第一篇：市直機關基層黨組織建設狀況調研建議

市直機關基層黨組織建設狀況調研建議

機關基層黨組織是黨的建設的重要組成部分，承擔著機關黨的組織工作主要任務。如何在新形勢下提升機關基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，服務于科學發展，是機關黨建工作研究、探討的重要課題。近期，根據市直機關工委學習實踐活動命題調研安排，我們對市直機關基層黨組織建設現狀進行了調查研究。調研中，向市直機關60個部門、單位發放《市直機關

基層黨組織建設現狀調查問卷》共138份，先后深入26個部門、單位黨組織進行了走訪，組織召開不同層次座談會22場次，認真征求和聽取各機關黨委、總支、支部書記、委員和黨員代表對機關基層黨組織建設的意見建議，重點是對機關黨組織的作用發揮、黨組織活動開展、黨務干部隊伍、黨員干部思想教育情況等方面進行了詳細統計分析。針對反映出的一些突出問題做了深入思考，提出相應的對策和建議。

一、基本情況及主要特點

目前，市直機關工委下轄市直機關61個部門、單位黨組織，按基層黨組織設置，有機關黨委6個，黨總支20個，黨支部160個。共有黨員3163人，其中在職黨員2462人，離退休黨員701人；婦女黨員757人，占23.9％，少數民族黨員1079人，占34.1％，大專以上學歷黨員2097人，占66.3％，35歲以下黨員623人，占19.7％。通過調研，從整體上看，機關基層黨組織建設呈現出加強和上升的發展趨勢。主要有以下幾個好的做法和特點：

1、抓教育，黨員教育的形式不斷創新。各基層黨組織，組織機關黨員干部參加每月一次的升國旗活動，展示了機關黨員干部的良好形象。把落實“三會一課”制度作為教育黨員的有效形式，經常抓，抓經常，從形式到內容規范了機關黨組織的組織生活。組織開展多種形式的黨課教育活動，黨員領導干部和黨支部書記帶頭講黨課，請黨校教師講黨課，利用現代電化教育設備上黨課，邀請自治區黨校教授講大黨課，強化了理論武裝工作。

2、抓班子，基層組織建設機制明顯改善。各機關黨組織能夠嚴格按照《黨章》和《機關基層組織工作條例》的要求，根據部門單位機構和黨員領導干部的變化，組建、換屆改選及調整黨組織班子，落實“一崗雙責”制度。基層黨支部書記普遍由行政負責人兼任，各部門、單位黨組織書記由行政“一把手”兼任的已達95%以上。在加強機關黨組織建設中，堅持把黨性強、作風正，有工作能力、有奉獻精神的黨員干部選入機關黨組織領導班子。黨支部委員大都是部門、單位的優秀黨員、骨干分子和中層干部。

3、抓培訓，注重強化兩支隊伍建設。近年來，通過機關工委每年組織一次黨務干部系統培訓，采取專題講座、電化教育、觀摩學習等形式，學習黨建工作理論，交流黨務工作經驗，研究黨建工作中的突出問題。通過市直機關各黨組織的高度重視和不懈努力，機關黨務干部的素質能力有了明顯提升。加強入黨積極分子隊伍建設，每年工委都要組織入黨積極分子進行培訓。市直各機關黨組織在發展黨員工作中，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎 1 重發展”的方針，在發展黨員工作中，嚴把“五關”：培養關、考察關、預審關、談話關、審批關。新發展黨員拉開了年齡、知識梯次結構，提高了發展質量。

4、抓載體，扎實組織開展各類創建活動。機關各基層黨組織，組織抓了“五好”黨支部創建活動，機關工委命名表彰了4批共64個“五好”黨支部。組織開展了“共產黨員示范崗”創建活動，現已有77個科、室崗位被命名為“共產黨員示范崗”。組織開展了“四看四比”、“五型機關”、“三服務一推進”、“科學發展在機關”等主題實踐活動。各類活動的開展，為市直機關各部門黨組織搭建了競爭、激勵的平臺。

5、抓管理，黨建工作責任制得到落實。抓點帶面，發揮示范效應，培育了市工商局機關黨委、市勞動和社會保障局黨總支、市環衛管理中心黨支部等機關黨建工作的典型。分類指導，層層簽訂黨建工作目標管理責任書，積極探索構建機關工委具體指導、機關黨委、總支直接領導、各支部組織實施的工作責任體系。實施對各縣(市、區)機關工委工作的指導措施，策劃組織開展了聯席活動，組織開展了上下觀摩互評檢查活動，推動了機關黨建工作縱向發展，形成了推進機關黨建工作的整體合力。

二、存在的問題及原因

從調研的情況看，機關黨的基層組織建設，主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層黨組織“一把手”履行“一崗雙責”還不到位。

機關各黨組織中，大部分支部書記都是由單位行政主要領導擔任，由于行政主要領導業務工作壓力大、事務性工作繁忙，加之有的單位支部書記對落實“一崗雙責”重要性認識不足、重視不夠，責任還不到位，有的不過問黨務工作、不能定期參加黨組織生活等問題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動的積極性不高，黨組織的吸引力、號召力、凝聚力有所削弱，有的機關黨組織職能

作用發揮受到影響。

2、機關基層黨組織生活有重形式輕實效的現象。調查中不少黨員反映，組織活動開展流于形式，沒有結合單位工作特點和黨員基本情況開展活動，有的組織生活質量不高，存在“重表象、輕質量”的現象，有的以行政例會代替黨的會議。組織生活單一化，一些黨組織往往是念念報紙或結合當前工作議一些事，久而久之，黨員感到有意見

。有些組織生活會也是一般性的形式要求，使許多黨員沒有得到嚴格的黨內生活鍛煉。

3、黨務工作有崗無編，工作積極性受到影響。從調研情況看，市直機關黨總支、黨支部77％黨務干部是兼職的。目前，只有6個機關黨委設有專職副書記，15個直屬黨總支只有5個設專職副書記，占總數的33%，40個直屬黨支部只有3個設有專職副書記，占總數的7.5%。按《機關基層組織工作條例》的要求，黨務干部的配備沒有落實，有崗無編的現象非常突出。2 黨務工作者總感到機關黨建工作在單位排不上隊，占不上位，地位不高，黨務工作者的勞動價值，有時容易被單位領導所忽視，責權利往往不一致，影響了黨務干部積極性和創造性的發揮。另外，大部分單位的黨務工作讓辦公室人員承擔，有一些同志把擔任黨務工作看成是“額外負擔”，“兼而不管”現象時有存在。

4、黨員教育形式針對性不強，教育模式傳統化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業特點，教育的模式單一，除上大課進行灌輸式教育外，沒有其它的配套教育載體，教育效果難以體現。存在“三多三少”：宣讀式教育多，針對性教育少；應付式教育多，主動性教育少；灌輸式教育多，啟發引導式教育少。黨員教育投入資金不足。基層黨組織沒有固定的經費來源，開展活動缺乏必要的經費，特別是在電化教育和培訓教育方面相對滯后。

問題產生的主要原因是：

一是《機關基層組織工作條例》貫徹力度不大。《條例》是指導機關基層組織建設的黨規，在開展工作中貫徹不夠。有的黨員領導干部只抓行政業務工作，不重視黨的建設；有的把機關黨的工作當成一種“點綴”，需要時就講一講，不需要就撇在一邊。思想上不重視，導致工作指導乏力。長期以來機關黨的工作存在的經費困難、組織時間活動不能保證等問題一直未能有效解決。還有個別黨員領導干部批評機關黨組織學習和過組織生活是“形式主義”。

二是機關黨組織與業務工作的結合不緊。機關基層黨建工作創新不夠，面對新形勢、新任務，以改革創新精神抓機關黨建工作的載體不夠，在機關黨建服務經濟發展，服務本單位業務工作方面，結合不緊密。有的黨員領導干部不熟悉機關黨建業務，在抓機關黨建工作上，不知怎么抓，抓什么。結果是黨建工作出現了時緊時松、忽冷忽熱的現象；有的脫離黨的中心工作，脫離單位的業務工作，孤立地抓黨的建設，搞了許多花架子，使黨建工作形式化、概念化。黨務與業務工作相脫節，“一手硬、一手軟”，“重業務、輕黨務”和“兩張皮”的現象存在。

三是對機關基層黨組織的分類指導不夠。機關工委是市委派出機構，按照責任主體，承擔著領導或指導市直機關基層黨建工作的主要職責，實際工作中，市委組織部和機關工委抓機關基層黨建工作的職責有交叉、重疊現象，加上市上有些部門習慣于“一竿子插到底”，開展活動往往“一鍋煮”，機關工委缺乏有效參與。工委在領導和指導機關基層黨建工作過程中，領導和指導與督促檢查不統一，責權不一致，工委抓黨建工作的動力不足。時間長了使基層黨組織產生了依賴心理，工作缺乏主動性。

三、對策及建議

當前，全黨正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，以改革創新精神加強機關黨的建設，對機關黨的基層組織建設工作提出了新的任務和更高要求。針對機關基層黨組織存在的不適應新形勢、不符合新要求的問題，需要我們采取切實有效的對策和措施加以改進。

1、抓住關鍵，充分發揮黨員領導干部表率帶動作用。機關黨組織的執行力根子在工作機制，完善機制的關鍵是落實好黨建工作“一崗雙責”制。要增強基層黨組織的執行力，就是要抓住黨員領導干部這個關鍵，充分發揮表率帶動作用。促使黨員領導干部帶頭落實抓基層黨建工作的職責。機關各部門、單位主要負責人要逐步增強作為本單位黨建工作第一責任人的意 3 識，并把落實好黨建工作“一崗雙責”制，作為全面推進本單位各項工作的主要抓手。促使黨員領導干部自覺參加所在黨支部的組織生活，促使黨員領導干部在推進理論武裝中落實職責。按照“一崗雙責”的要求，市直機關工委，要把關配強、配好機關黨總支、支部書記。同時，加強培訓，配合市委組織部統一組織對機關各部門、單位黨組織書記進行培訓，不斷提高履行“一崗雙責”的能力。

2、激發活力，創新機關基層黨組織活動方式。一是創新理論教育。在豐富教育內容上下功夫，加大創新理論教育，樹立科學的世界觀和方法論，做到理論創新推進一步，教育內容跟進一步。二是創新組織生活方式。抓好“三會一課”的載體設計，使組織生活體現應有的政治性、組織性、紀律性。三是創新活動載體。每年結合黨建工作的形勢，選準載體，扎實開展主題實踐活動。四是創新工作方式。以服務科學發展為重點，大膽探索、大膽實踐，抓好黨建工作與業務工作的有效結合。五是創新典型示范。評選最佳主題實踐活動、最佳黨日活動、最佳黨課活動、最佳黨支部活動陣地、最佳黨務工作者。培植典型，輻射帶動。

3、貫徹《條例》，抓好黨務干部這支骨干隊伍。黨務干部是做好機關黨建工作的骨干力量，抓好機關黨務干部隊伍建設是做好機關黨建工作基本保證。要認真貫徹落實《機關基層組織工作條例》的精神，各機關部門、單位要根據《條例》要求，按照機關工作人員總數1%一2%的比例，配備機關專職黨務工作人員，徹底解決黨務工作有崗無編的現象，保證機關黨委、總支有專職副書記，黨支部有專職黨務干部。要加大對黨務干部的培訓力度，可采取系統培訓和專題培訓結合，實踐學習和實地考察結合，強化培訓的針對性和實效性。要關心機關黨務干部的成長進步，加大黨務干部和業務干部的交流力度，把從事機關黨務工作作為培養、鍛煉和使用干部的主要途徑，讓黨務干部感覺到工作很光榮、責任很重大、成績很突出。

4、突出主題，增強黨員教育培訓的針對性。黨員教育是機關黨的基層組織建設的著力點之一。機關黨員比例大，領導干部比較集中，直接參預黨的方針、政策和社會經濟發展戰略的制定與實施。要確立人性化黨員教育培訓理念。要把黨員干部全面發展作為教育培訓工作的出發點和落腳點，不斷滿足黨員干部多層次的要求。在培訓形式、培訓時間、培訓方法、培訓內容上不搞“一刀切”，逐步實現黨員干部參加培訓自主化、教育方式多樣化、學習時間彈性化。在教育方式上要貫穿和體現服務于發展大局的指導思想，采取灌輸與引導相結合、學習與培訓相結合、學習與活動相結合等各種靈活多樣的形式和方法，保證機關黨員干部思想教育的有效性。

