第一篇：加強社會管理創新維護社會和諧穩定

加強社會管理創新維護社會和諧穩定

流體傳動101班級201100529學號

機械系流體專業2010級孫堅

課程：《毛澤東思想和中國特色社會主義理論》

摘 要從全局和戰略的高度分析我國社會管理存在的問題，采取切實可行的對策，加強社會管理，完善社會管理體制，對于構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。關鍵詞科學含義、社會管理、創新、和諧社會、和諧穩定

1社會管理創新與穩定和諧社會的科學含義

1.1社會管理創新的科學含義

1.1.1社會管理創新的概念

社會管理創新是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。

1.1.2社會管理創新的內容與途徑

管理內容創新是社會管理創新的重點。創新社會管理模式，必須創新管理內容，理清管理領域，強化社會公共事務的管理，有效調處社會矛盾，維護各方各類群體的正當權益。社會管理創新的主要內容可歸納為如下幾個方面:

一、加強社會管理體系建設，增強社會管理合力；

二、社會管理創新須重點解決的問題；

三、社會管理創新的路徑選擇。

1.1.3社會管理創新的意義

首先，加強政府社會管理有利于維護社會穩定。社會管理的直接目標就是維護社會生活的正常秩序，沒有正常的社會秩序，就沒有社會穩定。其次，加強政府社會管理有利于社會和諧。沒有健全的社會管理，就不能有效解決社會生活的利益矛盾和糾紛，人與人之間就不能和睦相處。沒有和諧的家庭和社區生活，和

諧社會就沒有基礎。第三，加強政府社會管理有利于促進社會的公平正義。社會管理的主要目的，就是調節利益關系，解決利益沖突，維護社會生活中的公正原則。沒有社會領域的公平正義，政治和經濟領域的公平正義就是不完善的。

1.2和諧社會的科學含義

1.2.1和諧社會的具體含義

一是個人自身的和諧，二是人與人之間的和諧，三是社會各系統、各階層之間的和諧，四是個人、社會與自然之間的和諧，五是整個國家與外部世界的和諧。

1.2.2和諧社會的目標

中國構建社會主義和諧社會的總體目標是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的全面小康社會。

1.2.3和諧社會的基本特征

我們所要建設的社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會,以上這些基本特征是相互聯系、相互作用的。

1.2.4和諧社會的主要任務

切實保持經濟持續快速協調健康發展；切實發展社會主義民主；切實落實依法治國的基本方略；切實加強思想道德建設；切實維護和實現社會公平和正義；切實增強全社會的創造活力；切實加強社會建設和管理；切實處理好新形勢下的人民內部矛盾；切實加強生態環境建設和治理工作；切實做好保持社會穩定的工作。

2加強社會管理創新的對策和核心

2.1加強社會管理的對策

2.1.1推進社會管理體制改革與創新

加強政府社會管理必須貫徹落實科學發展觀，推進社會管理體制的改革與創新，完善社會管理體系，培育公民社會，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。政府的社會管理職能主要是社會的宏觀管理，包括規劃社會發展方向，協調社會利益關系，促進社會組織的健康發展，維護社會公平等等。在明確政府社會管理職能的同時，要明確劃分政府系統中各社會管理部門的職能、管理層次與管理幅度，建立健全社會管理和服務體系。

2.1.2構建完整的社會政策體系

社會政策是指以公正為理念依據，以解決社會問題為中心，以增進社會的整體福利為目的，以國家的立法和行政干預為手段而制定和實施的一系列行為準則、措施及制度安排。社會政策有積極和消極之分，如城市最低生活保障制度是消極的社會政策，就業培訓是積極的社會政策。我國政府要采取積極的就業政策、反貧困政策、社會資本政策、民眾參與政策、社會自治政策，將其與社會保障政策、貧困救濟政策等消極的社會政策結合起來。

2.1.3推動“多中心”社會治理的發展

建立政府與社會的平等合作伙伴關系，提高社會自治與自我服務能力已成為當代社會管理發展變化的一個基本趨勢。政府要大力培育和發展社會中介組織，完善城鄉基層自治組織，積極拓展公民參與社會治理的渠道，推動“多中心”社會治理的發展。政府在社會管理的角色定位上，要轉變觀念，打造一個具有公共服務精神的政府，使政府由控制者轉變為服務者，推動政府轉型，建設服務型政府。

