第一篇：加強基層基礎建設 維護社會和諧穩定

加強基層基礎建設 維護社會和諧穩定

全國社會治安綜合治理表彰大會昨天在京召開。這是一次關注基層，重視人才，宣傳典型的會議，110個先進集體和96名先進工作者大多來自基層。82個社會治安綜合治理優秀城市和160個平安建設先進縣（市、區）的經驗充分表明，加強基層基礎建設是落實社會治安綜合治理的重要保障。只有切實加強基層基礎建設，才能把社會治安綜合治理的各項措施落到實處，才能筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線，才能實現社會的長治久安。

發展是硬道理，穩定是硬任務。社會平安是極重要的民生問題，也是最基本的發展環境。當前，面對席卷全球的金融危機，國際國內形勢更加復雜，維護社會穩定的工作面臨更大的挑戰。我們一定要下大氣力加強社會治安綜合治理基層基礎建設。

加強社會治安綜合治理，關鍵是要充分發揮基層黨組織的重要作用。黨的領導是做好社會治安綜合治理工作的根本保證。各級黨委要切實擔負起領導責任，經常研究解決工作中的重大問題，發揮好協調各方的重要作用，努力形成抓好社會治安綜合治理的整體合力。要注意用好考核、獎懲、一票否決等工作手段，嚴格落實領導責任制。一定要把社會治安綜合治理基層基礎建設與基層黨組織建設結合起來，與開展深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，進一步健全基層黨組織，加快在新社會組織、新經濟組織中建立黨組織的步伐，努力擴大黨的工作覆蓋面，進一步明確基層黨組織在綜合治理工作中的責任。第三批學習實踐活動主要在基層開展，要把加強社會治安綜合治理基層基礎建設作為重點解決的問題，切實抓好整改。

堅持重心下移，把矛盾糾紛化解在基層，才能為社會治安綜合治理打下堅實基礎。要繼續推廣“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的浙江“楓橋經驗”，并賦予其新的內涵。要做好基層矛盾糾紛的排查調處工作，使各種矛盾糾紛在基層早發現、早控制、早解決。進一步完善排查工作機制，實現矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經常化、規范化和制度化。基層在開展矛盾糾紛排查調處時，要特別強調“依法”和“疏導”。處理各種矛盾糾紛，都要嚴格依法進行，都要依靠基層干部去做耐心細致的疏導教育工作，在化解矛盾的同時，理順社會情緒，贏得群眾理解和支持。

依靠人民群眾，是黨的優良傳統。要認真貫徹打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，更好地發揮群防群治隊伍的作用。要加強基層綜合治理組織建設，進一步完善鄉鎮、街道的相關組織，把公安、民政、信訪、社保等力量組合起來，既處理好社會治安問題，又幫助群眾解決實際困難。要發揮好社會治安綜合治理的網絡優勢，確保綜合治理工作在基層有人抓、有人管、管得好。要加大投入，為社會治安綜合治理提供有力的物質保障。

我們相信，通過表彰獎勵先進，總結推廣經驗，一定能夠進一步形成抓基層、打基礎的良好氛圍，不斷推動社會治安綜合治理工作取得新進展，為實現黨中央提出的保增長、保民生、保穩定目標提供堅實的保障。

來源：人民日報

第二篇：加強基層基礎建設 維護社會大局穩定

加強基層基礎建設 維護社會大局穩定

近年來，襄城縣司法局始終把司法所建設工作放在重要位置，按照省、市的統一部署和要求，本著“高起點、規范化、嚴管理”的原則，及時制定下發了《襄城縣司法局關于進一步加強基層司法所建設的意見》。對司法所的組織機構建設、隊伍建設、業務建設和基礎設施建設等提出了明確要求，2007年被確定為“司法所規范化建設年”，全縣16個司法所基礎設施建設一步到位，僅用一年時間，全縣司法所規范化建設就取得了突破性進展。目前，全縣16個司法所均設置了接待室調解室、資料檔案室、工作人員辦公室等一應俱全的辦公設施，并全部達到市級規范化標準，規范化司法所建設實現了全縣“一片紅”，為全縣司法行政工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

一、提高認識，搶抓機遇

襄城縣是個農業縣，農業人口占全縣人口80%以上，只有農村穩定才能實現全縣的穩定。司法所作為維護基層社會和諧穩定的前沿陣地，是強化基層民主法制建設的主要力量，是服務、解決基層農民群眾熱點、難點問題的生力軍。為此，縣司法局領導班子積極向縣委、縣政府匯報，爭取縣委、縣政府領導對司法所規范化建設的大力支持，不斷加強對基層司法所財力、物力的投入和保障力度，形成“要想村鎮不起火，重在建好司法所”的共識。

