第一篇：蘄春縣基層教育調(diào)研報(bào)告

蘄春縣農(nóng)村基層教育調(diào)研報(bào)告

【引言】

十年樹木，百年樹人，教育永遠(yuǎn)都是一個(gè)時(shí)代的主題，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有舉足輕重的服務(wù)作用和引領(lǐng)功能。作為社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和源泉，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的加強(qiáng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村教育問題逐步突顯出來。

中國(guó)是教育大國(guó)，有近2億青少年兒童在上中小學(xué)，其中2/3是在農(nóng)村。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)著力加快教育改革和發(fā)展，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)。在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增加，為了生計(jì)和脫貧致富，有大批的農(nóng)民進(jìn)入城市打工。隨著外出打工農(nóng)民的增多，“留守兒童”就成了農(nóng)村學(xué)校一個(gè)特殊的群體。這些孩子在缺少父母引導(dǎo)、關(guān)愛和教育的情況下，面臨著許多社會(huì)和心理問題，這些問題將影響他們未來的成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)和生活，也將影響社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。

在寒假期間，我對(duì)我的家鄉(xiāng)蘄春縣的教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一次深入的了解。并對(duì)農(nóng)村的教育發(fā)展做出了自己的分析，也為農(nóng)村的教育發(fā)展提出了自己的建議。

蘄春縣農(nóng)村留守兒童及教育現(xiàn)狀

蘄春縣是湖北省的十大貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)比較落后，大部分地區(qū)屬于農(nóng)村。下面以蘄春縣獅子鎮(zhèn)為例介紹一下蘄春縣農(nóng)村留守兒童及教育情況：

（一）留守兒童

留守兒童是中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體系松動(dòng)的一群“制度性孤兒”。留守兒童的出現(xiàn)不僅成為外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，而且也給正在成長(zhǎng)中的未成年人身心健康帶來巨大影響。《中國(guó)青年報(bào)》曾評(píng)論農(nóng)村留守兒童是當(dāng)下中國(guó)最容易受傷的群體。

我發(fā)現(xiàn)獅子鎮(zhèn)大約三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力都外出打工，留下孩子在家讀書。長(zhǎng)期的單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)，甚至是他人監(jiān)護(hù)、無人監(jiān)護(hù)，使留守兒童無法像其他孩子那樣得到父母的關(guān)愛，家長(zhǎng)也不能隨時(shí)了解、把握孩子的心理和思想變化。此外，留守兒童的學(xué)習(xí)普遍較差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情，進(jìn)取性、自覺性不強(qiáng)，作業(yè)不能按時(shí)完成，應(yīng)付了事，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。調(diào)查顯示，留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)

優(yōu)秀的不到20%，80%以上的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下。有的逃學(xué)、厭學(xué)，上課紀(jì)律性差，有的上課時(shí)間溜出學(xué)校上網(wǎng)。

（二）教育現(xiàn)狀

在獅子鎮(zhèn)河口小學(xué),很多高年級(jí)的學(xué)生連最基本的26個(gè)字母都不能夠默寫出來，六年級(jí)的學(xué)生竟然不會(huì)朗誦三年級(jí)的英語(yǔ)課文。在很多方面，我們不得不承認(rèn)學(xué)生自身的努力還不夠，但是從另外一個(gè)方面，學(xué)校也負(fù)有很大的責(zé)任。比方說，英語(yǔ)教學(xué)基本上是從小學(xué)三年級(jí)開始，但是，很多學(xué)生都表明他們?nèi)昙?jí)根本就沒有上過，有的學(xué)生是從六年級(jí)才開始學(xué)習(xí)英語(yǔ)。即使是這樣，老師也不能夠很好的給他們上課，因?yàn)槔蠋煹乃讲粔颉暮涌谛W(xué)的英語(yǔ)教學(xué)情況來看,不難發(fā)現(xiàn),蘄春縣農(nóng)村基層教育現(xiàn)狀。

獅子鎮(zhèn)中學(xué)一所和小學(xué)10所。然而,有著兩萬人口的獅子鎮(zhèn)，體育設(shè)施和文化設(shè)施卻基本沒有。這在很大程度上阻礙了體育和文化教育的發(fā)展。制約蘄春縣農(nóng)村教育發(fā)展的因素

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著學(xué)校硬件資源的購(gòu)置和使用，教師資源的獲取及培訓(xùn)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，學(xué)校無法裝置較為先進(jìn)的多媒體教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室。這些本應(yīng)該成為教育方面較為重要的學(xué)習(xí)或?qū)嵺`環(huán)節(jié)無法在落后的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，由于絕大多數(shù)農(nóng)村教師工資、待遇比城市教師低，工作條件也比城市教師差，就我們村河口小學(xué)的7位老師來說,他們的平均工資不超過800元/每月。所以，高文憑、高素質(zhì)的教師都奔向了大城市，致使農(nóng)村中青年優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。授課教師的素質(zhì)不夠高，缺乏一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和相應(yīng)的教育理論知識(shí)，這就使得他們?cè)诰唧w的教學(xué)活動(dòng)中只能“照本宣科”，所傳授的知識(shí)也跟不上時(shí)代的發(fā)展，因此，嚴(yán)重影響了教學(xué)的質(zhì)量。