2.2完善機制是核心

2.2.1建立“大調解”機制

隨著經濟社會的多元化發展，各種利益訴求越來越強烈，按照“調判結合、調解優先”的原則，構建了人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作機制，在勞資關系、醫患關系、環境資源、安全生產、交通事故等矛盾糾紛多發領域，建立了行業性、專業性調解組織，制定了三調聯動的銜接辦法，努力做到“發現的早、控制的住、處置的好”，實現“小事不出村、大事不出鎮、重大疑難事不出縣、涉法涉訴信訪案件明顯下降”的目標。

2.2.2建立社會風險評估機制

社會穩定風險評估是從源頭上預防和減少矛盾糾紛的有效路徑，是從源頭上、根本上、基礎上推進社會管理創新的重要舉措。及時發現可能影響社會和諧穩定的苗頭性、傾向性問題，及時報告黨委、政府，并積極配合有關部門、單位，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，靈活采取教育、疏導、協商、調解等辦法，千方百計地緩解、化解矛盾糾紛。要盡最大努力配合黨、政府和相關職能部門，從源頭上解決群眾反映的實際問題，盡最大努力做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾工作。

2.2.3建立重點人口管理機制

社會管理主要是對人的管理，在實踐中，我們要積極探索，建立重點人口管理機制，主要包括流動人口服務管理機制，社區矯正和刑釋解教人員安置幫教工作機制，預防青少年違法犯罪工作機制等。

2.2.4大力實施矛盾聯動調解機制

社會矛盾調解是當前有序解決社會問題的主要方式。要依托基層綜治工作平臺，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，大力整合人民調解、行政調解、司法調解工作力量，實行“三調”并舉、“三調”聯動，合力化解矛盾糾紛。大力加強基層組織建設，有效整合基層綜治辦、維穩辦、派出所、司法所等力量，成立矛盾糾紛排查調處中心，對矛盾糾紛排查調處實行統一領導、統一受理、統一排查、統一分流、統一調處，最大限度化解社會矛盾、最大限度維護人民群眾權益。

3構建社會主義和諧社會必須維護社會穩定

3.1穩定是和諧的基礎

從我國社會主義現代化建設的全局看，維護穩定不僅是構建社會主義和諧社會的重要任務，而且是社會主義現代化建設的重要保障，兩者相輔相成、相互促進、相得益彰。穩定是和諧社會的基本內容和特征，和諧是穩定的目標和價值取向，只有維護好社會穩定才能從根本上夯實和諧社會建設的基礎，保障和諧社會建設目標的實現。

3.2穩定是我黨歷來所高度關注的社會穩定是新中國建立以來幾代共產黨人一直努力探索并反復強調的問題。早在建國之初，毛澤東同志就告誡全黨，實現社會的穩定，是我們的事業必定勝利的基本保證。

3.3穩定是全黨工作的大局

團結穩定是國家的大局，是治國安邦的大道理。在新的時代背景下，必須把穩定放在構建社會主義和諧社會這個更大、更高的目標中來把握。

3.4維護穩定是我們的政治責任

發展是第一要務，穩定是第一責任。維護穩定在任何時候都是各級黨委、政府的重要職責，是全社會的共同義務。

參考文獻：

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第二篇：創新社會管理 維護社會穩定 提升社會和諧

創新社會管理 維護社會穩定 提升社會和諧

劉小毛 2011-12-15

省第十三次黨代會是在我省全面推進鄱陽湖生態經濟區建設、奮力實現跨越發展的重要時期召開的一次極為重要的會議。蘇榮書記的報告中指出建設富裕和諧秀美江西，根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會更和諧。社會和諧穩定是順利推進改革發展、保障人民安居樂業的重要基礎和前提。要大力加強和創新社會管理，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，切實維護和諧穩定的良好局面。而作為黨的執政基層——社區，如何創新社區服務方式，強化社區服務功能，改進社區管理模式，是擺在我們面前一個全新課題。自2011年6月12日起，街道全面實行社區網格化管理工作以來，街道成立了5個網格工作站，32個網格工作室。經過半年多的運行，網格化管理成果卓有成效并有一定的影響。其中萬安縣芙蓉鎮和奉新縣政法委先后慕名來街道和東湖社區參觀學習。

一、要提高認識，推動社區網格化管理工作

1、開展社區網格化管理是客觀現實的需要

隨著共青城市經濟社會的快速發展，人口的自然增長，國企改革使大量企業“單位人”轉變為“社會人”，周邊縣區人口的大量涌入，使社區各項社會事務越來越繁雜；街道社區傳統的工作管理模式，已不能適應城市發展的需要。