5、完善機制，推進機關基層黨組織建設的規范管理。一是完善激勵機制。突出實踐創新，運用載體開展基層組織建設活動，激活機關黨組織的工作生機與活力。二是完善督導機制。大膽履行工委職責，實行工委委員分工聯系制度，加強平時督促檢查，組織基層黨組織開展觀摩互評活動。三是完善考核機制。組織機關黨組織開展抓黨建工作的述職評議，抓好年中、年末的目標管理考核，表彰激勵先進。牡丹江市直機關工委創新機關黨建工作

增強基層黨組織“三力”

創新機關黨建工作 增強基層黨組織“三力”

為進一步加強機關黨的建設，提高機關工作水平，使機關在全市經濟建設中更好地發揮作用，牡丹江市直機關工委堅持常年開展以增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為內容的“增三力、強核心”活動，取得了顯著效果。

一、創新思想，增強機關黨組織的創造力

我們堅持擺正機關黨的建設與經濟建設的關系，牢固樹立以經濟建設為中心，誠心誠意為經濟建設服務的思想，凡屬貫徹市委、市政府的重要舉措，在機關黨的建設的整體性或年度性工作部署中都必須有所體現；制定下發有關黨的建設方面重要工作文件，在決策前都要采取多種形式，征求部門黨組的意見，使工委的思路與部門黨組的想法合拍，更加完善。圍繞市委提出的“工業立市”的戰略目標，我們組織了25家經濟主管和行政執法部門開展了“轉變機關作風，為工業立市服務”的活動，各部門及其行政領導在牡丹江日報上公開承諾事項，接受社會監督，得到全市人民的歡迎和肯定。同時，我們還通過樹立良好學風，進一步加強領導班子思想政治建設。去年，我們分別從北京、哈爾濱聘請了專家教授，為機關干部舉辦了5場市場經濟和科學發展觀等方 面的講座，收到了較好效果。我們還在機關黨員領導干部中廣泛開展了以“三個代表”、黨的十六大精神及“兩風”建設為重點的學習教育活動。各級機關黨組織制定下發了學習方案計劃，機關處級領導干部自覺加大了學習的力度，集中精力通讀和精讀了規定的書目，做了大量的學習筆記，人均超過4萬字，最多的達到6萬字。市直機關工委組織市委理論宣講團成員為機關黨員和入黨積極分子做了10場專題輔導，使黨員和入黨積極分子進一步堅定了政治立場，明確了政治方向，進一步增強了全面建設小康社會的信心和決心。

二、創新載體，加強機關黨組織的凝聚力

我們把培育載體作為強化機關黨組織創造力的切入點，開展了多種實踐活動。一是開展了“滿意在基層，爭做好公仆”活動。市委常委和人大、政協主要領導定期到聯系點研究指導黨建工作，幫助解決熱點、難點問題。各級黨組織也主動深入到基層，努力為基層和群眾排憂解難。人大機關黨組協調政府有關部門解決了多年未決的清真屠宰場的建設問題，新建屠宰場占地面積和規模在處于全省一流水平。一年來，全市各級機關黨組織共為基層和群眾辦好事實事5462件，組織公益活動204次，使基層和群眾對機關的滿意率有了明顯提高。二是開展了“每個黨組織都要成為一個堡壘，每名黨員都要成為一面旗幟”活動。我們制定了機關黨支部達標方案和具體目標，建立健全了責任制，把目標層層分解，落實到總支、支部、小組和每名黨務干部身上。各單位堅 持月檢查、季評比、半年初評、年終總評的考核制度，在黨員干部中和支部之間形成了比學趕幫的良好氛圍。目前，全市機關達到標準化黨支部比例占黨支部總數的80％。三是開展了“一幫一”扶貧解困活動。我們下發了具體實施方案，要求各機關副處級以上干部每人與一名特困戶結成幫扶對子，機關干部每3人聯系一名下崗困難職工。從市委、市政府領導到機關一般干部每逢重大節假日都到包扶對子家中去看望，不僅帶去了慰問金，還研究幫助貧困戶從根本上解決問題，使貧困戶從心里感受到了黨組織的溫暖。開展“一幫一”活動以來，全市機關共走訪慰問特困職工2520人次，機關干部捐款捐物價值20多萬元，有137戶特困職工徹底脫貧，382名職工有了就業門路。通過這些活動的開展，進一步增強了機關黨員干部的事業心和責任感，整體推動了機關和事業單位黨的基層組織建設。

三、創新機制，提高機關黨組織的戰斗力

在新形勢下，我們為了保證機關黨的工作向前推進，在創新工作體制上大下功夫。為此，我們推行了“一崗雙責”，建立單位“一把手”帶頭抓黨建的工作責任制。我們研究制定了《市直機關各部門主要負責同志帶頭抓機關黨的建設的若干意見》，以市委文件的形式下發執行。這個責任制對“一把手”在抓黨建工作上的主要責任、工作方法、保障措施等都做出了明確規定，使抓機關黨建工作有章可循。意見下發以來，各部門黨組織把機關黨的建設列為重要議事日程，定期研究解決有關問題。組織、人事部門 根據市委要求，按照干部管理權限，把市直各部門、各單位“一把手”貫徹落實帶頭抓黨建責任制的情況，列為年終個人述職的重要內容，與業務工作一起檢查、工作實績一起考核，并作為提拔重用干部的重要依據，使機關黨的建設形成了一級抓一級、層層有人負責的格局。我們還提倡“一把手”兼任機關黨組織書記。為了在組織上使“一把手”抓黨建更順手，我們依據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，抓住機構改革和基層黨組織授屆改選的契機，借鑒外地做法，大力提倡“一把手”兼任機關黨組織書記，堅持無特殊情況不松口，使“一把手”兼任機關覺組織書記這一舉措得到較好的落實。去年以來，全市有34個換屆改進和調整的單位黨組織實現了“一把手”擔任黨組織書記，占直屬黨組織總數的57.6％。這些單位的“一把手”兼任機關黨組織書記后，機關黨組織地位提高了，“一把手”的重視、支持和參與，帶動了基層組織工作《條例》的貫徹落實，一些難點問題得到較好的解決。黨務干部普遍感到有“一把手”的重視、支持和參與，增加了做好工作的內在動力，敬業愛崗，爭先創優的意識更加強烈。市直機關工委服務型黨組織創建工作規范與創新匯報材料

2010-04-16 網友評論0條 點擊查看

以“四型”機關建設為載體 努力提升市直機關服務型黨組織創建水平

（2010年4月）

一、市直機關創建服務型黨組織的基本情況

（一）現狀和成效

在服務型黨組織創建工作中，市直機關工委按照“圍繞中心、服務發展、拓展領域、強化功能”的新時期機關黨建工作新要求和，緊扣市委提出的構建“五大體系”、實現“五個提升”的任務目標，結合機關實際、突出機關特色，在找準創建載體、提升服務水平和創新工作機制上下功夫，以“四型”機關建設為載體，突出重點，強化措施，扎實推進，促進了黨員素質的提升、服務意識的增強、干部作風的轉變、行政效能的提高。據2009年市直機關打造廉潔高效政務環境群眾滿意度調查結果顯示，自開展“四型”機關建設以來，行政許可和收費行為得到進一步規范，市級行政許可由484項減為203項，減少了58%，市級行政收費項目由180項減為69項，減少了72%；審批職能進一步整合，市直38家有行政審批及便民服務項目的單位和部門實現了審批職能整合進駐政務服務中心；市級網上審批和電子監察系統開通運行，47個市直部門的410項審批事項實現了網上申報、登記和審批，電子監察系統的運用幫助實現了行政提速、監督到位；市直黨政部門的滿意度測評總平均分為88.4分，比2008年的73.5分提高了20.27%。

（二）差距與不足

一是市直機關服務型黨組織創建工作與其所肩負的使命任務還不相適應，與機關黨建工作要走在黨的基層組織建設前頭的要求還有一定的差距；二是各類型的黨組織之間工作進展不平衡，受單位發展、領導重視、黨員結構等因素影響，創建水平參差不齊，特色不明顯。總體上看，機關單位好于事業單位，事業單位好于企業。三是創建工作的合力形成不夠，一些單位黨組（黨委）重視不夠，定位不準，思路不清，對創建工作指導不夠，推進不力，工作滯后。

二、規范創新市直機關服務型黨組織創建的思路措施

（一）進一步強化學習

一是認真學習農村、社區在創建工作尤其是便民利民服務網絡體系建設、黨組織、黨員作用有效發揮等方面的典型經驗和好的做法，進一步升華創建理念，增強服務意識，明晰功能定位，找準切入點、選好活動載體，完善工作措施，提升創建水平，提高創建實效；二是要認真總結提煉推廣機關黨組織創建工作經驗，更好地發揮典型示范的引領作用，促進整體創建工作扎實有效開展；三是加強對外的學習交流，充分借鑒外地在黨建工作上的創新理念和有效措施，拓寬思路，深化認識。

（二）以“四型”機關建設為載體，深化拓展服務型黨組織創建工作

今年是市委確定的“執行力建設年”，也是“四型”機關建設深化拓展的關鍵之年，工委及市直機關各級黨組織將圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務，緊扣服務全市經濟社會發展和各單位（部門）中心工作來開展，以“四型”機關和執行力建設為抓手、為載體，深化拓展、規范創新服務型黨組織創建，不斷提高創建水平，為全市經濟社會又好又快發展提供有力的思想政治和作風保障。1.細化任務，落實措施。根據《遵義市直機關建設“四型”機關考核評估標準》和《遵義市直機關建設“四型”機關2010年度工作推進計劃》的目標要求，指導、督促基層單位抓好各項具體措施的落實。

2.抓住關鍵，突出重點。一是以學習型機關建設為引領，帶動服務型、效能型和廉潔型機關建設。形成以理論學習為基礎、以業務學習為重點、以綜合知識學習為延伸，黨組中心組、黨支部和個人三級聯動的學習型機關建設長效機制；積極開展“四個一”系列活動，即每半年組織一場專家報告會、每年推薦干部讀一本好書（提供學習“菜單”及書目，每人每周閱讀時間7-10小時，年閱讀量60萬字或3本書籍以上）、每年開展一次機關文化周活動，每年舉辦一次機關讀書心得征文比賽。二是以服務型機關建設為根本，全面轉變機關作風。著力加大政務公開力度，有行政審批和便民服務項目的單位、部門，要對項目設置依據、審批流程、收費依據及標準等事項通過辦事指南、政務公開欄、網站等形式廣泛公開。積極發展電子政務，所有的黨群部門、機關、事業單位要于今年上半年以前全部建立網站。要強化監督檢查，對機關干部文明禮貌工作用語、佩戴上崗證、設立投訴和便民服務熱線電話等情況進行有效監察，引入服務測評體系增強群眾監督力度。三是以效能型機關建設為關鍵，打造廉潔高效政務環境。按照“審批職能整合到位、項目進駐到位、項目授權到位”的要求，確保單位負責行政審批及便民服務項目的科室成建制入駐政務服務中心和保留的行政審批及便民服務項目進駐政務服務中心，行政審批及便民服務項目收費全部進入政務服務中心（含分中心）銀行窗口收取。要進一步整合審批職能，規范審批權限，優化審批流程。行政審批及便民服務項目辦結時限按法定時限壓縮30%以上，按期辦結率不低于99%。加快推進行政審批和電子監察系統建設，在一期行政審批和電子監察系統建設的基礎上，實現行政審批事項的網上全過程審批。在機關政務服務窗口部門推行公開服務承諾、黨員示范崗以及“一把手”通過媒體向社會公開服務承諾活動。四是以廉潔型機關建設為保障，營造風清氣正的機關環境。以黨性黨風黨紀教育為特點，加強對黨員干部特別是黨員領導干部的廉潔從政教育，抓好《廉政準則》的宣傳、貫徹。大力整治文山會海，精簡會議和文件，厲行節約，反對鋪張浪費。

3.加強督檢，強化問責。“四型”機關建設辦公室將定期或不定期采取明察或暗訪的形式深入重點單位、關鍵崗位進行指導檢查，及時發現問題，對工作滯后的單位及時督促，對工作不力、有令不行、不按期完成工作任務的單位和人員要責令限期整改，情節嚴重的，將進行責任追究。適時開展工作調度，總結經驗教訓，宣傳推介先進經驗。

（三）著力推進機關黨建工作創新

1.鞏固、深化創新項目實施。去年，工委在反復調研的基礎上推出兩大創新項目：在落實黨建責任制上，推出“黨組織書記雙向述職”；在黨員教育上，推出“多彩黨課”。實踐證明，創新項目具有較強的針對性、操作性和實效性，對于夯實基礎、豐富內涵、增強效果發揮了明顯作用。工委還配套出臺了創新項目管理辦法，鼓勵基層黨組織大膽創新。評比表彰了遵義市中級人民法院“321讀書活動”等黨建創新優秀項目。下一步，工委將本著“有創新、出亮點、見成效”的原則，抓好創新項目的深化、拓展。指導各基層黨組織在繼續實施好“黨組織書記雙向述職”和“多彩黨課”項目的基礎上，結合實際，大膽探索、積極實施各具特色的黨建創新項目，努力培育打造一批有影響、出實效的項目品牌，并對好的創新項目及成功的做法經驗及時總結提煉，加以制度化、規范化，形成長效機制。此外，要進一步加大創建示范點培育指導力度，提升示范點的創建水平，加強宣傳推介，更好發揮典型單位的示范引領作用，促進服務型黨組織創建水平總體躍升。

