第一篇：社會管理綜合治理

社會管理綜合治理

名稱

社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。

職能

它是在黨委、政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

組成為充分發(fā)揮有關部門的職能作用，組織協(xié)調各有關部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設立了五個專門工作領導小組，即中央綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領導小組、流動人口治安管理工作領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組，以加強對這些專門工作的組織領導。各領導小組辦公室分別設在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責領導小組的日常工作。

變化

新增11個成員單位，領導范圍更寬。

在更名、職責調整之外，綜治委成員單位、領導人員也有所變化，在原中央社會治安綜合治理委員會40個成員單位的基礎上，綜治委將增加11個部門為成員單位，下設辦公室和若干專項組。在由中央綜治委主辦的網(wǎng)站中國平安網(wǎng)上，包括全國人大、全國政協(xié)、最高法、最高檢、公安部、財政部、民政部等部門都已是成員單位。在工作內容變化后，領導范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。

綜治委相關負責人也表示，更名的同時，還有職責任務的增加、領導力量的充實、成員單位的增多、工作機構的加強。除了傳統(tǒng)意義上的掃黑除惡、維護治安之外，人口及社會組織的服務管理，也被納入了綜治委的工作范圍。

從工作內容來看，此次確認了綜治委社會管理的寬口徑。綜治委原來主要是打擊犯罪，強調對社會的控制。更名后，它就包括了如何服務非公有制經(jīng)濟組織，如何培育、促進社會組織的發(fā)育，當然也包括對互聯(lián)網(wǎng)的有效治理。

什么是社會管理綜合治理

在政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

不是一個概念，什么是社會治安綜合治理

1：社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本。它的主要任務是：打擊、防范、教育、管理、建設、改造。

3、社會治安綜合治理的主要目標是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安機關依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的管理活動。治安管理是國家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。

社會安全突發(fā)事件應急指揮調度中心

社會安全包括可以預見以及已經(jīng)發(fā)生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和相當嚴重的新疆 7.5打

砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴重的威脅了人民生命和財產(chǎn)安全，損失慘重的規(guī)模較大的恐怖事件，我國嚴峻的公共安全形式影響著國民經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，并給人民生命和財產(chǎn)帶來重大損失。

為了更好地維護社會治安，提高公安隊伍對突發(fā)事件的快速反應、科學決策和綜合協(xié)調、組織、指揮、調度能力，就必須建設社會安全突發(fā)事件應急指揮信息系統(tǒng)。利用地理信息系統(tǒng)具有強大的可視化表現(xiàn)能力可以把各種分析結果以適當?shù)男问剑庇^地顯示在圖上，使分析人員對各個方面的情況有一個全面的了解，統(tǒng)籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現(xiàn)代化管理水平。瑪左智能堅持“以技術服務為核心，以市場需求為導向”，由通信業(yè)資深人士以及 IT資深技術人才自主研發(fā)的“協(xié)同調度指揮系統(tǒng)”已在各行各業(yè)（如企業(yè)廠礦、航空、軍隊、事故災難、公共衛(wèi)生事件等）得到了廣泛應用，并得到了廣大用戶的一致好評，我司根據(jù)近幾年來出現(xiàn)的種種社會安全事件，結合其特性，打造了一個完美、協(xié)同、綜合的“社會安全應急指揮調度解決方案”，在最短時間內，以最快的速度，恢復了人們的生產(chǎn)和正常生活，為保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會做出了總要貢獻。

社會安全應急指揮系統(tǒng)建設目標是基于完善的應急管理體系，通過相關應急工程的建設，幫助政府實現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調、調度和指揮，事后的評估等工作。從而保證人民群眾安居樂業(yè)、增強政府的執(zhí)政能力、落實科學發(fā)展觀、全面建設和諧社會與節(jié)約性社會有著重要的意義。

社會安全應急指揮系統(tǒng)主要面向 各級政府部門，實現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報、相關數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)動指揮、應急現(xiàn)場支持、領導輔助決策。任何事件、任何地點、全天候的高速信息訪問。可以以一種 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。能使各應急小組快速、準確的交換危機狀況信息，爭取有限人力、時間資源，節(jié)省應急費用。

系統(tǒng)是目，人為綱。能夠給決策者及時有效的共享關鍵信息就是應急系統(tǒng)的主要職責和本質所在.該方案將最新的無線通信技術和視頻監(jiān)控技術全面應用到社會安全監(jiān)控系統(tǒng)中，對于提高城市公安監(jiān)控的現(xiàn)代化水平，提高公安指揮快速反應能力，打擊恐怖活動，打擊各種犯罪，維護社會安定，保障人民生活安全，有效處理各種突發(fā)事件具有不可替代的重要作用。

創(chuàng)新社會管理整合社會資源提升應急應對

打造效率型服務型政府新形象

一、主要做法

（一）架構一個平臺，提升指揮權威。金華市把做大做強公安指揮中心作為推進社會應急管理的首要任務來抓，充分利用現(xiàn)有指揮資源，不斷完善體制機制、夯實物質基礎、提升指揮能力，著力架構一個權威高效的指揮平臺。

