第一篇：學校食堂經營管理問題現狀及建議

學校食堂經營管理問題現狀及建議

學校食堂經營管理問題現狀及建議

近段時期，隨著物價指數的大幅上漲，**市一些學校食堂飯菜價格出現了上漲的現象。為了切實加強學校食堂管理，規范辦學行為，真正把學校食堂辦成服務師生、服務教學的重要場地，按照**市領導要求，**市物價局會同**市教育局、**市衛生質量監督局組成工作組對**市部分學校食堂經營管理情況進行了調研。調研采取實地檢查、座談、走訪學生的形式進行，涉及大中專院校、市直城區學校、農村中小學等各級各類學校14所，現將有關情況報告如下：

一、**市學校食堂經營管理的基本現狀

**市現有各級各類學校790多所，在校學生45萬余人，90%以上的學校辦有學生食堂。現有省A級食堂5個、B級食堂80個。近年來，全市各地各校食堂堅持“以生為本，服務為先”的工作宗旨，建立健全學校食堂各項管理機制，不斷加強學校食堂建設，為服務教育教學，服務師生生活，構建和諧平安校園作出了積極貢獻。**市學校食堂在經營過程中有如下特點：

（一）學校食堂的收費模式不一。**市學校食堂收費模式大體可以分為三類。一是實行打卡消費。**市大中院校、城區中小學、縣市區初中及少數條件較好的鄉鎮中心小學，按照學生自愿的原則，實行微機打卡售飯售菜或飯菜票制度的銷售模式，學校食堂單獨建立帳務。如荊楚理工學院食堂既接受學生打卡消費，也接受外來人員買票進餐，完全實行市場化運作。目前，食堂打卡消費模式在全市范圍內得到推廣，調查的14所學校，有11所實行打卡消費，占被調查總數的78.6%；二是實行包月消費。部分農村中小學實行包月交納生活費就餐。如沙洋縣五里初中一、二年級包月就餐費為115元，三年級為135元。冷水鎮銅錢小學按照一年級每生5元/天，二至五年級每生6.5元/天，一月一收費的方式結帳，這類模式在廣大農村中小學中比較普遍，調查中有2所學校實行此類模式，占14.3%；三是實行搭伙消費。**市少部分偏遠地區和經濟比較落后地區農村中小學實行自帶糧菜委托學校代為加工，學校靠收取搭伙費來維持食堂的正常運轉，搭伙費收入歸并學校行政帳務統一核算管理的模式。

（二）食堂銷售飯菜的品種不一。一般來說，大中院校、城區中小學食堂飯菜品種相對較多，學生可供選擇的余地較大。城區大多數學校中晚餐一般都有三個以上檔次的飯菜可供不同消費水平的學生選擇，調查中，這一比例達到70%以上。如荊楚理工學院由于社會化服務程度較高，可供學生選擇的飯菜種類達到100種以上，掇刀高中每天也有20種以上的飯菜搭配供學生選擇，城區大多數學校中晚餐都提供主食、面食和小炒，個別學校如**外校還提供燒烤和鹵菜，學生可根據自身需要和消費水平進行選擇，滿足了學生多層次需求。相比之下，農村中小學由于受條件限制，一般只有兩種價位可供選擇，部分學校只有一個價位，學生選擇余地較小。調查走訪的7所農村中小學，兩種價位的學校有4所，三種價位的1所，一種價位的2所。

（三）食堂飯菜價格高低、質量不一。學校銷售的飯菜品種每份有多有少、有大有小，質量有好有壞。如：饅頭平均銷售價格在0.20—0.30元／個之間，包子平均銷售價格在0.40—0.50元／個之間。通過調查和掌握的情況，全市中小學早餐的平均價格在1.00—2.0 0元/份之間，中晚餐的平均價格在2.50—4.00元/份之間，一名普通學生在校就餐一般花費在7.00-8.00元/天，最低花費在5元左右，掇刀高中還提供1.50元/份的飯菜滿足家庭條件比較困難的學生就餐。龍泉中學、東寶中學也為學生提供1.50-2.50元/份不等的面食和花飯，多數學校允許學生加飯，確保了學生在學校吃的飽、吃的好。隨機走訪顯示，大多數學生覺得這一價位“可以接受，比外面便宜”，掇刀高中、**理工學院的學生對學校食堂滿意度很高。