2.加強黨內關懷幫扶工作。工委將在2009年建立黨內關懷幫扶制度、開展對困難黨員幫扶的基礎上，進一步加強黨內關懷幫扶工作，加大資金籌集力度，擴大幫扶面，推行“四必訪”，督促有條件的基層黨組織建立完善相關制度、有效開展幫扶工作，讓更多的困難黨員能及時得到黨組織的關懷和幫扶，切實感受到黨組織的溫暖，切實增強基層黨組織的凝聚力和影響力。

3.積極探索城鄉共建服務型黨組織。結合機關黨建定點扶貧、“四聯四幫”和“雙萬”等活動開展，發揮各自優勢、相互取長補短，積極探索城鄉共建服務型黨組織的新途徑、新方法，逐步推行城鄉基層黨組織聯合召開“開放式”組織生活會、機關黨員與農村群眾或家庭一對一幫扶等形式，推進城鄉黨建一體化。此外，還將著力探索市、縣業務對口機關單位黨組織相互學習交流，共創服務型黨組織的措施辦法，形成創建合力，做到資源共享，思想互動，取長補短，攜手共進。

4.加快推進電子黨務建設。依托先進的信息技術，構建上至工委，下至各級基層黨組織、全體黨員黨務信息平臺，通過遵義機關黨建網、工委公文傳輸系統和辦公業務資源網（OA系統）、手機短信、QQ群等形式，及時發布工作信息，傳遞工作動態，宣傳理論成果，推介典型經驗，加強互動交流，切實提高機關黨建工作效率。

加強市直機關基層黨組織建設的思考

胡錦濤總書記指出“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭。”市直機關基層黨組織作為黨在機關中的基本單位，機關黨的工作搞得好與不好，機關黨員干部素質的高與低，服務水平的優與劣，直接關系到黨的執政能力建設，直接關系到黨的執政地位的鞏固。因此正確把握其客觀特征，分析存在問題，以改革創新精神推進市直機關基層黨組織建設，是擺在我們面前的一項十分緊迫而又現實的重要課題。

一、主要特征

1、示范性。市直機關基層黨組織屬于中樞機構，處于改革發展實踐的前沿。機關黨的建設是黨的建設的重要組成部分，是帶動整個黨建的龍頭環節。機關黨組織領導干部多、黨員比例高、社會影響力大，在貫徹落實黨的思想、路線、方針、政策，加強先進性建設和推進黨的建設等方面起著引領示范作用。

2、間接性。市直機關基層黨組織不同于部門的黨委（黨組），不是一個單位的領導核心；機關黨建工作不同于行政工作，不直接負責部門的業務工作，有其自身的特殊性，主要職責是教育、服務、協助和監督。它是通過黨組織的運作方式和工作手段來實現黨建目標，間接地推動和促進黨委政府的中心工作和部門業務工作的完成。

3、基礎性。市直機關既要貫徹執行上級的大政方針，又要制定實施本級黨委政府的政策措施，肩負著把具體工作直接落實到基層單位和群眾的繁重任務。因此，市直機關黨建工作，對于完成黨的執政使命、密切黨群干群關系具有不可替代的基礎性作用。

4、統籌性。由于一些市直機關部門人數少、內設機構少，黨員數不足30人，往往不設專門的政工處室，不配專職黨務干部的普遍性，使黨建工作呈現有的想抓難顧上、有的人少難組織、有的陣地缺乏難開展，或多或少存在零敲碎打抓黨建的情況。市直機關基層黨組織由市直機關工委整合相關資源，統籌各方力量，開展黨建聯建，從整體上全面系統地推進實施各項機關黨建工作的必要性和實踐性。

二、存在問題及其原因

1、黨建業務互促乏力。一是服務中心意識欠缺。沒有圍繞“中心”工作認真謀劃全年黨建目標和任務，機關基層黨組織作用沒有得到應有發揮。二是黨政缺少有效溝通。黨務工作缺乏行政的支持，導致黨務工作難以融入經濟工作，黨務工作促經濟工作找不準著力點。三是“虛 功實做”落實不力。有的機關基層黨組織在工作中，存在著黨建工作和業務工作“兩張皮”的問題，有時用業務工作代替黨務工作，有的就黨建抓黨建，把黨建工作與單位中心工作割裂開來，機關黨建工作游離于業務工作、中心工作之外，處于“自我循環”、“自我空轉”的封閉狀態。

2、黨員教育管理薄弱。一是在教育內容上共性多個性少，不善于根據黨員的思想動態有針對性地安排學習內容，沒有研究和著力把上級下達的教育任務與本單位的實際結合起來。二是在教育形式上缺乏生動性，忽視新時期機關黨員的求知心態，教育方式陳舊單一，組織學習通常是把黨員集中起來，念念文件和報紙，我讀你聽，照本宣科；三是在教育導向上存在模糊性,評價機關黨員的學習成效重虛功不重實績，不是看其對所學理論是否真懂、真信、真用。

3、黨內監督亟需加強。加強黨內監督，對包括行政負責人在內的每個黨員的監督，是《條例》賦予機關黨組織的一項重要職能，但“監督難，難監督”的現象普遍存在。一是不能監督。個別黨員領導干部不愿意接受黨組織的監督，沒有以《黨章》來規范自己，約束自己，存在特權思想，不能自覺地將自己置身于黨組織和廣大黨員群眾的監督之下。二是不敢監督。機關黨組織沒有充分發揮監督職能，黨務工作者顧慮太多，認為“一把手”是自己的行政領導，不敢對其實行監督，不敢糾正其缺點錯誤，使黨內監督流于形式。三是不善監督。沒有建立嚴格的黨內生活制度，沒有認真開展批評與自我批評，達不到防微杜漸、增強免疫力的效果。

4、保障體系有待改進。機關基層黨組織建設存在人財物投入不足的問題，保障機制有待進一步健全。一是機關黨務工作職業社會認同度不高。機關黨務干部大多是兼職的，機關黨務崗位相比業務崗位、經濟崗位而言仍然是“冷門專業”，黨務工作存在邊緣化趨勢，工作重要性得不到體現。二是機關黨建活動經費缺乏。由于受經濟因素的制約，機關黨建工作的活動經費的需要沒有在單位行政經費中全面落實，機關黨建工作往往流于形式，只為應付而抓，抓得不深，抓得不實。三是機關黨建活動陣地不足。市直機關不同程度地存在缺少活動陣地的情況，學習資料匱乏，應有的設施不多。

三、加強和改進市直機關黨建工作的對策建議

1、在思想認識上，應認清意義，真正擺上位置。思想是行動的開關。認識有高度，工作才會有力度。無論是從機關黨建在整個黨的建設中所擁有的龍頭地位，還是機關是黨和政府方針政策的制定者、實施者，社會建設的管理者的職能看，加強和改進機關黨的建設不但十分重要，而且非常必要。各級必須樹立不重視機關黨建，擺不正位置，就是失責；不抓機關黨建，抓不出成效是失職；示范作用不明顯，沒有走在前頭是失位的觀念。只有從思想上真正重視、行動上主動積極，工作上務求實效，才能擔負起黨賦予的歷史使命。

2、在工作推進上，應圍繞中心，發揮服務作用。機關黨建只有主動融入全局、不斷下移重心、堅持走出機關，才能更好地圍繞中心、服務大局。一方面要服務黨委政府的中心工作。堅持“圍繞科學發展抓黨建，抓好黨建促科學發展”的指導思想，注重把機關黨建工作放在經 濟社會發展的大背景下把握和考量，放在貫徹落實黨委政府戰略決策中謀劃和實施，找準結合點，創設新載體，提高服務發展、服務基層、服務群眾的水平。機關黨建要積極配合黨委政府重大工作、重大活動，凸顯機關黨建的獨特作用。另一方面要服務部門工作。要從部門的重點工作和階段性任務入手，與之相滲透、互融合、共推進，促進部門工作的全面完成。總之，要把促進經濟社會發展和部門業務工作的實際效果，作為衡量和檢驗機關黨建得失成敗的重要標準，進一步增強服務大局的自覺性。

3、在教育監督上，應改進手段，提高整體效果。加強對黨員干部的教育和監督，是機關黨組織的一項十分重要的任務。一方面，要按照建設學習型黨組織的要求，不斷提高黨員干部的思想政治水平。在教育形式上要堅持集中與分散相結合。針對市直機關的實際，在機關黨組織利用組織生活、黨課、專題輔導等抓好經常性教育的同時，整合資源，對各單位的黨員干部進行集中的、系統的、普遍性的輪訓。要綜合運用社會實踐、訪貧問苦、結對掛鉤等多種方法創新黨員教育。要建立機關黨建教育資源共享機制，推廣優秀黨組織活動，建立開放式活動平臺，不斷提高影響力和吸引力；在教育內容上要堅持政治理論與其他知識相結合。加強黨的理論、政策形勢教育和黨風黨紀教育，并注重業務知識、技術技能和中外優秀傳統文化的學習；在教育效果上要堅持解決思想問題和提高實際能力相結合，提高機關干部認識問題、分析問題、處理各種復雜問題的能力。另一方面，要不斷創新加強監督的方式方法。要探索開展批評與自我批評的有效途徑，機關黨組織要了解掌握黨員特 別是領導干部的思想、作風和紀律情況，及時向本部門黨委（黨組）反映。部門黨委（黨組）要創造各種有利條件，支持機關黨組織開展各類監督工作，注意聽取機關黨組織對選人用人的意見，營造良好環境。

4、在主體地位上，應注重關懷，營造和諧環境。一是要堅持積極穩妥，推進黨內民主。有條件的要積極探索市直機關黨組織換屆直選制，進一步擴大群眾基礎和黨內民主化，提高公信度。要實行黨內情況通報、重大事項公示和黨員反映情況機制，推動黨務公開；要通過現代網絡、機關論壇、開展獻計獻策等陣地和活動，拓寬對機關重點工作和重大改革提出意見建議的渠道。二是要堅持以人為本，注重人文關懷。要了解機關干部的所思所想，所需所急，有針對性地做好思想政治工作，凝聚智慧和力量。要培樹先進典型，開展創先爭優活動，組織主題鮮明、形式多樣、寓教于樂的文體活動，起到以文化人、潤物無聲的積極效果。三是要加強隊伍建設，提高工作水平。黨務工作隊伍作為從事黨務工作的專業力量，在黨的建設中起著不可或缺的作用。要拓寬黨務干部教育培訓渠道，廣泛學習政治經濟文化和現代管理等各方面的知識，努力造就一支“知全局、懂業務、精黨務” 黨務干部隊伍。要建立完善機關黨務干部使用交流制度，有條件的要設立機關專職黨組織書記，享受部門副職待遇；兼職的機關黨組織書記要優先交流，提拔使用，調動積極性和創造性，使機關黨務工作隊伍始終充滿朝氣和活力。茂名市直機關黨的組織建設調查報告

為深入了解掌握茂名市直機關黨的組織建設情況，最近，我們結合貫徹落實最新頒布的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的機會，對市直機關黨的組織建設情況進行了專題調研檢查，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

茂名市直機關工委直屬黨組織（含企事業單位）現有黨委72個、黨總支部60個、黨支部1003個。其中機關黨委28個、總支部18個、支部58個，目前，配備專職黨務干部的機關黨組織有68個。機關黨員隊伍的主要特點是黨員數量大，文化程度高，年輕黨員比例大。據統計，市直機關黨員總數為20674名，其中男黨員15215名，女黨員5459名；研究生以上學歷688名，本科學歷5411名，專科學歷6620名，中專學歷2009名，中專以上學歷占70%以上；35歲以下4200名，36—45歲5570名，46—54歲3710名，55—60歲1978名，60歲以上5216名，45歲以下的青年黨員接近一半；在崗黨員14373名，離退休黨員5618名，下崗失業等其他黨員683名。

近年來，茂名市直機關各級黨組織能夠緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”這兩個中心任務，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，機關黨的組織建設得到進一步加強。機關黨組織換屆工作正常規范，黨組織班子健全；黨員隊伍不斷發展壯大，隊伍結構進一步改善；黨務公開、黨內關懷等制度得到較好落實，黨內民主建設進一步加強；黨的組織生活正常開展，并有一定程度的創新探索；機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮明顯，為推動茂名經濟社會科學發展、加快發展作出了積極的貢獻。