對(duì)于一般的農(nóng)村家庭，子女教育的壓力主要來自初中以后，即高中與大學(xué)階段。農(nóng)村家庭收入普遍低于城市家庭，一個(gè)家庭的基本收入一般低于10000元，家庭主要收入來源一般是務(wù)農(nóng)和外出打工。這點(diǎn)微薄的收入除去家庭基本開支，根本不足以支付一個(gè)大學(xué)生子女的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。更為可怕的是，許多家庭子女在2個(gè)以上，這更是加重了家庭的負(fù)擔(dān)。

（二）家長(zhǎng)教育方式和教育觀念

在蘄春縣農(nóng)村地區(qū)家庭教育觀念落后，還有很多家長(zhǎng)信奉“棍棒出孝子”的說法，有的家長(zhǎng)在孩子做錯(cuò)事時(shí)選擇了“罵或者揍他一頓”的選項(xiàng)。孩子的教育方式經(jīng)常是打罵、懲罰孩子，很大程度的損傷了孩子的自尊心。還有的家長(zhǎng)則選擇了“不理睬不和他說話”的方式。

此外，許多農(nóng)村家長(zhǎng)的教育觀念依舊停留在“孩子得了高分就是學(xué)得好的表現(xiàn)”，其他的一概不重要，而這正是與素質(zhì)教育相矛盾的地方。許多學(xué)生因?yàn)榈貌坏礁叻侄貌坏礁改冈趯W(xué)習(xí)方面的支持甚至不得不輟學(xué)，還有一部分只知道學(xué)習(xí)，不做家務(wù)，性格、興趣都無人引導(dǎo)。

從而看出，農(nóng)村家庭教育幾乎不符合青少年心理學(xué)的要求，不能滿足成長(zhǎng)期的青少年情感需要。

（三）教育資源匱乏

教育資源是指在課程設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)等整個(gè)課程教學(xué)過程中可以利用的一切人力、物力以及其他自然資源的總和，包括教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及學(xué)校、家庭等所有有利于實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的各種資源。

從整體上看，蘄春縣農(nóng)村中小學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，圖書館、微機(jī)室、多媒體教室等場(chǎng)所極其缺乏。比方說，毓華中學(xué)雖然有圖書館和實(shí)驗(yàn)室，但真正用到的時(shí)間并不多甚至沒有。圖書館的圖書幾乎是擺設(shè)，難得對(duì)學(xué)生開放；實(shí)驗(yàn)室設(shè)備簡(jiǎn)陋，幾乎不能做實(shí)驗(yàn)，它們的作用很難發(fā)揮出來。

農(nóng)村教師專業(yè)化水平較低。鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。他們由于受到自身能力的限制從而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙，致使農(nóng)村學(xué)子接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來越狹窄，嚴(yán)重影響到了學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。

此外，從蘄春縣來看，農(nóng)村家長(zhǎng)的學(xué)歷普遍較低，文化底蘊(yùn)差，大部分家長(zhǎng)沒有能力輔導(dǎo)孩子功課。同時(shí)，農(nóng)村中健康的文化娛樂活動(dòng)較少，許多家長(zhǎng)閑時(shí)不是看書讀報(bào)，而是沉浸于喝酒、搓麻將、打撲克，給子女的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)帶來了較為消極的影響。

解決蘄春縣農(nóng)村教育發(fā)展問題的建議

解決蘄春縣農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵在于提高蘄春縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。只有把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高到一個(gè)新的層次，農(nóng)村教育問題才會(huì)從根本上得到解決。然而，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平在短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)較大程度的提高。針對(duì)當(dāng)前蘄春縣農(nóng)村教育出現(xiàn)的問題，現(xiàn)將有關(guān)建議匯總?cè)缦拢?/p>

（一）學(xué)校加強(qiáng)對(duì)留守兒童的管理與引導(dǎo)

留守兒童，因?yàn)槿狈Ω改傅闹苯咏逃瑢?dǎo)致在養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、感情表達(dá)、性格培養(yǎng)等多方面都或多或少的存在缺失。學(xué)校應(yīng)該在建立健全學(xué)生家庭基本檔案的基礎(chǔ)上建立留守兒童的專門檔案。各個(gè)班級(jí)的老師要定期與留守兒童進(jìn)行溝通，及時(shí)掌握他們的思想，同時(shí)給予他們更多的關(guān)懷與關(guān)注。

（二）加大教育資金投入

政府要加大教育資金的投入，特別是對(duì)農(nóng)村教育資金的投入。相對(duì)于城市先進(jìn)的教育硬件設(shè)備設(shè)施來講，農(nóng)村的教育硬件落后很多，許多城市的中小學(xué)都早就配備了先進(jìn)的液晶屏電腦，但是在蘄春縣農(nóng)村學(xué)校連最起碼的老式臺(tái)式機(jī)都沒有。只有加大對(duì)農(nóng)村教育資金的投入，才能很大程度上解決農(nóng)村教育硬件缺乏的問題。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)