（四）部分學校食堂存在飯菜漲價現象。在調查走訪的14所學校中，有8所學校存在不同程度的漲價，占所調查學校的57.1%；有2所學校提高了最低消費標準，如沙洋縣五里高中、十里初中分別取消以前2.50元/份、1.60元/份的最低盒飯供應；有4所學校維持原價，占被調查的學校的28.6%；漲價集中在中晚餐，幅度一般在0.30-0.70元/份之間，如龍泉中學中晚餐三檔均漲價0.50元，**外國語學校均漲價0.40元，值得注意的是，調查到的所有農村中小學食堂都有漲價行為，有的幅度還比較大，如鐘祥石牌二中，去年學生食堂就餐消費為5元/天，本學期上漲到7元/天。相反，受物價影響壓力更大的城區學校如荊楚理工學院、東寶中學、掇刀高中積極化解物價上漲壓力，依然維持飯價不變。

二、學校食堂經營管理面臨的問題

（一）物價上漲攤薄了學校利潤。今年以來，全國農副產品價格大幅上漲，給學校食堂經營帶來很大壓力，近幾年，國家、市里出臺了一系列政策文件，對食堂經營利潤做了嚴格限制，從開始的將利潤控制在１０%以內，到近年提出的保本微利原則，到現在的零利潤經營，從政策層面充分體現了教育的公益性原則，給廣大學生帶來了實惠。實際上從價格檢查反映的情況看，近幾年學校食堂盈利過大，成為學校亂收費的新形式。面對這次物價大幅上漲，很多學校食堂在不漲價的情況下，利潤減少。少數學校處于虧本經營。今年主要食品原料都大幅上漲，平均漲幅達到34.5%，這給以批量生產為主，大量消耗原材料的學校食堂帶來的壓力是巨大的，直接造成食堂運行成本的飚升。從表二可以看出，以掇刀高中9月20日為例，這所學校本學期在校就餐學生有3000多人，當天食堂總開支達14762.4元，而當天食堂所有窗口打卡點收入只有13868.9元，當天即虧損893.5元，僅以每天虧損800元計算，一個月就虧損達2萬多元，而去年差不多同一時期，學校還能實現微利經營。

（二）經營管理體制尚未完全理順。過去學校把食堂作為創收的重要渠道，是化解帳務的避風港，是學校應急用錢的臨時銀行，存在著管理上不規范、手續上不完善、制度上不健全等問題。檢查中仍發現有食堂將學校水電開支列入食堂開支，沒有做到食堂成本單獨核算。近幾年來，各級教育、物價主管部門多次發文重申中小學校食堂要不得以盈利為目的，但在實地調查中我們仍發現個別學校對學校食堂管理者下達高額創收任務，有的學校食堂盈利過大，這不可避免的迫使食堂管理者降低飯菜質量，提高飯菜價格，給學生增加了負擔。

（三）農村中小學校食堂管理有待提高。從調查的結果來看，近年來，由于各部門對學校食堂工作的高度重視，各地各校從采購、驗收、入庫、出庫、銷售等環節都制定了具體的工作管理制度，職責明晰，分工明確，食堂各項工序安排有條不紊，檢查的所有學校都有衛生部門派出的食品衛生監督員，都能出示衛生許可證、生產許可證、檢驗合格證、從業人員健康證等相關證件，大部分學校食堂飯菜價格合理，份量適中，干凈衛生，較以前有很大提高。但也仍有部分學校食堂分工不明確，工作人員態度不好，沒有嚴格按食堂規程操作，蒼蠅滿處飛，污水橫流，浪費現象較為嚴重，還有個別學校硬性規定學生吃與不吃都要付錢。這些問題在農村學校較為突出。有些村鎮小學食堂雖然收拾的比較整齊，但由于條件簡陋，買進的原料存放、沖洗都存在一定的安全隱患。

三、加強學校食堂經營管理的建議

（一）提高認識，維護學校食堂的公益性原則。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，具有明顯的公益性質。學校食堂經營管理的好壞，直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發，充分認識食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務的方向為原則。食堂提供的飯菜應該保質保量，價格適當，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制，切實維護廣大學生的利益。

