第一篇：創(chuàng)新社會管理——維護(hù)白彥花鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定

白彥花鎮(zhèn)“開局十二五”系列報道之七

創(chuàng)新社會管理——維護(hù)白彥花鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定

（通訊員 康文飛/文 徐愛蘭/圖）加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。做好社會管理工作，促進(jìn)社會和諧，是白彥花鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義各項事業(yè)的先決任務(wù)。

“穩(wěn)定是民生之盾”。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會穩(wěn)定和矛盾糾紛的化解工作，成立了工作組，建立了三級維穩(wěn)預(yù)防體系，做到了矛盾隱患及早發(fā)現(xiàn)，使矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。2011年，白彥花鎮(zhèn)與嘎查村、駐鎮(zhèn)單位簽訂平安建設(shè)責(zé)任狀42份，排查調(diào)處各類矛盾糾紛89起，調(diào)處率98%，未發(fā)生一起越級上訪和群體性上訪案件。督促各嘎查村的群防群治工作，全鎮(zhèn)查處治安案件110起，社會治安形勢穩(wěn)定。烏日圖、和順莊、查干哈達(dá)三個嘎查村被評為“全市民主法制示范嘎查村”。與此同時，白彥花鎮(zhèn)還通過刷寫、懸掛計劃生育、雙擁、建設(shè)綠色生態(tài)和諧家園、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動物疫情防治等方面的宣傳標(biāo)語，結(jié)合 “六五”普法宣傳，扎實推進(jìn)公民道德建設(shè)、誠信建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)。開展“法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)校園”等大型普法教育活動5次，普及人群6100多人次，發(fā)放法律宣傳資料6000多份。積極 配合旗政府開展市府北路延伸、集中供熱公司建設(shè)征遷補償，保證了旗委政府重大項目的順利推進(jìn)。全力抓好安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府把安全生產(chǎn)工作放在突出位置，采取多種措施，強化安全生產(chǎn)管理工作。在地質(zhì)災(zāi)害隱患安全防范、道路交通安全、食品安全等方面取得較大成績，全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作得到了更大的提升。

大力加強民主法制建設(shè)。從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，全面推行 “三一四全”、“四議兩公開”工作法，不斷健全科學(xué)民主決策制度，2011年，爭取嘎查村“一事一議”財政獎補項目資金45.6萬元（總投資78.13萬元），成功實施了查干哈達(dá)嘎查引黃節(jié)水工程、東哈拉汗人畜飲水工程和太英格嘎查綜合活動室建設(shè)工程。抓好基層民主政治建設(shè)，圓滿完成鎮(zhèn)黨委和人大、政府換屆工作。堅持執(zhí)行黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開，加強嘎查村“三資”管理，全面開展“三資”清查工作。堅持依法行政公正司法等，有力地促進(jìn)了和諧白彥花建設(shè)。

加強政府機關(guān)自身建設(shè)。2011年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞機關(guān)效能建設(shè)，教育機關(guān)干部樹立公仆觀念，增強服務(wù)意識。以轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)為重點，以提高為人民服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，通過健全制度，完善措施，加強督查考評，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步深化和改善便民服務(wù)，接受群眾監(jiān)督，使工作辦事效率得到了不斷提高。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，我們始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。

第二篇：創(chuàng)新社會管理 維護(hù)社會穩(wěn)定 提升社會和諧

創(chuàng)新社會管理 維護(hù)社會穩(wěn)定 提升社會和諧

劉小毛 2011-12-15

省第十三次黨代會是在我省全面推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、奮力實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期召開的一次極為重要的會議。蘇榮書記的報告中指出建設(shè)富裕和諧秀美江西，根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會更和諧。社會和諧穩(wěn)定是順利推進(jìn)改革發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)和前提。要大力加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，切實維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。而作為黨的執(zhí)政基層——社區(qū)，如何創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，強化社區(qū)服務(wù)功能，改進(jìn)社區(qū)管理模式，是擺在我們面前一個全新課題。自2011年6月12日起，街道全面實行社區(qū)網(wǎng)格化管理工作以來，街道成立了5個網(wǎng)格工作站，32個網(wǎng)格工作室。經(jīng)過半年多的運行，網(wǎng)格化管理成果卓有成效并有一定的影響。其中萬安縣芙蓉鎮(zhèn)和奉新縣政法委先后慕名來街道和東湖社區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

一、要提高認(rèn)識，推動社區(qū)網(wǎng)格化管理工作

1、開展社區(qū)網(wǎng)格化管理是客觀現(xiàn)實的需要

隨著共青城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口的自然增長，國企改革使大量企業(yè)“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保苓吙h區(qū)人口的大量涌入，使社區(qū)各項社會事務(wù)越來越繁雜；街道社區(qū)傳統(tǒng)的工作管理模式，已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