要想提升農(nóng)村教育水平，必須加強(qiáng)農(nóng)村教師的培訓(xùn)。培訓(xùn)從專業(yè)水平、教育理念、教學(xué)方式等多方面去開展，有計(jì)劃、有規(guī)律的開展，力爭(zhēng)做到覆蓋所有中小學(xué)教師。培訓(xùn)方式也可以多種多樣，比如：抽取每個(gè)學(xué)校的骨干教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，再由他回到自己學(xué)校進(jìn)行全校教師的培訓(xùn)。同時(shí)，可以派一些優(yōu)秀教師去城市學(xué)校學(xué)習(xí)，吸收城市教育的先進(jìn)理念，在將城市教學(xué)理念、方法掌握的基礎(chǔ)上，再結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況摸索出適合自己的教學(xué)方式。也可以通過農(nóng)村教師資源的扶持政策，將城市優(yōu)秀教師交流到農(nóng)村進(jìn)行短期教學(xué)。讓農(nóng)村學(xué)生也享受高水平的教學(xué)，同時(shí)也帶動(dòng)其他教師提高教學(xué)水平。

（四）開展助學(xué)活動(dòng)

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)落后，許多家庭為子女教育承受著較大的壓力，開展助學(xué)活動(dòng)可以緩解一部分家庭的教育負(fù)擔(dān)，從而減少農(nóng)村兒童的輟學(xué)率。繼續(xù)加大對(duì)寄宿制、半寄宿制學(xué)生的補(bǔ)助力度，擴(kuò)大享受補(bǔ)助的學(xué)生人數(shù)。設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生專項(xiàng)助學(xué)基金，免除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助。

2011年2月20日

道路一班何立

第二篇：赴蘄春調(diào)研總結(jié)

赴蘄春調(diào)研總結(jié)

本著能夠了解農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大致運(yùn)營(yíng)情況的初衷，我與支教隊(duì)其他幾位成員組成了調(diào)研小隊(duì)，針對(duì)中銀富登村鎮(zhèn)銀行的管理模式，運(yùn)營(yíng)情況，客戶反映等方面進(jìn)行了一次為期七天的調(diào)研。雖然，調(diào)研時(shí)間不長(zhǎng)，但是在隊(duì)友的不懈努力下，我們有效的完成了預(yù)定的任務(wù)，并把得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸納總結(jié)。

我們?cè)诠ぷ魅粘晒ψ咴L了這所銀行，并安排了兩天分別在張榜鎮(zhèn)以及蘄春縣針對(duì)農(nóng)戶，個(gè)體商戶，以及小型企業(yè)進(jìn)行了走訪，并得到很好的效果。剩下的幾天，我們用來整理數(shù)據(jù)，以及歸納總結(jié)。在整個(gè)調(diào)研過程中，我們井然有序地完成了整個(gè)任務(wù)。

通過前期準(zhǔn)備以及調(diào)研走訪，我們了解到，中銀富登村鎮(zhèn)銀行是由中國(guó)銀行與淡馬錫控股合資成立的村鎮(zhèn)銀行，其積極參與中國(guó)農(nóng)村金融的建設(shè)，是一家致力于為中國(guó)中小企業(yè)，微型企業(yè)，個(gè)人客戶，和農(nóng)戶提供金融服務(wù)的全國(guó)性銀行。淡馬錫是亞洲主要的金融業(yè)投資者，在公司治理方面有良好聲譽(yù)和成熟的運(yùn)作機(jī)制。中國(guó)銀行是有著近百年歷史的銀行集團(tuán)，形成了自己穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格和廣泛的客戶網(wǎng)絡(luò)。兩者的結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。中銀富登村鎮(zhèn)銀行吸收了中國(guó)銀行在中國(guó)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)及網(wǎng)點(diǎn)布局，利用淡馬錫在國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理模式，同時(shí)，中銀富登村鎮(zhèn)銀行作為獨(dú)立法人本著年輕化地特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，采取以業(yè)績(jī)論英雄的管理模式，積極提高公司成員的激情與信心，并以優(yōu)厚的待遇為佐，能夠吸入大量人才的加入，為銀行的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

值得一提的是開展村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)，支持小微企業(yè)發(fā)展，不僅有利于破解農(nóng)村金融難題，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，也有利于商業(yè)銀行擴(kuò)大客戶基礎(chǔ)，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，抓住縣域發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，此次中國(guó)銀行與淡馬錫合作辦理村鎮(zhèn)銀行，不僅響應(yīng)了國(guó)家要求健全農(nóng)村金融組織體系的號(hào)召，并取得了雙贏。從中銀富登村鎮(zhèn)銀行80%吸收存款將直接留在本地，為本地發(fā)展提供資金保障就可以看出該銀行對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)不可小覷。這也對(duì)完善農(nóng)村金融體系作出了不小的貢獻(xiàn)。

雖然村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展前景上很有潛力，但是在目前看來，還是有很多問題存在。在走訪過程中，我們了解到，鎮(zhèn)級(jí)以下的農(nóng)村單位對(duì)于村鎮(zhèn)銀行一無所知，只有極個(gè)別的知識(shí)分子才對(duì)其有所耳聞，真正了解卻談不上。同時(shí)有貸款需求的農(nóng)民也傾向于自己熟悉的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)蓄，農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)貸款，所以在未來的發(fā)展中，中銀富登村鎮(zhèn)銀行可以在宣傳這方面再投入一些精力。由于該銀行正處于起步階段，在運(yùn)營(yíng)中各方面尚不及其他銀行完善，比如該銀行在網(wǎng)點(diǎn)分布上很欠缺，自動(dòng)存取款業(yè)務(wù)不方便，這對(duì)于資金的吸收也造成了一定的影響。

