第一篇：夯實基層統計工作 加快統計信息化建設

夯實基層統計工作

加快統計信息化建設

河北省塞罕壩機械林場總場

劉海燕

孫萍

河北承德

068466 摘要：統計基層基礎工作是整個統計工作的源頭和基石，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵。

關鍵詞：市場經濟

基層統計

信息化

1.基層統計工作的現狀寄存在的問題 1.1統計方法單一,適應性不強

統計方法制度的改革滯后于市場經濟的發展,隨著經濟活動朝著多元化、多樣化、復雜化的方向發展,統計對象、統計指標、調查方法、工作方式都將要發生深刻的變化,完全依靠傳統的統計制度、統計方法已經無法準確、及時、全面地獲得黨政領導和社會各界所需要的各項統計信息。

1.2統計法制建設落后，制約統計事業發展

統計法制建設的落后已嚴重的影響了統計事業的健康發展。統計法紀的松弛已造成統計數據的嚴重失真。各級黨政部門、企事業單位實行目標管理以來,統計數據與單位或個人利益密切相關,人為干擾數據上報的現象時有發生。

1.3統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要

目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。

1.4基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。

1.5基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。

2.新時期經濟形式下，統計信息的創新與發展

2.1統計信息技術的創新

新經濟是創新經濟，創新是新經濟的基礎。首先是觀念的創新，新經濟需要新思維、新觀念。其次是模式創新，包括制度、行為、組織結構等，只有運行模式不斷創新，經濟和杜會才會充滿生機和活力。再次是技術創新，只有技術的創新，才能不斷創造出新的市場需要，誘導出新的生產與競爭，推動經濟不斷發展。快速掌握各種必要的、準確的信息，是科學管理現代杜會的關鍵。統計信息是管理現代杜會所必需的最垂本的信息，是進行科學決策最重要的依據之

一、是新經濟時代社會經濟信息的主體。統計信息在新經濟時代條件下，要想適應經濟發展的要求，最直接的表現就是現代信息技術在統計領域中的廣泛應用。

2.2統計信息人才的創新

新經濟時代是一個重新認識人的作用的時代，人的素質和技能成為知識經濟實現的先決條件。統計信息能否適應新經濟的要求.關鍵是統計信息產業人才隊伍的整體素質。由于現代統計在理論休系上、調查方式上、信息處理技術上的進步和發展，使統計信息具有來源廣、擴散性強、需求量大、用途廣等特征，對統計工作人員提出了更高的要求。要將統計部門建成社會經濟信息的主體部門，重要的是培養一支知識結構合理的高素質的專業人才隊伍。

2.3統計信息交流的創新

在新經濟時代，網絡將成為信息的主要載體互聯網和數字通信的廣泛應用，使人們可以在極小的時空范圍內知悉極大的時空范圍內的非常廣泛的信息一發展現代化的統計信包網絡，并與國外信息機構進行聯網，通過網絡關現吮計信息在社會各個層次部門的交流和共享。

3.加強統計基層基礎建設，適應統計信息化發展

3.1加快統計管理體制改革，為統計基層統計工作創造環境

改革現行統計管理體制，是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統而不管，分而無責”。使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。

3.2加強統計制度方法改革，為統計基層統計工作減壓減負 目前基層統計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。

3.3完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作保駕護航 基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。

3.5強化統計隊伍素質提升，為統計基層統計工作搭建平臺

加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質，建立合理的人才交流機制，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。

4.適應新經濟時代，加快統計工作信息化建設

4.1做到統計政務電子化，為實現統計工作信息化做保障。統計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統計工作人員的資格認定、統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等，統計政務電子化是電子政務的一個組成部分。在實現形式上，統計調查單位登記備案可以納入一個地區電子政務總流程，而部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統計調查單位登記納入一個地區電子政務總流程將是統計政務邁出的重要一步。

4.2健全基層統計網絡，保證“源頭”統計質量是做好全社會統計工作的基礎。

應建立健全各類基層統計機構，充實基層統計力量，形成完整的統計網絡，并加強基礎設施建設，完善各項規章制度，實現統計基礎工作規范化。以知識和信息為中心，以網絡為基礎的新經濟時代的到來，給統計信息要隨著經濟發展不斷進行改革，在技術，設備，人才，服務等方面進行創新，以適應新時代的需要。隨著新世紀的到來，人類在經歷了農業經濟、工業經濟的歷史階段之后，正在進人一個以數碼知識、網絡技術為基礎。