現在要解決這些問題，必須要轉變工作思路，創新工作模式，實行一種新型的社區管理模式,即“社區網格化管理”。在街道、社區大格局不變的基礎上，把現有社會再細分，設立網格點，把服務觸延伸到小區、到居民門前。通過對社區網格化管理工作的開展，將社區事務逐項分解到每個網格，將社區信息全部定位到每一個網格。以網格化的方式來整合社區資源，強化綜合管理，及時了解掌握重點部位、群眾意見需求等情況，提早將矛盾化解在網格、消除在萌芽，實現“管理到門口，服務到家庭”的創新社區管理機制。

2、開展社區網格化管理是提高意識認知的需要 思想決定行動，要做好一件事，思想必須先行。而開展網格化管理工作，則必須要充分提高相關人員的思想意識。

⑴開展網格化管理是提高街道、社區服務意識的需要 街道、社區的根本宗旨就是“營造發展環境，提供政策支持，服務社區居民”，歸根結底就是服務，而網格化管理則是把一個個“大社區”被細分成了“小網格”，每位街道和社區干部都有一份“責任田”，促使他們經常深入群眾，了解和聽取居民的意見建議，使社區工作重心下移，居務信息的來源更多，情況掌握更全面，更重要的是消除了機關化工作現象，把工作的觸角延伸到了網格，及時了解居民的需求，及時解決一些矛盾和問題，從而有效地避免了管理服務的“盲區”和“真空”。

⑵開展網格化管理是提高網格管理人責任意識的需要 現有部分社區工作人員在“上門服務”、“面對面服務” 上不夠，工作的主動性、針對性和實效性不強，存在著管理不及時和服務不到位現象，如何改變這一現象，就是要從根本——思想上進行轉變，而網格化管理這一全新管理模式正是突破原有工作瓶頸，提高社區工作人員的責任意識的最有效途徑，讓社區工作人員切實體會居民的所思、所需、所想。

⑶開展網格化管理是提高居民參與意識的需要 網格化管理工作的開創，打破了單一的社區工作人員“單打獨斗”的工作局面，而是將轄區內所有可動員、可運用的力量全部集中，發揮直管黨員的模范帶頭、在職黨員的“身先士卒”、老年黨員的“奉獻余熱”及居民骨干的“飲水思源”作用，使他們成為和諧社區建設的參與者，提升居民對社區認同感、歸屬感和凝聚力。感召的力量是無窮的，網格中熱心的居民積極參與服務，推進了居民自治，厚實了黨執政為民的群眾基礎。

二、要落實行動，開展社區網格化管理工作

1、按需構筑網格工作網

根據街道工作實際，科學設置“中心+站+室”的網格責任區，建立網格管理服務雙機制，構建起有序工作網。①建立三級網格化圖譜。茶山街道辦事處為一級網格，社區為二級網格，居民小區為三級網格，把社區服務的觸角延伸到每個居民小區，每棟樓房，在第一時間了解居民的所需、所想，在第一時間解決居民的所煩、所惱，真正做到小事不出社區，大事不出街道。②建立網格管理服務機制。設立由聯系社區的街道領導任社區網格工作責任領導、社區一把手為網格工作站的責任人、社區干部是網格工作室的責任人、2－3名居民為網格室信息管理員，建立街道、社區、居民三級聯動的網格管理服務機制。③建立“民情熱線”工作制度。對居民群眾提出的訴求實行民情記錄、民情受理、民情暢通三項“一條龍式”的工作制度，實行“一卡”（聯系服務卡）通道、“一會”（每星期工作例會）通報和“一欄”（社區網格化管理公示欄）通告的“三通”制度，暢通居民群眾了解網格化工作、知曉服務辦事流程以及情況解決反饋的渠道，使網格化工作更透明。

2、注重創設先鋒引領平臺

在社區網格化管理工作推進中，注重強化黨組織引領作用、黨員先鋒作用的發揮，使更多的居民群眾參與到網格化工作中，使服務更貼近居民、更有深度。①在網格中建黨小組。在網格中建立網格黨小組，吸收在職黨員為小組成員，重點聯系網格內重要群體和部分居民，形成網格服務團隊聯系網格內的黨員和群眾，黨小組聯系網格內群眾的雙層交叉聯系方式。②推行樓道“黨員示范崗”。將黨員身份、住址、聯系方式等在樓道公開，要求每個黨員在樓道承擔“一崗四員”的職責，明確責任崗，當好宣傳員、護樓員、聯絡員、調解員，以黨員樓道速遞為線，在網格內樓道黨建公開欄的留言板為終端，收集社情民意，做到上情下達、下情上達，為群眾提供快速便捷的服務。③成立“支部互助幫困基金”。由社區黨員自愿捐款設立基金，委托社區管理，用于資助解決社區貧困家庭上學、看病、就業等難題。

