第一篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來，以群眾第一，民生優(yōu)先、基層重要、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的要求，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部補(bǔ)助等一系列加強(qiáng)基層組織建設(shè)的舉措，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、基本情況

江巴孜鄉(xiāng)位于縣城以南5公里處，東西長(zhǎng)24公里，南北寬20公里,總面積204平方公里，轄12個(gè)中心村，131個(gè)村民小組，有7133戶，32078人，農(nóng)業(yè)人口占先99.8%。全鄉(xiāng)有1個(gè)黨委，2個(gè)總支，28個(gè)支部，1126名黨員，“四老人員”242名(其中老黨員180名、老干部54名、老軍人8名)。1所中學(xué)，7所小學(xué)，4個(gè)幼兒園，民兵營(yíng)1個(gè)，民兵連9個(gè)，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人員31人，其中，國(guó)保重點(diǎn)人員4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人員4人，新生代4人，宗教氛圍濃厚4人。

二、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作

一是按照“分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全鄉(xiāng)配臵綜治員60名，專職聯(lián)防隊(duì)140人，根據(jù)這兩支隊(duì)伍的人員素質(zhì)及工作需要，采取每周一次集中學(xué)習(xí)，上報(bào)信息，同時(shí)使其享受低保，并為他們購(gòu)買保險(xiǎn)等優(yōu)惠條件，極大提高其工作效率；二是我鄉(xiāng)共有27個(gè)行政村，按照要求配備了27名治保主任，242名十戶長(zhǎng)，除落實(shí)上級(jí)發(fā)放的生活補(bǔ)貼外，我們還根據(jù)每月工作情況適量增減補(bǔ)貼，對(duì)提供有價(jià)值信息的及時(shí)兌現(xiàn)信息費(fèi)，今年兌現(xiàn)信息費(fèi)6000元。

三、認(rèn)真快速落實(shí)自治區(qū)基層組織建設(shè)“四項(xiàng)政策”

自治區(qū)黨委以全局和戰(zhàn)略的高度做出了基層干部獎(jiǎng)補(bǔ)工資這項(xiàng)決定，我鄉(xiāng)在此項(xiàng)優(yōu)惠政策中按照正職領(lǐng)導(dǎo)400元、副職領(lǐng)導(dǎo)200元、一般干部100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)，并在第一時(shí)間把補(bǔ)助資金以現(xiàn)金的形式發(fā)放到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部、學(xué)校老師、站所干部手中。計(jì)劃在10月19日之前，發(fā)放村干部、十戶長(zhǎng)和專職聯(lián)防隊(duì)的工資。在村干部維護(hù)穩(wěn)定工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金每人每年600元已到位，正在陸續(xù)發(fā)放中。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方面

（一）換屆后領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。江巴孜鄉(xiāng)現(xiàn)有在職領(lǐng)導(dǎo)干部15人，鄉(xiāng)干部45人。在鄉(xiāng)黨委換屆后，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工明確，職責(zé)具體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極。鄉(xiāng)干部在黨委、政府的團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)下，工作兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每項(xiàng)工作。

（二）我鄉(xiāng)干部編制57人，實(shí)際只有47人，缺編10人由于維穩(wěn)及發(fā)展工作任務(wù)繁重，農(nóng)村工作每項(xiàng)都需要干部督促才能落實(shí)，造成個(gè)別干部工作思路不清、工作拖沓、作風(fēng)懶散。

五、優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)基層維穩(wěn)力量

（一）優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。近年，部分大中專畢業(yè)生到村任村官和優(yōu)秀戰(zhàn)士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊缺的問題，到鄉(xiāng)里以后都能很快的適應(yīng)環(huán)境，鄉(xiāng)黨委也為他們創(chuàng)造了良好的工作生活條件，對(duì)新招錄的公務(wù)員按時(shí)足額發(fā)放生活費(fèi)，不拖，不扣。

同時(shí)鼓勵(lì)他們安心基層，在基層建功立業(yè)。

（二）充實(shí)基層維穩(wěn)力量。從2010年至今，自治區(qū)黨委關(guān)于基層維穩(wěn)工作出臺(tái)了一系列措施和優(yōu)惠政策，對(duì)于警力下沉，鄉(xiāng)里投入大量的人力、物力和財(cái)力，認(rèn)真落實(shí)“一五十”工程和片區(qū)民警任村副書記和副主任制度，使村綜治員、十戶長(zhǎng)和聯(lián)防隊(duì)干工作有人帶，發(fā)現(xiàn)問題敢于面對(duì)處理，社會(huì)面的管控能力明顯加強(qiáng)，收集各類維穩(wěn)信息的渠道更加暢通，各類重點(diǎn)人員、流動(dòng)人口管理水平有了明顯提高，各類矛盾糾紛得到有效化解。

六、基層干部工作生活條件改善

在鄉(xiāng)財(cái)政十分緊張的情況下，籌資40萬元擴(kuò)建了食堂，新建了廁所，維修了會(huì)議室、干部宿舍、健身房、浴室。經(jīng)擴(kuò)建食堂面積達(dá)到250平方米，就餐人數(shù)可達(dá)到60人，滿足全體鄉(xiāng)干部日常就餐，配備了電視、冷柜、飲水機(jī)；對(duì)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)宿舍進(jìn)行了粉刷，安裝了防盜門、塑鋼窗，統(tǒng)一配備了雙人床、布衣沙發(fā)、電視、茶機(jī)；會(huì)議室安裝了暖氣，購(gòu)買了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上熱水澡、鍛煉身體。配備了辦公桌椅，電腦、數(shù)碼照像機(jī)、攝像機(jī)、床等物品，有效地改善了干部辦公、吃、住等工作生活條件。

