第一篇：居家養老現狀及建議

對居家養老問題的若干思考

一、社區居家養老是老齡社會的迫切需求

（一）居家養老提出的背景

老齡問題是公認的世界性的重大社會問題之一。我國在1999年已進入老齡社會，預計到2020年，老年人口將達到2.48 億人，老齡化水平將達到17.17%；2050年，老年人口總量將超過4 億人，老齡化水平達到30%以上。2009年天津市老齡人口已經達9.49%，預計2030年天津市老年人口數將達到330萬。具體到鈴鐺閣街，2009年60歲以上的老年人有人，占總人口的%，其中空巢獨居的老年人就有余人，占老年人總數的%。與高速增長的老年人口數量相比，目前天津市社會化養老床位僅占老年人口總數的1%，遠遠不能滿足社會需求，同時，受傳統觀念所影響，很多老人和子女對養老院有一定的排斥心理，老齡人口的急劇膨脹與有限養老設施以及人們傳統觀念之間的矛盾日益突出，引發人們對養老問題的廣泛關注。在這一形勢下，居家養老概念的應運而生，它區別于中國傳統的家庭贍養方式，專指老年人在家中得到社區養老機構提供的養老相關服務，它是借鑒了西方福利國家的經驗教訓結合中國國情的產物。居家養老方式一經推出，立即得到社會各界的廣泛關注和普遍認同并在短時間內得到大規模推廣。由于居家養老能夠有效緩解現有的社會福利體系的主要矛盾，從而提升養老服務社會化的整體水平，成為迎接老齡化挑

戰的重要手段之一。

（二）居家養老的優勢

首先，作為中國傳統家庭贍養方式的補充，居家養老具有集約、高效的優點;與福利機構養老方式相比，又具有靈活、廉價的優點。因此，居家養老方式一方面能夠一定程度上滿足老年人的需求，另一方面又是與現階段的生產力水平相適應的，有效的緩解了兩者的矛盾。

其次，據統計，目前天津市社會化養老床位僅占老年人口總數的1%，供養比例相比，差距甚大。政府和社會下大決心花大力氣興建養老機構，增加國辦養老院的床位，然而，短期里養老機構建設跟上需求不太現實。而民辦養老院受費用過高、居民信任度不夠、發展受制約首先等問題的制約，短時間內也還不能承擔起社會養老這一重擔。因此，大力發展居家養老不失為一個高效率、低風險的好辦法。

最后，在調研中發現，雖然社會現代化程度越來越高，但中國傳統養老方式和尊老傳統仍然根深蒂固，對于大多數老人來說，盡管其理解孩子在外工作繁忙無暇照顧的無奈而愿意選擇進養老院來減輕孩子的負擔，但從其內心來講，還是愿意在熟悉的地方養老，對于很多老人來說養老院的照顧再周到，仍然代替不了家的感覺。通過對一些轄區部分子女的走訪調查發現，困惑同樣存在。對于子女來說，一方面受傳統觀念的影響，認為把父母送進養老院是不孝順的表現，而由于工作等各方因素的影響，自

己又長期不能陪在父母身邊不能給予父母最及時的照顧，心有余而力不足，而父母年歲越來越大，父母獨自在家又不放心，陷入兩難的境地。今后隨著獨生子女一代進人婚齡，4-2-1家庭的出現將使這一矛盾更加突出，當一對按年青年人要照料至少兩對老人的時候，必然會覺得力不從心。而居家養老作為傳統家庭贍養的變通和延續，有著一定的生命力，使老人既能夠在家中安度晚年，又不會過多的依賴子女的照料;既能夠使中國歷來的尊老敬老助老的傳統美德得到保留，避免青年一代家庭責任感減弱，又能促進社會福利社會化的發展。

二、我街居家養老現狀分析

在老齡化壓力下，根據區委、區政府、市區民政局的安排和部署，鈴鐺閣街已經在居家養老服務方面進行了有益的探索，但由于開展的時間較晚，沒有相關的經驗，在摸索中前行，雖然取得一定的成效，但沒有形成規模，還不能最大程度的發揮作用。下面就是在調研中發現的一些問題。

