第一篇：XX街道黨工委關于加強基層基礎建設的調研報告

XX街道黨工委關于加強基層基礎建設的調研報告

近年以來，街道黨工委在上級黨委的正確領導下，結合地區實際,以黨十七大精神為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，將加強黨的執政能力建設和先進性建設作為主要任務，牢牢把握維護社會穩定這條主線，把落實“建立完善街道社區維護穩定工作機制和服務群眾工作機制”作為重要抓手，全面做好各項基層基礎建設工作。根據要求，我們對有關問題進行了實地調研、座談討論，主要情況如下：

一、樹立“穩定壓倒一切”的思想，加強社會治安基層基礎建設

街道黨工委在接到區委組織部《關于發放基層干部崗位補貼的通知》后，立即組織專人統計符合發放標準的人員信息，經主要領導審核后，按時足額將 月街道干部基層補助、社區干部維護穩定工作獎補發放到了基層干部手中。街道、社區干部收到獎補后反映良好，大家一致認為這是上級部門對基層干部的關心和鼓勵，真正體現了對基層的重視，調動了基層干部的工作積極性，激勵了奮勇爭先的進取意識。要在今后的工作中要以更加飽滿的熱情投入到維護穩定和服務居民的工作當中，提高辦事效率和質量，創新為民服務的方式方法，為基層基礎建設貢獻一份力量。

建議：獎補應拉開層次，社區副書記、副主任與一般干部有所差別；將獎補與干部考勤相掛鉤，對考核優秀人員有所傾斜，起到獎勤罰懶的作用。

二、加強基層干部隊伍建設，優化基層干部隊伍結構 社區事務繁雜，可以說是千頭萬緒、包羅萬象，正所謂上面千條線，下面一根針，這就要求社區干部要具備相應的素質和工

作能力。實際工作中，社區干部掌控能力較弱，管理社區事務的能力不強，解決問題的辦法和措施少。

建議：

1、加大社區干部學習培訓力度，開拓視野，提高才干。培訓要突出針對性和實效性，科學設置課程，培訓前對干部知識需求、崗位業務需求等方面進行調查，在征求基層干部的意見建議后確定培訓內容和方式。

2、社會人員用考錄的方式進入社區工作，人事部門要嚴把入口關，做到“能進能出”。同時提高社工待遇，實行高薪聘用，提高社區工作的吸引力和競爭力，進而提高社區工作的質量和效率。

3、鼓勵大學生踴躍參與社區活動，積極到社區工作。如：在招考大學生進社區工作時，在社區工作滿一年以上并年底考核通過的社區工作人員在參加事業單位招考時給予加分等，來吸引更多的大學生加入到社區干部的行列中，為社區建設增添活力和動力。大學生進入社區后，街道社區應該對大學生在生活和學習上給予不同于學校的幫助和輔導，鼓舞大學生在工作中有所創新。

三、充實基層維穩力量

整合地區資源，共同做好地區維穩工作。將轄區單位經警、物業公司安保人員等維穩治安輔助力量整合到街道防控體系中，目前轄區各單位經警、物業公司的安保人員共有 余人，通過每月定期的社會治安綜合治理例會和不定期的治安聯席研判會，及時通報轄區治安狀況，分析研判當前社會治安情況，研究解決存在的問題，安排部署階段性工作，督促轄區各單位做好內部安保工作。通過各方努力，共同維護地區穩定。

把司法警務室作為治安防范工作的中心，由片警任司法警務室主任，組織建立片警、轄區單位、樓棟長、信息員、黨員、治安巡邏隊伍等共同參與的維穩治安防控體系。明確片警是抓好社會治安基礎建設、組織群防群控的主要職責人，轄區單位是抓好本單位安全穩定工作的主要負責人，社區巡邏隊是社區維穩防控力量的骨干，盡可能的整合、發揮好他們的作用。目前每個社區都設立了司法警務室，但片警到崗情況不好，工作都由社區承擔了。個別片警能力、素質不高，責任心不強。

建議：充實片警力量，要確保80%的時間在社區，人員不宜經常變動，司法警務室人員由街道分管綜合治理的副主任管理，考核應由社區來進行。

四、改善基層干部工作生活條件

社區干部在完成自己本職工作的同時還要承擔上級下達的大量臨時性工作和任務，工作經常加班加點，而社區干部的工資待遇并不高，學習、培訓、外出考察機會也較少。社區書記的綜合素質有待提高，職級配備和待遇問題沒有解決。