現(xiàn)在要解決這些問題，必須要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作模式，實行一種新型的社區(qū)管理模式,即“社區(qū)網(wǎng)格化管理”。在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)有社會再細(xì)分，設(shè)立網(wǎng)格點，把服務(wù)觸延伸到小區(qū)、到居民門前。通過對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的開展，將社區(qū)事務(wù)逐項分解到每個網(wǎng)格，將社區(qū)信息全部定位到每一個網(wǎng)格。以網(wǎng)格化的方式來整合社區(qū)資源，強化綜合管理，及時了解掌握重點部位、群眾意見需求等情況，提早將矛盾化解在網(wǎng)格、消除在萌芽，實現(xiàn)“管理到門口，服務(wù)到家庭”的創(chuàng)新社區(qū)管理機制。

2、開展社區(qū)網(wǎng)格化管理是提高意識認(rèn)知的需要 思想決定行動，要做好一件事，思想必須先行。而開展網(wǎng)格化管理工作，則必須要充分提高相關(guān)人員的思想意識。

⑴開展網(wǎng)格化管理是提高街道、社區(qū)服務(wù)意識的需要 街道、社區(qū)的根本宗旨就是“營造發(fā)展環(huán)境，提供政策支持，服務(wù)社區(qū)居民”，歸根結(jié)底就是服務(wù)，而網(wǎng)格化管理則是把一個個“大社區(qū)”被細(xì)分成了“小網(wǎng)格”，每位街道和社區(qū)干部都有一份“責(zé)任田”，促使他們經(jīng)常深入群眾，了解和聽取居民的意見建議，使社區(qū)工作重心下移，居務(wù)信息的來源更多，情況掌握更全面，更重要的是消除了機關(guān)化工作現(xiàn)象，把工作的觸角延伸到了網(wǎng)格，及時了解居民的需求，及時解決一些矛盾和問題，從而有效地避免了管理服務(wù)的“盲區(qū)”和“真空”。

⑵開展網(wǎng)格化管理是提高網(wǎng)格管理人責(zé)任意識的需要 現(xiàn)有部分社區(qū)工作人員在“上門服務(wù)”、“面對面服務(wù)” 上不夠，工作的主動性、針對性和實效性不強，存在著管理不及時和服務(wù)不到位現(xiàn)象，如何改變這一現(xiàn)象，就是要從根本——思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，而網(wǎng)格化管理這一全新管理模式正是突破原有工作瓶頸，提高社區(qū)工作人員的責(zé)任意識的最有效途徑，讓社區(qū)工作人員切實體會居民的所思、所需、所想。

⑶開展網(wǎng)格化管理是提高居民參與意識的需要 網(wǎng)格化管理工作的開創(chuàng)，打破了單一的社區(qū)工作人員“單打獨斗”的工作局面，而是將轄區(qū)內(nèi)所有可動員、可運用的力量全部集中，發(fā)揮直管黨員的模范帶頭、在職黨員的“身先士卒”、老年黨員的“奉獻(xiàn)余熱”及居民骨干的“飲水思源”作用，使他們成為和諧社區(qū)建設(shè)的參與者，提升居民對社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力。感召的力量是無窮的，網(wǎng)格中熱心的居民積極參與服務(wù)，推進(jìn)了居民自治，厚實了黨執(zhí)政為民的群眾基礎(chǔ)。

二、要落實行動，開展社區(qū)網(wǎng)格化管理工作

1、按需構(gòu)筑網(wǎng)格工作網(wǎng)

根據(jù)街道工作實際，科學(xué)設(shè)置“中心+站+室”的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，建立網(wǎng)格管理服務(wù)雙機制，構(gòu)建起有序工作網(wǎng)。①建立三級網(wǎng)格化圖譜。茶山街道辦事處為一級網(wǎng)格，社區(qū)為二級網(wǎng)格，居民小區(qū)為三級網(wǎng)格，把社區(qū)服務(wù)的觸角延伸到每個居民小區(qū)，每棟樓房，在第一時間了解居民的所需、所想，在第一時間解決居民的所煩、所惱，真正做到小事不出社區(qū)，大事不出街道。②建立網(wǎng)格管理服務(wù)機制。設(shè)立由聯(lián)系社區(qū)的街道領(lǐng)導(dǎo)任社區(qū)網(wǎng)格工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)一把手為網(wǎng)格工作站的責(zé)任人、社區(qū)干部是網(wǎng)格工作室的責(zé)任人、2－3名居民為網(wǎng)格室信息管理員，建立街道、社區(qū)、居民三級聯(lián)動的網(wǎng)格管理服務(wù)機制。③建立“民情熱線”工作制度。對居民群眾提出的訴求實行民情記錄、民情受理、民情暢通三項“一條龍式”的工作制度，實行“一卡”（聯(lián)系服務(wù)卡）通道、“一會”（每星期工作例會）通報和“一欄”（社區(qū)網(wǎng)格化管理公示欄）通告的“三通”制度，暢通居民群眾了解網(wǎng)格化工作、知曉服務(wù)辦事流程以及情況解決反饋的渠道，使網(wǎng)格化工作更透明。