按照《河南省司法廳關于創建規范化司法所實施意見》（豫司文

[2004]160號）文件精神，結合我縣實際情況，我局制定下發了《關于進一步加強鄉鎮司法所建設的意見》，并研究具體建設方案，成立了專門的領導小組，具體負責司法所辦公用房的建設工作，并強調要嚴格按照上級的規定和標準建設，較大的鄉鎮建筑面積不少于120平方米，較小的鄉鎮不低于100平方米；建設資金除國債資金外，我們還積極協調各級黨委、政府進行支持，圓滿完成了國債資金的建設任務?？h委書記蘇建濤在全縣司法所建設動員大會上強調：要把司法所建成我縣的陽光工程，要求做到“四個統一”，即：統一設計圖紙、統一外墻顏色、統一組織施工、統一資金標準；達到“三個一流”，即：一流的速度、一流的質量、一流的管理。經過多年的努力，我們取得了基層司法所建設的“三個到位”。一是理順管理體制到位。實行縣司法局和鄉鎮雙重管理，以司法局管理為主的管理體制。16個司法所全部立戶列編，每個司法所有3名以上財政全供人員，并且至少有1名公務員，縣司法局沒有擠占司法所編制現象。二是相關部門支持到位。為確保全縣司法所辦公用房如期建設，縣發改委、國土局、城建局、供電局和各鄉鎮黨委、政府積極配合，把抽調人員、設計圖紙、減免建設費用、通電通水等工作提前安排好，各鄉（鎮）政府還與縣司法局簽訂了無償劃撥土地承諾書。三是建設資金保障到位。保證司法所建設資金及配套資金提前到位，為我縣司法所建設打下良好的基礎。

二、明確責任，狠抓落實

為全面完成司法所的建所任務，我們嚴格推行“四定三包”責任制。即：定人員、定時間、定任務、定獎懲，包劃地、包建設、包規

范。司法所建設一開始，我們就擬定了“司法所辦公用房建設日程安排表”，從建所選址，辦證開工，施工隊的招投標，施工監理，資金劃撥，竣工驗收，均作了詳細安排。按照上級有關文件的精神，我局積極協調鄉（鎮）黨委、政府做好選址工作，并協同縣發改委一起申報新建司法所項目。2005年8月，第一批國家投資的丁營、雙廟、庫莊三個司法所建設項目批下來后，我局積極參與由全市統一組織的招投標工作，并及時做好“三通一平”等工程建設前期工作，為司法所建設的順利進行奠定了基礎。其中，第一批建設的丁營、庫莊、雙廟三個司法所經檢查驗收后被評為優質工程。自2006年起，我局又陸續申請了第二批國家投資建設的范湖、山頭店、王洛、潁陽、潁回、十里鋪等6個司法所。經過市、縣兩級司法行政部門的共同努力和鄉鎮及縣直有關部門的大力支持，目前我縣16個基層司法所已全部完工，并投入使用。經局黨組研究，還為司法所高標準配備了辦公桌椅、電腦、交通工具等硬件設施，并加強了對司法所軟件的檢查落實，為爭創全省司法所建設先進縣奠定了堅實的基礎。

三、嚴格管理，規范運作

為使司法所建設規范化、上檔次，局黨組多次下鄉征求各鄉鎮主要領導、分管領導和司法所長的意見和建議，對全縣的司法所規范化建設進行了專題研究，立足“建一個規范一個”的原則，建立了以“四化”為內容，以“五統一”為載體的建設工作機制。“四化”即：制度建設規范化。司法所承擔著多項職能，我們圍繞司法所工作目標，建立健全了多項工作的制度規定，主要包括人民調解、安置幫教、法律

服務、綜合治理以及來訪、咨詢接待，學習、會議、廉政建設、檔案管理、重大情況報告和考勤、獎懲、過錯責任追究等制度，使司法所各項工作有章可循。目標管理責任化。圍繞如何發揮好司法所的職能，我們具體明確了人民調解、普法宣傳、依法治理、安置幫教、法律服務等主要業務的工作目標。通過做好這些工作，以實際行動樹立和維護了司法行政機關的良好形象。文書制作格式化。針對司法所各項業務工作，我們規范制作了業務文書，統一格式，規范填寫。檔案管理標準化。按照國家檔案管理要求，各司法所的資料分類裝訂，及時歸檔，擺放整潔?！拔褰y一”:統一司法所名稱、標牌和印章；統一工作人員公示牌；統一上墻刊板內容；統一規范性法律文書；統一工作必需的設施設備。“六有”：有電腦、有電話、有辦公桌椅、有調解桌、有宣傳欄、有檔案書櫥。通過加強軟件和硬件的建設，確保了司法所工作從程序到實體都嚴格、規范。