在走訪過程中，我們還了解到，農(nóng)村的精壯人員文化水平普遍較低，思想也比較落后。在有貸款需求時(shí)，普遍把希望寄托給親戚朋友，不愿意走向銀行貸款這條路。同時(shí)農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和信用擔(dān)保體系尚未建立起來，不能適應(yīng)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用也沒有得到有效發(fā)揮，也正是由于這，使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不能有效得以分散，也對(duì)銀行投放貸款資金風(fēng)險(xiǎn)地把握增加了不小的難度。

在整個(gè)調(diào)研過程中，我們看到了很多，也學(xué)會(huì)了很多，當(dāng)晚上躺在由木板搭起的床上時(shí)，不禁想到，在這個(gè)世界上還有如此多的人生活的如此艱難，而我們——新一代的年輕人，又有何理由繼續(xù)混沌的生活在世界上，我們不應(yīng)該努力提升自己的能力，為祖國(guó)的建設(shè)奉獻(xiàn)自己一份微薄的力量嗎？套用隊(duì)友的一句話，我們還任重而道遠(yuǎn)！

第三篇：社會(huì)調(diào)研報(bào)告,基層教育現(xiàn)狀

單位代碼11660單位名稱重慶理工大學(xué)

論文題目:

基層教育發(fā)展現(xiàn)狀及解決（淺析）

作者： 專業(yè)： 學(xué)號(hào)： 學(xué)院：

中 國(guó) ? 重 慶 2012年2月6日

大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

調(diào)查說明

調(diào)查目的：對(duì)我國(guó)基層教育的現(xiàn)狀，進(jìn)行較為深入的了解。對(duì)比城鄉(xiāng)基層教育現(xiàn)

狀，找出差距和問題所在。探究基層教育更好、更全面落實(shí)的方法及途徑。

調(diào)查方式：進(jìn)行隨機(jī)訪問，隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷和和電子文檔。并在微博、論壇里

發(fā)起廣泛討論。

調(diào)查樣本：在家鄉(xiāng)邊緣的小鎮(zhèn)，隨機(jī)采訪越6-12歲學(xué)生，發(fā)放問卷20張。發(fā)電

子文檔40份。回收問卷以及電子文檔58份，問卷中未回答的問題視為“不能確切知曉”。采訪中獲得的信息以及回收的問卷全部有效。

1.基層教育的重要性，以及農(nóng)村基層教育在教育體系中的重要地位：

教育。亙古不變是興國(guó)安邦之大業(yè)。“民族大計(jì)，教育為本”，而基層教育，在提高全民素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家“軟實(shí)力”的議題上更是顯得格外重要；在我國(guó)，一個(gè)有著8億相對(duì)文化水平較低的農(nóng)民的發(fā)展中大國(guó)，如若忽略或輕視基層教育，那么國(guó)家之前途何談。

如今，國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛，科研項(xiàng)目碩果累累。基層教育的普及與施行，可謂功不可沒。縱觀我國(guó)基層教育現(xiàn)狀，我們可以看到它燦爛甚至是輝煌的業(yè)績(jī)，然而，在當(dāng)今時(shí)局，全球經(jīng)濟(jì)疲軟，個(gè)別地區(qū)政局動(dòng)蕩不安。世界在不斷“思考”并在“思考中變革”，我們的教育似乎停滯不前了。在人民素質(zhì)與基層教育不再合拍之后，我們依然沒能有大的邁進(jìn)，自然問題就暴漏了出來。

面對(duì)不對(duì)稱且“弊病纏身”的基層教育現(xiàn)狀，積極推進(jìn)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，將成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。解決好東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問題，將成為衡量我國(guó)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。為此，教育部將“重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展與改革”列入頭等工作，提出了“全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，堅(jiān)決把農(nóng)村教育擺在重中之重的位置，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。可見，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展將是今后一段時(shí)期

里我國(guó)教育發(fā)展的重點(diǎn)。06年“兩會(huì)”對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的殷切關(guān)注，“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，讓廣大農(nóng)村的學(xué)子及家長(zhǎng)們看到了“前路”希望的曙光。

2.鄉(xiāng)村基層教育，與城鄉(xiāng)學(xué)校現(xiàn)狀：

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展，城市化化進(jìn)程日益加快、原農(nóng)村固有的人口不斷向城市涌入，農(nóng)村學(xué)校生源日益減少。與此同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，地方財(cái)政收入來源減少，而教師工資支出占地方財(cái)政較大份額，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方政府大力支持發(fā)展民辦教育。在私校沖擊、名校擠兌、國(guó)有教育主管部門不作為，等多重因素影響下，農(nóng)村基層教育現(xiàn)衰落之態(tài)。