加強指揮機構建設。為加強對應急聯(lián)動工作的組織領導，市委、市政府專門成立了由常務副市長為組長，38個部門單位負責人為成員的市應急聯(lián)動處置領導小組。

2加強指揮裝備建設。投資1700萬元建成了市應急聯(lián)動指揮中心，設有指揮調度大廳、領導專用指揮研判室和多個應急聯(lián)動指揮席位。本著“立足實戰(zhàn)、急用先上、著眼長遠、逐步建設”的原則，先后建成了短信報警預警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關配套設施等十余個系統(tǒng)。

加強指揮能力建設。指揮中心采取“專家上門培訓法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調、情報分析、設備操作、地形閱讀和文明用語能力。

（二）健全兩項機制，提升聯(lián)動效能。為有效應對突發(fā)事件應急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，金華市在進一步整合處置資源、擴大處置覆蓋面的基礎上，著力在建立健全聯(lián)動機制上下功夫，讓社會應急聯(lián)動在機制的牽引下高效有序運轉。

健全“多臺合一”機制，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮。在110、119、122“三臺合一”的基礎上，進一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統(tǒng)一、權威、高效的應急聯(lián)動指揮中心，切實改變了以往“群眾報警難、聯(lián)動處置難、重復建設多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏的目標。

健全聯(lián)動考核機制，實現(xiàn)高效指揮。市政府將應急聯(lián)動工作納入了社會治安綜合治理考核范疇，切實扭轉了以往110社會聯(lián)動工作“應而不急、聯(lián)而不動、動而不暢”的局面。

（三）建立三級體系，提升應急水平。把具有應急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會聯(lián)動體系。按照各自承擔的職責任務和服務民生的緊密程度，將應急聯(lián)動成員單位劃分為三級聯(lián)動：

一級聯(lián)動單位主要承擔經(jīng)常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責任務。公安、衛(wèi)生、自來水、電力、建設等40家單位列入一級聯(lián)動層次。

二級聯(lián)動單位主要承擔非經(jīng)常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“三有”：有專門隊伍、有交通工具、有聯(lián)絡方法。

三級聯(lián)動單位主要承擔應急聯(lián)動的技術服務、經(jīng)費保障和管理下屬聯(lián)動單位等工作，不直接參與現(xiàn)場處置。必須做到“三到位”：管理協(xié)調到位、經(jīng)費保障到位、應急響應到位。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯(lián)動層次。

（四）打造四化形象，提升聯(lián)動品質。社會應急管理與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全休戚相關，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。

聯(lián)動標識統(tǒng)一化。專門制定 《 市應急聯(lián)動工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設實施方案》。

指令派單網(wǎng)絡化。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時性和準確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實行應急聯(lián)動指揮網(wǎng)絡化派單模式，直接通過網(wǎng)絡在幾秒鐘內將完整的應急處置指令下達到聯(lián)動單位。

物資保障集約化。社會應急聯(lián)動業(yè)務范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應急事件時因應急處置物資無法及時調集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應急物資進行登記造冊，明確儲存種類、數(shù)量、地點、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，信息全面、資料翔實、查詢快捷，實現(xiàn)分點儲存、集約保障，為處置突發(fā)事件、搶險救災等提供高效便捷的服務。

應急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現(xiàn)場處置“可視化”建設，達到了“運籌帷幄、決勝百里”的實戰(zhàn)效果。

二、主要成效

通過構建以公安指揮中心為龍頭的社會應急管理體系，提升了社會應急管理水平，為全面建設小康社會提供了安全保障。

（一）在思想觀念上，由“要我聯(lián)動”向“我要聯(lián)動”轉型。

（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉型。社會應急管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個層面、多個區(qū)域，需要調度多個部門、多種資源，惟有合作才能共贏。

（三）在應急指揮上，由“聯(lián)而不動”向“靈敏高效”轉型。社會應急聯(lián)動的制度建設是重要的，但更重要的是執(zhí)行力建設。

（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉型。應急指揮的基礎是最大化獲取信息，社會應急管理要實現(xiàn)部門之間的聯(lián)動，首先要實現(xiàn)的信息聯(lián)通和信息共享。同時，根據(jù)應急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實時報送。通過信息資源的整合，有效提高了應急事件的科學決策和快速處置能力。

（五）在服務群眾上，由“流于形式”向“注重內容”轉型。始終堅持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會應急管理的根本出發(fā)展點和落腳點。

三、發(fā)展方向

構建社會應急管理體系是一個不斷探索、總結、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。雖然金華市在破解聯(lián)動工作困局、推動改革創(chuàng)新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續(xù)在推進社會聯(lián)動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應急聯(lián)動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。