建議：適當提高社區干部的工資待遇，建立補貼專項資金和激勵資金，每月隨社區干部工資發放，更好地激勵社區干部做好工作。完善激勵機制，對于工作積極肯干，為人忠厚老實的干部要適當給予獎勵，激發工作熱情。尤其要在如何發揮老干部作用、發掘中層干部潛力、激發年輕干部朝氣方面下功夫。建議通過上掛、外出考察學習、開展各種形式培訓、典型引路、相互交流、學習參觀、研討等方式方法來提高社區書記的能力和素質，通過發放一定數額的津貼，高配科級，對連續5年被評為優秀的書記給予公務員身份，提拔干部時優先考慮社區書記。

第二篇：基層基礎建設調研報告

加強基層基礎建設調研報告

自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議以來，以群眾第一，民生優先、基層重要、加強基層、服務基層的要求，實行鄉鎮基層干部補助等一系列加強基層組織建設的舉措，為維護社會穩定和實現新疆跨越式發展和長治久安具有重大而深遠的意義。

一、基本情況

江巴孜鄉位于縣城以南5公里處，東西長24公里，南北寬20公里,總面積204平方公里，轄12個中心村，131個村民小組，有7133戶，32078人，農業人口占先99.8%。全鄉有1個黨委，2個總支，28個支部，1126名黨員，“四老人員”242名(其中老黨員180名、老干部54名、老軍人8名)。1所中學，7所小學，4個幼兒園，民兵營1個，民兵連9個，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人員31人，其中，國保重點人員4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人員4人，新生代4人，宗教氛圍濃厚4人。

二、加強社會治安綜合治理基層基礎建設工作

一是按照“分工協作、優勢互補、服務大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全鄉配臵綜治員60名，專職聯防隊140人，根據這兩支隊伍的人員素質及工作需要，采取每周一次集中學習，上報信息，同時使其享受低保，并為他們購買保險等優惠條件，極大提高其工作效率；二是我鄉共有27個行政村，按照要求配備了27名治保主任，242名十戶長，除落實上級發放的生活補貼外，我們還根據每月工作情況適量增減補貼，對提供有價值信息的及時兌現信息費，今年兌現信息費6000元。

三、認真快速落實自治區基層組織建設“四項政策”

自治區黨委以全局和戰略的高度做出了基層干部獎補工資這項決定，我鄉在此項優惠政策中按照正職領導400元、副職領導200元、一般干部100元的標準進行了獎補，并在第一時間把補助資金以現金的形式發放到鄉領導、干部、學校老師、站所干部手中。計劃在10月19日之前，發放村干部、十戶長和專職聯防隊的工資。在村干部維護穩定工作獎補資金每人每年600元已到位，正在陸續發放中。

四、鄉鎮綜合改革方面

（一）換屆后領導職數配備情況。江巴孜鄉現有在職領導干部15人，鄉干部45人。在鄉黨委換屆后，全鄉領導班子成員分工明確，職責具體，團結協作，工作積極。鄉干部在黨委、政府的團結和帶領下，工作兢兢業業，認真負責地做好每項工作。

（二）我鄉干部編制57人，實際只有47人，缺編10人由于維穩及發展工作任務繁重，農村工作每項都需要干部督促才能落實，造成個別干部工作思路不清、工作拖沓、作風懶散。

五、優化基層干部隊伍結構，充實基層維穩力量

（一）優化基層干部隊伍結構。近年，部分大中專畢業生到村任村官和優秀戰士到鄉鎮工作有效緩解了鄉鎮干部緊缺的問題，到鄉里以后都能很快的適應環境，鄉黨委也為他們創造了良好的工作生活條件，對新招錄的公務員按時足額發放生活費，不拖，不扣。

同時鼓勵他們安心基層，在基層建功立業。

（二）充實基層維穩力量。從2010年至今，自治區黨委關于基層維穩工作出臺了一系列措施和優惠政策，對于警力下沉，鄉里投入大量的人力、物力和財力，認真落實“一五十”工程和片區民警任村副書記和副主任制度，使村綜治員、十戶長和聯防隊干工作有人帶，發現問題敢于面對處理，社會面的管控能力明顯加強，收集各類維穩信息的渠道更加暢通，各類重點人員、流動人口管理水平有了明顯提高，各類矛盾糾紛得到有效化解。

六、基層干部工作生活條件改善

在鄉財政十分緊張的情況下，籌資40萬元擴建了食堂，新建了廁所，維修了會議室、干部宿舍、健身房、浴室。經擴建食堂面積達到250平方米，就餐人數可達到60人，滿足全體鄉干部日常就餐，配備了電視、冷柜、飲水機；對鄉領導宿舍進行了粉刷，安裝了防盜門、塑鋼窗，統一配備了雙人床、布衣沙發、電視、茶機；會議室安裝了暖氣，購買了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上熱水澡、鍛煉身體。配備了辦公桌椅，電腦、數碼照像機、攝像機、床等物品，有效地改善了干部辦公、吃、住等工作生活條件。

