XX鎮(zhèn)維護(hù)社會穩(wěn)定工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定工作主線，關(guān)鍵抓住綜治維穩(wěn)信訪目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)和狠抓重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域涉黑涉惡亂點(diǎn)亂象排查整治以及社會各類矛盾糾紛排查調(diào)處“兩個排查”，重點(diǎn)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深開展、深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解、強(qiáng)化綜治中心規(guī)范化建設(shè)、確保治安防控體系（雪亮工程）建設(shè)全覆蓋、提升對各類重點(diǎn)人員管理水平、有效開展冬季治安防范工作、全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制、積極開展信訪積案集中化解活動，確保實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、人民群眾安居樂業(yè)”的工作目標(biāo)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。特制定本方案：

一、推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深開展,?鞏固黨的執(zhí)政地位

1、要進(jìn)一步提高政治站位

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位部門，尤其是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，務(wù)必高度重視、切實(shí)提高政治站位，増強(qiáng)大局意識，自覺主動作為、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、突出問題導(dǎo)向，以重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)城為突破口，以深挖徹查“保護(hù)傘”為關(guān)鍵點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為著力點(diǎn)，持續(xù)推動專項(xiàng)斗爭不斷向縱深發(fā)展。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位部門主要負(fù)責(zé)人是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，確保一方平安。

2、要進(jìn)一步營造宣傳氛圍

鎮(zhèn)掃黑辦及各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位在前期宣傳的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)主要交通路口、建筑工地、美好社區(qū)、自然莊等處設(shè)立大型宣傳廣告。采用集中宣講、宣傳欄等形式，再造宣傳聲勢。充分利用“村村通”、微信、手機(jī)短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，把宣傳圍造的更濃，激發(fā)人民群眾參與、支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的熱情，引導(dǎo)動員群眾參與與黑惡勢力斗爭。

3、加大線索摸排核查打擊力度

各村（社區(qū)）、各成員單位要緊緊圍繞重點(diǎn)打擊的XX種黑惡勢力，黑惡勢力犯罪需要關(guān)注的XX種外在表現(xiàn)形式，以及黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”，對本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)、本領(lǐng)域的涉黑涉惡線索進(jìn)行靠前深入、深挖細(xì)排，真正做到全方位，多領(lǐng)域拉網(wǎng)式排查，及時上報線索信息。加快對涉黑涉惡線索的核查速度，對涉黑涉惡違法犯罪行為，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。

二、創(chuàng)新化解社會矛盾的體制機(jī)制，推進(jìn)各類矛盾糾紛化解

1、加快推進(jìn)突出矛盾糾紛化解。一是加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛的預(yù)防處置。由綜治辦、衛(wèi)生院和司法所負(fù)責(zé)，探索建立醫(yī)療糾紛的預(yù)防處置機(jī)制。二是做好征地拆遷、安全生產(chǎn)、涉貧、涉農(nóng)等矛盾糾紛的化解和不穩(wěn)定問題隱患的排查穩(wěn)控工作。

2、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。一是整合鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)資源，建立權(quán)威高效統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。二是創(chuàng)新社會治理，規(guī)范鎮(zhèn)、村綜治中心規(guī)范化運(yùn)行。三是建立以綜治中心為依托，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解（“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、五老人員）、信訪部門人員參與的矛盾糾紛化解機(jī)制。建立例會制度，及時分析研判矛盾糾紛形勢，重點(diǎn)研究影響穩(wěn)定的突出問題。

三、強(qiáng)化綜治中心規(guī)范化建設(shè)提升，確保綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)

全面規(guī)范化提升綜治中心建設(shè)。一是綜治中心面積大標(biāo)，辦公設(shè)施齊全，各類檔案資料歸檔有序。二是健全領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制，清理化解積案。三是實(shí)現(xiàn)社會各類矛盾糾紛統(tǒng)一納入平臺受理、一線調(diào)解，提高初信初訪辦結(jié)率，探索信訪積案依法分類化解模式。暢通群眾訴求反映渠道，及時妥善地化解各類信訪案件，督促承辦單位提高信訪案件的辦結(jié)率和息訴息訪率。