（一）全面發(fā)展，不斷提升應急水平。在市本級規(guī)范運行的基礎上，要在全市范圍內大力推進，使應急管理工作由“一枝獨秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實完善各類應急預案，使預案更切合實際、更便于操作、更能體現(xiàn)快速反應、更能有效處置。要開展突發(fā)事件處置演練，模擬各個類型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調度、各部門聯(lián)動、大部隊合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應快、處置好。

（二）完善發(fā)展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應急聯(lián)動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應急聯(lián)動成員單位的快速響應和高效處置水平。同時，要進一步加強指揮員的指揮能力培養(yǎng)，規(guī)范指揮流程，使其適應動態(tài)、復雜環(huán)境下應急指揮工作，避免因指揮不當而貽誤戰(zhàn)機或釀成大的事端。

（三）深入發(fā)展，不斷提升服務水平。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，把應急管理與服務群眾進行無縫對接，堅持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗應急聯(lián)動工作的唯一標準。要把該市現(xiàn)有的990余支、4.4萬余人的應急救援隊伍打造成聯(lián)系群眾、服務群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時要不斷創(chuàng)新服務內容、改進服務方法，使應急聯(lián)動平臺成為密切黨群、干群、警民關系的紐帶和橋梁。

（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。社會管理創(chuàng)新永無止境。要及時掌握國內外應急聯(lián)動管理的新發(fā)展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。要針對該市應急管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認真總結該市應急聯(lián)動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學、更加高效的聯(lián)動機制，在更高層次上謀求聯(lián)動工作大發(fā)展。

3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會議，研究和部署今年社會管理綜合治理工作。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關事宜；討論了社會管理創(chuàng)新工作的有關事項。

向前進強調，社會管理綜合治理工作事關全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展要務，相關部門和單位要準確把握形勢任務，牢固樹立責任意識和大局意識，建立健全社會管理綜合治理工作的組織領導機制、協(xié)調配合機制、督導檢查機制，發(fā)揮好綜治委在社會管理工作中的組織協(xié)調作用；各成員單位要明確工作機構，落實責任分工，形成工作合力；要進一步增強創(chuàng)新社會管理的責任感和緊迫感，切實在建強機制、夯實基層、構建平臺等方面下工夫，堅持務實、節(jié)約、高效的原則，抓好社會管理信息系統(tǒng)建設，超前培養(yǎng)和打造一支社會化管理創(chuàng)新的人才隊伍，不斷提高社會服務管理的綜合效能。

今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構建和諧社會為目標，以抓隊伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發(fā)生重大群體性事件，實現(xiàn)了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災事故下降，人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意率和基本滿意率達到９７％。

州委常委、常務副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。建立綜治委成員單位目標管理責任制，改進綜治委委員述職制度和聯(lián)系點制度，堅持暗訪督辦制度，建立綜治委聯(lián)絡員制度，努力完成各項綜治工作任務。陳亞平強調，各級各部門要認真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節(jié)。

會議還傳達了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發(fā)行工作會議精神，通報了州直機關綜治工作檢查考評情況，對恩施職業(yè)技術學院等２４個見義勇為工作突出貢獻單位進行了表彰，對州直創(chuàng)建平安單位考評命名工作進行了安排。

一、承擔市政府、市政府辦公室應急值守工作，負責本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的處置、掌握本轄區(qū)有關社會安全的情況和信息，發(fā)布有關預警信息；

二、負責編制全市突發(fā)公共事件總體應急預案，指導和審查全市各部門應急預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)應急預案的編制、修訂和實施；

三、負責組織協(xié)調應急救援隊伍和物資保障，協(xié)調安排有關應對突發(fā)公共事件的宣傳、培訓和應急救援隊伍的演練工作等；

四、督促指導市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)建立健全應急領導機構和應急隊伍，檢查各項應急處置措施的落實情況；

五、發(fā)揮應急綜合協(xié)調職能、運轉樞紐作用，組織開展全市突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、事件調查、事后評估、信息發(fā)布等工作；

六、負責承辦市政府組織的各類應急專項會議、活動，督促有關決定和領導指示的落實；

七、負責協(xié)調聯(lián)系應急專家咨詢機構的相關工作；

八、負責做好市委、市政府領導交辦的其他工作。

成立城區(qū)安防應急指揮中心的定位是；由鎮(zhèn)政府牽頭，以指揮中心為龍頭，以城區(qū)刑警隊、三個派出所為重點，以社區(qū)為依托，形成各職能部門齊抓共管，綜合治理的優(yōu)勢。要求打防并舉，以防為主。從時間、空間、內容上形成全覆蓋。一要充分認識成立安防應急指揮中心的意義。成立安防應急指揮中心是建設幸福恩施、平安城關的需要，是完成上級工作的需要，是滿足市民需要，是落實綜合治理的需要。二開展平安建設，城關有得天獨厚的條件。全鎮(zhèn)市民的支持和配合，整合城區(qū)有力的資源優(yōu)勢。三建立健全領導機構，工作機構。四是軟硬件設施配備。五是解決人員、經(jīng)費、辦公場所。六是建立健全規(guī)章制度，完善長效機制。

