第一篇：強化基層交通黨建工作調研建議

為了進一步加強交通系統黨的建設，促進交通事業跨越式發展，為交通系統開展科學發展觀學習教育活動打好基礎，2009年元月初，市交通局黨委決定由局黨委副書記、紀委書記劉福成帶領局黨務和辦公室工作人員對局屬各事業單位和企業黨支部黨建工作現狀及存在的困難、問題進行了調查了解，現將具體情況報告如下：

一、基本情況

市

交通局黨委下設12個基層黨支部，其中，局機關黨支部1個，4個事業單位黨支部（交通運輸管理處、公路管理段、拖拉機養路費征收稽查站、陳袁灘黃河大橋輔道橋收費站），2個公有制企業黨支部（道路運輸服務中心、公共汽車公司），5個非公有制企業黨支部（三聯公司、客運公司、天安運輸公司、利通公交公司、天翔出租車公司）。截止2008年底，共有黨員238人。其中在職黨員190人，離退休黨員48人；少數民族黨員84人，占黨員總數的35%；女黨員44人，占黨員總數的18%；45歲以下黨員131人，占黨員總數的55%。在職黨員中，具有大學（含大學）以上文化程度的39人，占黨員總數的16 %；具有大專文化程度的71人，占黨員總數的30 %。現有流動黨員2 名，其中外出務工的1人，在外單位工作1人。

未成立黨支部的運輸公司5個，主要有：福安公交公司、運達、宏達、貝爾、富康出租車公司，其中4個公司因黨員數不足3人未成立黨支部，貝爾公司已有黨員7人，具備條件也未成立黨支部。

從調研的情況看，在當前深入開展科學發展觀學習教育、構建社會主義和諧社會的新形勢下，交通系統的黨建工作緊緊圍繞交通建設中心任務，以支部建設為基礎、以思想作風建設為重點，全力推進行業精神文明建設，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，也為全市交通建設事業的健康發展起到了積極的支撐和保障作用。交通系統各支部在局黨委的正確領導下，都能按照黨建工作規范和局黨委的要求開展工作，立足于交通事業發展實際，著力于加強和改進基層黨的建設，形成了具有交通特色的基層黨建工作的新鮮經驗，進一步促進基層黨建工作不斷取得新成績。

二、當前基層黨建工作面臨的困難和問題

近年來，雖然我們圍繞加強交通系統黨建進行了積極有益的探索，取得了一定成績，但實事求是地分析，也還存在一些不容忽視、亟待解決的困難和問題。

（一）黨組織關系沒有理順，管理脫節。局黨委下屬的12個支部中，有7個交通運輸企業支部。企業黨建工作由局黨委統一指導，業務工作由市運管處監管。由于局黨委不直接干予企業經營，只是指導黨建，而運管處作為黨支部，只能對企業進行業務經營監管，不能指導黨建工作，造成了抓黨建的不能抓業務，抓業務的不能抓黨建，黨建工作與業務管理脫節，不能真正實現抓黨建促業務的目的。

（二）黨組織機構不健全，管理有疏漏。一是企業黨員管理有脫節現象。有的企業黨員退休后工資關系交社保，不到原單位參加組織生活；有的下崗、轉崗后，沒有按規定程序接轉黨員組織關系，造成部分黨員“空掛”。二是流動黨員管理缺乏有效手段。基層黨員，尤其是企業黨員流動快，流入流出黨員多，但缺乏相應的管理措施，不少流動黨員流出不向黨組織報告，流入不到企業黨組織登記，部分黨員長期游離于黨組織之外。三是組織不健全。個別支部由于黨員人數少，只有支部書記，沒有支部委員；有的企業有黨員（不足3人）無支部。四是有的支部制度不健全落實不到位，管理松散。五是多數黨支部沒有經過黨員大會選舉。

（三）黨支部作用發揮不明顯。企業普遍存在以行政會議代替支部會議現象，由于受公司法和公司章程的限定，公司的重大決策均由董事會研究，黨組織議事原則與公司章程有矛盾，黨支部的作用在企業不能明顯的體現出來。支部書記工作有顧慮，他們普遍認為黨支部的地位還不如工會的地位。因此，黨員的權利和義務不對等，黨員只有奉獻的義務，沒有履行權利的舞臺，致使有的黨員失去了發揮作用的積極性；有的黨員忘記了黨員的基本義務，有的不愿亮明黨員身份，不轉組織關系，不與黨組織聯系，把自己等同于普通群眾；有的思想跟不上形勢的發展變化，當改革涉及自身利益時，不能正確對待，與發揮黨員的先鋒模范作用相去甚遠。

（四）組織對黨員凝聚力和吸引力下降。一是個別支部由于無陣地、經費困難，開展黨建活動不積極、不主動，“三會一課”制度不夠落實。二是開展活動少，活動方式單調。一些基層黨組織對開展黨建活動存在被動應付現象，對上級黨委、組織部門部署的活動，重布置，輕落實；開展活動的次數較少，有的一個季度開展一次活動；活動方式單調，活動內容主要以開會學習為主，缺乏生動性、趣味性，造成一些黨員對過組織生活興趣不濃，降低了黨組織的凝聚力和吸引力。三是有的基層支部黨務工作者黨建工作經驗不足，黨建知識缺乏，需要加強培訓教育。

三、加強黨建

工作的對策和建議

針對存在的問題，建議交通系統基層黨建工作應做好以下幾方面的工作：

（一）理順組織關系，增強黨建工作的規范性。為了切實加強交通運輸企業支部黨建工作，實現以黨建促工作的目標，建議成立運管處黨總支，設一名專職副書記，負責黨務工作。將所有出租車運輸企業（天翔、宏達、運達、富康、貝爾）黨支部和**市

道路運輸服務中心、利通公交公司黨支部納入運管處黨總支管理，使運管處能充分發揮行業管理職能，把抓黨建與抓業務工作結合起來，實現抓黨建促工作，促進各項工作得到新的進展。