4.3加強統計工作電子化，才能實現統計工作信息化

統計數據采集實現由以統計報表、軟磁盤為主轉變為以網絡傳輸為主。加強各級政府統計部門和基層企業的計算機網絡化水平，加強統計信息網絡安全建設，實現政府統計局對企業、上級政府統計部門與下一級政府統計部門之間統計制度、統計培訓、電子程序的網絡傳遞；實現基層企業（單位）統計數據信息的網上直報。統計信息資料的開發利用由傳統單一模式轉變為現代多元模式。統計數據管理由無制無序轉變為有制有序。統計工作電子化目標的實現將大大促進政府管理模式和統計制度方法的改革，將使這些領域實現突破性和跨越式發展。

4.4政府統計部門按工作流程和行業設置內部機構，各部門推行規范、協調、科學、高效的管理模式，并強化綜合業務部門的組織協調職能。

社會主義市場經濟條件下，政府職能主要體現在經濟綜合調控、社會管理和公共服務三個方面。企業（單位）登記是政府對市場和企業進行有序管理的手段之一。目前，工商部門注冊登記、技術監督部門賦碼登記、稅務部門納稅登記和統計部門的統計登記的單位數量相差懸殊，各自稱其準確，又都不明相互差在何處；論其各自職能實現程度，也都存有偏差。

5.小結

新科技時代，為適應市場經濟發展，統計工作由信息推動，以創新為核心，以高新技術產業為主導實現可持續發展。快速掌握各種必要的、準確的信息，是科學管理現代杜會的關鍵。統計信息是管理現代杜會所必需的最垂本的信息，是進行科學決策最重要的依據之

一、是新經濟時代社會經濟信息的主體。新經濟時代的到來，既給統計信息產業帶來了前所未有的挑戰，也帶來了不可多得的發展契機。加速統計信息現代化建設，不斷進行統計信息創新是新經濟時代發展的迫切需要，也是統計工作本身的迫切需要。

【參考文獻】

[1]田靜．關于統計數據質量問題的思考[J]．統計與決策，2005，(11).[2]陳郁．弄虛作假統計數字現象透視[J]．中國統計，2002，(2)．

[3]史象奎．陳鵬程．當前統計制度報表存在的問題與改革探討[J]．北京統計，2002，(7)． [4]劉建平．我國工業抽樣調查研究[J]．山西財大報，2002，(2)．

[5]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統計的特征及存在問題[J]．中國統計，1999，（1）．

[6]李安有.加強企業統計工作的幾點思考[J].遼寧行政學院學報，2007，(07)

[7]王金鳳.企業領導應更新八種觀念[J].當代貴州，2005，(06)[8]賀鏗.關于統計學的性質與發展問題.中國統計，2001，9.[9]袁衛.國外統計高等教育發展的趨勢及對我國統計教育改革的思考.中國統計，2001，10.

第二篇：夯實基層統計工作加快統計信息化建設

夯實基層統計工作加快統計信息化建設

河北省塞罕壩機械林場總場劉海燕孫萍

河北承德068466

摘要：統計基層基礎工作是整個統計工作的源頭和基石，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵。

關鍵詞：市場經濟基層統計信息化

1.基層統計工作的現狀寄存在的問題

1.1統計方法單一,適應性不強

統計方法制度的改革滯后于市場經濟的發展,隨著經濟活動朝著多元化、多樣化、復雜化的方向發展,統計對象、統計指標、調查方法、工作方式都將要發生深刻的變化,完全依靠傳統的統計制度、統計方法已經無法準確、及時、全面地獲得黨政領導和社會各界所需要的各項統計信息。

1.2統計法制建設落后，制約統計事業發展

統計法制建設的落后已嚴重的影響了統計事業的健康發展。統計法紀的松弛已造成統計數據的嚴重失真。各級黨政部門、企事業單位實行目標管理以來,統計數據與單位或個人利益密切相關,人為干擾數據上報的現象時有發生。

1.3統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要

目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，忽視了基層黨委政

府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。

1.4基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。

1.5基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。

2.新時期經濟形式下，統計信息的創新與發展

2.1統計信息技術的創新

新經濟是創新經濟，創新是新經濟的基礎。首先是觀念的創新，新經濟需要新思維、新觀念。其次是模式創新，包括制度、行為、組織結構等，只有運行模式不斷創新，經濟和杜會才會充滿生機和活力。再次是技術創新，只有技術的創新，才能不斷創造出新的市場需要，誘導出新的生產與競爭，推動經濟不斷發展。快速掌握各種必要的、準確的信息，是科學管理現代杜會的關鍵。統計信息是管理現代杜會所必需的最垂本的信息，是進行科學決策最重要的依據之