二、存在主要問題

（一）思想認識不高

1、“一把手”重視抓停留在表態上。市直機關大多數單位的“一把手”對黨建工作是重視的，但從實際調查中發現，這種重視許多僅僅停留在表態上，實際性的動作和指導較少。具體來講，在謀劃黨建工作時沒有出思路。對上級布置的黨建工作只是口頭上表態講支持，使負責黨建工作的同志冥思苦想，甚至無所適從；在推進黨建工作時沒有出點子。由于缺乏領導的指導、協調和支持，使工作推進慢、推進難，甚至半途而廢；在開展組織活動時難得見影子。按要求，單位領導要過好雙重組織生活，為部屬做好表率，但不少單位的“一把手”由于工作忙，極少參與機關基層黨組織開展的活動，使活動的質量和廣大黨員參與的熱情大打折扣。

2、負責同志主動抓停留在應付上。在調研中不少同志反映，機關黨建工作做好做差一個樣，反正是軟指標、軟考核，做多做少沒人見，業務科室同志忙業務，領導忙大事，自己辛不辛苦很少有人過問；有意創新沒條件，由于創新投入不足，條件不具備，領導不支持，創新也就不了了之。導致不少單位黨組織只是應付上級下達的任務，主動抓的意識不強，工作標準不高。

3、黨員參與組織活動停留在趕場上。不少機關基層黨組織負責同志反映，機關基層黨組織開展的活動，人員難落實是一大頭痛的事。主要是不少黨員認為黨建工作考核“軟”，制約性不強，要么強調業務工作忙，人不來；要么頭腦事務多，心不在，嚴重影響了組織活動的開展和效果的落實。

(二)黨務干部隊伍不強

1、黨務干部配備不齊。根據《條例》規定，配備專職黨務干部要按機關黨員人數的1—2%配備黨務干部。從實際情況看，目前配備專職副書記的單位有68個，沒有配備專職黨務干部的單位仍占大多數。而且這些所謂專職黨務干部，多是身兼多職，專職不專工作。更重要的是，對于一些黨員多、直屬單位多的單位來說，黨務干部的配備遠遠達不到1%的要求。如市教育局，一個專職副書記要應付42個下屬黨組織和2400多名黨員；市衛生局一個專職副書記要應付11個下屬黨組織和1430多名黨員，除此之外還要應付工、青、婦、紀檢監察和關心下一代等日常工作，一身兼數職，事務繁多，疲于奔命。

2、黨務干部活力不足。機關黨務干部往往一干就是好幾年，有好些單位的甚至已超過十年，隊伍年齡偏大，學習培訓、更新知識機會少。一些黨務干部有的不安心工作，有的缺乏競爭意識，有的缺乏創新思維和能力，不能創造性地開展工作。

3、黨務干部交流不暢。黨務干部交流渠道窄，在市直機關部門（單位）之間交流難度大，一些黨務干部在一個崗位上干到退休。黨務干部較之行政業務干部得到提任的機會少，多數干部喜歡從事行政業務工作，機關單位一些領導和科長不愿從事黨務工作。

(三)機關黨組織職能不落實

1、黨組織的協助和監督職能沒有充分發揮。一些機關部門和單位沒有按規定安排機關黨組織負責人參與本部門、本單位的重要行政業務會議、長遠工作規劃、干部任免、調動和獎懲等有關重要工作和問題研究，使機關黨組織不能及時了解本部門和單位各個時期的中心工作，并圍繞中心工作協助行政領導完成業務工作任務。造成包括機關干部選任、管理、監督等工作難以深入，協助監督功能難以充分發揮。

2、黨的思想政治優勢沒有充分發揮。從調查了解來看，不少單位基層黨組織沒有十分重視思想政治工作，思想教育開展不經常，思想狀況掌握不深入，人文關懷和心理疏導不重視，黨組織作為廣大黨員思想上的引導人、貼心人的作用體現不出來，大大降低了黨組織的吸引力和凝聚力。

(四)機關黨建經費保障不足

按照《條例》要求，市直機關黨組織的活動經費，應列入本單位行政經費預算。但多數市直部門和單位的黨建經費沒有列入行政經費預算，而是采取開展黨的活動，先行政班子研究同意，后開展活動，再予報銷的做法。由于行政經費緊缺，黨的經費往往難以保證，黨組織無法有計劃做好活動安排，從而影響和制約了機關黨組織黨建活動的開展。此外也有一些黨務干部反映，由于會計財務報表里沒有相應科目，預算做不進去，也報不出來，黨建經費根本無法開支。

(五)黨建工作的載體不活

1、活動形式過于單調。學文件、讀報紙、看電教片仍然是不少單位黨組織開展活動的主要形式，從調查掌握的情況來看，黨的活動單調是黨組織缺乏吸引力一個重要原因。

2、活動組織缺乏互動。組織活動時行政色彩濃，單純的我講你聽，我點菜你吃飯，廣大黨員主動參與組織的機會較少，挫傷了積極性。

3、活動內容偏重娛樂。這是一個新情況，很多單位基層黨組織開展活動時，為了迎合一些現代口味，組織黨員喝茶、吃飯、唱歌或選擇一些有看頭的地方參觀學習。當然開展這些活動也有一些實質性主題內容，但從活動內容來看，娛樂性較重，教育意義淡，一定程度降低了黨的工作的原則性、嚴肅性。

二、主要原因

(一)思想認識不到位

一方面，市直機關一些單位黨組（黨委）書記或行政一把手，對機關黨的建設的重要性認識不足，支持不夠，存在重行政工作、輕黨建工作的思想，沒有把機關黨建工作擺上應有的位置，沒有把機關黨建工作納入部門(單位)工作的議事日程，黨建責任意識不強，思想、工作、精力不夠到位，缺乏應有的指導力度。一些單位領導對黨建工作存在模糊認識，認為黨建工作只要走走形式即可，擔心過分抓黨建工作會影響業務工作的拓展，把黨建工作與業務工作割裂開來，一味抓業務發展，而忽視黨建工作，黨建工作存在“兩張皮”或有被邊緣化的傾向。另一方面，隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，各種思想文化相互激蕩，各種社會矛盾和負面影響對一些黨員領導干部和黨務干部的思想產生了沖擊，價值取向發生了變化，一些人變得更加現實、更重利益，不能處理好奉獻與利益的關系，考慮黨的事業少、考慮個人私利多，因而工作不安心、不愿意從事黨務工作。

(二)機構設置不科學 2001年機構改革時，為了精減機構及人員，茂名市直機關撤銷了11個口黨委，各單位的黨委辦也相應撤銷，改為在各機關單位設置一個黨組織專職副書記，專門負責黨務工作。目前但除公安局設有直工科外，其他單位均沒有設黨組織辦事機構。這樣的設置，雖有黨務專職副書記，但沒有辦事機構，對于一些有下屬單位的單位來說就很不合理。如衛生局只設一個機關黨委專職副書記，沒有設黨委辦事機構，但卻要管理11個下屬單位黨組織（其中黨委3個，總支1個，支部7個），隸屬關系和管理工作很不順。還有農業局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、城市綜合管理局等，均存在同樣的問題。另一方面，對于一些大單位大系統來說，由于下屬單位和黨員人數眾多，單靠一個黨務專職副書記根本無法應付過來，只能到處亂抓或應付了事，既造成人員不穩定，又不易調動積極性。而且工、青、婦等群團組織的工作，不少單位沒專人干，沒專人管，不利于發揮黨建的帶動作用，不利于形成黨建工作與群團工作互動促進的良好局面。

(三)創新力度不夠大

沒有創新就沒有出路，沒有創新只會走向死路。從目前市直機關基層黨組織的情況來看，怎樣設署黨組織才科學？怎樣落實組織生活制度才有效？怎樣提供有力保障？等等，這些方面都沒有很好的創新。導致一些機關基層黨組織由于黨員少、場所缺、難以開展活動。組織生活制度的落實依然是集合點名，搞好登記。但細檢查，便發現這些登記水分挺大。《條例》和中央有關文件對黨建工作經費問題都明確要給予保障，但沒有具體制度明確怎樣列支，標準多少，使中央精神和《條例》要求變成是中央“空投”，基層“空等”。

（四）考核機制不健全

一是考核的措施不夠力。只是一味強調黨建工作的重要性，要求有關人員要落實黨建工作責任制，但組織考核的力量偏弱，未能采取有力措施很好地督促有關人員特別是部門（單位）主要負責人落實黨建工作責任制。二是難以建立科學的責任評價標準。對機關黨組織書記的政治業務素質、履行職責情況、勤政廉政、工作成效等考核內容，如何做到定性與定量相結合建立一套科學的責任評價標準存在一定難度。三是考核結果的運用偏軟，干多干少一個樣，干好干差一個樣，壓力不足，動力不夠。

四、對策及建議

（一）加強教育，使重視黨建工作的氛圍“濃”起來

黨的事業是我們共同的事業，興黨人人有責。要在市直機關中加強宣傳教育，使大家關心黨的建設，熱愛黨的事業，宣傳黨的政策，完成黨的工作，樹好黨的形象，形成一個良好的黨建氛圍。要教育領導干部特別是主要領導干部要牢固樹立黨要管黨的思想，將黨要管黨具體 21 落實到黨委（組）書記要管黨、黨委（組）班子成員要管黨的實際工作中來，帶頭執行黨的決定，帶頭參加黨的活動，帶頭上好黨課，以領導的示范促使黨建工作氛圍“濃”起來。

(二)明確職能，使機關黨組織及黨務干部“威”起來

要進一步明確機關黨組織的職責和權利，強化機關黨組織的監督職能，落實機關黨組織“黨管干部”的原則，配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議，對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。機關專職黨務干部是機關黨組織中從事領導和管理活動的專職干部，是機關黨的建設的規劃者、組織者。機關專職黨務干部應列席部門(單位)的有關行政會議，參與部門(單位)的有關活動。部門(單位)行政干部的選任應征求他們的意見和建議。

(三)重視關懷，使從事黨務工作的同志“香”起來

要重視黨務干部培養。培養大批治黨治國治軍的優秀人才，中央一貫很重視。當前要糾正一種錯誤思想，認為黨的工作不具專業性，誰都可以干。其實黨的工作是一項多學科綜合體，內容很豐富，知識容量大，要干好需要扎實的理論功底，淵博的知識儲備和豐富的實踐經驗。當前市直機關黨建工作跟不上形勢的發展，一個重要原因就是黨務干部能力素質跟不上。所以一定要重視黨務干部的培養，既要有計劃又要舍得下本錢，光靠自身積累是難以跟上快速發展的潮流的。要重視黨務干部的使用。使用也是一種關懷激勵。多年來，市直機關黨務干部晉升渺茫的悲情比較濃厚，這大大挫傷了黨務干部的積極性。須知不少黨務通原來就是業務通，完全可以勝任經濟領域的領導工作。而且實踐證明，懂黨務的業務領導，往往把機關搞得充滿生氣，隊伍精神振作，相反，有些單位領導不懂黨務又不重視黨務，機關建設反而存在諸多問題。

（四）大膽創新，使開展黨建工作的形式“活”起來

創新才有活路，創新才有出路。要積極開展黨組織生活創新活動，鼓勵創新、獎勵創新，使創新成為市直機關黨組織生活的主旋律。要對機關黨的工作機構設置進行探索，在黨員人數多、直屬單位多的市直機關設立黨群工作科，設編制2—3人，將黨群系統工作歸口負責；要對市直機關基層黨組織設置進行一定重組，打破一些行政架構，多設立一些大支部、聯系支部，增強機關基層黨組織的影響力，提高組織生活落實的質量；要明確機關基層黨組織負責人的條件和審批程序，機關基層黨組織負責人只能是單位黨委（組）書記或副書記兼任，專職副書記任前要經市直工委審批才能落實上崗和行政待遇；要對專職黨務人員實行一定的物質待遇，提高他們工作的積極性。

（五）強化考核，使考核黨建工作的結果“硬”起來

重視黨建除了教育外，還要有制度作后盾。中央反復強調，《條例》也再次明確，要嚴格落實黨建工作責任制。因此，市委及各級主管部門要象重視經濟社會建設指標考核一樣重視黨建工作考核，象重視領導班子考核一樣重視對“一手把”落實黨建工作責任制的情況進行考核。這樣考核才有較大觸動，結果才能“硬”起來。

第二篇：市直機關基層黨組織建設狀況調研建議（精選）

市直機關基層黨組織建設狀況調研建議免費文秘網免費公文網

“>市直機關基層黨組織建設狀況調研建議2010-06-29 18:58:35免費文秘網免費公文網市直機關基層黨組織建設狀況調研建議市直機關基層黨組織建設狀況調研建議(2)