社會治安綜合治理主要任務

（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控體系，落實人防、物防、技防措施，嚴格管理制度，加強治安防范，預防違法犯罪；

（三）建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制和制度，及時排查調處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；

（四）對公民特別是青少年進行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質和法律意識；

（五）依法對流動人口進行管理、提供服務，引導人口有序流動，保護流動人口合法權益；

（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪；

（七）加強基層基礎建設，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務機構等的作用，開展平安創(chuàng)建活動；

（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會治安綜合治理的其他任務。

第二篇：社會管理綜合治理工作制度

社會管理綜合治理

工 作 制 度

社會管理綜合治理委員會辦公室矛盾糾紛

排查調處制度

一、排查重點

1、有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；

2、有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；

3、有可能引發(fā)重大治安、災害事故苗頭的隱患；

4、群眾比較關注、反映強烈的熱點、難點問題。

二、主要范圍

1、因體制改革、歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛；

2、因勞資糾紛、生活待遇、醫(yī)保、社保等問題引發(fā)的矛盾糾紛；

3、因宗教、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；

4、因婚姻、家庭、鄰里關系引發(fā)的較大矛盾糾紛；

5、因其他問題引發(fā)的矛盾糾紛；

三、程序與方法

1、定期排查。各責任部門每個月定期排查一次，對矛盾糾紛排查調處情況及時匯總，經(jīng)單位分管領導簽字后《月報表》一并報本綜治辦。遇有重大緊急情況隨時上報，不得遲報、漏報、或隱瞞不報。沒有發(fā)生問題的，實行零報告制度。

2、各責任部門每季度召開一次矛盾糾紛排查工作會議，要有會議記錄，隨時掌握情況。

3、各責任部門對排查出的矛盾糾紛實行領導包案責任制

度，責任領導要高度重視，積極采取措施，把矛盾糾紛化解在內部和萌芽狀態(tài)，協(xié)調至矛盾糾紛得到妥善解決。

社會管理綜合治理委員會辦公室

重大事項報告制度

一、報告范圍

1、重大政治事件。危害國家安全和破壞社會穩(wěn)定的事件，邪教組織、“法輪功”人員滋事等；

2、重大刑事案件。殺人案、縱火爆炸案、盜竊案等；

3、重大責任事件。因管理不善而引發(fā)的人員傷亡事故、火災、爆炸等重大事故；

4、重大突發(fā)事故。自然災害、疫情、集體中毒、交通事故；

5、本單位作出的有關社會管理綜合治理的決定、部署以及活動的開展情況；

6、影響社會政治穩(wěn)定的重大事件和重大治安問題和處置情況；

7、對發(fā)生重大治安問題的單位實行一票否決和責任查究的情況 ；

8、涉及政策、法律、法規(guī)不明確和必須請示的重大問題；

9、對于影響社會穩(wěn)定的緊急情況或重大問題必須隨時專題報告；

10、其他上級要求報告的情況。

二、報告的方式內容及處理

1、凡需要報告的重大事項，應及時以口頭和書面的方式

報告本綜治辦及有關領導；

2、發(fā)現(xiàn)重大事項的時間和方式、地點和涉及人員、人員傷亡救護的基本情況；

3、重大事項的初步情況，已采取的措施及可能造成的影響、后果；

4、報告部門、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

5、接到報告后，認真做好記錄、及時協(xié)調有關部門予以有效控制和處理，并及時呈報辦公室領導及上級綜治委綜治辦等。

三、紀律處分

對隱瞞重大事項不報或報告不及時的，對重大事項發(fā)生部門負責人實行問責，待查明瞞報原因后追究相關人員的責任。

1、對已知發(fā)生重大事項而不調查核實、不處理的，本綜治辦責成有關人員做出書面檢查，并視情節(jié)輕重給予通報批評；

2、對發(fā)現(xiàn)重大事項隱瞞不報、謊報或拖延不報的，由本綜治辦建議給予相應的黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關處理。

社會管理綜合治理委員會辦公室

綜治工作日常工作制度

1、年初做好規(guī)劃，層層簽訂或下發(fā)責任書，半年對責任部門進行檢查，年終進行考核評比。

2、定期主持召開黨政班子會議，聽取工作匯報，分析形勢，發(fā)現(xiàn)問題及時研究、果斷妥善處置。

3、每月召開一次綜治辦工作例會，分析形勢，部署工作，研究解決問題。

4、每月進行一次綜治工作情況通報。

5、每季領導小組召開一次工作例會，進行一次工作講評分析形勢，部署工作，研究解決問題。

6、每年對專（兼）職綜治干部進行業(yè)務培訓，時間不少于3天。

7、每年針對人員變換情況，對綜治領導小組、辦公室和專（兼）職綜治干部進行補充，確保組織健全。

8、每年年底單位綜治責任人作述職報告，并建立綜治責任人績效檔案。

社會管理綜合治理委員會辦公室主要職責

1、貫徹執(zhí)行有關社會管理綜合治理、信訪維穩(wěn)的法律法規(guī)和方針政策，研究制定本鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作計劃和階段性工作方案，提出工作措施，并組織實施。