（二）健全組織機構 強化組織領導。一是加強班子建設。對黨組織不健全的單位，根據黨員多少，分別成立3-5人黨支部，對所有黨支進行一次黨員大會選舉，配齊配強各黨支部領導班子。二是充分發揮黨組織的集體領導作用。單位的重大問題均要在支部會議上進行討論研究，以減少決策失誤。企業董事會在研究重大問題之前，要充分征求黨支部和黨員的意見。三是加強對黨員的管理。建立流動黨員信息登記，各支部中下崗、轉崗的黨員和新進入工作崗位的黨員，要按規定程序及時接轉黨員組織關系，黨員不管流動到哪里，組織關系就轉到哪里，使每一個黨員都要在黨組織內開展活動。四是建立交通系統黨建聯席會議制度。以局黨委牽頭，建立交通系統黨建聯席會，定期組織各支部負責人開展黨建工作研究和交流，通報情況，溝通信息，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。五是加強制度建設。完善基層黨建工作目標管理責任制，健全各項規章制度，形成完備、規范、統一的黨建工作制度，明確各支部在黨建工作中的職責與任務，納入目標管理考核。每年對基層支部進行兩次黨建工作檢查考核，促進基層黨建工作上臺階，建立健全整體聯動的工作機制。六是配強局黨委黨務工作人員。局辦公室有一名副主任和一名專職工作人員從事黨務工作。

（三）豐富組織活動，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。一是要加強黨員陣地建設。每個黨支部要有專門的黨員活動室，認真落實“三會一課”制度，經常性地開展活動，統一支部會議、學習紀錄、黨員學習筆記本和黨員花名冊，規范檔案管理，設立黨務資料檔案專柜，搭建黨員活動平臺，促進黨員行使權利和義務。二是定期開展紅色文化交流活動。各黨支部每年有計劃的組織黨員進行一次紅色文化參觀交流活動，通過開展豐富多彩的紅色文化交流活動，寓教于樂，讓黨員在活動中增進感情，開闊視野，融入組織，增強凝聚力。三是大力開展“五個好”黨支部、共產黨員先鋒崗創建活動。以創建“五個好”黨支部、爭創共產黨員先鋒崗為載體，亮明黨員身份，引導黨員在宣傳政策、維護穩定、活躍文化、服務群眾中發揮示范帶頭作用，大力宣傳表彰各項工作中涌現出來的優秀黨員，促進黨員隊伍作風建設。通過形式多樣的創建活動，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。四是各黨支部要有專門的黨員活動經費，經費標準按每名黨員每年200元確定，并列入專門科目，開展重大活動，不足部分另行籌集，以保障黨員活動順利開展。五是要加強黨員隊伍建設。加強新黨員地培養發展工作，成熟一個發展一個，不斷壯大黨員隊伍，尤其要做好企業黨支部黨員發展工作。

（四）強化教育培訓，保持黨員隊伍的先進性。堅持分類施教，針對交通系統黨員隊伍的現狀，不斷探索黨員的教育管理方式，改進教育管理方法。一是強化對各支部書記、黨務工作者的培訓教育，提高他們抓黨建工作的能力和水平。二是對離退休黨員，要從堅定理想信念入手，進行“退崗不褪色”教育，注意發揮他們思想政治素質好、政策理論水平高的優勢，達到老有所用、老有所為的目的。對企業退休黨員，在征得本人同意后，可與本人居住地所在社區黨組織聯系，將其組織關系轉移到社區黨組織，參加社區組織生活。三是對在職黨員，要從牢固樹立宗旨意識入手，進行“在崗不落伍”教育，積極引導他們立足本職崗位，弘揚勞模精神，從而激發廣大干部職工為全市的交通建設事業建功立業的積極性。四是對流動黨員，要進行“變崗不變身份”教育，使黨員不管流動到哪里，都能在黨的組織內，接受黨組織的教育、管理和監督，履行黨員義務，享有黨員權利，充分發揮先鋒模范作用。

通過全面加強基層黨建工作，實現組織健全、制度完善、活動經常、作用明顯的目標。

第二篇：強化黨建工作 促進交通發展

樹立服務理念，促進交通事業和諧發展

作為黨的一級基層組織，近年來，交通局機關支部按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的總要求，堅持以黨建帶動和促進行業發展，努力營造一種氛圍和牢固樹立四種意識，使兩項工作互相促進、互相滲透，為交通事業發展提供了堅強的思想保證、強大的精神動力和有力的智力支持，黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強，黨員先進性得到充分體現，交通政風行風明顯改進，全局上下思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚，樹立了良好的交通形象。

一種氛圍——努力營造團結干事的氛圍。團結是干事的前提和基礎，干事是團結的目的和落腳點。創業干事需要有一種集體領導、分工負責、團結協作的氛圍，沒有這種氛圍，整個集體就會是一盤散沙，沒有向心力、號召力和戰斗力，更無法帶領干部職工圓滿完成上級賦予的各項工作任務。一直以來，交通局機關支部及其領導班子集體都十分注重團結，正確處理民主與集中、分工與合作、班子成員之間、上下級之間的關系，以實際行動爭做黨員和干部職工學習的表率、勇于創新的表率、貫徹民主集中制的表率、求真務實的表率、密切聯系群眾的表率和勤政廉潔的表率，支部的戰斗堡壘作用得到充分發揮。一貫堅持：在政治上講原則，相互信任，不搞小動作，不結小團體，不說不團結的話，不做不團結的事。在工作上講責任，做到和睦不和泥，添力不使絆，到位不缺位，謀事不謀人，盡職盡責，相互支持，相互補臺，不打小算盤，不聽小報告，不耍小聰明，不使小心眼。在思想上講風格，做到敞開心扉，經常交流溝通，求同存異，自覺主動地開展批評與自我批評，有則改之，無則加勉，不藏不掩，不隔靴搔癢。在生活上講感情，相互關心，平等待人，不搞親疏遠近。在作風上講紀律，堅持以身作則，嚴以律己，既當指揮員，又當戰斗員，不辭辛苦，不講條件，率先垂范，一級帶著一級干，始終保持了高漲的工作熱情和高昂的精神狀態，從而開創了心往一處想、勁往一處使，上下一心，左右一致“眾人拾柴火焰高”的良好局面和樹立了團結協作、共謀發展的氛圍。

