第一篇：統(tǒng)計(jì)論文:加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作之我見

加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作之我見

所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（社），從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。統(tǒng)計(jì)是國(guó)家宏觀決策的參謀和助手。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的主要監(jiān)測(cè)手段，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要信息渠道，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體情況。準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是各級(jí)黨委政府在進(jìn)行科學(xué)決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施，做出科學(xué)、合理、正確決策的必要依據(jù)。準(zhǔn)確及時(shí)是統(tǒng)計(jì)工作的生命，實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的核心。基層單位的統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)宏觀統(tǒng)計(jì)的源頭，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，要確保統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實(shí)基層，才能使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。本文結(jié)合漾濞的實(shí)際，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作粗淺的探討。統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)工作.一、漾濞縣基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

漾濞縣位于云南省大理州中部，點(diǎn)蒼山之西，是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。由于機(jī)構(gòu)改革，漾濞縣統(tǒng)計(jì)局于2005年4月歸口于漾濞縣發(fā)展與改革局下的一個(gè)正科級(jí)單位。現(xiàn)有總?cè)藬?shù)10人，專業(yè)崗位有15個(gè)，有6人肩負(fù)著專業(yè)崗位工作。全縣有11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅有1個(gè)統(tǒng)計(jì)員崗位。近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《云南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《云南省統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了參謀助手作用。使全縣統(tǒng)計(jì)工作取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)指標(biāo)年年有突破，一年上一個(gè)新臺(tái)階。但在實(shí)際工作中存在著諸多的困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，即時(shí)基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。目前較為突出的有：一是從上世紀(jì)80年代發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到黨的十六大提出的發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的組成部分，但非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)一系列困難。如：三大行業(yè)中對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的劃分困難，特別是股份合作，聯(lián)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)劃分；部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族式管理、財(cái)政制度不健全，一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，業(yè)主在稅務(wù)面前所上報(bào)數(shù)據(jù)和向上爭(zhēng)取資金所報(bào)的數(shù)據(jù)出入較大，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表不一致。而當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門向業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)時(shí)，企業(yè)業(yè)主卻不予理解，還會(huì)向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映統(tǒng)計(jì)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)不支持。這一目前普遍存在的現(xiàn)象給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)非常大的困難。二是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中反映當(dāng)?shù)胤N植業(yè)主結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收的一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在價(jià)格上有出入。如：漾濞縣的大蒜種植，其價(jià)格實(shí)際在1550元/噸以上，不能將其視為綜合類蔬菜種植，按價(jià)格320元來(lái)計(jì)算產(chǎn)值。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開展。

3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來(lái)，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。

4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過(guò)程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。所以，有人戲稱“統(tǒng)計(jì)法”是“豆腐法”。

二、漾濞縣基層統(tǒng)計(jì)工作存在問(wèn)題的主要原因

漾濞縣的統(tǒng)計(jì)工作，在各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的共同努力下，認(rèn)真貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，為各級(jí)黨委政府提供了必要的決策依據(jù)，取得了一定的成績(jī)，但仍存在著很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：

1、基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱，隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于基層統(tǒng)計(jì)員調(diào)換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了很大的困難。一是新的統(tǒng)計(jì)人員沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，法律意識(shí)不強(qiáng)。二是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)從思想上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位，覺得統(tǒng)計(jì)工作可有可無(wú)，統(tǒng)計(jì)是“閑職”，是數(shù)字加加減減，不就是每月幾張報(bào)表，無(wú)關(guān)緊要。有的領(lǐng)導(dǎo)同志還不懂得反映客觀規(guī)律的主要手段是統(tǒng)計(jì)，還缺乏利用統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行管理和決策的意識(shí)；三是基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)太重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員僅有一人，但身兼數(shù)職，一直承擔(dān)“雙肩挑”或“三肩挑”的工作任務(wù)，在完成中心工作之后，才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，影響了統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量；四是基層統(tǒng)計(jì)人員年齡普遍偏大，文化水平低，接受新知識(shí)難度大，難以適應(yīng)新形式發(fā)展的需要；五是統(tǒng)計(jì)單位機(jī)構(gòu)不健全，人員設(shè)置不合理。很多單位把統(tǒng)計(jì)歸并在會(huì)計(jì)科或辦公室，大部分是兼職，很少有專職統(tǒng)計(jì)員，更缺乏一個(gè)綜合協(xié)調(diào)人員，各自分散地執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)，造成多頭對(duì)外，數(shù)字打架，數(shù)出多門，口徑不一，重復(fù)勞動(dòng)；六是在隊(duì)伍建設(shè)方面，有的統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)剛熟悉就被調(diào)換掉了，有的是剛培訓(xùn)完又被調(diào)換掉，培訓(xùn)沒有換的快，形成了年年培訓(xùn)年年新；七是有的統(tǒng)計(jì)員本身覺得工作得不到應(yīng)有的關(guān)心和重視，想起來(lái)沒干頭，干起來(lái)沒勁頭。盡管上級(jí)部門已明確了要求，基層變動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員要征得上級(jí)統(tǒng)計(jì)局的同意，但由于人事權(quán)在基層政府部門，所以落實(shí)起來(lái)有一定難度。