2、注重創(chuàng)設(shè)先鋒引領(lǐng)平臺

在社區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)中，注重強化黨組織引領(lǐng)作用、黨員先鋒作用的發(fā)揮，使更多的居民群眾參與到網(wǎng)格化工作中，使服務(wù)更貼近居民、更有深度。①在網(wǎng)格中建黨小組。在網(wǎng)格中建立網(wǎng)格黨小組，吸收在職黨員為小組成員，重點聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)重要群體和部分居民，形成網(wǎng)格服務(wù)團隊聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的黨員和群眾，黨小組聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)群眾的雙層交叉聯(lián)系方式。②推行樓道“黨員示范崗”。將黨員身份、住址、聯(lián)系方式等在樓道公開，要求每個黨員在樓道承擔(dān)“一崗四員”的職責(zé)，明確責(zé)任崗，當(dāng)好宣傳員、護(hù)樓員、聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員，以黨員樓道速遞為線，在網(wǎng)格內(nèi)樓道黨建公開欄的留言板為終端，收集社情民意，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，為群眾提供快速便捷的服務(wù)。③成立“支部互助幫困基金”。由社區(qū)黨員自愿捐款設(shè)立基金，委托社區(qū)管理，用于資助解決社區(qū)貧困家庭上學(xué)、看病、就業(yè)等難題。

3、整合壯大網(wǎng)格服務(wù)力量

著眼于網(wǎng)格居民的顯性需要，整合人力資源，讓全體居民都參與到網(wǎng)格工作中來。①成立特色網(wǎng)格小組。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)在職黨員的力量，組建特色網(wǎng)格小組，將社區(qū)工作職能延伸到專業(yè)服務(wù)隊中來（如義務(wù)維修；文藝表演；關(guān)愛女童；校外輔導(dǎo)；醫(yī)療保健等)。②成立民情協(xié)調(diào)隊。在社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)站設(shè)立一個由一批關(guān)心社區(qū)建設(shè)、在居民中有威望的老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復(fù)員軍人等參與的民情協(xié)調(diào)隊，記錄和遞交居民意見和反映的問題，并協(xié)助調(diào)解各類矛盾和糾紛，對社區(qū)各種“雜癥”、“難癥”、“頑癥”把診開“處方”。③建立和諧促進(jìn)小隊。在網(wǎng)格中組建和諧促進(jìn)小隊，充分發(fā)揮小區(qū)長、樓棟長群眾信息員、宣傳員、調(diào)解員、巡邏員、協(xié)管員這“五大角色”作用，組織動員這些社會力量參與信息宣傳、信訪維穩(wěn)、司法調(diào)解、計劃生育、安全生產(chǎn)、社會監(jiān)督等工作，使網(wǎng)格成為平安社區(qū)建設(shè)的維穩(wěn)器。搭起居民和社區(qū)溝通的橋梁，使社區(qū)、街道能及時把握居民動向，將各項矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三、要善于總結(jié)，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化管理工作

1、總結(jié)經(jīng)驗，提煉形成操作性強的工作模式

在近1年的工作實踐中，社區(qū)網(wǎng)格化工作體現(xiàn)出了民意表達(dá)有渠道、民生項目有落實、特殊群體有側(cè)重、綜治維穩(wěn)有保障等優(yōu)點，各項工作機制、工作平臺及服務(wù)力量已初具規(guī)模，并初具成效，在今后的工作中，街道、社區(qū)將結(jié)合現(xiàn)有的工作模式，進(jìn)一步深入總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，條塊結(jié)合，提煉形成具有街道特色的可操作性強的工作模式。

2、查找不足，不斷探索切實可行的工作方法 在取得了成績的同時，我們也充分地發(fā)現(xiàn)了工作中的不足之處，如街道、社區(qū)與網(wǎng)格捆綁聯(lián)動執(zhí)行不到位、網(wǎng)格內(nèi)管理人員分工不清，責(zé)任不明、網(wǎng)格化管理發(fā)展不平衡、善于發(fā)現(xiàn)問題而不善于解決問題等，這都將是我們今后工作的重點及難點，在實踐工作中，不斷針對顯現(xiàn)的問題進(jìn)行探索、解決，摸索出切實可行的工作方法。

第三篇：推進(jìn)管理創(chuàng)新 維護(hù)和諧穩(wěn)定

推進(jìn)管理創(chuàng)新 維護(hù)和諧穩(wěn)定

梅山鎮(zhèn)綜治委 2012年3月25日

2012年社會管理綜合治理總的工作思路：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》等文件精神，貫徹落實全國、全省政法工作會議精神，緊緊圍繞市、鎮(zhèn)黨代會精神，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，以堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為重點，治安環(huán)境綜合整治為著力點，以干部作風(fēng)建設(shè)為保障，深入推進(jìn)加強和創(chuàng)新社會管理工作。