四、彰顯職能，成效顯著

司法所作為司法行政工作體系中最基層的組織，是維護社會穩定、促進和諧發展的前沿陣地。在工作實踐中，我們深深感到，要使司法所規范化建設步入正軌，關鍵是要彰顯司法所職能，使其成為服務群眾，解決群眾熱點、難點問題的生力軍。近年來，我們始終堅持把司法所規范化建設與開展工作結合起來，一手抓基礎建設，一手抓業務工作，并強化對司法所工作人員的培訓工作，提高他們的業務素質和思想素質。以時不我待的精神，搶抓機遇，乘勢而上，大力推進司法所建設，使司法所的職能得到了全面履行和發揮。

據統計，2012年以來，全縣司法所參與調解疑難復雜民間糾紛481件，成功調處478件，調處成功率99%；協助基層政府處理社會矛盾糾紛164件；開展大型矛盾糾紛大排查12次；指導村級人民調解委員會調解民間糾紛642件，防止群眾性上訪14件，制止群體性械斗9次；安置幫教工作措施得力，刑釋解教人員底數清、情況明、銜接工作到位，全縣刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在3%以下。開展法制宣傳60余場次，群眾受教育面達80%以上。司法所為維護一方穩定，保護一方平安，充分發揮了“第一道防線”的作用。

通過廣大基層司法行政干警的共同努力，我縣司法所建設工作取得了顯著成績。目前，全縣16個司法所全部達到“市級規范化司法所”驗收標準，實現了規范化司法所創建“一片紅”。16個司法所32次分別被省、市評為先進單位，38個集體和個人榮立三等功，53人次被評為先進個人，9名中層干部被提拔為副科級干部，充分顯示了我縣司法行政隊伍過硬的素質和良好的精神風貌。同時，司法所干警強烈的責任心、端正的工作態度和出色的工作成績，也贏得了地方黨委、政府的高度信任?，F在仍有部分司法所長兼任鄉信訪辦主任、計生辦主任、管理區區長等主要職務，不少干警在完成本職工作的同時，與鄉（鎮）其他干部一道擔負著包村等工作任務，為我縣的社會穩定和經濟發展作出了應有的貢獻。

第三篇：加強社會治安管理 維護社會和諧穩定

加強社會治安管理 維護社會和諧穩定

構建和諧社會是中共中央作出的重大戰略決策，加強社會治安是構建和諧社會的重要保障。近年來，旗委、旗政府高度重視社會治安管理工作，積極嚴厲打擊各種犯罪活動，加強人民內部矛盾的排查調處，有力維護了正常的社會秩序，保障了全旗經濟社會建設的順利進行，促進了社會環境的日益改善，人民群眾生產、生活質量得到大幅提升，和諧社會建設邁出了堅實步伐，社會治安管理工作取得了階段性成果。

一、工作現狀

目前，全旗社會治安形勢持續平穩，各類刑事案件、八類嚴重暴力犯罪案件、治安案件的發案和交通、消防安全事故等均穩中有降。矛盾糾紛排查調處成效顯著，98%的矛盾糾紛都能得到及時調處和化解。在2010年11月旗統計局與旗綜治辦聯合舉辦的問卷調查中，人民群眾對社會治安的滿意率達97%以上，群眾對政法綜治工作的滿意率達97.5%，對平安建設的知曉率和支持率達到98.4%，社會治安管理工作取得了積極成效。

二、面臨的形勢和存在的問題

雖然全旗治安狀況平穩，但距建設“平安土右”的總體目標還有一定差距。一是社會矛盾糾紛趨于復雜化。隨著經濟社會的快速發展，由于利益格局的調整引發新矛盾，加上群眾信訪不信法的觀念沒有從根本上轉變，矛盾糾紛日趨復雜，調處化解難度進一步加大。二是治安隱患仍較突出。土右旗經濟社會正處于加快發展的轉型期，滋生和誘發違法犯罪的消極因素大量存在，極易引發新的社會治安問題。三是社會治安防控體系建設仍比較薄弱。由于社會治安資金投入不足，技防、物

