第一篇：關(guān)于加強社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于加強社會管理綜合治理 基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告

近年來，隨著改革的深化和市場經(jīng)濟體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會穩(wěn)定的突出問題。如何加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高社會治安綜合治理工作能力，推動林區(qū)社會穩(wěn)定、治安秩序良好，為經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是當(dāng)前擺在我們面前的重大課題。在上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的指示和支持下，綜治辦匯同維穩(wěn)辦、司法局對全局12個林場（所）進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，對我局林場（所）社會管理綜合治理平安建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的差距和不足，有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識，對此談幾點體會，供黨委和局參考。

一、我局綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成效

近年來，我局社會管理綜合治理平安建設(shè)工作在黨委和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的指導(dǎo)下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷推進(jìn)“平安鐵力局”建設(shè)發(fā)展，以維護(hù)社會穩(wěn)定為中心，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針，充分發(fā)揮基層單位綜治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜治辦事機構(gòu)與林場（所）社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會相結(jié)合的優(yōu)勢，努力加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推進(jìn)各項措施的落實，為全局經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，在維護(hù)全局社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了集打擊、防范、教育、管理、建設(shè)等多種方法綜合運用的管理格局。

具體措施是：以創(chuàng)建“平安鐵力局”活動為載體，從加強組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動人口、重點人群的服務(wù)管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點，突出抓好預(yù)防青少年違法犯罪和重點人群管控兩條主線，使社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到加強。二是林區(qū)社會治安的防范控制能力得到進(jìn)一步增強。近年來，因社會矛盾增多而導(dǎo)致治安問題的增多，林業(yè)局通過強化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展群防群治活動，充分利用基層綜治工作機構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊伍進(jìn)行排查穩(wěn)控，使治安形勢有較大好轉(zhuǎn)，群眾安全感大大增強。三是大力加強校園及周邊安保和技防建設(shè)。在國家、省和市關(guān)于加強校園及周邊安保和技防建設(shè)的有關(guān)會議和部署下，我局對拓寬警務(wù)工作、整治校園周邊環(huán)境、加強對重點人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量、加強校園技防設(shè)施投入六項工作進(jìn)行了有效的落實。對校園技防建設(shè)工作中，我局綜治委組織有關(guān)部門并請專業(yè)人員到全局5所中小學(xué)校和1所公辦幼兒園實地進(jìn)行了研究和測算，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購置了先進(jìn)的技防設(shè)備，在林業(yè)局資金緊張的情況下，進(jìn)一步完善了校園技防建設(shè)。

通過狠抓社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強社會治安防控體系建設(shè)，狠抓各項工作措施的落實，推動了各項工作順利開展，為全局經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的問題

雖然目前我局的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)整體水平有了較大提高，但還相應(yīng)地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作認(rèn)識不足，重視不

夠，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識。二是工作思路陳舊。個別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據(jù)形勢的變化而創(chuàng)新機制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動性不強。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場（所）、礦區(qū)、旅游景點的監(jiān)控設(shè)施還沒有與公安局達(dá)到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時期防范工作的要求，技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。

三、加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)采取的對策

要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，就必須實現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實現(xiàn)由“以打為主”向“打防結(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變；集中整治為主向強化日常管理轉(zhuǎn)變；“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手，克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護(hù)好社會穩(wěn)定。

（一）加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。新時期的社會管理綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會矛盾、服務(wù)人民群眾和維護(hù)社會穩(wěn)定的有效措施。要特別重視加強工作意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治責(zé)任感，牢固樹立依靠社會治安綜

合治理維護(hù)社會穩(wěn)定的思想。要進(jìn)一步健全和落實社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級責(zé)任的責(zé)任體系，層層抓落實，切實負(fù)起責(zé)任，避免形式主義。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會管理綜合治理的實績，列為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎懲的重要依據(jù)，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度，對責(zé)任不落實，官僚主義嚴(yán)重，工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的部門和單位，堅決實施一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須深入貫徹綜治工作方針，實現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一方面要堅持“嚴(yán)打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴(yán)厲打擊犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政法、綜治部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設(shè)上投入更多的人力、物力和財力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次構(gòu)建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平。要按照安全技術(shù)防范的有關(guān)要求，進(jìn)一步在主要街區(qū)、繁華地段、交通干線、旅游景點、礦區(qū)和人員密集場所建設(shè)安裝適宜的技防設(shè)施并與公安局實現(xiàn)同步聯(lián)網(wǎng)。要多方籌集資金，提高技防網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮技防在社會管理、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用，達(dá)到有效遏制犯罪的目的。

（三）加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要大力加強基層組織建設(shè)，強化其管理和控制能力。適時掌握各基層單

位組織建設(shè)情況，對能力不強、工作不適應(yīng)、把握不好工作局面、治安形勢不好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時進(jìn)行調(diào)整。對軟弱渙散的基層組織，要堅決進(jìn)行整頓。要進(jìn)一步加強基層綜治機構(gòu)建設(shè)，配齊配強專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實效。二是要加強群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設(shè)，努力提高群防群治隊伍在治安防范中的地位和作用。要認(rèn)真抓好專兼職治安員隊伍建設(shè)。要從實際出發(fā)，廣泛發(fā)動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。