2、加強村委會、單位綜治組織建設，會同有關部門抓好治保、調解組織及群防群治隊伍建設。

3、定期開展矛盾糾紛排查調處工作，協(xié)調有關部門落實調處責任，積極預防群體性事件和糾紛械斗，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

4、協(xié)調有關部門加強流動人口和重點人員的教育、管理和服務工作。

5、定期分析轄區(qū)社會治安形勢，排查治安亂點和突出治安問題，組織有關部門開展重點整治，限期改變治安面貌。

6、加強社會管理綜合治理宣傳工作，組織開展送法進村（社區(qū)）活動，抓好青少年的法制道德教育、大力宣傳社會管理綜合治理的先進典型，弘揚見義勇為精神。

7、完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級綜治委（辦）交辦的其他事項。

綜治信訪維穩(wěn)中心工作制度

一、工作例會制度

綜治信訪維穩(wěn)中心每月召開一次工作例會，由中心主任主持，分析工作形勢，掌握工作動態(tài)，促進各部門間的情況交流、信息溝通和工作協(xié)調，研究解決工作中遇到的問題。會議應做好記錄，列入中心工作臺帳，歸檔保存。

二、首問責任制度

群眾來信來訪時，綜治信訪維穩(wěn)中心總臺值班工作人員即為首問責任人。首問責任人接到群眾的來信來訪后，無論群眾提出的問題和要求是否屬于自己職責（權）范圍，都要耐心詢問情況，做好登記備案。能自行解決的，直接答復解決。需要轉交其他部門解決的，及時轉交相關部門處理，并做好催辦督辦、群眾答復工作。

三、情況報告制度

綜治信訪維穩(wěn)中心定期不定期向鎮(zhèn)黨委、政府以及上級綜治辦報告工作情況。平時實行周報告制度，重點時期實行“零”報告制度，發(fā)生突發(fā)情況隨時報告。上報信息要分類歸檔。

第三篇：社會管理綜合治理責任書（定稿）

2017年種植事業(yè)部社會管理綜合治理責任書

為促進種植事業(yè)部社會管理綜合治理，維護單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，特制訂2017種植事業(yè)部社會管理綜合治理責任書。

一、各單位負責人是本單位社會管理綜合治理工作的責任人，根據(jù)工作要求，落實單位內部社會管理綜合治理責任制，細化到崗位，落實到個人，做到定崗、定人、定責。

二、單位不得發(fā)生影響政治穩(wěn)定、社會安定、災害事故、交通事故及消防事故。

三、必須建立健全內部治安保衛(wèi)組織網(wǎng)絡，治安保衛(wèi)人員必須持證上崗，建立門衛(wèi)制度，對進出人員、車輛和物品加強檢查和登記，嚴禁脫崗。

四、加強技防設施建設及維護保養(yǎng)，確保防范設施正常運行。

五、加強對外來務工從業(yè)人員信息的收集并及時報送農(nóng)場派出所查詢、比對及登記備案。

六、加強對員工進行安全防范宣傳和培訓，切實提高全體員工的安全防范意識和技能。

七、要認真做好內部不安定因素排摸、分析，嚴防一般糾紛擴大化，內部矛盾社會化，經(jīng)濟問題政治化，建立矛盾調解機構，積極預防、疏導和化解矛盾。

八、嚴格執(zhí)行各項標準，逐項整改隱患漏洞，加大治安資金投入，盡早、盡快落實人防、物防、技防等工作措施。

九、加強消防知識的培訓，對消防設備進行正常性的檢查，開展消防演練活動，確保不發(fā)生火災事故。

十、對本單位倉庫、曬場、揚水站、加油站、車間等重點部位加強管理，防止偷盜事件發(fā)生。

上海市上海農(nóng)場種植事業(yè)部

單位： 主要負責人：

****年**月**日

主要負責人：

****年**月**日

第四篇：社會管理綜合治理方案

農(nóng)委系統(tǒng)社會管理綜合治理工作實施方案

為了切實抓好社會治安綜合治理和三項安全工作的落實，促進農(nóng)委系統(tǒng)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定及三項安全無重大責任事故的好成績，特制定如下方案。

一、指導思想

以黨的群眾路線、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針, 深入開展“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理年”活動及“三項行動”，通過“大排查、大調處、大整治、打防控”和進一步強化基層綜治建設、進一步強化領導責任制落實，以杜絕重大責任事故和減少一般事故為重點，大力推進社會管理創(chuàng)新，大力推進“平安交通”建設不斷深化，加強領導，全面規(guī)劃，狠抓落實，為把我所綜合治理和三項安全工作抓出成效而努力工作，為公路建設提供穩(wěn)定安全的生產(chǎn)環(huán)境，為全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標及任務