3、整合壯大網格服務力量

著眼于網格居民的顯性需要，整合人力資源，讓全體居民都參與到網格工作中來。①成立特色網格小組。充分發揮轄區內在職黨員的力量，組建特色網格小組，將社區工作職能延伸到專業服務隊中來（如義務維修；文藝表演；關愛女童；校外輔導；醫療保健等)。②成立民情協調隊。在社區網格管理服務站設立一個由一批關心社區建設、在居民中有威望的老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復員軍人等參與的民情協調隊，記錄和遞交居民意見和反映的問題，并協助調解各類矛盾和糾紛，對社區各種“雜癥”、“難癥”、“頑癥”把診開“處方”。③建立和諧促進小隊。在網格中組建和諧促進小隊，充分發揮小區長、樓棟長群眾信息員、宣傳員、調解員、巡邏員、協管員這“五大角色”作用，組織動員這些社會力量參與信息宣傳、信訪維穩、司法調解、計劃生育、安全生產、社會監督等工作，使網格成為平安社區建設的維穩器。搭起居民和社區溝通的橋梁，使社區、街道能及時把握居民動向，將各項矛盾解決在萌芽狀態。

三、要善于總結，優化社區網格化管理工作

1、總結經驗，提煉形成操作性強的工作模式

在近1年的工作實踐中，社區網格化工作體現出了民意表達有渠道、民生項目有落實、特殊群體有側重、綜治維穩有保障等優點，各項工作機制、工作平臺及服務力量已初具規模，并初具成效，在今后的工作中，街道、社區將結合現有的工作模式，進一步深入總結經驗，以點帶面，條塊結合，提煉形成具有街道特色的可操作性強的工作模式。

2、查找不足，不斷探索切實可行的工作方法 在取得了成績的同時，我們也充分地發現了工作中的不足之處，如街道、社區與網格捆綁聯動執行不到位、網格內管理人員分工不清，責任不明、網格化管理發展不平衡、善于發現問題而不善于解決問題等，這都將是我們今后工作的重點及難點，在實踐工作中，不斷針對顯現的問題進行探索、解決，摸索出切實可行的工作方法。

第三篇：加強社會管理創新力促和諧穩定

加強社會管理創新力促和諧穩定

——蔡甸區司法局深入推進人民調解服務經濟社會發展

今年以來，蔡甸區司法局緊緊圍繞深入推進三項重點工作這一主線，以切實發揮人民調解在科學發展、促進社會和諧中的職能作用為重點，大力加強干部隊伍建設、基層基礎建設、制度建設，強化經費保障，努力拓寬調解覆蓋面，提高調解水平。1至7月份，全區各級人民調解組織共排查調處各類民間糾紛 1760件，調處成功1755件，調解成功率 99.7%，重大復雜矛盾糾紛6件，防止矛盾糾紛激化1件，防激化率100%，未發生因調處不及時引起的矛盾激化和民轉刑案件，有力地維護了全區經濟社會的和諧穩定。

一、加強隊伍建設，切實提高人民調解員戰斗力。

一是緊抓調解員的思想政治建設。通過扎實開展 “忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動，教育引導全區調解隊伍進一步堅守忠誠的政治本色、筑牢為民的宗旨理念、堅定公正的價值追求、嚴守廉潔的基本操守，使廣大調解員的思想政治面貌得到明顯改觀。

二是加強調解員的業務能力建設。區局領導高度重視調解員的業務能力建設，將調解員的業務能力建設擺在加強人民調解工作職能作用的突出位置，通過崗位練兵、以會代訓、庭審觀摩、聘請專家對調解員進行調解基本知識講授以及組織調解員參加市局培訓等多種途徑培訓，使調解員的能力素質得到了很大的提升，滿足了群眾對于人民調解的新期盼新需求。

三是招聘具有專業背景的專職調解員。我們根據區局實際情況，從原蔡甸區法學培訓中心管理人員中擇優選聘了18民專職調解員充實到調解一線，同時積極與相關業務主管部門協調成立了醫學專家庫和法學專家庫，成員分別達到30人和16人，使蔡甸區調解工作得到了進一步的專業知識和法律知識的支持。

二、加強基層基礎建設，構筑防范化解矛盾的基層社會網絡。一是加強調解專業化建設，探索建立行業性專業調委會。伴隨蔡甸區經濟社會的快速發展，醫患、交通事故、勞動爭議、征