今年縣委又給我鄉(xiāng)分了2套干部周轉(zhuǎn)房，用于解決單身干部住房難的問題，充分體現(xiàn)了上級(jí)黨委對(duì)基層干部的關(guān)心和關(guān)愛。

七、存在的問題

一是在干部隊(duì)伍建設(shè)中，我鄉(xiāng)缺編10人，而且由于基層條件艱苦，工作強(qiáng)度大，一部分鄉(xiāng)干部在長(zhǎng)期工作中積勞成疾，養(yǎng)病在家；

另一方面，農(nóng)村工作千頭萬緒，工作多，涉及面廣，出力多，出成績(jī)少，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)干部思想上對(duì)工作不積極，也一定程度上影響干部隊(duì)伍穩(wěn)定性。

二是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，基層維穩(wěn)隊(duì)伍如綜治員、專職聯(lián)防隊(duì)和十戶長(zhǎng)等，由于待遇低，外出務(wù)工賺錢養(yǎng)家的現(xiàn)象較為普遍。

三是由于我鄉(xiāng)處于城郊，鄉(xiāng)里的集體耕地較少，因此集體收入相對(duì)較少，鄉(xiāng)里的日常工作經(jīng)費(fèi)完全靠縣財(cái)政撥付，每年交通、培訓(xùn)費(fèi)用開支較大，存在欠債現(xiàn)象。

八、建議

在維穩(wěn)及發(fā)展這兩大任務(wù)繁重的情況下，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)干部的管理與培養(yǎng)，最大程度地解決干部的實(shí)際困難。同時(shí)望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際考慮，招錄公務(wù)員時(shí)能以民漢比例1:1來優(yōu)化；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食堂、宿舍的建設(shè)步伐，為基層干部創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。多提供干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)遇，努力提高干部素質(zhì)；在維穩(wěn)工作中要加強(qiáng)基層民警的素質(zhì)建設(shè)，管理和用好維穩(wěn)力量。

第二篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

基層基礎(chǔ)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，是全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作各項(xiàng)措施、進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，群眾在能擁有一個(gè)治安秩序良好的社會(huì)環(huán)境方面得實(shí)惠的具體體現(xiàn)。那么我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀如何、新形勢(shì)下我旗基層基礎(chǔ)建設(shè)工作存在哪些問題和不足、針對(duì)這些問題和不足

應(yīng)采取哪些應(yīng)對(duì)措施、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問題，結(jié)合當(dāng)前我旗實(shí)際，深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門，重點(diǎn)是政法各部門和基層政法組織，通過采取調(diào)查走訪、召開座談會(huì)、征求意見等方式進(jìn)行了深入調(diào)研，從調(diào)研的結(jié)果看，我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總體上處于一個(gè)比較高的水平，但也存在一些亟待解決的問題。

一、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況

我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)等基層組織構(gòu)成。全旗有公安派出所26個(gè)，司法所25個(gè)，調(diào)委會(huì)282個(gè)，治保會(huì)282個(gè)，專職治安員150人，聯(lián)防隊(duì)員4萬人。

多年來，我旗一直高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索，常抓不懈，使我旗的基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，基層綜治組織在人民調(diào)解、信息上報(bào)、治安防范、平安創(chuàng)建、流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處等方面作了大量卓有成效的工作，為推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安秩序，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會(huì)（社區(qū)）綜治室、警務(wù)室、調(diào)解室是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前沿陣地，是政法各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處并取得實(shí)效的關(guān)鍵。基層政權(quán)組織是黨和政府一切工作的基礎(chǔ)。黨和國(guó)家所有方針政策和工作措施，所有先進(jìn)理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實(shí)。加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨和國(guó)家的政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。

三、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)開展工作情況

我旗綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，以社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程和“平安前旗”建設(shè)為載體，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，抓實(shí)各級(jí)基層綜治維穩(wěn)組織、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，突破了綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸，建立了多層面、覆蓋全社會(huì)的治安防控網(wǎng)絡(luò)和排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性事件、信訪案件、安全生產(chǎn)事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強(qiáng)。各階層、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成。2007年1月，被自治區(qū)命名為“平安旗縣”。

四、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況及存在的主要問題

1、總體情況

目前，全旗基本建立了綜治工作專業(yè)隊(duì)伍，形成了黨政“一把手”親自抓，治保、調(diào)解、巡邏聯(lián)防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會(huì)治安綜合治理工作體系，但調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解場(chǎng)所、人員選任、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動(dòng)性大。調(diào)委會(huì)、治保會(huì)實(shí)行的是兩塊牌子一套人馬，調(diào)委會(huì)、治保會(huì)都是由村委會(huì)成員兼任，沒有報(bào)酬，工作積極性受到一定影響。另外，由于鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政困難，缺乏綜治經(jīng)費(fèi)，聯(lián)防隊(duì)員工資相對(duì)較低，造成隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。第三，影響社會(huì)穩(wěn)定因素仍在增多，社會(huì)治安綜合治理工作有待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種利益沖突表現(xiàn)越加激烈，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種犯罪活動(dòng)仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是侵財(cái)類案件多發(fā)，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。第四，成立機(jī)構(gòu)較多，一些工作措施的落實(shí)還缺乏組織、機(jī)制、物質(zhì)等方面的有效保障。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后，要求綜治辦、司法所、計(jì)生辦、林業(yè)、土地、武裝部各抽調(diào)一人合署辦公，由于各單位都有上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)工作任務(wù)，因此，難以形成集中辦公的長(zhǎng)效管理模式，工作機(jī)制很難協(xié)調(diào)。目前成立流動(dòng)人口管理中心，由于人員經(jīng)費(fèi)問題，流動(dòng)人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔(dān)。