2012年梅山鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新的總體思路是：一是加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，二是加強和創(chuàng)新特殊人群的服務(wù)管理，三是加強和創(chuàng)新“兩新組織”服務(wù)管理，四是切實加強和創(chuàng)新社會治安管理工作，五是健全和完善加強和創(chuàng)新社會管理法規(guī)政策，六是切實加強和創(chuàng)新預(yù)防青少年違法犯罪工作，七是切實加強和創(chuàng)新校園及周邊治安綜合治理工作，努力在培育推廣典型上取得更大進(jìn)展，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟較快發(fā)展，維護(hù)國家安全和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

一要不斷強化群眾利益維護(hù)機制。社會管理涉及廣大人民群眾的切身利益。教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等等，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要在嚴(yán)厲打擊違法犯罪，依法維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全的同時，大力營造公平正義法制氛圍，依法規(guī)范市場經(jīng)濟主體行為，加強對不同利益主體的制度約束，引導(dǎo)人們合法獲取正當(dāng)利益，防止通過非法途徑謀取利益，為社會組織、成員平等競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。要不斷完善公民利益表達(dá)平臺，通過建立健全警民懇談制度，定期不定期舉行警民懇談會，給群眾一個表達(dá)意愿的機會、反映訴求的渠道、參與政治的路徑。同時，不斷改進(jìn)公安信訪工作，通過深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、全員走訪、重點督訪等形式，及時解決群眾合理訴求和實際困難，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。

二要推動落實穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的有效路徑，是從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要舉措。要充分發(fā)揮基層公安機關(guān)聯(lián)系群眾、暢通群眾訴求渠道的平臺作用，推行對涉及群眾切身利益的重大決策和重大項目工程社會公示、聽證等制度，充分聽取廣大群眾和社會各方意見，尊重民意，維護(hù)民權(quán)。要主動當(dāng)好黨委政府的參謀助手，高度關(guān)注重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點群體的動向，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，及時報告黨委、政府，并積極配合有關(guān)部門、單位，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，靈活采取教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)解等辦法，千方百計地緩解、化解矛盾糾紛。要盡最大努力配合黨委、政府和相關(guān)職能部門，從源頭上解決群眾反映的實際問題，盡最大努力做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾工作。

三要著力創(chuàng)新矛盾糾紛排查機制。社會管理本質(zhì)上就是對社會矛盾的治理，開展矛盾糾紛排查是有效治理社會矛盾的基礎(chǔ)性工作。要落實矛盾糾紛常態(tài)排查機制。堅持一般時期重點排查、敏感時期全面排查、重點問題專項排查，切實做到底數(shù)清、情況明，進(jìn)而使其管得到、管得住、管得好。要建立排查信息臺帳管理制度。對排查出來的矛盾糾紛，按引發(fā)誘因、發(fā)生地點、涉及人數(shù)、重點人員、主要訴求、演化程度、組織調(diào)處等要素進(jìn)行登記造冊，建立臺帳。重大問題逐級上報，并及時補報最新情況，實行動態(tài)跟蹤管理。要推動信息預(yù)警的有效實施。對排查出來的矛盾糾紛，要適時進(jìn)行分析研判，及時剖析內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確反映大眾心態(tài)，科學(xué)預(yù)測發(fā)展趨勢，在社會張力達(dá)到爆發(fā)前提出預(yù)警，通過超前預(yù)警，實現(xiàn)超前防范。

四要大力實施矛盾聯(lián)動調(diào)解機制。社會矛盾調(diào)解是當(dāng)前有序解決社會問題的主要方式。要依托基層綜治工作平臺，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，大力整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作力量，實行“三調(diào)”并舉、“三調(diào)”聯(lián)動，合力化解矛盾糾紛。大力整合部門力量，各司其職、各守其責(zé)、各盡其力，把分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)結(jié)合起來。大力加強地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間、地方與行業(yè)之間的溝通，形成齊抓共管格局。大力加強基層組織建設(shè)，有效整合基層綜治辦、維穩(wěn)辦、派出所、司法所等力量，成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，對矛盾糾紛排查調(diào)處實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一排查、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調(diào)處，最大限度化解社會矛盾、最大限度維護(hù)人民群眾權(quán)益。