（一）資金支持力度還應加大

雖然政府大力推廣居家養老，建立以各級民政部門為主管機構的各級社區居家服務網絡，但目前區民政局對享受居家養老服務的老人范圍有嚴格限制，僅限于納入的保范圍內且無自理能力的老人，按照程度不同每人每月給于100或200元的補貼。固然解決了部分老人的一些困難，但老人們普遍反映服務有限，能享受的服務太少，尤其是對于特定的服務對象(符合條件的獨居、困難老人)來說，顯然是不夠的。同時，由于居家養老服務資金有限，不在服務范圍內的許多老人無法享受服務，對于居家養老項目的擴展和大規模推廣有著一定的限制。

(二)條塊分割，資源分散

目前，社區居家養老服務由街民政部門統一管理。居養老服務工作開展以來，通過與家政公司、轄區養老院、社區衛生院等部門的合作，解決了老年人的一些問題日常生活護理、家政服務等。但是，養老問涉及方方面面，養老服務資源分散，分布于各部門，難統一管理，導致有限的社區公共服務設施使用效率低。而現行的條塊管理，使得民政部門無法整合其他部的資源，面臨諸多尷尬。

（三）服務項目有待拓展

由于社會經濟條件的限制，養老資源并不豐厚，鈴鐺街開展的社區居家養老服務以日常生活照料服務(家政服務)為主，對于很多老人和子女提出的希望有緊急援助服務方面，目前還無法提供。對于獨居、空巢老人的生命安全問題容易出現真空，而這也是子女最擔心的，一旦發生意外需要幫助時，如何才能及時、有效救助?傳統方式不可能做到24小時監控，很難解決這一問題。通過查閱其他省市的經驗，香港也早已形成了連接獨居老人、醫院、消防、警察局等各個社會應急單位的“平安鐘”服務網絡，部分省市也已嘗試針對體弱多病的老人已經開展“愛心門鈴”服務項目，但由于資金和服務平臺的限制，目前我們這一服務無法

開展。此外，由于居家養老的發展剛剛開始，服務項目更多的是集中在保障老人的日常生活和健康方面，但對于老人精神慰藉服務方面比較欠缺。

三、對于居家養老的幾點建議

(一)轉變觀念，加大政府主導力度

各級政府要統一認識，把“社區居家養老”作為社會建設的重要組成部分來看待。要進一步健全和完善居家養老服務工作的規章制度，現行的規章制度要隨著市場的發展、環境的變化不斷予以完善。政府作為制度的設計者，必須對居家養老服務工作的現狀和發展趨勢有清醒的認識和科學的分析判斷,制定出既嚴謹又符合實際的、具有可操作性的制度和規則體系，并隨著經濟社會的發展與時俱進，保證居家養老服務工作穩步健康地發展。同時，按公共財政的框架將社區居家養老服務工作經費列入當地年度財政預算，并且確保優惠政策和各項工作落實到位。同時，要加大宣傳力度，動員更多的企業或個人參與其中，也要借助慈善組織及福利彩票公益金等途經充實居家養老服務保障資金，實現多元化籌資機制。

（二）整體聯動，各方配合要改變單純由民政系統來負責社區居家養老工作的格局，成立專門的職能部門，協調、整合各類服務資源，盤活閑臵資源，連通所有為老人服務的社會機構(醫療衛生資源等)和專家。比如，整合民政部門福利服務資源與衛生部門醫療保健服務資源，發揮區域內養老機構與綜合性醫院

(三)以人為本，拓寬服務內容

從老年人需求出發，以有效需求、核心需求為切入點，開發老年人產品和養老項目，拓展服務內容。要為老年人提供不同層次、不同方面的、全方位的社會化、專業化的服務。如：平安鈴羨慕、與出租車公司協商，提供代叫出租車服務，方便老人出行；與家電修理商合作，為老人提供質優價廉的上門服務；超市代購 服務等。針對不同的服務對象，開展不同的服務內容：生活不能自理的老人，提供全方位的上門照顧服務；生活基本能自理的中、高齡老人，提供部分生活服務；健康低齡老人，根據需要組織各類有益于身心健康的文體娛樂活動。真正做到以人為本。

第二篇：居家養老

推廣農村居家養老 全力破解養老難題

2009年年初，富陽啟動社區居家養老服務推廣工作，在全市23個社區建立了居家養老服務站，完善市、街道（鎮）和社區三級居家養老服務網絡。

2009年12月，社區養老的成功經驗延伸到農村，逐步深化和拓展社會化居家養老服務體系。在富春街道楊清廟村、春江街道山建村、新登鎮塔山村和湘溪村、常安鎮橫槎村、湖源鄉新三村6個行政村實施農村老年人“居家養老”服務試點工作，服務對象主要是戶籍在試點村內且常年居住的老年人。