2、嘎查（村）委會(huì)綜治維穩(wěn)組織

嘎查（村）委會(huì)都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查（村）委會(huì)主任兼任副主任，治保、調(diào)解、民兵、村民小組、共青團(tuán)、婦女等負(fù)責(zé)人為成員的村、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理辦公室，明確了相應(yīng)的工作職責(zé)、制度、紀(jì)律，建立了流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排

查調(diào)處、治保和禁毒、調(diào)解工作等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳或檔案。排查調(diào)解了大量的水事、贍養(yǎng)、合同、山林、土地等民商事糾紛，疏導(dǎo)了許多矛盾，理順了多數(shù)村民的情緒，為廣大村民集中精力發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。

部分嘎查（村）綜治維穩(wěn)辦，特別是村級(jí)組織換屆時(shí)總支(支部)書記更換的嘎查（村），有些綜治維穩(wěn)工

作銜接不到位，該調(diào)整的班子成員沒有調(diào)整，該規(guī)范的工作還沒有完全規(guī)范，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是“第一責(zé)任”的意識(shí)還沒有完全搞清，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕治安防范、矛盾糾紛調(diào)處的思想，還沒有徹底清除，仍認(rèn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是政法部門，治保、調(diào)解主任的工作。綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)偏緊，組織群防群治工作的辦法、方式不夠，“等、靠、要”的思想明顯。

3、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的組織建設(shè)狀況。

各嘎查（村）成立了嘎查（村）“兩委”班子成員任治保主任、調(diào)解主任或治保、調(diào)解主任“一肩挑”，各村民小組長(zhǎng)為成員的治安保衛(wèi)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱治保會(huì)）和人民調(diào)解委員會(huì)（簡(jiǎn)稱調(diào)解會(huì)）。治保會(huì)、調(diào)解會(huì)在嘎查（村）黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定為己任，在政法各部門的指導(dǎo)、支持下，努力開展社會(huì)治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員，帶領(lǐng)組織嘎查（村）干部群眾開展義務(wù)巡防和鄰里守護(hù)工作，適時(shí)協(xié)助政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)，為確保一方平安，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)盡職盡責(zé)。

部分治保、調(diào)解主任維護(hù)基層政權(quán)意識(shí)淡薄，政治敏銳感不夠，對(duì)一些危及政權(quán)建設(shè)的隱患和帶苗頭性的問題不敏感，如對(duì)非法宗教活動(dòng)、宗族勢(shì)力、宗派勢(shì)力和“小賭博”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，不聞不問，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭(zhēng)和大膽管理，喪失了原則性；部分治保、調(diào)解主任進(jìn)取心不強(qiáng)，愛崗不敬業(yè)，拿錢時(shí)氣正，理事時(shí)氣短，對(duì)村民反映的問題關(guān)心不夠，“善于”推上了事，滑下完事；部分治保、調(diào)解主任工作能力弱，他們主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)滯后，認(rèn)知的法律法規(guī)少，開展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟見肘；還有部分治保、調(diào)解主任有法不依和依法辦事的意識(shí)淡化，過分強(qiáng)調(diào)靈活性、老經(jīng)驗(yàn)，依法、依規(guī)考慮問題、辦事少；少數(shù)治保、調(diào)解主任兼任職務(wù)過多，精力難以集中，工作質(zhì)量不高;此外，治保、調(diào)解主任的工作條件與所面臨形勢(shì)、要求不相適應(yīng)，尤其是補(bǔ)貼偏少，事務(wù)偏多，工作任務(wù)、要求較高，工作經(jīng)費(fèi)微乎其微。

4、義務(wù)巡防組織建設(shè)狀況。

建立健全了嘎查村 “兩委”班子成員或村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、團(tuán)支書和村民代表、部分村民參加負(fù)責(zé)的，不少于7人的嘎查（村）義務(wù)巡防隊(duì)，在重大節(jié)日活動(dòng)、農(nóng)忙時(shí)節(jié)或根據(jù)特殊情況、實(shí)際任務(wù)需要，隨時(shí)按崗位調(diào)動(dòng)義務(wù)巡防隊(duì)員參與巡邏防范，處置“急、難、險(xiǎn)”重大事件，積極維護(hù)本轄區(qū)社會(huì)治安秩序，切實(shí)保障集體、村民生命財(cái)產(chǎn)免受損害。

嘎查（村）“兩委”班子成員、村民小組長(zhǎng)受自身?xiàng)l件和精力、補(bǔ)貼等限制不能長(zhǎng)期組織嘎查（村）開展義務(wù)巡防工作。義務(wù)巡防隊(duì)和村民小組護(hù)村受經(jīng)費(fèi)、人員制約不能經(jīng)常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人，不愿長(zhǎng)期參與巡邏防范工作。