2、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

近年來(lái)。統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的緊張，已十分突出，就縣級(jí)而言，中央及省州的撥款80年代至今增加甚微，但現(xiàn)實(shí)中的物價(jià)因素，辦公成本，所承擔(dān)的工作量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了以前，因而縣級(jí)財(cái)政總體處于保機(jī)構(gòu)工作運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，難以增加工作經(jīng)費(fèi)。

大多數(shù)基層縣鄉(xiāng)財(cái)政主要依靠中央轉(zhuǎn)移支付才能勉強(qiáng)保證工資的發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，因而也就沒有多余的財(cái)力來(lái)增加經(jīng)費(fèi)。因而基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)只減不增，連一些必要統(tǒng)計(jì)調(diào)查都難以開展。每次機(jī)構(gòu)改革對(duì)統(tǒng)計(jì)部門不是撤并機(jī)構(gòu)就是減少編制，造成結(jié)構(gòu)不合理，與其它部門相比統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍從數(shù)量到質(zhì)量整體下降。多年來(lái)，由于經(jīng)費(fèi)緊張統(tǒng)計(jì)部門很少對(duì)下級(jí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這就造成了社會(huì)上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，極大的降低了統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督三大功能的發(fā)揮。

3、行政干預(yù)太多，依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)的法制化道路任重而道遠(yuǎn)

《統(tǒng)計(jì)法》雖然頒布了二十多年，云南省也制定了相應(yīng)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例，但由于實(shí)施的范圍較廣，對(duì)象又主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，所以在執(zhí)法中難度較大。加之，近年來(lái)各種項(xiàng)目繁多的考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，在肯定成績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。導(dǎo)致了“官出數(shù)字”，“數(shù)字出官”現(xiàn)象的產(chǎn)生。使統(tǒng)計(jì)信息失真。

4、對(duì)GDP的過(guò)分關(guān)注，不同程度地影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

當(dāng)前，反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的最主要指標(biāo)就是國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP），由于社會(huì)上很多人，包括絕大部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)GDP的具體含義及其核算原理的認(rèn)識(shí)，只強(qiáng)調(diào)比較其增長(zhǎng)速度，而忽視了其核算方法，這樣就影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，目前對(duì)GDP的增幅及內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)偏差、對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到不同程度影響。

三、解決基層統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策

針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中表現(xiàn)出來(lái)的諸多矛盾，問(wèn)題及原因。這即受客觀原因（全國(guó)依法治國(guó)剛起步，經(jīng)濟(jì)體制是從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡），也受主觀原因（統(tǒng)計(jì)理論相對(duì)滯后，不能滿足各社會(huì)階層需要；統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)低，變化大；社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)重視不夠，經(jīng)費(fèi)不足），當(dāng)前必須在正視現(xiàn)實(shí)和矛盾的前提下，要用科學(xué)、系統(tǒng)的方式和方法來(lái)配套推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

首先，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要徹底轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和必要性。不會(huì)使用數(shù)字的領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不重視統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)；其次，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)樹立以統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量求生存的觀念。克服消極思想，不思進(jìn)取、因循守舊、阻礙統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的舊思想，舊觀念。所以必需下大力度，真正地解決好領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，這樣統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施起來(lái)就有了基礎(chǔ)。

2、狠抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)，穩(wěn)定隊(duì)伍，增加統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)計(jì)功能的發(fā)揮

首先，提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。一是應(yīng)加強(qiáng)宣傳提高知名度，使默默無(wú)聞的工作者有聲有色；二是用政策的方式規(guī)定哪一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)參加哪些生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和決策活動(dòng)，應(yīng)享受那一級(jí)的政治和生活待遇，從政治和物質(zhì)上提高其地位；三是基層領(lǐng)導(dǎo)人員要支持統(tǒng)計(jì)人員的工作，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難；四是統(tǒng)計(jì)人員要樹立信心，自尊、自重、自愛、自強(qiáng)不息，用自己優(yōu)秀的工作來(lái)提高地位，相信“有作為就一定會(huì)有地位”；五是認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，特別是職稱考試工作、計(jì)算機(jī)技術(shù)和英語(yǔ)學(xué)習(xí)鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員全脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)培訓(xùn)，使統(tǒng)計(jì)人員增長(zhǎng)知識(shí)、開闊眼界，學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用，提高隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定隊(duì)伍，增強(qiáng)動(dòng)力；其次，增加經(jīng)費(fèi)投入。目前，在基層，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)地區(qū)，地方財(cái)力只能保工資發(fā)放，做好上述工作只有依靠中央增大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、事業(yè)費(fèi)來(lái)解決經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題。因此必須，一是從上到下爭(zhēng)取統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)計(jì)工作的正常開展；二是建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是積極向各部門籌措資金。這樣，在開展統(tǒng)計(jì)工作中，就不會(huì)產(chǎn)生，經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，就能確保各項(xiàng)工作的順利開展和統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量。

