第一篇：市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議
機(jī)關(guān)基層黨組織是黨的建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著機(jī)關(guān)黨的組織工作主要任務(wù)。如何在新形勢下提升機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，是機(jī)關(guān)黨建工作研究、探討的重要課題。近期，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)命題調(diào)研安排，我們對市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研中，向市直機(jī)關(guān)60個(gè)部門、單位發(fā)放《市直機(jī)關(guān)
基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》共138份，先后深入26個(gè)部門、單位黨組織進(jìn)行了走訪，組織召開不同層次座談會(huì)22場次，認(rèn)真征求和聽取各機(jī)關(guān)黨委、總支、支部書記、委員和黨員代表對機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的意見建議，重點(diǎn)是對機(jī)關(guān)黨組織的作用發(fā)揮、黨組織活動(dòng)開展、黨務(wù)干部隊(duì)伍、黨員干部思想教育情況等方面進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析。針對反映出的一些突出問題做了深入思考，提出相應(yīng)的對策和建議。
一、基本情況及主要特點(diǎn)
目前，市直機(jī)關(guān)工委下轄市直機(jī)關(guān)61個(gè)部門、單位黨組織，按基層黨組織設(shè)置，有機(jī)關(guān)黨委6個(gè)，黨總支20個(gè)，黨支部160個(gè)。共有黨員3163人，其中在職黨員2462人，離退休黨員701人；婦女黨員757人，占23.9％，少數(shù)民族黨員1079人，占34.1％，大專以上學(xué)歷黨員2097人，占66.3％，35歲以下黨員623人，占19.7％。通過調(diào)研，從整體上看，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出加強(qiáng)和上升的發(fā)展趨勢。主要有以下幾個(gè)好的做法和特點(diǎn)：
1、抓教育，黨員教育的形式不斷創(chuàng)新。各基層黨組織，組織機(jī)關(guān)黨員干部參加每月一次的升國旗活動(dòng)，展示了機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。把落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為教育黨員的有效形式，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，從形式到內(nèi)容規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組織的組織生活。組織開展多種形式的黨課教育活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記帶頭講黨課，請黨校教師講黨課，利用現(xiàn)代電化教育設(shè)備上黨課，邀請自治區(qū)黨校教授講大黨課，強(qiáng)化了理論武裝工作。
2、抓班子，基層組織建設(shè)機(jī)制明顯改善。各機(jī)關(guān)黨組織能夠嚴(yán)格按照《黨章》和《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，根據(jù)部門單位機(jī)構(gòu)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的變化，組建、換屆改選及調(diào)整黨組織班子，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。基層黨支部書記普遍由行政負(fù)責(zé)人兼任，各部門、單位黨組織書記由行政“一把手”兼任的已達(dá)95%以上。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)中，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有工作能力、有奉獻(xiàn)精神的黨員干部選入機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部委員大都是部門、單位的優(yōu)秀黨員、骨干分子和中層干部。
3、抓培訓(xùn)，注重強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè)。近年來，通過機(jī)關(guān)工委每年組織一次黨務(wù)干部系統(tǒng)培訓(xùn)，采取專題講座、電化教育、觀摩學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)黨建工作理論，交流黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，研究黨建工作中的突出問題。通過市直機(jī)關(guān)各黨組織的高度重視和不懈努力，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的素質(zhì)能力有了明顯提升。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，每年工委都要組織入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。市直各機(jī)關(guān)黨組織在發(fā)展黨員工作中，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)把“五關(guān)”：培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、預(yù)審關(guān)、談話關(guān)、審批關(guān)。新發(fā)展黨員拉開了年齡、知識梯次結(jié)構(gòu)，提高了發(fā)展質(zhì)量。
4、抓載體，扎實(shí)組織開展各類創(chuàng)建活動(dòng)。機(jī)關(guān)各基層黨組織，組織抓了“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委命名表彰了4批共64個(gè)“五好”黨支部。組織開展了“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)已有77個(gè)科、室崗位被命名為“共產(chǎn)黨員示范崗”。組織開展了“四看四比”、“五型機(jī)關(guān)”、“三服務(wù)一推進(jìn)”、“科學(xué)發(fā)展在機(jī)關(guān)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。各類活動(dòng)的開展，為市直機(jī)關(guān)各部門黨組織搭建了競爭、激勵(lì)的平臺。
5、抓管理，黨建工作責(zé)任制得到落實(shí)。抓點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范效應(yīng)，培育了市工商局機(jī)關(guān)黨委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨總支、市環(huán)衛(wèi)管理中心黨支部等機(jī)關(guān)黨建工作的典型。分類指導(dǎo)，層層簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，積極探索構(gòu)建機(jī)關(guān)工委具體指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委、總支直接領(lǐng)導(dǎo)、各支部組織實(shí)施的工作責(zé)任體系。實(shí)施對各縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)工委工作的指導(dǎo)措施，策劃組織開展了聯(lián)席活動(dòng)，組織開展了上下觀摩互評檢查活動(dòng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作縱向發(fā)展，形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。
二、存在的問題及原因
從調(diào)研的情況看，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、基層黨組織“一把手”履行“一崗雙責(zé)”還不到位。
機(jī)關(guān)各黨組織中，大部分支部書記都是由單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由于行政主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作壓力大、事務(wù)性工作繁忙，加之有的單位支部書記對落實(shí)“一崗雙責(zé)”重要性認(rèn)識不足、重視不夠，責(zé)任還不到位，有的不過問黨務(wù)工作、不能定期參加黨組織生活等問題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性不高，黨組織的吸引力、號召力、凝聚力有所削弱，有的機(jī)關(guān)黨組織職能
作用發(fā)揮受到影響。
2、機(jī)關(guān)基層黨組織生活有重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象。調(diào)查中不少黨員反映，組織活動(dòng)開展流于形式，沒有結(jié)合單位工作特點(diǎn)和黨員基本情況開展活動(dòng)，有的組織生活質(zhì)量不高，存在“重表象、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，有的以行政例會(huì)代替黨的會(huì)議。組織生活單一化，一些黨組織往往是念念報(bào)紙或結(jié)合當(dāng)前工作議一些事，久而久之，黨員感到有意見
。有些組織生活會(huì)也是一般性的形式要求，使許多黨員沒有得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。
3、黨務(wù)工作有崗無編，工作積極性受到影響。從調(diào)研情況看，市直機(jī)關(guān)黨總支、黨支部77％黨務(wù)干部是兼職的。目前，只有6個(gè)機(jī)關(guān)黨委設(shè)有專職副書記，15個(gè)直屬黨總支只有5個(gè)設(shè)專職副書記，占總數(shù)的33%，40個(gè)直屬黨支部只有3個(gè)設(shè)有專職副書記，占總數(shù)的7.5%。按《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，黨務(wù)干部的配備沒有落實(shí)，有崗無編的現(xiàn)象非常突出。黨務(wù)工作者總感到機(jī)關(guān)黨建工作在單位排不上隊(duì)，占不上位，地位不高，黨務(wù)工作者的勞動(dòng)價(jià)值，有時(shí)容易被單位領(lǐng)導(dǎo)所忽視，責(zé)權(quán)利往往不一致，影響了黨務(wù)干部積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。另外，大部分單位的黨務(wù)工作讓辦公室人員承擔(dān)，有一些同志把擔(dān)任黨務(wù)工作看成是“額外負(fù)擔(dān)”，“兼而不管”現(xiàn)象時(shí)有存在。
4、黨員教育形式針對性不強(qiáng)，教育模式傳統(tǒng)化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)特點(diǎn)，教育的模式單一，除上大課進(jìn)行灌輸式教育外，沒有其它的配套教育載體，教育效果難以體現(xiàn)。存在“三多三少”：宣讀式教育多，針對性教育少；應(yīng)付式教育多，主動(dòng)性教育少；灌輸式教育多，啟發(fā)引導(dǎo)式教育少。黨員教育投入資金不足。基層黨組織沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源，開展活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，特別是在電化教育和培訓(xùn)教育方面相對滯后。
問題產(chǎn)生的主要原因是：
一是《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》貫徹力度不大。《條例》是指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的黨規(guī)，在開展工作中貫徹不夠。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只抓行政業(yè)務(wù)工作，不重視黨的建設(shè)；有的把機(jī)關(guān)黨的工作當(dāng)成一種“點(diǎn)綴”，需要時(shí)就講一講，不需要就撇在一邊。思想上不重視，導(dǎo)致工作指導(dǎo)乏力。長期以來機(jī)關(guān)黨的工作存在的經(jīng)費(fèi)困難、組織時(shí)間活動(dòng)不能保證等問題一直未能有效解決。還有個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部批評機(jī)關(guān)黨組織學(xué)習(xí)和過組織生活是“形式主義”。
二是機(jī)關(guān)黨組織與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合不緊。機(jī)關(guān)基層黨建工作創(chuàng)新不夠，面對新形勢、新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神抓機(jī)關(guān)黨建工作的載體不夠，在機(jī)關(guān)黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)本單位業(yè)務(wù)工作方面，結(jié)合不緊密。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)，在抓機(jī)關(guān)黨建工作上，不知怎么抓，抓什么。結(jié)果是黨建工作出現(xiàn)了時(shí)緊時(shí)松、忽冷忽熱的現(xiàn)象；有的脫離黨的中心工作，脫離單位的業(yè)務(wù)工作，孤立地抓黨的建設(shè)，搞了許多花架子，使黨建工作形式化、概念化。黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，“一手硬、一手軟”，“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”和“兩張皮”的現(xiàn)象存在。
三是對機(jī)關(guān)基層黨組織的分類指導(dǎo)不夠。機(jī)關(guān)工委是市委派出機(jī)構(gòu)，按照責(zé)任主體，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)基層黨建工作的主要職責(zé)，實(shí)際工作中，市委組織部和機(jī)關(guān)工委抓機(jī)關(guān)基層黨建工作的職責(zé)有交叉、重疊現(xiàn)象，加上市上有些部門習(xí)慣于“一竿子插到底”，開展活動(dòng)往往“一鍋煮”，機(jī)關(guān)工委缺乏有效參與。工委在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨建工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)與督促檢查不統(tǒng)一，責(zé)權(quán)不一致，工委抓黨建工作的動(dòng)力不足。時(shí)間長了使基層黨組織產(chǎn)生了依賴心理，工作缺乏主動(dòng)性。
三、對策及建議
當(dāng)前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，對機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)工作提出了新的任務(wù)和更高要求。針對機(jī)關(guān)基層黨組織存在的不適應(yīng)新形勢、不符合新要求的問題，需要我們采取切實(shí)有效的對策和措施加以改進(jìn)。
1、抓住關(guān)鍵，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率帶動(dòng)作用。機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)行力根子在工作機(jī)制，完善機(jī)制的關(guān)鍵是落實(shí)好黨建工作“一崗雙責(zé)”制。要增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力，就是要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮表率帶動(dòng)作用。促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)抓基層黨建工作的職責(zé)。機(jī)關(guān)各部門、單位主要負(fù)責(zé)人要逐步增強(qiáng)作為本單位黨建工作第一責(zé)任人的意識，并把落實(shí)好黨建工作“一崗雙責(zé)”制，作為全面推進(jìn)本單位各項(xiàng)工作的主要抓手。促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加所在黨支部的組織生活，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)理論武裝中落實(shí)職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，市直機(jī)關(guān)工委，要把關(guān)配強(qiáng)、配好機(jī)關(guān)黨總支、支部書記。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，配合市委組織部統(tǒng)一組織對機(jī)關(guān)各部門、單位黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高履行“一崗雙責(zé)”的能力。
2、激發(fā)活力，創(chuàng)新機(jī)關(guān)基層黨組織活動(dòng)方式。一是創(chuàng)新理論教育。在豐富教育內(nèi)容上下功夫，加大創(chuàng)新理論教育，樹立科學(xué)的世界觀和方法論，做到理論創(chuàng)新推進(jìn)一步，教育內(nèi)容跟進(jìn)一步。二是創(chuàng)新組織生活方式。抓好“三會(huì)一課”的載體設(shè)計(jì)，使組織生活體現(xiàn)應(yīng)有的政治性、組織性、紀(jì)律性。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。每年結(jié)合黨建工作的形勢，選準(zhǔn)載體，扎實(shí)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。四是創(chuàng)新工作方式。以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，大膽探索、大膽實(shí)踐，抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合。五是創(chuàng)新典型示范。評選最佳主題實(shí)踐活動(dòng)、最佳黨日活動(dòng)、最佳黨課活動(dòng)、最佳黨支部活動(dòng)陣地、最佳黨務(wù)工作者。培植典型，輻射帶動(dòng)。
3、貫徹《條例》，抓好黨務(wù)干部這支骨干隊(duì)伍。黨務(wù)干部是做好機(jī)關(guān)黨建工作的骨干力量，抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是做好機(jī)關(guān)黨建工作基本保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神，各機(jī)關(guān)部門、單位要根據(jù)《條例》要求，按照機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)1%一2%的比例，配備機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員，徹底解決黨務(wù)工作有崗無編的現(xiàn)象，保證機(jī)關(guān)黨委、總支有專職副書記，黨支部有專職黨務(wù)干部。要加大對黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，可采取系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)結(jié)合，實(shí)踐學(xué)習(xí)和實(shí)地考察結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長進(jìn)步，加大黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流力度，把從事機(jī)關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)、鍛煉和使用干部的主要途徑，讓黨務(wù)干部感覺到工作很光榮、責(zé)任很重大、成績很突出。
4、突出主題，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的針對性。黨員教育是機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)之一。機(jī)關(guān)黨員比例大，領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中，直接參預(yù)黨的方針、政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。要確立人性化黨員教育培訓(xùn)理念。要把黨員干部全面發(fā)展作為教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足黨員干部多層次的要求。在培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容上不搞“一刀切”，逐步實(shí)現(xiàn)黨員干部參加培訓(xùn)自主化、教育方式多樣化、學(xué)習(xí)時(shí)間彈性化。在教育方式上要貫穿和體現(xiàn)服務(wù)于發(fā)展大局的指導(dǎo)思想，采取灌輸與引導(dǎo)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與活動(dòng)相結(jié)合等各種靈活多樣的形式和方法，保證機(jī)關(guān)黨員干部思想教育的有效性。