機關基層黨組織是黨的建設的重要組成部分，承擔著機關黨的組織工作主要任務。如何在新形勢下提升機關基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，服務于科學發展，是機關黨建工作研究、探討的重要課題。近期，根據市直機關工委學習實踐活動命題調研安排，我們對市直機關基層黨組織建設現狀進行了調查研究。調研中，向市直機關60個部門、單位發放《市直機關基層黨組織建設現狀調查問卷》共138份，先后深入26個部門、單位黨組織進行了走訪，組織召開不同層次座談會22場次，認真征求和聽取各機關黨委、總支、支部書記、委員和黨員代表對機關基層黨組織建設的意見建議，重點是對機關黨組織的作用發揮、黨組織活動開展、黨務干部隊伍、黨員干部思想教育情況等方面進行了詳細統計分析。針對反映出的一些突出問題做了深入思考，提出相應的對策和建議。

一、基本情況及主要特點

目前，市直機關工委下轄市直機關61個部門、單位黨組織，按基層黨組織設置，有機關黨委6個，黨總支20個，黨支部160個。共有黨員3163人，其中在職黨員2462人，離退休黨員701人；婦女黨員757人，占％，少數民族黨員1079人，占％，大專以上學歷黨員2097人，占％，35歲以下黨員623人，占％。通過調研，從整體上看，機關基層黨組織建設呈現出加強和上升的發展趨勢。主要有以下幾個好的做法和特點：

1、抓教育，黨員教育的形式不斷創新。各基層黨組織，組織機關黨員干部參加每月一次的升國旗活動，展示了機關黨員干部的良好形象。把落實“三會一課”制度作為教育黨員的有效形式，經常抓，抓經常，從形式到內容規范了機關黨組織的組織生活。組織開展多種形式的黨課教育活動，黨員領導干部和黨支部書記帶頭講黨課，請黨校教師講黨課，利用現代電化教育設備上黨課，邀請自治區黨校教授講大黨課，強化了理論武裝工作。

2、抓班子，基層組織建設機制明顯改善。各機關黨組織能夠嚴格按照《黨章》和《機關基層組織工作條例》的要求，根據部門單位機構和黨員領導干部的變化，組建、換屆改選及調整黨組織班子，落實“一崗雙責”制度。基層黨支部書記普遍由行政負責人兼任，各部門、單位黨組織書記由行政“一把手”兼任的已達95%以上。在加強機關黨組織建設中，堅持把黨性強、作風正，有工作能

力、有奉獻精神的黨員干部選入機關黨組織領導班子。黨支部委員大都是部門、單位的優秀黨員、骨干分子和中層干部。

3、抓培訓，注重強化兩支隊伍建設。近年來，通過機關工委每年組織一次黨務干部系統培訓，采取專題講座、電化教育、觀摩學習等形式，學習黨建工作理論，交流黨務工作經驗，研究黨建工作中的突出問題。通過市直機關各黨組織的高度重視和不懈努力，機關黨務干部的素質能力有了明顯提升。加強入黨積極分子隊伍建設，每年工委都要組織入黨積極分子進行培訓。市直各機關黨組織在發展黨員工作中，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，在發展黨員工作中，嚴把“五關”：培養關、考察關、預審關、談話關、審批關。新發展黨員拉開了年齡、知識梯次結構，提高了發展質量。

4、抓載體，扎實組織開展各類創建活動。機關各基層黨組織，組織抓了“五好”黨支部創建活動，機關工委命名

表彰了4批共64個“五好”黨支部。組織開展了“共產黨員示范崗”創建活動，現已有77個科、室崗位被命名為“共產黨員示范崗”。組織開展了“四看四比”、“五型機關”、“三服務一推進”、“科學發展在機關”等主題實踐活動。各類活動的開展，為市直機關各部門黨組織搭建了競爭、激勵的平臺。

5、抓管理，黨建工作責任制得到落實。抓點帶面，發揮示范效應，培育了市工商局機關黨委、市勞動和社會保障局黨總支、市環衛管理中心黨支部等機關黨建工作的典型。分類指導，層層簽訂黨建工作目標管理責任書，積極探索構建機關工委具體指導、機關黨委、總支直接領導、各支部組織實施的工作責任體系。實施對各縣(市、區)機關工委工作的指導措施，策劃組織開展了聯席活動，組織開展了上下觀摩互評檢查活動，推動了機關黨建工作縱向發展，形成了推進機關黨建工作的整體合力。

二、存在的問題及原因

從調研的情況看，機關黨的基層組織建設，主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層黨組織“一把手”履行“一崗雙責”還不到位。

機關各黨組織中，大部分支部書記都是由單位行政主要領導擔任，由于行政主要領導業務工作壓力大、事務性工作繁忙，加之有的單位支部書記對落實“一崗雙責”重要性認識不足、重視不夠，責任還不到位，有的不過問黨務工作、不能定期參加黨組織生活等問題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動的積極性不高，黨組織的吸引力、號召力、凝聚力有所削弱，有的機關黨組織職能

第三篇：市直機關基層黨組織建設狀況調研建議

機關基層黨組織是黨的建設的重要組成部分，承擔著機關黨的組織工作主要任務。如何在新形勢下提升機關基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，服務于科學發展，是機關黨建工作研究、探討的重要課題。近期，根據市直機關工委學習實踐活動命題調研安排，我們對市直機關基層黨組織建設現狀進行了調查研究。調研中，向市直機關60個部門、單位發放《市直機關

基層黨組織建設現狀調查問卷》共138份，先后深入26個部門、單位黨組織進行了走訪，組織召開不同層次座談會22場次，認真征求和聽取各機關黨委、總支、支部書記、委員和黨員代表對機關基層黨組織建設的意見建議，重點是對機關黨組織的作用發揮、黨組織活動開展、黨務干部隊伍、黨員干部思想教育情況等方面進行了詳細統計分析。針對反映出的一些突出問題做了深入思考，提出相應的對策和建議。

一、基本情況及主要特點

目前，市直機關工委下轄市直機關61個部門、單位黨組織，按基層黨組織設置，有機關黨委6個，黨總支20個，黨支部160個。共有黨員3163人，其中在職黨員2462人，離退休黨員701人；婦女黨員757人，占23.9％，少數民族黨員1079人，占34.1％，大專以上學歷黨員2097人，占66.3％，35歲以下黨員623人，占19.7％。通過調研，從整體上看，機關基層黨組織建設呈現出加強和上升的發展趨勢。主要有以下幾個好的做法和特點：

1、抓教育，黨員教育的形式不斷創新。各基層黨組織，組織機關黨員干部參加每月一次的升國旗活動，展示了機關黨員干部的良好形象。把落實“三會一課”制度作為教育黨員的有效形式，經常抓，抓經常，從形式到內容規范了機關黨組織的組織生活。組織開展多種形式的黨課教育活動，黨員領導干部和黨支部書記帶頭講黨課，請黨校教師講黨課，利用現代電化教育設備上黨課，邀請自治區黨校教授講大黨課，強化了理論武裝工作。

2、抓班子，基層組織建設機制明顯改善。各機關黨組織能夠嚴格按照《黨章》和《機關基層組織工作條例》的要求，根據部門單位機構和黨員領導干部的變化，組建、換屆改選及調整黨組織班子，落實“一崗雙責”制度。基層黨支部書記普遍由行政負責人兼任，各部門、單位黨組織書記由行政“一把手”兼任的已達95%以上。在加強機關黨組織建設中，堅持把黨性強、作風正，有工作能力、有奉獻精神的黨員干部選入機關黨組織領導班子。黨支部委員大都是部門、單位的優秀黨員、骨干分子和中層干部。

3、抓培訓，注重強化兩支隊伍建設。近年來，通過機關工委每年組織一次黨務干部系統培訓，采取專題講座、電化教育、觀摩學習等形式，學習黨建工作理論，交流黨務工作經驗，研究黨建工作中的突出問題。通過市直機關各黨組織的高度重視和不懈努力，機關黨務干部的素質能力有了明顯提升。加強入黨積極分子隊伍建設，每年工委都要組織入黨積極分子進行培訓。市直各機關黨組織在發展黨員工作中，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，在發展黨員工作中，嚴把“五關”：培養關、考察關、預審關、談話關、審批關。新發展黨員拉開了年齡、知識梯次結構，提高了發展質量。

4、抓載體，扎實組織開展各類創建活動。機關各基層黨組織，組織抓了“五好”黨支部創建活動，機關工委命名表彰了4批共64個“五好”黨支部。組織開展了“共產黨員示范崗”創建活動，現已有77個科、室崗位被命名為“共產黨員示范崗”。組織開展了“四看四比”、“五型機關”、“三服務一推進”、“科學發展在機關”等主題實踐活動。各類活動的開展，為市直機關各部門黨組織搭建了競爭、激勵的平臺。

5、抓管理，黨建工作責任制得到落實。抓點帶面，發揮示范效應，培育了市工商局機關黨委、市勞動和社會保障局黨總支、市環衛管理中心黨支部等機關黨建工作的典型。分類指導，層層簽訂黨建工作目標管理責任書，積極探索構建機關工委具體指導、機關黨委、總支直接領導、各支部組織實施的工作責任體系。實施對各縣(市、區)機關工委工作的指導措施，策劃組織開展了聯席活動，組織開展了上下觀摩互評檢查活動，推動了機關黨建工作縱向發展，形成了推進機關黨建工作的整體合力。

二、存在的問題及原因

從調研的情況看，機關黨的基層組織建設，主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層黨組織“一把手”履行“一崗雙責”還不到位。

機關各黨組織中，大部分支部書記都是由單位行政主要領導擔任，由于行政主要領導業務工作壓力大、事務性工作繁忙，加之有的單位支部書記對落實“一崗雙責”重要性認識不足、重視不夠，責任還不到位，有的不過問黨務工作、不能定期參加黨組織生活等問題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動的積極性不高，黨組織的吸引力、號召力、凝聚力有所削弱，有的機關黨組織職能

作用發揮受到影響。

2、機關基層黨組織生活有重形式輕實效的現象。調查中不少黨員反映，組織活動開展流于形式，沒有結合單位工作特點和黨員基本情況開展活動，有的組織生活質量不高，存在“重表象、輕質量”的現象，有的以行政例會代替黨的會議。組織生活單一化，一些黨組織往往是念念報紙或結合當前工作議一些事，久而久之，黨員感到有意見

。有些組織生活會也是一般性的形式要求，使許多黨員沒有得到嚴格的黨內生活鍛煉。

3、黨務工作有崗無編，工作積極性受到影響。從調研情況看，市直機關黨總支、黨支部77％黨務干部是兼職的。目前，只有6個機關黨委設有專職副書記，15個直屬黨總支只有5個設專職副書記，占總數的33%，40個直屬黨支部只有3個設有專職副書記，占總數的7.5%。按《機關基層組織工作條例》的要求，黨務干部的配備沒有落實，有崗無編的現象非常突出。黨務工作者總感到機關黨建工作在單位排不上隊，占不上位，地位不高，黨務工作者的勞動價值，有時容易被單位領導所忽視，責權利往往不一致，影響了黨務干部積極性和創造性的發揮。另外，大部分單位的黨務工作讓辦公室人員承擔，有一些同志把擔任黨務工作看成是“額外負擔”，“兼而不管”現象時有存在。

4、黨員教育形式針對性不強，教育模式傳統化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業特點，教育的模式單一，除上大課進行灌輸式教育外，沒有其它的配套教育載體，教育效果難以體現。存在“三多三少”：宣讀式教育多，針對性教育少；應付式教育多，主動性教育少；灌輸式教育多，啟發引導式教育少。黨員教育投入資金不足。基層黨組織沒有固定的經費來源，開展活動缺乏必要的經費，特別是在電化教育和培訓教育方面相對滯后。

問題產生的主要原因是：

一是《機關基層組織工作條例》貫徹力度不大。《條例》是指導機關基層組織建設的黨規，在開展工作中貫徹不夠。有的黨員領導干部只抓行政業務工作，不重視黨的建設；有的把機關黨的工作當成一種“點綴”，需要時就講一講，不需要就撇在一邊。思想上不重視，導致工作指導乏力。長期以來機關黨的工作存在的經費困難、組織時間活動不能保證等問題一直未能有效解決。還有個別黨員領導干部批評機關黨組織學習和過組織生活是“形式主義”。