3、認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)。

一是應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育。通過(guò)廣播、電視等新聞媒體開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)，使一切有接受能力的公民都能了解統(tǒng)計(jì)法；針對(duì)縣、處級(jí)以上管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)講座、報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育；對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作人員，采取培訓(xùn)班、研討班等形式組織他們進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過(guò)以上的途徑使大家學(xué)法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值，人口出生、計(jì)劃生育、小康監(jiān)測(cè)等指標(biāo)要定期檢查。統(tǒng)計(jì)也要打假“擰干數(shù)字水分”做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；三是要對(duì)違法案件采取行政的、經(jīng)濟(jì)的法律的手段，從重從嚴(yán)從快查處，特別是對(duì)違法單位和單位領(lǐng)導(dǎo)查處后要在新聞界公開曝光；四是要成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，真正從組織上保證落實(shí)好。只有這樣統(tǒng)計(jì)才能有了法律保障。

4、完善統(tǒng)計(jì)制度及核算體制

統(tǒng)計(jì)制度的滯后，已直接影響地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)其改革勢(shì)在必行。首先，完善統(tǒng)計(jì)制度。一是建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核制度，各地方、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)計(jì)資料的審核制度，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；二是確立以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)的制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，計(jì)劃，檢查政策、計(jì)劃執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和工作成績(jī)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等，如需要使用統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，必須依照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，以各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)；三是統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度，使社會(huì)各界能夠及時(shí)收集到統(tǒng)計(jì)信息。四是建立健全統(tǒng)計(jì)保密制度，對(duì)國(guó)家、私家庭和調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密要保密。

其次，建立健全核算體制。各級(jí)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體制不了解與對(duì)GDP十分關(guān)注，形成明顯反差，整個(gè)核算體制是分級(jí)核算且具有一定彈性，也就是說(shuō)各地方的GDP之和不會(huì)與全國(guó)總量相同，對(duì)同一地區(qū)，采用同樣的資料，核算出來(lái)的結(jié)果不一定完全相同，因此作為反映地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最主要的指標(biāo)GDP核算體系應(yīng)健全，以利于更準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也應(yīng)更廣泛宣傳其測(cè)算方法，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公眾了解、知情。并用健全的核算制度解決遇到的實(shí)際問(wèn)題。

總之，基層統(tǒng)計(jì)工作必需樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作重而道遠(yuǎn)，通過(guò)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的共同努力，正確地認(rèn)清形勢(shì)，清醒地看到不足、堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，就一定能使統(tǒng)計(jì)為社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

第二篇：統(tǒng)計(jì)論文-加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作之我見

統(tǒng)計(jì)論文:加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作之我見

加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作之我見

所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（社），從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。統(tǒng)計(jì)是國(guó)家宏觀決策的參謀和助手。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的主要監(jiān)測(cè)手段，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要信息渠道，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體情況。準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是各級(jí)黨委政府在進(jìn)行科學(xué)決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施，做出科學(xué)、合理、正確決策的必要依據(jù)。準(zhǔn)確及時(shí)是統(tǒng)計(jì)工作的生命，實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作 的核心。基層單位的統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)宏觀統(tǒng)計(jì)的源頭，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，要確保統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實(shí)基層，才能使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。本文結(jié)合漾濞的實(shí)際，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作粗淺的探討。統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)工作.一、漾濞縣基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀 漾濞縣位于云南省大理州中部，點(diǎn)蒼山之西，是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。由于機(jī)構(gòu)改革，漾濞縣統(tǒng)計(jì)局于2005年4月歸口于漾濞縣發(fā)展與改革局下的一個(gè)正科級(jí)單位。現(xiàn)有總?cè)藬?shù)10人，專業(yè)崗位有15個(gè)，有6人肩負(fù)著專業(yè)崗位工作。全縣有11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅有1個(gè)統(tǒng)計(jì)員崗位。近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《云南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《云南省統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了參謀助手作用。使全縣統(tǒng)計(jì)工作取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)指標(biāo)年年有突破，一年上一個(gè)新