5、完善機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的規(guī)范管理。一是完善激勵(lì)機(jī)制。突出實(shí)踐創(chuàng)新，運(yùn)用載體開展基層組織建設(shè)活動(dòng)，激活機(jī)關(guān)黨組織的工作生機(jī)與活力。二是完善督導(dǎo)機(jī)制。大膽履行工委職責(zé)，實(shí)行工委委員分工聯(lián)系制度，加強(qiáng)平時(shí)督促檢查，組織基層黨組織開展觀摩互評活動(dòng)。三是完善考核機(jī)制。組織機(jī)關(guān)黨組織開展抓黨建工作的述職評議，抓好年中、年末的目標(biāo)管理考核，表彰激勵(lì)先進(jìn)。
第二篇：市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議（精選）
市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)
“>市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議2010-06-29 18:58:35免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議(2)
機(jī)關(guān)基層黨組織是黨的建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著機(jī)關(guān)黨的組織工作主要任務(wù)。如何在新形勢下提升機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，是機(jī)關(guān)黨建工作研究、探討的重要課題。近期，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)命題調(diào)研安排，我們對市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研中，向市直機(jī)關(guān)60個(gè)部門、單位發(fā)放《市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》共138份，先后深入26個(gè)部門、單位黨組織進(jìn)行了走訪，組織召開不同層次座談會(huì)22場次，認(rèn)真征求和聽取各機(jī)關(guān)黨委、總支、支部書記、委員和黨員代表對機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的意見建議，重點(diǎn)是對機(jī)關(guān)黨組織的作用發(fā)揮、黨組織活動(dòng)開展、黨務(wù)干部隊(duì)伍、黨員干部思想教育情況等方面進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析。針對反映出的一些突出問題做了深入思考，提出相應(yīng)的對策和建議。
一、基本情況及主要特點(diǎn)
目前，市直機(jī)關(guān)工委下轄市直機(jī)關(guān)61個(gè)部門、單位黨組織，按基層黨組織設(shè)置，有機(jī)關(guān)黨委6個(gè)，黨總支20個(gè)，黨支部160個(gè)。共有黨員3163人，其中在職黨員2462人，離退休黨員701人；婦女黨員757人，占％，少數(shù)民族黨員1079人，占％，大專以上學(xué)歷黨員2097人，占％，35歲以下黨員623人，占％。通過調(diào)研，從整體上看，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出加強(qiáng)和上升的發(fā)展趨勢。主要有以下幾個(gè)好的做法和特點(diǎn)：
1、抓教育，黨員教育的形式不斷創(chuàng)新。各基層黨組織，組織機(jī)關(guān)黨員干部參加每月一次的升國旗活動(dòng)，展示了機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。把落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為教育黨員的有效形式，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，從形式到內(nèi)容規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組織的組織生活。組織開展多種形式的黨課教育活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記帶頭講黨課，請黨校教師講黨課，利用現(xiàn)代電化教育設(shè)備上黨課，邀請自治區(qū)黨校教授講大黨課，強(qiáng)化了理論武裝工作。
2、抓班子，基層組織建設(shè)機(jī)制明顯改善。各機(jī)關(guān)黨組織能夠嚴(yán)格按照《黨章》和《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，根據(jù)部門單位機(jī)構(gòu)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的變化，組建、換屆改選及調(diào)整黨組織班子，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。基層黨支部書記普遍由行政負(fù)責(zé)人兼任，各部門、單位黨組織書記由行政“一把手”兼任的已達(dá)95%以上。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)中，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有工作能
力、有奉獻(xiàn)精神的黨員干部選入機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部委員大都是部門、單位的優(yōu)秀黨員、骨干分子和中層干部。
3、抓培訓(xùn)，注重強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè)。近年來，通過機(jī)關(guān)工委每年組織一次黨務(wù)干部系統(tǒng)培訓(xùn)，采取專題講座、電化教育、觀摩學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)黨建工作理論，交流黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，研究黨建工作中的突出問題。通過市直機(jī)關(guān)各黨組織的高度重視和不懈努力，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的素質(zhì)能力有了明顯提升。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，每年工委都要組織入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。市直各機(jī)關(guān)黨組織在發(fā)展黨員工作中，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)把“五關(guān)”：培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、預(yù)審關(guān)、談話關(guān)、審批關(guān)。新發(fā)展黨員拉開了年齡、知識梯次結(jié)構(gòu)，提高了發(fā)展質(zhì)量。
4、抓載體，扎實(shí)組織開展各類創(chuàng)建活動(dòng)。機(jī)關(guān)各基層黨組織，組織抓了“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委命名
表彰了4批共64個(gè)“五好”黨支部。組織開展了“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)已有77個(gè)科、室崗位被命名為“共產(chǎn)黨員示范崗”。組織開展了“四看四比”、“五型機(jī)關(guān)”、“三服務(wù)一推進(jìn)”、“科學(xué)發(fā)展在機(jī)關(guān)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。各類活動(dòng)的開展，為市直機(jī)關(guān)各部門黨組織搭建了競爭、激勵(lì)的平臺。
5、抓管理，黨建工作責(zé)任制得到落實(shí)。抓點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范效應(yīng)，培育了市工商局機(jī)關(guān)黨委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨總支、市環(huán)衛(wèi)管理中心黨支部等機(jī)關(guān)黨建工作的典型。分類指導(dǎo)，層層簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，積極探索構(gòu)建機(jī)關(guān)工委具體指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委、總支直接領(lǐng)導(dǎo)、各支部組織實(shí)施的工作責(zé)任體系。實(shí)施對各縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)工委工作的指導(dǎo)措施，策劃組織開展了聯(lián)席活動(dòng)，組織開展了上下觀摩互評檢查活動(dòng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作縱向發(fā)展，形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。
二、存在的問題及原因
從調(diào)研的情況看，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、基層黨組織“一把手”履行“一崗雙責(zé)”還不到位。
機(jī)關(guān)各黨組織中，大部分支部書記都是由單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由于行政主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作壓力大、事務(wù)性工作繁忙，加之有的單位支部書記對落實(shí)“一崗雙責(zé)”重要性認(rèn)識不足、重視不夠，責(zé)任還不到位，有的不過問黨務(wù)工作、不能定期參加黨組織生活等問題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性不高，黨組織的吸引力、號召力、凝聚力有所削弱，有的機(jī)關(guān)黨組織職能
第三篇：市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議
市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議
機(jī)關(guān)基層黨組織是黨的建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著機(jī)關(guān)黨的組織工作主要任務(wù)。如何在新形勢下提升機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，是機(jī)關(guān)黨建工作研究、探討的重要課題。近期，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)命題調(diào)研安排，我們對市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研中，向市直機(jī)關(guān)60個(gè)部門、單位發(fā)放《市直機(jī)關(guān)
基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》共138份，先后深入26個(gè)部門、單位黨組織進(jìn)行了走訪，組織召開不同層次座談會(huì)22場次，認(rèn)真征求和聽取各機(jī)關(guān)黨委、總支、支部書記、委員和黨員代表對機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的意見建議，重點(diǎn)是對機(jī)關(guān)黨組織的作用發(fā)揮、黨組織活動(dòng)開展、黨務(wù)干部隊(duì)伍、黨員干部思想教育情況等方面進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析。針對反映出的一些突出問題做了深入思考，提出相應(yīng)的對策和建議。
一、基本情況及主要特點(diǎn)
目前，市直機(jī)關(guān)工委下轄市直機(jī)關(guān)61個(gè)部門、單位黨組織，按基層黨組織設(shè)置，有機(jī)關(guān)黨委6個(gè)，黨總支20個(gè)，黨支部160個(gè)。共有黨員3163人，其中在職黨員2462人，離退休黨員701人；婦女黨員757人，占23.9％，少數(shù)民族黨員1079人，占34.1％，大專以上學(xué)歷黨員2097人，占66.3％，35歲以下黨員623人，占19.7％。通過調(diào)研，從整體上看，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出加強(qiáng)和上升的發(fā)展趨勢。主要有以下幾個(gè)好的做法和特點(diǎn)：
1、抓教育，黨員教育的形式不斷創(chuàng)新。各基層黨組織，組織機(jī)關(guān)黨員干部參加每月一次的升國旗活動(dòng)，展示了機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。把落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為教育黨員的有效形式，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，從形式到內(nèi)容規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組織的組織生活。組織開展多種形式的黨課教育活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記帶頭講黨課，請黨校教師講黨課，利用現(xiàn)代電化教育設(shè)備上黨課，邀請自治區(qū)黨校教授講大黨課，強(qiáng)化了理論武裝工作。
2、抓班子，基層組織建設(shè)機(jī)制明顯改善。各機(jī)關(guān)黨組織能夠嚴(yán)格按照《黨章》和《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，根據(jù)部門單位機(jī)構(gòu)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的變化，組建、換屆改選及調(diào)整黨組織班子，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。基層黨支部書記普遍由行政負(fù)責(zé)人兼任，各部門、單位黨組織書記由行政“一把手”兼任的已達(dá)95%以上。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)中，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有工作能力、有奉獻(xiàn)精神的黨員干部選入機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部委員大都是部門、單位的優(yōu)秀黨員、骨干分子和中層干部。
3、抓培訓(xùn)，注重強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè)。近年來，通過機(jī)關(guān)工委每年組織一次黨務(wù)干部系統(tǒng)培訓(xùn)，采取專題講座、電化教育、觀摩學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)黨建工作理論，交流黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，研究黨建工作中的突出問題。通過市直機(jī)關(guān)各黨組織的高度重視和不懈努力，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的素質(zhì)能力有了明顯提升。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，每年工委都要組織入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。市直各機(jī)關(guān)黨組織在發(fā)展黨員工作中，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎 1 重發(fā)展”的方針，在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)把“五關(guān)”：培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、預(yù)審關(guān)、談話關(guān)、審批關(guān)。新發(fā)展黨員拉開了年齡、知識梯次結(jié)構(gòu)，提高了發(fā)展質(zhì)量。
4、抓載體，扎實(shí)組織開展各類創(chuàng)建活動(dòng)。機(jī)關(guān)各基層黨組織，組織抓了“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委命名表彰了4批共64個(gè)“五好”黨支部。組織開展了“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)已有77個(gè)科、室崗位被命名為“共產(chǎn)黨員示范崗”。組織開展了“四看四比”、“五型機(jī)關(guān)”、“三服務(wù)一推進(jìn)”、“科學(xué)發(fā)展在機(jī)關(guān)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。各類活動(dòng)的開展，為市直機(jī)關(guān)各部門黨組織搭建了競爭、激勵(lì)的平臺。
5、抓管理，黨建工作責(zé)任制得到落實(shí)。抓點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范效應(yīng)，培育了市工商局機(jī)關(guān)黨委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨總支、市環(huán)衛(wèi)管理中心黨支部等機(jī)關(guān)黨建工作的典型。分類指導(dǎo)，層層簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，積極探索構(gòu)建機(jī)關(guān)工委具體指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委、總支直接領(lǐng)導(dǎo)、各支部組織實(shí)施的工作責(zé)任體系。實(shí)施對各縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)工委工作的指導(dǎo)措施，策劃組織開展了聯(lián)席活動(dòng)，組織開展了上下觀摩互評檢查活動(dòng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作縱向發(fā)展，形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。
二、存在的問題及原因
從調(diào)研的情況看，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、基層黨組織“一把手”履行“一崗雙責(zé)”還不到位。
機(jī)關(guān)各黨組織中，大部分支部書記都是由單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由于行政主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作壓力大、事務(wù)性工作繁忙，加之有的單位支部書記對落實(shí)“一崗雙責(zé)”重要性認(rèn)識不足、重視不夠，責(zé)任還不到位，有的不過問黨務(wù)工作、不能定期參加黨組織生活等問題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性不高，黨組織的吸引力、號召力、凝聚力有所削弱，有的機(jī)關(guān)黨組織職能
作用發(fā)揮受到影響。
2、機(jī)關(guān)基層黨組織生活有重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象。調(diào)查中不少黨員反映，組織活動(dòng)開展流于形式，沒有結(jié)合單位工作特點(diǎn)和黨員基本情況開展活動(dòng)，有的組織生活質(zhì)量不高，存在“重表象、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，有的以行政例會(huì)代替黨的會(huì)議。組織生活單一化，一些黨組織往往是念念報(bào)紙或結(jié)合當(dāng)前工作議一些事，久而久之，黨員感到有意見
。有些組織生活會(huì)也是一般性的形式要求，使許多黨員沒有得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。
3、黨務(wù)工作有崗無編，工作積極性受到影響。從調(diào)研情況看，市直機(jī)關(guān)黨總支、黨支部77％黨務(wù)干部是兼職的。目前，只有6個(gè)機(jī)關(guān)黨委設(shè)有專職副書記，15個(gè)直屬黨總支只有5個(gè)設(shè)專職副書記，占總數(shù)的33%，40個(gè)直屬黨支部只有3個(gè)設(shè)有專職副書記，占總數(shù)的7.5%。按《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，黨務(wù)干部的配備沒有落實(shí)，有崗無編的現(xiàn)象非常突出。2 黨務(wù)工作者總感到機(jī)關(guān)黨建工作在單位排不上隊(duì)，占不上位，地位不高，黨務(wù)工作者的勞動(dòng)價(jià)值，有時(shí)容易被單位領(lǐng)導(dǎo)所忽視，責(zé)權(quán)利往往不一致，影響了黨務(wù)干部積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。另外，大部分單位的黨務(wù)工作讓辦公室人員承擔(dān)，有一些同志把擔(dān)任黨務(wù)工作看成是“額外負(fù)擔(dān)”，“兼而不管”現(xiàn)象時(shí)有存在。
4、黨員教育形式針對性不強(qiáng)，教育模式傳統(tǒng)化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)特點(diǎn)，教育的模式單一，除上大課進(jìn)行灌輸式教育外，沒有其它的配套教育載體，教育效果難以體現(xiàn)。存在“三多三少”：宣讀式教育多，針對性教育少；應(yīng)付式教育多，主動(dòng)性教育少；灌輸式教育多，啟發(fā)引導(dǎo)式教育少。黨員教育投入資金不足。基層黨組織沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源，開展活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，特別是在電化教育和培訓(xùn)教育方面相對滯后。