五、加強(qiáng)村級(jí)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的對(duì)策和建議

進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是綜治各項(xiàng)工作措施落實(shí)的關(guān)鍵，同時(shí)對(duì)提升“平安前旗”建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要作用。各級(jí)黨委政府要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，繼續(xù)把加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)常抓不懈，確保基層綜治維穩(wěn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)落實(shí)、有人負(fù)責(zé)督促。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨政組織對(duì)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化基層綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得新突破。

始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，注重抓好 “一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜治目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲、綜治工作機(jī)構(gòu)和人員保障、督查督辦、責(zé)任追究制等“六個(gè)落實(shí)”。將黨委、政府及綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的綜治維穩(wěn)工作情況納入組織、人事部門的綜合考核評(píng)價(jià)體系中，作為選拔任用、晉職晉級(jí)、管理監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記再到嘎查（村）黨支部書記層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確一把手作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任。

（二）進(jìn)一步明確加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路，在創(chuàng)新綜治基層工作模式上取得新突破。

以屬地管理為依據(jù)，理順基層綜合治理工作體制，按照“抓新址、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穩(wěn)牧區(qū)”的總體工作思路，突出新址，抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)固牧區(qū)，健全“兩級(jí)三層多樣化”的基層平安建設(shè)機(jī)制；以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，落實(shí)基層綜合治理目標(biāo)責(zé)任；以開展平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，狠抓確定目標(biāo)、落實(shí)措施、考核獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施以城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)載體的全過程管理。

（三）進(jìn)一步規(guī)范基層社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)，在提升綜治基礎(chǔ)建設(shè)水平上取得新突破。

要以創(chuàng)建無本地人在當(dāng)?shù)睾屯獾胤缸铮粺o刑事案件；無吸毒人員；無參加、組織、傳播邪教活動(dòng)；無重大以上交通事故；無重大火災(zāi)事故；無其它重大安全事故；無群體性上訪事件發(fā)生；無人參與黃賭毒社會(huì)丑惡現(xiàn)象活動(dòng)九項(xiàng)工作為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，制定、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢(shì)分析、矛盾糾紛排查化解、來訪接待、承辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包辦、聯(lián)席、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等工作制度，切實(shí)規(guī)范好基層基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。

要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查（村）和基層企事業(yè)單位為基本陣地，以“排查調(diào)處、打擊整治、防范控制、教育服務(wù)、安全管理、平安創(chuàng)建”為主要任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、調(diào)整舉措、狠抓落實(shí)。堅(jiān)持集中排查與滾動(dòng)排查相結(jié)合，進(jìn)一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡(luò)，形成“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。綜合采取區(qū)域行動(dòng)、專項(xiàng)打擊、分級(jí)整治等方法，提高打擊的針對(duì)性和實(shí)效性，摸索建立基層經(jīng)常性嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）進(jìn)一步整合加強(qiáng)基層政法綜治及信訪組織，在充分發(fā)揮綜治平臺(tái)作用上取得新突破。

在全旗25個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會(huì)，下設(shè)辦公室，并建立“三合一”、“一站式”群眾訴求服務(wù)平臺(tái)——綜治維穩(wěn)工作中心，282個(gè)嘎查（村）統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》和上級(jí)相關(guān)貫徹實(shí)施意見、要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量建設(shè)，明確村級(jí)綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)任務(wù)，解決好綜治專干不到位、缺位或?qū)８刹粚Ｂ殹⒉桓墒拢胁粔虻膯栴}，解決好綜治專干加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督嘎查（村）落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任的問題。

法院、公安、司法、綜治維穩(wěn)辦要進(jìn)一步加大對(duì)治保、調(diào)解組織和嘎查（村）綜治辦的指導(dǎo)、管理和培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳、治安防范、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎(chǔ)工作，尤其要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳形式、方法，從多個(gè)視點(diǎn)落實(shí)制定制法宣傳措施，努力理順廣大人民群眾情緒，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，減少刑事、民商、治安發(fā)案，最大限度地增加平安和諧氛圍。

各級(jí)綜治維穩(wěn)成員單位和旗直各單位，要按照綜治維穩(wěn)工作責(zé)任要求，每季度至少深入基層一次，指導(dǎo)、聯(lián)系、督促好治安責(zé)任單位和村的綜治維穩(wěn)工作，努力把基層綜治維穩(wěn)工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做出實(shí)效。

（五）進(jìn)一步探索新時(shí)期群眾工作的有效途徑，在構(gòu)建群防群治新格局上取得新突破。

廣大人民群眾是預(yù)防和打擊違法犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁，基層綜治維穩(wěn)和治保、調(diào)解工作源于群眾，寓于群眾。要認(rèn)真分析研究工作中存在的問題，努力建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的組織，動(dòng)員廣大人民群眾參與的工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮好其創(chuàng)造性。旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所、司法所要注意總結(jié)群防群治工作的模式、成效，探索“我為人人保平安，人人為我保安全”的鄰里互助、守望、巡視或承包治安防范責(zé)任的動(dòng)態(tài)防范工作機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾的自防、自治、自衛(wèi)能力，紡織起維護(hù)社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的防控網(wǎng)絡(luò)。