一、是新經濟時代社會經濟信息的主體。統計信息在新經濟時代條件下，要想適應經濟發展的要求，最直接的表現就是現代信息技術在統計領域中的廣泛應用。

2.2統計信息人才的創新

新經濟時代是一個重新認識人的作用的時代，人的素質和技能成為知識經濟實現的先決條件。統計信息能否適應新經濟的要求.關鍵是統計信息產業人才隊伍的整體素質。由于現代統計在理論休系上、調查方式上、信息處理技術上的進步和發展，使統計信息具有來源廣、擴散性強、需求量大、用途廣等特征，對統計工作人員提出了更高的要求。要將統計部門建成社會經濟信息的主體部門，重要的是培養一支知識結構合理的高素質的專業人才隊伍。

2.3統計信息交流的創新

在新經濟時代，網絡將成為信息的主要載體互聯網和數字通信的廣泛應用，使人們可以在極小的時空范圍內知悉極大的時空范圍內的非常廣泛的信息一發展現代化的統計信包網絡，并與國外信息機構進行聯網，通過網絡關現吮計信息在社會各個層次部門的交流和共享。

3.加強統計基層基礎建設，適應統計信息化發展

3.1加快統計管理體制改革，為統計基層統計工作創造環境改革現行統計管理體制，是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統而不管，分而無責”。使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。

3.2加強統計制度方法改革，為統計基層統計工作減壓減負 目前基層統計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。

3.3完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作保駕護航

基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統

計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。

3.5強化統計隊伍素質提升，為統計基層統計工作搭建平臺加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質，建立合理的人才交流機制，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。

4.適應新經濟時代，加快統計工作信息化建設

4.1做到統計政務電子化，為實現統計工作信息化做保障。統計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統計工作人員的資格認定、統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等，統計政務電子化是電子政務的一個組成部分。在實現形式上，統計調查單位登記備案可以納入一個地區電子政務總流程，而部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統計調查單位登記納入一個地區電子政務總流程將是統計政務邁出的重要一步。

4.2健全基層統計網絡，保證“源頭”統計質量是做好全社會統計工作的基礎。

應建立健全各類基層統計機構，充實基層統計力量，形成完整的統計網絡，并加強基礎設施建設，完善各項規章制度，實現統計基礎

工作規范化。以知識和信息為中心，以網絡為基礎的新經濟時代的到來，給統計信息要隨著經濟發展不斷進行改革，在技術，設備，人才，服務等方面進行創新，以適應新時代的需要。隨著新世紀的到來，人類在經歷了農業經濟、工業經濟的歷史階段之后，正在進人一個以數碼知識、網絡技術為基礎。

4.3加強統計工作電子化，才能實現統計工作信息化

統計數據采集實現由以統計報表、軟磁盤為主轉變為以網絡傳輸為主。加強各級政府統計部門和基層企業的計算機網絡化水平，加強統計信息網絡安全建設，實現政府統計局對企業、上級政府統計部門與下一級政府統計部門之間統計制度、統計培訓、電子程序的網絡傳遞；實現基層企業（單位）統計數據信息的網上直報。統計信息資料的開發利用由傳統單一模式轉變為現代多元模式。統計數據管理由無制無序轉變為有制有序。統計工作電子化目標的實現將大大促進政府管理模式和統計制度方法的改革，將使這些領域實現突破性和跨越式發展。

4.4政府統計部門按工作流程和行業設置內部機構，各部門推行規范、協調、科學、高效的管理模式，并強化綜合業務部門的組織協調職能。

社會主義市場經濟條件下，政府職能主要體現在經濟綜合調控、社會管理和公共服務三個方面。企業（單位）登記是政府對市場和企業進行有序管理的手段之一。目前，工商部門注冊登記、技術監督部門賦碼登記、稅務部門納稅登記和統計部門的統計登記的單位數量相差懸殊，各自稱其準確，又都不明相互差在何處；論其各自職能實現程度，也都存有偏差。

5.小結

新科技時代，為適應市場經濟發展，統計工作由信息推動，以創

新為核心，以高新技術產業為主導實現可持續發展。快速掌握各種必要的、準確的信息，是科學管理現代杜會的關鍵。統計信息是管理現代杜會所必需的最垂本的信息，是進行科學決策最重要的依據之

一、是新經濟時代社會經濟信息的主體。新經濟時代的到來，既給統計信息產業帶來了前所未有的挑戰，也帶來了不可多得的發展契機。加速統計信息現代化建設，不斷進行統計信息創新是新經濟時代發展的迫切需要，也是統計工作本身的迫切需要。

【參考文獻】

[1]田靜．關于統計數據質量問題的思考[J]．統計與決策，2005，(11).[2]陳郁．弄虛作假統計數字現象透視[J]．中國統計，2002，(2)．

[3]史象奎．陳鵬程．當前統計制度報表存在的問題與改革探討[J]．北京統計，2002，(7)．

[4]劉建平．我國工業抽樣調查研究[J]．山西財大報，2002，(2)．

[5]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統計的特征及存在問題[J]．中國統計，1999，（1）．

[6]李安有.加強企業統計工作的幾點思考[J].遼寧行政學院學報，2007，(07)

[7]王金鳳.企業領導應更新八種觀念[J].當代貴州，2005，(06)

[8]賀鏗.關于統計學的性質與發展問題.中國統計，2001，9.[9]袁衛.國外統計高等教育發展的趨勢及對我國統計教育改革的思考.中國統計，2001，10.