防水平滯后，群防群治隊伍建設水平還有待提高，治安防控能力不強。四是社會治安管理面臨許多新情況。治安管理方面，外來流動人口增多，公共娛樂場所和各類市場迅速發展，而管理措施未能及時跟上，導致違法犯罪和治安問題突出。交通管理方面，隨著全旗機動車輛的大量增加，交通基礎設施建設滯后，管理工作難度加大，違章行駛、超速超載、交通無序等現象大量存在，交通安全隱患嚴重。消防管理工作方面，部分企事業單位消防設施陳舊、裝備落后，特別是農村消防基礎設施建設較為滯后，安全隱患較多，消防安全防范工作與新形勢下經濟社會的發展不相適應。

三、加強社會治安管理的對策建議

（一）加強社會治安管理，要始終堅持把促進經濟平穩較快發展作為首要任務。一是要著力維護市場經濟秩序。積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，深入開展關系人民健康和國計民生的重要產品專項整治和打假活動，特別要嚴厲打擊食品、藥品等方面的違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭。二是要為經濟發展提供強有力的法律保障。組織引導律師、公證等法律服務人員，為政府加強宏觀調控、企業優化重組等提供專業法律服務。深入開展戶籍制度改革，創新流動人口服務和管理體制，使城鄉戶籍管理適應經濟發展要求。認真開展查辦涉農職務犯罪工作，依法處理好涉及“三農”的問題，切實保障農民合法權益不受侵犯，引導、保護、發揮好農民投身農村改革發展階段的積極性、主動性、創造性。

（二）加強社會治安管理，要始終堅持把維護社會和諧穩定作為重中之重。一是要努力提高對敵斗爭的能力和水平。對各類邪教組織的搗亂破壞活動，特別是對各類非法家庭聚會活動，要努力做到預知預防，切實提高排查發現和防范打擊能

力，牢牢掌握對敵斗爭的主動權。二是要努力提高防范、處置群體性事件的能力和水平。進一步完善全旗“大調解”機制，經常性加強對各類社會矛盾糾紛、不穩定因素的排查，有效消除各類不安定隱患。全力推進涉法涉訴、重信重訪排查化解和執行積案集中清理工作，最大限度地化解矛盾糾紛，減少不穩定、不和諧因素，促進社會穩定。三是要努力提高嚴打整治斗爭的能力和水平。要繼續以偵破命案為重點，進一步強化打擊暴力型犯罪的力度，深化打擊“兩搶一盜”、開展緝槍治暴、收繳管制刀具、追逃等專項行動，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。要以最大限度地收戒涉毒人員為突破口，進一步加強無毒社區建設，夯實禁毒基層基礎工作。四是要努力提高社會公共安全管理工作的能力和水平。要深入開展“平安暢通旗”創建活動，切實維護轄區道路交通和社會治安的穩定。要進一步深化火災隱患排查整治工作，嚴格消防安全監督，減少火災事故發生。要充分發揮護路聯防組織的作用，確保全旗鐵路大動脈安全暢通。要進一步強化公共安全管理責任制，制定完善各類突發事件處置工作預案，確保能夠快速有效的防范和處置突發事件。

（三）加強社會治安管理，要始終堅持把加強基層基礎工作作為重要載體。一是要進一步健全“大防控”體系，預防和減少各種違法犯罪。繼續加強和完善我旗立體動態巡控機制建設和城市報警監控指揮系統建設，整合“110、119、122”報警資源，不斷加強全旗保安隊伍建設，有力實現對動態環境下社會治安的有效控制；推進社區、單位防控工程建設，要求新建住宅小區和重點單位全部安裝電子監控系統，著力提升全旗治安防控水平和防控能力。二是要全面實施基層組織建設工程。繼續加強公安“三基”工程建設、鄉鎮綜治委（辦）建設、綜治工作中心建設、社區（村）綜治工作站建設、基層“兩所一庭”建設和法檢“兩院”的基礎建設，使政法單位真正成為維護社會和諧穩定的第一道防線。要強化流動人口的治安管控，逐步建立信息主導流動人口管控模式，實行管控效能的最大化。要強化社會管控措施，組織開展對違法犯罪高危人群的排查管控，有效預防、減少個人極端事件、案件的發生。要加強對重點地區、重點部位的管理整治，重點加強對槍支彈藥及危爆品的管理和清理整頓，及時發現和消除安全隱患，促進社會和諧穩定。三是創新治安管理服務模式。堅持便民利民原則，不斷延伸服務的廣度和深度，變“群眾上門辦事”為“干警下鄉服務”，使農村、社區治安有新面貌、社會穩定水平有新提高、群眾的安全感有新增強，為建設社會主義新農村、文明新社區、推進城鄉統籌發展創造良好條件。