（六）進(jìn)一步加大基層綜治工作經(jīng)費(fèi)投入，在健全平安建設(shè)保障機(jī)制上取得突破。

一是在認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)確定的嘎查（村）干部崗位補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，由嘎查（村）或村民小組按年從集體經(jīng)濟(jì)中，出資部分資金，作為基層綜治維穩(wěn)辦和治保、調(diào)解會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)，作為義務(wù)巡防工作及義務(wù)巡防人員的誤工或誤餐補(bǔ)助；二是在各級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照“誰受益、誰出資”，“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向”的原則，向社會(huì)各界籌集部分經(jīng)費(fèi)，解決工作經(jīng)費(fèi)不足的問題；三是以嘎查（村）為主體，扶持治保、調(diào)解會(huì)、義務(wù)巡防隊(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從收入中解決部分工作經(jīng)費(fèi)；四是實(shí)行工作任務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)制，解決平均分配，獎(jiǎng)罰不夠分明的問題。每月或每季度由業(yè)務(wù)主管部門和村黨總支(支部)和村委會(huì)對(duì)治保、調(diào)解會(huì)、義務(wù)巡防工作成效進(jìn)行評(píng)比認(rèn)定，按完成工作進(jìn)度，進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的定性、定量考核，依次兌現(xiàn)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)金；五是積極探索治保、調(diào)解主任完成治安防范任務(wù)，調(diào)處重大民間糾紛，特別是化解群體性、突發(fā)性事件的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可由旗級(jí)公安、司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定規(guī)范的工作獎(jiǎng)勵(lì)、操作標(biāo)準(zhǔn)，由派出所、司法所據(jù)實(shí)核實(shí)認(rèn)定后，按化解防范、疏導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛層次實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層治保、調(diào)解人員的工作熱情，奠實(shí)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作。

第三篇：公安基層基礎(chǔ)建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

2006春節(jié)前夕，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨公安部機(jī)關(guān)，通過指揮中心視頻系統(tǒng)慰問全國(guó)公安民警和武警官兵，觀看國(guó)家反恐怖指揮系統(tǒng)演習(xí)，并要求公安機(jī)關(guān)“牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為黨和人民再立新功。”

同時(shí)，黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十

一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，公安機(jī)關(guān)要牢牢把握維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的總要求，必須以執(zhí)法為民為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技強(qiáng)警為支撐，以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為保證，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作。

按照胡錦濤總書記指示和十六屆五中全會(huì)精神，公安部黨委確定了2006年大力開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的工作重點(diǎn)，并提出要堅(jiān)持不懈、一抓三年。就此，***部長(zhǎng)提出了“抓基層、打基礎(chǔ)，苦練基本功”的工作思路。這個(gè)思路，是實(shí)現(xiàn)公安工作歷史性轉(zhuǎn)變和可持續(xù)性發(fā)展的重要前提和保證。如何抓好基層基礎(chǔ)工作，結(jié)合渤西分局實(shí)際，我們認(rèn)為關(guān)鍵在人，必須從人這個(gè)個(gè)體抓起，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。具體則體現(xiàn)在每名民警的思想觀念、工作作風(fēng)和綜合素質(zhì)上。

有什么樣的觀念就會(huì)實(shí)施什么樣的行為，這是客觀發(fā)展規(guī)律所決定的。抓好基層基礎(chǔ)工作，就要求每名民警必須樹立大基層觀念。中國(guó)公安目前處于怎樣一個(gè)狀況？借用四川劍門關(guān)上的一副對(duì)聯(lián)來形容最為貼切：“歷盡艱險(xiǎn)，方博得腳跟站穩(wěn)；前程坦夷，豈能夠掉以輕心”。特別是隨著國(guó)家改革開發(fā)政策的進(jìn)一步深入和和諧社會(huì)、小康社會(huì)等目標(biāo)的提出，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公安提出了種種挑戰(zhàn)：公安工作要乘勢(shì)而上對(duì)現(xiàn)行體制提出挑戰(zhàn)社會(huì)變革對(duì)警察政治生活角色地位的挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下犯罪出現(xiàn)的新情況對(duì)警察隊(duì)伍素質(zhì)的挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重的挑戰(zhàn)，公安隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)，社會(huì)治安新問題層出不窮對(duì)中國(guó)警察理論匱乏的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代社會(huì)生活的多元化對(duì)警察應(yīng)對(duì)能力的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)無一不是對(duì)民警思想、業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何使民警盡快適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，在日益繁重的工作任務(wù)中擺正位置、端正思想、樹立正確的觀念進(jìn)而體現(xiàn)在行動(dòng)中呢？我們認(rèn)為，要從抓好“軟基礎(chǔ)”、“硬基礎(chǔ)”兩個(gè)方面入手：

一、把人性化管理深植于公安隊(duì)伍管理中，打好軟基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持公安基層基礎(chǔ)工作上的以人為本，把公安隊(duì)伍管理的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在充分調(diào)動(dòng)民警主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性上，最大限度地挖掘人在增強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作中的決策、建設(shè)和作用的潛能。

一是要?jiǎng)?chuàng)新管理手段和機(jī)制。首先建立一套以激發(fā)民警內(nèi)在動(dòng)力的科學(xué)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推行目標(biāo)管理。參考企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把民警與工作目標(biāo)—完成過程—完成結(jié)果—考核兌現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，注重對(duì)工作過程的控制，核心就是通過管理手段量化工作，通過考核和經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)來調(diào)整、激勵(lì)民警自覺、主動(dòng)工作的積極性，有利于形成積極向上、團(tuán)結(jié)合作的良好局面，從而形成巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次要強(qiáng)化民警日常考核，改變過去考核只涉及單位的一刀切做法，將考核細(xì)化到每名民警，突出對(duì)工作業(yè)績(jī)突出民警的激勵(lì)，增強(qiáng)了民警參與管理、參與考核的積極性。