鄉(xiāng)村小學(xué)條件相比上世紀(jì)五六十年代沒有顯著變化。在我發(fā)放調(diào)查問卷的小學(xué)，一年級(jí)18名，二年級(jí)7名，三年級(jí)3名，四年級(jí)7名。說是全日制鄉(xiāng)村小學(xué)，實(shí)際上只有1—4年級(jí)，全校也只有不到50名名學(xué)生。走在簡(jiǎn)陋的校長(zhǎng)辦公室旁，依稀只能看到一只鋼筆，幾張紙盒，一瓶老舊的鋼筆水。

近期，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的一則調(diào)查報(bào)告，引起了微博等新媒體和全社會(huì)的關(guān)注。農(nóng)村生源10年來首次低于33％的消息。另外，根據(jù)據(jù)北京理工大學(xué)“我國(guó)高等教育公平問題研究”結(jié)果表明，來自不同階層的孩子，擁有的教育機(jī)會(huì)并不均等。農(nóng)村孩子越來越難以考上研究型的國(guó)家重點(diǎn)高校，農(nóng)村大學(xué)生主要分布在非重點(diǎn)的民辦高校。階層差距，正通過教育向下一代傳遞。縱觀社會(huì)的現(xiàn)狀。從一系列的利農(nóng)、便農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)差異似乎在不斷縮小；年后“用工潮”的風(fēng)起云涌，也讓農(nóng)民工們有了較以前更為豐腴的勞動(dòng)報(bào)酬。農(nóng)村人越來越有錢了，或者說，戶口在農(nóng)村的人越來越有錢啦。但是基層教育卻沒能緊跟農(nóng)村人的口袋，有文化的人愈加有文化，沒有文化的人也難以從生活中攝取知識(shí)，也沒有這樣的意識(shí)。所以人民素質(zhì)的差距陡然加大。

教育事也關(guān)乎民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來。重點(diǎn)高校農(nóng)村生源銳減，不僅關(guān)系到占絕對(duì)多數(shù)的農(nóng)村人口的受教育問題，更關(guān)系到我國(guó)未來的發(fā)展。早在2009年，溫家寶總理就提出要關(guān)注高校新生農(nóng)村生源比例減少現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)，趁勢(shì)提出的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，也特別強(qiáng)調(diào)：要重視發(fā)展農(nóng)村教育。

近期，溫家寶總理在河北考察農(nóng)村教育時(shí)強(qiáng)調(diào)，教育是農(nóng)村的希望之路。農(nóng)

民最需要學(xué)校，最需要教育，他們?cè)谙硎芙逃矫鎽?yīng)該有更多的權(quán)利。必須高度重視農(nóng)村教育發(fā)展中面臨的新情況、新問題，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加以解決。

學(xué)校是一個(gè)重要且不可替代的教育基地，一個(gè)人最初的十幾年，花樣且有著無限遐想的年華差不多，大部分都是在學(xué)校中度過。因此學(xué)校教育也是我國(guó)基層教育的一個(gè)重要方面。回顧一下我國(guó)教育制度的變遷，從傳統(tǒng)的應(yīng)試教育到現(xiàn)在的素質(zhì)教育，都在不斷的推陳出新。趨避就良。橫向的說，我國(guó)的教育自新中國(guó)建立以來有了很大的發(fā)展，根本上改變了舊中國(guó)基礎(chǔ)教育落后狀況。幾十年來，黨和政府努力改變舊中國(guó)學(xué)校分布不合理的狀況，逐年加強(qiáng)對(duì)文教事業(yè)的投資力度，積極采取相應(yīng)措施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，從而使學(xué)校的分布與城鄉(xiāng)人口得到一定時(shí)期的“相對(duì)適應(yīng)”。但是由于教育發(fā)展的不平衡，升學(xué)制度的不完善，致使基層教育目標(biāo)發(fā)生了嚴(yán)重的變差。“升學(xué)第一”逐漸取代了“人才第一，能力第一”的教育發(fā)展宗旨，“升學(xué)率：越來越像學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“政績(jī)工程”，成為他們晉升的一張塔牌。流弊所及，基層教育越來越背離教育的方針，許多學(xué)校的教育管理和教學(xué)活動(dòng)已發(fā)生變化。學(xué)校等級(jí)分化嚴(yán)重，教師勞動(dòng)價(jià)值的不平等??，這些都制約著現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)和國(guó)民素質(zhì)的整體提高。“望子成龍，望女成鳳”和“升學(xué)為第一目標(biāo)”的思想觀念已經(jīng)深入人心。于是，為了達(dá)到升學(xué)目標(biāo)，而采取的一切活動(dòng)，不管是合理還是不合理的都在無形中得到了社會(huì)的較為普遍認(rèn)同。教育部門、學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)也幾乎都卷入了“升學(xué)唯一”的怪圈中。

3.教育資源分配不均以及生源流失問題：

教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)學(xué)校的“運(yùn)營(yíng)”環(huán)節(jié)上尤為重要。教師。雖不能動(dòng)搖的學(xué)校是否“運(yùn)營(yíng)”，但卻在根本上決定了學(xué)校“運(yùn)營(yíng)”的優(yōu)良弊劣。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意，這一點(diǎn)在鄉(xiāng)村表現(xiàn)得尤為明顯。待遇低、福利少、條件差，加之高覺悟的，愿意深入農(nóng)村從教的教師又很少，造成農(nóng)村教育師資力量嚴(yán)重不足。