第三篇：統計論文-加強基層統計工作之我見

統計論文:加強基層統計工作之我見

加強基層統計工作之我見

所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村、組（社），從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。統計是國家宏觀決策的參謀和助手。統計工作是一項非常重要的基礎性工作，是整個國經濟健康運行的主要監測手段，是整個國民經濟社會的主要信息渠道，統計數據反映了

國民經濟和社會發展的總體情況。準確、全面、及時、系統的統計數據，是各級黨委政府在進行科學決策和管理，制定宏觀調控措施，做出科學、合理、正確決策的必要依據。準確及時是統計工作的生命，實事求是是統計工作 的核心。基層單位的統計工作是整個宏觀統計的源頭，是整個統計工作的起點，要確保統計信息的質量，必需重視基層，夯實基層，才能使整個國民經濟保持，協調、穩定、快速、健康發展。本文結合漾濞的實際，對統計工作作粗淺的探討。統計工作是國民經濟社會的基礎工作.一、漾濞縣基層統計工作的現狀 漾濞縣位于云南省大理州中部，點蒼山之西，是個典型的山區農業縣。由于機構改革，漾濞縣統計局于2005年4月歸口于漾濞縣發展與改革局下的一個正科級單位。現有總人數10人，專業崗位有15個，有6人肩負著專業崗位工作。全縣有11個鄉（鎮），各鄉（鎮）僅有1個統計員崗位。近年來，統計部門認真貫徹執行《中華人民共和國統計法》、《云南省統計管理條例》、《云南省統計法實施細則》，為全縣經濟社會持續、快速、健康、協調發展發揮了參謀助手作用。使全縣統計工作取得了顯著成績，實現了各項指標年年有突破，一年上一個新

臺階。但在實際工作中存在著諸多的困難和問題。具體表現在以下幾個方面：

1、統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要 目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，即時基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。目前較為突出的有：一是從上世紀80年代發展起來的鄉鎮企

業到黨的十六大提出的發展非公經濟，是整個社會經濟活動中重要的組成部分，但非公經濟統計出現一系列困難。如：三大行業中對非公經濟的劃分困難，特別是股份合作，聯營企業的經濟劃分；部分私營企業實行家族式管理、財政制度不健全，一些個體私營企業的統計調查，業主在稅務面前所上報數據和向上爭取資金所報的數據出入較大，向當地黨政領導匯報和統計報表不一致。而當統計部門向業務進行核實時，企業業主卻不予理解，還會向當地黨委、政府反映統計對非公經濟不支持。這一目前普遍存在的現象給統計工作帶來非常大的困難。二是農業統計中反映當地種植業主結構調整及農民增收的一些重要經濟指標在價格上有出入。如：漾濞縣的大蒜種植，其價格實際在1550元/噸以上，不能將其視為綜合類蔬菜種植，按價格320元來計算產值。

2、領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重

部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。

4、《統計法》的違法處罰不明確，依法治統力度不夠

由于歷史的原因，經濟和文化比較落后 的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。所以，有人戲稱“統計法”是“豆腐法”。

二、漾濞縣基層統計工作存在問題的主要原因

漾濞縣的統計工作，在各級統計部門的共同努力下，認真貫徹實施統計法律法規，為各級黨委政府提供了必要的決策依據12全文查看

第四篇：統計論文:加強基層統計工作之我見

加強基層統計工作之我見

所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村、組（社），從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。統計是國家宏觀決策的參謀和助手。統計工作是一項非常重要的基礎性工作，是整個國經濟健康運行的主要監測手段，是整個國民經濟社會的主要信息渠道，統計數據反映了

國民經濟和社會發展的總體情況。準確、全面、及時、系統的統計數據，是各級黨委政府在進行科學決策和管理，制定宏觀調控措施，做出科學、合理、正確決策的必要依據。準確及時是統計工作的生命，實事求是是統計工作的核心。基層單位的統計工作是整個宏觀統計的源頭，是整個統計工作的起點，要確保統計信息的質量，必需重視基層，夯實基層，才能使整個國民經濟保持，協調、穩定、快速、健康發展。本文結合漾濞的實際，對統計工作作粗淺的探討。統計工作是國民經濟社會的基礎工作.一、漾濞縣基層統計工作的現狀