二是加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民警精神世界的歸屬、承載和積淀。二十公把加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)作為進(jìn)一步密切警民關(guān)系的有效渠道，而公安文化建設(shè)則是警察公共關(guān)系建設(shè)的重要組成部分。公安文化的核心是警察價(jià)值觀，它以一套自成體系的價(jià)值觀念和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過“關(guān)心人、理解人、尊重人、提高人、激勵(lì)人、發(fā)展人”的方式，引導(dǎo)廣大民警自覺自愿地樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德，并通過強(qiáng)烈的文化輿論氛圍，使民警產(chǎn)生一種自我心理約束和自我行為控制，從而使精神變物質(zhì)，產(chǎn)生出巨大的能量。同時(shí)，公安文化還能起到溝通民警思想的作用，使他們對(duì)公安機(jī)關(guān)的價(jià)值取向、職業(yè)精神等產(chǎn)生認(rèn)同感，進(jìn)而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。

三是抓住點(diǎn)滴。以周部長(zhǎng)提出的“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”和人民警察內(nèi)務(wù)條例為基礎(chǔ)，按照正規(guī)化建設(shè)要求，加強(qiáng)民警警務(wù)禮儀和作風(fēng)養(yǎng)成，規(guī)范執(zhí)勤工作，從細(xì)微處樹立警風(fēng)。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出典型引路、以點(diǎn)帶面的作用。功以才成，業(yè)以才興，公安事業(yè)需要人才、需要業(yè)務(wù)精兵來支持、來成就。綜合環(huán)境因素對(duì)人才的影響越來越重要。必須堅(jiān)持用事業(yè)激勵(lì)人，用感情凝聚人，用適當(dāng)?shù)拇鑫棵闳耍瑺I(yíng)造有利于吸引、集聚人才的良好環(huán)境。在大力鼓勵(lì)民警學(xué)習(xí)文化及業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，對(duì)有特長(zhǎng)、專長(zhǎng)的民警，努力給其創(chuàng)造能夠發(fā)展、提高的空間和陣地，敢于加擔(dān)子、給壓力，盡快成為能夠獨(dú)當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干，借以帶動(dòng)其他民警，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，形成處處比學(xué)趕超的良好學(xué)習(xí)和工作氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

二、建立和推動(dòng)“戰(zhàn)訓(xùn)合一”練兵機(jī)制，打好硬基礎(chǔ)

突出崗位練兵為主，體能練兵為輔，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。

一是注重重點(diǎn)培養(yǎng)。以科所隊(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部為培訓(xùn)對(duì)象，每年至少舉辦兩期隊(duì)伍管理研討班，進(jìn)行隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)技能提高的培訓(xùn)。進(jìn)一步提高基層科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平和帶兵能力，使基層領(lǐng)導(dǎo)既會(huì)抓業(yè)

務(wù)，又能管隊(duì)伍，既要練好兵，又要管好兵；

二是抓一線培訓(xùn)。每年至少舉辦一期不少于15天的集中強(qiáng)化培訓(xùn)活動(dòng)。按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的工作思路，注重貼近實(shí)戰(zhàn)，貼近實(shí)際工作，重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、知識(shí)的培訓(xùn)，有針對(duì)性地解決民警在日常執(zhí)法辦案、治安管理和基層基礎(chǔ)工作中遇到的難點(diǎn)問題，提高全體一線民警素質(zhì)。

三是以考促練。大練兵活動(dòng)是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，需要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持。而推動(dòng)基層練兵走向深入、體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)的有效方法就是建立和完善練兵考核制度，把練兵評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制結(jié)合在一起，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)民警自覺主動(dòng)地參與練兵活動(dòng)。

第四篇：強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，為了在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中繼續(xù)查找統(tǒng)計(jì)工作在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面存在的差距和不足，提高統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、質(zhì)量和水平，緊緊圍繞市委提出的“拓寬三條路子、實(shí)施十大工程”的實(shí)踐主題，把業(yè)務(wù)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有效結(jié)合起來，針對(duì)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我深入甘州區(qū)、民樂縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道開展調(diào)研，進(jìn)一步掌握了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計(jì)工作情況，查找在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在問題和差距，并有針對(duì)性的提出了一些對(duì)策和措施，積極進(jìn)行整改，以此達(dá)到改善基層統(tǒng)計(jì)條件、提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的目的。

一、全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)概況

機(jī)構(gòu)設(shè)置方面：全市六縣區(qū)全部成立科級(jí)行政建制的統(tǒng)計(jì)局；全市有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的統(tǒng)計(jì)站，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和其他站所合署辦公；街道、社區(qū)和行政村還沒有成立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。隊(duì)伍建設(shè)方面：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道共有統(tǒng)計(jì)專兼職人員125人，其中縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局共有65人，全部是專職統(tǒng)計(jì)人員，男48人，女17人，平均年齡41歲，有統(tǒng)計(jì)中級(jí)職稱的3人，初級(jí)職稱的15人。本科學(xué)歷15人，大專學(xué)歷39人，中專學(xué)歷11人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站共有專職統(tǒng)計(jì)人員47人，兼職統(tǒng)計(jì)人員13人，男32人，女28人，平均年齡34歲，本科學(xué)歷14人，大專學(xué)歷33人，中專學(xué)歷13人；840個(gè)行政村的統(tǒng)計(jì)人員均由文書兼任，大部分是初中文化程度。基礎(chǔ)條件方面：縣區(qū)統(tǒng)計(jì)人員人均有專用電腦一臺(tái)；60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有統(tǒng)計(jì)專用電腦；行政村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱；5個(gè)街道、43個(gè)社區(qū)目前還沒有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員；部門、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位絕大部分沒有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員。