問題產(chǎn)生的主要原因是：
一是《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》貫徹力度不大。《條例》是指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的黨規(guī)，在開展工作中貫徹不夠。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只抓行政業(yè)務(wù)工作，不重視黨的建設(shè)；有的把機(jī)關(guān)黨的工作當(dāng)成一種“點(diǎn)綴”，需要時(shí)就講一講，不需要就撇在一邊。思想上不重視，導(dǎo)致工作指導(dǎo)乏力。長期以來機(jī)關(guān)黨的工作存在的經(jīng)費(fèi)困難、組織時(shí)間活動(dòng)不能保證等問題一直未能有效解決。還有個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部批評機(jī)關(guān)黨組織學(xué)習(xí)和過組織生活是“形式主義”。
二是機(jī)關(guān)黨組織與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合不緊。機(jī)關(guān)基層黨建工作創(chuàng)新不夠，面對新形勢、新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神抓機(jī)關(guān)黨建工作的載體不夠，在機(jī)關(guān)黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)本單位業(yè)務(wù)工作方面，結(jié)合不緊密。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)，在抓機(jī)關(guān)黨建工作上，不知怎么抓，抓什么。結(jié)果是黨建工作出現(xiàn)了時(shí)緊時(shí)松、忽冷忽熱的現(xiàn)象；有的脫離黨的中心工作，脫離單位的業(yè)務(wù)工作，孤立地抓黨的建設(shè)，搞了許多花架子，使黨建工作形式化、概念化。黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，“一手硬、一手軟”，“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”和“兩張皮”的現(xiàn)象存在。
三是對機(jī)關(guān)基層黨組織的分類指導(dǎo)不夠。機(jī)關(guān)工委是市委派出機(jī)構(gòu)，按照責(zé)任主體，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)基層黨建工作的主要職責(zé)，實(shí)際工作中，市委組織部和機(jī)關(guān)工委抓機(jī)關(guān)基層黨建工作的職責(zé)有交叉、重疊現(xiàn)象，加上市上有些部門習(xí)慣于“一竿子插到底”，開展活動(dòng)往往“一鍋煮”，機(jī)關(guān)工委缺乏有效參與。工委在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨建工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)與督促檢查不統(tǒng)一，責(zé)權(quán)不一致，工委抓黨建工作的動(dòng)力不足。時(shí)間長了使基層黨組織產(chǎn)生了依賴心理，工作缺乏主動(dòng)性。
三、對策及建議
當(dāng)前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，對機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)工作提出了新的任務(wù)和更高要求。針對機(jī)關(guān)基層黨組織存在的不適應(yīng)新形勢、不符合新要求的問題，需要我們采取切實(shí)有效的對策和措施加以改進(jìn)。
1、抓住關(guān)鍵，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率帶動(dòng)作用。機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)行力根子在工作機(jī)制，完善機(jī)制的關(guān)鍵是落實(shí)好黨建工作“一崗雙責(zé)”制。要增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力，就是要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮表率帶動(dòng)作用。促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)抓基層黨建工作的職責(zé)。機(jī)關(guān)各部門、單位主要負(fù)責(zé)人要逐步增強(qiáng)作為本單位黨建工作第一責(zé)任人的意 3 識，并把落實(shí)好黨建工作“一崗雙責(zé)”制，作為全面推進(jìn)本單位各項(xiàng)工作的主要抓手。促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加所在黨支部的組織生活，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)理論武裝中落實(shí)職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，市直機(jī)關(guān)工委，要把關(guān)配強(qiáng)、配好機(jī)關(guān)黨總支、支部書記。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，配合市委組織部統(tǒng)一組織對機(jī)關(guān)各部門、單位黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高履行“一崗雙責(zé)”的能力。
2、激發(fā)活力，創(chuàng)新機(jī)關(guān)基層黨組織活動(dòng)方式。一是創(chuàng)新理論教育。在豐富教育內(nèi)容上下功夫，加大創(chuàng)新理論教育，樹立科學(xué)的世界觀和方法論，做到理論創(chuàng)新推進(jìn)一步，教育內(nèi)容跟進(jìn)一步。二是創(chuàng)新組織生活方式。抓好“三會(huì)一課”的載體設(shè)計(jì)，使組織生活體現(xiàn)應(yīng)有的政治性、組織性、紀(jì)律性。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。每年結(jié)合黨建工作的形勢，選準(zhǔn)載體，扎實(shí)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。四是創(chuàng)新工作方式。以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，大膽探索、大膽實(shí)踐，抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合。五是創(chuàng)新典型示范。評選最佳主題實(shí)踐活動(dòng)、最佳黨日活動(dòng)、最佳黨課活動(dòng)、最佳黨支部活動(dòng)陣地、最佳黨務(wù)工作者。培植典型，輻射帶動(dòng)。
3、貫徹《條例》，抓好黨務(wù)干部這支骨干隊(duì)伍。黨務(wù)干部是做好機(jī)關(guān)黨建工作的骨干力量，抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是做好機(jī)關(guān)黨建工作基本保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神，各機(jī)關(guān)部門、單位要根據(jù)《條例》要求，按照機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)1%一2%的比例，配備機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員，徹底解決黨務(wù)工作有崗無編的現(xiàn)象，保證機(jī)關(guān)黨委、總支有專職副書記，黨支部有專職黨務(wù)干部。要加大對黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，可采取系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)結(jié)合，實(shí)踐學(xué)習(xí)和實(shí)地考察結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長進(jìn)步，加大黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流力度，把從事機(jī)關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)、鍛煉和使用干部的主要途徑，讓黨務(wù)干部感覺到工作很光榮、責(zé)任很重大、成績很突出。
4、突出主題，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的針對性。黨員教育是機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)之一。機(jī)關(guān)黨員比例大，領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中，直接參預(yù)黨的方針、政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。要確立人性化黨員教育培訓(xùn)理念。要把黨員干部全面發(fā)展作為教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足黨員干部多層次的要求。在培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容上不搞“一刀切”，逐步實(shí)現(xiàn)黨員干部參加培訓(xùn)自主化、教育方式多樣化、學(xué)習(xí)時(shí)間彈性化。在教育方式上要貫穿和體現(xiàn)服務(wù)于發(fā)展大局的指導(dǎo)思想，采取灌輸與引導(dǎo)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與活動(dòng)相結(jié)合等各種靈活多樣的形式和方法，保證機(jī)關(guān)黨員干部思想教育的有效性。
5、完善機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的規(guī)范管理。一是完善激勵(lì)機(jī)制。突出實(shí)踐創(chuàng)新，運(yùn)用載體開展基層組織建設(shè)活動(dòng)，激活機(jī)關(guān)黨組織的工作生機(jī)與活力。二是完善督導(dǎo)機(jī)制。大膽履行工委職責(zé)，實(shí)行工委委員分工聯(lián)系制度，加強(qiáng)平時(shí)督促檢查，組織基層黨組織開展觀摩互評活動(dòng)。三是完善考核機(jī)制。組織機(jī)關(guān)黨組織開展抓黨建工作的述職評議，抓好年中、年末的目標(biāo)管理考核，表彰激勵(lì)先進(jìn)。牡丹江市直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作
增強(qiáng)基層黨組織“三力”
創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作 增強(qiáng)基層黨組織“三力”
為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作水平，使機(jī)關(guān)在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更好地發(fā)揮作用，牡丹江市直機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持常年開展以增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為內(nèi)容的“增三力、強(qiáng)核心”活動(dòng)，取得了顯著效果。
一、創(chuàng)新思想，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力
我們堅(jiān)持?jǐn)[正機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，誠心誠意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，凡屬貫徹市委、市政府的重要舉措，在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的整體性或性工作部署中都必須有所體現(xiàn)；制定下發(fā)有關(guān)黨的建設(shè)方面重要工作文件，在決策前都要采取多種形式，征求部門黨組的意見，使工委的思路與部門黨組的想法合拍，更加完善。圍繞市委提出的“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們組織了25家經(jīng)濟(jì)主管和行政執(zhí)法部門開展了“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為工業(yè)立市服務(wù)”的活動(dòng)，各部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)在牡丹江日報(bào)上公開承諾事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督，得到全市人民的歡迎和肯定。同時(shí)，我們還通過樹立良好學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。去年，我們分別從北京、哈爾濱聘請了專家教授，為機(jī)關(guān)干部舉辦了5場市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀等方 面的講座，收到了較好效果。我們還在機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展了以“三個(gè)代表”、黨的十六大精神及“兩風(fēng)”建設(shè)為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各級機(jī)關(guān)黨組織制定下發(fā)了學(xué)習(xí)方案計(jì)劃，機(jī)關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加大了學(xué)習(xí)的力度，集中精力通讀和精讀了規(guī)定的書目，做了大量的學(xué)習(xí)筆記，人均超過4萬字，最多的達(dá)到6萬字。市直機(jī)關(guān)工委組織市委理論宣講團(tuán)成員為機(jī)關(guān)黨員和入黨積極分子做了10場專題輔導(dǎo)，使黨員和入黨積極分子進(jìn)一步堅(jiān)定了政治立場，明確了政治方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了全面建設(shè)小康社會(huì)的信心和決心。
二、創(chuàng)新載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力
我們把培育載體作為強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)造力的切入點(diǎn)，開展了多種實(shí)踐活動(dòng)。一是開展了“滿意在基層，爭做好公仆”活動(dòng)。市委常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點(diǎn)研究指導(dǎo)黨建工作，幫助解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級黨組織也主動(dòng)深入到基層，努力為基層和群眾排憂解難。人大機(jī)關(guān)黨組協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門解決了多年未決的清真屠宰場的建設(shè)問題，新建屠宰場占地面積和規(guī)模在處于全省一流水平。一年來，全市各級機(jī)關(guān)黨組織共為基層和群眾辦好事實(shí)事5462件，組織公益活動(dòng)204次，使基層和群眾對機(jī)關(guān)的滿意率有了明顯提高。二是開展了“每個(gè)黨組織都要成為一個(gè)堡壘，每名黨員都要成為一面旗幟”活動(dòng)。我們制定了機(jī)關(guān)黨支部達(dá)標(biāo)方案和具體目標(biāo)，建立健全了責(zé)任制，把目標(biāo)層層分解，落實(shí)到總支、支部、小組和每名黨務(wù)干部身上。各單位堅(jiān) 持月檢查、季評比、半年初評、年終總評的考核制度，在黨員干部中和支部之間形成了比學(xué)趕幫的良好氛圍。目前，全市機(jī)關(guān)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化黨支部比例占黨支部總數(shù)的80％。三是開展了“一幫一”扶貧解困活動(dòng)。我們下發(fā)了具體實(shí)施方案，要求各機(jī)關(guān)副處級以上干部每人與一名特困戶結(jié)成幫扶對子，機(jī)關(guān)干部每3人聯(lián)系一名下崗困難職工。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)一般干部每逢重大節(jié)假日都到包扶對子家中去看望，不僅帶去了慰問金，還研究幫助貧困戶從根本上解決問題，使貧困戶從心里感受到了黨組織的溫暖。開展“一幫一”活動(dòng)以來，全市機(jī)關(guān)共走訪慰問特困職工2520人次，機(jī)關(guān)干部捐款捐物價(jià)值20多萬元，有137戶特困職工徹底脫貧，382名職工有了就業(yè)門路。通過這些活動(dòng)的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部的事業(yè)心和責(zé)任感，整體推動(dòng)了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨的基層組織建設(shè)。
三、創(chuàng)新機(jī)制，提高機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力
在新形勢下，我們?yōu)榱吮ＷC機(jī)關(guān)黨的工作向前推進(jìn)，在創(chuàng)新工作體制上大下功夫。為此，我們推行了“一崗雙責(zé)”，建立單位“一把手”帶頭抓黨建的工作責(zé)任制。我們研究制定了《市直機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的若干意見》，以市委文件的形式下發(fā)執(zhí)行。這個(gè)責(zé)任制對“一把手”在抓黨建工作上的主要責(zé)任、工作方法、保障措施等都做出了明確規(guī)定，使抓機(jī)關(guān)黨建工作有章可循。意見下發(fā)以來，各部門黨組織把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)列為重要議事日程，定期研究解決有關(guān)問題。組織、人事部門 根據(jù)市委要求，按照干部管理權(quán)限，把市直各部門、各單位“一把手”貫徹落實(shí)帶頭抓黨建責(zé)任制的情況，列為年終個(gè)人述職的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起檢查、工作實(shí)績一起考核，并作為提拔重用干部的重要依據(jù)，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)形成了一級抓一級、層層有人負(fù)責(zé)的格局。我們還提倡“一把手”兼任機(jī)關(guān)黨組織書記。為了在組織上使“一把手”抓黨建更順手，我們依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，抓住機(jī)構(gòu)改革和基層黨組織授屆改選的契機(jī)，借鑒外地做法，大力提倡“一把手”兼任機(jī)關(guān)黨組織書記，堅(jiān)持無特殊情況不松口，使“一把手”兼任機(jī)關(guān)覺組織書記這一舉措得到較好的落實(shí)。去年以來，全市有34個(gè)換屆改進(jìn)和調(diào)整的單位黨組織實(shí)現(xiàn)了“一把手”擔(dān)任黨組織書記，占直屬黨組織總數(shù)的57.6％。這些單位的“一把手”兼任機(jī)關(guān)黨組織書記后，機(jī)關(guān)黨組織地位提高了，“一把手”的重視、支持和參與，帶動(dòng)了基層組織工作《條例》的貫徹落實(shí)，一些難點(diǎn)問題得到較好的解決。黨務(wù)干部普遍感到有“一把手”的重視、支持和參與，增加了做好工作的內(nèi)在動(dòng)力，敬業(yè)愛崗，爭先創(chuàng)優(yōu)的意識更加強(qiáng)烈。市直機(jī)關(guān)工委服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作規(guī)范與創(chuàng)新匯報(bào)材料
2010-04-16 網(wǎng)友評論0條 點(diǎn)擊查看
以“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)為載體 努力提升市直機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建水平
（2010年4月）
一、市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的基本情況
（一）現(xiàn)狀和成效