漾濞縣位于云南省大理州中部，點蒼山之西，是個典型的山區農業縣。由于機構改革，漾濞縣統計局于2005年4月歸口于漾濞縣發展與改革局下的一個正科級單位。現有總人數10人，專業崗位有15個，有6人肩負著專業崗位工作。全縣有11個鄉（鎮），各鄉（鎮）僅有1個統計員崗位。近年來，統計部門認真貫徹執行《中華人民共和國統計法》、《云南省統計管理條例》、《云南省統計法實施細則》，為全縣經濟社會持續、快速、健康、協調發展發揮了參謀助手作用。使全縣統計工作取得了顯著成績，實現了各項指標年年有突破，一年上一個新臺階。但在實際工作中存在著諸多的困難和問題。具體表現在以下幾個方面：

1、統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要

目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，即時基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。目前較為突出的有：一是從上世紀80年代發展起來的鄉鎮企業到黨的十六大提出的發展非公經濟，是整個社會經濟活動中重要的組成部分，但非公經濟統計出現一系列困難。如：三大行業中對非公經濟的劃分困難，特別是股份合作，聯營企業的經濟劃分；部分私營企業實行家族式管理、財政制度不健全，一些個體私營企業的統計調查，業主在稅務面前所上報數據和向上爭取資金所報的數據出入較大，向當地黨政領導匯報和統計報表不一致。而當統計部門向業務進行核實時，企業業主卻不予理解，還會向當地黨委、政府反映統計對非公經濟不支持。這一目前普遍存在的現象給統計工作帶來非常大的困難。二是農業統計中反映當地種植業主結構調整及農民增收的一些重要經濟指標在價格上有出入。如：漾濞縣的大蒜種植，其價格實際在1550元/噸以上，不能將其視為綜合類蔬菜種植，按價格320元來計算產值。

2、領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重

部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。

4、《統計法》的違法處罰不明確，依法治統力度不夠

由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。所以，有人戲稱“統計法”是“豆腐法”。

二、漾濞縣基層統計工作存在問題的主要原因

漾濞縣的統計工作，在各級統計部門的共同努力下，認真貫徹實施統計法律法規，為各級黨委政府提供了必要的決策依據，取得了一定的成績，但仍存在著很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：

1、基層統計工作薄弱，隊伍不穩定

由于基層統計員調換頻繁，隊伍不穩定，給統計工作帶來了很大的困難。一是新的統計人員沒有經過正規培訓，業務不熟，缺乏工作經驗，法律意識不強。二是部分領導對基層統計工作重視不夠。部分領導從思想上對統計工作認識不到位，覺得統計工作可有可無，統計是“閑職”，是數字加加減減，不就是每月幾張報表，無關緊要。有的領導同志還不懂得反映客觀規律的主要手段是統計，還缺乏利用統計資料進行管理和決策的意識；三是基層統計工作任務太重。有的鄉鎮統計員僅有一人，但身兼數職，一直承擔“雙肩挑”或“三肩挑”的工作任務，在完成中心工作之后，才來完成統計工作任務，影響了統計信息的質量；四是基層統計人員年齡普遍偏大，文化水平低，接受新知識難度大，難以適應新形式發展的需要；五是統計單位機構不健全，人員設置不合理。很多單位把統計歸并在會計科或辦公室，大部分是兼職，很少有專職統計員，更缺乏一個綜合協調人員，各自分散地執行專業統計，造成多頭對外，數字打架，數出多門，口徑不一，重復勞動；六是在隊伍建設方面，有的統計員業務剛熟悉就被調換掉了，有的是剛培訓完又被調換掉，培訓沒有換的快，形成了年年培訓年年新；七是有的統計員本身覺得工作得不到應有的關心和重視，想起來沒干頭，干起來沒勁頭。盡管上級部門已明確了要求，基層變動統計人員要征得上級統計局的同意，但由于人事權在基層政府部門，所以落實起來有一定難度。

2、領導對統計工作不重視，統計經費嚴重不足

近年來。統計工作經費的緊張，已十分突出，就縣級而言，中央及省州的撥款80年代至今增加甚微，但現實中的物價因素，辦公成本，所承擔的工作量已遠遠超過了以前，因而縣級財政總體處于保機構工作運轉狀態，難以增加工作經費。

大多數基層縣鄉財政主要依靠中央轉移支付才能勉強保證工資的發放和機構運轉，因而也就沒有多余的財力來增加經費。因而基層統計經費只減不增，連一些必要統計調查都難以開展。每次機構改革對統計部門不是撤并機構就是減少編制，造成結構不合理，與其它部門相比統計隊伍從數量到質量整體下降。多年來，由于經費緊張統計部門很少對下級進行業務培訓，這就造成了社會上對統計工作重視不夠，極大的降低了統計信息、咨詢、監督三大功能的發揮。