（四）加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強化經(jīng)費保障機制。要進(jìn)一步加強基層社會管理綜合治理工作經(jīng)費保障力度，確保綜治工作經(jīng)費納入財政預(yù)算并落實到位，杜絕出現(xiàn)有政策不落實的現(xiàn)象。一方面對基層單位、特別是林場（所）的綜治工作經(jīng)費，要給予適當(dāng)補助，要真正關(guān)心基層綜治工作干部，采取有效措施，切實解決他們在工作中存在的困難。另一方面要多方籌集資金，提高和落實對居民委員會工作人員、專兼職治安員和綜治信息員工資待遇，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ髟O(shè)備，進(jìn)一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第二篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報告

加強基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報告

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議以來，以群眾第一，民生優(yōu)先、基層重要、加強基層、服務(wù)基層的要求，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部補助等一系列加強基層組織建設(shè)的舉措，為維護(hù)社會穩(wěn)定和實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、基本情況

江巴孜鄉(xiāng)位于縣城以南5公里處，東西長24公里，南北寬20公里,總面積204平方公里，轄12個中心村，131個村民小組，有7133戶，32078人，農(nóng)業(yè)人口占先99.8%。全鄉(xiāng)有1個黨委，2個總支，28個支部，1126名黨員，“四老人員”242名(其中老黨員180名、老干部54名、老軍人8名)。1所中學(xué)，7所小學(xué)，4個幼兒園，民兵營1個，民兵連9個，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人員31人，其中，國保重點人員4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人員4人，新生代4人，宗教氛圍濃厚4人。

二、加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作

一是按照“分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、服務(wù)大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全鄉(xiāng)配臵綜治員60名，專職聯(lián)防隊140人，根據(jù)這兩支隊伍的人員素質(zhì)及工作需要，采取每周一次集中學(xué)習(xí)，上報信息，同時使其享受低保，并為他們購買保險等優(yōu)惠條件，極大提高其工作效率；二是我鄉(xiāng)共有27個行政村，按照要求配備了27名治保主任，242名十戶長，除落實上級發(fā)放的生活補貼外，我們還根據(jù)每月工作情況適量增減補貼，對提供有價值信息的及時兌現(xiàn)信息費，今年兌現(xiàn)信息費6000元。

三、認(rèn)真快速落實自治區(qū)基層組織建設(shè)“四項政策”

自治區(qū)黨委以全局和戰(zhàn)略的高度做出了基層干部獎補工資這項決定，我鄉(xiāng)在此項優(yōu)惠政策中按照正職領(lǐng)導(dǎo)400元、副職領(lǐng)導(dǎo)200元、一般干部100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了獎補，并在第一時間把補助資金以現(xiàn)金的形式發(fā)放到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部、學(xué)校老師、站所干部手中。計劃在10月19日之前，發(fā)放村干部、十戶長和專職聯(lián)防隊的工資。在村干部維護(hù)穩(wěn)定工作獎補資金每人每年600元已到位，正在陸續(xù)發(fā)放中。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方面

（一）換屆后領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。江巴孜鄉(xiāng)現(xiàn)有在職領(lǐng)導(dǎo)干部15人，鄉(xiāng)干部45人。在鄉(xiāng)黨委換屆后，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工明確，職責(zé)具體，團結(jié)協(xié)作，工作積極。鄉(xiāng)干部在黨委、政府的團結(jié)和帶領(lǐng)下，工作兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每項工作。

（二）我鄉(xiāng)干部編制57人，實際只有47人，缺編10人由于維穩(wěn)及發(fā)展工作任務(wù)繁重，農(nóng)村工作每項都需要干部督促才能落實，造成個別干部工作思路不清、工作拖沓、作風(fēng)懶散。

五、優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，充實基層維穩(wěn)力量

（一）優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。近年，部分大中專畢業(yè)生到村任村官和優(yōu)秀戰(zhàn)士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊缺的問題，到鄉(xiāng)里以后都能很快的適應(yīng)環(huán)境，鄉(xiāng)黨委也為他們創(chuàng)造了良好的工作生活條件，對新招錄的公務(wù)員按時足額發(fā)放生活費，不拖，不扣。

同時鼓勵他們安心基層，在基層建功立業(yè)。

（二）充實基層維穩(wěn)力量。從2010年至今，自治區(qū)黨委關(guān)于基層維穩(wěn)工作出臺了一系列措施和優(yōu)惠政策，對于警力下沉，鄉(xiāng)里投入大量的人力、物力和財力，認(rèn)真落實“一五十”工程和片區(qū)民警任村副書記和副主任制度，使村綜治員、十戶長和聯(lián)防隊干工作有人帶，發(fā)現(xiàn)問題敢于面對處理，社會面的管控能力明顯加強，收集各類維穩(wěn)信息的渠道更加暢通，各類重點人員、流動人口管理水平有了明顯提高，各類矛盾糾紛得到有效化解。