（二）科學統籌，積極化解物價上漲帶來的壓力。面對物價上漲的壓力，各地各校應積極應對，不能將物價上漲的壓力一味轉移到學生身上，給學生家庭增加負擔。一是要科學安排食譜，盡量避開高價，如東寶中學在物價高峰期，避開漲幅較大的肉類食品，取之以禽蛋、魚類食品，提前讓學校菜園的蔬菜供應食堂，降低了生產成本。二是實行大宗食品原料招標采購制，**市學校后勤管理中心近年來組織城區大中型學校食堂統一招標采購大宗食品原料，進入學校的食品原料比市場價低5%左右，既保證了原料質量，又有效降低物價上漲風險，各地各校要繼續貫徹這一政策。三是因地制宜發展校內養殖業，近年來，**市學校“兩個基地”建設成效顯著，為學生食堂提供了大量物美價廉的原材料，對物價上漲也有一定的消化能力。特別是農村學校要充分利用區位優勢，種植蔬菜，圈養家禽，減輕物價壓力。四是合理拉開飯價檔次，至少要保證三個以上盒飯檔次，一方保證貧困學生和普通消費水平學生在學校能吃飽吃好，同時可以滿足家庭條件較好同學的需求，獲取的利潤用于平衡最低消費。

（三）加強監督管理，理順食堂經營秩序。發揮社會輿論監督，職能部門行業監督，學校內部民主監督的優勢，定期評定食堂的飯菜價格和質量，聽取學生代表、工會代表的意見，定期公布食堂帳務，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學校食堂個人承包制，教育、物價行政主管部門要定期不定期地對學生的飯菜價格、飯菜成本、食堂成本開支范圍進行檢查，嚴肅查處種種價格違規行為。

（四）加大財政投入力度，規范學校食堂經營行為。在現階段農村中小學校公用經費相當吃緊的前提下，改善農村中小學校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過逐步加大對農村基礎教育的投入力度，緩解公用經費的壓力，同時對學校食堂進行適當補貼，保障學校的正常運轉。

（五）節約伙食成本，防范食品衛生安全。廣大學校要進一步完善食堂財務出納人員工作管理制度、進貨驗收出貨管理制度、食堂財經管理制度、食堂倉庫保管制度、食品衛生安全消毒制度及食堂運行規程，杜絕浪費行為發生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進入食堂，真正讓學生在校就餐吃得飯，吃得好，價格低。）

第二篇：房地產開發問題現狀及建議

近年來，隨著房地產開發的持續升溫，帶動了小城鎮房地產開發的蓬勃發展，小城鎮房地產開發形式多種多樣，其具體表現形態為：一是自主開發。由開發商自行完成從土地使用權的取得到房屋施工建設、銷售的全過程。二是委托開發。由相關單位或組織劃拔土地委托開發商進行開發，建成后交付委托單位，開發商按約定收取開發傭金。三是聯合開發。由一方出土地，另一方

出資金，雙方或多方聯合完成開發并按合同約定分配收益。四是合伙自建。由個人以自然人的身份合伙自建，按協議進行房屋分配。在上述形式中又以聯合開發和合伙自建為主要形式。

因此，小城鎮房地產開發與一般意義上的房地產開發相比具有“非典型”性的特點。隨著開發規模的逐年擴大，在擴大農村消費需求，完善城鎮功能的同時，對地方稅收的支撐作用也愈顯重要。

一、小城鎮房地產開發的現狀

房地產開發的主體呈現出開發主體多元化多頭并舉的趨勢，既有政府主導的鎮區規劃項目和工業園區建設，也有企事業單位、村民委員會組織參與的房地產開發，更多的是個人或由自然人組成的團體進行的自主或聯合開發（包括合伙自建）。多元化開發帶來了稅收征管中的一系列問題，最為突出的是無證經營問題。如村級組織及個人進行的房地產開發，大都沒有辦理稅務登記。由于小城鎮房地產開發具有其獨特個性，加之稅收征管手段相對滯后，小城鎮房地產開發的稅收流失現象較為普遍，一些房地產開發企業在開發經營房地產過程中，為了達到少繳或者不繳稅收的目的，往往挖空心思，改變交易性質，減少交易金額，廣泛存在“假合同，假集資，假代建，假聯建”的四假行為。一般是在簽訂真實合同之外，以各種利益誘導購房戶簽訂假合同，隱匿真實合同，并以假合同應付檢查和辦理相關證件；假借住戶名義“共同”集資，“聯合”開發，簽定“集資建房或私房聯建”協議，將開發交易行為改頭換面為自建聯建行為，以逃避納稅義務。這類房地產開發企業多為地下企業或小型開發商，大多既無房地產開發資質，又不進行注冊登記，投資者利用各方面的關系，有的開發商先以其他村民民義辦理土地使用證，在開發中再轉戶，更有甚者在從事房地產開發之前將土地使用權直接辦理到購房者名下，堂而皇之地將房地產開發變為私房聯建或個人集資建房，以達到少繳甚至不繳稅費的目的。