意識之一——牢固樹立執政為民的意識。牢固樹立為民執政意識是現代社會文明發展的必然要求，更是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現。交通局是經濟社會發展的一個重要窗口，涉及到人民群眾生產生活的方方面面。為此，交通局機關支部按照“立黨為公、執政為民”的要求，牢固樹立“服務”理念，堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，著力解決交通方面影響經濟社會發展大局、影響社會主義新農村建設、影響人民群眾安全便捷出行的問題。

1、堅持加強黨的建設，充分發揮了支部的戰斗堡壘作用。近年來，交通局機關支部堅持把黨建與其他工作揉合在一起，做到同布置、同實施、同檢查、同考核，發揮了支部強大的戰斗堡壘作用。在具體工作中，堅持用服務“三農”的理念，全面統籌農村公路等交通基礎設施建設和行業管理，積極爭取，精心組織，保質保量完成了一大批以通村公路建設為重點的農村公路、農村客運站場、港航碼頭、渡改橋、公路橋涵等交通基礎設施建設項目。派出所有公路技術人員，積極支持配合全縣新農村建設改路工作，為新農村建設改路提供技術指導和優質服務。積極完善和發展農村客運網絡，為人民群眾的安全便捷出行提供了有利的交通條件。大力實施農村公路安保工程，加強了農村公路的安全隱患的排查，在危橋險段、平交路口設置了警示標志和橡膠減速帶。這不僅極大緩解了百姓行路難、坐車難、運輸難等矛盾，為人民群眾的出行提供了安全保障，而且最大限度地促進了農民增收，推動了新農村建設和經濟社會的發展。

2、堅持用黨風建設帶動政風行風建設，進一步優化了交通發展環境。“管行業必須管行風”，交通局機關支部大力加強黨風建設的同時，積極拓展了黨風建設的內涵和外延，極大地推動了交通政風行風建設，優化了交通發展環境。一是大力推行“承諾服務”和“形象測評”，把交通政風行風建設融合進日常工作當中，使全局上下牢固樹立起了“形象就是生命”的思想意識。同時，經常性開展政務環境評議評價活動，建立投訴舉報制度、明查暗訪制度、政務公開公示制度，充分發揚民主，廣納民意，集思廣益，通過聘請政風行風監督員等形式，自覺接受群眾和社會各界的監督，不斷改進工作方法和優化服務環境，堅決糾正和杜絕了行業不正之風。二是加大教育引導力度。強化職業道德教育，增強了黨員和干部職工的主人翁意識、責任感和集體榮譽感。三是創新活動載體，積極創建“人民群眾滿意機關”。針對交通行業人員較為分散的特點，機關支部提出了“每個黨員都應該是崗位上一面旗幟”的要求，在機關，設立了黨員示范崗；在窗口，積極開展了爭創“服務標兵”活動；團支部積極開展爭創“青年文明號”活動和“巾幗示范崗”的活動；在各站所，積極開展爭創“人民群眾滿意站所”活動，全局上下形成了爭先創優的濃厚氣氛。四是強化政風行風評議。近年來，在全縣組織的政風行風評議評價活動中，交通局政風行風綜合評價均處于全縣一類單位優質類前列。今年，作為政府機構的職能部門和主要民主評議對象之一，交通局本著實事求是和“解剖自己不怕嚴、聽取意見不怕刺，亮明問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的態度，積極與省市縣人大代表、政協委員、各鄉鎮、國私營企業、縣四套班子辦公室、縣糾風辦，縣直（駐縣）各單位和渡工代表開展座談和問卷調查，誠意征求意見和建議，從而進一步明確了政風行風建設的努力方向。

意識之二——牢固樹立依法行政的意識。依法行政是行政管理部門的必然選擇。它要求政府行政機關必須嚴格依照法律的規定，認真履行管理國家和社會事務的職責，一切行政行為必須有法律依據，依照法定程序進行，接受法律監督，既不失職，也不越職，對違法失職行為依法承擔法律責任。交通局是一個執法任務比較重的政府部門。有運政、路政管理，道路客貨運輸和水上安全監督，規費征收等多個執法門類，承擔著全縣農村公路、客貨運輸場站、營業性客貨機動車、船舶、機動車維修、駕培學校和出租汽車市場秩序監管及各類交通從業人員培訓等工作任務。近年來，交通局機關支部圍繞依法治政的要求，強化了依法施政的建設，使全體黨員和干部職工牢固樹立和形成了依法行政的新理念，在規范交通行業市場秩序、提高服務社會能力中積極發揮了職能作用，為“服務經濟社會發展大局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行”和構建和諧交通奠定了扎實的基礎。

1、加強了交通行政執法隊伍建設。加強了對干部職工的法制學習和宣傳教育，每年均派送交通行政執法人員參加上級組織的執法培訓，強化了行政管理人員依法行政意識，不斷提高了行政執法水平，使他們牢固樹立和形成了依法行政的新理念，做到知法、懂法、守法，始終堅持把維護、實現和發展人民群眾的根本利益作為行政管理工作的出發點和歸宿。

2、嚴格規范了行政執法行為。進一步落實了行政執法目標責任制，不斷完善各項行政執法制度，制定了行政執法程序制度、重大問題處理備案制度、情況報告制度、錯案追究制度、群眾監督舉報制度和內部監督制度。強化了對行政執法行為的監督檢查，建立了行政執法行為過錯追究制度，嚴肅查處在行政執法過程中，有法不依，執法不嚴，執法犯法，損害交通形象、侵犯人民群眾的合法權益的現象，從而增加人民群眾對交通部門的信任感、密切感。

3、認真貫徹實施《行政許可法》。按照貫徹實施《行政許可法》的有關規定，組織有關人員對交通行政審批項目逐一進行了清理，對有法律、法規依據的交通行政審批項目，依據《行政許可法》的規定，建立了行政許可受理、行政許可告知、行政許可聽證等制度，規范了交通行政許可行為；對縣政府明確保留的行政審批項目全部進入縣行政服務中心統一辦理。

4、全面實行政務公開。圍繞“陽光政務”等活動的開展，進一步完善政務公開制度。一是通過政務公示欄和公開承諾等形式，公開各類審批條件、標準、時限、程序以及執法依據、處罰標準等事項，凡是與群眾利益密切相關的重大事項，能公開的都依照法律和規定向群眾公開，聽取群眾意見，讓這些事項在陽光下運作，尊重和保障了群眾的知情權、參與權、監督權。二是制定并推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等一系列提高效率、服務社會的措施。