地拆遷等具有行業性、專業性特點的矛盾糾紛凸顯，因其專業性背景，現有的大調解工作機制難以很好地承擔調解工作。在這種背景下，區司法局通過積極與相關行業主管部門協商，在全區分別建立了醫療糾紛、勞動爭議、道路交通事故民事賠償爭議、食品安全糾紛、婦女兒童權益保護和房屋征收補償糾紛等6個調委會，為全區的人民調解工作提供了強有力的支撐。6個調委會從成立到投入運作的近7個月時間里，共受理矛盾糾紛164件，調處成功164件，調解成功率 100%，其中勞動爭議糾紛2件，醫療糾紛2件，食品安全糾紛9件，交通事故民事賠償糾紛151件。

二是堅持重心下移，推進“法務前沿工程”。通過充分挖掘民間資源，建立以村(居)、社區為依托，老黨員、老干部、老教師、老戰士、老人和當地精英等社會力量廣泛參與的法務前沿工程室，進而建立村（居）黨支部書記負總責、村（居）委會主任負主責、法務室主動受理、小組長（樓門院負責人）積極參與的村（居）級人民調解工作新機制，及時有效地把矛盾化解在基層，做到小事不出村（居），實現案結、事了、人和。

三是拓寬調解覆蓋面，設立園區司法工作站。由于體制的原因，蔡甸區司法行政工作沒能在姚家山、常福、沌口3個園區全覆蓋，隨著3個園區的經濟快速發展，托管村及入駐企業增多，人財物流動量增大，各種社會矛盾糾紛不斷增多。為有效改善園區經濟社會發展軟硬環境，助推園區經濟快速發展，區司法局向區委、區政府請示申請在3個園區設立了司法工作站，自司法工作站成立以來，園區的矛盾糾紛得到了有效調解，園區的發展環境得到了明顯改善。

四是豐富調解服務供給，設立司法所和社區律師工作室。通過開展“所所對接”暨律師進社區活動，引入律師這一中立的第三方力量參與基層調解工作，進一步健全了矛盾調處機制、規范了調解程序、提高了調解能力和調解質量，有效提升了人民調解的社會公信力。自蔡甸區“所所對接”暨律師進社區工作啟動近1個月來，律師參與司法所重大矛盾糾紛調解3件，代理民事糾紛案件2件，解答社區居民群眾法律咨詢97人次。

三、加強規章制度建設，提升調解工作效率。

為進一步健全完善涉及基層調解工作的制度，切實抓好各項制度的執行和落實，區局強化了街鄉鎮司法所和人民調解委員會規范化建設，健全完善了《矛盾糾紛臺帳登記月報制度》、《矛盾糾紛調解程序》、《司法所工作人員崗位責任制》、《人民調解員工作職責》、《矛盾糾紛轉辦制度》、《矛盾糾紛調解回訪制度》以及《矛盾糾紛調處通報制度》等七項制度。為切實抓好各項制度的落實，提升工作的執行力，區局進一步完善了考核評價體系，制定了《蔡甸區人民調解和大調解工作機制檢查考評細則》，更加細化了工作要求，如細則要求人民調解工作要堅持對轄區矛盾糾紛一月一排查一調處一上報制度，調解成功率達99%以上等。通過制定這些硬指標，激勵鞭策調解員化被動等待調解為積極主動排查化解矛盾，調解工作的效率得到有效提升，社會和諧穩定不斷增強。

四、強化經費保障，確保工作有效運行。

一是爭取區委區政府支持。在專業調委會建設過程中，區局向區委區政府爭取將設立專業性調解委員會所需的各項經費納入了區財政預算，使我區行業性專業調解工作經費得到了堅實保障，有力促進了行業性專業調委會建設向前推進。

二是區局加大了經費保障力度。從法務工作室、司法工作站的建設，到社區律師工作室的配置以及各種公示牌的制定，區局都拿出專項資金加強了保障，保證了各項建設工作的順利推進。

三是律師事務所等外力給予了支持。在“所所對接”暨律師進社區活動中，各律師事務所在積極履行社區法律服務工作的同時，還積極地向司法所伸出援助之手，如：與桐湖所對接的中倫文德律師事務所向桐湖所提供了2萬元的保障經費；與索河所對接的威德律師事務所為索河所先期提供了5000元的經費支持；與永安所對接的德恒分所表示要將永安作為律師事務所公益活動、公益事業的基地來辦，在物力上將給予大力支持。律師事務所等外部經費支持使我區調解工作的順利開展得到了重要支撐。