小城鎮房地產開發大多由自然人投資入股，開發商法律意識淡薄，納稅意識偏差，往往不擇手段偷逃或擠占國家稅款以追求利潤最大化，“查到了是你的，查不到或查晚了是我的”的惡意偷稅心理普遍存在，具體表現為不能主動向主管稅務機關申請辦理稅務登記或不能按規定如實申報其應稅項目，有的甚至采取假合同、假集資、假聯建等手段逃避稅收，給稅務部門稅收征管帶來較大的難度。并且，由于房地產開發過程比較復雜，涉稅環節多，涉及的稅種也多，客觀上給不法納稅人留下了偷逃稅的可操作空間，稅務機關例行的帳面檢查是很難查到其筋骨的，其結果只能是進一步助長開發商偷逃稅的僥幸心理。同時，由于房地產開發商的主要銷售對象為消費者個人，兩者具有利益上的一致性，對于出現的“陰陽合同”，地稅機關很難核實，“以票控稅”也難以達到預期效果。在“二手房”交易方面，受房屋性能、地段和建成時間的影響，地稅機關對申報價格及面積根本無法確認，明知納稅人申報不實但又無法查證。還有的通過假繼承、假贈與、假出租等形式進行隱形交易以達到避稅逃費目的。

涉稅信息不對稱導致稅收管理滯后。利益驅動，部門之間協作不強。通常開發一個房地產項目，必須經過規劃、國土、房管、財政、建設等多個行政部門的審批、許可與監督。由于沒有建立有效的信息交換制度，這些行政部門掌握的房地產開發信息難以共享。尤其在涉及到本部門利益時，部門之間相互缺乏協調配合，有的甚至互不相讓，相互爭扯。這樣，在房地產開發過程中地稅部門難以有效地參與管理和監督，造成房地產稅收征管難。房地產開發項目的土地購置、項目立項和施工許可等信息，都是在稅務管理和納稅申報事項之前發生的。由于目前對房地產業的社會化綜合協調管理水平尚處于較底層次，這些重要的涉稅信息不能有效實現部門共享和信息互換，稅務部門往往只能在房地產開發企業開發、銷售房屋后介入管理，客觀上導致了稅收源頭管理困難和有效管理滯后等實際問題。尤其是在農村小城鎮，對房地產業缺乏綜合協調管理，行政管理部門往往各自為政，甚至部分工程項目規劃立項手續不全，稅務部門從規劃、建設等部門也無法取得相關信息，更談不上對項目進行及時管理和有效監控。

稅源管理相對粗放導致稅收流失。受外部環境和稅務機關自身的征管力量及征管手段的制約，對小城鎮房地產業的稅源管理總體上較為原始、粗放，稅收流失現象不同程度存在。從外部環境來看，由于各部門的管理職能分割，加之各部門對地稅機關沒有法定的配合職責和義務，與稅務部門的協作配合相對乏力，進行“源泉控管”的積極性不是很高，地稅部門僅僅依

靠協調來實現外部借力顯得力不從心、鞭長莫及。從內部情況來看，受信息掌控難的制約，房地產各環節稅源分析對比與稅款實現及征收無法實施同步監控，無法進行有效的跟蹤管理，影響了稅款的正常入庫。加之地稅機關自身的征管力量薄弱，而開發商流動性大、穩定性差并且多是異地開發，一旦工程完工結算后，既不辦理稅務登記注銷手續，也不辦理稅款結算手續，立即

卷鋪蓋走人，造成事實上的稅收流失。

二、對加強小城鎮房地產稅收管理的建議

（一）開展針對性的稅法宣傳。進一步理順稅收政策。一是大力廣泛宣傳涉及房地產業的有關稅收政策；二是從法律法規政策上準確界定和掌握自建房、代建房、聯建房、集資建房、開發房等各種建房形式的稅收政策，并在實際工作中正確運用；三是完善房地產價格評估制度，建立房地產評稅機構。一方面，要加強對房地產價格評估理論和方法的研究，逐步形成一套符合我國國情的房地產估價理論、方法，為房地產稅收計征提供科學的依據；另一方面，要在稅務部門內部建立評稅機構和專職評稅人員，加大房地產稅收征管的力度進一步加強農村建筑業的稅收管理，更好的規范建筑業納稅行為