二、市縣區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的做法

近年來，市統(tǒng)計(jì)局按照省統(tǒng)計(jì)局的要求和統(tǒng)計(jì)發(fā)展的需要，把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)行規(guī)范化管理作為工作的重中之重，采取有力措施，狠抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，基層基礎(chǔ)建設(shè)取得了新進(jìn)展。

（一）積極改善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)條件。市局籌集資金8萬元，對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)試點(diǎn)縣給予補(bǔ)助，對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到規(guī)范化要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共籌集資金30多萬元購(gòu)置辦公設(shè)施；市、縣區(qū)政府也在人員編制、辦公用房、公務(wù)用車等方面不同程度地為統(tǒng)計(jì)部門解決了一些實(shí)際問題，基層基礎(chǔ)條件得到一定程度的改善；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)上，提出“八有”（有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)示、有公章、有制度、有電腦）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的硬件設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，目前全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站基本達(dá)到了“八有”標(biāo)準(zhǔn)。

（二）不斷提高基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的目的所在，能否為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，是衡量統(tǒng)計(jì)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品上。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平有了不同程度的提高。一是縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，在堅(jiān)持搞好常規(guī)統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，著力開發(fā)統(tǒng)計(jì)新產(chǎn)品，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的種類有所增加，質(zhì)量有所提高。二是縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查研究的質(zhì)量水平不斷提高。能圍繞“三農(nóng)”工作、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出、能源消耗等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)調(diào)查，形成調(diào)查分析報(bào)告，有部分報(bào)告在《省情咨文》、《**工作》等刊物上刊載。三是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用繼續(xù)得到加強(qiáng)。各縣區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排、資源環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)、民生問題的解決等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。四是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局能在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)把統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀、存在問題和工作思路向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不同程度地贏得縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重視和支持，初步形成領(lǐng)導(dǎo)重視、政府推動(dòng)、上下配合、齊抓共管的工作格局。

（三）大力加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的核心，是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，也是優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)的重要載體。近年來，市統(tǒng)計(jì)局積極籌措資金，加強(qiáng)設(shè)備更新，切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容、延伸和提速工作，將統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，為市局、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息交流和網(wǎng)上傳輸搭建了平臺(tái)。各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局都能較好利用統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息寫作與報(bào)送，基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)資料網(wǎng)上傳輸，讓網(wǎng)絡(luò)成為信息交流、業(yè)務(wù)往來、推動(dòng)工作的途徑，有力促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了以“三農(nóng)信息”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)頁，既為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝嗽鍪罩赂坏男畔ⅲ譂M足了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各類信息的需求，全市統(tǒng)計(jì)信息化水平得到了進(jìn)一步提升。

三、在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的差距和不足

第五篇：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)計(jì)工作是了解國(guó)情國(guó)力、指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源自千家萬戶，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)關(guān)乎統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)保障。黨的十九屆五中全會(huì)提出要推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為進(jìn)一步做好新發(fā)展階段的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)指明了方向。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，基石不牢不穩(wěn)，將影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。我市統(tǒng)計(jì)部門全面落實(shí)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（國(guó)統(tǒng)字〔2021〕*號(hào)）文件精神要求。從打基礎(chǔ)，樹形象，促工作的角度出發(fā)，立足我市的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，此次調(diào)研推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，貫穿于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)全過程，涉及方方面面的工作，只有認(rèn)識(shí)到位，思想統(tǒng)一，規(guī)范化建設(shè)才有原動(dòng)力。我市統(tǒng)計(jì)部門高度重視，把統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作作為經(jīng)常性工作常抓不懈。*市市委市政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》精神，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制，夯實(shí)政府統(tǒng)計(jì)部門、部門統(tǒng)計(jì)工作的法定職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)及縣級(jí)以下基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，健全基層統(tǒng)計(jì)管理制度，完善基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范，提升基層統(tǒng)計(jì)信息化水平，強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)保障條件，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。為加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局專門成立了統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一把手負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)直接抓，專業(yè)科室具體抓，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)、齊抓共管的局面。

二、建立制度、制定實(shí)施方案

結(jié)合我市實(shí)際，建立健全各項(xiàng)工作制度、制定統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作實(shí)施方案，要準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的任務(wù)和重點(diǎn)，明確各階段工作任務(wù)，完成時(shí)間結(jié)點(diǎn)，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的短板和弱項(xiàng)。市委、政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)部門和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作積極性，提高部門和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平，促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)與政府部門統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)之間的協(xié)調(diào)與合作，確保全市部門統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)依法統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的統(tǒng)計(jì)服務(wù)保障。要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）和市直各單位必須明確一名專兼職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)做好與市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)接上報(bào)工作，同時(shí)要求，統(tǒng)計(jì)人員原則上一年內(nèi)不得進(jìn)行更換。統(tǒng)計(jì)人員的保障，為統(tǒng)計(jì)工作的更好開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提升統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)性