臺(tái)階。但在實(shí)際工作中存在著諸多的困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要 目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，即時(shí)基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。目前較為突出的有：一是從上世紀(jì)80年代發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)到黨的十六大提出的發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的組成部分，但非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)一系列困難。如：三大行業(yè)中對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的劃分困難，特別是股份合作，聯(lián)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)劃分；部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族式管理、財(cái)政制度不健全，一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，業(yè)主在稅務(wù)面前所上報(bào)數(shù)據(jù)和向上爭(zhēng)取資金所報(bào)的數(shù)據(jù)出入較大，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表不一致。而當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門向業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)時(shí)，企業(yè)業(yè)主卻不予理解，還會(huì)向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映統(tǒng)計(jì)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)不支持。這一目前普遍存在的現(xiàn)象給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)非常大的困難。二是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中反映當(dāng)?shù)胤N植業(yè)主結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收的一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在價(jià)格上有出入。如：漾濞縣的大蒜種植，其價(jià)格實(shí)際在1550元/噸以上，不能將其視為綜合類蔬菜種植，按價(jià)格320元來(lái)計(jì)算產(chǎn)值。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開展。

3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾近年來(lái)，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。

4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后 的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過(guò)程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。所以，有人戲稱“統(tǒng)計(jì)法”是“豆腐法”。

二、漾濞縣基層統(tǒng)計(jì)工作存在問(wèn)題的主要原因

漾濞縣的統(tǒng)計(jì)工作，在各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的共同努力下，認(rèn)真貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，為各級(jí)黨委政府提供了必要的決策依據(jù)12全文查看

第三篇：加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作

二、對(duì)當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀與特點(diǎn)的總體判斷

從總體來(lái)看，改革開放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)為各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界提供了大量科學(xué)實(shí)用的統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)事業(yè)日益繁榮，統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高。但隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)客體規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)需求總量急劇增加，需求的多樣性顯著增強(qiáng)。加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體利益多元化的影響，基層統(tǒng)計(jì)工作難度越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越艱巨，面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力。主要表現(xiàn)在：政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)力量嚴(yán)重不足，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理職能影響力較弱，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀難以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革的要求；部門統(tǒng)計(jì)的職能沒有充分發(fā)揮作用；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的配合程度不高，統(tǒng)計(jì)行為的規(guī)范性差距較大。值得注意的是,基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為地方黨政提供統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)在弱化。現(xiàn)在,基層縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作任務(wù)繁重，壓力增大，既有體制原因，也與國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度不統(tǒng)一不規(guī)范密切相關(guān)，與國(guó)家普查頻次密集有關(guān)聯(lián)。如：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料反映，在“十一五”期間，國(guó)家常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、指標(biāo)增長(zhǎng)幅度較大，而統(tǒng)計(jì)指標(biāo)利用程度卻不高。這些直接造成基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不必要的工作負(fù)擔(dān)。而普查頻次密集，時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)，對(duì)普查資料開發(fā)不到位，給地方政府的普查回報(bào)低，已經(jīng)產(chǎn)生了對(duì)統(tǒng)計(jì)的不良影響。現(xiàn)在的問(wèn)題是：縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)參加上一級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)耗費(fèi)了大量的時(shí)間，收集基層報(bào)表及數(shù)據(jù)處理消耗了大量資源，而統(tǒng)計(jì)過(guò)程無(wú)法監(jiān)控,數(shù)據(jù)質(zhì)量在不少地方得不到有效保證,體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)重要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研工作受到影響。近幾年來(lái)，縣一級(jí)撰寫統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析的數(shù)量越來(lái)越少就是問(wèn)題的集中表現(xiàn)。表象看是基層統(tǒng)計(jì)人員沒有時(shí)間也沒有精力去系統(tǒng)思考問(wèn)題，深層原因是我們的法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到質(zhì)疑。

要應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)和壓力，就必須尋找統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的出路。因此，選擇全面實(shí)施企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革的新措施,相應(yīng)的基層統(tǒng)計(jì)工作思路也必須進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。

三、適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革新需求，及時(shí)轉(zhuǎn)變基層統(tǒng)計(jì)工作思路

努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計(jì)工作組織保障體系，構(gòu)建新的體制機(jī)制。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式已不適應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的新需求，不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息主體地位的特征。縣級(jí)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度改革的新要求，積極轉(zhuǎn)變幾十年來(lái)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，樹立統(tǒng)一規(guī)范、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)等現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)新理念，努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計(jì)工作組織保障體系。要通過(guò)建設(shè)名錄庫(kù)、企業(yè)一套表、數(shù)據(jù)采集處理軟件和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變過(guò)去傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作思維模式（方式）。堅(jiān)信唯有傾力改革創(chuàng)新，統(tǒng)計(jì)才有前途。基層統(tǒng)計(jì)部門要在當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫驼咧鲗?dǎo)下，在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地完善統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度方法的改革精神，堅(jiān)定不移地突破本地區(qū)統(tǒng)計(jì)發(fā)展瓶頸制約。以加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性為核心，努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計(jì)組織體系。在努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計(jì)工作組織體系方面，一方面，要努力創(chuàng)造區(qū)域特色，適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的需要。如：江西有上饒市已在全國(guó)推出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計(jì)員制度，江西有撫州市也緊隨其后，其他一些地方也已推出一些好的做法，如：宜春市已有上高、奉新通過(guò)政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)一規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計(jì)人員配備管理使用、經(jīng)費(fèi)開支、人員待遇等基本問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)（園區(qū)統(tǒng)計(jì)）垂直管理制度。另一方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)盡早整合縣級(jí)統(tǒng)計(jì)能力資源，將現(xiàn)行的縣級(jí)國(guó)調(diào)隊(duì)并入地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)行能力，避免在不少地方存在的“兩張皮”不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