（二）深化社會綜合治稅，充分依托社會力量，搞好協稅、護稅工作。建立由鄉鎮土地管理所、村鎮建設服務部、村支兩委和地方稅務機關組成的農村零散建筑業協稅、護稅組織，建立健全村委會負責制度，鄉鎮黨委政府把各村宅基地的管理列入村委的目標責任制考核范圍。村委會要詳細掌握轄區內的宅基地使用情況和建筑施工隊的建筑數量，并對承攬人員和施工隊情況進行登記。健全稅收聯席會制度，定期召開聯席會，由包村干部和土地管理所及時向稅務所通報農村建房情況。通過宅基地的控管對農村建筑業的稅收征收進行把關。做到從上到下齊抓共管，治理了“三亂”，規范了稅收征管秩序，增加了財政收入。

（三）建立基礎性的征管制度。

1、強化納稅申報制度，實行按項目核算申報，不能分項目建帳核算的由稅務機關按工程形象進度或預收款情況預征稅款，工程竣工結算開具發票時多退少補。

2、建立房地產基準價格計稅制度，建議政府有權的部門定期公布本地區不同地塊房屋的交易基準價格（售房均價），稅務機關有權以該基準價格判斷納稅人提供的交易價格是否明顯偏低，有權以交易基準價確定為計稅依據。

3、建立二手房轉讓的登記、申報制度，及時掌握監控二手房轉讓的交易情況

4、建立核定征收制度，稅務部門在對當地房地產行業利潤率和稅負進行測算的基礎上，根據房地產行業應繳的各種稅收及附加，核定房地產業稅收綜合征收率，實行“以票控稅，分次納稅，清算，多退少補”。在目前小城鎮房地產企業財務核算較為混亂、稅收監控難以有效跟進的情況下，實行核定征收不失為一種簡便易行的征管措施。

（四）針對一些建筑扭曲“聯戶建房”的本質，偷漏房產銷售環節的部分稅收問題，及時找準問題癥結，切實采取措施，堵塞稅收漏洞。一是事前備案。施工前，要求聯戶建房的建筑施工單位必須提供真實準確的聯戶建房合同、聯戶建房業主名單、聯戶建房施工設計圖紙進行備案，當地稅務所嚴格審核聯戶建房的真偽。二是事中監管。施工建設期間，稅收管理員深入施工現場，調查核實聯戶業主、建筑成本、建房單價、建房面積等，核對建筑施工單位提供資料的真實性、完整性。三是事后檢查結算。工程竣工后，抓住“誰擁有土地使用權，誰就擁有房屋初始權”實質，核對最初報送的聯戶建房業主與最終的房屋產權證業主是否一致，據此分不同情況辦理稅款結算。四是明確房屋建筑成本下限定額。對會計制度不健全的建筑施工單位修建房屋的最低成本進行核定，制定成本定額標準下限，并實時根據市場價進行調整最低建筑成本核定征收稅款。工作人員應各盡職守，嚴禁推諉扯皮，不負責任。土地房建辦工作人員必須嚴把建筑面積關口，嚴禁弄虛作假、營私舞弊造成稅款的流失。

（五）加大震懾性的查處力度。針對小城鎮房地產開發的特點，以具有開發性質的合作建房和自建行為為重點，采用實地核查和外圍調查相結合等有效稅偵手段，積極拓展稅務稽查的深度和廣度，加大懲處力度，對查出有偷逃稅款、久拖不繳的納稅人依法采取稅收保全、強制執行等剛性措施，對偷逃稅大案、要案嚴格依照法律程序移送司法機關追究刑事責任。要通過稅收剛性懲處手段的積極應用，充分發揮其震懾效應，加大對房地產業的稅收約束力度，切實建立小城鎮房地產稅收“有序征管”工作格局。

第三篇：學校食堂經營管理協議書

**學校食堂經營管理

協 議 書

甲方：**學校 乙方：承包人

甲乙雙方在平等、自愿基礎上，雙方經過協商，甲方將坐落在**學校院內的學生食堂交給乙方進行經營。雙方就目標管理經營有關事宜達成如下協議：

一、內容：**學校學生食堂經營權

二、目標管理經營期限：自**年**月**日至**年**月**日止。

三、管理方式：學校領導下的目標管理責任制。

四、費用及給付方式：管理費為每年 元整（萬元），固定資產抵押及風險保證金 萬元（萬元）。本協議簽字后，采用上達租方式，由乙方一次性付給甲方。

五、雙方的權利、義務：

1、食堂原有形固定資產所有權歸甲方所有，甲方有型資產乙方無權抵押轉讓、出租、出售。乙方經營期間甲方要為其創造必備的經營條件，食堂維修由甲方負責，設備維修由乙方負責（詳見資產清單）。食堂的管理權為甲方所有，經營使用權為乙方所有。