五要全面構(gòu)建社會治安防控機制。社會治安防控體系是維護(hù)社會秩序、保障社會健康運行的重要支撐。在防控主體上，要充分發(fā)揮公安機關(guān)的主導(dǎo)作用，并把發(fā)揮保安和志愿者作用擺到應(yīng)有位置；在防控體系上，要建立健全街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)組成的防控網(wǎng)絡(luò)體系，做到廣布控、全覆蓋、立體化、全方位；在防控對象上，要重點加強流動人口和特殊人群的管理與服務(wù)，特別是加強對重點人群的管理與服務(wù)；在防控手段上，要充分利用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)人防、物防與技防的有效結(jié)合，努力實現(xiàn)防控效能的最大化；在防控內(nèi)容上，要把虛擬社會和現(xiàn)實社會作為一個整體來把握，按照“積極引導(dǎo)、依法管理、整體管控、確保安全”的原則，建立網(wǎng)上動態(tài)管理機制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機制，加強對網(wǎng)絡(luò)的實時動態(tài)管控，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，推動網(wǎng)站自我約束、自我管理。

六要在全力解決社會管理中的突出問題過程中明確工作任務(wù)。今年社會管理創(chuàng)新工作要在重點抓好確保國家安全和社會穩(wěn)定、抓好源頭治理、解決突出問題、化解社會矛盾、加強社會管理的基層基礎(chǔ)建設(shè)、抓好社會管理各項工作落實等重點任務(wù)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門要合力推進(jìn)加強和創(chuàng)新社會管理的整體規(guī)劃設(shè)計、加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理、加強和創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理、加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織服務(wù)管理、深入推進(jìn)社會治安綜合治理、加強預(yù)防青少年違法犯罪工作、加強維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作、加強校園及周邊治安綜合治理工作、建立健全護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作機制、加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理等具體工作。七要在強化鎮(zhèn)綜治委工作職能的過程中，提供工作保障。要建立健全綜治組織機構(gòu)；深入推進(jìn)綜合試點工作；加強和完善綜治委各項工作機制建設(shè)，構(gòu)建更好地服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展新機制、更好地預(yù)防和減少犯罪新機制、更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定新機制、更好地服務(wù)保障民生新機制、更好地加強道德文化建設(shè)新機制和更好地加強基層基礎(chǔ)建設(shè)新機制；提高領(lǐng)導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作的能力，重點要提高綜合決策的能力、研究問題的能力、協(xié)調(diào)關(guān)系的能力、執(zhí)行落實的能力、創(chuàng)新工作的能力和督促檢查的能力。

第四篇：加強社會管理創(chuàng)新維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

加強社會管理創(chuàng)新維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

流體傳動101班級201100529學(xué)號

機械系流體專業(yè)2010級孫堅

課程：《毛澤東思想和中國特色社會主義理論》

摘 要從全局和戰(zhàn)略的高度分析我國社會管理存在的問題，采取切實可行的對策，加強社會管理，完善社會管理體制，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞科學(xué)含義、社會管理、創(chuàng)新、和諧社會、和諧穩(wěn)定

1社會管理創(chuàng)新與穩(wěn)定和諧社會的科學(xué)含義

1.1社會管理創(chuàng)新的科學(xué)含義

1.1.1社會管理創(chuàng)新的概念

社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動或者這些活動的過程。

1.1.2社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容與途徑

管理內(nèi)容創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重點。創(chuàng)新社會管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，理清管理領(lǐng)域，強化社會公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護(hù)各方各類群體的正當(dāng)權(quán)益。社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容可歸納為如下幾個方面:

一、加強社會管理體系建設(shè)，增強社會管理合力；

二、社會管理創(chuàng)新須重點解決的問題；

三、社會管理創(chuàng)新的路徑選擇。

1.1.3社會管理創(chuàng)新的意義

首先，加強政府社會管理有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。社會管理的直接目標(biāo)就是維護(hù)社會生活的正常秩序，沒有正常的社會秩序，就沒有社會穩(wěn)定。其次，加強政府社會管理有利于社會和諧。沒有健全的社會管理，就不能有效解決社會生活的利益矛盾和糾紛，人與人之間就不能和睦相處。沒有和諧的家庭和社區(qū)生活，和

諧社會就沒有基礎(chǔ)。第三，加強政府社會管理有利于促進(jìn)社會的公平正義。社會管理的主要目的，就是調(diào)節(jié)利益關(guān)系，解決利益沖突，維護(hù)社會生活中的公正原則。沒有社會領(lǐng)域的公平正義，政治和經(jīng)濟領(lǐng)域的公平正義就是不完善的。

1.2和諧社會的科學(xué)含義

1.2.1和諧社會的具體含義

一是個人自身的和諧，二是人與人之間的和諧，三是社會各系統(tǒng)、各階層之間的和諧，四是個人、社會與自然之間的和諧，五是整個國家與外部世界的和諧。

1.2.2和諧社會的目標(biāo)

中國構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會關(guān)系和勞動關(guān)系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會。

1.2.3和諧社會的基本特征

我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會,以上這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的。

1.2.4和諧社會的主要任務(wù)