（四）加強社會治安管理，要始終堅持把維護社會公平正義作為根本目標。一是要以“大學習、大討論”和創先爭優活動為載體，繼續深入開展社會主義法治理念教育。要把在政法部門開展的“大學習、大討論”與創先爭優活動緊密結合起來，切實加強對全體政法干警的科學發展觀和社會主義法治理念教育，進一步深化廣大政法干警特別是領導干部對事關政法工作方向性的重大理論和實踐問題的認識，牢牢把握政法工作的正確政治方向。進一步健全完善社會主義法治理念教育長效機制建設，努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的政法隊伍。二是要以實現嚴格公正文明執法為目標，繼續加強執法規范化建設。以張章寶同志為學習榜樣，認真總結政法部門近年來執法規范化建設的成功經驗，抓住最容易發生問題的崗位、環節，進一步完善操作性強的執法行為規范，完善內部管理規章制度，真正使政法干警的各項執法活動、各個執法環節

都有法可依、執法必嚴。堅決杜絕執法上的隨意性，最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、所務公開，非涉密案件、各個程序要“陽光作業”，使群眾監督真正落到實處。

加強社會治安管理是一項系統工程，只有各個單位、部門牢固樹立科學的發展觀，找準改革、發展、穩定的最佳結合點，整合好司法、行政、經濟、教育等資源，真切依靠人民群眾，大膽創新工作機制，盡職盡責做好治安管理各項工作，才能有效減少社會矛盾，營造社會持續和諧穩定的良好局面。

第四篇：加強黨的基層組織建設維護社會和諧穩定

加強黨的基層組織建設維護社會和諧穩定

---曙光鎮政法委

一、基本情況

曙光鎮位于納雍縣西南部,鎮駐地距縣城45公里，東與百興鎮，張家灣鎮相接，西與水城縣比德鎮相連，北與陽長鎮相鄰，東南與骔嶺鎮接壤。轄25個行政村205個村民組12421戶48682人，全鎮主要居住漢、彝、苗、佈依、蔡家人、穿青人、蒙古等民族。

1、基層組織建設情況

本鎮下轄黨總支1個，黨支部28個，村委會25個，黨員有913人，其中農民黨員686人，有團支部、婦代會、民兵、治保等配套組織各70個，團員1360人，我鎮是一個經濟發展相對較快、治安狀況比較好的鎮鎮之一，基層組織相對得力，村黨支部戰斗力較強，集體經濟基礎薄弱，農民增收相對緩慢，突現出一些和現代發展不相適應的深層次問題，加強基層組織建設，提升基層組織的整體功能就顯得尤為重要。

2、社會治安現狀

目前曙光鎮社會治安總的來說比較穩定，矛盾糾紛主要是人民群眾內部矛盾比較突出，礦群矛盾糾紛較多，盜竊現 象相對突出，對社會穩定形勢帶來了一定威脅。

3、維穩力量情況

目前曙光鎮有公安干警6名，義務治安聯防隊員281人，有償治安聯防隊員9人，治安信息員240人，協警42人，煤礦企業自招保安55人。鎮建有調解組織1個，25個村均建有調解組織，13所中小學建有調解組織，基本建立了穩定工作隊伍，形成了黨政“一把手”親自抓，政法部門和村具體抓，黨政、警民齊抓共管的維穩工作的新局面。

為了徹底解決基層組織建設和維護社會穩定工作中存在的問題，鎮黨委、政府堅持從抓基層組織建設入手，把發展作為第一要務，穩定作為第一責任來抓，治窮先治亂、致富先治愚。為此，我們首先開展了深入細致的調研摸排工作，找準了影響社會穩定的隱患，按照縣委、縣政府的統一部署，以創建“五好”鎮黨委和村黨支部活動為龍頭，以先進性教育為契機，推動村級組織規范化管理，發展壯大村集體經濟，進一步落實基層組織和維護穩定工作領導責任制，不斷增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力，抓基層、打基礎逐步制定和完善了維護社會穩定的具體措施，并逐一得到落實，為實現曙光鎮社會政治大局的持續穩定，加快我鎮經濟發展戰略實施和經濟的跨越式發展創造良好的社會環境。