二是機關黨組織與業務工作的結合不緊。機關基層黨建工作創新不夠，面對新形勢、新任務，以改革創新精神抓機關黨建工作的載體不夠，在機關黨建服務經濟發展，服務本單位業務工作方面，結合不緊密。有的黨員領導干部不熟悉機關黨建業務，在抓機關黨建工作上，不知怎么抓，抓什么。結果是黨建工作出現了時緊時松、忽冷忽熱的現象；有的脫離黨的中心工作，脫離單位的業務工作，孤立地抓黨的建設，搞了許多花架子，使黨建工作形式化、概念化。黨務與業務工作相脫節，“一手硬、一手軟”，“重業務、輕黨務”和“兩張皮”的現象存在。

三是對機關基層黨組織的分類指導不夠。機關工委是市委派出機構，按照責任主體，承擔著領導或指導市直機關基層黨建工作的主要職責，實際工作中，市委組織部和機關工委抓機關基層黨建工作的職責有交叉、重疊現象，加上市上有些部門習慣于“一竿子插到底”，開展活動往往“一鍋煮”，機關工委缺乏有效參與。工委在領導和指導機關基層黨建工作過程中，領導和指導與督促檢查不統一，責權不一致，工委抓黨建工作的動力不足。時間長了使基層黨組織產生了依賴心理，工作缺乏主動性。

三、對策及建議

當前，全黨正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，以改革創新精神加強機關黨的建設，對機關黨的基層組織建設工作提出了新的任務和更高要求。針對機關基層黨組織存在的不適應新形勢、不符合新要求的問題，需要我們采取切實有效的對策和措施加以改進。

1、抓住關鍵，充分發揮黨員領導干部表率帶動作用。機關黨組織的執行力根子在工作機制，完善機制的關鍵是落實好黨建工作“一崗雙責”制。要增強基層黨組織的執行力，就是要抓住黨員領導干部這個關鍵，充分發揮表率帶動作用。促使黨員領導干部帶頭落實抓基層黨建工作的職責。機關各部門、單位主要負責人要逐步增強作為本單位黨建工作第一責任人的意識，并把落實好黨建工作“一崗雙責”制，作為全面推進本單位各項工作的主要抓手。促使黨員領導干部自覺參加所在黨支部的組織生活，促使黨員領導干部在推進理論武裝中落實職責。按照“一崗雙責”的要求，市直機關工委，要把關配強、配好機關黨總支、支部書記。同時，加強培訓，配合市委組織部統一組織對機關各部門、單位黨組織書記進行培訓，不斷提高履行“一崗雙責”的能力。

2、激發活力，創新機關基層黨組織活動方式。一是創新理論教育。在豐富教育內容上下功夫，加大創新理論教育，樹立科學的世界觀和方法論，做到理論創新推進一步，教育內容跟進一步。二是創新組織生活方式。抓好“三會一課”的載體設計，使組織生活體現應有的政治性、組織性、紀律性。三是創新活動載體。每年結合黨建工作的形勢，選準載體，扎實開展主題實踐活動。四是創新工作方式。以服務科學發展為重點，大膽探索、大膽實踐，抓好黨建工作與業務工作的有效結合。五是創新典型示范。評選最佳主題實踐活動、最佳黨日活動、最佳黨課活動、最佳黨支部活動陣地、最佳黨務工作者。培植典型，輻射帶動。

3、貫徹《條例》，抓好黨務干部這支骨干隊伍。黨務干部是做好機關黨建工作的骨干力量，抓好機關黨務干部隊伍建設是做好機關黨建工作基本保證。要認真貫徹落實《機關基層組織工作條例》的精神，各機關部門、單位要根據《條例》要求，按照機關工作人員總數1%一2%的比例，配備機關專職黨務工作人員，徹底解決黨務工作有崗無編的現象，保證機關黨委、總支有專職副書記，黨支部有專職黨務干部。要加大對黨務干部的培訓力度，可采取系統培訓和專題培訓結合，實踐學習和實地考察結合，強化培訓的針對性和實效性。要關心機關黨務干部的成長進步，加大黨務干部和業務干部的交流力度，把從事機關黨務工作作為培養、鍛煉和使用干部的主要途徑，讓黨務干部感覺到工作很光榮、責任很重大、成績很突出。

4、突出主題，增強黨員教育培訓的針對性。黨員教育是機關黨的基層組織建設的著力點之一。機關黨員比例大，領導干部比較集中，直接參預黨的方針、政策和社會經濟發展戰略的制定與實施。要確立人性化黨員教育培訓理念。要把黨員干部全面發展作為教育培訓工作的出發點和落腳點，不斷滿足黨員干部多層次的要求。在培訓形式、培訓時間、培訓方法、培訓內容上不搞“一刀切”，逐步實現黨員干部參加培訓自主化、教育方式多樣化、學習時間彈性化。在教育方式上要貫穿和體現服務于發展大局的指導思想，采取灌輸與引導相結合、學習與培訓相結合、學習與活動相結合等各種靈活多樣的形式和方法，保證機關黨員干部思想教育的有效性。

5、完善機制，推進機關基層黨組織建設的規范管理。一是完善激勵機制。突出實踐創新，運用載體開展基層組織建設活動，激活機關黨組織的工作生機與活力。二是完善督導機制。大膽履行工委職責，實行工委委員分工聯系制度，加強平時督促檢查，組織基層黨組織開展觀摩互評活動。三是完善考核機制。組織機關黨組織開展抓黨建工作的述職評議，抓好年中、年末的目標管理考核，表彰激勵先進。

第四篇：市直機關基層黨組織組織力建設調研報告

市直機關基層黨組織組織力建設調研報告

提綱

一、基本情況

二、存在的主要問題

（一）基層黨組織設置不夠科學

（二）黨建工作層次不夠高

（三）黨內政治生活不夠嚴肅

三、對策建議

（一）進一步優化黨組織設置

（二）進一步強化機關基層黨組織建設

（三）進一步發揮黨組織圍繞中心服務大局作用

（四）進一步組織化加強黨務干部隊伍建設

正文：

為貫徹市委“大學習、深調研、真落實”工作部署，市直機關工委圍繞提升組織力這個主題，對市直機關基層黨組織建設開展了專題調研。

一、基本情況

...市市直機關基層黨組織...個，其中黨委...個，黨總支...個，黨支部...個，黨員...名，其中在職黨員...名，離退休黨員...名。市直機關工委由班子成員帶隊組成...個調研組，對市直機關和駐...個副處以上單位黨組織，采取查閱資料、座談、隨機考學、問卷調查等方式，對基層組織力等情況進行廣泛、深入調研，查閱支部“六有”規范化建設資料...冊，一對一訪談基層黨務干部和普通黨員...人次，收集到有關意見建議...條。調研情況表明，近年來，市直機關貫徹落實全面從嚴治黨總要求，始終堅持抓班子、打基礎、強隊伍的工作思路，深入開展機關黨建與業務工作深度融合的“六大行動”、黨支部“六有”規范化建設和公共服務標準化建設等工作，各級基層黨組織的組織力得到進一步提升。但是，調研中發現，制約機關黨組織組織力提升的重要因素普遍存在，存在問題亟待研究解決。

二、存在的主要問題

當前，市直機關黨組織在落實黨建責任制方面還不到位，黨內政治生活不夠嚴肅，組織生活不夠規范，組織力水平總體處于低位。這集中表現為“三個不夠”：

（一）基層黨組織設置不夠科學

組織機構設置不夠完善和工作力量不足是制約機關黨組織組織力的基本因素。表現在以下幾個方面：

一是黨組織職責定位不夠明晰。

黨建工作不只是黨務干部的事情，所有黨員都有相應的職責。但部分單位黨建工作往往只是機關黨委和黨辦在埋頭苦干，幾個黨務干部甚至是個把“秀才”加班加點把“規定動作”“炮制”出來，沒有撬動全局、調動各方力量形成“大黨建”工作格局。

二是監督責任與主體責任相脫節。

市直機關黨組織設置與黨風廉政建設主體責任、監督責任落實不相適應。市紀委派駐（出）機構設置與管理體系，與現有的市直機關黨組織設置與管理體系不匹配。比如市紀委駐水務局紀檢組，負責綜合監督市水務局、市海洋漁業局、市移民辦和市白盆珠水庫等四個部門及其下屬單位；而上述...個部門及其事業單位的黨建主體責任卻是各負其責，導致主體責任與監督責任相脫節，不利于機關黨建責任制和黨風廉政建設“兩個責任”同向同力落實。

三是工委現有的工作力量不足。

市直機關黨組織類型多、數量大，黨建工作線長面廣，管理難度日益加大。市直機關工委目前僅有...名工作人員，直接面對...多個基層黨組織，在黨建任務日益繁重、工作要求越來越嚴的情況下，對基層黨建督查、指導要實現全覆蓋存在一定困難，難以適應當前全面從嚴治黨的新形勢新任務新要求。

四是組織機構設置和干部配備不到位。

《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》要求，“機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數的百分之一至百分之二；機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當增加比例。機關專職黨務工作人員的編制，列入機關行政編制”。市直機關專職黨務干部職數配備還遠未到位，...%以上黨委沒有設機關專職黨委書記、沒有設立黨委辦公室等相應的黨建工作機構、沒有配備專職黨委辦公室主任等職數，黨務干部基本上都是由行政業務干部兼職，難以集中主要精力抓黨建，也難以全面落實市委部署的各項黨建工作任務。

（二）黨建工作層次不夠高

黨建與日常業務的不融合是制約組織力提升的關鍵因素。一是把黨建當作“副業”。認為業務是硬指標、干不好就“一票否決”；黨建是軟任務，要求過于抽象、任務過于寬泛，把黨建工作擺在說起來重要、干起來次要、忙起來不要的位置。二是“兩張皮”。有的單位黨組織對本部門的主要業務不甚了解，找不到兩者融合的契合點，個別甚至業務與黨建雙軌平行運行、井水不犯河水。三是工作重點不聚焦。黨的建設線長面廣、千頭萬緒，是一項久久為功的工作。但部分單位抓黨建蜻蜓點水、浮于表面、淺嘗輒止，主業不聚焦、用力不集

中。四是把黨建工作簡化為黨務工作。有的機關黨組織僅僅是做了發展黨員、收繳黨費等黨務工作，黨建工作層次低、整體功能發揮不出來，長此以往“無為無位”。有的工作創新力度不夠，黨建活動載體不夠豐富、形式不夠生動，缺乏關愛激勵機制，不能充分調動基層支部和黨員的積極性，導致黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不夠凸顯。

（三）黨內政治生活不夠嚴肅

黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不足是制約組織力的重要因素：一是工作活動化。把工作作為活動來搞，“新壺裝舊酒”，甚至以文體活動、旅游來代替黨內政治生活；組織生活不經常、不認真、不嚴肅以及表面化、形式化、娛樂化，沒有融入領導干部經常性學習教育。二是日常“規定動作”不到位。“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員、領導干部生活會、黨員黨性分析、主題黨日、談心談話等黨章黨規明文規定、中組部明確要求必須完成的“規定動作”，按規定完成的黨組織不到...%；約.../...的黨組織參加“三會一課”的黨員人數不到半數；個別雖然做了，也是形式化應付了事，記錄過于簡單。三是讀原著、學原文、悟原理不深入。在調研過程的隨機問答環節中，對于...等應知應會的內容，完全答對的僅占...%，完全答不出的占到...%，部分答對的僅占...%。

三、對策建議

提升市直機關黨組織組織力，必須以問題為導向，以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為統領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在規范黨組織設置、嚴格黨內政治生活、提升基層支部整

體功能、促進機關黨建與日常業務深度融合、配齊配強黨務干部等方面著力。建議在四個“進一步”上下功夫：

（一）進一步優化黨組織設置

結合市直機關實際，建議對黨組織設置進行進一步優化。堅持與市紀委派駐（出）機構同向同力強化全面從嚴治黨工作，參考結合市直機關各單位黨組織和黨員的實際情況，擬將市直機關副處以上單位黨組織重新規范設置并調整黨組織隸屬關系。建議分別在市委辦、市府辦等...個單位和...個省管單位設立直屬機關黨委，其他市直機關和駐...副處以上單位黨組織設置維持不變。直屬機關黨委承擔著上下聯動、統籌規劃、組織協調、監督指導等繁重工作職責。在規范黨組織設置基礎上，調整黨組織隸屬關系。上述...個直屬機關黨委和市人大辦、市政協辦、市紀委監委等...個機關黨委隸屬市直機關工委管理，市直機關其他黨組織原則上參考市紀委派駐（出）機構管理范疇，按業務歸口分別劃入上述...個直屬機關黨委管理。

（二）進一步強化機關基層黨組織建設

進一步完善黨支部“六有”規范化建設標準，嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制、“三會一課”、“雙重組織生活”等各項制度，不折不扣完成好“規定動作”。要組織化推進黨建工作，著力提升黨組織整體功能和黨建工作層次,比如黨組織對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議；黨員干部提拔使用，機關黨委和所在支部要提出意見。構建機關黨組織和黨員的先進性評價體系和激勵機制，將黨組織和黨員的政治、思想、組織、紀律、制度等方面納入評價體系，細化、量化評價指標，充分運用評價結果，激勵廣大黨員立足崗