第四篇：加強社會治安管理 維護社會和諧穩定

加強社會治安管理 維護社會和諧穩定

構建和諧社會是中共中央作出的重大戰略決策，加強社會治安是構建和諧社會的重要保障。近年來，旗委、旗政府高度重視社會治安管理工作，積極嚴厲打擊各種犯罪活動，加強人民內部矛盾的排查調處，有力維護了正常的社會秩序，保障了全旗經濟社會建設的順利進行，促進了社會環境的日益改善，人民群眾生產、生活質量得到大幅提升，和諧社會建設邁出了堅實步伐，社會治安管理工作取得了階段性成果。

一、工作現狀

目前，全旗社會治安形勢持續平穩，各類刑事案件、八類嚴重暴力犯罪案件、治安案件的發案和交通、消防安全事故等均穩中有降。矛盾糾紛排查調處成效顯著，98%的矛盾糾紛都能得到及時調處和化解。在2010年11月旗統計局與旗綜治辦聯合舉辦的問卷調查中，人民群眾對社會治安的滿意率達97%以上，群眾對政法綜治工作的滿意率達97.5%，對平安建設的知曉率和支持率達到98.4%，社會治安管理工作取得了積極成效。

二、面臨的形勢和存在的問題

雖然全旗治安狀況平穩，但距建設“平安土右”的總體目標還有一定差距。一是社會矛盾糾紛趨于復雜化。隨著經濟社會的快速發展，由于利益格局的調整引發新矛盾，加上群眾信訪不信法的觀念沒有從根本上轉變，矛盾糾紛日趨復雜，調處化解難度進一步加大。二是治安隱患仍較突出。土右旗經濟社會正處于加快發展的轉型期，滋生和誘發違法犯罪的消極因素大量存在，極易引發新的社會治安問題。三是社會治安防控體系建設仍比較薄弱。由于社會治安資金投入不足，技防、物

防水平滯后，群防群治隊伍建設水平還有待提高，治安防控能力不強。四是社會治安管理面臨許多新情況。治安管理方面，外來流動人口增多，公共娛樂場所和各類市場迅速發展，而管理措施未能及時跟上，導致違法犯罪和治安問題突出。交通管理方面，隨著全旗機動車輛的大量增加，交通基礎設施建設滯后，管理工作難度加大，違章行駛、超速超載、交通無序等現象大量存在，交通安全隱患嚴重。消防管理工作方面，部分企事業單位消防設施陳舊、裝備落后，特別是農村消防基礎設施建設較為滯后，安全隱患較多，消防安全防范工作與新形勢下經濟社會的發展不相適應。

三、加強社會治安管理的對策建議

（一）加強社會治安管理，要始終堅持把促進經濟平穩較快發展作為首要任務。一是要著力維護市場經濟秩序。積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，深入開展關系人民健康和國計民生的重要產品專項整治和打假活動，特別要嚴厲打擊食品、藥品等方面的違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭。二是要為經濟發展提供強有力的法律保障。組織引導律師、公證等法律服務人員，為政府加強宏觀調控、企業優化重組等提供專業法律服務。深入開展戶籍制度改革，創新流動人口服務和管理體制，使城鄉戶籍管理適應經濟發展要求。認真開展查辦涉農職務犯罪工作，依法處理好涉及“三農”的問題，切實保障農民合法權益不受侵犯，引導、保護、發揮好農民投身農村改革發展階段的積極性、主動性、創造性。

（二）加強社會治安管理，要始終堅持把維護社會和諧穩定作為重中之重。一是要努力提高對敵斗爭的能力和水平。對各類邪教組織的搗亂破壞活動，特別是對各類非法家庭聚會活動，要努力做到預知預防，切實提高排查發現和防范打擊能

力，牢牢掌握對敵斗爭的主動權。二是要努力提高防范、處置群體性事件的能力和水平。進一步完善全旗“大調解”機制，經常性加強對各類社會矛盾糾紛、不穩定因素的排查，有效消除各類不安定隱患。全力推進涉法涉訴、重信重訪排查化解和執行積案集中清理工作，最大限度地化解矛盾糾紛，減少不穩定、不和諧因素，促進社會穩定。三是要努力提高嚴打整治斗爭的能力和水平。要繼續以偵破命案為重點，進一步強化打擊暴力型犯罪的力度，深化打擊“兩搶一盜”、開展緝槍治暴、收繳管制刀具、追逃等專項行動，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。要以最大限度地收戒涉毒人員為突破口，進一步加強無毒社區建設，夯實禁毒基層基礎工作。四是要努力提高社會公共安全管理工作的能力和水平。要深入開展“平安暢通旗”創建活動，切實維護轄區道路交通和社會治安的穩定。要進一步深化火災隱患排查整治工作，嚴格消防安全監督，減少火災事故發生。要充分發揮護路聯防組織的作用，確保全旗鐵路大動脈安全暢通。要進一步強化公共安全管理責任制，制定完善各類突發事件處置工作預案，確保能夠快速有效的防范和處置突發事件。