在服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作中，市直機(jī)關(guān)工委按照“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作新要求和，緊扣市委提出的構(gòu)建“五大體系”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際、突出機(jī)關(guān)特色，在找準(zhǔn)創(chuàng)建載體、提升服務(wù)水平和創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫，以“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)了黨員素質(zhì)的提升、服務(wù)意識的增強(qiáng)、干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、行政效能的提高。據(jù)2009年市直機(jī)關(guān)打造廉潔高效政務(wù)環(huán)境群眾滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，自開展“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)以來，行政許可和收費(fèi)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，市級行政許可由484項(xiàng)減為203項(xiàng)，減少了58%，市級行政收費(fèi)項(xiàng)目由180項(xiàng)減為69項(xiàng)，減少了72%；審批職能進(jìn)一步整合，市直38家有行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目的單位和部門實(shí)現(xiàn)了審批職能整合進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心；市級網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)開通運(yùn)行，47個(gè)市直部門的410項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、登記和審批，電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)用幫助實(shí)現(xiàn)了行政提速、監(jiān)督到位；市直黨政部門的滿意度測評總平均分為88.4分，比2008年的73.5分提高了20.27%。
（二）差距與不足
一是市直機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作與其所肩負(fù)的使命任務(wù)還不相適應(yīng)，與機(jī)關(guān)黨建工作要走在黨的基層組織建設(shè)前頭的要求還有一定的差距；二是各類型的黨組織之間工作進(jìn)展不平衡，受單位發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)重視、黨員結(jié)構(gòu)等因素影響，創(chuàng)建水平參差不齊，特色不明顯。總體上看，機(jī)關(guān)單位好于事業(yè)單位，事業(yè)單位好于企業(yè)。三是創(chuàng)建工作的合力形成不夠，一些單位黨組（黨委）重視不夠，定位不準(zhǔn)，思路不清，對創(chuàng)建工作指導(dǎo)不夠，推進(jìn)不力，工作滯后。
二、規(guī)范創(chuàng)新市直機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的思路措施
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村、社區(qū)在創(chuàng)建工作尤其是便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、黨組織、黨員作用有效發(fā)揮等方面的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，進(jìn)一步升華創(chuàng)建理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，明晰功能定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、選好活動(dòng)載體，完善工作措施，提升創(chuàng)建水平，提高創(chuàng)建實(shí)效；二是要認(rèn)真總結(jié)提煉推廣機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，促進(jìn)整體創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展；三是加強(qiáng)對外的學(xué)習(xí)交流，充分借鑒外地在黨建工作上的創(chuàng)新理念和有效措施，拓寬思路，深化認(rèn)識。
（二）以“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，深化拓展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作
今年是市委確定的“執(zhí)行力建設(shè)年”，也是“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)深化拓展的關(guān)鍵之年，工委及市直機(jī)關(guān)各級黨組織將圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，緊扣服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各單位（部門）中心工作來開展，以“四型”機(jī)關(guān)和執(zhí)行力建設(shè)為抓手、為載體，深化拓展、規(guī)范創(chuàng)新服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，不斷提高創(chuàng)建水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的思想政治和作風(fēng)保障。1.細(xì)化任務(wù)，落實(shí)措施。根據(jù)《遵義市直機(jī)關(guān)建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)考核評估標(biāo)準(zhǔn)》和《遵義市直機(jī)關(guān)建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)2010工作推進(jìn)計(jì)劃》的目標(biāo)要求，指導(dǎo)、督促基層單位抓好各項(xiàng)具體措施的落實(shí)。
2.抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。一是以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)服務(wù)型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。形成以理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)、以綜合知識學(xué)習(xí)為延伸，黨組中心組、黨支部和個(gè)人三級聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)長效機(jī)制；積極開展“四個(gè)一”系列活動(dòng)，即每半年組織一場專家報(bào)告會(huì)、每年推薦干部讀一本好書（提供學(xué)習(xí)“菜單”及書目，每人每周閱讀時(shí)間7-10小時(shí)，年閱讀量60萬字或3本書籍以上）、每年開展一次機(jī)關(guān)文化周活動(dòng)，每年舉辦一次機(jī)關(guān)讀書心得征文比賽。二是以服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)為根本，全面轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。著力加大政務(wù)公開力度，有行政審批和便民服務(wù)項(xiàng)目的單位、部門，要對項(xiàng)目設(shè)置依據(jù)、審批流程、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)通過辦事指南、政務(wù)公開欄、網(wǎng)站等形式廣泛公開。積極發(fā)展電子政務(wù)，所有的黨群部門、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要于今年上半年以前全部建立網(wǎng)站。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對機(jī)關(guān)干部文明禮貌工作用語、佩戴上崗證、設(shè)立投訴和便民服務(wù)熱線電話等情況進(jìn)行有效監(jiān)察，引入服務(wù)測評體系增強(qiáng)群眾監(jiān)督力度。三是以效能型機(jī)關(guān)建設(shè)為關(guān)鍵，打造廉潔高效政務(wù)環(huán)境。按照“審批職能整合到位、項(xiàng)目進(jìn)駐到位、項(xiàng)目授權(quán)到位”的要求，確保單位負(fù)責(zé)行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目的科室成建制入駐政務(wù)服務(wù)中心和保留的行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心（含分中心）銀行窗口收取。要進(jìn)一步整合審批職能，規(guī)范審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程。行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限按法定時(shí)限壓縮30%以上，按期辦結(jié)率不低于99%。加快推進(jìn)行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，在一期行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上全過程審批。在機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)窗口部門推行公開服務(wù)承諾、黨員示范崗以及“一把手”通過媒體向社會(huì)公開服務(wù)承諾活動(dòng)。四是以廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)為保障，營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)環(huán)境。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為特點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，抓好《廉政準(zhǔn)則》的宣傳、貫徹。大力整治文山會(huì)海，精簡會(huì)議和文件，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。
3.加強(qiáng)督檢，強(qiáng)化問責(zé)。“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)辦公室將定期或不定期采取明察或暗訪的形式深入重點(diǎn)單位、關(guān)鍵崗位進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對工作滯后的單位及時(shí)督促，對工作不力、有令不行、不按期完成工作任務(wù)的單位和人員要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，將進(jìn)行責(zé)任追究。適時(shí)開展工作調(diào)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，宣傳推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（三）著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新
1.鞏固、深化創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施。去年，工委在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上推出兩大創(chuàng)新項(xiàng)目：在落實(shí)黨建責(zé)任制上，推出“黨組織書記雙向述職”；在黨員教育上，推出“多彩黨課”。實(shí)踐證明，創(chuàng)新項(xiàng)目具有較強(qiáng)的針對性、操作性和實(shí)效性，對于夯實(shí)基礎(chǔ)、豐富內(nèi)涵、增強(qiáng)效果發(fā)揮了明顯作用。工委還配套出臺了創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法，鼓勵(lì)基層黨組織大膽創(chuàng)新。評比表彰了遵義市中級人民法院“321讀書活動(dòng)”等黨建創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目。下一步，工委將本著“有創(chuàng)新、出亮點(diǎn)、見成效”的原則，抓好創(chuàng)新項(xiàng)目的深化、拓展。指導(dǎo)各基層黨組織在繼續(xù)實(shí)施好“黨組織書記雙向述職”和“多彩黨課”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，大膽探索、積極實(shí)施各具特色的黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，努力培育打造一批有影響、出實(shí)效的項(xiàng)目品牌，并對好的創(chuàng)新項(xiàng)目及成功的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)提煉，加以制度化、規(guī)范化，形成長效機(jī)制。此外，要進(jìn)一步加大創(chuàng)建示范點(diǎn)培育指導(dǎo)力度，提升示范點(diǎn)的創(chuàng)建水平，加強(qiáng)宣傳推介，更好發(fā)揮典型單位的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建水平總體躍升。
2.加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。工委將在2009年建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度、開展對困難黨員幫扶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作，加大資金籌集力度，擴(kuò)大幫扶面，推行“四必訪”，督促有條件的基層黨組織建立完善相關(guān)制度、有效開展幫扶工作，讓更多的困難黨員能及時(shí)得到黨組織的關(guān)懷和幫扶，切實(shí)感受到黨組織的溫暖，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和影響力。
3.積極探索城鄉(xiāng)共建服務(wù)型黨組織。結(jié)合機(jī)關(guān)黨建定點(diǎn)扶貧、“四聯(lián)四幫”和“雙萬”等活動(dòng)開展，發(fā)揮各自優(yōu)勢、相互取長補(bǔ)短，積極探索城鄉(xiāng)共建服務(wù)型黨組織的新途徑、新方法，逐步推行城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)合召開“開放式”組織生活會(huì)、機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村群眾或家庭一對一幫扶等形式，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化。此外，還將著力探索市、縣業(yè)務(wù)對口機(jī)關(guān)單位黨組織相互學(xué)習(xí)交流，共創(chuàng)服務(wù)型黨組織的措施辦法，形成創(chuàng)建合力，做到資源共享，思想互動(dòng)，取長補(bǔ)短，攜手共進(jìn)。
4.加快推進(jìn)電子黨務(wù)建設(shè)。依托先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建上至工委，下至各級基層黨組織、全體黨員黨務(wù)信息平臺，通過遵義機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)、工委公文傳輸系統(tǒng)和辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（OA系統(tǒng)）、手機(jī)短信、QQ群等形式，及時(shí)發(fā)布工作信息，傳遞工作動(dòng)態(tài)，宣傳理論成果，推介典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建工作效率。
加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的思考
胡錦濤總書記指出“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。”市直機(jī)關(guān)基層黨組織作為黨在機(jī)關(guān)中的基本單位，機(jī)關(guān)黨的工作搞得好與不好，機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)的高與低，服務(wù)水平的優(yōu)與劣，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。因此正確把握其客觀特征，分析存在問題，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫而又現(xiàn)實(shí)的重要課題。
一、主要特征
1、示范性。市直機(jī)關(guān)基層黨組織屬于中樞機(jī)構(gòu)，處于改革發(fā)展實(shí)踐的前沿。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是帶動(dòng)整個(gè)黨建的龍頭環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部多、黨員比例高、社會(huì)影響力大，在貫徹落實(shí)黨的思想、路線、方針、政策，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)和推進(jìn)黨的建設(shè)等方面起著引領(lǐng)示范作用。
2、間接性。市直機(jī)關(guān)基層黨組織不同于部門的黨委（黨組），不是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心；機(jī)關(guān)黨建工作不同于行政工作，不直接負(fù)責(zé)部門的業(yè)務(wù)工作，有其自身的特殊性，主要職責(zé)是教育、服務(wù)、協(xié)助和監(jiān)督。它是通過黨組織的運(yùn)作方式和工作手段來實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)，間接地推動(dòng)和促進(jìn)黨委政府的中心工作和部門業(yè)務(wù)工作的完成。
3、基礎(chǔ)性。市直機(jī)關(guān)既要貫徹執(zhí)行上級的大政方針，又要制定實(shí)施本級黨委政府的政策措施，肩負(fù)著把具體工作直接落實(shí)到基層單位和群眾的繁重任務(wù)。因此，市直機(jī)關(guān)黨建工作，對于完成黨的執(zhí)政使命、密切黨群干群關(guān)系具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。
4、統(tǒng)籌性。由于一些市直機(jī)關(guān)部門人數(shù)少、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)少，黨員數(shù)不足30人，往往不設(shè)專門的政工處室，不配專職黨務(wù)干部的普遍性，使黨建工作呈現(xiàn)有的想抓難顧上、有的人少難組織、有的陣地缺乏難開展，或多或少存在零敲碎打抓黨建的情況。市直機(jī)關(guān)基層黨組織由市直機(jī)關(guān)工委整合相關(guān)資源，統(tǒng)籌各方力量，開展黨建聯(lián)建，從整體上全面系統(tǒng)地推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)機(jī)關(guān)黨建工作的必要性和實(shí)踐性。
二、存在問題及其原因
1、黨建業(yè)務(wù)互促乏力。一是服務(wù)中心意識欠缺。沒有圍繞“中心”工作認(rèn)真謀劃全年黨建目標(biāo)和任務(wù)，機(jī)關(guān)基層黨組織作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮。二是黨政缺少有效溝通。黨務(wù)工作缺乏行政的支持，導(dǎo)致黨務(wù)工作難以融入經(jīng)濟(jì)工作，黨務(wù)工作促經(jīng)濟(jì)工作找不準(zhǔn)著力點(diǎn)。三是“虛 功實(shí)做”落實(shí)不力。有的機(jī)關(guān)基層黨組織在工作中，存在著黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題，有時(shí)用業(yè)務(wù)工作代替黨務(wù)工作，有的就黨建抓黨建，把黨建工作與單位中心工作割裂開來，機(jī)關(guān)黨建工作游離于業(yè)務(wù)工作、中心工作之外，處于“自我循環(huán)”、“自我空轉(zhuǎn)”的封閉狀態(tài)。
2、黨員教育管理薄弱。一是在教育內(nèi)容上共性多個(gè)性少，不善于根據(jù)黨員的思想動(dòng)態(tài)有針對性地安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，沒有研究和著力把上級下達(dá)的教育任務(wù)與本單位的實(shí)際結(jié)合起來。二是在教育形式上缺乏生動(dòng)性，忽視新時(shí)期機(jī)關(guān)黨員的求知心態(tài)，教育方式陳舊單一，組織學(xué)習(xí)通常是把黨員集中起來，念念文件和報(bào)紙，我讀你聽，照本宣科；三是在教育導(dǎo)向上存在模糊性,評價(jià)機(jī)關(guān)黨員的學(xué)習(xí)成效重虛功不重實(shí)績，不是看其對所學(xué)理論是否真懂、真信、真用。
3、黨內(nèi)監(jiān)督亟需加強(qiáng)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員的監(jiān)督，是《條例》賦予機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)重要職能，但“監(jiān)督難，難監(jiān)督”的現(xiàn)象普遍存在。一是不能監(jiān)督。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意接受黨組織的監(jiān)督，沒有以《黨章》來規(guī)范自己，約束自己，存在特權(quán)思想，不能自覺地將自己置身于黨組織和廣大黨員群眾的監(jiān)督之下。二是不敢監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨組織沒有充分發(fā)揮監(jiān)督職能，黨務(wù)工作者顧慮太多，認(rèn)為“一把手”是自己的行政領(lǐng)導(dǎo)，不敢對其實(shí)行監(jiān)督，不敢糾正其缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨內(nèi)監(jiān)督流于形式。三是不善監(jiān)督。沒有建立嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度，沒有認(rèn)真開展批評與自我批評，達(dá)不到防微杜漸、增強(qiáng)免疫力的效果。