今年縣委又給我鄉分了2套干部周轉房，用于解決單身干部住房難的問題，充分體現了上級黨委對基層干部的關心和關愛。

七、存在的問題

一是在干部隊伍建設中，我鄉缺編10人，而且由于基層條件艱苦，工作強度大，一部分鄉干部在長期工作中積勞成疾，養病在家；

另一方面，農村工作千頭萬緒，工作多，涉及面廣，出力多，出成績少，導致一部分鄉干部思想上對工作不積極，也一定程度上影響干部隊伍穩定性。

二是在當前市場經濟的大環境下，基層維穩隊伍如綜治員、專職聯防隊和十戶長等，由于待遇低，外出務工賺錢養家的現象較為普遍。

三是由于我鄉處于城郊，鄉里的集體耕地較少，因此集體收入相對較少，鄉里的日常工作經費完全靠縣財政撥付，每年交通、培訓費用開支較大，存在欠債現象。

八、建議

在維穩及發展這兩大任務繁重的情況下，希望上級領導加強干部的管理與培養，最大程度地解決干部的實際困難。同時望上級領導能從鄉鎮的工作實際考慮，招錄公務員時能以民漢比例1:1來優化；加快鄉鎮的食堂、宿舍的建設步伐，為基層干部創造一個良好的工作生活環境。多提供干部學習培訓的機遇，努力提高干部素質；在維穩工作中要加強基層民警的素質建設，管理和用好維穩力量。

第三篇：基層基礎建設情況調研報告

基層基礎建設情況調研報告

加強綜治基層基礎建設，是全面落實社會治安綜合治理工作各項措施、進而維護社會穩定的首要前提和中心環節，也是學習實踐科學發展觀，群眾在能擁有一個治安秩序良好的社會環境方面得實惠的具體體現。那么我旗的綜治基層基礎建設現狀如何、新形勢下我旗基層基礎建設工作存在哪些問題和不足、針對這些問題和不足

應采取哪些應對措施、如何發揮其維穩第一道防線作用。帶著這些問題，結合當前我旗實際，深入到各個鄉鎮、旗直各部門，重點是政法各部門和基層政法組織，通過采取調查走訪、召開座談會、征求意見等方式進行了深入調研，從調研的結果看，我旗的綜治基層基礎建設工作總體上處于一個比較高的水平，但也存在一些亟待解決的問題。

一、我旗綜治基層基礎建設情況

我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調委會、治保會、聯防隊等基層組織構成。全旗有公安派出所26個，司法所25個，調委會282個，治保會282個，專職治安員150人，聯防隊員4萬人。

多年來，我旗一直高度重視基層基礎建設，積極探索，常抓不懈，使我旗的基層基礎建設得到了進一步加強，基層綜治組織在人民調解、信息上報、治安防范、平安創建、流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調處等方面作了大量卓有成效的工作，為推動我旗經濟發展、社會進步、構建社會主義和諧社會創造了良好的社會治安秩序，維護了社會穩定。

二、加強綜治基層基礎建設的必要性、重要性和緊迫性

基礎不牢，地動山搖。鄉鎮綜治中心、村委會（社區）綜治室、警務室、調解室是維護社會穩定的前沿陣地，是政法各項工作措施落到實處并取得實效的關鍵。基層政權組織是黨和政府一切工作的基礎。黨和國家所有方針政策和工作措施，所有先進理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實。加強綜治基層基礎建設，有利于促進黨和國家的政權建設，有利于加強社會主義精神文明和民主法制建設，維護社會的長治久安，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業，促進社會持續發展和全面進步。

三、我旗綜治基層基礎建設開展工作情況

我旗綜治維穩基層基礎建設工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(擴大)會議提出的各項任務，以社會治安綜合治理整體聯動防范工程和“平安前旗”建設為載體，以維護社會穩定、增強群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標，創新思路，抓實各級基層綜治維穩組織、治保會、調解會和群防群治隊伍建設，突破了綜治維穩基層基礎建設瓶頸，建立了多層面、覆蓋全社會的治安防控網絡和排查調處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性事件、信訪案件、安全生產事故等保持平穩態勢，經濟總量持續增長，人民群眾對社會治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強。各階層、各行業的積極性和創造性得到激發，團結一致干事業、齊心協力謀發展的氛圍基本形成。2007年1月，被自治區命名為“平安旗縣”。