積極構(gòu)建縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)作新模式，提升統(tǒng)計(jì)部門改革應(yīng)變能力。企業(yè)一套表的全面實(shí)施，必將促進(jìn)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作模式發(fā)生重大變化。可以預(yù)料，未來(lái)基層統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)作模式主要突出網(wǎng)絡(luò)管理與設(shè)備維護(hù)、基層基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、全社會(huì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的普及與宣傳、統(tǒng)計(jì)法制保障、統(tǒng)計(jì)咨詢與分析調(diào)研、部門統(tǒng)計(jì)合作與協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)后勤保障與統(tǒng)計(jì)行政事務(wù)管理（含黨務(wù)）等六大基本職

能模塊。實(shí)施企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革，無(wú)論是企業(yè)還是政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，都涉及到人才優(yōu)化配置問(wèn)題。與現(xiàn)行的主要以專業(yè)來(lái)劃分的工作模式相比較，新的工作模式將使統(tǒng)計(jì)部門的技術(shù)保障資源重新組合與分配。這種模式也將促使統(tǒng)計(jì)人的思維模式發(fā)生新的變化。同時(shí),部門統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和配合協(xié)調(diào)將顯得更加迫切，如：基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)更新需要有關(guān)部門的通力合作才能完成。許多國(guó)家重要的統(tǒng)計(jì)信息資料，都必須依賴于部門的業(yè)務(wù)核算資料或行政記錄來(lái)進(jìn)行測(cè)算和評(píng)估。統(tǒng)計(jì)資料共享是必然趨勢(shì),十分必要.切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作平臺(tái)建設(shè)，提升基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)行能力。要高度重視統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)，健全基層統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，創(chuàng)新基層統(tǒng)計(jì)工作模式，提升基層統(tǒng)計(jì)能力，確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。在推進(jìn)企業(yè)一套表的過(guò)程中，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)著基本單位名錄庫(kù)建設(shè)和更新維護(hù)的主要工作，肩負(fù)著保障聯(lián)網(wǎng)直報(bào)源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的重任，是企業(yè)一套表的具體組織實(shí)施者，是數(shù)據(jù)采集處理軟件的使用者和檢驗(yàn)者，具有不可替代的重要作用。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要高度重視統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)，把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，扎實(shí)予以推進(jìn)。要特別加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)地位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)和部門配合下，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)站機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況配備專職統(tǒng)計(jì)員和輔助統(tǒng)計(jì)人員。

扎實(shí)推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，提高基層統(tǒng)計(jì)技術(shù)保障能力。從今年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和明年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表開始，國(guó)家實(shí)行“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)制度。為有效保證國(guó)家新的統(tǒng)計(jì)制度的全面貫徹執(zhí)行，加快推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，時(shí)不我待。當(dāng)前，有的地方基層單位統(tǒng)計(jì)人員做報(bào)表還處在“手工作業(yè)”階段，不少“三上”直報(bào)企業(yè)還不具備聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的基本條件，統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性必然受到影響，這就要求所有的直報(bào)企業(yè)都要配備聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的電腦設(shè)備，確保滿足工作需要。同時(shí)，基層統(tǒng)計(jì)人員務(wù)必要求參加數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)操作使用的培訓(xùn)。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門要按實(shí)行“企業(yè)一套表”要求，督促“三

上”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)按國(guó)家規(guī)定，配備配齊統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化設(shè)備。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)能力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否主要決定于源頭數(shù)據(jù)，而源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否主要決定于統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和責(zé)任心。縣級(jí)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)既要抓好自身業(yè)務(wù)水平的再提高，同時(shí)必須認(rèn)真抓好基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)在崗統(tǒng)計(jì)人員，要向他們提出工作要求，明確工作職責(zé)，在業(yè)務(wù)上，按《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。在有條件的地方，推行縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的垂直管理。建立必要的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力提高基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和適應(yīng)能力。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作，提升法制保障能力。建立健全統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展。一要加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。二要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法及懲處力度，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

必須依靠政府主導(dǎo),部門配合,提升統(tǒng)計(jì)權(quán)威性。實(shí)施企業(yè)一套表新的統(tǒng)計(jì)制度,不能單靠統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)打天下，必須尋求地方政府在組織實(shí)施,宣傳造勢(shì),政策扶持,和人財(cái)物支持等方面的強(qiáng)勢(shì)影響，必須依托政府各相關(guān)部門大力配合。“企業(yè)一套表”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),沒有政府主導(dǎo)和部門配合，是不可想象的事情。