四、科學(xué)建立治安防控體系，確保（雪亮工程）建設(shè)全覆蓋

分析全鎮(zhèn)綜治工作現(xiàn)狀，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際研究制定“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)對“雪亮工程”的領(lǐng)導(dǎo)，綜治、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等事項(xiàng)。把該項(xiàng)工作列入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，為該項(xiàng)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。確保已達(dá)到“雪亮工程”建設(shè)監(jiān)控全覆蓋，并全部接入鎮(zhèn)綜治中心。

五、加強(qiáng)對各類涉穩(wěn)重點(diǎn)人員管理，維護(hù)全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定

1、加強(qiáng)對“法輪功”“全能神”等邪教組織的打擊力度。保持對邪教組織“大早、打小、露頭就打”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，抓好反邪教宣傳教育、幫教轉(zhuǎn)化工作，打好新一輪教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)與鞏固工作整體戰(zhàn)，鞏固“無邪教創(chuàng)建”成果。

2、開展易肇事肇禍精神病人救治救助、社區(qū)矯正人員、涉毒人員服務(wù)管理，不斷適應(yīng)新形勢下綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)工作的發(fā)展需要，有效提升預(yù)防和各類案事件的發(fā)生。

3、進(jìn)一步做好“各類重點(diǎn)人”的穩(wěn)控工作。建立健全加強(qiáng)“各類重點(diǎn)人”穩(wěn)控管理工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。進(jìn)一步完善“各類重點(diǎn)人”穩(wěn)控工作預(yù)案，嚴(yán)密防范“少數(shù)重點(diǎn)人”串聯(lián)滋事、赴省進(jìn)京上訪或散布非法言論和制造影響惡劣的案（事）件。

4、規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制。一是明晰風(fēng)險評估范圍和責(zé)任主體。對于本鎮(zhèn)內(nèi)大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有涉及不穩(wěn)定的因素，統(tǒng)一由分管部門組織相關(guān)單位進(jìn)行評估，形成風(fēng)險評估材料，由鎮(zhèn)維穩(wěn)辦提交鎮(zhèn)黨委討論后備案存檔。二是加強(qiáng)風(fēng)險評估工作專項(xiàng)檢查。三是強(qiáng)化風(fēng)險評估責(zé)任追究。對未實(shí)施社會性穩(wěn)定風(fēng)險評估工作或組織實(shí)施不力引發(fā)重大群體性事件或造成重大安全事件的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，要依法依規(guī)追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

六、開展冬季治安防范工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全

全力推進(jìn)鎮(zhèn)、村、組三級治安聯(lián)防，建立完善社會面防控整體化協(xié)調(diào)機(jī)制。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，綜治辦、信訪辦、公安、司法等相關(guān)部門共同參與，定期巡查各單位值班站崗巡邏情況。公安派出所要充分發(fā)揮防控體系作用，對轄區(qū)內(nèi)各重要路段采取24小時不間斷巡邏，夜間安排專人專車巡邏，白天抽調(diào)村警與派出所民警開展聯(lián)合巡邏，并對各村治安防范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保群眾白天見警車、晚上見警燈，提升群眾對社會治安的滿意度和安全感。

七、全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，提升多元化服務(wù)水平

全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，以基層黨建網(wǎng)格化管理為依托，堅(jiān)持整頓、規(guī)范、提高的工作要求，立足抓基礎(chǔ)、抓基層、抓責(zé)任、抓落實(shí)。實(shí)行網(wǎng)格五級分劃，明確網(wǎng)格職責(zé)、服務(wù)范圍，充分發(fā)揮網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的職能作用，提升多元化服務(wù)水平。

八、積極開展信訪積案集中化解活動，確保實(shí)現(xiàn)控增減存圍繞“事要解決，案結(jié)事了”的工作原則，認(rèn)真梳理排查全鎮(zhèn)所有信訪積案，千方百計(jì)做到案清事明、案結(jié)事了、息訴息訪、人穩(wěn)當(dāng)?shù)兀旁L積案清倉見底、動態(tài)清零，最大限度杜絕到市、赴省、進(jìn)京上訪，確保實(shí)現(xiàn)“控制增量、減少存量”、信訪工作爭先進(jìn)位的工作目標(biāo)。