六、基層干部工作生活條件改善

在鄉(xiāng)財政十分緊張的情況下，籌資40萬元擴建了食堂，新建了廁所，維修了會議室、干部宿舍、健身房、浴室。經(jīng)擴建食堂面積達(dá)到250平方米，就餐人數(shù)可達(dá)到60人，滿足全體鄉(xiāng)干部日常就餐，配備了電視、冷柜、飲水機；對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)宿舍進(jìn)行了粉刷，安裝了防盜門、塑鋼窗，統(tǒng)一配備了雙人床、布衣沙發(fā)、電視、茶機；會議室安裝了暖氣，購買了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上熱水澡、鍛煉身體。配備了辦公桌椅，電腦、數(shù)碼照像機、攝像機、床等物品，有效地改善了干部辦公、吃、住等工作生活條件。

今年縣委又給我鄉(xiāng)分了2套干部周轉(zhuǎn)房，用于解決單身干部住房難的問題，充分體現(xiàn)了上級黨委對基層干部的關(guān)心和關(guān)愛。

七、存在的問題

一是在干部隊伍建設(shè)中，我鄉(xiāng)缺編10人，而且由于基層條件艱苦，工作強度大，一部分鄉(xiāng)干部在長期工作中積勞成疾，養(yǎng)病在家；

另一方面，農(nóng)村工作千頭萬緒，工作多，涉及面廣，出力多，出成績少，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)干部思想上對工作不積極，也一定程度上影響干部隊伍穩(wěn)定性。

二是在當(dāng)前市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，基層維穩(wěn)隊伍如綜治員、專職聯(lián)防隊和十戶長等，由于待遇低，外出務(wù)工賺錢養(yǎng)家的現(xiàn)象較為普遍。

三是由于我鄉(xiāng)處于城郊，鄉(xiāng)里的集體耕地較少，因此集體收入相對較少，鄉(xiāng)里的日常工作經(jīng)費完全靠縣財政撥付，每年交通、培訓(xùn)費用開支較大，存在欠債現(xiàn)象。

八、建議

在維穩(wěn)及發(fā)展這兩大任務(wù)繁重的情況下，希望上級領(lǐng)導(dǎo)加強干部的管理與培養(yǎng)，最大程度地解決干部的實際困難。同時望上級領(lǐng)導(dǎo)能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際考慮，招錄公務(wù)員時能以民漢比例1:1來優(yōu)化；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食堂、宿舍的建設(shè)步伐，為基層干部創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。多提供干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機遇，努力提高干部素質(zhì)；在維穩(wěn)工作中要加強基層民警的素質(zhì)建設(shè)，管理和用好維穩(wěn)力量。

第三篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)情況調(diào)研報告

基層基礎(chǔ)建設(shè)情況調(diào)研報告

加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，是全面落實社會治安綜合治理工作各項措施、進(jìn)而維護(hù)社會穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，群眾在能擁有一個治安秩序良好的社會環(huán)境方面得實惠的具體體現(xiàn)。那么我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀如何、新形勢下我旗基層基礎(chǔ)建設(shè)工作存在哪些問題和不足、針對這些問題和不足

應(yīng)采取哪些應(yīng)對措施、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問題，結(jié)合當(dāng)前我旗實際，深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門，重點是政法各部門和基層政法組織，通過采取調(diào)查走訪、召開座談會、征求意見等方式進(jìn)行了深入調(diào)研，從調(diào)研的結(jié)果看，我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總體上處于一個比較高的水平，但也存在一些亟待解決的問題。

一、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況

我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調(diào)委會、治保會、聯(lián)防隊等基層組織構(gòu)成。全旗有公安派出所26個，司法所25個，調(diào)委會282個，治保會282個，專職治安員150人，聯(lián)防隊員4萬人。

多年來，我旗一直高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索，常抓不懈，使我旗的基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強，基層綜治組織在人民調(diào)解、信息上報、治安防范、平安創(chuàng)建、流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處等方面作了大量卓有成效的工作，為推動我旗經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了良好的社會治安秩序，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

二、加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會（社區(qū)）綜治室、警務(wù)室、調(diào)解室是維護(hù)社會穩(wěn)定的前沿陣地，是政法各項工作措施落到實處并取得實效的關(guān)鍵。基層政權(quán)組織是黨和政府一切工作的基礎(chǔ)。黨和國家所有方針政策和工作措施，所有先進(jìn)理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實。加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨和國家的政權(quán)建設(shè)，有利于加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會的長治久安，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。

三、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)開展工作情況

我旗綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(擴大)會議提出的各項任務(wù)，以社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程和“平安前旗”建設(shè)為載體，以維護(hù)社會穩(wěn)定、增強群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，抓實各級基層綜治維穩(wěn)組織、治保會、調(diào)解會和群防群治隊伍建設(shè)，突破了綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸，建立了多層面、覆蓋全社會的治安防控網(wǎng)絡(luò)和排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性事件、信訪案件、安全生產(chǎn)事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢，經(jīng)濟總量持續(xù)增長，人民群眾對社會治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強。各階層、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，團結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成。2007年1月，被自治區(qū)命名為“平安旗縣”。