3、行政干預太多，依法治統，依法興統的法制化道路任重而道遠

《統計法》雖然頒布了二十多年，云南省也制定了相應統計管理條例，但由于實施的范圍較廣，對象又主要是各級領導機關，所以在執法中難度較大。加之，近年來各種項目繁多的考核獎懲責任制，在肯定成績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。導致了“官出數字”，“數字出官”現象的產生。使統計信息失真。

4、對GDP的過分關注，不同程度地影響了統計數據質量

當前，反映一個地方經濟綜合實力的最主要指標就是國民生產總值（GDP），由于社會上很多人，包括絕大部分領導缺乏對GDP的具體含義及其核算原理的認識，只強調比較其增長速度，而忽視了其核算方法，這樣就影響了統計數據的質量。因此，目前對GDP的增幅及內涵的認識偏差、對統計數據質量受到不同程度影響。

三、解決基層統計工作的對策

針對統計工作中表現出來的諸多矛盾，問題及原因。這即受客觀原因（全國依法治國剛起步，經濟體制是從社會主義計劃經濟向市場經濟過渡），也受主觀原因（統計理論相對滯后，不能滿足各社會階層需要；統計隊伍素質低，變化大；社會對統計重視不夠，經費不足），當前必須在正視現實和矛盾的前提下，要用科學、系統的方式和方法來配套推進統計改革，必須抓好以下幾個方面的工作：

1、轉變觀念，提高認識，加強領導

首先，領導者應轉變觀念，提高認識，加強領導。特別是各級領導和統計人員要徹底轉變觀念，充分認識統計工作的重要性和必要性。不會使用數字的領導是不會工作的領導，不重視統計的領導者是一個不稱職的領導；其次，統計人員應樹立以統計服務質量求生存的觀念。克服消極思想，不思進取、因循守舊、阻礙統計事業發展的舊思想，舊觀念。所以必需下大力度，真正地解決好領導的認識問題，這樣統計工作實施起來就有了基礎。

2、狠抓培訓，提高素質，穩定隊伍，增加統計經費，確保統計功能的發揮

首先，提高基層統計隊伍。一是應加強宣傳提高知名度，使默默無聞的工作者有聲有色；二是用政策的方式規定哪一級統計人員應參加哪些生產、經營和決策活動，應享受那一級的政治和生活待遇，從政治和物質上提高其地位；三是基層領導人員要支持統計人員的工作，關心他們的生活，解決他們的困難；四是統計人員要樹立信心，自尊、自重、自愛、自強不息，用自己優秀的工作來提高地位，相信“有作為就一定會有地位”；五是認真抓好培訓工作，特別是職稱考試工作、計算機技術和英語學習鼓勵統計人員全脫產和半脫產培訓，使統計人員增長知識、開闊眼界，學有所長，學有所用，提高隊伍素質，穩定隊伍，增強動力；其次，增加經費投入。目前，在基層，特別是經濟欠發地區，地方財力只能保工資發放，做好上述工作只有依靠中央增大統計業務、事業費來解決經費困難問題。因此必須，一是從上到下爭取統計經費，確保統計工作的正常開展；二是建立專項經費；三是積極向各部門籌措資金。這樣，在開展統計工作中，就不會產生，經費緊張的狀況，就能確保各項工作的順利開展和統計信息的質量。

3、認真宣傳、貫徹執行統計法，依法治統、依法興統。

一是應加強統計法的宣傳教育。通過廣播、電視等新聞媒體開展統計普法宣傳活動，使一切有接受能力的公民都能了解統計法；針對縣、處級以上管統計的領導干部，通過講座、報告會等形式進行統計法的宣傳教育；對各級統計工作人員，采取培訓班、研討班等形式組織他們進行系統的統計法律、法規的學習。通過以上的途徑使大家學法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是應加強執法檢查，對糧食產量、農民收入、鄉鎮企業產值，人口出生、計劃生育、小康監測等指標要定期檢查。統計也要打假“擰干數字水分”做到“執法必嚴、違法必究”；三是要對違法案件采取行政的、經濟的法律的手段，從重從嚴從快查處，特別是對違法單位和單位領導查處后要在新聞界公開曝光；四是要成立執法機構加強執法隊伍建設，真正從組織上保證落實好。只有這樣統計才能有了法律保障。

4、完善統計制度及核算體制

統計制度的滯后，已直接影響地方政府對統計工作的重要性認識，對其改革勢在必行。首先，完善統計制度。一是建立健全統計資料的審核制度，各地方、各部門、各單位應當健全統計資料的審核制度，保障統計資料的準確性和及時性；二是確立以統計機構或統計負責人簽署或蓋章的統計資料為準的制度，各級領導機關制定政策，計劃，檢查政策、計劃執行情況，考核經濟效益、社會效益和工作成績，進行獎勵和懲罰等，如需要使用統計資料時，必須依照《統計法》規定，以各級統計機構或者統計負責人簽署或蓋章的統計資料為準；三是統計資料定期公布制度，使社會各界能夠及時收集到統計信息。四是建立健全統計保密制度，對國家、私家庭和調查對象的商業秘密要保密。