目前富陽市60歲以上老年人有94724人，占總人口的14.75%，每年還以全市老年人總數3％的速度凈增長。目前空巢獨居的老年人有1.4萬余人，占老年人總數的15.3%。從2007年起，富陽市除積極開展居家養老服務外，還加大相關基礎設施建設，全力破解養老難題。去年12月，總投資1.26億元含市社會福利中心和市殘疾人綜合服務中心的綜合性社會福利機構開工建設，將主要解決城鎮“三無”老人集中供養問題以及滿足不同層次養老需求；孤殘兒童康復寄養中心主要解決社會棄嬰、孤兒的集中供養問題以及開展殘疾兒童康復教育和寄養業務。

第三篇：居家養老

紅旗路街道辦事處計生辦充分發揮計生服務技術和計生協會網絡優勢，把生育關懷行動向急需關注的老齡人群延伸，進一步積極探索、穩步推進計劃生育家庭居家養老保障制度，為老年計生家庭提供包括疾病預防保健、精神慰藉、生活照料等居家養老服務，使老人們生活在溫暖、舒心的環境里，逐步實現計劃生育家庭養老基本需求。

一、推行政策宣傳服務。積極向老人們宣傳省、市計生獎扶政策標準以及辦事處推出的計生家庭優惠政策，并按時發放獎勵扶助、獨生子女父母金等，讓他們優先享受改革發展的成果。

二、實施健康檢查服務。定期開展義診活動，并結合該區全民健身活動，依托社區衛生服務中心為老年人進行免費檢查身體（測量血壓、血糖、心電圖等），對行動不便、偏癱在床或家中無人照顧的老人，入戶為其檢查身體；對當時就能檢查出的結果，當時告知老人，方便老人及時就醫；對需要綜合評價的診斷，待綜合診斷出來后及早告知老人；對所有體檢的老人進行健康評價，建立了健康檔案，開出健康養生食療處方，做到無病早預防，有病早發現、早干預、早治療。

三、開展志愿者零距離服務。各社區成立老服務志愿者隊伍，號召志愿者上門為老人服務，為計生老人提供家政服務，例如：打掃衛生，幫助購買生活用品，*******讓老年人充分感受到家的溫暖。

四、開展文體娛樂服務。各社區利用老年活動室、室外活動場地、人口學校等精心舉辦老年人趣味活動、老年人健康知識講座等，使廣大計生老人感受到黨和政府的關懷和社會的溫暖，讓他們在生活上得到精心照料，在精神上得到關愛和慰藉，促進辦事處人口和計劃生育事業的健康發展。

第四篇：居家養老

居家養老服務站自評

當社會進入老齡化以后，居家老人成了弱勢群體。為順應老齡化社會發展形勢需要，更好地為村老年人辦好事、辦實事，我們村在鎮黨委政府和民政部門協助下，成立了居家養老服務站，并初步開展了居家養老服務工作，現已初步成效。以下是我村自居家養老服務站建立以來的四點主要做法：

①深入調查研究，明確服務對象。

為了更好了解居家養老服務對象的情況，我村根據老年人狀況和需求進行了摸底排查。根據居家老人居住狀況、養老意愿、村居家養老服務項目、收費標準等方面展開調查并確定了無償、低償、及有償的服務對象。

②建立健全各項目制度和服務體系

首先成立了專門的居家養老領導小組，組長由村書記擔任，副組長由村主任擔任，下設成員5人的領導機構。由村全額出資建立了居家養老服務站，站內設有休息室、閱覽室、棋牌室、兵乓球室等一系列服務項目。站長由德高望重的原村主任擔任，下設常務副站長及成員共計10余人，明確工作職責并定期對工作人員進行職業培訓。為有需求居家養老服務的老人提供精神慰藉、個人照顧、家居清潔等一系列力所能及的幫助。③創新服務，充實活動內涵

首先，居家養老服務站成員按照居家養老服務對象需求，合理調整創新服務計劃和服務內容，有效開展各項服務工作。將政

府的愛老護老政策落實到實處，深入每個老人的心頭。每逢端午節、中秋節、重陽節等中國傳統佳節來臨之日，我站組織工作人員到老人身邊送去慰問物品，并了解老人目前的生活情況，傾聽老人對我站服務工作的開展提出的意見和建議。