4、保障體系有待改進(jìn)。機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)存在人財(cái)物投入不足的問題，保障機(jī)制有待進(jìn)一步健全。一是機(jī)關(guān)黨務(wù)工作職業(yè)社會(huì)認(rèn)同度不高。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部大多是兼職的，機(jī)關(guān)黨務(wù)崗位相比業(yè)務(wù)崗位、經(jīng)濟(jì)崗位而言仍然是“冷門專業(yè)”，黨務(wù)工作存在邊緣化趨勢，工作重要性得不到體現(xiàn)。二是機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏。由于受經(jīng)濟(jì)因素的制約，機(jī)關(guān)黨建工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的需要沒有在單位行政經(jīng)費(fèi)中全面落實(shí)，機(jī)關(guān)黨建工作往往流于形式，只為應(yīng)付而抓，抓得不深，抓得不實(shí)。三是機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)陣地不足。市直機(jī)關(guān)不同程度地存在缺少活動(dòng)陣地的情況，學(xué)習(xí)資料匱乏，應(yīng)有的設(shè)施不多。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨建工作的對策建議
1、在思想認(rèn)識上，應(yīng)認(rèn)清意義，真正擺上位置。思想是行動(dòng)的開關(guān)。認(rèn)識有高度，工作才會(huì)有力度。無論是從機(jī)關(guān)黨建在整個(gè)黨的建設(shè)中所擁有的龍頭地位，還是機(jī)關(guān)是黨和政府方針政策的制定者、實(shí)施者，社會(huì)建設(shè)的管理者的職能看，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不但十分重要，而且非常必要。各級必須樹立不重視機(jī)關(guān)黨建，擺不正位置，就是失責(zé)；不抓機(jī)關(guān)黨建，抓不出成效是失職；示范作用不明顯，沒有走在前頭是失位的觀念。只有從思想上真正重視、行動(dòng)上主動(dòng)積極，工作上務(wù)求實(shí)效，才能擔(dān)負(fù)起黨賦予的歷史使命。
2、在工作推進(jìn)上，應(yīng)圍繞中心，發(fā)揮服務(wù)作用。機(jī)關(guān)黨建只有主動(dòng)融入全局、不斷下移重心、堅(jiān)持走出機(jī)關(guān)，才能更好地圍繞中心、服務(wù)大局。一方面要服務(wù)黨委政府的中心工作。堅(jiān)持“圍繞科學(xué)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，注重把機(jī)關(guān)黨建工作放在經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下把握和考量，放在貫徹落實(shí)黨委政府戰(zhàn)略決策中謀劃和實(shí)施，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)新載體，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。機(jī)關(guān)黨建要積極配合黨委政府重大工作、重大活動(dòng)，凸顯機(jī)關(guān)黨建的獨(dú)特作用。另一方面要服務(wù)部門工作。要從部門的重點(diǎn)工作和階段性任務(wù)入手，與之相滲透、互融合、共推進(jìn)，促進(jìn)部門工作的全面完成。總之，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門業(yè)務(wù)工作的實(shí)際效果，作為衡量和檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建得失成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺性。
3、在教育監(jiān)督上，應(yīng)改進(jìn)手段，提高整體效果。加強(qiáng)對黨員干部的教育和監(jiān)督，是機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。一方面，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，不斷提高黨員干部的思想政治水平。在教育形式上要堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合。針對市直機(jī)關(guān)的實(shí)際，在機(jī)關(guān)黨組織利用組織生活、黨課、專題輔導(dǎo)等抓好經(jīng)常性教育的同時(shí)，整合資源，對各單位的黨員干部進(jìn)行集中的、系統(tǒng)的、普遍性的輪訓(xùn)。要綜合運(yùn)用社會(huì)實(shí)踐、訪貧問苦、結(jié)對掛鉤等多種方法創(chuàng)新黨員教育。要建立機(jī)關(guān)黨建教育資源共享機(jī)制，推廣優(yōu)秀黨組織活動(dòng)，建立開放式活動(dòng)平臺，不斷提高影響力和吸引力；在教育內(nèi)容上要堅(jiān)持政治理論與其他知識相結(jié)合。加強(qiáng)黨的理論、政策形勢教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，并注重業(yè)務(wù)知識、技術(shù)技能和中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)；在教育效果上要堅(jiān)持解決思想問題和提高實(shí)際能力相結(jié)合，提高機(jī)關(guān)干部認(rèn)識問題、分析問題、處理各種復(fù)雜問題的能力。另一方面，要不斷創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)督的方式方法。要探索開展批評與自我批評的有效途徑，機(jī)關(guān)黨組織要了解掌握黨員特 別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和紀(jì)律情況，及時(shí)向本部門黨委（黨組）反映。部門黨委（黨組）要?jiǎng)?chuàng)造各種有利條件，支持機(jī)關(guān)黨組織開展各類監(jiān)督工作，注意聽取機(jī)關(guān)黨組織對選人用人的意見，營造良好環(huán)境。
4、在主體地位上，應(yīng)注重關(guān)懷，營造和諧環(huán)境。一是要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，推進(jìn)黨內(nèi)民主。有條件的要積極探索市直機(jī)關(guān)黨組織換屆直選制，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)民主化，提高公信度。要實(shí)行黨內(nèi)情況通報(bào)、重大事項(xiàng)公示和黨員反映情況機(jī)制，推動(dòng)黨務(wù)公開；要通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、機(jī)關(guān)論壇、開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等陣地和活動(dòng)，拓寬對機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作和重大改革提出意見建議的渠道。二是要堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷。要了解機(jī)關(guān)干部的所思所想，所需所急，有針對性地做好思想政治工作，凝聚智慧和力量。要培樹先進(jìn)典型，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，組織主題鮮明、形式多樣、寓教于樂的文體活動(dòng)，起到以文化人、潤物無聲的積極效果。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。黨務(wù)工作隊(duì)伍作為從事黨務(wù)工作的專業(yè)力量，在黨的建設(shè)中起著不可或缺的作用。要拓寬黨務(wù)干部教育培訓(xùn)渠道，廣泛學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)文化和現(xiàn)代管理等各方面的知識，努力造就一支“知全局、懂業(yè)務(wù)、精黨務(wù)” 黨務(wù)干部隊(duì)伍。要建立完善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部使用交流制度，有條件的要設(shè)立機(jī)關(guān)專職黨組織書記，享受部門副職待遇；兼職的機(jī)關(guān)黨組織書記要優(yōu)先交流，提拔使用，調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，使機(jī)關(guān)黨務(wù)工作隊(duì)伍始終充滿朝氣和活力。茂名市直機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告
為深入了解掌握茂名市直機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)情況，最近，我們結(jié)合貫徹落實(shí)最新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的機(jī)會(huì)，對市直機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
茂名市直機(jī)關(guān)工委直屬黨組織（含企事業(yè)單位）現(xiàn)有黨委72個(gè)、黨總支部60個(gè)、黨支部1003個(gè)。其中機(jī)關(guān)黨委28個(gè)、總支部18個(gè)、支部58個(gè)，目前，配備專職黨務(wù)干部的機(jī)關(guān)黨組織有68個(gè)。機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的主要特點(diǎn)是黨員數(shù)量大，文化程度高，年輕黨員比例大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市直機(jī)關(guān)黨員總數(shù)為20674名，其中男黨員15215名，女黨員5459名；研究生以上學(xué)歷688名，本科學(xué)歷5411名，專科學(xué)歷6620名，中專學(xué)歷2009名，中專以上學(xué)歷占70%以上；35歲以下4200名，36—45歲5570名，46—54歲3710名，55—60歲1978名，60歲以上5216名，45歲以下的青年黨員接近一半；在崗黨員14373名，離退休黨員5618名，下崗失業(yè)等其他黨員683名。
近年來，茂名市直機(jī)關(guān)各級黨組織能夠緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這兩個(gè)中心任務(wù)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)黨組織換屆工作正常規(guī)范，黨組織班子健全；黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善；黨務(wù)公開、黨內(nèi)關(guān)懷等制度得到較好落實(shí)，黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；黨的組織生活正常開展，并有一定程度的創(chuàng)新探索；機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮明顯，為推動(dòng)茂名經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、存在主要問題
（一）思想認(rèn)識不高
1、“一把手”重視抓停留在表態(tài)上。市直機(jī)關(guān)大多數(shù)單位的“一把手”對黨建工作是重視的，但從實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種重視許多僅僅停留在表態(tài)上，實(shí)際性的動(dòng)作和指導(dǎo)較少。具體來講，在謀劃黨建工作時(shí)沒有出思路。對上級布置的黨建工作只是口頭上表態(tài)講支持，使負(fù)責(zé)黨建工作的同志冥思苦想，甚至無所適從；在推進(jìn)黨建工作時(shí)沒有出點(diǎn)子。由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，使工作推進(jìn)慢、推進(jìn)難，甚至半途而廢；在開展組織活動(dòng)時(shí)難得見影子。按要求，單位領(lǐng)導(dǎo)要過好雙重組織生活，為部屬做好表率，但不少單位的“一把手”由于工作忙，極少參與機(jī)關(guān)基層黨組織開展的活動(dòng)，使活動(dòng)的質(zhì)量和廣大黨員參與的熱情大打折扣。
2、負(fù)責(zé)同志主動(dòng)抓停留在應(yīng)付上。在調(diào)研中不少同志反映，機(jī)關(guān)黨建工作做好做差一個(gè)樣，反正是軟指標(biāo)、軟考核，做多做少?zèng)]人見，業(yè)務(wù)科室同志忙業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)忙大事，自己辛不辛苦很少有人過問；有意創(chuàng)新沒條件，由于創(chuàng)新投入不足，條件不具備，領(lǐng)導(dǎo)不支持，創(chuàng)新也就不了了之。導(dǎo)致不少單位黨組織只是應(yīng)付上級下達(dá)的任務(wù)，主動(dòng)抓的意識不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。
3、黨員參與組織活動(dòng)停留在趕場上。不少機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)同志反映，機(jī)關(guān)基層黨組織開展的活動(dòng)，人員難落實(shí)是一大頭痛的事。主要是不少黨員認(rèn)為黨建工作考核“軟”，制約性不強(qiáng)，要么強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作忙，人不來；要么頭腦事務(wù)多，心不在，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開展和效果的落實(shí)。
(二)黨務(wù)干部隊(duì)伍不強(qiáng)
1、黨務(wù)干部配備不齊。根據(jù)《條例》規(guī)定，配備專職黨務(wù)干部要按機(jī)關(guān)黨員人數(shù)的1—2%配備黨務(wù)干部。從實(shí)際情況看，目前配備專職副書記的單位有68個(gè)，沒有配備專職黨務(wù)干部的單位仍占大多數(shù)。而且這些所謂專職黨務(wù)干部，多是身兼多職，專職不專工作。更重要的是，對于一些黨員多、直屬單位多的單位來說，黨務(wù)干部的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到1%的要求。如市教育局，一個(gè)專職副書記要應(yīng)付42個(gè)下屬黨組織和2400多名黨員；市衛(wèi)生局一個(gè)專職副書記要應(yīng)付11個(gè)下屬黨組織和1430多名黨員，除此之外還要應(yīng)付工、青、婦、紀(jì)檢監(jiān)察和關(guān)心下一代等日常工作，一身兼數(shù)職，事務(wù)繁多，疲于奔命。
2、黨務(wù)干部活力不足。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部往往一干就是好幾年，有好些單位的甚至已超過十年，隊(duì)伍年齡偏大，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、更新知識機(jī)會(huì)少。一些黨務(wù)干部有的不安心工作，有的缺乏競爭意識，有的缺乏創(chuàng)新思維和能力，不能創(chuàng)造性地開展工作。
3、黨務(wù)干部交流不暢。黨務(wù)干部交流渠道窄，在市直機(jī)關(guān)部門（單位）之間交流難度大，一些黨務(wù)干部在一個(gè)崗位上干到退休。黨務(wù)干部較之行政業(yè)務(wù)干部得到提任的機(jī)會(huì)少，多數(shù)干部喜歡從事行政業(yè)務(wù)工作，機(jī)關(guān)單位一些領(lǐng)導(dǎo)和科長不愿從事黨務(wù)工作。
(三)機(jī)關(guān)黨組織職能不落實(shí)
1、黨組織的協(xié)助和監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮。一些機(jī)關(guān)部門和單位沒有按規(guī)定安排機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人參與本部門、本單位的重要行政業(yè)務(wù)會(huì)議、長遠(yuǎn)工作規(guī)劃、干部任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲等有關(guān)重要工作和問題研究，使機(jī)關(guān)黨組織不能及時(shí)了解本部門和單位各個(gè)時(shí)期的中心工作，并圍繞中心工作協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)。造成包括機(jī)關(guān)干部選任、管理、監(jiān)督等工作難以深入，協(xié)助監(jiān)督功能難以充分發(fā)揮。
2、黨的思想政治優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。從調(diào)查了解來看，不少單位基層黨組織沒有十分重視思想政治工作，思想教育開展不經(jīng)常，思想狀況掌握不深入，人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)不重視，黨組織作為廣大黨員思想上的引導(dǎo)人、貼心人的作用體現(xiàn)不出來，大大降低了黨組織的吸引力和凝聚力。
(四)機(jī)關(guān)黨建經(jīng)費(fèi)保障不足
按照《條例》要求，市直機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入本單位行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。但多數(shù)市直部門和單位的黨建經(jīng)費(fèi)沒有列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而是采取開展黨的活動(dòng)，先行政班子研究同意，后開展活動(dòng)，再予報(bào)銷的做法。由于行政經(jīng)費(fèi)緊缺，黨的經(jīng)費(fèi)往往難以保證，黨組織無法有計(jì)劃做好活動(dòng)安排，從而影響和制約了機(jī)關(guān)黨組織黨建活動(dòng)的開展。此外也有一些黨務(wù)干部反映，由于會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表里沒有相應(yīng)科目，預(yù)算做不進(jìn)去，也報(bào)不出來，黨建經(jīng)費(fèi)根本無法開支。
(五)黨建工作的載體不活
1、活動(dòng)形式過于單調(diào)。學(xué)文件、讀報(bào)紙、看電教片仍然是不少單位黨組織開展活動(dòng)的主要形式，從調(diào)查掌握的情況來看，黨的活動(dòng)單調(diào)是黨組織缺乏吸引力一個(gè)重要原因。
2、活動(dòng)組織缺乏互動(dòng)。組織活動(dòng)時(shí)行政色彩濃，單純的我講你聽，我點(diǎn)菜你吃飯，廣大黨員主動(dòng)參與組織的機(jī)會(huì)較少，挫傷了積極性。
3、活動(dòng)內(nèi)容偏重娛樂。這是一個(gè)新情況，很多單位基層黨組織開展活動(dòng)時(shí)，為了迎合一些現(xiàn)代口味，組織黨員喝茶、吃飯、唱歌或選擇一些有看頭的地方參觀學(xué)習(xí)。當(dāng)然開展這些活動(dòng)也有一些實(shí)質(zhì)性主題內(nèi)容，但從活動(dòng)內(nèi)容來看，娛樂性較重，教育意義淡，一定程度降低了黨的工作的原則性、嚴(yán)肅性。
二、主要原因
(一)思想認(rèn)識不到位
一方面，市直機(jī)關(guān)一些單位黨組（黨委）書記或行政一把手，對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，支持不夠，存在重行政工作、輕黨建工作的思想，沒有把機(jī)關(guān)黨建工作擺上應(yīng)有的位置，沒有把機(jī)關(guān)黨建工作納入部門(單位)工作的議事日程，黨建責(zé)任意識不強(qiáng)，思想、工作、精力不夠到位，缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)力度。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為黨建工作只要走走形式即可，擔(dān)心過分抓黨建工作會(huì)影響業(yè)務(wù)工作的拓展，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作割裂開來，一味抓業(yè)務(wù)發(fā)展，而忽視黨建工作，黨建工作存在“兩張皮”或有被邊緣化的傾向。另一方面，隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，各種社會(huì)矛盾和負(fù)面影響對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)干部的思想產(chǎn)生了沖擊，價(jià)值取向發(fā)生了變化，一些人變得更加現(xiàn)實(shí)、更重利益，不能處理好奉獻(xiàn)與利益的關(guān)系，考慮黨的事業(yè)少、考慮個(gè)人私利多，因而工作不安心、不愿意從事黨務(wù)工作。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué) 2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，為了精減機(jī)構(gòu)及人員，茂名市直機(jī)關(guān)撤銷了11個(gè)口黨委，各單位的黨委辦也相應(yīng)撤銷，改為在各機(jī)關(guān)單位設(shè)置一個(gè)黨組織專職副書記，專門負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。目前但除公安局設(shè)有直工科外，其他單位均沒有設(shè)黨組織辦事機(jī)構(gòu)。這樣的設(shè)置，雖有黨務(wù)專職副書記，但沒有辦事機(jī)構(gòu)，對于一些有下屬單位的單位來說就很不合理。如衛(wèi)生局只設(shè)一個(gè)機(jī)關(guān)黨委專職副書記，沒有設(shè)黨委辦事機(jī)構(gòu)，但卻要管理11個(gè)下屬單位黨組織（其中黨委3個(gè)，總支1個(gè)，支部7個(gè)），隸屬關(guān)系和管理工作很不順。還有農(nóng)業(yè)局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市綜合管理局等，均存在同樣的問題。另一方面，對于一些大單位大系統(tǒng)來說，由于下屬單位和黨員人數(shù)眾多，單靠一個(gè)黨務(wù)專職副書記根本無法應(yīng)付過來，只能到處亂抓或應(yīng)付了事，既造成人員不穩(wěn)定，又不易調(diào)動(dòng)積極性。而且工、青、婦等群團(tuán)組織的工作，不少單位沒專人干，沒專人管，不利于發(fā)揮黨建的帶動(dòng)作用，不利于形成黨建工作與群團(tuán)工作互動(dòng)促進(jìn)的良好局面。