四、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況及存在的主要問題

1、總體情況

目前，全旗基本建立了綜治工作專業(yè)隊伍，形成了黨政“一把手”親自抓，治保、調(diào)解、巡邏聯(lián)防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會治安綜合治理工作體系，但調(diào)解機構(gòu)的調(diào)解場所、人員選任、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動性大。調(diào)委會、治保會實行的是兩塊牌子一套人馬，調(diào)委會、治保會都是由村委會成員兼任，沒有報酬，工作積極性受到一定影響。另外，由于鄉(xiāng)村兩級財政困難，缺乏綜治經(jīng)費，聯(lián)防隊員工資相對較低，造成隊伍穩(wěn)定性較差。第三，影響社會穩(wěn)定因素仍在增多，社會治安綜合治理工作有待加強。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，各種利益沖突表現(xiàn)越加激烈，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，各種犯罪活動仍呈多發(fā)態(tài)勢，特別是侵財類案件多發(fā)，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。第四，成立機構(gòu)較多，一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質(zhì)等方面的有效保障。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后，要求綜治辦、司法所、計生辦、林業(yè)、土地、武裝部各抽調(diào)一人合署辦公，由于各單位都有上級下達(dá)的各項達(dá)標(biāo)工作任務(wù)，因此，難以形成集中辦公的長效管理模式，工作機制很難協(xié)調(diào)。目前成立流動人口管理中心，由于人員經(jīng)費問題，流動人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔(dān)。

2、嘎查（村）委會綜治維穩(wěn)組織

嘎查（村）委會都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查（村）委會主任兼任副主任，治保、調(diào)解、民兵、村民小組、共青團、婦女等負(fù)責(zé)人為成員的村、社區(qū)社會治安綜合治理辦公室，明確了相應(yīng)的工作職責(zé)、制度、紀(jì)律，建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排

查調(diào)處、治保和禁毒、調(diào)解工作等多個規(guī)范性工作臺帳或檔案。排查調(diào)解了大量的水事、贍養(yǎng)、合同、山林、土地等民商事糾紛，疏導(dǎo)了許多矛盾，理順了多數(shù)村民的情緒，為廣大村民集中精力發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強有力的法制保障。

部分嘎查（村）綜治維穩(wěn)辦，特別是村級組織換屆時總支(支部)書記更換的嘎查（村），有些綜治維穩(wěn)工

作銜接不到位，該調(diào)整的班子成員沒有調(diào)整，該規(guī)范的工作還沒有完全規(guī)范，維護(hù)社會穩(wěn)定是“第一責(zé)任”的意識還沒有完全搞清，重經(jīng)濟發(fā)展，輕治安防范、矛盾糾紛調(diào)處的思想，還沒有徹底清除，仍認(rèn)為維護(hù)社會穩(wěn)定是政法部門，治保、調(diào)解主任的工作。綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費偏緊，組織群防群治工作的辦法、方式不夠，“等、靠、要”的思想明顯。

3、治保會、調(diào)解會的組織建設(shè)狀況。

各嘎查（村）成立了嘎查（村）“兩委”班子成員任治保主任、調(diào)解主任或治保、調(diào)解主任“一肩挑”，各村民小組長為成員的治安保衛(wèi)委員會（簡稱治保會）和人民調(diào)解委員會（簡稱調(diào)解會）。治保會、調(diào)解會在嘎查（村）黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定為己任，在政法各部門的指導(dǎo)、支持下，努力開展社會治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員，帶領(lǐng)組織嘎查（村）干部群眾開展義務(wù)巡防和鄰里守護(hù)工作，適時協(xié)助政法機關(guān)打擊違法犯罪活動，為確保一方平安，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)盡職盡責(zé)。

部分治保、調(diào)解主任維護(hù)基層政權(quán)意識淡薄，政治敏銳感不夠，對一些危及政權(quán)建設(shè)的隱患和帶苗頭性的問題不敏感，如對非法宗教活動、宗族勢力、宗派勢力和“小賭博”等社會丑惡現(xiàn)象，不聞不問，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭和大膽管理，喪失了原則性；部分治保、調(diào)解主任進(jìn)取心不強，愛崗不敬業(yè)，拿錢時氣正，理事時氣短，對村民反映的問題關(guān)心不夠，“善于”推上了事，滑下完事；部分治保、調(diào)解主任工作能力弱，他們主動加強學(xué)習(xí)滯后，認(rèn)知的法律法規(guī)少，開展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟見肘；還有部分治保、調(diào)解主任有法不依和依法辦事的意識淡化，過分強調(diào)靈活性、老經(jīng)驗，依法、依規(guī)考慮問題、辦事少；少數(shù)治保、調(diào)解主任兼任職務(wù)過多，精力難以集中，工作質(zhì)量不高;此外，治保、調(diào)解主任的工作條件與所面臨形勢、要求不相適應(yīng)，尤其是補貼偏少，事務(wù)偏多，工作任務(wù)、要求較高，工作經(jīng)費微乎其微。

4、義務(wù)巡防組織建設(shè)狀況。

建立健全了嘎查村 “兩委”班子成員或村民小組長、黨小組長、團支書和村民代表、部分村民參加負(fù)責(zé)的，不少于7人的嘎查（村）義務(wù)巡防隊，在重大節(jié)日活動、農(nóng)忙時節(jié)或根據(jù)特殊情況、實際任務(wù)需要，隨時按崗位調(diào)動義務(wù)巡防隊員參與巡邏防范，處置“急、難、險”重大事件，積極維護(hù)本轄區(qū)社會治安秩序，切實保障集體、村民生命財產(chǎn)免受損害。