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)貫穿于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)全過程，縱向到底，橫向到邊，涉及方方面面的工作，只有認(rèn)識(shí)到位，思想統(tǒng)一，規(guī)范化建設(shè)才有原動(dòng)力。為此，統(tǒng)計(jì)部門高度重視，把統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作作為經(jīng)常性工作常抓不懈。積極配合省統(tǒng)計(jì)局開展統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作。為鞏固拓展統(tǒng)計(jì)“基層基礎(chǔ)”建設(shè)，順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代潮流，全面提升統(tǒng)計(jì)信息化工作水平，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)信息化基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)縣區(qū)基層基礎(chǔ)工作督促指導(dǎo)。

統(tǒng)計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)四縣四區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，及時(shí)掌握日常工作進(jìn)展情況，做到制度不虛設(shè)、數(shù)據(jù)有來源、建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、數(shù)據(jù)審核評(píng)估、依法統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

五、基層統(tǒng)計(jì)存在的主要問題

通過此次全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作調(diào)研，基層統(tǒng)計(jì)總體情況良好，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度有所提高，基層統(tǒng)計(jì)人員的工作條件有所改善，但仍然存在一些不容忽視的問題：

1.關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力的問題。由于目前主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)行了下算下管一級(jí)，在提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力的問題上，上級(jí)為下級(jí)服務(wù)，數(shù)據(jù)反饋的及時(shí)性成了基層統(tǒng)計(jì)的棘手問題，使統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作十分被動(dòng)。建議以后在數(shù)據(jù)反饋上再及時(shí)一些，有利于提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的及時(shí)性、有效性和公信力。

2.統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁。我市友誼縣興隆鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、東建鄉(xiāng)、慶豐鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)、友鄰鄉(xiāng)、新鎮(zhèn)鄉(xiāng)、成富朝鮮族滿族鄉(xiāng)，由于體制原因，以前是農(nóng)場(chǎng)，改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2020年5月剛剛開始組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前人員尚未配齊，也沒有開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，除友誼鎮(zhèn)有兼職統(tǒng)計(jì)人員外，其他十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員。在目前的人事管理體制下，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計(jì)人員大多數(shù)是兼職，常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作需要而被調(diào)整和調(diào)動(dòng)到其他工作崗位，造成基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，制度執(zhí)行不力，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員常因換屆選舉，領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)等原因而變更。基層統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變動(dòng)影響了統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作缺乏參考價(jià)值和實(shí)際作用，統(tǒng)計(jì)工作只是上級(jí)政府部門下達(dá)的一項(xiàng)硬性任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力、人力等相對(duì)緊張的情況下，統(tǒng)計(jì)工作難以受到應(yīng)有的重視和關(guān)注，工作只是滿足于一般的布置安排，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作條件、數(shù)據(jù)質(zhì)量等關(guān)心不多。

4.基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重，人手不足。從縣、區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)局來說，我市各縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)局編制人員少，有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證的人更少，甚至各別縣區(qū)沒有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證人員，影響了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。各縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員同時(shí)兼做幾個(gè)專業(yè)任務(wù)，由于人手不足，時(shí)間緊張，任務(wù)繁重，各縣、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)難以安排；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，統(tǒng)計(jì)工作人員一般身兼數(shù)職，隨著統(tǒng)計(jì)要求的不斷提高，各項(xiàng)普查、調(diào)查任務(wù)不斷加重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員越來越感覺到力不從心，疲于應(yīng)付；村級(jí)統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的源頭，但由于體制機(jī)制等方面的因素，村級(jí)統(tǒng)計(jì)員（村會(huì)計(jì)）無法得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，同時(shí)要應(yīng)付上級(jí)各部門下達(dá)的工作任務(wù)，時(shí)間和精力不足，積極主動(dòng)性不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。

5.鄉(xiāng)村臺(tái)帳欠規(guī)范，資料不齊。實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本上建立了分村臺(tái)帳，但各地臺(tái)帳格式五花八門，裝訂方法各種各樣，甚至個(gè)別地方帳表不分，臺(tái)帳管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范的模式。村級(jí)統(tǒng)計(jì)常因換屆或領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而變更統(tǒng)計(jì)人員，由于種種原因，統(tǒng)計(jì)歷史資料的交接存在缺漏，造成基層統(tǒng)計(jì)資料連續(xù)性受到影響。

六、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。一是要壯大基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。爭(zhēng)取人員編制和經(jīng)費(fèi)支持，改善基層統(tǒng)計(jì)人員的待遇，增加對(duì)鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和工作積極性。二是穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員。盡力爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)崗位，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身份，做到專崗專責(zé)，確保統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。

2.加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度。以新修訂《統(tǒng)計(jì)法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，采取形式多樣的宣傳方式，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作。特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和村級(jí)干部的統(tǒng)計(jì)法制宣傳，提高他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，讓群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更深入的了解統(tǒng)計(jì)，基層統(tǒng)計(jì)工作才能獲得社會(huì)更廣泛的認(rèn)可和更有力的支持。杜絕統(tǒng)計(jì)工作上弄虛作假的行為，為依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

3.建立健全逐級(jí)培訓(xùn)制度。逐步建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，可以采取省級(jí)培訓(xùn)到市縣級(jí)，設(shè)市級(jí)培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，縣級(jí)培訓(xùn)到村級(jí)。定期或不定期得開展一些有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，提高基層特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確保