2、其經營承包食堂期限為一年，經營期滿，達到學校滿意、老師滿意、學生滿意后，可續簽經營承包協議，繼續經營。

3、乙方必須身體健康，作風正派，政治面貌良好，年齡 在50周歲以下（含50周歲），具備五年以上的餐飲服務經驗，且有中級以上廚師資格證者。

4、設備購置：甲方現有設備以外的設備，須經甲方同意后，由乙方購置，其所有權歸乙方所有。

5、乙方應嚴格遵守《食品衛生法》、《環境保護法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》及學校的相關規定，并按照物價部門規定的價格標準，以市場化經營方式進行經營。

6、涉及煤、水、電費，取暖費，稅款費、環保、衛生防疫等各項費用和相關人員的工資等所有支出，全部由乙方自己負責承擔。

7、乙方所用一切人員必須做到持健康證上崗。乙方要嚴格按照食品衛生法進行管理和經營，從進貨渠道，食品儲藏入庫，烹調加工等方向必須嚴把質量關，嚴禁經營腐敗變質的食物，自覺接受衛生防疫部門的檢查、監督，如發生食物中毒現象，由乙方負責。同時要杜絕四害，為廣大師生營造一個清潔舒適的飲食環境。

8、乙方聘用的員工，在勞動期間，如若發生人身傷亡事故等均由乙方自行負責，甲方概不負責。

9、乙方要參加各種保險，堅決防止食物中毒等事故的發生，如發生上述情況，由乙方負全部責任。

10、加強教師食堂管理，提高飯菜質量，以服務為目的，不能以盈利為目的，確保周末、節假日期間教師食堂正常營業。

11、乙方應認真做好防火、防盜及有關安全工作，若出現安全事故，其責任完全由乙方承擔。

12、違約責任：（1）乙方在經營期間不得以任何理由和方式私自將經營權轉給他人，否則甲方有權立即解除經營合同，收回經營權，因此造成的經濟損失由乙方負責。

（2）在經營管理中，乙方如不執行學校及上級有關部門政策、規定，甲方有權立即收回經營權，一切損失由乙方承擔。

（3）甲方如無故提前終止、解除合同，須雙倍返還管理費。

（4）乙方如提前終止、解除合同，所交管理費概不退還。（5）協議內容如與國家政策發生抵觸，應按國家政策執行，因此造成的損失由乙方承擔。

本協議一式三份，甲乙雙方各執一份，公證機關一份，從雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：**學校（簽字）

乙方：承包人（簽字）

**年**月**日

第四篇：學校食堂經營管理協議書

學校食堂經營管理協議書

甲方： 乙方：

為加強學校食堂管理，提高學生食堂的經營水平，確保廣大師生吃上安全可靠、物美價廉的食品，根據國家、省、市的有關法律、法規政策及學生食堂餐飲服務的要求，在自愿、平等、協商一致的基礎上，甲方就 學校 食堂管理委托乙方實行專業、規范、安全、高質量的經營管理，經雙方友好協商，就有關事宜達成如下協議：

一、經營范圍

甲乙雙方協商確定的校園內后勤管理項目的經營管理項目。

二、經營期限

自 年 月 日至 年 月 日止。合同期 年。本協議期滿，雙方可自愿續簽協議，乙方須提前 個月向甲方提交書面續簽申請。在同等條件下，乙方享有優先權。

三、合作方式1、2、乙方按照餐廳總營業額的 %上繳甲方管理費用。經甲乙雙方協商后，對上述經營項目的基礎設施及設備用具進行改造和添置，所需費用由乙方承擔。

3、合同期內乙方對上述經營項目擁有獨家經營權。

四、甲方的權利和義務1、2、代表和維護師生的合法權益。

按照“ 縣學生食堂目標考評細則”對乙方經營進行監管，并在此基礎上進行考核。

3、及時向乙方提供本項目所需的物業及其附屬設施、設備的原始資料和技術檔案，并在乙方管理期滿時予以回收。

4、5、免費為乙方員工提供必要的辦公、住宿房屋和相應的床位 協助乙方辦理衛生防疫、治安管理等有關手續，所需費用由乙方承擔，協調并協助乙方與當地政府職能部門的聯系。