嘎查（村）“兩委”班子成員、村民小組長受自身條件和精力、補貼等限制不能長期組織嘎查（村）開展義務(wù)巡防工作。義務(wù)巡防隊和村民小組護(hù)村受經(jīng)費、人員制約不能經(jīng)常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人，不愿長期參與巡邏防范工作。

五、加強村級綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的對策和建議

進(jìn)一步加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是綜治各項工作措施落實的關(guān)鍵，同時對提升“平安前旗”建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要作用。各級黨委政府要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，繼續(xù)把加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)常抓不懈，確保基層綜治維穩(wěn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)落實、有人負(fù)責(zé)督促。

（一）進(jìn)一步加強基層黨政組織對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在強化基層綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得新突破。

始終堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，注重抓好 “一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜治目標(biāo)管理考核獎懲、綜治工作機構(gòu)和人員保障、督查督辦、責(zé)任追究制等“六個落實”。將黨委、政府及綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的綜治維穩(wěn)工作情況納入組織、人事部門的綜合考核評價體系中，作為選拔任用、晉職晉級、管理監(jiān)督和獎勵懲處的重要依據(jù)。旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記再到嘎查（村）黨支部書記層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確一把手作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任。

（二）進(jìn)一步明確加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路，在創(chuàng)新綜治基層工作模式上取得新突破。

以屬地管理為依據(jù)，理順基層綜合治理工作體制，按照“抓新址、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穩(wěn)牧區(qū)”的總體工作思路，突出新址，抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)固牧區(qū)，健全“兩級三層多樣化”的基層平安建設(shè)機制；以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，落實基層綜合治理目標(biāo)責(zé)任；以開展平安創(chuàng)建活動為載體，狠抓確定目標(biāo)、落實措施、考核獎懲三個環(huán)節(jié)，實施以城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)載體的全過程管理。

（三）進(jìn)一步規(guī)范基層社會治安綜合治理工作任務(wù)，在提升綜治基礎(chǔ)建設(shè)水平上取得新突破。

要以創(chuàng)建無本地人在當(dāng)?shù)睾屯獾胤缸铮粺o刑事案件；無吸毒人員；無參加、組織、傳播邪教活動；無重大以上交通事故；無重大火災(zāi)事故；無其它重大安全事故；無群體性上訪事件發(fā)生；無人參與黃賭毒社會丑惡現(xiàn)象活動九項工作為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實際，制定、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解、來訪接待、承辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包辦、聯(lián)席、重大事項請示報告等工作制度，切實規(guī)范好基層基礎(chǔ)工作臺帳。

要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查（村）和基層企事業(yè)單位為基本陣地，以“排查調(diào)處、打擊整治、防范控制、教育服務(wù)、安全管理、平安創(chuàng)建”為主要任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、調(diào)整舉措、狠抓落實。堅持集中排查與滾動排查相結(jié)合，進(jìn)一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡(luò)，形成“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制。綜合采取區(qū)域行動、專項打擊、分級整治等方法，提高打擊的針對性和實效性，摸索建立基層經(jīng)常性嚴(yán)打長效機制。

（四）進(jìn)一步整合加強基層政法綜治及信訪組織，在充分發(fā)揮綜治平臺作用上取得新突破。

在全旗25個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會，下設(shè)辦公室，并建立“三合一”、“一站式”群眾訴求服務(wù)平臺——綜治維穩(wěn)工作中心，282個嘎查（村）統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》和上級相關(guān)貫徹實施意見、要求，進(jìn)一步加強綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量建設(shè)，明確村級綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)任務(wù)，解決好綜治專干不到位、缺位或?qū)８刹粚Ｂ殹⒉桓墒拢胁粔虻膯栴}，解決好綜治專干加強學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督嘎查（村）落實綜治維穩(wěn)責(zé)任的問題。

法院、公安、司法、綜治維穩(wěn)辦要進(jìn)一步加大對治保、調(diào)解組織和嘎查（村）綜治辦的指導(dǎo)、管理和培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步強化法制宣傳、治安防范、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎(chǔ)工作，尤其要創(chuàng)新法制宣傳形式、方法，從多個視點落實制定制法宣傳措施，努力理順廣大人民群眾情緒，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，減少刑事、民商、治安發(fā)案，最大限度地增加平安和諧氛圍。

各級綜治維穩(wěn)成員單位和旗直各單位，要按照綜治維穩(wěn)工作責(zé)任要求，每季度至少深入基層一次，指導(dǎo)、聯(lián)系、督促好治安責(zé)任單位和村的綜治維穩(wěn)工作，努力把基層綜治維穩(wěn)工作做實、做深、做細(xì)、做出實效。