切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；切實發(fā)展社會主義民主；切實落實依法治國的基本方略；切實加強思想道德建設(shè)；切實維護(hù)和實現(xiàn)社會公平和正義；切實增強全社會的創(chuàng)造活力；切實加強社會建設(shè)和管理；切實處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾；切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作；切實做好保持社會穩(wěn)定的工作。

2加強社會管理創(chuàng)新的對策和核心

2.1加強社會管理的對策

2.1.1推進(jìn)社會管理體制改革與創(chuàng)新

加強政府社會管理必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會管理體制的改革與創(chuàng)新，完善社會管理體系，培育公民社會，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。政府的社會管理職能主要是社會的宏觀管理，包括規(guī)劃社會發(fā)展方向，協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，促進(jìn)社會組織的健康發(fā)展，維護(hù)社會公平等等。在明確政府社會管理職能的同時，要明確劃分政府系統(tǒng)中各社會管理部門的職能、管理層次與管理幅度，建立健全社會管理和服務(wù)體系。

2.1.2構(gòu)建完整的社會政策體系

社會政策是指以公正為理念依據(jù)，以解決社會問題為中心，以增進(jìn)社會的整體福利為目的，以國家的立法和行政干預(yù)為手段而制定和實施的一系列行為準(zhǔn)則、措施及制度安排。社會政策有積極和消極之分，如城市最低生活保障制度是消極的社會政策，就業(yè)培訓(xùn)是積極的社會政策。我國政府要采取積極的就業(yè)政策、反貧困政策、社會資本政策、民眾參與政策、社會自治政策，將其與社會保障政策、貧困救濟政策等消極的社會政策結(jié)合起來。

2.1.3推動“多中心”社會治理的發(fā)展

建立政府與社會的平等合作伙伴關(guān)系，提高社會自治與自我服務(wù)能力已成為當(dāng)代社會管理發(fā)展變化的一個基本趨勢。政府要大力培育和發(fā)展社會中介組織，完善城鄉(xiāng)基層自治組織，積極拓展公民參與社會治理的渠道，推動“多中心”社會治理的發(fā)展。政府在社會管理的角色定位上，要轉(zhuǎn)變觀念，打造一個具有公共服務(wù)精神的政府，使政府由控制者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，推動政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.2完善機制是核心

2.2.1建立“大調(diào)解”機制

隨著經(jīng)濟社會的多元化發(fā)展，各種利益訴求越來越強烈，按照“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”的原則，構(gòu)建了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作機制，在勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、環(huán)境資源、安全生產(chǎn)、交通事故等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立了行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，制定了三調(diào)聯(lián)動的銜接辦法，努力做到“發(fā)現(xiàn)的早、控制的住、處置的好”，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、重大疑難事不出縣、涉法涉訴信訪案件明顯下降”的目標(biāo)。

2.2.2建立社會風(fēng)險評估機制

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的有效路徑，是從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要舉措。及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，及時報告黨委、政府，并積極配合有關(guān)部門、單位，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，靈活采取教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)解等辦法，千方百計地緩解、化解矛盾糾紛。要盡最大努力配合黨、政府和相關(guān)職能部門，從源頭上解決群眾反映的實際問題，盡最大努力做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾工作。

2.2.3建立重點人口管理機制

社會管理主要是對人的管理，在實踐中，我們要積極探索，建立重點人口管理機制，主要包括流動人口服務(wù)管理機制，社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作機制，預(yù)防青少年違法犯罪工作機制等。

2.2.4大力實施矛盾聯(lián)動調(diào)解機制

社會矛盾調(diào)解是當(dāng)前有序解決社會問題的主要方式。要依托基層綜治工作平臺，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，大力整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作力量，實行“三調(diào)”并舉、“三調(diào)”聯(lián)動，合力化解矛盾糾紛。大力加強基層組織建設(shè)，有效整合基層綜治辦、維穩(wěn)辦、派出所、司法所等力量，成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，對矛盾糾紛排查調(diào)處實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一排查、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調(diào)處，最大限度化解社會矛盾、最大限度維護(hù)人民群眾權(quán)益。

3構(gòu)建社會主義和諧社會必須維護(hù)社會穩(wěn)定

3.1穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)

從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，維護(hù)穩(wěn)定不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，而且是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，兩者相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。穩(wěn)定是和諧社會的基本內(nèi)容和特征，和諧是穩(wěn)定的目標(biāo)和價值取向，只有維護(hù)好社會穩(wěn)定才能從根本上夯實和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)，保障和諧社會建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2穩(wěn)定是我黨歷來所高度關(guān)注的社會穩(wěn)定是新中國建立以來幾代共產(chǎn)黨人一直努力探索并反復(fù)強調(diào)的問題。早在建國之初，毛澤東同志就告誡全黨，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定，是我們的事業(yè)必定勝利的基本保證。