按照中央“責任重于泰山”的指示要求，認真貫徹執(zhí)行“預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，切實抓好各項工作目標任務的落實。

具體目標：

1、本著“誰主管誰負責”的原則，進一步完善綜合治 理和三項安全組織機構，并認真抓好責任落實工作，使其真正發(fā)揮作用。

2、堅決維護單位內部政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定和人心穩(wěn)定的良好局面，努力實現(xiàn)無越級上訪和帶有政治色彩的事件發(fā)生。

3、無重大刑事和治安案件發(fā)生。

4、無失密、泄密、竊密事件發(fā)生。

5、無重大火災責任事故，實現(xiàn)上級三項目標控制指標為零。

6、無重大生產(chǎn)責任事故，實現(xiàn)考核目標全年為零。

7、無重大交通責任事故，實現(xiàn)上級四項目標控制指標為零。

8、積極開展思想政治教育，聘請法律專家集中對全體職工進行普法教育和形勢任務教育，教育面要達到90%以上。

9、嚴格執(zhí)行三級值班值宿制度，做到責任分明不漏崗。

10、開展職工消防知識培訓，并舉行消防滅火實踐演練，使職工了解并掌握使用各種滅火器材的技能知識。

11、落實平安創(chuàng)建工作措施，完成平安創(chuàng)建工作指標。

12、對滅火器材實施科學化管理，做到經(jīng)常檢查，定期更換，確保萬無一失。

13、認真抓好安全基礎建設和綜治創(chuàng)建達標工作。

14、強化本所內部安全自檢工作，一是對各施工現(xiàn)場或 工地按安全操作規(guī)程和安全防范進行嚴格檢查；二是對本所內部做到日巡查，月檢查，季聯(lián)查，認真做好記實工作。

三、工作措施

（一）全面開展影響社會安全穩(wěn)定問題的“大排查”

1、全面排查交通安全、火災隱患等問題。各部門要扎實細致地組織開展火災隱患的排查、重點排查整治人員密集場所，加強重點時段、重要活動的消防安全檢查，嚴格防重特大火災事故的發(fā)生。

2、嚴格執(zhí)行勞動生產(chǎn)紀律，在試驗、檢測、監(jiān)理、交通工程、技術開發(fā)、技術服務和施工等各項生產(chǎn)過程中，嚴格按操作規(guī)程辦事，勿忘安全，珍惜生命，確保不傷害自己，也不傷害他人，倡導遵章光榮，違章可恥，堅決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象發(fā)生。

3、以管好所內各種試驗儀器、車輛、筑路機械設備、中試基地生產(chǎn)設施為重點，狠抓操作安全不放松，對各種車輛、儀器設備及各種筑路機械要專人、專機，杜絕帶病操作和駕駛，確保安全方面無責任事故。

（二）廣泛開展社會矛盾糾紛的“大調處”

要切實加強職工內部矛盾糾紛的調出工作，要健全完善矛盾糾紛調出機制，堅持定期開展矛盾糾紛排查調出工作，積極化解各類不穩(wěn)定因素。

（三）集中開展社會治安問題的“大整治”

1、要建立完善應急快速反應機制，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的公路突發(fā)事件應急預案、保障體系。

2、對排查出來的火災隱患，要徹底進行整改，對短期內難以整改的火災隱患，要制定出整改方案，限期整改，在整改期間要落實好安全防范措施。

（四）切實加強綜治工作的組織領導及治安防范推進防控體系建設

1、切實加強本單位社會治安綜合治理和三項安全工作的組織領導。一是以各股室、二級為單位，進一步強化領導責任制的落實，本著“誰主管誰負責”的原則，簽訂綜合治理三項安全責任狀，分解任務，落實責任，并與各級領導年終政績考核相掛鉤，形成各級領導對搞好社會治安綜合治理和三項安全工作的動力和壓力；二是嚴格管理，委屬各股室、二級機構，實施一票否決權制，凡年末沒有完成安全工作目標的取消任何評比資格，并取消各部門主要負責人的競聘資格。

2、進一步健全安全生產(chǎn)管理制度，層層落實安全責任制，對施工監(jiān)理、檢測、標線、交通工程等施工現(xiàn)場要強化科學管理，把安全生產(chǎn)措施落到實處，尤其是做好聘用人員的安全教育和管理工作。

3、加強內部治安和三項安全防范工作。一是要結合本科室實際工作，強化人防力量，有效地發(fā)揮全體職工在綜合 治理和三項安全工作中的積極作用；二是堅持“安全第一，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，加強內部治安管理，制定規(guī)劃和措施，做好對重點要害部位的防護和看守，定期檢查更換“三鐵一器”，確保萬無一失；三是加強安全檢查考評工作力度，通過檢查、考評，作為年終評選先進的重要依據(jù)；四是加強對更值人員管理，有計劃、按規(guī)定和要求配齊、配全更值人員，并組織業(yè)務培訓，確保治安員佩帶袖章和持證上崗，堅持三級值班值宿制度，使其真正起到看門護院作用。