（五）進(jìn)一步探索新時期群眾工作的有效途徑，在構(gòu)建群防群治新格局上取得新突破。

廣大人民群眾是預(yù)防和打擊違法犯罪，保障社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁，基層綜治維穩(wěn)和治保、調(diào)解工作源于群眾，寓于群眾。要認(rèn)真分析研究工作中存在的問題，努力建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的組織，動員廣大人民群眾參與的工作機制，最大限度地調(diào)動群眾的積極性、主動性，發(fā)揮好其創(chuàng)造性。旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所、司法所要注意總結(jié)群防群治工作的模式、成效，探索“我為人人保平安，人人為我保安全”的鄰里互助、守望、巡視或承包治安防范責(zé)任的動態(tài)防范工作機制，進(jìn)一步提高群眾的自防、自治、自衛(wèi)能力，紡織起維護(hù)社會治安、維護(hù)社會穩(wěn)定的防控網(wǎng)絡(luò)。

（六）進(jìn)一步加大基層綜治工作經(jīng)費投入，在健全平安建設(shè)保障機制上取得突破。

一是在認(rèn)真落實好上級確定的嘎查（村）干部崗位補貼基礎(chǔ)上，由嘎查（村）或村民小組按年從集體經(jīng)濟中，出資部分資金，作為基層綜治維穩(wěn)辦和治保、調(diào)解會的工作經(jīng)費，作為義務(wù)巡防工作及義務(wù)巡防人員的誤工或誤餐補助；二是在各級財政給予一定補助的基礎(chǔ)上，按照“誰受益、誰出資”，“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向”的原則，向社會各界籌集部分經(jīng)費，解決工作經(jīng)費不足的問題；三是以嘎查（村）為主體，扶持治保、調(diào)解會、義務(wù)巡防隊發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從收入中解決部分工作經(jīng)費；四是實行工作任務(wù)考核獎勵制，解決平均分配，獎罰不夠分明的問題。每月或每季度由業(yè)務(wù)主管部門和村黨總支(支部)和村委會對治保、調(diào)解會、義務(wù)巡防工作成效進(jìn)行評比認(rèn)定，按完成工作進(jìn)度，進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的定性、定量考核，依次兌現(xiàn)補貼或獎勵金；五是積極探索治保、調(diào)解主任完成治安防范任務(wù)，調(diào)處重大民間糾紛，特別是化解群體性、突發(fā)性事件的獎勵機制，可由旗級公安、司法機關(guān)統(tǒng)一制定規(guī)范的工作獎勵、操作標(biāo)準(zhǔn)，由派出所、司法所據(jù)實核實認(rèn)定后，按化解防范、疏導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛層次實行以獎代補，切實調(diào)動基層治保、調(diào)解人員的工作熱情，奠實綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作。

第四篇：公安基層基礎(chǔ)建設(shè)專題調(diào)研報告

2006春節(jié)前夕，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨公安部機關(guān)，通過指揮中心視頻系統(tǒng)慰問全國公安民警和武警官兵，觀看國家反恐怖指揮系統(tǒng)演習(xí)，并要求公安機關(guān)“牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為黨和人民再立新功。”

同時，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十

一個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，公安機關(guān)要牢牢把握維護(hù)重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的總要求，必須以執(zhí)法為民為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以科技強警為支撐，以基層基礎(chǔ)工作為重點，以隊伍正規(guī)化建設(shè)為保證，進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安工作。

按照胡錦濤總書記指示和十六屆五中全會精神，公安部黨委確定了2006年大力開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的工作重點，并提出要堅持不懈、一抓三年。就此，***部長提出了“抓基層、打基礎(chǔ)，苦練基本功”的工作思路。這個思路，是實現(xiàn)公安工作歷史性轉(zhuǎn)變和可持續(xù)性發(fā)展的重要前提和保證。如何抓好基層基礎(chǔ)工作，結(jié)合渤西分局實際，我們認(rèn)為關(guān)鍵在人，必須從人這個個體抓起，堅持以人為本，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀。具體則體現(xiàn)在每名民警的思想觀念、工作作風(fēng)和綜合素質(zhì)上。

有什么樣的觀念就會實施什么樣的行為，這是客觀發(fā)展規(guī)律所決定的。抓好基層基礎(chǔ)工作，就要求每名民警必須樹立大基層觀念。中國公安目前處于怎樣一個狀況？借用四川劍門關(guān)上的一副對聯(lián)來形容最為貼切：“歷盡艱險，方博得腳跟站穩(wěn)；前程坦夷，豈能夠掉以輕心”。特別是隨著國家改革開發(fā)政策的進(jìn)一步深入和和諧社會、小康社會等目標(biāo)的提出，新形勢、新任務(wù)對公安提出了種種挑戰(zhàn)：公安工作要乘勢而上對現(xiàn)行體制提出挑戰(zhàn)社會變革對警察政治生活角色地位的挑戰(zhàn)，新形勢下犯罪出現(xiàn)的新情況對警察隊伍素質(zhì)的挑戰(zhàn)，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)繁重的挑戰(zhàn)，公安隊伍建設(shè)的緊迫性對各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)，社會治安新問題層出不窮對中國警察理論匱乏的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代社會生活的多元化對警察應(yīng)對能力的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)無一不是對民警思想、業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)的嚴(yán)峻考驗。如何使民警盡快適應(yīng)不斷變化的形勢，在日益繁重的工作任務(wù)中擺正位置、端正思想、樹立正確的觀念進(jìn)而體現(xiàn)在行動中呢？我們認(rèn)為，要從抓好“軟基礎(chǔ)”、“硬基礎(chǔ)”兩個方面入手：