3.3穩(wěn)定是全黨工作的大局

團結(jié)穩(wěn)定是國家的大局，是治國安邦的大道理。在新的時代背景下，必須把穩(wěn)定放在構(gòu)建社會主義和諧社會這個更大、更高的目標(biāo)中來把握。

3.4維護(hù)穩(wěn)定是我們的政治責(zé)任

發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。維護(hù)穩(wěn)定在任何時候都是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是全社會的共同義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡盛儀．《完善我國政府社會管理的思考》．學(xué)習(xí)與實踐，2006，(10)．

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[3]唐鐵漢．《強化政府社會管理職能的思路與對策》．國家行政學(xué)院學(xué)報，2005，(6)．

[4]李軍鵬．《完善社會管理職能的六個著力點》．瞭望新聞周刊，2005，(10)．

[5]賴國根．《在加強社會管理中促進(jìn)和諧發(fā)展》．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2007，(9)．

[6]劉淑珍．《論強化政府社會管理職能問題》．理論學(xué)刊，2002，(7)．

第五篇：白彥花鎮(zhèn)干部職工管理辦法

白彥花鎮(zhèn)機關(guān)干部職工管理辦法

為健全和完善干部管理體制，改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，保障干部隊伍務(wù)實、勤廉、高效，提高干部的責(zé)任意識、效率意識和爭先意識，加強和營造全力干事的工作氛圍，本著“規(guī)范行為、注重業(yè)績、鼓勵爭先、獎優(yōu)罰劣”的原則，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，特制定本辦法。

一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1、鎮(zhèn)干部的教育，主要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀；學(xué)習(xí)黨章和黨的基礎(chǔ)知識；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》；學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識和各種業(yè)務(wù)知識；學(xué)習(xí)時事政治。目的是提高干部的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，牢固樹立黨的群眾路線、群眾觀點和全心全意為人民服務(wù)的思想。

2、干部實行集中學(xué)習(xí)。黨委中心組每月17日集中學(xué)習(xí)一次，鎮(zhèn)機關(guān)干部每周一集中學(xué)習(xí)，時間為下午3:00，每人要做好學(xué)習(xí)筆記。如遇特殊情況不集中學(xué)習(xí)則另行通知。

3、鎮(zhèn)黨委成立學(xué)習(xí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)的計劃制定、組織實施和檢查考核工作。干部參加政治理論學(xué)習(xí)情況納入干部考核內(nèi)容，并作為干部晉升、晉級、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。

二、日常管理

1、機關(guān)干部要堅守崗位，著裝整潔，講求形象，文明服務(wù)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高辦事效率，不做與工作無關(guān)的事情。

2、全體干部職工實行集中學(xué)習(xí)考勤制度和單位重大會議、重要活動、集體勞動考勤制度。出勤、因公出席其他會議、處理時限公務(wù)或緊急公務(wù)的，均按出勤對待；因病、因事處理公務(wù)以外其他事務(wù)未出勤，通過履行請假程序的，按病假、事假對待。未履行請假程序無故缺勤的，按曠工對待。

3、嚴(yán)格執(zhí)行干部請銷假制度。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未能出勤，需告知常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或黨政辦。其他領(lǐng)導(dǎo)未能出勤，必須經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或黨政辦。干部未能出勤，經(jīng)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。三天以上公務(wù)及病假、事假，須持相關(guān)文件、電話通知記錄或請假條，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意簽字，報請黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批，簽字同意后交常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)留存。其它工作日，干部執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)請假制度，其他領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)請假制度。凡不履行請假手續(xù)或履行程序不到位的，一律按曠工處理。曠工連續(xù)超過15天（含15天）或一年內(nèi)累計超過30天（含30天）的，按照《公務(wù)員法》的規(guī)定予以處理。全年病事假累計30天以上（含30天）的，考核不能確定為優(yōu)秀等次，也不能參加年終任何先進(jìn)及優(yōu)秀獎項的評選。考勤實行按月匯總、公示。

三、會議紀(jì)律

1、鎮(zhèn)召開各類會議，實行信息或電話通知，每個干部手機早7點到晚9點為開機狀態(tài)，因無電和關(guān)機收不到電話或信息缺席會議視為缺席。

2、任何干部不準(zhǔn)無故缺席、遲到、早退。

3、會議要做好筆記。

四、值班紀(jì)律

實行分組領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班室必須有值班人員，并做好值班記錄，值班人員要求手機24小時開機，負(fù)責(zé)公共區(qū)域清潔衛(wèi)生及信訪接待和信息的上傳下達(dá)。

五、績效考核

堅持以人為本，強化監(jiān)督管理，堅持激勵與約束并重，通過績效考核管理并實施獎勵，有效體現(xiàn)干與不干、干多干少、干好干壞的差別，促使事業(yè)干部職工進(jìn)一步端正態(tài)度、嚴(yán)守工作紀(jì)律、認(rèn)真履行職責(zé)、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