意識之三——牢固樹立廉潔從政的意識。廉潔從政是社會文明發展的產物，也是黨風建設的重要內容，要求政府行政管理部門及其工作人員保持清正廉潔的公仆形象，始終保持同人民群眾的血肉聯系。作為交通行政管理部門，所有行政管理活動都在社會的全方位監督之下，關注之中。為此，交通局機關支部一是強化了反腐倡廉教育。認真貫徹落實中央、省、市、縣紀委關于黨風廉政建設的各項規定，堅持每月一次的政治理論、黨紀國法、職業道德和業務知識的學習，教育和引導黨員、干部職工和行政管理人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨觀念；教育引導他們做到禍民之事不為，不義之財不取，不正之風不沾，違法之事不干，始終服務于人民，造福于人民，取信于人民；教育引導黨員和干部職工事前三思，在做事之前，多想一想，看一看，合不合要求，符不符合規定，違不違反紀律，在各種利益誘惑面前做到“五官端正”，眼不花、嘴不饞，耳不塞，心不動，手不伸。二是突出了監督重點。尤其加強了對交通工程建設領域和交通規費征收等極容易發生不正當交易行為的監管，著力開展了交通領域反不正當交易專項整治活動。依照《中共中央關于印發〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的通知》要求，建立健全了《廉潔自律制度》、《預防和治理商業賄賂監督管理制度》、《財務內審制度》和《黨風廉政建設責任制》等一系列內部監督管理機制。同時加強了建設資金的管理，設立了專項資金帳戶，實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算，嚴格了資金撥付審批程序，有效杜絕了擠占挪用和腐敗問題的發生。三是前移了監督關口，加強了事前、事中監督和后查，發現黨員、干部職工和行政管理人員有犯錯誤的傾向和苗頭，及時通過打招呼、誡勉談話等形式，早作提醒、嚴肅批評、責令改正，做到防微杜漸，防患于未然。四是強化了投訴舉報工作辦理，做到了有訪必接，有信必看，有案必查、查必有果、有果必復。

意識之四：牢固樹立高效理政的意識。工作效率高低是服務好壞的標志。服務至上，高效理政需要政府機關和工作部門的每一個工作人員有較高的工作能力素質和服務意識，更需要政府機關和工作部門的整體服務功能高效率運行。

交通局機關支部始終堅持民本思想，把務實為民作為全部工作的出發點和落腳點，促進了作風的轉變，形成了高效運轉的理政工作機制。一是強化了黨員、干部職工和工作人員的業務培訓和職業道德教育。業務能力是高效理政的技術基礎，職業道德是高效理政的意識形態，兩者是高效理政不可或缺的統一體。為此，除每月組織一次政治理論、業務知識學習和職業道德教育外，各單位和部門根據實際工作情況，制定了周五學習日計劃并認真組織實施，進一步提高了工作人員業務辦理能力和熟練程度，為高效理政打下了扎實的基礎。二是強化了執行力建設，狠抓工作的督促落實。緊緊圍繞縣委政府各個不同時期的重要決策、重要部署、重要事項狠抓各項工作的落實，建立健全了工作領辦和督辦制度、責任首問制和限時辦結制，形成了“領導批件跟蹤辦、緊急事情立即辦、簡單事情迅速辦、復雜事情仔細辦、一般事情及時辦、重要事情抓緊辦、特殊事情特殊辦、隨機事情隨時辦”的機關工作人員辦事行為規范。不僅改善了工作作風，提高了辦事效率，而且提高了交通部門的公信力，為建立誠信型政府部門打下了良好的基礎。

通過黨組織凝聚和輻射功能的發揮和“一種氛圍”的形成及“四種意識”的樹立，交通局機關和諧氛圍濃郁，“滿、拖、懶、散”的現象得到有效遏制，不思進取、拖拉扯皮、人浮于事、吃拿卡要、相互拆臺的少了，謀事干事、積極進取、雷厲風行、深入實踐、務實為民、真抓實干和相互團結成為和諧創業的意識主流，發展環境得到了進一步優化，有力地促進了交通各項工作的又好又快發展。農村公路和農村客運網絡建設取得了有目共睹的成就，全縣農村公路通車里程達到2000余公里，實現了100%的鄉鎮通油（砼）路，行政村通公路率達87.1%，公路硬化率達72.5%。道路交通基礎設施的不斷完善，為發展農村客運提供了先決條件，完成了3個區鄉站和80多個客運候車亭建設，全縣有203個行政村通了班車，運行覆蓋面占全縣總面積的1/2，近50萬人民群眾直接受益。交通行業市場秩序管理更加規范，交通政風、行風建設得到了人民群眾的一致認可，群眾滿意率分別達到95.8%和96.2%。所取得的成績，得到縣委縣政府及上級交通主管部門的高度評價，多年來被上級評為先進單位、先進集體和先進基層黨組織。

第三篇：加強基層黨建工作的幾點建議

加強基層黨建工作的幾點建議

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。近年來，形勢和任務的深刻變化，給基層黨建工作帶來了機遇及挑戰。我們堅持立足實際，不斷拓展基層黨建工作的新路子，促進黨建工作服務經濟社會發展。

一是加強班子建設，提高領導素質。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過農村基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行引導和帶領。村支部書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵。加強農村基層黨組織建設，必須把人選準、把班子配強，把那些真正靠得住、有本事的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，加大農村干部的教育培訓力度，做好在青年農民中培養后備干部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作。

二是狠抓制度建設，形成保障機制。發揮農村基層黨組織作用，不能忽視建章立制的重要性和必要性。必須堅持用制度管人、按規章治村，以強有力的制度建設規范村級黨組織和村級干部的思想和行為。要充分利用先進性教育活動中建立的各種行之有效的制度，健全村級黨支部領導、保障和支持其他村級組織工作的制度，靠制度保證黨支部發揮核心領導作用。

三是突出載體建設，調動黨員積極性。農村基層黨組織建設要多開展一些如“五個好村黨支部”等結合服務農村經濟的主題創建活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發展和改革的深化產生有力的促進作用。