其次，關注老年人精神世界。站內閱覽室、兵乓室、棋牌室全天為老年人開放，豐富業余生活；多次組織老年健身隊伍參加廣場舞等一系列活動，鍛煉老年人的身體。

④大力發展志愿者隊伍，推進居家養老服務工作。

隨著老齡社會的到來，全社會都需要營造“尊老、敬老、助老”的社會氛圍，人人都應有尊老、敬老、助老”意愿，為推進村居家養老服務工作的開展，我居家養老服務站積極整合社會資源，凝聚力量，依托黨員群眾，大力發展志愿者隊伍，逐步為老人構筑頤養天年的社會化居家養老服務體系，建立了針對老年人生活需求和幫助的志愿者隊伍。組織志愿者利用節假日、休息日等業余時間到居家養老服務站，為他們做一些在家庭中才能享受到的事情，諸如陪老人尋醫問藥、陪同聊天談心、外出散步或娛樂等等，同時這些工作又是居家養老服務站日常管理工作中無法做到的，為老年人居家養老服務發揮了很大的作用。由于他們的服務是自發的、真誠的，沒有功利性，普遍受到老年人的歡迎。

我村居家養老服務站運行至今，在隊伍建設和各項服務開展上做了大量的工作，以弘揚中華民族尊老、敬老、愛老的良好傳統美德的核心，為老人提供了多層次的社會服務，使老人老有所養、老有所為、老有所樂，詮釋了服務站關愛老人、服務老人的精神實質。但是由于各種因素的制約，我村的居家養老服務站的服務工作與領導的要求和老年人的期盼還有一定的差距，因為養老服務社會化是一個全新亟待探索的工作。在今后的工作中，我們將一如既往的在各位領導的關心支持下以更加飽滿的熱情開展好居家養老服務工作，我們將加大宣傳力度，營造全社會關注老年人養老問題的良好氛圍，把這項民心工程做的更加深入人心。

2014禮嘉橋村居家養老服務站年5月9日

第五篇：居家養老

居家養老服務中心聘請一批收入低，就業難的低保對象擔任居家養老服務員，為高齡殘疾空巢老人提供免費家政服務。每天一次問候電話回訪，每周一次上門探望回訪。同時，對空巢家庭老人以“協助鍛煉”服務為主，推行“出行服務”，即陪同逛街、鍛煉，心理咨詢、參加社區活動等服務；對高齡、非自理老人以“保姆式”服務為主，推行“家務助理”項目，提供洗衣做飯、理發、康復等服務；對高齡能自理的老人以日托服務為主，采取日間護理、托老、老年康復等服務。

定期為老人提供看望、生活照料、談心交流、維權調解等服務。

一鍵照明、一鍵語音、一鍵助聽、SOS緊急呼救……通過一部手機，老人足不出戶就可以享受到24小時的全方位養老服務。長春市首家“網絡養老院”負責人11日介紹，經過近9個月的試運行，網絡養老新模式獲得長春許多老人的認可，未來有望在更大范圍內進行推廣。

長春市首家“網絡養老院”由長春市朝陽區南湖街道湖東社區成立。區別于傳統的養老院養老模式，參加“網絡養老”的老人，無需入住養老院，而是在家中享受各類養老服務，由相關機構通過一部老人隨身攜帶的便攜手機，來為老人提供日常生活求助、購物咨詢、消費維權咨詢、緊急救援等生活服務。

記者看到，這部專門為老年人設計的手機鍵盤與普通手機差不多大小，但其按鍵和屏幕顯示的文字卻特別大，手機背面還專門有一個SOS緊急呼救按鈕。

64歲的崔淑琴是“網絡養老院”的首批成員。據她介紹，當遇到突發事件時，只要按動SOS鍵，求救信號就會接通24小時救助服務中心，服務中心半分鐘內會與老人家人、公共服務部門以及社區服務站取得聯系，為老人提供及時的救助。

據了解，2010年僅長春市超過60歲的老人就有約113萬。而到2050年，中國60歲以上老人占全部人口比例將超過30%，中國社會面臨的養老壓力正逐年增加。

對此，“網絡養老院”負責人郭麗表示，“網絡養老”可以看作是新型居家養老模式的一種有益嘗試，在首批老人試點成功后，社區就已經擴大了試用規模，未來還將與長春市相關部門溝通，爭取在更大范圍進行推廣