教育資源的分配不均也是我們國(guó)家教育系統(tǒng)中長(zhǎng)期存在的一個(gè)問題。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)教育投入的逐年加大，這種分配不均的“鴻溝”便越來越深，難以逾越。城鄉(xiāng)教育資源分配比例嚴(yán)重失調(diào)。師資力量、教學(xué)設(shè)備等各個(gè)方面的差

距不容忽視。

在廣大農(nóng)村，生源流失、分配不均；把學(xué)校分為重點(diǎn)中學(xué)和普通中學(xué)。生源的分配亦是按等級(jí)劃分開來。而且有“路子”或有錢的家長(zhǎng)，把子女送往重點(diǎn)學(xué)校，造成重點(diǎn)學(xué)校嚴(yán)重超編。而且很多學(xué)生家長(zhǎng)及本人有相當(dāng)?shù)拿Ｇ楣?jié)，甚至是不惜一切代價(jià)，定要把自己的孩子送往名校，使得本地生源流失更為嚴(yán)重。

4.建議及解決辦法：

在人才的培養(yǎng)與塑造中，基層的，啟蒙式的教育至關(guān)重要。人的價(jià)值觀、世界觀一般都是在基層教育的進(jìn)行中確立的。然而，基層教育的種種弊病，不只需要政府的大力支持以及輿論的正確導(dǎo)向和協(xié)助，更是需要全社會(huì)的共同關(guān)注和努力，如此才能促使我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，讓我們國(guó)家的教育繁榮不衰。

從政府的角度來看，制度、管理、協(xié)調(diào)等都應(yīng)該是政府助力的。加大對(duì)教育的投資力度，優(yōu)化教育環(huán)境，形成一種“齊抓同管共協(xié)調(diào)”的新局面。在基層一線教師的福利待遇上，要大幅縮小城鄉(xiāng)教師待遇的明顯差距。如此提高農(nóng)村的師資水準(zhǔn)。最后，動(dòng)員社會(huì)各界力量，加強(qiáng)對(duì)基層教育的關(guān)注及幫扶力度。

綜上所述，基層教育是培養(yǎng)與塑造人才的重要保證，沒有基層教育的具體落實(shí)與穩(wěn)定繁榮，就談不上國(guó)家的興旺與長(zhǎng)治久安。雖然，就目前來說，我國(guó)基層教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但是從整體上看，農(nóng)村基層教育仍然比較為薄弱，存在的問題依然很多，城鄉(xiāng)之間的教育差距仍然較大，而且這種差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，應(yīng)該引起社會(huì)廣泛的、持續(xù)的、高度的關(guān)注。

第四篇：關(guān)于基層教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

在本調(diào)查報(bào)告中,針對(duì)“基層教育”這一問題,遵循發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題的思路,以社會(huì)調(diào)查和文獻(xiàn)資料為依托,探索分析我地區(qū)基層教育問題.【摘要】

第一部分:我地區(qū)基層教育的主要特點(diǎn)；

第二部分:我地區(qū)基層教育近幾年的變化；

第三部分:對(duì)我地區(qū)基層教育的幾點(diǎn)建議

第一部分：我地區(qū)基層教育的主要特點(diǎn)

1對(duì)低年級(jí)教育重視程度不夠.基本的學(xué)前一年教育沒能得到全面的普及，且教師的文化水品良莠不齊，大量家庭式幼兒園在教育及衛(wèi)生上不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；低年級(jí)教育無法達(dá)到小班額教育，班級(jí)人數(shù)經(jīng)常達(dá)到50-60人，甚至以上，教師數(shù)量少，班級(jí)擁擠，學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境差。

2留守兒童問題逐漸顯著.近幾年，外出務(wù)工人員的逐漸增加，留守兒童問題已經(jīng)開始凸現(xiàn)出來。根據(jù)中華婦女網(wǎng)的調(diào)查，內(nèi)蒙古地區(qū)的留守兒童以達(dá)萬人，并且人數(shù)在逐漸增多。留守兒童具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，內(nèi)心較為敏感，親情缺失，家庭教育匱乏，因而對(duì)于留守兒童的教育要具有針對(duì)性。3輟學(xué)率居高不下。

內(nèi)蒙古地區(qū)屬于農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，對(duì)自然環(huán)境的依靠較大，這種現(xiàn)象對(duì)于偏遠(yuǎn)的基層更為突出，家庭收入的不穩(wěn)定，使得學(xué)生的正常教育不能得到保障。目前為止，在內(nèi)蒙古全農(nóng)村牧區(qū)的154萬中小學(xué)生中，貧困率達(dá)到25.9%。在通遼市扎魯特旗2011年中學(xué)輟學(xué)率達(dá)到40%，小學(xué)輟學(xué)率達(dá)到10%，這種高的輟學(xué)率與地區(qū)對(duì)基層教育的重視程度也有較大的關(guān)系。4基層教師水品良莠不齊。