位創先爭優。堅持“兩學一做”常態化制度化，強化黨員教育、管理、監督和服務，引導黨員發揮先鋒模范作用。強化黨風廉政建設“兩個責任”落實，切實加強機關紀委建設。

（三）進一步發揮黨組織圍繞中心服務大局作用

堅持將機關黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，做到機關黨建工作和中心工作兩個目標相一致、兩個謀劃相配套、兩個部署相銜接、兩個進程相同步，實現從“兩張皮”向一體化、從“圍繞式”向“融合式”的轉型，構建多方參與、優勢互補、資源聚合、力量融合的機關黨建工作新格局。注重把握好“四個關鍵點”：一是“結合”。把機關黨建工作與中心工作、行政業務工作有機地結合起來，做到在相互依存中協調推進、相互促進。二是“貫穿”。把黨建工作貫穿于中心工作和行政業務工作全過程，在貫穿中凝聚黨組織的支持和努力，確保機關黨建目標和改革發展中心任務共同實現、行政業務工作任務共同完成。三是“滲透”。把教育、管理、服務和監督等基本職責和基本方法滲透到中心工作、行政業務工作各方面各環節。四是“轉化”。把黨組織和黨員干部的積極作用凝聚到服務中心工作、完成行政業務工作上來，使黨建工作優勢轉化成事業發展優勢。

（四）進一步組織化加強黨務干部隊伍建設

按照管黨建與管人事相結合、管思想與管晉升相結合、管服務與管監督相結合的路子，選優配強黨組織班子，特別要推行機關黨委工作與干部人事工作由同一名黨組（黨委）成員分管、機關黨委工作機構與干部人事等部門合署辦公、機關黨委與干部人事部門主要負責人交叉任職、黨員行政負責人與支部負責人“一崗雙責”。建議直屬機關黨委設專職書記（副處級，已有的不再重新設置），并按部門內設機構正職配備主持日常工作的專職副書記，按此配備，書記（副書記）職數由原來已有的...個增加到...個(含市人大辦、市政協辦、市紀委)；設立黨委辦公室，并規定配備黨委辦公室主任及相關工作人員。要抓好“帶頭人”和干部隊伍建設，對市直機關基層黨支部書記進行全面輪訓，全面提升干部隊伍綜合素質。

第五篇：在市直機關基層黨組織規范化建設

在市直機關基層黨組織規范化建設

推進會上的講話 市直機關工委書記 胡仁強（2017年4月14日）

同志們: 今天，我們召開市直機關基層黨組織規范化建設推進會，主要任務是認真貫徹省、市組織部長會議和市直機關基層黨支部書記培訓會議精神，全面落實機關基層黨組織“五個好”“五個規范化”目標任務，動員各級黨組織進一步統一思想，提升認識，強化措施，狠抓落實，通過抓基礎、促規范，抓常態、促提升，加快基層黨組織規范化建設步伐，全面提升機關黨建科學化水平，為打好“五大攻堅戰”、實現“三個商洛”建設提供堅強的思想保障。這次在柞水縣召開基層黨組織規范化建設推進會，主要是基于三個方面的原因：一是柞水縣領導重視，黨建工作投入大、氛圍濃；二是柞水縣工作實、有創新，先進經驗值得學習借鑒；三是基層黨組織規范化建設時間緊、任務重，需要奮力加壓和加快進度。下面，我結合市直機關一季度工作進展情況，就進一步抓好基層黨組織規范化建設講三點意見。

一、進一步提高認識，切實增強責任感

今年以來，市直機關各級黨組織認真學習貫徹黨的十八屆六中全會和中省市組織部長會議精神，按照市委統一部署，以提升機關黨建科學化水平、助推追趕超越為目標，緊緊圍繞黨的中心工作，把握重點、創新思路，精心安排、扎實推進，機關黨建工作開局態勢良好。一是領導重視，責任到位。各部門黨組（黨委）高度重視機關黨建工作，及時把工作重心調整到全面整體抓基層、打基礎上來，進一步健全和落實了黨建工作責任制，從多個層面認真落實一崗雙責，推動機關黨組織特別是黨支部建設工作的創新發展，有效激發了黨組織活力，促進了基層黨建工作一級抓一級、層層抓落實。柞水縣認真落實市四屆二次全會精神，充分發揮機關黨建的表率作用，黨建信息化工作走在了全市前列。二是目標明確，落實有力。各級黨組織結合部門中心工作和各自業務特點，精心謀劃黨建工作，制定工作要點，明確工作目標，細化工作措施，強化工作督導，持續推進“兩學一做”學習教育、基層黨建“七項重點任務”、組織生活規范化、軟弱瘓散黨組織整頓、落實干部“三項機制”、深化“機關五條措施”、黨員積分制管理等黨建重點工作，為推動部門中心工作起到了很好的保障作用。3月中旬，機關工委舉辦了“市直機關基層黨支部書記和直屬黨組織專（兼）職黨務干部專題培訓”會議，805名支部書記和黨務干部分三期參加了培訓，實現了機關黨組織書記和黨務干部培訓教育全覆蓋。三是注重創新，抓常抓細。各級黨組織緊緊圍繞全面從嚴治黨新部署新要求，以加強黨組織規范化建設為抓手，以嚴格落 實“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等制度為基礎，突出思路創新、工作創新、機制創新，堅持抓嚴抓實抓常，堅持落細落小落實，黨建工作制度化、規范化、常態化得到加強。近期，機關工委又從加強黨組織精細化管理入手，為各直屬黨組織統一印制和配發了《商洛市直機關黨委（總支）工作記錄本》和《市直機關基層黨支部工作及黨員活動“痕跡管理”紀實手冊》。四是融入中心，服務大局。各部門黨組織把服從、服務中心工作作為機關黨建工作的落腳點和出發點，緊密結合各自承擔的“五大攻堅戰”任務，進一步深化創新黨建主題實踐活動，積極創建黨建服務品牌，堅持在工作實踐中找準定位、履職盡責，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，有效破解了黨建與業務“兩張皮”“爭時間”等問題，實現了黨建工作與中心工作有機結合、同頻共振。市政協機關黨委設計的“三學三樹三提升”、商洛中學創新的“四個同向”等都是黨建與業務結合的好典型。

可以說，市直機關黨建工作為全市基層黨建工作樹立了一個很好的標桿，發揮了很好的示范作用。但是，從省委組織部一季度黨建工作督查反饋情況和前幾次的督查情況來看，當前市直機關黨建工作依然存在一些問題和不足：一是黨委重視不夠，對基層黨組織規范化建設思路不清、安排部署不到位；二是黨務干部配備不齊，工作力量不足；三是機關黨建仍然存在“燈下黑”，黨員領導干部不能按時參加雙重組織生活。從基層黨支部層面來講，也有一些不容忽視的 問題：一是黨支部書記“一崗雙責”意識不強。有的支部書記對加強機關基層黨支部建設的意義認識不足，缺乏做好支部工作的責任感和主動性，常常是推一步、走一步，不推不走，導致一些工作落實不到位。二是黨支部工作缺乏創新，活力不足。有的支部書記工作中因循守舊，缺乏創新，沒有認真研究解決支部問題的新方法和新途徑，不能適應形勢發展的需要，支部工作無創意，方法簡單，形式單一，滿足不了創新黨員教育管理的需求。三是黨建工作與業務工作結合不夠緊密。有的支部書記“兩手抓、兩手都要硬”的觀念不牢固，存在重業務、輕黨建的現象，以致在業務工作中聽不到支部的聲音、看不到支部的蹤影，黨建工作與業務工作“兩張皮”，支部沒有發揮應有的作用。四是支部和黨員的先進性不突出。一些支部政治功能弱化，組織生活不夠嚴肅認真，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，既缺乏走前頭的意識，又缺乏作表率的行動，黨支部變成了“傳達室”，黨員只能作“辦事員”。面對這種局面，機關基層黨建工作如果固步自封、停滯不前，不僅不能走在前頭，甚至可能落伍。因此，我們必須切實增強做好基層黨建工作的責任感，充分發揮優勢、克服困難，敢于擔當、乘勢而上，努力實現機關基層黨建工作的創新發展。

二、進一步明確任務，建設規范化黨組織

今年我們黨將召開十九大，我省也將召開第十三次黨代會。做好今年的基層黨建工作，必須在服務大局中明確政治站位，在聚焦主業中把握職責定位，在攻堅克難中強化使命 擔當。從中省要求看，黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨向縱深推進的新征程，對各級黨組織的整體功能、黨員干部精神狀態和能力素質提出了新的更高的要求。從全市大局看，市委四屆二次全會明確提出要把全力打好“五大攻堅戰”作為加快“三個商洛”建設、實現追趕超越的總抓手，要求各級黨組織要跟進市委部署，充分發揮職能，為打好“五大攻堅戰”提供組織保證、人才支撐，匯聚追趕超越的強大動能。從工作態勢看，推動從嚴治黨要求向基層支部延伸、在基層落地生根，已成為機關黨建的一項主要任務，我們的工作基礎起點、目標指向都發生了新的變化。大家要看到，目前我們的工作雖有一些亮點，但短板依然存在，瑕疵還是不少，基層黨組織設置不合理、組織生活不正常不規范、黨員管理不嚴格等問題還很突出，形勢逼人，不容有絲毫懈怠。因此，我們要把全面推進基層黨組織規范化建設作為今年工作的一個總抓手，進一步明確組織設置、功能定位、工作職責、黨員管理、服務群眾、工作保障等基本標準，使機關基層黨建形成一個基本的常態的規范，從而推動機關黨建全面規范、全面提升、全面過硬。具體的講，就是要圍繞“服務中心、建設隊伍”核心任務，全面加強思想政治、組織生活、黨員隊伍、黨建陣地、作風效能“五大建設”，重點實施以“領導班子好、骨干隊伍好、制度機制好、落實措施好、工作業績好”為主要內容的機關黨組織“五個好”和基層黨支部學習教育、組織生活、隊伍建設、黨建陣地、主題活動“五個規范化”建設。按照市委要求，6月底前市直機關所有黨 委（總支）都要達到規范化黨組織標準，同時，每個黨委（總支）要抓好1-2個規范化黨支部示范點，典型引路，抓點帶面，推動黨支部規范化建設全面提升、全面達標。

（一）深入推進基層黨委（總支）工作規范化 基層黨委是黨的基層組織的重要組成部分，是指導基層的“核心”。新形勢下，加強機關基層黨委自身建設尤為重要，這對于提高管黨治黨能力，增強機關基層黨組織建設活力，匯聚凝聚力，提升戰斗力，都具有十分重要的現實意義。市直機關黨委要按照市委《關于從嚴規范黨的組織生活的意見》要求，按照“五個提升”目標要求，認真履行宣傳和引導、教育和管理、協助和監督、支持和服務等職能職責，嚴格落實黨內政治生活各項制度，形成“嚴”“實”常態，引領機關廣大黨員干部凝聚強大合力，服務追趕超越和“五大攻堅戰”。

1.強化黨委班子，提升領導水平。一要合理設置黨組織，選優配強基層委員會、總支部委員會和支部委員會領導班子，對不勝任現職、工作不在狀態、履職能力較差的班子成員，要及時予以調整和充實，任期屆滿應按期進行換屆選舉。此項工作要在4月底完成，專題報告市直工委組織部。二要明確黨建責任，黨組織書記要增強主責主業意識，認真履行第一責任人職責，切實抓好黨建工作謀劃、部署推動和檢查考核等工作；班子成員和黨員領導干部要認真履行“一崗雙責”，對分管部門單位黨的建設、反腐倡廉建設敢抓敢管，切實帶好頭、把好關，做好表率。同時要抓好領導班子和所 屬基層黨組織學習教育，推動形成常態化制度化，切實增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。三要民主科學決策，建立完善議事規則和決策程序，認真貫徹落實民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大事項，定期研究加強黨組織建設、嚴肅黨的組織生活、強化黨員教育管理、服務中心大局等重要工作。

2.建設骨干隊伍，提升履職能力。一要選優配強黨務干部，按照黨性強、品行好、作風正、業務精的要求，配齊配強黨務干部，努力建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的機關專兼職黨務工作人員隊伍。要本著有利于優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排機關黨務工作人員與行政、業務工作人員之間雙向輪崗交流。對優秀黨務干部，要積極推薦、提拔任用。二要加強黨務干部培訓，每年組織黨務干部參加省市黨校培訓班，做到全覆蓋、常態化。對新任機關基層黨組織負責人要進行業務培訓，全面提高政治業務素質。三要配好骨干信息員，每個直屬黨組織要選配一名黨建信息員，強化黨建知識培訓，增強專業技能素質，著力提高機關黨建信息宣傳工作水平。