(三)創(chuàng)新力度不夠大
沒有創(chuàng)新就沒有出路，沒有創(chuàng)新只會(huì)走向死路。從目前市直機(jī)關(guān)基層黨組織的情況來看，怎樣設(shè)署黨組織才科學(xué)？怎樣落實(shí)組織生活制度才有效？怎樣提供有力保障？等等，這些方面都沒有很好的創(chuàng)新。導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)基層黨組織由于黨員少、場所缺、難以開展活動(dòng)。組織生活制度的落實(shí)依然是集合點(diǎn)名，搞好登記。但細(xì)檢查，便發(fā)現(xiàn)這些登記水分挺大。《條例》和中央有關(guān)文件對黨建工作經(jīng)費(fèi)問題都明確要給予保障，但沒有具體制度明確怎樣列支，標(biāo)準(zhǔn)多少，使中央精神和《條例》要求變成是中央“空投”，基層“空等”。
（四）考核機(jī)制不健全
一是考核的措施不夠力。只是一味強(qiáng)調(diào)黨建工作的重要性，要求有關(guān)人員要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，但組織考核的力量偏弱，未能采取有力措施很好地督促有關(guān)人員特別是部門（單位）主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨建工作責(zé)任制。二是難以建立科學(xué)的責(zé)任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對機(jī)關(guān)黨組織書記的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、履行職責(zé)情況、勤政廉政、工作成效等考核內(nèi)容，如何做到定性與定量相結(jié)合建立一套科學(xué)的責(zé)任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在一定難度。三是考核結(jié)果的運(yùn)用偏軟，干多干少一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣，壓力不足，動(dòng)力不夠。
四、對策及建議
（一）加強(qiáng)教育，使重視黨建工作的氛圍“濃”起來
黨的事業(yè)是我們共同的事業(yè)，興黨人人有責(zé)。要在市直機(jī)關(guān)中加強(qiáng)宣傳教育，使大家關(guān)心黨的建設(shè)，熱愛黨的事業(yè)，宣傳黨的政策，完成黨的工作，樹好黨的形象，形成一個(gè)良好的黨建氛圍。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立黨要管黨的思想，將黨要管黨具體 21 落實(shí)到黨委（組）書記要管黨、黨委（組）班子成員要管黨的實(shí)際工作中來，帶頭執(zhí)行黨的決定，帶頭參加黨的活動(dòng)，帶頭上好黨課，以領(lǐng)導(dǎo)的示范促使黨建工作氛圍“濃”起來。
(二)明確職能，使機(jī)關(guān)黨組織及黨務(wù)干部“威”起來
要進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)和權(quán)利，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能，落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織“黨管干部”的原則，配合干部人事部門對機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議，對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部是機(jī)關(guān)黨組織中從事領(lǐng)導(dǎo)和管理活動(dòng)的專職干部，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的規(guī)劃者、組織者。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部應(yīng)列席部門(單位)的有關(guān)行政會(huì)議，參與部門(單位)的有關(guān)活動(dòng)。部門(單位)行政干部的選任應(yīng)征求他們的意見和建議。
(三)重視關(guān)懷，使從事黨務(wù)工作的同志“香”起來
要重視黨務(wù)干部培養(yǎng)。培養(yǎng)大批治黨治國治軍的優(yōu)秀人才，中央一貫很重視。當(dāng)前要糾正一種錯(cuò)誤思想，認(rèn)為黨的工作不具專業(yè)性，誰都可以干。其實(shí)黨的工作是一項(xiàng)多學(xué)科綜合體，內(nèi)容很豐富，知識容量大，要干好需要扎實(shí)的理論功底，淵博的知識儲備和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前市直機(jī)關(guān)黨建工作跟不上形勢的發(fā)展，一個(gè)重要原因就是黨務(wù)干部能力素質(zhì)跟不上。所以一定要重視黨務(wù)干部的培養(yǎng)，既要有計(jì)劃又要舍得下本錢，光靠自身積累是難以跟上快速發(fā)展的潮流的。要重視黨務(wù)干部的使用。使用也是一種關(guān)懷激勵(lì)。多年來，市直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部晉升渺茫的悲情比較濃厚，這大大挫傷了黨務(wù)干部的積極性。須知不少黨務(wù)通原來就是業(yè)務(wù)通，完全可以勝任經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)工作。而且實(shí)踐證明，懂黨務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，往往把機(jī)關(guān)搞得充滿生氣，隊(duì)伍精神振作，相反，有些單位領(lǐng)導(dǎo)不懂黨務(wù)又不重視黨務(wù)，機(jī)關(guān)建設(shè)反而存在諸多問題。
（四）大膽創(chuàng)新，使開展黨建工作的形式“活”起來
創(chuàng)新才有活路，創(chuàng)新才有出路。要積極開展黨組織生活創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為市直機(jī)關(guān)黨組織生活的主旋律。要對機(jī)關(guān)黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行探索，在黨員人數(shù)多、直屬單位多的市直機(jī)關(guān)設(shè)立黨群工作科，設(shè)編制2—3人，將黨群系統(tǒng)工作歸口負(fù)責(zé)；要對市直機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置進(jìn)行一定重組，打破一些行政架構(gòu)，多設(shè)立一些大支部、聯(lián)系支部，增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的影響力，提高組織生活落實(shí)的質(zhì)量；要明確機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人的條件和審批程序，機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人只能是單位黨委（組）書記或副書記兼任，專職副書記任前要經(jīng)市直工委審批才能落實(shí)上崗和行政待遇；要對專職黨務(wù)人員實(shí)行一定的物質(zhì)待遇，提高他們工作的積極性。
（五）強(qiáng)化考核，使考核黨建工作的結(jié)果“硬”起來
重視黨建除了教育外，還要有制度作后盾。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，《條例》也再次明確，要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。因此，市委及各級主管部門要象重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)指標(biāo)考核一樣重視黨建工作考核，象重視領(lǐng)導(dǎo)班子考核一樣重視對“一手把”落實(shí)黨建工作責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。這樣考核才有較大觸動(dòng)，結(jié)果才能“硬”起來。
第四篇：市直機(jī)關(guān)基層黨組織組織力建設(shè)調(diào)研報(bào)告
市直機(jī)關(guān)基層黨組織組織力建設(shè)調(diào)研報(bào)告
提綱
一、基本情況
二、存在的主要問題
（一）基層黨組織設(shè)置不夠科學(xué)
（二）黨建工作層次不夠高
（三）黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅
三、對策建議
（一）進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)
（三）進(jìn)一步發(fā)揮黨組織圍繞中心服務(wù)大局作用
（四）進(jìn)一步組織化加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)
正文：
為貫徹市委“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作部署，市直機(jī)關(guān)工委圍繞提升組織力這個(gè)主題，對市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)開展了專題調(diào)研。
一、基本情況
...市市直機(jī)關(guān)基層黨組織...個(gè)，其中黨委...個(gè)，黨總支...個(gè)，黨支部...個(gè)，黨員...名，其中在職黨員...名，離退休黨員...名。市直機(jī)關(guān)工委由班子成員帶隊(duì)組成...個(gè)調(diào)研組，對市直機(jī)關(guān)和駐...個(gè)副處以上單位黨組織，采取查閱資料、座談、隨機(jī)考學(xué)、問卷調(diào)查等方式，對基層組織力等情況進(jìn)行廣泛、深入調(diào)研，查閱支部“六有”規(guī)范化建設(shè)資料...冊，一對一訪談基層黨務(wù)干部和普通黨員...人次，收集到有關(guān)意見建議...條。調(diào)研情況表明，近年來，市直機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總要求，始終堅(jiān)持抓班子、打基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍的工作思路，深入開展機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的“六大行動(dòng)”、黨支部“六有”規(guī)范化建設(shè)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，各級基層黨組織的組織力得到進(jìn)一步提升。但是，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，制約機(jī)關(guān)黨組織組織力提升的重要因素普遍存在，存在問題亟待研究解決。
二、存在的主要問題
當(dāng)前，市直機(jī)關(guān)黨組織在落實(shí)黨建責(zé)任制方面還不到位，黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，組織生活不夠規(guī)范，組織力水平總體處于低位。這集中表現(xiàn)為“三個(gè)不夠”：
（一）基層黨組織設(shè)置不夠科學(xué)
組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善和工作力量不足是制約機(jī)關(guān)黨組織組織力的基本因素。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是黨組織職責(zé)定位不夠明晰。
黨建工作不只是黨務(wù)干部的事情，所有黨員都有相應(yīng)的職責(zé)。但部分單位黨建工作往往只是機(jī)關(guān)黨委和黨辦在埋頭苦干，幾個(gè)黨務(wù)干部甚至是個(gè)把“秀才”加班加點(diǎn)把“規(guī)定動(dòng)作”“炮制”出來，沒有撬動(dòng)全局、調(diào)動(dòng)各方力量形成“大黨建”工作格局。
二是監(jiān)督責(zé)任與主體責(zé)任相脫節(jié)。
市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置與黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不相適應(yīng)。市紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理體系，與現(xiàn)有的市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置與管理體系不匹配。比如市紀(jì)委駐水務(wù)局紀(jì)檢組，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市移民辦和市白盆珠水庫等四個(gè)部門及其下屬單位；而上述...個(gè)部門及其事業(yè)單位的黨建主體責(zé)任卻是各負(fù)其責(zé)，導(dǎo)致主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相脫節(jié)，不利于機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”同向同力落實(shí)。
三是工委現(xiàn)有的工作力量不足。
市直機(jī)關(guān)黨組織類型多、數(shù)量大，黨建工作線長面廣，管理難度日益加大。市直機(jī)關(guān)工委目前僅有...名工作人員，直接面對...多個(gè)基層黨組織，在黨建任務(wù)日益繁重、工作要求越來越嚴(yán)的情況下，對基層黨建督查、指導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋存在一定困難，難以適應(yīng)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)新要求。
四是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備不到位。
《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》要求，“機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二；機(jī)關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的編制，列入機(jī)關(guān)行政編制”。市直機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部職數(shù)配備還遠(yuǎn)未到位，...%以上黨委沒有設(shè)機(jī)關(guān)專職黨委書記、沒有設(shè)立黨委辦公室等相應(yīng)的黨建工作機(jī)構(gòu)、沒有配備專職黨委辦公室主任等職數(shù)，黨務(wù)干部基本上都是由行政業(yè)務(wù)干部兼職，難以集中主要精力抓黨建，也難以全面落實(shí)市委部署的各項(xiàng)黨建工作任務(wù)。
（二）黨建工作層次不夠高
黨建與日常業(yè)務(wù)的不融合是制約組織力提升的關(guān)鍵因素。一是把黨建當(dāng)作“副業(yè)”。認(rèn)為業(yè)務(wù)是硬指標(biāo)、干不好就“一票否決”；黨建是軟任務(wù)，要求過于抽象、任務(wù)過于寬泛，把黨建工作擺在說起來重要、干起來次要、忙起來不要的位置。二是“兩張皮”。有的單位黨組織對本部門的主要業(yè)務(wù)不甚了解，找不到兩者融合的契合點(diǎn)，個(gè)別甚至業(yè)務(wù)與黨建雙軌平行運(yùn)行、井水不犯河水。三是工作重點(diǎn)不聚焦。黨的建設(shè)線長面廣、千頭萬緒，是一項(xiàng)久久為功的工作。但部分單位抓黨建蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面、淺嘗輒止，主業(yè)不聚焦、用力不集
中。四是把黨建工作簡化為黨務(wù)工作。有的機(jī)關(guān)黨組織僅僅是做了發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)等黨務(wù)工作，黨建工作層次低、整體功能發(fā)揮不出來，長此以往“無為無位”。有的工作創(chuàng)新力度不夠，黨建活動(dòng)載體不夠豐富、形式不夠生動(dòng)，缺乏關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，不能充分調(diào)動(dòng)基層支部和黨員的積極性，導(dǎo)致黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不夠凸顯。
（三）黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅
黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不足是制約組織力的重要因素：一是工作活動(dòng)化。把工作作為活動(dòng)來搞，“新壺裝舊酒”，甚至以文體活動(dòng)、旅游來代替黨內(nèi)政治生活；組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅以及表面化、形式化、娛樂化，沒有融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。二是日常“規(guī)定動(dòng)作”不到位。“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)、黨員黨性分析、主題黨日、談心談話等黨章黨規(guī)明文規(guī)定、中組部明確要求必須完成的“規(guī)定動(dòng)作”，按規(guī)定完成的黨組織不到...%；約.../...的黨組織參加“三會(huì)一課”的黨員人數(shù)不到半數(shù)；個(gè)別雖然做了，也是形式化應(yīng)付了事，記錄過于簡單。三是讀原著、學(xué)原文、悟原理不深入。在調(diào)研過程的隨機(jī)問答環(huán)節(jié)中，對于...等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容，完全答對的僅占...%，完全答不出的占到...%，部分答對的僅占...%。
三、對策建議
提升市直機(jī)關(guān)黨組織組織力，必須以問題為導(dǎo)向，以黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在規(guī)范黨組織設(shè)置、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、提升基層支部整
體功能、促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與日常業(yè)務(wù)深度融合、配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部等方面著力。建議在四個(gè)“進(jìn)一步”上下功夫：
（一）進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置
結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，建議對黨組織設(shè)置進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持與市紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)同向同力強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨工作，參考結(jié)合市直機(jī)關(guān)各單位黨組織和黨員的實(shí)際情況，擬將市直機(jī)關(guān)副處以上單位黨組織重新規(guī)范設(shè)置并調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系。建議分別在市委辦、市府辦等...個(gè)單位和...個(gè)省管單位設(shè)立直屬機(jī)關(guān)黨委，其他市直機(jī)關(guān)和駐...副處以上單位黨組織設(shè)置維持不變。直屬機(jī)關(guān)黨委承擔(dān)著上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等繁重工作職責(zé)。在規(guī)范黨組織設(shè)置基礎(chǔ)上，調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系。上述...個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨委和市人大辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委監(jiān)委等...個(gè)機(jī)關(guān)黨委隸屬市直機(jī)關(guān)工委管理，市直機(jī)關(guān)其他黨組織原則上參考市紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)管理范疇，按業(yè)務(wù)歸口分別劃入上述...個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨委管理。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)
進(jìn)一步完善黨支部“六有”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制、“三會(huì)一課”、“雙重組織生活”等各項(xiàng)制度，不折不扣完成好“規(guī)定動(dòng)作”。要組織化推進(jìn)黨建工作，著力提升黨組織整體功能和黨建工作層次,比如黨組織對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議；黨員干部提拔使用，機(jī)關(guān)黨委和所在支部要提出意見。構(gòu)建機(jī)關(guān)黨組織和黨員的先進(jìn)性評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，將黨組織和黨員的政治、思想、組織、紀(jì)律、制度等方面納入評價(jià)體系，細(xì)化、量化評價(jià)指標(biāo)，充分運(yùn)用評價(jià)結(jié)果，激勵(lì)廣大黨員立足崗