二、基層組織建設和維護社會穩定的基本做法

（一）積極探索村級規范管理的有效途徑，下大力氣提 高村級組織規范化管理的整體水平

自開展“四查四整治”活動以來，鎮黨委、政府積極探索村級規范化管理的路子，理順了村黨支部、村委會及其它組織之間的關系，建立和健全了村級事務的管理制度，進一步推進了村務、財務的公開，使村級規范化管理水平得到了進一步提升。一是通過“四查四整治”對部分村干部進行了調整，提高了工作效率；二是調整了部分村支部書記，對個別軟弱渙散的村開展集中整治工作，增強了村級班子的戰斗力，也為村級組織增添了新的活力；三是按照縣委的統一部署，將村干工資從800元提高到1000元，極大地調動村干部的工作積極性；四是加大黨員干部培訓力度，以鎮黨委學習中心為陣地，每年舉辦了各種培訓班，參加培訓人員以黨員干部及群團組織為主，培訓內容以黨章及黨中央、省、地、縣重要會議精神為主，黨政主要領導就黨的建設、計劃生育、農業科技以及政務公開等內容分別授課，培訓采取集中學習與個人學習相結合，領導講課與討論座談相結合，個別抽查與統一考試相結合方式取得了良好的效果。通過培訓，有力地提高了黨員干部的整體素質，也為今后的黨員干部培訓工作提供了經驗。

（二）以“三級”聯創活動為契機，不斷推進基層組織建設的各項基礎性工作

一是按照“三級聯創”的原則和要求，從各村實際出發，制定我鎮每“三級聯創”工作實施意見，完善各項措施，建立激勵機制，營造比、學、趕、超的良好氛圍，要求各村黨支部明確責任，在“創”上下功夫，在“聯”上抓落實，積極拓展“三級聯創”活動范圍，確?！叭壜搫摗被顒尤〉脤嵭В罅﹂_展 “五好”村黨支部創建活動，把創建活動扎實開展起來。二是想方設法解決村委會無地方辦公的問題，通過向上級爭取，投資建起了猴兒關村委會辦公樓，解決了長期無地方辦公問題，激發了干部的工作熱情；三是進一步鞏固和發展“四查四整治”成果，著力提高農村干部的思想政治素質，把學教中的具體做法制度化、規范化，建立了基層組織建設常抓不懈的工作機制，對整改落實情況“回頭看”，不斷充實整改內容，防止反彈，真正取信于民。

（三）大力發展集體經濟，想方設法增加農民收入，切實解決無錢辦事問題

一是從選賢任能上下功夫，發揮好農村經濟發展帶頭人的作用，鎮黨委始終把發展經濟和增加農民收入作為基層組織工作的出發點和落腳點，將10名經濟發展帶頭人，選配為村黨支部書記，成為村級經濟發展的領路人；二是盤活集體經濟資產，充分利用村集體土地資源，壯大農村集體經濟，實現集體耕地綜合開發利用；三是積極發展規范化種養殖業。

(四)深入開展調查研究，找準了影響社會穩定的隱患

要解決問題，首先要發現問題，進而認清問題產生的根源和條件并加以解決。正是基于這一點，我們首先組成了調研組，深入到村組、農戶、田間地頭進行調查研究，召開多層次的座談會，分析會，梳理歸納出影響社會穩定的基本根源：一是鎮、村兩級干部對社會穩定的重要性認識不夠到位，不能正確處理發展與穩定的關系。農忙季節把精力主要用于抓生產，穩定工作投入的精力和時間相對較少，沒有形成穩定工作長抓不懈的意識和氛圍；二是村干部對影響本村社會穩定的隱患認識不清，不知道該從何入手抓社會穩定工作；三是基層黨組織的作用發揮得不好，配套的治保、民兵等組織也不健全，調解組織未發揮作用；四是廣大人民群眾自我防范的意識十分淡薄，沒有形成群防群治、自我防范的工作機制，給犯罪分子遺留了可趁之機；五是維穩宣傳教育的內容、形式單一，廣度和力度均不夠，基層干部和廣大人民群眾對黨的政策認識不足；六是經濟發展相對滯后。由于相當部分村地理位置偏僻，經濟發展相對落后，群眾的觀念也相對落后；七是維穩責任追究制度不完善，存在難追究、追究難的問題，目前尚未形成科學的責任追究辦法，難以在實踐中操作，造成本轄區案件發生后，而追究不了責任人的責任。