6、尊重乙方的勞動，不得影響乙方的正常經營，不得隨意增加乙方與食堂經營管理 無關的負擔。

7、8、協助乙方處理就餐秩序和偶發事件。

學生供餐時間需調整時，應提前通知乙方以保障食品供應。否則對產生的后果乙方不負任何責任。

9、甲方經營的后勤項目的原有債權、債務與乙方無關。

10、如在經營管理中發現問題，甲方對乙方按照建議、警告、處罰的程序進行，甲方下發的處罰單，乙方將罰金在三日內上繳甲方。

11、禁止校內小賣部及文化用品商店加工食品出售。

12、甲方必須封閉式管理。

13、甲方負責管理充卡資金病假hi向乙方結算，乙方派一名員工協調負責財務、餐廳工作。

五、乙方的權利和義務

1、為甲方提供專業、規范安全、高質量的后勤服務，并主動接受教育、衛生、質監等部門的監督。

2、協議期內，在甲方的監督指導下，自主經營、自負盈虧、獨立核算。

3、協議期內，乙方應首先使用縣食安委推薦的面粉、食用油。面粉價格隨行就市，同種質量的食用油價格每市斤應低于超市0.1-0.2元，原則上每生每月用油量不少于200克，乙方擁有其他原材料的采購權，單質量必須合格。

4、對于甲方內部領導和其社會關系進行商品的強制性推銷有權拒絕。

5、乙方需將利潤率控制在23%以內，確保食品價格穩定，食品價格做到低于市場供應，不高于周邊學校價格供應，如遇到市場上物價上漲過高，有權向甲方提出價格調整建議，并適當調整飯菜價格并做好宣傳引導工作，乙方應向就餐人員提供自制饅頭，不得在市場購買成品饅頭向學生銷售。饅頭標準每三兩面蒸四兩饃。甲方發現乙方飯菜質量不合符標準，有權對乙方三倍以上的處罰。

6、認真做好衛生安全、防火、防盜和預防食物中毒工作，服從學校及其他職能部門監督管理。如出現學生食物中毒事件，責任及其他損失全部由乙方承擔，并負全部法律責任。

7、8、非本食堂管理和工作人員不得進入操作間。

對于本項目內的房屋廚房設備及其配套設施一級其他相應設施不得擅自占用或改變其使用功能，如需在本項目范圍內改擴建或完善配套項目，須報甲方批準后方可實施。在協議期內，甲方已交給乙方的設施由乙方精心維護并負責維修。費用由乙方支付，需報損設備由甲方處理，協議期滿后無條件移交甲方。

9、電費、水費按照市場價由乙方承擔。停電后由乙方負責發電或提供發電用柴油。

10、按甲方的作息時間和要求，按時供餐，不得以任何理由不供應，如遇特殊情況，必須按甲方要求調整供餐時間。

11、在經營管理過程中，不得將所經營項目轉手承包給他人。

12、保證在 年 月 日之前將大火改造結束。

六、相關責任

1、平時對學生食堂的管理、監督、檢查以縣學生食堂目標考評細則的要求作為標準，并進行量化積分，各自簽字存檔。

2、每年六月份，匯總一次量化積分平均分低于總分值的75%，甲方有權提出終止合同，由此造成的一切損失由乙方承擔負責。

3、乙方在協議期內與外界發生的一切債權、債務等問題均與甲方無關。

4、除不可抗力外，乙方不得以任何理由不及時或不充分供應學生膳食。

5、甲方或乙方違反本協議或單方面無正當理由終止本協議者，應向對方賠償一切損失。

6、因乙方原因造成食物中毒的食品安全事故，甲方有權終止合同，負責及時處理。因此出現安全事故，因乙方未及時告知甲方由乙方承擔責任，因甲方未及時處理由甲方承擔責任。

7、乙方每月六日向甲方撥付上月應上繳的管理費用。學期結束后全部結清。

七、爭議的解決

1、本協議有關的一切爭議，甲乙雙方應首先通過友好協商解決，協商后仍不能達成協議時，任何一方可以向法院提起訴訟。2、3、4、本協議的訴訟管轄地為甲方的當地法院。本協議按照中華人民共和國的法律進行解釋。