4、廣泛開展綜合治理和三項安全宣傳教育工作。一是有效利用各種宣傳工具和載體進行有計劃、有步驟、分層次、分階段地開展職工群眾性的宣傳活動，形成強大輿論監(jiān)督氛圍，擴大影響，使綜合治理和三項安全工作真正落到實處；二是開展職工普法教育，在全體職工中大力宣傳有關法律知識，不斷擴大干部職工的法律意識和法律觀念，提高遵紀守法和參與綜合治理的自覺性；三是進一步加強社會治安綜合治理和三項安全基礎內務建設，完善各種制度檔案、報表和薄冊，使基礎建設工作達到條理化、規(guī)范化、科學化。

四、工作要求

1、各股室、二級機構切實應加強對社會治安綜合治理和三項安全工作的組織領導，做到納入日程，擺上位置，層層建立責任制，并要有專人具體負責。

2、按照工作方案，狠抓落實，對每項工作、每個環(huán)節(jié)盡快逐步落到實處，必須按要求抓出成效。

3、各股室、二級機構要認真查找簿弱環(huán)節(jié)，及時加以整改。各部門負責人組織本部門職工開展一次綜治安全工作大檢查，查找工作中存在的各類安全隱患，如：用火、用電、用水、易燃、易爆物品、各類倉儲物資等，發(fā)現(xiàn)問題及時上報院部，并加強防范，及時加以整改。

4、嚴格把控外來人員，做好入所登記制度。嚴格執(zhí)行門衛(wèi)制度，對外來人員嚴格把控，對前來辦理事務者，嚴格做好入門登記及引導工作。發(fā)現(xiàn)可疑人員，及時盤問，及時上報院部及各個部門，并加強警誡和巡邏。

5、加強值班巡邏，做好綜治安全防范。值班人員按要求加強巡邏，巡重點，巡到位。對于巡邏不到位，或不按要求巡邏的，發(fā)現(xiàn)一處將作嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)問題，不及時上報的也將嚴肅處理。

第五篇：2012社會管理綜合治理工作匯報

***鎮(zhèn)2012社會治安綜合治理

工作匯報材料

尊敬的縣綜治委領導：

你們好！

歡迎來到我鎮(zhèn)檢查指導綜治工作，2012年我鎮(zhèn)政法綜治各項工作在縣政法委及鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想、十七屆五中全會精神為指導，立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，牢固樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀，求真務實，勵精圖治，扎實推進，取得了較為明顯的成效。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、領導重視，確保形成良好氛圍

“穩(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山”。我們時刻繃緊穩(wěn)定工作這根弦，始終把綜治工作放在全鎮(zhèn)工作的首要位置來抓。年初，鎮(zhèn)黨委、政府為把綜治工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃，認真研究解決社會治安問題。一是成立以鎮(zhèn)黨委書為主任，鎮(zhèn)長、政法書記為副主任的***鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治委員會，下設綜治辦，綜治辦有2名綜治干事。二是建立了維護社會穩(wěn)定的各項工作制度。三是改善辦公條件，創(chuàng)造有一個良好的辦公環(huán)境。

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綜治辦增添到2間辦公室，配備1臺電腦，新修了司法所辦公用房，現(xiàn)代化辦公條件具備。四是主要領導親自參與綜治工作，黨委書記經(jīng)常過問綜治工作，聽取匯報，并且多次下村開展“上門問安”活動，親自帶領一個組深入到各個農(nóng)戶廣泛聽取群眾意見，解決群眾反映的問題，收到了良好的效果。

二、健全機制，確保基礎工作切實加強

為了有效加強基礎工作，一年來，我們建立健全了一系列制度，促進了綜治工作規(guī)范化，形成了齊抓共管的工作格局。

(一)全面落實領導責任制。鎮(zhèn)黨委、政府與轄區(qū)23個村（居）委會，15個企業(yè)事業(yè)單位簽訂治安目標責任狀，把各村（居）、各單位、各企業(yè)主要負責人“保平安”的政治責任具體化，共同擔負起維護社會治安的責任。并把責任書執(zhí)行情況作為各治安責任單位責任人的政績考核依據(jù)之一，有效將綜治工作層層量化落實，實行綜治單獨百分制考核，保證了綜治工作的有序開展。

(二)繼續(xù)推行“以村為主”機制。按照上級精神要求，繼續(xù)以村為基層，全面推行“以村為主”機制，進一步規(guī)范實用組織網(wǎng)絡建設。各村建立綜治維穩(wěn)站，設立調委會，確實發(fā)揮村委會、治調委員會的作用，真正做到大事不出村、小事不出組。

三、深入開展矛盾糾紛排查調處，社會秩序基本平穩(wěn)

鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛排查調處當作維護社會政治—2 —

大局穩(wěn)定的實際問題來抓，明確落實責任。一年來，鎮(zhèn)、村調委會，共調處各種疑難糾紛3件，一般性糾紛24件，防止群體事件1件。工作中及時發(fā)現(xiàn)群體性事件的苗頭和動向，做到了預警在先、措施在先，及時緩解矛盾，較好地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

四、加大創(chuàng)建力度，預防違法犯罪

(一)廣泛開展創(chuàng)建“平安”村活動。把“平安”村治安秩序穩(wěn)定，防范機制完善，基礎組織健全，社會風氣良好具體化，重點做到：一是制定切實可行的檢查考核標準，建立領導機制，確保落到實處。二是健全組織，調整充實村級調委會，加強群防群治建設。

(二)深入開展法制宣傳教育，提高公民法律意識

為提高全鎮(zhèn)干部群眾的法律意識，增強嚴格依法行政觀念，推進依法治鎮(zhèn)，做到以下幾點：

1、突出三個重點：一是突出法制宣傳教育的重點內容，即宣傳與群眾工作、生產(chǎn)、生活有密切相關的法律法規(guī)。二是突出黨委、政府不同時期布置中心工作任務，重點解決中心工作的法律法規(guī)。三是突出重點村、區(qū)域、行業(yè)，作為依法治理重中之重。

2、實行四個結合：即普法依法治理活動與“三下鎮(zhèn)”結合；與執(zhí)法部門教育整頓結合；與加強基層民主建設結合；與落實

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綜治措施結合。

(三)加強治安巡邏防范及打擊力度。一是組建治安巡邏隊長期巡邏，始終處于治安環(huán)境高壓態(tài)勢，震懾防止犯罪分子及行為的發(fā)生。二是堅持對治安復雜地區(qū)的排查整治，對交通沿線、學校周邊地區(qū)加強巡防。三是有條件的村和治安復雜的村均建立巡邏隊，設有巡防隊員，同時與公安、司法民警密切聯(lián)系，及時處理有關問題，并制定相關制度規(guī)定。

五、加大管理力度，杜絕重特大事故的發(fā)生

一是加強流動人口和出租房屋的規(guī)范管理，從源頭上減少違法犯罪率，及時辦證、造冊建檔。

二是加強道路交通安全社會化管理。大力開展交通安全法制宣傳，設立交通安全警示牌、文明牌10塊，宣傳橫幅、油漆標語、各類標語30多條，聯(lián)合縣交警中隊到鎮(zhèn)普法培訓，例行執(zhí)法，處罰違規(guī)人員。

三是切實加強安全生產(chǎn)管理。為進一步落實安全生產(chǎn)責任制，成立了鎮(zhèn)安監(jiān)站，辦理了執(zhí)法證，對全鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位進行每月大檢查，對相關工作人員安全生產(chǎn)培訓，持證上崗，對安全隱患排查到位，整改到位，處理到位。

六、扎扎實實開展“上門問安”活動，讓群眾滿意做為好壞的標準

抓綜治工作，就是抓群眾工作。我鎮(zhèn)綜治工作抓得如何，—4 —

歸根到底還是看群眾滿不滿意。為了發(fā)動群眾參與評價綜治工作，鎮(zhèn)黨委、政府采取了得力措施：一是層層召開會議，對鎮(zhèn)、村、組干部進行多次培訓，宣傳發(fā)動，闡明“上門問安”活動的重大意義。二是印制調查問卷、評議內容和標準，發(fā)放到千家萬戶。鎮(zhèn)干部經(jīng)常下到農(nóng)戶召開家庭座談會，特別鎮(zhèn)黨委書記在工作百忙之中仍抽出時間深入到千家萬戶，有幾次回政府已到半夜，通過這一活動的開展，得到了群眾好評，感染了全體鎮(zhèn)干部，收到了很好的效果。

七、正視問題、立足整改，把綜治工作向縱深推進

從我鎮(zhèn)綜治工作看，總的來說是好的，干部群眾對這項工作滿意，但從最近各類矛盾糾紛情況分析，存在一些問題：

(一)歷史遺留問題，由于時間過長，無法取證，仍得不到解決。

(二)是本鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎薄弱，人們生活水平低，文化素質不高，法制意識淡薄，有些問題矛盾還有可能。

(三)各單位對政法綜治工作重要性的認識還有待提高，人民群眾群防群治意識還有待加強。

八、一點建議

請求上級各業(yè)務部門多來我鎮(zhèn)加強對綜治工作指導，把工作進一步推向深入。

總的而言，2012政法綜治各項工作在縣政法委及鎮(zhèn)黨 —5—

委、政府的正確領導下，在各單位、各部門和密切配合下順利開展，是富有成效的，也為今后的工作打下了良好的基礎，我們仍將正視當前面臨的形勢，克服困難，穩(wěn)步推進，不斷提高憂患意識，增強責任感和緊迫感，增強工作的主動性、針對性，為構建平安和諧的新***作出新的更大的貢獻。

***鎮(zhèn)綜治辦

二○一二年八月三十日

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