位創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，強(qiáng)化黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮黨組織圍繞中心服務(wù)大局作用
堅(jiān)持將機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，做到機(jī)關(guān)黨建工作和中心工作兩個(gè)目標(biāo)相一致、兩個(gè)謀劃相配套、兩個(gè)部署相銜接、兩個(gè)進(jìn)程相同步，實(shí)現(xiàn)從“兩張皮”向一體化、從“圍繞式”向“融合式”的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多方參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源聚合、力量融合的機(jī)關(guān)黨建工作新格局。注重把握好“四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”：一是“結(jié)合”。把機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作、行政業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到在相互依存中協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)。二是“貫穿”。把黨建工作貫穿于中心工作和行政業(yè)務(wù)工作全過程，在貫穿中凝聚黨組織的支持和努力，確保機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)和改革發(fā)展中心任務(wù)共同實(shí)現(xiàn)、行政業(yè)務(wù)工作任務(wù)共同完成。三是“滲透”。把教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督等基本職責(zé)和基本方法滲透到中心工作、行政業(yè)務(wù)工作各方面各環(huán)節(jié)。四是“轉(zhuǎn)化”。把黨組織和黨員干部的積極作用凝聚到服務(wù)中心工作、完成行政業(yè)務(wù)工作上來，使黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
（四）進(jìn)一步組織化加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)
按照管黨建與管人事相結(jié)合、管思想與管晉升相結(jié)合、管服務(wù)與管監(jiān)督相結(jié)合的路子，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，特別要推行機(jī)關(guān)黨委工作與干部人事工作由同一名黨組（黨委）成員分管、機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)與干部人事等部門合署辦公、機(jī)關(guān)黨委與干部人事部門主要負(fù)責(zé)人交叉任職、黨員行政負(fù)責(zé)人與支部負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”。建議直屬機(jī)關(guān)黨委設(shè)專職書記（副處級，已有的不再重新設(shè)置），并按部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職配備主持日常工作的專職副書記，按此配備，書記（副書記）職數(shù)由原來已有的...個(gè)增加到...個(gè)(含市人大辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委)；設(shè)立黨委辦公室，并規(guī)定配備黨委辦公室主任及相關(guān)工作人員。要抓好“帶頭人”和干部隊(duì)伍建設(shè)，對市直機(jī)關(guān)基層黨支部書記進(jìn)行全面輪訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
第五篇：在市直機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)
在市直機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)
推進(jìn)會(huì)上的講話 市直機(jī)關(guān)工委書記 胡仁強(qiáng)（2017年4月14日）
同志們: 今天，我們召開市直機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、市組織部長會(huì)議和市直機(jī)關(guān)基層黨支部書記培訓(xùn)會(huì)議精神，全面落實(shí)機(jī)關(guān)基層黨組織“五個(gè)好”“五個(gè)規(guī)范化”目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員各級黨組織進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，通過抓基礎(chǔ)、促規(guī)范，抓常態(tài)、促提升，加快基層黨組織規(guī)范化建設(shè)步伐，全面提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，為打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)商洛”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。這次在柞水縣召開基層黨組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要是基于三個(gè)方面的原因：一是柞水縣領(lǐng)導(dǎo)重視，黨建工作投入大、氛圍濃；二是柞水縣工作實(shí)、有創(chuàng)新，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒；三是基層黨組織規(guī)范化建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，需要奮力加壓和加快進(jìn)度。下面，我結(jié)合市直機(jī)關(guān)一季度工作進(jìn)展情況，就進(jìn)一步抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感
今年以來，市直機(jī)關(guān)各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和中省市組織部長會(huì)議精神，按照市委統(tǒng)一部署，以提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平、助推追趕超越為目標(biāo)，緊緊圍繞黨的中心工作，把握重點(diǎn)、創(chuàng)新思路，精心安排、扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)關(guān)黨建工作開局態(tài)勢良好。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。各部門黨組（黨委）高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，及時(shí)把工作重心調(diào)整到全面整體抓基層、打基礎(chǔ)上來，進(jìn)一步健全和落實(shí)了黨建工作責(zé)任制，從多個(gè)層面認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織特別是黨支部建設(shè)工作的創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)了黨組織活力，促進(jìn)了基層黨建工作一級抓一級、層層抓落實(shí)。柞水縣認(rèn)真落實(shí)市四屆二次全會(huì)精神，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的表率作用，黨建信息化工作走在了全市前列。二是目標(biāo)明確，落實(shí)有力。各級黨組織結(jié)合部門中心工作和各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，精心謀劃黨建工作，制定工作要點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、基層黨建“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、組織生活規(guī)范化、軟弱瘓散黨組織整頓、落實(shí)干部“三項(xiàng)機(jī)制”、深化“機(jī)關(guān)五條措施”、黨員積分制管理等黨建重點(diǎn)工作，為推動(dòng)部門中心工作起到了很好的保障作用。3月中旬，機(jī)關(guān)工委舉辦了“市直機(jī)關(guān)基層黨支部書記和直屬黨組織專（兼）職黨務(wù)干部專題培訓(xùn)”會(huì)議，805名支部書記和黨務(wù)干部分三期參加了培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨組織書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)教育全覆蓋。三是注重創(chuàng)新，抓常抓細(xì)。各級黨組織緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，以加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，以嚴(yán)格落 實(shí)“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)、民主評議黨員等制度為基礎(chǔ)，突出思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持抓嚴(yán)抓實(shí)抓常，堅(jiān)持落細(xì)落小落實(shí)，黨建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化得到加強(qiáng)。近期，機(jī)關(guān)工委又從加強(qiáng)黨組織精細(xì)化管理入手，為各直屬黨組織統(tǒng)一印制和配發(fā)了《商洛市直機(jī)關(guān)黨委（總支）工作記錄本》和《市直機(jī)關(guān)基層黨支部工作及黨員活動(dòng)“痕跡管理”紀(jì)實(shí)手冊》。四是融入中心，服務(wù)大局。各部門黨組織把服從、服務(wù)中心工作作為機(jī)關(guān)黨建工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，緊密結(jié)合各自承擔(dān)的“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)，進(jìn)一步深化創(chuàng)新黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)建黨建服務(wù)品牌，堅(jiān)持在工作實(shí)踐中找準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，有效破解了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”“爭時(shí)間”等問題，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合、同頻共振。市政協(xié)機(jī)關(guān)黨委設(shè)計(jì)的“三學(xué)三樹三提升”、商洛中學(xué)創(chuàng)新的“四個(gè)同向”等都是黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合的好典型。
可以說，市直機(jī)關(guān)黨建工作為全市基層黨建工作樹立了一個(gè)很好的標(biāo)桿，發(fā)揮了很好的示范作用。但是，從省委組織部一季度黨建工作督查反饋情況和前幾次的督查情況來看，當(dāng)前市直機(jī)關(guān)黨建工作依然存在一些問題和不足：一是黨委重視不夠，對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)思路不清、安排部署不到位；二是黨務(wù)干部配備不齊，工作力量不足；三是機(jī)關(guān)黨建仍然存在“燈下黑”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能按時(shí)參加雙重組織生活。從基層黨支部層面來講，也有一些不容忽視的 問題：一是黨支部書記“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)。有的支部書記對加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)的意義認(rèn)識不足，缺乏做好支部工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，常常是推一步、走一步，不推不走，導(dǎo)致一些工作落實(shí)不到位。二是黨支部工作缺乏創(chuàng)新，活力不足。有的支部書記工作中因循守舊，缺乏創(chuàng)新，沒有認(rèn)真研究解決支部問題的新方法和新途徑，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，支部工作無創(chuàng)意，方法簡單，形式單一，滿足不了創(chuàng)新黨員教育管理的需求。三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。有的支部書記“兩手抓、兩手都要硬”的觀念不牢固，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，以致在業(yè)務(wù)工作中聽不到支部的聲音、看不到支部的蹤影，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，支部沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是支部和黨員的先進(jìn)性不突出。一些支部政治功能弱化，組織生活不夠嚴(yán)肅認(rèn)真，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，既缺乏走前頭的意識，又缺乏作表率的行動(dòng)，黨支部變成了“傳達(dá)室”，黨員只能作“辦事員”。面對這種局面，機(jī)關(guān)基層黨建工作如果固步自封、停滯不前，不僅不能走在前頭，甚至可能落伍。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)做好基層黨建工作的責(zé)任感，充分發(fā)揮優(yōu)勢、克服困難，敢于擔(dān)當(dāng)、乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。
二、進(jìn)一步明確任務(wù)，建設(shè)規(guī)范化黨組織
今年我們黨將召開十九大，我省也將召開第十三次黨代會(huì)。做好今年的基層黨建工作，必須在服務(wù)大局中明確政治站位，在聚焦主業(yè)中把握職責(zé)定位，在攻堅(jiān)克難中強(qiáng)化使命 擔(dān)當(dāng)。從中省要求看，黨的十八屆六中全會(huì)開啟了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新征程，對各級黨組織的整體功能、黨員干部精神狀態(tài)和能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。從全市大局看，市委四屆二次全會(huì)明確提出要把全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為加快“三個(gè)商洛”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)追趕超越的總抓手，要求各級黨組織要跟進(jìn)市委部署，充分發(fā)揮職能，為打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供組織保證、人才支撐，匯聚追趕超越的強(qiáng)大動(dòng)能。從工作態(tài)勢看，推動(dòng)從嚴(yán)治黨要求向基層支部延伸、在基層落地生根，已成為機(jī)關(guān)黨建的一項(xiàng)主要任務(wù)，我們的工作基礎(chǔ)起點(diǎn)、目標(biāo)指向都發(fā)生了新的變化。大家要看到，目前我們的工作雖有一些亮點(diǎn)，但短板依然存在，瑕疵還是不少，基層黨組織設(shè)置不合理、組織生活不正常不規(guī)范、黨員管理不嚴(yán)格等問題還很突出，形勢逼人，不容有絲毫懈怠。因此，我們要把全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)作為今年工作的一個(gè)總抓手，進(jìn)一步明確組織設(shè)置、功能定位、工作職責(zé)、黨員管理、服務(wù)群眾、工作保障等基本標(biāo)準(zhǔn)，使機(jī)關(guān)基層黨建形成一個(gè)基本的常態(tài)的規(guī)范，從而推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全面規(guī)范、全面提升、全面過硬。具體的講，就是要圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”核心任務(wù)，全面加強(qiáng)思想政治、組織生活、黨員隊(duì)伍、黨建陣地、作風(fēng)效能“五大建設(shè)”，重點(diǎn)實(shí)施以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、骨干隊(duì)伍好、制度機(jī)制好、落實(shí)措施好、工作業(yè)績好”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)黨組織“五個(gè)好”和基層黨支部學(xué)習(xí)教育、組織生活、隊(duì)伍建設(shè)、黨建陣地、主題活動(dòng)“五個(gè)規(guī)范化”建設(shè)。按照市委要求，6月底前市直機(jī)關(guān)所有黨 委（總支）都要達(dá)到規(guī)范化黨組織標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，每個(gè)黨委（總支）要抓好1-2個(gè)規(guī)范化黨支部示范點(diǎn)，典型引路，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)黨支部規(guī)范化建設(shè)全面提升、全面達(dá)標(biāo)。
（一）深入推進(jìn)基層黨委（總支）工作規(guī)范化 基層黨委是黨的基層組織的重要組成部分，是指導(dǎo)基層的“核心”。新形勢下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨委自身建設(shè)尤為重要，這對于提高管黨治黨能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)活力，匯聚凝聚力，提升戰(zhàn)斗力，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。市直機(jī)關(guān)黨委要按照市委《關(guān)于從嚴(yán)規(guī)范黨的組織生活的意見》要求，按照“五個(gè)提升”目標(biāo)要求，認(rèn)真履行宣傳和引導(dǎo)、教育和管理、協(xié)助和監(jiān)督、支持和服務(wù)等職能職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度，形成“嚴(yán)”“實(shí)”常態(tài)，引領(lǐng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部凝聚強(qiáng)大合力，服務(wù)追趕超越和“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
1.強(qiáng)化黨委班子，提升領(lǐng)導(dǎo)水平。一要合理設(shè)置黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，對不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、履職能力較差的班子成員，要及時(shí)予以調(diào)整和充實(shí)，任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。此項(xiàng)工作要在4月底完成，專題報(bào)告市直工委組織部。二要明確黨建責(zé)任，黨組織書記要增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好黨建工作謀劃、部署推動(dòng)和檢查考核等工作；班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對分管部門單位黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)敢抓敢管，切實(shí)帶好頭、把好關(guān)，做好表率。同時(shí)要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和所 屬基層黨組織學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)形成常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要民主科學(xué)決策，建立完善議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則討論決定重大事項(xiàng)，定期研究加強(qiáng)黨組織建設(shè)、嚴(yán)肅黨的組織生活、強(qiáng)化黨員教育管理、服務(wù)中心大局等重要工作。