在法院審理其間，除提交法院審理的事項外，合同的其他部分仍繼續履行。

八、違約責任

1、甲方違約責任：在協議期內甲方違約解除協議，須向乙方按剩余協議年限每年 元進行一次性賠償。

2、乙方違約責任：在協議期內乙方違約解除協議，須向甲方按剩余協議年限每年 元進行一次性賠償。

九、其他事項

1、本協議執行期間，如遇不可抗拒因素，致使協議無法履行時，雙方應按有關法律法規及時協商處理。

2、如遇突發或重大事件，乙方管理人員應第一時間報告甲方有關部門，甲方項目負責人應在第一時間到達現場，實時處理或協助處理有關問題。

十、協議履行

1、在協議期內，不得已家藝術按方法人更換后人事變動而終止協議履行，否則視為違約。

2、本協議如有遺漏和未完善之處，在《補充協議》明確，《補充協議》作為本協議的組成部分，具有同等的法律效力。

3、本協議一式五份，甲乙雙方各執兩份，教育主管部門留存一份。本協議自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方（蓋章）乙方：

法人或授權代表： 法人或授權代表：

年 月 日 年 月

日

第五篇：經營管理建議建議

建議：

1.事業單位進步核心力量是人才，每位員工都肩負單位進步發展的重任。部分員工在遇到

工作中的失誤、困難和問題，沒有及時向上級領導匯報和溝通，匯報過程中沒有很好的注重細節等方面問題，造成工作效率的嚴重下降。為了更好促進工作更好的協調發展，建議每年定期進行適當的培訓和學習，可實行選派制也可實行輪流制，通過撰寫培訓體會等公開模式進行考評，亦可實行獎罰措施提高培訓的能動性，如此以來，不僅提高了員工的工作責任心而且提高員工的工作能力，更為石油公司更快更好的發展打下堅實的基礎。

2.和諧社會提倡節能減排，我發現辦公過程中節能減排方面做的不是很好，例如：空調的長時間使用；辦公燈光的不必要的浪費等。建議空調的開放根據氣溫的不同適當使用，盡量節省；辦公燈光建議一對一或是一對一排的開關控制方式，盡可能的節約能量源，為單位減少不必要的開支。

3.嚴格控制私自加班的現象，份內的工作盡可能的在上班時間完成，對長期加班的員工不

僅不予獎勵還要嚴肅處理，上班時間辦事效率太低，嚴重浪費了單位的能源開支等不必要的浪費。

4.建議辦公桌使用擋板隔開，不影響彼此交流，更不影響和諧相處，一定程度上可提高辦

公效率，還為每位員工提供了獨立的個人辦公空間也創造了和諧的個人發展空間。

5.部分員工有在辦公室吃零食的習慣，嚴重影響了原本不夠寬敞的辦公環境，對每位員工的身心健康造成了一定程度的傷害，建議公司制定相應的管理制度，進行控制和嚴打，倡導全體員工共同營造和諧健康的辦公環境。

6.為促進員工間更好的協調和溝通，建議每年組織幾次野外拓展訓練，著統一的訓練服，背上打上單位名稱的字樣，不僅僅為公司做到很好的宣傳作用，而且很好的提高員工的身心發展，釋放員工長時間的工作壓力，緩解員工的緊張情緒，拓寬員工的心靈深度，增長員工挑戰自我的能力。也是為更好的為石油公司服務和奉獻埋下有力的伏筆。

7.經市場調查，公務員隊伍有車比例占有成分非常大，建議公司針對公務員隊伍的客戶，采取必要的營銷手段，盡可能的拉攏這批客戶，比如適當的比例反讓，優惠政策等。

8.員工車棚明顯太小，每天都有很多車輛放在外面，夏天時候車棚里面更是擠得不得了，推車實在不方便，建議劃定車位或是拓寬車棚面積，每次停車的時候沒了牢騷和抱怨，懷著一顆快樂的心情來上班，對提高工作效率大有裨益。

9.對加油站奮斗在工作一線，直接與客戶打交道的員工，建議實行獎勵機制，提高服務質

量，增加服務熱忱，微笑面對每一個客戶，對排隊等待的客戶耐心引導既是體現和諧社會的主旨又體現我石油公司的博大。同時，提高基層員工的工作積極性也是很有必要的，建議在工資和福利等方面予以適當補貼。

10.加油站的機車用品價格，明顯高于同等產品的市場價格，建議相關部門嚴查。