尤其在較為偏僻的農(nóng)牧地區(qū)，依然存在“多面手”老師的現(xiàn)象，即一名老師兼職多個(gè)科目的教學(xué)。

第二部分；我地區(qū)基層教育近幾年的變化

在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，積極推進(jìn)教育改革，開展素質(zhì)教育，提高全民族的文化素質(zhì)，縮小東中西部之間，城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間的教育差距，已經(jīng)成為衡量我國(guó)教育水平的重要指標(biāo)。為此，教育部新頒布實(shí)施的《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》將“重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展與改革”列入頭一項(xiàng)工作，提出了“全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國(guó)發(fā)【2003】19號(hào)），堅(jiān)決把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。在這樣的大形勢(shì)下，我地區(qū)的基層教育也有較大程度的變化。

1高考升學(xué)率提高。

內(nèi)蒙古今年高考報(bào)名人數(shù)為２０７０３０人，比上年減少１２２８１人、降幅近６％，已連續(xù)3年呈遞減趨勢(shì)。而區(qū)內(nèi)外高校計(jì)劃在內(nèi)蒙古招生１８４７０１人，比上年增加８８６７人。如此算來，內(nèi)蒙古今年高考升學(xué)率將達(dá)８９．２％，比上年增長(zhǎng)９個(gè)百分點(diǎn)，比今年全國(guó)錄取率大約高出１８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。除去招生計(jì)劃的原因，升學(xué)率近幾年連續(xù)提高的還與家長(zhǎng)對(duì)“知識(shí)改變命運(yùn)”越來越認(rèn)可。于此同時(shí)，小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率，初中畢業(yè)生升學(xué)率也有一定程度的提高。

2中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在困難中逐步發(fā)展。

就通遼市地區(qū)而言，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校數(shù)量較少，近幾年建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校的步伐正在加快，但直到2011年，尚未能達(dá)到各個(gè)旗縣擁有自己的職業(yè)技術(shù)學(xué)校的規(guī)模。全市唯一一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校通遼職業(yè)院校已形成在校生7424人，專任教師442，兼職教師120人的規(guī)模，并且在進(jìn)一步的發(fā)展。

3小學(xué)生在校住讀從無到有。

內(nèi)蒙古地區(qū)是農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，地廣人稀，為了節(jié)約教育資源，從幾年前開始，針對(duì)學(xué)生人數(shù)較少的地區(qū)開始施行并校教學(xué)的政策，由此帶來的問題是部分學(xué)生家庭與學(xué)校之間距離較遠(yuǎn)，這部分學(xué)生大多采取住在有私人開設(shè)的學(xué)生公寓中。從2010年開始，部分小學(xué)已經(jīng)開始建設(shè)校舍，這樣解決了學(xué)生的住宿問題，方便了統(tǒng)一管理，對(duì)學(xué)生的住宿安全，飲食安全等有了系統(tǒng)管理，減少了學(xué)生的家庭開支。小學(xué)生在校住讀是特殊地區(qū)采取的特殊方式，對(duì)小學(xué)生的影響是多方面的，在培養(yǎng)小學(xué)生的獨(dú)立生活能力的同時(shí)，也會(huì)由于過早離開父母而對(duì)學(xué)生心理有一定的負(fù)面影響。

4心理健康教育逐漸受到重視。

在中東部大中城市，心理健康教育的起步較早，發(fā)展程度較高；在西部地區(qū)，心理健康教育在近幾年開始逐步發(fā)展起來。通遼市五中等市級(jí)高中，開魯一中等縣級(jí)高中等都開設(shè)可心理課程，有專門的心理學(xué)老師和心理活動(dòng)室，開魯一中等創(chuàng)辦了有學(xué)生主導(dǎo)的心理委員會(huì)，定期活動(dòng)，出版刊物。相比較東部城市學(xué)校心理健康教育的發(fā)展水平，我地區(qū)依舊相對(duì)落后，這種落后既表現(xiàn)在硬件設(shè)施上，也表現(xiàn)在學(xué)生和學(xué)校對(duì)它的認(rèn)可程度上。

5現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于教學(xué)中。

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和和傳播，在基層教育中多媒體教學(xué)越來越廣泛的得到應(yīng)用，在通遼市地區(qū)，各市縣級(jí)高中，大部分初中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)。多媒體教學(xué)的應(yīng)用使教學(xué)方式多樣化，也使課堂氣氛活躍。同時(shí)，遠(yuǎn)程教育的普及也在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)村教育在師資方面的缺口和不足。

第三部分：對(duì)我地區(qū)基層教育的幾點(diǎn)建議

中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，這個(gè)人口大國(guó)的主力軍是工人與農(nóng)民，基層教育的優(yōu)劣關(guān)系到我國(guó)絕大多數(shù)人的教育情況。大力發(fā)展教育是改變基層群眾貧困和地區(qū)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵。提高基層教育水平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)之一。因而發(fā)展基層教育意義重大，影響深遠(yuǎn)。