四是創新工作，提高基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。當前，基層黨組織特別是農村黨組織，普遍存在結構不優化、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不夠，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力逐日削弱的狀況。有的農村黨支部甚至組織活動也不能正常開展，黨員一盤散沙，處于癱瘓狀態。黨的威信和形象在群眾中不斷的下降。因此，我們要在以下幾方面努力：支部書記的配備要優化，要拓寬支部書記的選拔范圍，要從不同區域、不同層次、不同行業采取“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”、組織調配聘任等方法讓素質高、文化高、品質好、能力強、有奉獻和創業精神的優秀人才擔任村支部書記，以優化結構，增強活力；黨員隊伍的建設要加強，力爭成熟一個，發展一個，鞏固一個；在黨內建立完善一套針對黨員的保障機制。使黨員能切實感覺到黨組織的溫暖關懷無處不在。如對農村的貧困黨員、喪失勞動能力的黨員，要建立起基本生活保障機制，解決這部分黨員基本生活問題等。

五是創新形式，不斷提高基層黨建工作水平。當前，由

于產業結構調整、民營經濟的發展和農村勞動力的轉移等，使農村黨員的分布在不同產業、不同地域，特別是黨員的外出流動現象突出，原有的組織機構設置難以實行有效的管理，必須根據形勢調整黨的組織機構設置，創新開展各類組織活動，進一步健全黨組織生活和管理制度，大力開展村民自治、建立村民議事、支委會議事、民主決策、民主評議黨員和村干部、村務公開等制度，使支部工作走上制度化、規范化的軌道

第四篇：著力強化基層黨組織建設調研建議

中國共產黨《黨章》明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”因此，堅強而有戰斗力的基層黨組織是實現黨的領導的重要條件，是我們黨執政的重要基礎，沒有廣大基層組織戰斗力的發揮，全黨的戰斗力就是空話。黨的十七大報告強調了農村基層黨組織的建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，要求“全面

鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強農村基層黨組織的建設”，并就此進行了深刻闡述，作出了重要部署。基層組織是黨的執政基石,是實現經濟社會又好又快發展的戰斗堡壘。

一、加強基層黨組織建設的重要意義

（一）加強基層黨組織建設是提高農村發展經濟能力的基礎。農村基層黨組織是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎,其執政能力的高低,直接關系到農村的改革、發展和穩定,關系到黨在農村執政地位的鞏固,因此,必須把加強黨的基層工作作為提高黨的執政能力的重要環節.提高農村基層黨組織的執政能力,關鍵是提高其發展經濟的能力,核心是增加農民收入,前提是加強農村基層黨組織建設.只有搞好農村基層黨組織建設,才能發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,才能切實有效地增加農民收入,也才能真正促進農村經濟的健康快速發展.（二）加強基層黨組織是提高民主管理能力的保證。管理民主，就是在農村基層黨組織的領導下，建立農民合理有序地參與村務決策、村務監督的機制，使村民的積極性和創造性進一步發揮。村黨總支在經濟上保障村民物質利益的同時，在政治上尊重村民的民主權利，讓村民依法直接行使自己的民主權利，有效地調動村民的積極性和創造性。

（三）加強基層黨組織建設是提高構建和諧社會能力的前提。實現鄉風文明、村容整潔，就是要求在農村大力倡導文明新風尚，努力破除陳規陋習、移風易俗，維護社會穩定，構建和諧農村。有一個好的黨組織，才能確保本居（村）的各項事業同黨的路線方針政策以及上級黨委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化時代處理好少數人與多數人、長遠與眼前、局部與整體、正當與非正當的利益關系，維護和發展好全體居（村）民的利益；才能帶領群眾一起想，一起干，走上一條良性的發展道路，全面建設小康，實現共同富裕；才能盡可能地處理好各種關系，把大家擰成一股繩，促進農村和諧穩定發展。

二、當前加強基層組織建設存在的問題及原因

（一）經濟發展缺乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。缺少保障機制，難于調動村干部積極性。三是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。影響了村干部的積極性。

（二）部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發揮得不夠好。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度。在思想上對加強農村基層黨組織建設工作認識不到位，部分黨員先鋒隊意識減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對組織的歸屬感和認同感。個別致富能人黨員不愿意傳經送寶。

（三）對黨員教育和管理不到位。一是由于支部缺乏經費，加上農村黨員大多都忙于生產，難以集中學習教育，二是部分支部行動上缺乏自覺性，沒有一套切實可行的教育管理措施。三是部分流動黨員長期與黨組織失去聯系，無法對其教育和管理。這些問題，經長時間積累，就造成部分黨員經不住考驗，政治立場動搖，喪失政治敏銳性和鑒別力，不能同上級黨委保持高度一致。

（四）村“兩委”文化素質低，管理能力差，黨務工作業務不熟，工作起色不大，戰斗堡壘作用難以發揮。有的基層干部在帶領群眾發展農村經濟、增加農民收入等方面，思路不清，辦法不多，能力不強，甚至連自己還沒有脫貧，生產生活還不如周邊群眾，不夠大膽帶領群眾脫貧致富，在群眾中說話不算數，沒有權威性和號召力。

三、加強農村基層黨組織建設的建議和對策

（一）以“三級聯創”活動為載體，全面提高農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力。以創建“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、新農村建設業績好、農民群眾反映好）村級黨組織為目標。不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使農村基層黨組織成為農民群眾信任和擁護的堅強戰斗堡壘。在農村基層組織建設中，黨支部班子建設是必須始終抓住不放的核心問題。通過加強班子的思想建設，使農村基層組織班子的每一位成員，牢固樹立共產主義的堅定信念，用科學理論武裝頭腦，樹立無產階級的人生觀、價值觀，牢記黨的根本宗旨，掌權為民，廉潔奉公；通過加強班子的作風建設，使每一個成員樹立密切聯系群眾、真抓實干、吃苦耐勞的良好作風；通過加強對班子成員的領導方法、領導藝術以及科技文化知識的教育和培