績效考核堅持職責(zé)掛鉤、任務(wù)包干、突出重點、量化考核的原則，分為崗位工作、日常工作、民主評議三項內(nèi)容，其中崗位工作占40分，日常工作占40分，民主評議占20分。

（一）崗位工作（40分）

1、本職工作。各站辦所根據(jù)本部門工作業(yè)務(wù)和黨委政府布置的中心工作和階段性工作，每月3日前將上月工作任

務(wù)完成情況、存在問題形成書面材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報考核辦公室統(tǒng)一匯總后呈主要領(lǐng)導(dǎo)審閱（未按時上交的，每缺一次站辦主任扣2分，站辦成員扣1分）。部門工作需要站辦人員或包片干部配合的，不能按時完成或按時上報的，每次扣2分。由部門工作的站辦主任或不設(shè)站辦的分管領(lǐng)導(dǎo)每月3日前向考核組提供。

2、聯(lián)系嘎查村工作。聯(lián)系嘎查村干部應(yīng)積極協(xié)助所聯(lián)系嘎查村兩委抓好各項工作責(zé)任制落實，推動農(nóng)牧區(qū)各項工作順利開展，如出現(xiàn)到鎮(zhèn)上訪事件，包片人員及涉事人員每次每人扣2分，到旗訪扣5分，旗以上扣10—20分，且相關(guān)人員年終不得評優(yōu)、進(jìn)級。包片干部工作實績與嘎查村工作同獎同罰。

（二）日常工作（40分）

1、學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)機關(guān)干部和包片干部每周至少完成一篇工作日記或民情日記，并按照每次的學(xué)習(xí)內(nèi)容做好筆記，領(lǐng)導(dǎo)班子同時做好中心組學(xué)習(xí)筆記。每月3日前交學(xué)習(xí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一檢查匯總，未按時上交的扣10分，每缺一次記錄扣1分。

2、考勤。每請假一次扣0.5分，遲到或早退一次扣1分，缺席一次扣2分，值班時發(fā)現(xiàn)一次關(guān)機或聯(lián)系不上每次扣2分。由黨政辦公室統(tǒng)一清點保存，每月統(tǒng)計一次。

3、工作紀(jì)律。工作期間每發(fā)現(xiàn)一次玩電腦游戲、看電

影、電視或打牌、賭博、吸安納鉀、飲酒、脫崗等與工作無關(guān)的行為扣2分。由紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)不定期督查和干部之間互相監(jiān)督舉報，每月統(tǒng)計一次。

（三）民主評議（20分）

1、基層評議（10分）。年終由全體機關(guān)干部、各嘎查村書記主任和有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對全體機關(guān)干部的德、能、勤、績、廉進(jìn)行評議，以實際所得平均分計。（統(tǒng)計方法：去掉2個最高分和2個最低分后平均）

2、班子評議（10分）。年終由黨政班子成員給每一名干部進(jìn)行評議，以實際所得平均分計。

（四）附加分

1、獲得旗級先進(jìn)個人的附加2分，市級附加3分，區(qū)級附加5分，國家級附加10分。部門工作獲得先進(jìn)集體的，每人給予加分，分值與先進(jìn)個人等同。加分以當(dāng)年獲得證書或獎牌為準(zhǔn)。

2、調(diào)研文章、簡報、簡訊等在旗級刊物、網(wǎng)站發(fā)表的或獲獎的加1分，市級加2分，省級以上5分，集體課題或聯(lián)合發(fā)表的參加人員平均加分，省級以上每人加分。文章發(fā)表情況由個人或黨政辦向考核組提供原件或復(fù)印件，網(wǎng)站發(fā)表的提供打印件。

（五）計獎辦法

1、考核計分。績效考核實行月考核百分制辦法進(jìn)行，每月公布考評結(jié)果。年終總評=每月考評得分之和÷12個月。附加分實行年終考核一次性加分。

2、考核檔次。考核結(jié)果作為評定級別、評比各類先進(jìn)的主要依據(jù)。年終考核為優(yōu)秀的，考核分必須在85分以上；70分（含70分）以上的定為稱職或合格；60分（含60分）以上的，定為基本稱職或基本合格；60分以下的，定為不稱職或不合格。考核成績突出的，按《公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》予以申報獎勵。廉政建設(shè)目標(biāo)實行一票否決，本受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員，取消考核獎。

3、考核獎金。考核獎金為鎮(zhèn)年終獎金，具體金額待定。每人按照得分多少的百分比領(lǐng)取獎金。

本辦法適用于全體領(lǐng)導(dǎo)干部和人才儲備對象、大學(xué)生村官、各類志愿工作人員。

本管理辦法自2013年5月1日起執(zhí)行。