(五)堅持以人為本的理念，強化經常性的教育

鎮黨委、政府與基層黨支部，機關站所層層簽訂維穩責任狀、從鎮黨委書記到各村支部書記人人肩上有責任，并多 次召開專題會議，組成專門的工作組深入全鎮25個行政村進行調研，通過調研，確定了“以人為本、建章立制，切實抓好群防群治”的社會穩定工作思路。在具體工作中，一是制作維穩工作宣傳牌，安裝在鎮、村群眾聚居的地方，使群眾認識到穩定工作絲毫不能放松，做到警鐘長鳴；二是充分利用鎮廣播的優勢，經常性地向群眾宣傳黨的政策和法律法規，加強普法教育；三是印制、發放維穩宣傳單和村規民約，使曙光鎮每戶都有一套完整的宣傳材料，為鞏固宣傳效果，鎮、村干部還定期檢查村民的學習情況，極大的提高了群眾對維護穩定的認識；四是利用鎮中心學習陣地舉辦各類培訓班，以加強基層組織建設、維護社會穩定為主要培訓內容，已培訓黨員、干部、團員、婦女、民兵4000余人次，取得了良好的培訓效果，達到了預期的目的；五是落實了定期對“兩勞”釋放人員的談話、幫教措施，從幫助和感化入手，使他們成為經濟建設和維護穩定的有用之才。

通過以上措施，全鎮廣大人民群眾的維穩意識得到提高，穩定狀況明顯好轉。

(六)建章立制，使維穩工作規范化、制度化

為進一步做好我鎮的社會穩定工作，鎮黨委、政府認真分析了影響本鎮社會穩定的諸多隱患，建立健全維穩各項制度，制定了解決問題的具體措施，實行副科級以上領導輪流坐班接訪制，傾聽群眾意見，解決群眾熱點難點問題，使本 鎮的維穩工作逐步走上規范化、制度化軌道。制定獎罰措施，對基層組織抓穩定工作不力的領導及時調整，堅持不懈地抓住領導干部帶班制度和信訪接待制度，嚴格落實了重大敏感節日和中央、省、市、縣“兩會”期間24小時值班制度，做到重大情況上傳下達，堅持落實不定期的對重點地段監控制度，及時排查影響穩定的隱患和苗頭，掌握維護社會穩定的主動權。

（七）進一步完善各項維穩措施

一是切實加強基層組織建設，充分發揮基層干部保一方平安的職責。結合基層組織建設和維護社會穩定工作，配齊配強班子，帶好隊伍，發揮基層組織在群防群治工作中的龍頭作用；二是各村都有專職治保主任和調解主任，負責本村的矛盾糾紛調解工作及信息報送工作；三是各重點村組建治安聯防隊，由村治保主任帶領維持本村的治安和保護人民群眾的生命財產安全。四是建立“點、線、面相結合，人防、物防、技防相結合，專門機關和群眾路線相結合”的社會治安防控體系，明確職責，獎罰分明，形成一級抓一級，下級向上級負責的群防群治工作新格局；五是繼續保持對各類嚴重刑事犯罪分子的嚴打高壓態勢。經常性的對重點場所，重點監控人員進行清查摸排，及時掌握對敵斗爭的主動權，立足發現得早、控制得住、控制得好的要求，把問題解決在當地，解決在基層，解決在萌芽狀態。

三、基層組織建設和維穩工作取得的實效

通過大量細致的工作，我們在基層組織建設及維穩工作中取得了較好的成效。一是基層組織形成了合力，戰斗力、凝聚力明顯增強，村級組織功能得到了整體提升；二是我鎮鎮村兩級干部對維穩工作重要性的認識進一步提高，責任心明顯增強；沒有穩定的工作環境，經濟發展和社會各項事業無從談起，從而堅定了鎮村兩級干部思穩定、抓穩定的決心和信心，責任心增強了，穩定環境改善了，各項工作好干了；三是廣大群眾的群防群治和自我防范的意識明顯提高了，已逐步形成要我防范到我要防范的認識轉變，盜竊、破壞等案件少了。四是講文明、講禮貌的人多了，打架斗毆、黃、賭、毒等丑惡現象少了；五是謀發展求致富的人多了，游手好閑的人少了；六是各類治安刑事案件發案率大幅度下降，人民群眾的安全感明顯提高了；七是點、線、面相結合，人防、物防、技防相結合，專門機關和群眾路線相結合的群防群治社會治安防控體系格局已形成，社會穩定的形勢明顯好轉。