總之，及時(shí)轉(zhuǎn)變基層統(tǒng)計(jì)工作思路，是統(tǒng)計(jì)改革的必然要求。在新形勢(shì)下，各地基層統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層狀況的調(diào)研，深入統(tǒng)計(jì)工作第一線，摸清基本情況，制定行之有效的措施。按照“規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，群策群力，持之以恒,努力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)改革新時(shí)期基層統(tǒng)計(jì)工作新局面。

第四篇：夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)劉海燕孫萍

河北承德068466

摘要：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)程度直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基層統(tǒng)計(jì)信息化

1.基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀寄存在的問(wèn)題

1.1統(tǒng)計(jì)方法單一,適應(yīng)性不強(qiáng)

統(tǒng)計(jì)方法制度的改革滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)朝著多元化、多樣化、復(fù)雜化的方向發(fā)展,統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、調(diào)查方法、工作方式都將要發(fā)生深刻的變化,完全依靠傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界所需要的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息。

1.2統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)落后，制約統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展

統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的落后已嚴(yán)重的影響了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)法紀(jì)的松弛已造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重失真。各級(jí)黨政部門、企事業(yè)單位實(shí)行目標(biāo)管理以來(lái),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與單位或個(gè)人利益密切相關(guān),人為干擾數(shù)據(jù)上報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，忽視了基層黨委政

府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。

1.4基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測(cè)的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

1.5基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級(jí)業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金，而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

2.新時(shí)期經(jīng)濟(jì)形式下，統(tǒng)計(jì)信息的創(chuàng)新與發(fā)展

2.1統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)的創(chuàng)新

新經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新是新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。首先是觀念的創(chuàng)新，新經(jīng)濟(jì)需要新思維、新觀念。其次是模式創(chuàng)新，包括制度、行為、組織結(jié)構(gòu)等，只有運(yùn)行模式不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)和杜會(huì)才會(huì)充滿生機(jī)和活力。再次是技術(shù)創(chuàng)新，只有技術(shù)的創(chuàng)新，才能不斷創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需要，誘導(dǎo)出新的生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。快速掌握各種必要的、準(zhǔn)確的信息，是科學(xué)管理現(xiàn)代杜會(huì)的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)信息是管理現(xiàn)代杜會(huì)所必需的最垂本的信息，是進(jìn)行科學(xué)決策最重要的依據(jù)之

一、是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體。統(tǒng)計(jì)信息在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下，要想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，最直接的表現(xiàn)就是現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用。

2.2統(tǒng)計(jì)信息人才的創(chuàng)新

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)重新認(rèn)識(shí)人的作用的時(shí)代，人的素質(zhì)和技能成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的先決條件。統(tǒng)計(jì)信息能否適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的要求.關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。由于現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)在理論休系上、調(diào)查方式上、信息處理技術(shù)上的進(jìn)步和發(fā)展，使統(tǒng)計(jì)信息具有來(lái)源廣、擴(kuò)散性強(qiáng)、需求量大、用途廣等特征，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員提出了更高的要求。要將統(tǒng)計(jì)部門建成社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體部門，重要的是培養(yǎng)一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

2.3統(tǒng)計(jì)信息交流的創(chuàng)新

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)將成為信息的主要載體互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字通信的廣泛應(yīng)用，使人們可以在極小的時(shí)空范圍內(nèi)知悉極大的時(shí)空范圍內(nèi)的非常廣泛的信息一發(fā)展現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)信包網(wǎng)絡(luò)，并與國(guó)外信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)現(xiàn)吮計(jì)信息在社會(huì)各個(gè)層次部門的交流和共享。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，適應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展

3.1加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，為統(tǒng)計(jì)基層統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造環(huán)境改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國(guó)際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管，分而無(wú)責(zé)”。使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)計(jì)。

3.2加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層統(tǒng)計(jì)工作減壓減負(fù) 目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來(lái)越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來(lái)越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過(guò)時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場(chǎng)、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。

3.3完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作保駕護(hù)航

基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)

計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

3.5強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層統(tǒng)計(jì)工作搭建平臺(tái)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，建立合理的人才交流機(jī)制，讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長(zhǎng)。

4.適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加快統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)

4.1做到統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作信息化做保障。統(tǒng)計(jì)政務(wù)是政府行政管理的一個(gè)組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計(jì)工作人員的資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等，統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個(gè)組成部分。在實(shí)現(xiàn)形式上，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案可以納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程，而部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)批。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程將是統(tǒng)計(jì)政務(wù)邁出的重要一步。

4.2健全基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，保證“源頭”統(tǒng)計(jì)質(zhì)量是做好全社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

應(yīng)建立健全各類基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量，形成完整的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

工作規(guī)范化。以知識(shí)和信息為中心，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，給統(tǒng)計(jì)信息要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)行改革，在技術(shù)，設(shè)備，人才，服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)代的需要。隨著新世紀(jì)的到來(lái)，人類在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史階段之后，正在進(jìn)人一個(gè)以數(shù)碼知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)。