一、把人性化管理深植于公安隊伍管理中，打好軟基礎(chǔ)。

要堅持公安基層基礎(chǔ)工作上的以人為本，把公安隊伍管理的出發(fā)點、著力點、落腳點放在充分調(diào)動民警主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性上，最大限度地挖掘人在增強基層基礎(chǔ)工作中的決策、建設(shè)和作用的潛能。

一是要創(chuàng)新管理手段和機制。首先建立一套以激發(fā)民警內(nèi)在動力的科學(xué)的長效管理機制，推行目標(biāo)管理。參考企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，把民警與工作目標(biāo)—完成過程—完成結(jié)果—考核兌現(xiàn)有機結(jié)合起來，注重對工作過程的控制，核心就是通過管理手段量化工作，通過考核和經(jīng)濟兌現(xiàn)來調(diào)整、激勵民警自覺、主動工作的積極性，有利于形成積極向上、團結(jié)合作的良好局面，從而形成巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次要強化民警日常考核，改變過去考核只涉及單位的一刀切做法，將考核細(xì)化到每名民警，突出對工作業(yè)績突出民警的激勵，增強了民警參與管理、參與考核的積極性。

二是加強警營文化建設(shè)，實現(xiàn)民警精神世界的歸屬、承載和積淀。二十公把加強警察公共關(guān)系建設(shè)作為進(jìn)一步密切警民關(guān)系的有效渠道，而公安文化建設(shè)則是警察公共關(guān)系建設(shè)的重要組成部分。公安文化的核心是警察價值觀，它以一套自成體系的價值觀念和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過“關(guān)心人、理解人、尊重人、提高人、激勵人、發(fā)展人”的方式，引導(dǎo)廣大民警自覺自愿地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德，并通過強烈的文化輿論氛圍，使民警產(chǎn)生一種自我心理約束和自我行為控制，從而使精神變物質(zhì)，產(chǎn)生出巨大的能量。同時，公安文化還能起到溝通民警思想的作用，使他們對公安機關(guān)的價值取向、職業(yè)精神等產(chǎn)生認(rèn)同感，進(jìn)而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。

三是抓住點滴。以周部長提出的“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”和人民警察內(nèi)務(wù)條例為基礎(chǔ)，按照正規(guī)化建設(shè)要求，加強民警警務(wù)禮儀和作風(fēng)養(yǎng)成，規(guī)范執(zhí)勤工作，從細(xì)微處樹立警風(fēng)。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出典型引路、以點帶面的作用。功以才成，業(yè)以才興，公安事業(yè)需要人才、需要業(yè)務(wù)精兵來支持、來成就。綜合環(huán)境因素對人才的影響越來越重要。必須堅持用事業(yè)激勵人，用感情凝聚人，用適當(dāng)?shù)拇鑫棵闳耍瑺I造有利于吸引、集聚人才的良好環(huán)境。在大力鼓勵民警學(xué)習(xí)文化及業(yè)務(wù)知識的同時，對有特長、專長的民警，努力給其創(chuàng)造能夠發(fā)展、提高的空間和陣地，敢于加擔(dān)子、給壓力，盡快成為能夠獨當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干，借以帶動其他民警，實現(xiàn)以點帶面，形成處處比學(xué)趕超的良好學(xué)習(xí)和工作氛圍，促進(jìn)隊伍整體素質(zhì)的提高。

二、建立和推動“戰(zhàn)訓(xùn)合一”練兵機制，打好硬基礎(chǔ)

突出崗位練兵為主，體能練兵為輔，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。

一是注重重點培養(yǎng)。以科所隊基層領(lǐng)導(dǎo)干部為培訓(xùn)對象，每年至少舉辦兩期隊伍管理研討班，進(jìn)行隊伍管理、業(yè)務(wù)技能提高的培訓(xùn)。進(jìn)一步提高基層科所隊領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平和帶兵能力，使基層領(lǐng)導(dǎo)既會抓業(yè)

務(wù)，又能管隊伍，既要練好兵，又要管好兵；

二是抓一線培訓(xùn)。每年至少舉辦一期不少于15天的集中強化培訓(xùn)活動。按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的工作思路，注重貼近實戰(zhàn)，貼近實際工作，重點進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、知識的培訓(xùn)，有針對性地解決民警在日常執(zhí)法辦案、治安管理和基層基礎(chǔ)工作中遇到的難點問題，提高全體一線民警素質(zhì)。

三是以考促練。大練兵活動是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，需要長期不懈的堅持。而推動基層練兵走向深入、體現(xiàn)實現(xiàn)的有效方法就是建立和完善練兵考核制度，把練兵評估與獎懲機制結(jié)合在一起，獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)民警自覺主動地參與練兵活動。

第五篇：強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，為了在學(xué)習(xí)實踐活動中繼續(xù)查找統(tǒng)計工作在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面存在的差距和不足，提高統(tǒng)計工作服務(wù)**經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、質(zhì)量和水平，緊緊圍繞市委提出的“拓寬三條路子、實施十大工程”的實踐主題，把業(yè)務(wù)工作與學(xué)習(xí)實踐活動有效結(jié)合起來，針對全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的熱點、難點問題，我深入甘州區(qū)、民樂縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道開展調(diào)研，進(jìn)一步掌握了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計工作情況，查找在統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在問題和差距，并有針對性的提出了一些對策和措施，積極進(jìn)行整改，以此達(dá)到改善基層統(tǒng)計條件、提升統(tǒng)計服務(wù)能力、促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的目的。