3.完善制度機制，提升創新活力。一要健全完善黨組織書記、黨務干部和黨員學習制度，每月組織集體學習一次，班子成員帶頭執行，達到有計劃、有專題、有記錄、有筆記、有交流、有體會“六有”要求。二要建立健全年初計劃、每月檢查、季度點評、半年總結和考核的系統性工作機制，環環緊扣、步步為營，確保各項工作執行到位、落到實處。三要建立完善對黨支部書記、黨務干部和黨員檢查、點評、考核等制度，結合落實干部“三項機制”，堅持激勵獎勵、提醒懲戒、容錯糾錯相結合，激發活力、產生動力，保持壓力、形成常態。

4.細化落實措施，提升兩力兩率。一要落實班子成員責任，明確黨委（總支）領導班子成員黨建責任分工，做到有人管、有人抓，管得好、抓得實。針對黨組織建設和黨員干部隊伍存在的突出問題，及時研究制定改進措施，限期抓好整改落實。二要定期總結推進工作，領導班子成員每月要對所分管黨支部的工作檢查指導一次，發現問題、立即指出，并提出改進意見；每季度組織召開一次支部書記會議，傳達學習上級新精神新部署，總結通報前段工作，安排部署下一步工作。三要創新信息管理，運用新媒體、新技術、新手段，建立黨建大數據平臺，推行“互聯網+黨建”“智慧黨建”“網上黨支部”等做法，實現資源和信息共享。要以市直屬黨組織為單位，建立黨建微信平臺，開展日常學習教育、工作交流和紀實管理，動員機關黨員積極關注和添加“陜西先鋒”“商洛黨建”微信公眾號，筑牢打好智慧黨建助力五大攻堅戰實現追趕超的群眾基礎。

5.立足崗位職責，提升工作業績。一要持續鞏固“七項重點任務”。采取定期排查、持續整頓、掛圖作戰等工作舉措，建立健全防止黨員失聯、違紀違法通報處理、基層黨組織按期換屆提醒督查等機制，把全面從嚴治黨要求向基層延 伸，推動基層黨建各方面工作嚴起來、實起來。二要持續落實專項整治各項任務要求，加大對機關黨建、紀律作風和精準扶貧等工作的督促檢查和考核問責力度，要以明查暗訪、公開通報和機關問政為重點，綜合運用好“五條措施”，以強有力的措施，著力整治“四種病”，根治基層黨建“六化”問題，提升基層黨組織的“兩力”“兩率”。三要切實加強軟弱瘓散黨組織整頓，按照軟弱渙散黨組織“十二條負面清單”，結合各黨支部班子建設、履行職責、服務中心等情況，進行重點分析，抓好集中整頓，發現一個、整頓一個、提升一個，每季度向機關工委報告整頓情況，確保軟弱瘓散黨組織“動態清零”。四要結合實際創新服務品牌，針對各部門各行業各單位實際，緊緊圍繞“三進三服務、建功十三五”“三認領、三帶頭”助推“五大攻堅戰”主題，創新活動載體，打造服務品牌，注重實踐性、針對性，加強分類指導，確保取得實效。

（二）全面推動黨支部建設規范化。

黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。提升黨支部規范化建設水平，對于打牢機關黨的工作組織基礎，發揮機關黨支部服務中心、推動發展的保障促進作用十分關鍵。各機關黨組織要結合各自實際，加強分類指導，扎實深入推動學習教育、組織生活、隊伍建設、黨建陣地、主題活動“五個規范化”，下大力氣解決基層黨支部建設中存在的突出問題，確保黨支部規范化建設的每項要求、每個標準都落到實處。1.推動學習教育規范化。一要在“學”“做”“常”上深化拓展，把學習黨章黨規和總書記系列講話作為“必修課”和“基礎課”，采取領導干部帶頭學、“三會一課”為主學、分層分類細化學、創新方式靈活學、集中宣講幫助學、強化考核促進學等方式，推動學習教育常態化制度化。二要圍繞規定的重點內容，確定學習專題，組織班子成員和全體黨員開展研討，帶頭講好專題黨課，各黨支部書記和黨員領導干部要帶頭在所在支部講黨課，帶頭深入所聯系的基層單位講黨課，突出理論性、實踐性和針對性，注重質量效果，增強黨的觀念，提高黨性修養。三要加大培訓教育力度，進一步健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，利用支部黨員大會，每季度對全體黨員進行一次集中培訓，提前作出計劃、選好專題，確保培訓質量和效果。

2.推動組織生活規范化。一要嚴格“三會一課”制度，明確黨支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會、黨課的具體內容和要求，會前要擬定會議主題和議程，會中黨組織書記要帶頭開展批評和自我批評，會后黨組織書記要對組織生活開展情況進行總體點評，找出存在問題，不斷改進。要針對部分黨組織制度落實不經常、吸引力不強、流于形式等問題，通過夯實責任、創新形式、健全機制，推行“微型黨課”“開放式大講堂”等做法，促進“三會一課”基本制度落實規范化、實效化、常態化。二要落實雙重組織生活制度，黨員領導干部在參加民主生活會的基礎上，要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，帶頭參加學習、討 論交流、聽取意見、查擺問題、開展批評和自我批評，模范執行黨支部各項決議，自覺接受黨組織和黨員監督。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定、公示公告的基本程序，以黨支部為單位，對照黨員標準、入黨誓詞，每年對黨員的工作表現和作用發揮情況進行一次評議。對評為優秀的黨員，要予以表揚表彰；對評為合格的黨員，要肯定優點、提出希望和要求；對評為基本合格的黨員，要指出差距、幫助改進；對評為不合格的黨員，要教育幫助提高，并按有關規定作出相應組織處置。三要建立黨員活動痕跡管理制度，各黨支部要將每年的黨員活動計劃，每次黨員活動的主題、內容、形式以及時間、地點和黨員出勤等每一個環節情況詳實記錄，確保黨員活動據實記載、步步留痕、有據可查。

3.推動隊伍建設規范化。一要強化黨員教育管理，建立完善黨員日常教育管理個人檔案，如實記錄黨員參加組織生活、學習教育、民主評議等情況；落實黨員積分制管理，積分情況每季度在黨員大會上通報一次，并與民主評議、評先樹模、考核掛鉤，提升黨員隊伍整體素質。特別是要經常了解掌握黨員執行紀律和遵守規章制度情況，發現問題，及時談話提醒、批評教育，或進行組織處理，確保黨員隊伍先進性、純潔性。二要做好黨員發展工作，認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》和《陜西省發展黨員工作規程（試行）》，嚴格按照發展黨員工作流程和《商洛市直機關發展黨員五項制度》程序發展黨員。三要加強黨費收繳管理，創新實施黨員網上交納黨費，黨支部確定專人管理，引導黨員 每月按時足額交納黨費。黨支部每年要開展一次黨費收繳情況專項檢查，檢查結果及時向黨員公布。

4.推動黨建陣地規范化。一要按照有場所、有設施、有黨旗、有入黨誓詞、有黨員權利義務、有黨建工作計劃、有領導責任分工、有相關制度“八有”要求，建好黨員活動室。二要整理黨建臺賬資料，按照規范化、標準化要求，收集整理黨建臺賬資料，做到內容齊全、規范統一。落實好黨支部工作記事制度，如實記錄黨支部開展組織生活、學習教育、履職盡責、助推“追趕超越”“五大攻堅”等工作情況。三要加強黨建宣傳工作，充分利用廣播電視、黨報黨刊、網站、QQ群、微信微博等媒體，及時宣傳上級新精神新要求，弘揚先進典型，學習先進經驗，提振全體黨員精氣神。

5.推動主題活動規范化。一要規范“黨員活動日”活動，按照市委要求，把每月第一周星期五作為統一的“黨員主題活動日”，黨支部要結合支委會（黨小組會）做好統籌安排，每次活動時間不得少于半天，圍繞學習教育、組織生活、黨員議事、為民服務、推進工作等確定活動主題，確保“黨員主題活動日”的嚴肅性和實效性。二要在深化“三進三服務，建功十三五”主題實踐活動的基礎上，以進農村、進企業、進社區為平臺，扎實開展“三個認領、三個帶頭”主題實踐活動。進農村、服務精準脫貧，助力打好脫貧攻堅、特色農業、全域旅游攻堅戰；進企業、服務供給側改革，助力打好現代工業攻堅戰；進社區、服務城市建設，助力打好新型城鎮化攻堅戰。三要創新支部工作法，認真落實市直工委關于 創新機關黨建服務品牌的部署要求，以“三進三服務”“三認領三帶頭”為載體，以助推追趕超越和“五大攻堅戰”為主題，結合各自實際，精心總結提煉一批主題內涵深、品牌理念新、體系機制全、帶動效應大的支部工作法，推動支部工作規范。

三、進一步強化措施，推動工作落實

推進機關基層黨組織規范化建設，關鍵在加強領導，核心在落實責任。市直各級黨組織必須進一步明確要求、強化認識、改進作風、創新方法，把功夫下在抓具體、抓落實上。

一要夯實主體責任。市直屬各黨組織要把黨組織規范化建設作為貫徹六中全會精神、嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的重要抓手，謀劃新思路，出臺新舉措，督促抓落實，形成嚴抓嚴管常態。要結合各自工作實際，認真分析研究基層黨建工作中的新情況新問題，積極探索加強和改進基層黨組織建設工作的新途徑新辦法，著力在組織設置、力量配備、工作保障等方面為黨組織規范化創建工作創造條件，黨委要重點解決黨建工作人、財、物具體問題。要建立健全直屬黨組織、黨組織書記、班子成員、機關紀委、黨務干部“五個責任清單”，張榜公布，接受監督。

二要強化宣傳引領。宣傳是黨建工作的重要內容之一，各黨委要充分利用《紫光閣》、《中直黨建》、《商洛日報》、商洛電視臺等傳統報刊媒體和“陜西先鋒”“商洛黨建”微信公眾號以及“智慧黨建”、“網上黨支部”等現代媒體和網絡平臺，大力宣傳“黨建引領五大攻堅戰”和基層黨委規 范化建設的好做法、好經驗，形成人人關注黨建、支持黨建的良好氛圍。6月份前，市直機關工委將在商洛電視臺開設助推“五大攻堅戰”優秀服務品牌展播，每期展播2-3個黨委典型案例，時間2分鐘左右，各黨委要充分準備、做好展示。目前，省委組織部已開通“陜西先鋒”微信公眾號，市上也開通了“商洛黨建”微信公眾號，各直屬黨委要添加關注“陜西先鋒”和“商洛黨建”微信公眾號，充分利用微信平臺，加強宣傳推介，組織廣大黨員干部撰稿投稿，每月向機關黨建網報送信息2-4條。機關工委將把信息宣傳情況列入季度考評內容。

三要領導示范帶頭。抓住黨員領導干部這一“關鍵少數”，發揮以上率下示范帶動作用。建立和落實黨員領導干部參加雙重組織生活會通報制度，進一步強化黨員領導干部嚴肅黨內政治生活的表率作用。認真落實黨員領導干部包抓黨建聯系點制度，聚焦“黨建引領五大攻堅戰”，把聯系點建成一流的樣板點，發揮示范帶動作用。進一步完善和落實黨組織書記“述職評議”制度，采取提交書面報告、脫稿述職、PPT演示、無記名測評方式，增強述職評議的規范性、嚴肅性和實效性。

四要嚴明督查考評。突出問題導向，定期督查考評，全面對接市委《“追趕超越”“五大攻堅戰”“三項機制”季度考核點評辦法》，實行督查考評日常化。各黨支部（黨小組）每月底開展一次自查，自查情況及時報告各部門單位黨委（總支、支部）；各黨委（總支、支部）每季度開展一次 督查考評，考評結果及時報告市直機關工委；市直機關工委每半年開展一次抽查聯評，聯評結果全市通報，并按照5%比例對排名末位的黨支部書記，會同各部門單位黨組（黨委）對其進行約談，提出整改措施，跟蹤督查問效。6月下旬，各黨委經過自查，符合“五個好”黨委要求的，向機關工委申報，機關工委組織驗收，并進行通報。

同志們，抓好基層黨組織建設是各級黨組織義不容辭的責任。我們一定要以這次推進會為契機，認真學習、提高認識，對標問題、強化整改，夯實責任、狠抓落實，以高度的整治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，再鼓干勁，再添措施，不斷開創全市機關黨建工作新局面，力促黨組織規范化建設各項任務落到實處、見到實效，為助推追趕超越和“五大攻堅戰”提供堅強組織保證，以優異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。

謝謝大家！