2.建設(shè)骨干隊(duì)伍，提升履職能力。一要選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，按照黨性強(qiáng)、品行好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的要求，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)工作人員隊(duì)伍。要本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對穩(wěn)定、合理流動(dòng)的原則，有組織、有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間雙向輪崗交流。對優(yōu)秀黨務(wù)干部，要積極推薦、提拔任用。二要加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，每年組織黨務(wù)干部參加省市黨校培訓(xùn)班，做到全覆蓋、常態(tài)化。對新任機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要配好骨干信息員，每個(gè)直屬黨組織要選配一名黨建信息員，強(qiáng)化黨建知識培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)技能素質(zhì)，著力提高機(jī)關(guān)黨建信息宣傳工作水平。
3.完善制度機(jī)制，提升創(chuàng)新活力。一要健全完善黨組織書記、黨務(wù)干部和黨員學(xué)習(xí)制度，每月組織集體學(xué)習(xí)一次，班子成員帶頭執(zhí)行，達(dá)到有計(jì)劃、有專題、有記錄、有筆記、有交流、有體會(huì)“六有”要求。二要建立健全年初計(jì)劃、每月檢查、季度點(diǎn)評、半年總結(jié)和考核的系統(tǒng)性工作機(jī)制，環(huán)環(huán)緊扣、步步為營，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行到位、落到實(shí)處。三要建立完善對黨支部書記、黨務(wù)干部和黨員檢查、點(diǎn)評、考核等制度，結(jié)合落實(shí)干部“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、提醒懲戒、容錯(cuò)糾錯(cuò)相結(jié)合，激發(fā)活力、產(chǎn)生動(dòng)力，保持壓力、形成常態(tài)。
4.細(xì)化落實(shí)措施，提升兩力兩率。一要落實(shí)班子成員責(zé)任，明確黨委（總支）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任分工，做到有人管、有人抓，管得好、抓得實(shí)。針對黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍存在的突出問題，及時(shí)研究制定改進(jìn)措施，限期抓好整改落實(shí)。二要定期總結(jié)推進(jìn)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月要對所分管黨支部的工作檢查指導(dǎo)一次，發(fā)現(xiàn)問題、立即指出，并提出改進(jìn)意見；每季度組織召開一次支部書記會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級新精神新部署，總結(jié)通報(bào)前段工作，安排部署下一步工作。三要?jiǎng)?chuàng)新信息管理，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)、新手段，建立黨建大數(shù)據(jù)平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”“網(wǎng)上黨支部”等做法，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。要以市直屬黨組織為單位，建立黨建微信平臺，開展日常學(xué)習(xí)教育、工作交流和紀(jì)實(shí)管理，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員積極關(guān)注和添加“陜西先鋒”“商洛黨建”微信公眾號，筑牢打好智慧黨建助力五大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)追趕超的群眾基礎(chǔ)。
5.立足崗位職責(zé)，提升工作業(yè)績。一要持續(xù)鞏固“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。采取定期排查、持續(xù)整頓、掛圖作戰(zhàn)等工作舉措，建立健全防止黨員失聯(lián)、違紀(jì)違法通報(bào)處理、基層黨組織按期換屆提醒督查等機(jī)制，把全面從嚴(yán)治黨要求向基層延 伸，推動(dòng)基層黨建各方面工作嚴(yán)起來、實(shí)起來。二要持續(xù)落實(shí)專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)要求，加大對機(jī)關(guān)黨建、紀(jì)律作風(fēng)和精準(zhǔn)扶貧等工作的督促檢查和考核問責(zé)力度，要以明查暗訪、公開通報(bào)和機(jī)關(guān)問政為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用好“五條措施”，以強(qiáng)有力的措施，著力整治“四種病”，根治基層黨建“六化”問題，提升基層黨組織的“兩力”“兩率”。三要切實(shí)加強(qiáng)軟弱瘓散黨組織整頓，按照軟弱渙散黨組織“十二條負(fù)面清單”，結(jié)合各黨支部班子建設(shè)、履行職責(zé)、服務(wù)中心等情況，進(jìn)行重點(diǎn)分析，抓好集中整頓，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整頓一個(gè)、提升一個(gè)，每季度向機(jī)關(guān)工委報(bào)告整頓情況，確保軟弱瘓散黨組織“動(dòng)態(tài)清零”。四要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)品牌，針對各部門各行業(yè)各單位實(shí)際，緊緊圍繞“三進(jìn)三服務(wù)、建功十三五”“三認(rèn)領(lǐng)、三帶頭”助推“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題，創(chuàng)新活動(dòng)載體，打造服務(wù)品牌，注重實(shí)踐性、針對性，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。
（二）全面推動(dòng)黨支部建設(shè)規(guī)范化。
黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，對于打牢機(jī)關(guān)黨的工作組織基礎(chǔ)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展的保障促進(jìn)作用十分關(guān)鍵。各機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，扎實(shí)深入推動(dòng)學(xué)習(xí)教育、組織生活、隊(duì)伍建設(shè)、黨建陣地、主題活動(dòng)“五個(gè)規(guī)范化”，下大力氣解決基層黨支部建設(shè)中存在的突出問題，確保黨支部規(guī)范化建設(shè)的每項(xiàng)要求、每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都落到實(shí)處。1.推動(dòng)學(xué)習(xí)教育規(guī)范化。一要在“學(xué)”“做”“常”上深化拓展，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書記系列講話作為“必修課”和“基礎(chǔ)課”，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、“三會(huì)一課”為主學(xué)、分層分類細(xì)化學(xué)、創(chuàng)新方式靈活學(xué)、集中宣講幫助學(xué)、強(qiáng)化考核促進(jìn)學(xué)等方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二要圍繞規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容，確定學(xué)習(xí)專題，組織班子成員和全體黨員開展研討，帶頭講好專題黨課，各黨支部書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在所在支部講黨課，帶頭深入所聯(lián)系的基層單位講黨課，突出理論性、實(shí)踐性和針對性，注重質(zhì)量效果，增強(qiáng)黨的觀念，提高黨性修養(yǎng)。三要加大培訓(xùn)教育力度，進(jìn)一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，利用支部黨員大會(huì)，每季度對全體黨員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，提前作出計(jì)劃、選好專題，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
2.推動(dòng)組織生活規(guī)范化。一要嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，明確黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課的具體內(nèi)容和要求，會(huì)前要擬定會(huì)議主題和議程，會(huì)中黨組織書記要帶頭開展批評和自我批評，會(huì)后黨組織書記要對組織生活開展情況進(jìn)行總體點(diǎn)評，找出存在問題，不斷改進(jìn)。要針對部分黨組織制度落實(shí)不經(jīng)常、吸引力不強(qiáng)、流于形式等問題，通過夯實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新形式、健全機(jī)制，推行“微型黨課”“開放式大講堂”等做法，促進(jìn)“三會(huì)一課”基本制度落實(shí)規(guī)范化、實(shí)效化、常態(tài)化。二要落實(shí)雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參加民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會(huì)，帶頭參加學(xué)習(xí)、討 論交流、聽取意見、查擺問題、開展批評和自我批評，模范執(zhí)行黨支部各項(xiàng)決議，自覺接受黨組織和黨員監(jiān)督。按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評、組織評定、公示公告的基本程序，以黨支部為單位，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、入黨誓詞，每年對黨員的工作表現(xiàn)和作用發(fā)揮情況進(jìn)行一次評議。對評為優(yōu)秀的黨員，要予以表揚(yáng)表彰；對評為合格的黨員，要肯定優(yōu)點(diǎn)、提出希望和要求；對評為基本合格的黨員，要指出差距、幫助改進(jìn)；對評為不合格的黨員，要教育幫助提高，并按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)組織處置。三要建立黨員活動(dòng)痕跡管理制度，各黨支部要將每年的黨員活動(dòng)計(jì)劃，每次黨員活動(dòng)的主題、內(nèi)容、形式以及時(shí)間、地點(diǎn)和黨員出勤等每一個(gè)環(huán)節(jié)情況詳實(shí)記錄，確保黨員活動(dòng)據(jù)實(shí)記載、步步留痕、有據(jù)可查。
3.推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。一要強(qiáng)化黨員教育管理，建立完善黨員日常教育管理個(gè)人檔案，如實(shí)記錄黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、民主評議等情況；落實(shí)黨員積分制管理，積分情況每季度在黨員大會(huì)上通報(bào)一次，并與民主評議、評先樹模、考核掛鉤，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。特別是要經(jīng)常了解掌握黨員執(zhí)行紀(jì)律和遵守規(guī)章制度情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)談話提醒、批評教育，或進(jìn)行組織處理，確保黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性。二要做好黨員發(fā)展工作，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《陜西省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作流程和《商洛市直機(jī)關(guān)發(fā)展黨員五項(xiàng)制度》程序發(fā)展黨員。三要加強(qiáng)黨費(fèi)收繳管理，創(chuàng)新實(shí)施黨員網(wǎng)上交納黨費(fèi)，黨支部確定專人管理，引導(dǎo)黨員 每月按時(shí)足額交納黨費(fèi)。黨支部每年要開展一次黨費(fèi)收繳情況專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果及時(shí)向黨員公布。
4.推動(dòng)黨建陣地規(guī)范化。一要按照有場所、有設(shè)施、有黨旗、有入黨誓詞、有黨員權(quán)利義務(wù)、有黨建工作計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工、有相關(guān)制度“八有”要求，建好黨員活動(dòng)室。二要整理黨建臺賬資料，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，收集整理黨建臺賬資料，做到內(nèi)容齊全、規(guī)范統(tǒng)一。落實(shí)好黨支部工作記事制度，如實(shí)記錄黨支部開展組織生活、學(xué)習(xí)教育、履職盡責(zé)、助推“追趕超越”“五大攻堅(jiān)”等工作情況。三要加強(qiáng)黨建宣傳工作，充分利用廣播電視、黨報(bào)黨刊、網(wǎng)站、QQ群、微信微博等媒體，及時(shí)宣傳上級新精神新要求，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提振全體黨員精氣神。
5.推動(dòng)主題活動(dòng)規(guī)范化。一要規(guī)范“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，按照市委要求，把每月第一周星期五作為統(tǒng)一的“黨員主題活動(dòng)日”，黨支部要結(jié)合支委會(huì)（黨小組會(huì)）做好統(tǒng)籌安排，每次活動(dòng)時(shí)間不得少于半天，圍繞學(xué)習(xí)教育、組織生活、黨員議事、為民服務(wù)、推進(jìn)工作等確定活動(dòng)主題，確保“黨員主題活動(dòng)日”的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。二要在深化“三進(jìn)三服務(wù)，建功十三五”主題實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)為平臺，扎實(shí)開展“三個(gè)認(rèn)領(lǐng)、三個(gè)帶頭”主題實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)精準(zhǔn)脫貧，助力打好脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)；進(jìn)企業(yè)、服務(wù)供給側(cè)改革，助力打好現(xiàn)代工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；進(jìn)社區(qū)、服務(wù)城市建設(shè)，助力打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要?jiǎng)?chuàng)新支部工作法，認(rèn)真落實(shí)市直工委關(guān)于 創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌的部署要求，以“三進(jìn)三服務(wù)”“三認(rèn)領(lǐng)三帶頭”為載體，以助推追趕超越和“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題，結(jié)合各自實(shí)際，精心總結(jié)提煉一批主題內(nèi)涵深、品牌理念新、體系機(jī)制全、帶動(dòng)效應(yīng)大的支部工作法，推動(dòng)支部工作規(guī)范。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推動(dòng)工作落實(shí)
推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)責(zé)任。市直各級黨組織必須進(jìn)一步明確要求、強(qiáng)化認(rèn)識、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新方法，把功夫下在抓具體、抓落實(shí)上。
一要夯實(shí)主體責(zé)任。市直屬各黨組織要把黨組織規(guī)范化建設(shè)作為貫徹六中全會(huì)精神、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手，謀劃新思路，出臺新舉措，督促抓落實(shí)，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管常態(tài)。要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真分析研究基層黨建工作中的新情況新問題，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作的新途徑新辦法，著力在組織設(shè)置、力量配備、工作保障等方面為黨組織規(guī)范化創(chuàng)建工作創(chuàng)造條件，黨委要重點(diǎn)解決黨建工作人、財(cái)、物具體問題。要建立健全直屬黨組織、黨組織書記、班子成員、機(jī)關(guān)紀(jì)委、黨務(wù)干部“五個(gè)責(zé)任清單”，張榜公布，接受監(jiān)督。
二要強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。宣傳是黨建工作的重要內(nèi)容之一，各黨委要充分利用《紫光閣》、《中直黨建》、《商洛日報(bào)》、商洛電視臺等傳統(tǒng)報(bào)刊媒體和“陜西先鋒”“商洛黨建”微信公眾號以及“智慧黨建”、“網(wǎng)上黨支部”等現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳“黨建引領(lǐng)五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和基層黨委規(guī) 范化建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成人人關(guān)注黨建、支持黨建的良好氛圍。6月份前，市直機(jī)關(guān)工委將在商洛電視臺開設(shè)助推“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”優(yōu)秀服務(wù)品牌展播，每期展播2-3個(gè)黨委典型案例，時(shí)間2分鐘左右，各黨委要充分準(zhǔn)備、做好展示。目前，省委組織部已開通“陜西先鋒”微信公眾號，市上也開通了“商洛黨建”微信公眾號，各直屬黨委要添加關(guān)注“陜西先鋒”和“商洛黨建”微信公眾號，充分利用微信平臺，加強(qiáng)宣傳推介，組織廣大黨員干部撰稿投稿，每月向機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)報(bào)送信息2-4條。機(jī)關(guān)工委將把信息宣傳情況列入季度考評內(nèi)容。
三要領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭。抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮以上率下示范帶動(dòng)作用。建立和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)通報(bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率作用。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，聚焦“黨建引領(lǐng)五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，把聯(lián)系點(diǎn)建成一流的樣板點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步完善和落實(shí)黨組織書記“述職評議”制度，采取提交書面報(bào)告、脫稿述職、PPT演示、無記名測評方式，增強(qiáng)述職評議的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性。
四要嚴(yán)明督查考評。突出問題導(dǎo)向，定期督查考評，全面對接市委《“追趕超越”“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“三項(xiàng)機(jī)制”季度考核點(diǎn)評辦法》，實(shí)行督查考評日常化。各黨支部（黨小組）每月底開展一次自查，自查情況及時(shí)報(bào)告各部門單位黨委（總支、支部）；各黨委（總支、支部）每季度開展一次 督查考評，考評結(jié)果及時(shí)報(bào)告市直機(jī)關(guān)工委；市直機(jī)關(guān)工委每半年開展一次抽查聯(lián)評，聯(lián)評結(jié)果全市通報(bào)，并按照5%比例對排名末位的黨支部書記，會(huì)同各部門單位黨組（黨委）對其進(jìn)行約談，提出整改措施，跟蹤督查問效。6月下旬，各黨委經(jīng)過自查，符合“五個(gè)好”黨委要求的，向機(jī)關(guān)工委申報(bào)，機(jī)關(guān)工委組織驗(yàn)收，并進(jìn)行通報(bào)。
同志們，抓好基層黨組織建設(shè)是各級黨組織義不容辭的責(zé)任。我們一定要以這次推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，對標(biāo)問題、強(qiáng)化整改，夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，以高度的整治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，再鼓干勁，再添措施，不斷開創(chuàng)全市機(jī)關(guān)黨建工作新局面，力促黨組織規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效，為助推追趕超越和“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。
謝謝大家！
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