訓，使每一個班子成員增強對市場經濟的適應能力，提高帶民致富的本領。在村級班子建設中，要把解放思想、轉變觀念放在首位，教育和幫助農村基層組織和基層干部摒棄陳舊的思想觀念，大膽實踐，大膽創新，在市場經濟的摔打中增長知識和才干。在領導班子建設中，要把選好配強“一把手”作為重中之重。要把那些政治素質高、年紀輕、有文化、事業心責任感強、作風

扎實、實績突出、得到大多數群眾擁護的優秀干部選拔。

（二）加強農村黨員隊伍建設，全面提高農村黨員隊伍素質。一是視野要放寬。要注重從政治素質好、年紀輕、有文化、具有一定的致富技能和本領的“能人”中發現和培養入黨積極分子，對他們進行重點教育和培養，使新發展的黨員真正能夠發揮帶頭致富、帶領群眾致富的示范和表率作用。二是進度要加快。要把發展黨員工作作為加強農村基層組織建設的重要內容，實行目標管理。三是關心要到位。要通過對老黨員的關心照顧，體現黨組織的關懷與溫暖，增強他們對黨組織的凝聚力；通過對年輕黨員的教育培訓，幫助他們增長致富本領，提高致富能力，增強他們對黨組織的向心力；通過表彰優秀黨員，開展生動活潑的組織活動，強化黨員的榮譽感，增強黨組織的吸引力。進一步建立健全黨內生活的各項制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務黨員多參與，重大決策黨員先討論，切實尊重和維護黨員的民主權利，提高黨員在群眾中的威信。對那些不履行黨員義務、不遵守黨的紀律、不執行黨組織的指示和決議、不聽黨組織安排的工作的黨員，要按照黨章和黨的紀律的規定，給予嚴肅的處理，以確保黨員隊伍的純潔。

（三）健全和完善黨支部村委會的工作運行機制，進一步規范農村干部的工作。應本著“加強黨的領導、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導”的原則，嚴格執行“農村基層組織工作手冊”進一步規范農村干部的工作。村務管理規則要突出建立四大機制：一是建立協調機制，理順村務各項關系。要明確村務管理的主體、村務管理的權限、村黨支部與村委會的關系，做到各司其職、協調配合。二是建立決策機制，促進村務科學決策。進一步完善農村村務決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”在決策中的重要作用，使村級決策程序科學化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進村務按章辦理。進一步規范村集體經濟管理、村財務管理，明確管理權限，管理職責，作到民主公開，使村務管理由“暗箱操作”轉變為“透明運作”，從“無序”管理到“按規”辦事。四是建立監督機制，保證村務有序運行。進一步落實好村務民主監督機制，實行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監督和評價，落實好對村干部的違規責任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權力和以權謀私現象的發生。

（四）以提高素質為目標，扎實抓好農村黨員干部隊伍的教育培訓。加強村干部教育培訓，提高思想素質、政策水平和工作能力是農村干部隊伍建設中最為迫切需要解決的問題。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，采取“引進來，走出去”，課堂講授和實地參觀等方法，不斷加強村干部政治理論、市場經濟知識和新農村建設業務知識培訓教育，做到每年對村干部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。同時要利用農村現代遠程教育網絡等現代化多媒體設備加強黨員平時培訓和教育。

（五）建立和完善農村干部任期目標考核機制，進一步調動農村干部干事創業的積極性。一是建立農村工作目標管理責任制。將新農村建設、黨的建設和精神文明建設、計劃生育、社會治安、信訪穩定等工作目標進行細化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標責任狀。二是建立健全農村干部崗位目標責任制。使兩委成員在工作中各司其職，各負其責，人人頭上有任務，個個肩上有壓力。三是健全完善農村干部責權利相統一的考核機制。適當提高農村干部的政治待遇和經濟待遇，充分調動廣大農村干部的工作積極性，保持農村干部的相對穩定。

（六）進一步完善黨建聯系點制度，使之成為加強農村基層黨組織的“助推器”。一是開展“雙示范”活動，即按照鎮抓基地一村一業，村黨支部抓示范點一村一品，黨員抓示范、幫扶和勞動一戶一策的原則，指導和幫助他們創建服務示范基地，扶持和培育黨員科技示范戶。要求包村國家干部要幫助所包村建立兩個示范作用好，服務功能全，經濟效益好的服務示范基地，每個村都要有一個亮點工程。二是開展農村支部“一創雙爭”活動。就是創建“五個好”村黨支部，爭當優秀農村黨支部，爭當優秀黨員。包村國家干部進村后，結合村實際，及時幫助指導村黨支部因地制宜發展村組經濟的目標和措施，明確了村干部和黨員的責任，指導村開展新農村建設，使村的各項工作充滿活力。

（七）進一步落實黨員先進性承諾制，使承諾兌現不流于形式。首先在借鑒外地黨員承諾制好的經驗基礎之上，結合我鎮實際對承諾制進行安排部署，要求每名黨員結合家庭主導產業或個人特長，提出3-5條實實在在、看的見、辦得到，群眾能得實惠的黨員先進性承諾，在推行承諾制中，黨員要因人而異，量力而行，堅持能做到幾條就承諾幾條，確保內容真真切切、實實在在。為了使承諾不流于形式，要將黨員承諾進行公示，時刻接受黨支部的提醒和群眾的監督，并對黨員承諾制中好的經驗及時推廣，優秀的黨員給于表彰，從而起到示范帶動作用，推動黨員承諾制健康發展。

第五篇：如何強化鄉鎮基層黨建工作

如何強化鎮基層黨建工作

XX鎮黨委緊緊“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”這一主題，積極探索基層黨建工作的新方法、新路子，突出重點、攻克難點、爭創亮點，黨員干部隊伍建設得到加強，黨員素質明顯提高，農村基層民主政治建設得到提升，基層黨組織的凝集力、戰斗力明顯增強，為全鎮經濟和各項社會事業發展提供了堅實的組織保證。

一、切實加強鎮級領導班子和干部隊伍建設

（一）突出重點、創新措施，狠抓領導班子建設 黨建工作是所有工作的核心，而領導班子建設是黨建工作的核心。為此，鎮黨委高度重視基層黨建工作，把抓班子建設做為黨建工作的著力點，努力在全鎮范圍內樹立“抓黨建就是抓發展”的主題思想。