4.3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作電子化，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作信息化

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)由以統(tǒng)計(jì)報(bào)表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)傳輸為主。加強(qiáng)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和基層企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化水平，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)、上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門與下一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門之間統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、電子程序的網(wǎng)絡(luò)傳遞；實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)（單位）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報(bào)。統(tǒng)計(jì)信息資料的開發(fā)利用由傳統(tǒng)單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元模式。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理由無(wú)制無(wú)序轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄朴行颉＝y(tǒng)計(jì)工作電子化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將大大促進(jìn)政府管理模式和統(tǒng)計(jì)制度方法的改革，將使這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性和跨越式發(fā)展。

4.4政府統(tǒng)計(jì)部門按工作流程和行業(yè)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，各部門推行規(guī)范、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的管理模式，并強(qiáng)化綜合業(yè)務(wù)部門的組織協(xié)調(diào)職能。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)三個(gè)方面。企業(yè)（單位）登記是政府對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)進(jìn)行有序管理的手段之一。目前，工商部門注冊(cè)登記、技術(shù)監(jiān)督部門賦碼登記、稅務(wù)部門納稅登記和統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)登記的單位數(shù)量相差懸殊，各自稱其準(zhǔn)確，又都不明相互差在何處；論其各自職能實(shí)現(xiàn)程度，也都存有偏差。

5.小結(jié)

新科技時(shí)代，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作由信息推動(dòng)，以創(chuàng)

新為核心，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。快速掌握各種必要的、準(zhǔn)確的信息，是科學(xué)管理現(xiàn)代杜會(huì)的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)信息是管理現(xiàn)代杜會(huì)所必需的最垂本的信息，是進(jìn)行科學(xué)決策最重要的依據(jù)之

一、是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，既給統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了不可多得的發(fā)展契機(jī)。加速統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)，不斷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息創(chuàng)新是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的迫切需要，也是統(tǒng)計(jì)工作本身的迫切需要。

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第五篇：從統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查透視基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

從統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查透視基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

為了更好的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，平遙統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。2008年以來(lái)在往年檢查的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了檢查范圍，在對(duì)工業(yè)、金融、教育、衛(wèi)生等傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，又對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤﹫?zhí)法檢查，豐富和拓展了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的內(nèi)涵；在執(zhí)法檢查方式上,由以往的集中執(zhí)法檢查變?yōu)榧袌?zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查相結(jié)合,加大了檢查力度,提高了檢查覆蓋率。2008年和2009年包括2010年上半年共檢查150家單位，限額以上單位占66%。從整體水平看，貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法意識(shí)和過(guò)去相比有提高，但是檢查中發(fā)現(xiàn)還存在值得重視的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)有差錯(cuò)的，還有報(bào)表填寫不完善和不規(guī)范的，遲報(bào)現(xiàn)象等問(wèn)題依然存在，按照違法情節(jié)輕重的不同，對(duì)19個(gè)單位分別給予了責(zé)令改正、警告和罰款的行政處罰。本文結(jié)合近兩年的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查情況，就我縣基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，存在問(wèn)題的原因和如何改進(jìn)進(jìn)行探討。

一、基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）基層單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠、對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位部分受查單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)程度不夠。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)計(jì)人員兼職很多工作，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員兼做統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并且經(jīng)常更換統(tǒng)計(jì)人員，還有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不進(jìn)行審核。在檢查中很多統(tǒng)計(jì)人員不能正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作，片面的認(rèn)為上報(bào)報(bào)表就是統(tǒng)計(jì)工作的全部?jī)?nèi)容，只在報(bào)表期間關(guān)注統(tǒng)計(jì)工作，平時(shí)不注意專業(yè)知識(shí)和技能的積累，而是忙于其他工作。

（二）很多企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作制度不健全

在檢查中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)沒有單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，只是將統(tǒng)計(jì)職能附屬于財(cái)務(wù)、辦公室或其他部門。一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度不健全，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)工作交接和原始統(tǒng)計(jì)資料留存方面沒有做出規(guī)定。

（三）會(huì)計(jì)人員兼任統(tǒng)計(jì)工作造成上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有差錯(cuò)

會(huì)計(jì)人員兼任統(tǒng)計(jì)工作，由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)填報(bào)要求與財(cái)務(wù)口徑是不一致的，而很多財(cái)務(wù)人員習(xí)慣性地按財(cái)務(wù)制度填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤。例如勞資報(bào)表要求數(shù)據(jù)以千元為單位，而財(cái)務(wù)人員往往要做到元角分單位為止。

（四）部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高

我縣統(tǒng)計(jì)人員除教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)單位外，其它單位年齡結(jié)構(gòu)比較合理，且具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，但從實(shí)際情況看，雖持證上崗，但專業(yè)素質(zhì)卻不高，人才缺口仍比較大，還需要補(bǔ)充具有較高學(xué)歷的統(tǒng)計(jì)人才。