四、綜治基層基礎建設情況及存在的主要問題

1、總體情況

目前，全旗基本建立了綜治工作專業隊伍，形成了黨政“一把手”親自抓，治保、調解、巡邏聯防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會治安綜合治理工作體系，但調解機構的調解場所、人員選任、規章制度、物質保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動性大。調委會、治保會實行的是兩塊牌子一套人馬，調委會、治保會都是由村委會成員兼任，沒有報酬，工作積極性受到一定影響。另外，由于鄉村兩級財政困難，缺乏綜治經費，聯防隊員工資相對較低，造成隊伍穩定性較差。第三，影響社會穩定因素仍在增多，社會治安綜合治理工作有待加強。隨著經濟發展和社會轉型，各種利益沖突表現越加激烈，社會治安形勢依然嚴峻，各種犯罪活動仍呈多發態勢，特別是侵財類案件多發，嚴重影響了人民群眾的安全感。第四，成立機構較多，一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質等方面的有效保障。如綜治維穩工作中心成立后，要求綜治辦、司法所、計生辦、林業、土地、武裝部各抽調一人合署辦公，由于各單位都有上級下達的各項達標工作任務，因此，難以形成集中辦公的長效管理模式，工作機制很難協調。目前成立流動人口管理中心，由于人員經費問題，流動人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔。

2、嘎查（村）委會綜治維穩組織

嘎查（村）委會都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查（村）委會主任兼任副主任，治保、調解、民兵、村民小組、共青團、婦女等負責人為成員的村、社區社會治安綜合治理辦公室，明確了相應的工作職責、制度、紀律，建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排

查調處、治保和禁毒、調解工作等多個規范性工作臺帳或檔案。排查調解了大量的水事、贍養、合同、山林、土地等民商事糾紛，疏導了許多矛盾，理順了多數村民的情緒，為廣大村民集中精力發展生產，建設社會主義新農村提供了堅強有力的法制保障。

部分嘎查（村）綜治維穩辦，特別是村級組織換屆時總支(支部)書記更換的嘎查（村），有些綜治維穩工

作銜接不到位，該調整的班子成員沒有調整，該規范的工作還沒有完全規范，維護社會穩定是“第一責任”的意識還沒有完全搞清，重經濟發展，輕治安防范、矛盾糾紛調處的思想，還沒有徹底清除，仍認為維護社會穩定是政法部門，治保、調解主任的工作。綜治維穩工作經費偏緊，組織群防群治工作的辦法、方式不夠，“等、靠、要”的思想明顯。

3、治保會、調解會的組織建設狀況。

各嘎查（村）成立了嘎查（村）“兩委”班子成員任治保主任、調解主任或治保、調解主任“一肩挑”，各村民小組長為成員的治安保衛委員會（簡稱治保會）和人民調解委員會（簡稱調解會）。治保會、調解會在嘎查（村）黨政組織領導下，以維護社會治安秩序和社會穩定為己任，在政法各部門的指導、支持下，努力開展社會治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員，帶領組織嘎查（村）干部群眾開展義務巡防和鄰里守護工作，適時協助政法機關打擊違法犯罪活動，為確保一方平安，促進物質文明、精神文明和政治文明建設盡職盡責。

部分治保、調解主任維護基層政權意識淡薄，政治敏銳感不夠，對一些危及政權建設的隱患和帶苗頭性的問題不敏感，如對非法宗教活動、宗族勢力、宗派勢力和“小賭博”等社會丑惡現象，不聞不問，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭和大膽管理，喪失了原則性；部分治保、調解主任進取心不強，愛崗不敬業，拿錢時氣正，理事時氣短，對村民反映的問題關心不夠，“善于”推上了事，滑下完事；部分治保、調解主任工作能力弱，他們主動加強學習滯后，認知的法律法規少，開展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟見肘；還有部分治保、調解主任有法不依和依法辦事的意識淡化，過分強調靈活性、老經驗，依法、依規考慮問題、辦事少；少數治保、調解主任兼任職務過多，精力難以集中，工作質量不高;此外，治保、調解主任的工作條件與所面臨形勢、要求不相適應，尤其是補貼偏少，事務偏多，工作任務、要求較高，工作經費微乎其微。

4、義務巡防組織建設狀況。

建立健全了嘎查村 “兩委”班子成員或村民小組長、黨小組長、團支書和村民代表、部分村民參加負責的，不少于7人的嘎查（村）義務巡防隊，在重大節日活動、農忙時節或根據特殊情況、實際任務需要，隨時按崗位調動義務巡防隊員參與巡邏防范，處置“急、難、險”重大事件，積極維護本轄區社會治安秩序，切實保障集體、村民生命財產免受損害。