（三）加強社會治安管理，要始終堅持把加強基層基礎工作作為重要載體。一是要進一步健全“大防控”體系，預防和減少各種違法犯罪。繼續加強和完善我旗立體動態巡控機制建設和城市報警監控指揮系統建設，整合“110、119、122”報警資源，不斷加強全旗保安隊伍建設，有力實現對動態環境下社會治安的有效控制；推進社區、單位防控工程建設，要求新建住宅小區和重點單位全部安裝電子監控系統，著力提升全旗治安防控水平和防控能力。二是要全面實施基層組織建設工程。繼續加強公安“三基”工程建設、鄉鎮綜治委（辦）建設、綜治工作中心建設、社區（村）綜治工作站建設、基層“兩所一庭”建設和法檢“兩院”的基礎建設，使政法單位真正成為維護社會和諧穩定的第一道防線。要強化流動人口的治安管控，逐步建立信息主導流動人口管控模式，實行管控效能的最大化。要強化社會管控措施，組織開展對違法犯罪高危人群的排查管控，有效預防、減少個人極端事件、案件的發生。要加強對重點地區、重點部位的管理整治，重點加強對槍支彈藥及危爆品的管理和清理整頓，及時發現和消除安全隱患，促進社會和諧穩定。三是創新治安管理服務模式。堅持便民利民原則，不斷延伸服務的廣度和深度，變“群眾上門辦事”為“干警下鄉服務”，使農村、社區治安有新面貌、社會穩定水平有新提高、群眾的安全感有新增強，為建設社會主義新農村、文明新社區、推進城鄉統籌發展創造良好條件。

（四）加強社會治安管理，要始終堅持把維護社會公平正義作為根本目標。一是要以“大學習、大討論”和創先爭優活動為載體，繼續深入開展社會主義法治理念教育。要把在政法部門開展的“大學習、大討論”與創先爭優活動緊密結合起來，切實加強對全體政法干警的科學發展觀和社會主義法治理念教育，進一步深化廣大政法干警特別是領導干部對事關政法工作方向性的重大理論和實踐問題的認識，牢牢把握政法工作的正確政治方向。進一步健全完善社會主義法治理念教育長效機制建設，努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的政法隊伍。二是要以實現嚴格公正文明執法為目標，繼續加強執法規范化建設。以張章寶同志為學習榜樣，認真總結政法部門近年來執法規范化建設的成功經驗，抓住最容易發生問題的崗位、環節，進一步完善操作性強的執法行為規范，完善內部管理規章制度，真正使政法干警的各項執法活動、各個執法環節

都有法可依、執法必嚴。堅決杜絕執法上的隨意性，最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、所務公開，非涉密案件、各個程序要“陽光作業”，使群眾監督真正落到實處。

加強社會治安管理是一項系統工程，只有各個單位、部門牢固樹立科學的發展觀，找準改革、發展、穩定的最佳結合點，整合好司法、行政、經濟、教育等資源，真切依靠人民群眾，大膽創新工作機制，盡職盡責做好治安管理各項工作，才能有效減少社會矛盾，營造社會持續和諧穩定的良好局面。

第五篇：創新信訪工作 維護社會穩定

創新信訪工作 維護社會穩定

信訪是人民群眾表達民意，維護自身合法權益的方式之一，也是黨和政府等部門密切聯系群眾的方式方法之一，隨著社會改革的深入，社會深層次矛盾進一步凸現，信訪問題不斷增多，信訪形式日趨激烈，站前區信訪局把開展好信訪工作、解決好群眾反映的信訪問題、規范好信訪秩序作為今后一個時期的主要任務。

一、提高對信訪工作的認識，創新信訪問題的化解方式

現階段，由于社會處于轉型期，漠視法律，侵犯公民合法權益的現象依然存在，加之群眾對自身權利和權益保護的過高期望，導致信訪問題的不斷增多。因此，要正確看待社會轉型期所出現的信訪問題，并予以區別處理。對于歷史遺留的矛盾糾紛，要用歷史的眼光看待和分析，應樹立信訪是權利救濟的輔助方式之一的觀念，在化解具體信訪問題時，不能脫離人們的現實價值觀，而讓信訪的群眾在思想上感到過大的差距，力爭讓信訪群眾滿意；對于侵犯公民人身和財產等合法權益的信訪問題，應樹立信訪是監督政府依法行政的途徑之一的觀念，及時疏通渠道，及時分流，告知群眾依法訴訟，樹立司法機關依法化解矛盾的權威，弱化信訪的救濟功能；因群眾對民主權利的過高期望而導致的信訪問題，應樹立信訪是人民群眾參與社會管理的有效方式之一的思想觀