其次，建立健全核算體制。各級對國民經濟核算體制不了解與對GDP十分關注，形成明顯反差，整個核算體制是分級核算且具有一定彈性，也就是說各地方的GDP之和不會與全國總量相同，對同一地區，采用同樣的資料，核算出來的結果不一定完全相同，因此作為反映地區國民經濟最主要的指標GDP核算體系應健全，以利于更準確反映地區經濟發展狀況，同時也應更廣泛宣傳其測算方法，讓各級領導、公眾了解、知情。并用健全的核算制度解決遇到的實際問題。

總之，基層統計工作必需樹立質量第一的意識，切實提高統計數據的準確性、真實性和可靠性。當前統計工作重而道遠，通過各級統計部門的共同努力，正確地認清形勢，清醒地看到不足、堅定信心，開拓進取，就一定能使統計為社會發揮更大的作用。

第五篇：淺談統計信息化建設

參評統計分析論文

淺談統計信息化建設

貨運車間 杜偉

（2011年4月29日）

統計信息化建設是鐵路信息化建設的重要組成部分，是鐵路統計工作的基礎建設，是統計發展的必然趨勢。它的目標包括統計數據采集信息化、統計數據傳遞信息化、統計數據分析信息化、統計數據發布信息化。鐵路企業目前的統計信息化建設水平還比較低，為實現統計信息化建設的目標，需要從網站建設、數據庫建設、信息安全保障、人才培養等方面入手進行建設。

一、統計信息化建設的目的和意義

鐵路統計工作的基本任務是對鐵路經營業績和運輸暢通情況進行統計調查、統計分析，提供統計信息和咨詢意見，實現統計監督，為各級鐵路部門的決策提供依據。統計信息化就是利用計算機網絡技術和現代通訊技術提高鐵路統計機構和人員的工作效率，以較少的投入，獲取更多、更快、更準的統計信息，提高統計的時效性。就目前信息技術水平而言，統計信息化就是要實現網絡化統計，在網絡環境下根據科學的統計指標體系和統計調查方法完成統計設計、統計數據的采集、處理、傳遞、儲存和發布等統計信息的生產和管理活動。統計部門作為鐵路收集社會信息的主要機構，它承擔的最基本職能就是信息職能，即利用科學的統計指標體系和統計調查方法，采集、處理，傳遞，存儲和提供大量的以數據描述為基本特征的社會信息，并把豐富的統計信息資源整合好，管理好，開發好，為鐵路決策提供更充分的依據，為各級鐵路部門提供更優質的信息產品。統計信息化建設是鐵路經濟和信息化建設的重要組成部分，其根本目標之一就是利用現代信息技術改造傳統的統計數據生產模式，以適應經濟發展和科技進步的需要，為運輸暢通發展服務。

二、統計信息化建設的現狀

經過多年來的發展，鐵路統計信息系統建設已初具規

模，特別是最近幾年，統計信息化建設實現了快速發展，基礎建設取得了前所未有的成就，統計信息網基本通達到各級站段，統計的網絡環境已經形成，各級統計部門的計算機硬件設備性能也普遍有了很大提升，統計系統內網絡傳輸方式已基本實現了數據報送。統計信息內部網已成為統計部門間信息交換的主渠道，網絡化服務正在成為統計部門為各級鐵路部門提供優質服務的主要方式。但是，也存在許多問題，如統計職能設置、法律法規、制度方法、業務規范和工作流程還存在不盡合理的地方，制約了信息技術的應用；統計信息化資金投入不足，基層統計部門的信息化裝備水平較低；統計信息化管理相對薄弱，統計應用系統仍然存在著低水平重復開發，統計數據資源的采集、管理、服務共享機制仍不健全；長效機制沒有建立，運行維護經費與實際工作需要存在較大差距；網絡和信息的安全保障仍不足，沒有建立存儲備份機制；缺乏復合型的信息系統管理人才，信息化應用水平不高；信息網絡通道不夠通暢，資源不能高度共享；多重視硬件建設輕視應用軟件投資；信息安全保障問題未得到根本解決等，這些都阻礙了統計信息化建設的發展。

三、統計信息化建設的目標

1.統計數據采集信息化。要實現統計信息化建設，首先要改造現有的統計指標體系，具體工作可從以下幾方面人手，第一簡化統計指標，將其與業務信息系統相結合，努力實現基本統計數據到統計信息的自動實時加工。第二數據采集方法信息化，盡可能采用統一的信息采集平臺。第三完善統計計量方法，在原有統計計量方法的基礎上，引人數理統計的方法，加強對不確定性和風險性的測定，盡可能使統計計量方法規范化，標準化，以便于各級鐵路部門之間信息交換與對比分析。