嘎查（村）“兩委”班子成員、村民小組長受自身條件和精力、補貼等限制不能長期組織嘎查（村）開展義務巡防工作。義務巡防隊和村民小組護村受經費、人員制約不能經常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人，不愿長期參與巡邏防范工作。

五、加強村級綜治維穩基層基礎建設的對策和建議

進一步加強綜治維穩基層基礎建設，是綜治各項工作措施落實的關鍵，同時對提升“平安前旗”建設、維護社會穩定、構建社會主義和諧社會有著重要作用。各級黨委政府要提高認識，統一思想，繼續把加強綜治維穩基層基礎建設作為戰略性、根本性的任務常抓不懈，確保基層綜治維穩工作有人抓、有人管、有人負責落實、有人負責督促。

（一）進一步加強基層黨政組織對綜治維穩工作的領導，在強化基層綜治領導責任制上取得新突破。

始終堅持黨政主要領導作為綜治維穩工作的第一責任人，注重抓好 “一把手”領導責任、綜治目標管理考核獎懲、綜治工作機構和人員保障、督查督辦、責任追究制等“六個落實”。將黨委、政府及綜治成員單位主要領導的綜治維穩工作情況納入組織、人事部門的綜合考核評價體系中，作為選拔任用、晉職晉級、管理監督和獎勵懲處的重要依據。旗到鄉鎮黨委書記再到嘎查（村）黨支部書記層層簽訂綜治維穩目標管理責任狀，明確一把手作為綜治維穩工作的第一責任。

（二）進一步明確加強綜治基層基礎建設的總體思路，在創新綜治基層工作模式上取得新突破。

以屬地管理為依據，理順基層綜合治理工作體制，按照“抓新址、保鄉鎮、穩牧區”的總體工作思路，突出新址，抓實鄉鎮，穩固牧區，健全“兩級三層多樣化”的基層平安建設機制；以領導責任制為龍頭，量化考核標準，層層分解，落實基層綜合治理目標責任；以開展平安創建活動為載體，狠抓確定目標、落實措施、考核獎懲三個環節，實施以城鄉社區、企事業單位為基礎載體的全過程管理。

（三）進一步規范基層社會治安綜合治理工作任務，在提升綜治基礎建設水平上取得新突破。

要以創建無本地人在當地和外地犯罪；無刑事案件；無吸毒人員；無參加、組織、傳播邪教活動；無重大以上交通事故；無重大火災事故；無其它重大安全事故；無群體性上訪事件發生；無人參與黃賭毒社會丑惡現象活動九項工作為標準。結合實際，制定、完善綜治維穩組織內部管理制度和治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解、來訪接待、承辦督辦、領導包辦、聯席、重大事項請示報告等工作制度，切實規范好基層基礎工作臺帳。

要以蘇木鄉鎮（街道）、嘎查（村）和基層企事業單位為基本陣地，以“排查調處、打擊整治、防范控制、教育服務、安全管理、平安創建”為主要任務，進一步明確責任、調整舉措、狠抓落實。堅持集中排查與滾動排查相結合，進一步健全基層治安信息收集網絡，形成“四位一體、三調聯動”的基層矛盾糾紛排查調處機制。綜合采取區域行動、專項打擊、分級整治等方法，提高打擊的針對性和實效性，摸索建立基層經常性嚴打長效機制。

（四）進一步整合加強基層政法綜治及信訪組織，在充分發揮綜治平臺作用上取得新突破。

在全旗25個蘇木鄉鎮（辦事處）統一設立綜治維穩委員會，下設辦公室，并建立“三合一”、“一站式”群眾訴求服務平臺——綜治維穩工作中心，282個嘎查（村）統一規范設立綜治維穩工作站。各鄉鎮黨委、政府要認真落實中央綜治委、中央編辦《關于加強鄉鎮街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》和上級相關貫徹實施意見、要求，進一步加強綜治維穩領導和工作力量建設，明確村級綜治維穩組織的職責任務，解決好綜治專干不到位、缺位或專干不專職、不干事，精力集中不夠的問題，解決好綜治專干加強學習，提高政治、業務素質、工作能力、執法水平和領導、指導監督嘎查（村）落實綜治維穩責任的問題。

法院、公安、司法、綜治維穩辦要進一步加大對治保、調解組織和嘎查（村）綜治辦的指導、管理和培訓工作力度，進一步強化法制宣傳、治安防范、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎工作，尤其要創新法制宣傳形式、方法，從多個視點落實制定制法宣傳措施，努力理順廣大人民群眾情緒，預防矛盾糾紛發生，減少刑事、民商、治安發案，最大限度地增加平安和諧氛圍。