一、全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)概況

機構(gòu)設(shè)置方面：全市六縣區(qū)全部成立科級行政建制的統(tǒng)計局；全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的統(tǒng)計站，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和其他站所合署辦公；街道、社區(qū)和行政村還沒有成立統(tǒng)計機構(gòu)。隊伍建設(shè)方面：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道共有統(tǒng)計專兼職人員125人，其中縣區(qū)統(tǒng)計局共有65人，全部是專職統(tǒng)計人員，男48人，女17人，平均年齡41歲，有統(tǒng)計中級職稱的3人，初級職稱的15人。本科學(xué)歷15人，大專學(xué)歷39人，中專學(xué)歷11人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站共有專職統(tǒng)計人員47人，兼職統(tǒng)計人員13人，男32人，女28人，平均年齡34歲，本科學(xué)歷14人，大專學(xué)歷33人，中專學(xué)歷13人；840個行政村的統(tǒng)計人員均由文書兼任，大部分是初中文化程度。基礎(chǔ)條件方面：縣區(qū)統(tǒng)計人員人均有專用電腦一臺；60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有統(tǒng)計專用電腦；行政村統(tǒng)計基礎(chǔ)條件相對薄弱；5個街道、43個社區(qū)目前還沒有專門的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員；部門、機關(guān)、企事業(yè)單位絕大部分沒有專門的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員。

二、市縣區(qū)加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的做法

近年來，市統(tǒng)計局按照省統(tǒng)計局的要求和統(tǒng)計發(fā)展的需要，把加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)、實行規(guī)范化管理作為工作的重中之重，采取有力措施，狠抓統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)的落實，基層基礎(chǔ)建設(shè)取得了新進(jìn)展。

（一）積極改善統(tǒng)計基層基礎(chǔ)條件。市局籌集資金8萬元，對基層基礎(chǔ)建設(shè)試點縣給予補助，對基層基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到規(guī)范化要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共籌集資金30多萬元購置辦公設(shè)施；市、縣區(qū)政府也在人員編制、辦公用房、公務(wù)用車等方面不同程度地為統(tǒng)計部門解決了一些實際問題，基層基礎(chǔ)條件得到一定程度的改善；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設(shè)上，提出“八有”（有機構(gòu)、有人員、有場所、有設(shè)施、有標(biāo)示、有公章、有制度、有電腦）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣區(qū)統(tǒng)計局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的硬件設(shè)施建設(shè)得到加強，目前全市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站基本達(dá)到了“八有”標(biāo)準(zhǔn)。

（二）不斷提高基層統(tǒng)計服務(wù)水平。優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作的目的所在，能否為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，是衡量統(tǒng)計工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要體現(xiàn)在統(tǒng)計產(chǎn)品上。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計服務(wù)水平有了不同程度的提高。一是縣區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計產(chǎn)品的創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，在堅持搞好常規(guī)統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上，著力開發(fā)統(tǒng)計新產(chǎn)品，統(tǒng)計產(chǎn)品的種類有所增加，質(zhì)量有所提高。二是縣區(qū)統(tǒng)計局調(diào)查研究的質(zhì)量水平不斷提高。能圍繞“三農(nóng)”工作、項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、勞務(wù)輸出、能源消耗等熱點、難點問題，開展專項調(diào)查，形成調(diào)查分析報告，有部分報告在《省情咨文》、《**工作》等刊物上刊載。三是統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用繼續(xù)得到加強。各縣區(qū)繼續(xù)加強對工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排、資源環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)、民生問題的解決等重點領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警。四是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。縣區(qū)統(tǒng)計局能在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時把統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、存在問題和工作思路向領(lǐng)導(dǎo)匯報，不同程度地贏得縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重視和支持，初步形成領(lǐng)導(dǎo)重視、政府推動、上下配合、齊抓共管的工作格局。

（三）大力加強基層統(tǒng)計信息化建設(shè)。統(tǒng)計信息化建設(shè)是統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)的核心，是統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，也是優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)的重要載體。近年來，市統(tǒng)計局積極籌措資金，加強設(shè)備更新，切實抓好網(wǎng)絡(luò)的擴容、延伸和提速工作，將統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，為市局、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息交流和網(wǎng)上傳輸搭建了平臺。各縣區(qū)統(tǒng)計局都能較好利用統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息寫作與報送，基本實現(xiàn)了統(tǒng)計資料網(wǎng)上傳輸，讓網(wǎng)絡(luò)成為信息交流、業(yè)務(wù)往來、推動工作的途徑，有力促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了以“三農(nóng)信息”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)頁，既為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝嗽鍪罩赂坏男畔ⅲ譂M足了領(lǐng)導(dǎo)對各類信息的需求，全市統(tǒng)計信息化水平得到了進(jìn)一步提升。

三、在統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的差距和不足