（五）統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平參差不齊

網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的全面應(yīng)用，優(yōu)化了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的申報(bào)流程，降低了企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的強(qiáng)度，減輕了基層統(tǒng)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)。但是在檢查中發(fā)現(xiàn)，由于有些企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)電腦操作不熟悉，造成報(bào)表遲報(bào)或差錯(cuò)。

二、基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱的原因

造成目前基層統(tǒng)計(jì)工作較為薄弱的原因是多方面的，其中基層單位自身的原因歸納起來(lái)，主要有以下幾方面：

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變發(fā)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化, 國(guó)有企業(yè)紛紛成為各種非國(guó)有企業(yè)，平遙47戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國(guó)有控股企業(yè),民營(yíng)企業(yè)成為經(jīng)營(yíng)主體。這在一定程度上削弱了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，造成了部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)人員不熟悉業(yè)務(wù)的情況。甚至個(gè)別企業(yè)根本不安排統(tǒng)計(jì)崗位，采取臨時(shí)安排人員的辦法應(yīng)付了事，沒有健全、規(guī)范的臺(tái)帳和原始記錄。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，影響了上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（二）部分領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)工作，造成統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任性弱化

部分領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作，隨意變更統(tǒng)計(jì)人員、身兼數(shù)職的情況較為普遍，工作量多而得不到相應(yīng)的待遇，這部分人員工作積極性不高，責(zé)任心明顯不強(qiáng)，節(jié)假日不肯加班報(bào)表，這樣的單位遲報(bào)報(bào)表時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）統(tǒng)計(jì)人員參與決策職能發(fā)揮不好，造成統(tǒng)計(jì)地位得不到應(yīng)有的提升

隨著企業(yè)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，目前大多數(shù)企業(yè)決策者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求同過(guò)去相比有很大的改變，不僅需要統(tǒng)計(jì)人員能夠按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，更為重要的是要求統(tǒng)計(jì)工作能夠積極參與決策，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供重要決策信息和依據(jù)，這樣統(tǒng)計(jì)工作才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，受到領(lǐng)導(dǎo)重視，取得應(yīng)有的地位。從目前的檢查情況看，同上述要求恰好相反，統(tǒng)計(jì)的整體功能沒有全部發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)工作不受單位和領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。部分受查單位由于統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)工作僅滿足于只填報(bào)報(bào)表的工作模式，沒有主動(dòng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，導(dǎo)致部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只做幾張報(bào)表，沒有必要配備專職人員。因而，這些單位在檢查中暴露出兼職、應(yīng)付了事的問(wèn)題。

（四）企業(yè)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)較為淡薄

盡管統(tǒng)計(jì)局每年大力加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》，但受統(tǒng)計(jì)地位較低的傳統(tǒng)影響，統(tǒng)計(jì)受查單位中仍存在著不詳細(xì)了解《統(tǒng)計(jì)法》的現(xiàn)象，少數(shù)單位甚至表示沒聽說(shuō)過(guò)統(tǒng)計(jì)局也能進(jìn)行行政處罰，不了解《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的義務(wù)，沒有依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，導(dǎo)致了企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)和遲報(bào)現(xiàn)象。

三、如何提高基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表、領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部，對(duì)企業(yè)自身也能起到同樣的作用。只有企業(yè)管理者真正認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作，才能發(fā)揮統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的輔助作用，從根本上改變僅滿足政府報(bào)表需求的報(bào)告式統(tǒng)計(jì)，為企業(yè)自身服務(wù)。

（二）統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)提高職業(yè)道德水平

任何職業(yè)都有其職業(yè)道德操作水準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)也是如此。統(tǒng)計(jì)人員必須提高自身職業(yè)道德水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范和《統(tǒng)計(jì)法》，提高政治思想素質(zhì)和法律意識(shí)。統(tǒng)計(jì)人員要將重視統(tǒng)計(jì)工作提高到依法統(tǒng)計(jì)的高度，從思想上樹立法制觀念，自覺地做到有法必依，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性。

（三）基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)

當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)，要求報(bào)表單位的統(tǒng)計(jì)人員既要有現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和理論基礎(chǔ)知識(shí)，又要有較強(qiáng)的應(yīng)用能力，還須具備熟練的計(jì)算機(jī)操作能力、信息處理能力和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持和鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)工作技能的學(xué)習(xí)，尤其是要學(xué)習(xí)信息化新技術(shù)應(yīng)用的知識(shí)。

（四）統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo)和監(jiān)督

統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)和基層單位的溝通和交流，加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳，深入基層單位實(shí)實(shí)在在指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)分析等引導(dǎo)出一個(gè)規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)出有據(jù)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)人員的工作，降低統(tǒng)計(jì)工作難度。