各級綜治維穩成員單位和旗直各單位，要按照綜治維穩工作責任要求，每季度至少深入基層一次，指導、聯系、督促好治安責任單位和村的綜治維穩工作，努力把基層綜治維穩工作做實、做深、做細、做出實效。

（五）進一步探索新時期群眾工作的有效途徑，在構建群防群治新格局上取得新突破。

廣大人民群眾是預防和打擊違法犯罪，保障社會穩定的銅墻鐵壁，基層綜治維穩和治保、調解工作源于群眾，寓于群眾。要認真分析研究工作中存在的問題，努力建立健全與社會主義市場經濟相適應的組織，動員廣大人民群眾參與的工作機制，最大限度地調動群眾的積極性、主動性，發揮好其創造性。旗、鄉鎮綜治辦和派出所、司法所要注意總結群防群治工作的模式、成效，探索“我為人人保平安，人人為我保安全”的鄰里互助、守望、巡視或承包治安防范責任的動態防范工作機制，進一步提高群眾的自防、自治、自衛能力，紡織起維護社會治安、維護社會穩定的防控網絡。

（六）進一步加大基層綜治工作經費投入，在健全平安建設保障機制上取得突破。

一是在認真落實好上級確定的嘎查（村）干部崗位補貼基礎上，由嘎查（村）或村民小組按年從集體經濟中，出資部分資金，作為基層綜治維穩辦和治保、調解會的工作經費，作為義務巡防工作及義務巡防人員的誤工或誤餐補助；二是在各級財政給予一定補助的基礎上，按照“誰受益、誰出資”，“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向”的原則，向社會各界籌集部分經費，解決工作經費不足的問題；三是以嘎查（村）為主體，扶持治保、調解會、義務巡防隊發展第三產業，從收入中解決部分工作經費；四是實行工作任務考核獎勵制，解決平均分配，獎罰不夠分明的問題。每月或每季度由業務主管部門和村黨總支(支部)和村委會對治保、調解會、義務巡防工作成效進行評比認定，按完成工作進度，進行數量、質量的定性、定量考核，依次兌現補貼或獎勵金；五是積極探索治保、調解主任完成治安防范任務，調處重大民間糾紛，特別是化解群體性、突發性事件的獎勵機制，可由旗級公安、司法機關統一制定規范的工作獎勵、操作標準，由派出所、司法所據實核實認定后，按化解防范、疏導調處矛盾糾紛層次實行以獎代補，切實調動基層治保、調解人員的工作熱情，奠實綜治維穩基層基礎工作。

第四篇：公安基層基礎建設專題調研報告

2006春節前夕，胡錦濤總書記等中央領導同志親臨公安部機關，通過指揮中心視頻系統慰問全國公安民警和武警官兵，觀看國家反恐怖指揮系統演習，并要求公安機關“牢固樹立立警為公、執法為民的思想，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，為黨和人民再立新功。”

同時，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十

一個五年規劃的建議》，提出了“十一五”時期國民經濟和社會發展的指導方針、總體目標和具體任務，公安機關要牢牢把握維護重要戰略機遇期社會穩定的總要求，必須以執法為民為核心，以改革創新為動力，以科技強警為支撐，以基層基礎工作為重點，以隊伍正規化建設為保證，進一步加強和改進公安工作。

按照胡錦濤總書記指示和十六屆五中全會精神，公安部黨委確定了2006年大力開展“基層基礎建設年”的工作重點，并提出要堅持不懈、一抓三年。就此，***部長提出了“抓基層、打基礎，苦練基本功”的工作思路。這個思路，是實現公安工作歷史性轉變和可持續性發展的重要前提和保證。如何抓好基層基礎工作，結合渤西分局實際，我們認為關鍵在人，必須從人這個個體抓起，堅持以人為本，堅持和落實科學發展觀。具體則體現在每名民警的思想觀念、工作作風和綜合素質上。

有什么樣的觀念就會實施什么樣的行為，這是客觀發展規律所決定的。抓好基層基礎工作，就要求每名民警必須樹立大基層觀念。中國公安目前處于怎樣一個狀況？借用四川劍門關上的一副對聯來形容最為貼切：“歷盡艱險，方博得腳跟站穩；前程坦夷，豈能夠掉以輕心”。特別是隨著國家改革開發政策的進一步深入和和諧社會、小康社會等目標的提出，新形勢、新任務對公安提出了種種挑戰：公安工作要乘勢而上對現行體制提出挑戰社會變革對警察政治生活角色地位的挑戰，新形勢下犯罪出現的新情況對警察隊伍素質的挑戰，維護社會穩定任務繁重的挑戰，公安隊伍建設的緊迫性對各級公安機關領導者的挑戰，社會治安新問題層出不窮對中國警察理論匱乏的挑戰，現代社會生活的多元化對警察應對能力的挑戰。這些挑戰無一不是對民警思想、業務等綜合素質的嚴峻考驗。如何使民警盡快適應不斷變化的形勢，在日益繁重的工作任務中擺正位置、端正思想、樹立正確的觀念進而體現在行動中呢？我們認為，要從抓好“軟基礎”、“硬基礎”兩個方面入手：

