第一篇：能源統計工作現狀及建議

能源問題近年來成為全社會關注的焦點，黨中央、國務院對能源問題的關注是空前的，建設節約型社會已經成為當今社會發展的主流。作為政府統計部門，切實的做好能源統計監測工作是我們當前的主要任務。如何運用準確、客觀、真實的能耗數據，為各級領導決策提供科學的依據是做好當前能源統計工作的關鍵和重點。目前國家和**省統計局已經制訂了一系列的能那一世小說網 http://www.tmdps.cn源統計指標體系，各級統計部門在堅決落實國家能源統計制度的同時，也在工作中發現了一些問題，下面就**市當前的能源統計現狀以及日常統計工作中存在的困難和問題做分析和研究。

一、**市能源統計發展狀況

（一）**市能源統計的發展情況

80年代初期，在國家統計指標體系中設置了能源統計指標，當時能源統計隸屬于物資統計；到90年代中期，能源統計作為工業統計的一部分，歸屬于工業統計管理；2003年后，隨著我國經濟的快速增長，對能源統計逐步進行了恢復性的調整、完善和加強。特別是2006年以來，能源統計調查工作由規模以上向全社會擴展，調查范圍的擴大和指標的不斷增多，與能源統計力量的相對薄弱形成明顯的對照。在這種形勢下，各省轄市以上統計部門相繼建立了專門的能源統計機構。2007年以來，各省、市兩級統計局也設立了專門的能源統計機構，目前我省11個地市基本上都成立了能源科，**市也于2008年下半年經編辦批文正式成立能源科，專門負責全市的能源統計調查。

（二）統計調查制度和數據調查情況

（1）近幾年的能源報表范圍

近幾年根據國家和省里的能源報表制度規定,**市統計范圍包括：⒈轄區內一、二、三產業及城鄉居民生活能源消費活動。⒉規模以上工業企業。⒊有能源加工轉換活動的規模以上工業企業。⒋規模以上年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業企業。⒌鐵路、公路、運輸企業。⒍主要能源生產和銷售企業等。

（2）近年**市能源消費現狀

近幾年來，**市在加速推進工業化進程中，始終堅持把節能降耗作為重要抓手，使能源消費增長明顯慢于經濟增長，單位gdp能耗水平呈現穩定下降態勢，節能降耗取得初步成果。

一是總體能耗水平逐年下降。近兩年，**市全社會能源消費總量呈現增速減緩、能源消費結構繼續改善的態勢，2006年全年能源消費總量為686.75萬噸標準煤（等價值），同比增長9.60%,低于gdp的增長速度2.2個百分點；萬元gdp能耗為3.67噸標準煤，比全省平均水平高0.78噸標準煤。2007年全年能源消費總量為755.04萬噸標準煤（等價值），同比增長9.81%,低于gdp的增長速度6.39個百分點；萬元gdp能耗為3.48噸標準煤，比全省平均水平高0.72噸標準煤。雖然萬元gdp能耗沒有完成當年下降5.6%的目標，但降幅比上年加快3.29個百分點（2008年的能源消費量數據經省局核定后，于5月底6月初向社會發布）。

二是結構節能貢獻突出。全市工業節能降耗成效顯著，拉動gdp單耗下降較多。2006年，全市規模以上工業企業綜合能源消費量494.36萬噸標準煤，比上年增長1.1%，與規模以上工業增加值增長27.7%相比低26.6個百分點，萬元工業增加值能耗為6.71噸標準煤。2007年，全市規模以上工業企業綜合能源消費量529.44萬噸標準煤，比上年增長7.1%，與規模以上工業增加值增長28.5%相比低21.4個百分點，萬元工業增加值能耗為6.12噸標準煤，同比下降8.76%。

三是重點企業能耗有所下降。近幾年全市重點耗能企業的節能已見成效。據2007年度重點耗能企業綜合能源消費量統計數據顯示，**市47戶重點耗能企業綜合能耗量為475.8萬噸標煤，同比下降2.61%。主要高耗能行業產品單耗比上年明顯下降,其中火力發電煤耗由2006年的320噸標煤下降到316噸標煤;合成氨綜合能耗由2006年的2027噸標煤下降到1903噸標煤;氧化鋁綜合能耗由2006年的651噸標煤下降到596噸標煤;煉鐵綜合能耗由2006年的1109噸標煤下降到968噸標煤。

（3）**省節能降耗“三個體系”的建立

2008年6月，**省人民政府以晉政發[2008］16號文件下發了節能降耗統計、監測及考核實施方案和辦法的通知，部署了在全省全面建立節能降耗調查指標體系、監測指標體系和考核指標體系工作。

為了全面了解掌握全省全社會能源生產、流通、消費情況，監測能源經濟運行、能源使用效益和有效推進全省節能降耗工作，我省設立了《**省節能降耗統計調查監測制度》，制度包括以下內容：

1、全省能源產品的生產、流通。

2、全社會能源消費的統計調查與節能降耗監測。本制度的能源調查表采用重點和抽樣調查的方法。涉及統計局能源、工交、貿

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第二篇：淺析基層統計工作現狀及建議

淺析基層統計工作現狀及建議

哈巴河縣統計局 朱仁禮

為認真貫徹執行《統計法》和《新疆維吾爾自治區統計管理條例》等法律法規和統計制度，適應全面建設小康社會和發展縣域經濟對統計工作提出的新要求，不斷提高統計工作整體水平，充分發揮統計信息、咨詢、監督的職能，更好地為各級黨委、政府和社會公眾提供統計服務，促進國民經濟快速、健康發展和社會事業全面進步，淺談如何進一步加強基層統計工作的幾點意見。