第五篇：搞好基層維穩工作 維護社會和諧穩定

搞好基層維穩工作 維護社會和諧穩定

馬莊鎮綜治維穩工作中心

隨著熱點事件、敏感問題等的不斷出現，如何處理好越來越多的人民內部矛盾，如何維護社會穩定，已經成為新形勢下政府工作的一項主要內容。

一、什么是產生不穩定因素、矛盾的原因，主要體現在以下幾點：

1、貧富差距懸殊，生活質量差距明顯，容易引起弱勢群體對社會的不滿。

2、拆遷、占地、口糧田、戶口、宅基地、土地補償款的分配、財務公開、拖欠工資、失業等。

3、對出現的弱勢群體關愛不夠，如對鰥、寡、孤、獨的管理和呵護救助；因病、災致貧的困難戶、五保戶等。

4、職能部門的不作為和腐敗現象。

二、如何搞好基層維穩工作？

1、理清工作思路，突出工作的措施、任務及目標。

俗話說：“思路決定出路”。這就要求我們要提前思考、超前謀劃，按照省市縣政法綜治工作會議精神的要求，結合自身實際，制定出符合本鄉鎮的工作思路，也就是說，政法綜治工作我們重點要抓些什么工作？重點要解決一些什么問題？要達到一個什么樣的目標？要采取什么樣的措施和辦法？如何凸顯自身工作的亮點、特色？各個時期要干一些什么樣的工作等等？從而做到大局在胸、做事不亂。對此，一要加強“學”?！暗恫荒P，人不學習會落后”，只有思想上的保證,才能帶動行動上的正確方向。不管工作有多忙，一定要擠出

時間來加強對中央省市縣關于綜治維穩工作有關文件的學習，準確把

握精神實質，把思想統一到黨委政府的部署上來；二要善于“思”。

有一句話是這樣說的：思考決定命運，決定了你是失敗還是成功。作

為黨的領導干部，要善于思考工作，這也是體現我們對工作的態度，對工作的責任心，對黨、對群眾是否負責的問題；也體現我們的能力

和水平。三要著重“行”，也就是抓好落實?！靶猩跤谘浴?、“說千

句道萬句，不如真正干實事”。要按照上級的安排部署，結合自身實

際，抓好各項維穩工作措施、任務的落實，做到“多做貢獻，少添麻

煩”。

2、維護社會穩定，最主要也是最可靠的，還是要走依法辦事的道路。

盡管全社會對于法律在國家和社會中的作用都很明了，但是目前一種

非常不正常的現象是，面對很多社會矛盾，無論是他們的當事人，還

是參與和處置矛盾的相關政府人員，大都會采取一種回避司法的方式

去解決問題。例如，民眾喜歡用信訪、人訪的方式，找政府解決問題，而政府也樂于采取依靠政策而不是法律的方式，進行調節和處理群眾的訴求，因此，信訪局這個奇特的政府部門，就應運而生。但是從歷

史和現實的經驗教訓來看，法律才是處理社會矛盾最有效、最基本的方式。任何脫離法律的方式方法，雖然在短時期里，能夠在表面上化

解或緩和社會矛盾，但是由于它們大都是以弱化法律和法院的功能為

代價，長此以往，政府將不得不為今后長期的社會治理，付出沉重的代價。

3、建立健全工作機制，加強研判，全面準確掌握本轄區各個時期的穩定形勢。

（1）制定和嚴格落實突出治安問題排查整治機制上下工夫，堅持治

安形勢月分析制度，定期召開形勢分析會，研究治安工作中出現的新

情況新問題，及時開展整治，提升人民群眾的安全感。（2）制定和嚴

格落實突出熱點矛盾糾紛排查化解工作機制，定期排查，及時將大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態；（3）制定和嚴格落實重大

安全隱患排查整改機制，減少事故的發生，杜絕重特大安全事故的發

生；（4）制定和嚴格落實重大事項穩定風險評估工作機制，做到從源

頭上減少矛盾糾紛的發生；從而通過這些機制的落實，黨委、政府再

定期召開會議，進行綜合梳理，獲取充足的情報信息資料，不但了解

和掌握了穩定形勢，而且使我們的工作掌握主動權、把握先機，有重

點地開展下步工作；不但推進了工作的規范化，也推進工作的力度和

成效。

2012年4月27日