一、把人性化管理深植于公安隊伍管理中，打好軟基礎。

要堅持公安基層基礎工作上的以人為本，把公安隊伍管理的出發點、著力點、落腳點放在充分調動民警主觀能動性、積極性和創造性上，最大限度地挖掘人在增強基層基礎工作中的決策、建設和作用的潛能。

一是要創新管理手段和機制。首先建立一套以激發民警內在動力的科學的長效管理機制，推行目標管理。參考企業管理的先進經驗，把民警與工作目標—完成過程—完成結果—考核兌現有機結合起來，注重對工作過程的控制，核心就是通過管理手段量化工作，通過考核和經濟兌現來調整、激勵民警自覺、主動工作的積極性，有利于形成積極向上、團結合作的良好局面，從而形成巨大的凝聚力和戰斗力。其次要強化民警日常考核，改變過去考核只涉及單位的一刀切做法，將考核細化到每名民警，突出對工作業績突出民警的激勵，增強了民警參與管理、參與考核的積極性。

二是加強警營文化建設，實現民警精神世界的歸屬、承載和積淀。二十公把加強警察公共關系建設作為進一步密切警民關系的有效渠道，而公安文化建設則是警察公共關系建設的重要組成部分。公安文化的核心是警察價值觀，它以一套自成體系的價值觀念和規范標準，通過“關心人、理解人、尊重人、提高人、激勵人、發展人”的方式，引導廣大民警自覺自愿地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德，并通過強烈的文化輿論氛圍，使民警產生一種自我心理約束和自我行為控制，從而使精神變物質，產生出巨大的能量。同時，公安文化還能起到溝通民警思想的作用，使他們對公安機關的價值取向、職業精神等產生認同感，進而產生一種巨大的向心力和凝聚力。

三是抓住點滴。以周部長提出的“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”和人民警察內務條例為基礎，按照正規化建設要求，加強民警警務禮儀和作風養成，規范執勤工作，從細微處樹立警風。

四是優化發展環境，突出典型引路、以點帶面的作用。功以才成，業以才興，公安事業需要人才、需要業務精兵來支持、來成就。綜合環境因素對人才的影響越來越重要。必須堅持用事業激勵人，用感情凝聚人，用適當的待遇慰勉人，營造有利于吸引、集聚人才的良好環境。在大力鼓勵民警學習文化及業務知識的同時，對有特長、專長的民警，努力給其創造能夠發展、提高的空間和陣地，敢于加擔子、給壓力，盡快成為能夠獨當一面的業務骨干，借以帶動其他民警，實現以點帶面，形成處處比學趕超的良好學習和工作氛圍，促進隊伍整體素質的提高。

二、建立和推動“戰訓合一”練兵機制，打好硬基礎

突出崗位練兵為主，體能練兵為輔，兩者相輔相成，相互促進。

一是注重重點培養。以科所隊基層領導干部為培訓對象，每年至少舉辦兩期隊伍管理研討班，進行隊伍管理、業務技能提高的培訓。進一步提高基層科所隊領導者的管理水平和帶兵能力，使基層領導既會抓業

務，又能管隊伍，既要練好兵，又要管好兵；

二是抓一線培訓。每年至少舉辦一期不少于15天的集中強化培訓活動。按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的工作思路，注重貼近實戰，貼近實際工作，重點進行業務技能、知識的培訓，有針對性地解決民警在日常執法辦案、治安管理和基層基礎工作中遇到的難點問題，提高全體一線民警素質。

三是以考促練。大練兵活動是抓好基層基礎建設工作的重要內容，需要長期不懈的堅持。而推動基層練兵走向深入、體現實現的有效方法就是建立和完善練兵考核制度，把練兵評估與獎懲機制結合在一起，獎優罰劣，促進民警自覺主動地參與練兵活動。

第五篇：強化統計基層基礎建設調研報告

根據市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的總體部署，為了在學習實踐活動中繼續查找統計工作在服務科學發展方面存在的差距和不足，提高統計工作服務**經濟社會發展的能力、質量和水平，緊緊圍繞市委提出的“拓寬三條路子、實施十大工程”的實踐主題，把業務工作與學習實踐活動有效結合起來，針對全市統計基層基礎建設中存在的熱點、難點問題，我深入甘州區、民樂縣的部分鄉鎮和街道開展調研，進一步掌握了縣區、鄉鎮、街道的統計工作情況，查找在統計基層基礎建設方面存在問題和差距，并有針對性的提出了一些對策和措施，積極進行整改，以此達到改善基層統計條件、提升統計服務能力、促進統計事業科學發展的目的。