1、全面貫徹民主集中制建設。堅持民主集中制原則，實行黨委決策的民主化、科學化和制度化，抓好黨內各項規章制度和工作制度的建設，認真制定黨建工作規劃和計劃。不斷完善黨委議事規則和決策程序，建立健全黨內重大情況反映和通報制度，對涉及黨的重大方針政策、事關全鎮經濟社會發展的重大事項、群眾普遍關心的熱點難點問題，嚴格按照程序要求，及時提交鎮黨委會研究決定。堅持集中 1 領導和個人分工負責相結合，充分發揮分管領導的主觀能動性。

2、全力推進學習型領導班子建設。完善黨委中心組學習制度，領導干部堅持通過黨委中心組每周集中學習1次，嚴格執行領導干部學時學分制，深入學習科學發展觀活動和十七四中全會精神，全面系統學習重點項目建設、招商引資、新農村建設等相關知識，做到學習有筆記、有體會、有交流，全面提高領導干部的政策理論水平和業務工作能力。

（二）完善制度、規范管理，加強鎮機關干部隊伍建設

1、完善機關干部考核制度。不斷完善鎮機關干部崗位考核辦法，繼續以獎金掛鉤和督查獎懲的形式，通過相應項目部、辦、片負責領導簽署意見，鎮考核辦審核的辦法，狠抓機關干部的紀律和作風建設，更好地促進機關效能建設。

2、強化聯村工作。近來，鎮黨委按照鎮機關干部的實際情況，全面調整了聯村工作，進一步完善聯村工作考核辦法，更好地促進聯村工作。

3、加快重點項目建設。今年，我鎮共確定了項目 個縣級和鎮級重點工程項目，總投資達 多億元。為加快工程建設，有效地鍛煉和培養干部，我們又成立了 個重點項目工作組，抽調 余名干部職工積極參與政策處理、工程管理等工作，加強對干部工作能力和水平的培養鍛煉，促使干 2 部深入基層，提升干部做好群眾工作的能力和水平。

4、加大鎮機關干部的調整力度。以機構設置為契機，加大對重要部門，特別是關鍵崗位干部的交流力度，加大對不勝任、不稱職、不作為干部調整力度；加大選拔和管理力度，結合村年青、有潛力干部的培養，讓年青、有潛力的干部到重點村、復雜村、辦事處等基層、矛盾一線工作中去。

二、進一步深化黨內基層民主建設

（一）大力推進社區黨組織建設

1、認真做好社區黨組織領導班子公推直選工作。為積極推進基層黨內民主，選優配強社區黨組織領導班子，進一步增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，根據縣委組織部的統一部署和要求，決定在全鎮7個社區黨總支1個社區黨支部實行公推直選社區黨組織領導班子成員。

2、切實加強社區管理工作。一是強化社區組織建設。加強基層網絡建設，建立健全志愿者隊伍，發揮老黨員、老干部、熱心人的作用，共同致力于社區管理。二是強化服務平臺建設。要健全完善一站式、綜合式服務平臺，開展有效的管理服務，方便居民生活。三是強化激勵保障措施。按照“定權責立規范，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”要求，落實社區干部保障激勵措施。

（二）貫徹落實黨代表任期制

1、開展黨代表提案征集工作。為進一步發展黨內民主，探索黨代會任期制的實踐途徑，更好地發揮黨代表作用，鎮黨委積極開展黨代表提案征集工作。

2、開展黨代表視察、調研活動。組織安排縣、鎮兩級黨代表進行主題視察、調研活動，充分所取黨代表對鎮黨委的工作建議。

3、開展領導班子成員結對基層黨代表活動。建立結對黨代表聯系工作機制，組織鎮黨政班子成員聯系黨代表，定期與黨代表進行溝通聯系，聽取黨代表對黨委工作的建議，為黨委決策提供依據。

4、實行黨代表年會制。確定每年召開一次黨代表大會。

（三）全力推進村民自治機制建設

1、進一步加強和規范“四審四議三公開”制度。“四審”即：重大決策事項審查、村級重要事務用章審核、村級財務審接、對村主要干部實施經濟責任審計；“四議”：即各村對涉及村級重大決策、為民辦實事項目安排、大額度資金使用、集體資產購建與處理等重大事項以及與農民群眾切身利益相關的事項，全部按照村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議等四道程序：“三公開”即：繼續實行“黨務、村務、財務” 4 三公開制度。

2、全面推廣“村民說事”制度。全面推行“村民說事”制度，營造形成“村民說事議事、干群合力干事”的良好氛圍。在各村掛牌設立“說事室”，固定每個月的10日、20日為“說事日”，以民主議事的形式全面推廣“村民說事”制度。

三、繼續開展基層基礎提升年活動為抓手，全力推進基層組織建設

（一）堅持城鄉聯動，統籌推進基層黨建工作

1、繼續深入開展機關企事業單位黨組織結對聯村活動。今年，根據實際對一些結對聯村黨組織進行了調整，5個江北局級機關黨組織、10個為縣級部門黨組織、39個黨組織鎮級機關企事業單位以“一對一”的形式，與54個行政村黨組織繼續結成互幫互助對子，各結對黨組織與村黨支部開展“一幫一”結對共建活動。

2、繼續深化城中村的撤村改居工作。通過深入的調查研究，如果條件成熟的話，讓10個城中村逐個導入社區化管理，形成農村新社區，達到徹底的撤村改居目的。

3、繼續加強黨員服務中心工作。繼續完善鎮黨員服務中心和5個村級黨員服務中心建設，真正把黨員服務中心建設成為為黨員、入黨積極分子、基層黨組織和廣大群眾提供 5 指導協調、咨詢幫助等黨內服務的載體。

4、繼續推進基層平安工作。由公安民警、邊防軍人、司法特派員、結對聯村單位聯絡員、聯村干部和大學生村官組成聯村工作組，協助做好村務黨務工作。

5、大力推進村干部掛職鍛煉工作。組織村干部到鎮重點工程進行掛職鍛煉，為確保村干部到掛職鍛煉工作真正取得實效，鎮黨委將對掛職村干部實施動態管理，如實記錄掛職鍛煉期間的表現，同時根據掛職村干部完成工作情況及日常表現作出客觀全面的評價，作為村干部評比各類先進的重要依據。