2.統計數據分析信息化。統計分析是統計工作的靈魂，不實現信息化的統計分析，就無法領悟到統計數據所蘊含的豐富信息的含義。利用先進的統計分析處理軟件，建立統計數據庫，對數據進行信息挖掘和分析，是統計分析信息化的主要目標和任務。

3.統計數據傳遞信息化。要實現統計數據傳遞信息化，首先要建立基于網絡環境的統計調查工作模式，提高統計工作效率，保證統計信息的時效性、準確性。第二以數據庫為依托，實現網上統計信息的在線處理、查詢等，實現在線數據處理工作模式。第三推動統計工作的電子化、網絡化，豐富統計信息為各級鐵路部門服務的內容和方式。第四借助現代通信技術，通過網絡環境完成信息傳遞和信息管理，優化統計資源配置，提高統計的效率和準確度。

4.統計數據發布信息化。統計數據發布信息化是以信息網絡為依托，以統計數據庫、數據分析信息化為源頭，利用統計服務網絡子系統，建立統計信息網站和綜合信息反饋服務的統計數據庫體系，開辟統計服務的新內容、新形式和新領域，實現統計服務的網絡化、快速化。

四、統計信息化建設目標的實現

1.構建科學的信息化決策機制。要推進管理一體化，加強對信息化建設的統一組織和集中領導；要推進業務一體化，對統計業務進行優化，建立統一規范的業務流程；要推進技術一體化，統一相關數據口徑、技術標準，建立規范的技術基礎平臺。要牢固地樹立全國“一盤棋”的思想，實現信息工程建設的整體協調推進，更好地發揮信息化對統計工作的促進作用。

2.努力提高信息技術與統計業務的緊密融合。統計信息化建設，就是要探索統計業務建設與信息技術之間一條融合的發展道路，是超越單純技術、融入統計業務發展需求的應用創新，是讓信息技術幫助統計業務部門提高核心競爭力，改進調查流程，提升數據質量，強化數據資源建設，真正成為統計改革發展的戰略推動力之一。

3.加強網站建設。統計信息網站建設是一項綜合系統工程，它是計算機網絡技術與統計業務知識密切結合的產物。統計信息網站的建設是統計信息化發展的具體體現，是統計工作自動化、網絡化的依托，是鐵路統計部門自我宣傳的窗口。統計信息網站應成為數據采集、信息發布、政務管理的平臺，所以統計網站建設的好壞，是否得到有效利用，直接

關系到統計信息化的成敗。網站的建設還應實現基層單位數據直報系統。

4.做好統計數據庫建設。數據庫建設是統計信息資源管理與應用的主要基礎工作，也是統計信息發布與服務的主要手段和窗口。統計數據庫的建設應包括：統計元數據庫、基礎數據庫、工作庫、發布庫、宏觀經濟數據庫、鐵路經濟運行情況進度數據庫、鐵路基本單位名錄數據庫、職工數據庫及相關的綜合數據庫和專題數據庫等。

5.加強信息安全防范措施。統計信息作為信息系統的重要組成部分，特別是基于網絡環境的統計信息的搜集、加工和發布，經常受到來自各個方面的入侵、攻擊，造成統計信息的安全隱患。針對這些問題，應建立統計信息網絡災難恢復備份系統、統計信息網絡安全管理系統、統計信息網絡系統防病毒系統。還應制定信息安全的規章制度，經常進行安全保密教育，對重要的信息交換環節進行監控和管理，有效保障信息網絡和信息內容的安全。

6.加強信息技術培訓。高素質的統計人才是統計信息化建設不可或缺的必要條件，統計信息化建設涉及到統計信息應用的各級鐵路部門，需要大量既掌握計算機網絡技術、通訊技術又懂統計業務的復合型人才。為適應統計信息化建設的發展，在現階段，應加大在職員工的各類信息化培訓力度，以提高統計員工的計算機技術、網絡技術、辦公自動化等的應用能力。通過各類培訓，為統計系統造就一支既懂現代化技術又懂統計業務的復合型人才的統計隊伍。只有通過全員統計信息化教育，提高系統內全體員工的信息化技術水平，才能使統計工作真正跟上信息時代的發展步伐，更好地為鐵路經濟的發展服務。

隨著信息產業化的發展，各行業的信息化水平在不斷提高。統計信息化建設要充分利用現代信息技術和網絡環境，以網絡建設為基礎，以數據采集、統一軟件平臺、數據庫體系建設為重點，全面推進統計信息資源建設，提高統計信息化水平和公共服務水平，使統計信息化建設再上新臺階。