念，充分認識到信訪表達民意、溝通信息的功能，要積極進行引導，做好疏導，正確認識理想與現實的差距，從而讓信訪群眾支持和理解信訪工作。

二、信訪制度的創新

現有的信訪制度主要由國務院的《信訪條例》、各部委制定的信訪部門規章、各省市制定的信訪地方性法規或政府規章三部分組成。信訪立法的層次較低，尚未建立完備、統一的信訪法律制度。《信訪條例》屬行政立法，在法律體系中的地位和效力等級較低，調整范圍有限。各省（市、自治區）出臺的信訪地方性法規和部門規章是對《信訪條例》的具體化，對群眾信訪活動和信訪工作規則的規定和要求不盡相同、不夠一致。從總體上看，目前尚未建立完備、統一的信訪法律制度，信訪法律法規不夠健全，這與當前信訪形勢需要建立的大信訪格局不相適應。信訪作為公民的基本民主權利，應該得到切實保障，因此，應完善《信訪條例》，明確信訪的接受內容、信訪部門信訪事項督辦權、行政處理建議權，從而保證信訪工作有效運作。

三、信訪工作體系的創新

（一）現行的信訪體系缺乏統一的信訪指導機構和管理機構。從中央到地方，各級黨委、人大、政府、法院、檢察院以及相關的職能部門，均設有信訪接待機構，這些部門根據主管范圍設立，相互之間存在大量重復管轄、互相推諉的可能性，不利于分工負責，發揮效率。信訪者一個問題可能同時在幾個部門，或者因各部門相互推諉，信訪人投訴無門，最終導致信訪人沒完沒了的反復信訪。實際工作中，信訪部門在信訪案件督辦中，很難發揮其督辦作用，因此，建議在黨委設立人民群眾工作部與政府的信訪局合署辦公，從而統一信訪管理機構、民意收集機構，并且利于提高督辦信訪案件的力度。

（二）現行信訪體系缺乏統一的信息共享機制，造成了信訪資源的浪費，影響了立法、行政、司法部門的權威。建議建立全國信訪信息聯網平臺，實現縣級以上信訪信息的聯網。

四、信訪工作機制的創新

1、建立信訪終結制度。現行的信訪案件化解機制不完善，對信訪接待和化解部門規定的責任較多，對纏訪鬧訪的信訪人打擊處罰力度不夠，導致信訪人濫用權利，同時也造成了信訪資源的浪費。建議建立信訪案件終結機制，明確在市級或省級信訪部門設立信訪終結認定工作機構，并明確信訪案件的終結程序和法律后果，終結的信訪案件，不作為信訪案件登記，上級機關和領導機關不再交辦、不再批轉。

2、建立無理、違法信訪制裁制度。信訪工作既要解決信訪群眾的實際問題，又要切實維護正常的信訪秩序。信訪權利不得濫用，如果超過必要限度，應予以相應的處罰。加

大對無理纏訪信訪的處理，但應審慎適用。建立無理、違法信訪制裁制度的意義在于保證正常的信訪秩序，保障行政機關的行政活動的順利進行。

3、建立信訪案件責任追究制。對嚴重不當或違法行政行為造成信訪的，由信訪部門提出建議并督辦，對行政行為人依法或依紀律進行處理。

4、建立信訪協作化解機制。在社會轉型、矛盾多發的形勢下，信訪問題已不是某一個部門的工作，而是關系全局、牽涉各方的工作，僅僅依靠信訪部門自身，根本不可能解決所有信訪問題。因此，建立信訪協作化解機制，依靠基層黨政組織、行業管理組織、基層群眾性自治組織等組織的作用，引導群眾理性合法表達利益訴求，化解信訪案件，維護群眾權益。

5、建立信訪案件調解機制。現實中，信訪部門或案件承辦部門的調解下，信訪人自愿達成協議或化解意見，但在履行完畢后反悔的信訪案件不在少數，由于協議或化解意見缺乏法律約束力，導致信訪人為達到不當目的而反復信訪，因此，有必要確認調解協議或化解意見的法律效力，對于防止信訪權利的濫用，規范信訪秩序，將會起到積極的作用。(