一、全市統計基層基礎建設概況

機構設置方面：全市六縣區全部成立科級行政建制的統計局；全市有47個鄉鎮成立了專門的統計站，13個鄉鎮統計站和其他站所合署辦公；街道、社區和行政村還沒有成立統計機構。隊伍建設方面：縣區、鄉鎮及街道共有統計專兼職人員125人，其中縣區統計局共有65人，全部是專職統計人員，男48人，女17人，平均年齡41歲，有統計中級職稱的3人，初級職稱的15人。本科學歷15人，大專學歷39人，中專學歷11人；鄉鎮統計站共有專職統計人員47人，兼職統計人員13人，男32人，女28人，平均年齡34歲，本科學歷14人，大專學歷33人，中專學歷13人；840個行政村的統計人員均由文書兼任，大部分是初中文化程度。基礎條件方面：縣區統計人員人均有專用電腦一臺；60個鄉鎮都有統計專用電腦；行政村統計基礎條件相對薄弱；5個街道、43個社區目前還沒有專門的統計機構和統計人員；部門、機關、企事業單位絕大部分沒有專門的統計機構和統計人員。

二、市縣區加強統計基層基礎建設的做法

近年來，市統計局按照省統計局的要求和統計發展的需要，把加強統計基層基礎建設、實行規范化管理作為工作的重中之重，采取有力措施，狠抓統計基礎建設任務的落實，基層基礎建設取得了新進展。

（一）積極改善統計基層基礎條件。市局籌集資金8萬元，對基層基礎建設試點縣給予補助，對基層基礎建設達到規范化要求的鄉鎮給予獎勵；縣區、鄉鎮共籌集資金30多萬元購置辦公設施；市、縣區政府也在人員編制、辦公用房、公務用車等方面不同程度地為統計部門解決了一些實際問題，基層基礎條件得到一定程度的改善；在鄉鎮統計站建設上，提出“八有”（有機構、有人員、有場所、有設施、有標示、有公章、有制度、有電腦）建設標準，縣區統計局和鄉鎮統計站的硬件設施建設得到加強，目前全市60個鄉鎮統計站基本達到了“八有”標準。

（二）不斷提高基層統計服務水平。優質統計服務是統計工作的目的所在，能否為政府決策提供科學依據，是衡量統計工作好壞的標準之一，而優質服務主要體現在統計產品上。通過調研，我們發現各縣區、鄉鎮的統計服務水平有了不同程度的提高。一是縣區統計局統計產品的創新力度進一步加大，在堅持搞好常規統計資料的基礎上，著力開發統計新產品，統計產品的種類有所增加，質量有所提高。二是縣區統計局調查研究的質量水平不斷提高。能圍繞“三農”工作、項目建設、工業經濟、勞務輸出、能源消耗等熱點、難點問題，開展專項調查，形成調查分析報告，有部分報告在《省情咨文》、《**工作》等刊物上刊載。三是統計監測預警作用繼續得到加強。各縣區繼續加強對工業經濟、項目建設和固定資產投資、節能減排、資源環境、新農村建設、民生問題的解決等重點領域進行統計監測預警。四是爭取領導重視和支持。縣區統計局能在認真調研的基礎上，及時把統計工作現狀、存在問題和工作思路向領導匯報，不同程度地贏得縣（區）領導對統計基層基礎建設的重視和支持，初步形成領導重視、政府推動、上下配合、齊抓共管的工作格局。

（三）大力加強基層統計信息化建設。統計信息化建設是統計現代化建設的核心，是統計基礎建設的重要組成部分，也是優化統計服務的重要載體。近年來，市統計局積極籌措資金，加強設備更新，切實抓好網絡的擴容、延伸和提速工作，將統計網絡延伸到鄉鎮一級，為市局、縣區和鄉鎮的信息交流和網上傳輸搭建了平臺。各縣區統計局都能較好利用統計網絡，上報統計數據，進行信息寫作與報送，基本實現了統計資料網上傳輸，讓網絡成為信息交流、業務往來、推動工作的途徑，有力促進了網絡環境下的統計業務工作。部分鄉鎮建成了以“三農信息”為主要內容的鄉鎮統計信息網頁，既為當地群眾提供了增收致富的信息，又滿足了領導對各類信息的需求，全市統計信息化水平得到了進一步提升。

三、在統計基層基礎建設方面存在的差距和不足