發(fā)展基層教育要切實(shí)根據(jù)基層狀況，具有針對(duì)性的幫扶，使之得到改善。

1，基層教育落后的更多原因是教育資源的短缺.一方面是教師水平的不均衡，一方面是教學(xué)設(shè)施的不過硬，這需要國(guó)家在給基層教育資金支持的同時(shí)，給予人才的支持：基層教師要增加外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，引進(jìn)較為先進(jìn)的教學(xué)手段，提高自身教學(xué)本領(lǐng)，給基層學(xué)生更全面的教育；加強(qiáng)引進(jìn)專業(yè)的教學(xué)人才，提高基層教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這離不開國(guó)家的資金支持和政策保障，只有充足的資金和優(yōu)惠的政策才能促進(jìn)基層教育的又好又快的發(fā)展起來，這是全面提高文化素質(zhì)的基礎(chǔ)。2，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，發(fā)展多媒體教學(xué)。

基層教育的另一大問題體現(xiàn)在信息的不暢通，不能及時(shí)的得到教育信息，更新教育教學(xué)理念，這嚴(yán)重阻塞的基層教育的發(fā)展。基層教育的信息化能夠明顯的改善這種不利局面。基層教育信息化要首先從基層教師開始，基層教師要熟練掌握計(jì)算機(jī)的應(yīng)用技術(shù)，并能熟練的應(yīng)用到教學(xué)中。

3，對(duì)于逐漸開始顯現(xiàn)出來的留守兒童問題和小學(xué)生在校

住讀問題，學(xué)校和教育部門應(yīng)該予以關(guān)注.加強(qiáng)對(duì)這部分學(xué)生關(guān)懷，關(guān)注他們的身體和心理健康。同時(shí)應(yīng)該針對(duì)在校住讀小學(xué)生的特殊性，健全相關(guān)的制度，保證住讀生活有序，保障其身心健康。

基層教育的重要性是不可忽視的,作為當(dāng)代大學(xué)生,密切關(guān)注基層教育的發(fā)展與現(xiàn)狀,有助于更深刻的了解國(guó)家對(duì)基層的重視程度.本次基層調(diào)查可以說明,基層教育在快速發(fā)作的同時(shí),仍然有很大的發(fā)展空間.

第五篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告 二00年三月

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

二00年年初，某某鎮(zhèn)七個(gè)行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動(dòng)能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動(dòng)力，我

們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀 目前，某某村七個(gè)行政村共有村27人，35歲以下的有11人。支部班子共45人，從性別看，男41名，占%，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，3539歲的8人，占%，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專以上1名，占%，中專1名，占%，高中13名，占%，初中26名，占%，小學(xué)4名，占%；支部班子中，任村黨支部書記以上的1人，任村黨支部書記69年的3人。村委會(huì)班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會(huì)班子平均年齡歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占%，3539歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小學(xué)4名，占%；村委會(huì)班子中，任村委會(huì)主任以上的4人，任村委會(huì)主任69年的6人，任村委會(huì)副主任69年的1人。總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會(huì)秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個(gè)別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個(gè)別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個(gè)合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報(bào)酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革，對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)

工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)力大幅度減少。以村級(jí)財(cái)力為例，改革前，我市村級(jí)財(cái)力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級(jí)財(cái)力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡(jiǎn)干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號(hào)文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長(zhǎng)每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡(jiǎn)工作的原則，村級(jí)干部交叉兼職，每個(gè)村干部必須兼任一個(gè)小

組的村民小組長(zhǎng)。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長(zhǎng)平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時(shí)組長(zhǎng)需要全天候的管理，不可能真正精簡(jiǎn)掉，從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個(gè)組僅有6個(gè)組長(zhǎng)編制，中溝村6個(gè)組僅有3個(gè)組長(zhǎng)編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對(duì)當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵(lì)無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個(gè)別村基層干部干脆“摞挑子”。、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級(jí)財(cái)

力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)舉步維艱，一些有利于村民的科技項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目也難以落實(shí)，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動(dòng)的資金。、地位難鞏固。應(yīng)該說，稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動(dòng)；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長(zhǎng)期不能得到任何實(shí)惠，必然對(duì)干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長(zhǎng)期局限于財(cái)力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。、必須突出加快發(fā)展這個(gè)主題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)

展問題上，基層組織要著力解決好兩個(gè)問題。一是認(rèn)識(shí)問題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場(chǎng)抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭(zhēng)把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際，要結(jié)合各地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時(shí)富集體。在鼓勵(lì)、帶領(lǐng)群眾致富的同時(shí)，基層黨組織必須考慮和抓好村級(jí)集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適

合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場(chǎng)。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個(gè)別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。、要夯實(shí)配套改革這個(gè)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個(gè)低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時(shí)跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看

到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項(xiàng)工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵(lì)他們保持良好的精神狀態(tài)，上級(jí)黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部的功過是非，公道地對(duì)待每一位干部，對(duì)那些公正清廉、奮力工作，時(shí)時(shí)處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評(píng)議、激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。對(duì)先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開展送溫暖活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬，使村干部的收入與所付出的勞動(dòng)成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法 目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題：、村級(jí)班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個(gè)別村組干部對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時(shí)缺乏應(yīng)有自覺性和堅(jiān)定性；其二是黨建理論知識(shí)較貧乏。許多干部對(duì)黨建基本知識(shí)的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問題時(shí)不能妥善處理。個(gè)別村黨支部在兩委會(huì)的核心作用不夠突出，對(duì)本村發(fā)展沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不

正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動(dòng)也是流于形式，缺1 2 3 下一頁(yè)