6、加快推進農民會所建設。鎮黨委高度重視村級農民會所建設工作，把加強農民會所建設作為保證村級組織正常運轉的一項重要任務來抓。在詳細排查的基礎上，今年又確定上報了4個村，這4個村的農民會所正在籌建當中，預計可于今年年底建好。

7、優化設置非公企業黨組織建設。不斷加大組建區域化、行業化黨建工作，擴大黨組織覆蓋面。對已組建黨組織的非公企業進行黨建工作指導，努力提高黨建工作質量；對具備條件建立黨組織的規模以上非公企業，落實組建任務，明確組建時間，做好組建服務工作；對不夠條件組建黨組織的“兩新”組織進行宣傳工作。今年，新成立了寧波戴維醫 6 療器械股份有限公司黨總支下設4個黨支部、寧波太平洋遠洋漁業有限公司黨支部。

（二）進一步深化村支部書記及村主要干部隊伍建設

1、繼續完善村主要干部考核管理辦法。進一步規范完善村主要干部的日常管理和工作考核，通過定性考核和量化考核相結合、月度考核和考核相結合的辦法，月度考核以重點項目推進、違章建筑控制、社會穩定維護等三項內容進行考核，考核以分值的形式對村完成鎮各線全年工作目標管理情況進行考核。

2、繼續實行村干部雙向述職述廉制度。村黨組織書記和村民委員會主任每年進行述職述廉，對不能勝任工作的村委會主任，可勸其辭職；對經組織處理無明顯變化又拒絕辭職的，通過法定程序提請進入罷免程序。

3、切實加強村主要干部教育培訓。按照建設社會主義新農村的具體要求，采取多種形式、多渠道對村主要干部進行輪訓，加大村干部教育培訓力度，提高村干部隊伍整體素質。

4、選強配強村黨支部書記。從農村致富能手、復員退伍軍人、外出務工返鄉人員、專業合作組織成員中選拔村干部，特別要把政治素質好、帶富能力強、化解矛盾能力強的優秀黨員，工作負責、對群眾有感情、群眾擁護的優秀黨員，7 熱愛工作、有知識、有見識的年輕黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。

5、繼續完善黨內關愛制度。在日常生活上關愛，鎮黨委政府對生活確實困難或因病住院的村干部及家屬平時給予一定的經濟補助，對有突出貢獻的村干部為其家屬安排工作，年終時結合老黨員、困難黨員慰問活動，由鎮黨委領導進行走訪慰問，幫助解決實際困難，使村干部能夠安心于村集體工作。同時建立健全黨內幫扶結對制度，加大黨員幫扶基金籌集力度，重點幫助有實際困難的黨員和村干部。繼續完善養老保險制度，讓村黨組織書記、村主任解除后顧之憂。

（三）進一步優化黨員、村級后備干部及大學生工作者隊伍建設

1、完善黨員發展工作。全面推行雙重推薦、黨委預審、集中培訓、支部票決、全程公示、責任追究制度，重點在知識青年、致富帶頭人、行業骨干、務工經商人員、專業協會負責人、復退軍人中培養發展黨員，切實做到成熟一個，發展一個，圍繞社會主義新農村建設，努力把優秀青年、婦女吸收到黨組織中來，認真做好推優工作，做到黨員發展年輕化、知識化、技能化。

2、加強培養村級后備干部隊伍。針對近年來村級后備干部量不足、選不準、用不上的現狀，鎮黨委通過定期培訓、8 交任務、壓擔子的辦法加強對村級后備干部隊伍的培養，把符合標準的高（中專）畢業生、退伍軍人、“雙帶”先鋒、致富能手納入人選范圍，建立鎮、村兩級后備干部人才庫，切實解決農村基層組織后繼乏人的問題。

3、加大黨員干部、后備人才隊伍教育培訓力度。通過巡回宣講培訓、集中辦班培訓、遠程教育等方式，定期對黨員干部、后備人才開展政策理論、科技知識、專業技能和法律知識的教育培訓，通過培訓全面提升農村黨員干部的素質和能力。

4、加強對大學生工作者的鍛煉。全鎮30個大學生工作者分別到鎮機關的黨政綜合辦、農漁辦、社會事業辦、城建辦等職能辦公室進行工作崗位鍛煉，要求大學生村官要圍繞當好一名村官這一工作主線，深入學習科室干部的農村工作經驗，了解各行、各業、各線的政策和工作要求，全面提高服務群眾能力。通過各種方式引導大學生工作者真正融入農村工作平臺，直接參與村務管理，讓大學生村官身兼數職創造鍛煉平臺，義務擔任遠程教育管理員、科技指導員、矛盾糾紛調解員、環保監督員等職務，開闊他們的視野，提高服務群眾能力，為農民群眾出謀劃策，傳授科學知識和實用技能，幫助農民掌握脫貧致富的本領。

5、繼續推進無職黨員設崗定責工作。為逐步建立黨員 9 自我管理、自我教育、自我提高的有效機制，為無職黨員提供一個自我發展、踐職履責的平臺，鎮黨委在全鎮范圍內開展無職黨員設崗定責活動。根據農村實際情況，設置勤勞致富、先鋒模范崗、理論學習崗、文體娛樂崗、社會治安維護崗、扶貧助困崗、義務奉獻崗、計劃生育宣傳崗、環境維護崗、公益事業崗等10個崗位。

（四）加強對矛盾復雜村的轉化工作。

1、領導班子插入包村。對鎮內村級情況比較復雜、經濟相對落后、不穩定因素多的村，明確一名班子成員加強對該村的工作指導，實行“黨政領導班子成員插入包村制度”。

2、鎮機關干部蹲點派駐任村黨支部書記。針對矛盾復雜村班子不團結、群眾反映不好、工作實績不明顯的情況，鎮黨委在中層干部中選派了2名政治素質高、黨性原則強、有工作能力的黨員干部掛職到矛盾復雜村黨支部任村黨支部書記。

3、黨委會專題研究。鎮黨委專門針對矛盾復雜村的整頓轉化工作進行了專題研究討論，制定了領導班子插入包村包村、鎮機關干部蹲點任職工作。