一、進一步提高對統計工作重要性的認識，切實加強對統計工作的領導

統計工作是黨和政府科學決策和宏觀管理的重要基礎，是監測、指導經濟運行和社會發展的重要手段。各級黨委、政府和有關部門要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞各項重大目標任務，把統計工作作為準確把握經濟社會發展趨勢、提高決策施政能力的一項重要工作來抓；要切實加強和改進對統計工作的領導，主要領導親自抓、分管領導具體抓，積極支持統計部門、統計人員依法開展統計工作，帶頭維護統計數據的嚴肅性和權威性；目前哈巴河縣5鄉1鎮均設立了統計辦公室，成立了統計工作領導小組，均有一名副鄉長或是副書記任組長，雖然機構是有了，但是能真正投入到統計工作的正常運行，還有一定的距離，所以我們的各級領導要經常聽取統計工作匯報，及時研究和解決統計工作中出現的新情況、新問題，切實關心、支持統計工作。

二、進一步加強基層單位統計基礎建設，努力提高統計源頭數據質量

作為縣、鄉各級部門和各企業事業單位要嚴格按照統計法律法規的規定，認真貫徹自治區、地區統計局提出的要求進一步規范統計機構的設立、人員、資格、制度、臺帳等，以統計數據質量為中心，扎實抓好統計基礎工作。根據統計工作的需要，設置或指定負責組織、協調、管理本單位統計工作的相應機構。要配備與統計工作相適應的統計人員，各鄉鎮至少落實1名綜合統計專職人員，各部門、各企業事業單位也應根據統計工作需要至少落實1名專職或兼職統計人員。大中型企業要有一名專職統計人員，要嚴格執行《統計從業資格認證辦法》，不得安排不具備統計從業資格的人員從事統計工作，從事統計工作的人員，須取得統計從業資格。要建立健全本單位的統計工作制度，明確工作職責，落實工作任務，暢通統計工作渠道，規范統計工作行為，保證各項統計工作任務落到實處。要建立健全本單位的統計原始記錄及統計臺帳，切實解決好統計數據基礎來源問題，確保各項統計數據有據可查、真實可靠，特別是有的數據是從財務上取得的數據一定要建立起數據來源憑證。

縣級統計局應建立健全基層統計基礎工作考核和驗收辦法，要按照統計法律法規的規定加強對統計基礎工作的落實情況進行指導、檢查和督促。鄉鎮一級的統計工作應納入政府綜合統計考核。

三、應進一步理順統計工作關系，構建分工合理、職能明確、資源共享的政府統計體系

要按照《統計法》的規定，嚴格執行“統一領導、分級負責”的統計管理體制，理順統計工作關系，明確統計工作職責。

縣統計局是履行政府綜合統計的職能部門，負責組織、協調、管理、監督全縣范圍內的統計工作，組織實施全縣國民經濟核算，負責全縣生產總值（GDP）、農業生產、規模以上工業、固定資產投資、建筑業、貿易與旅游業、勞動情況、城鄉居民收入等主要經濟指標的統計工作。鄉鎮綜合統計人員負責組織、協調本鄉鎮范圍內的統計工作，統計業務受縣統計局的指導。縣級各部門和實施垂直管理的行業在縣統計局的指導下，負責組織、協調、實施本部門（行業）內的統計工作。

縣級各部門應積極配合縣統計局搞好各項統計工作和普查工作，要按照《統計法》的要求，向縣統計局報送其統計調查所取得的綜合性統計資料和統計報表。縣級部門和垂直管理的金融、保險、電力、電信、郵政、煙草等單位，在向上級主管部門報送匯總的部門（行業）業務統計資料時，應同時報送縣統計局；工商、國稅、地稅、民政、質監、編辦等部門，應按照基本單位名錄庫系統建設的要求，及時向縣統計局提供相關行政登記資料；縣統計局應定期、無償地向縣級各部門提供有關綜合統計資料。

堅持實行在地統計的原則。凡在縣域范圍內的所有行政、事業、企業單位及個體經營戶，不論其隸屬關系、規模大小、所有制性質，都要依照《統計法》等法律法規的規定，如實向縣、鄉鎮統計機構或綜合統計人員提供統計調查所需的資料，應接受縣、鄉鎮統計機構或統計人員的業務指導、管理和監督。凡新設立的國家機關、企事業單位，在批準成立或領取工商營業執照之日起30內，建設單位在固定資產投資新開工項目前，應到縣統計局登記備案并提供統計調查所需要的相關資料。

四、進一步加強部門統計調查項目的管理，規范統計調查秩序

阿勒泰地區統計局應加強對部門統計調查項目的監督和管理，依法清理和規范部門統計調查項目，建立健全部門統計調查項目審批、備案制度，促進部門統計調查工作規范、有序地實施；對違法統計調查項目，要嚴格按照統計法律法規的規定予以糾正、制止，切實減輕基層單位統計工作負擔。

五、進一步加強統計法制建設，努力營造良好的統計環境

各級部門和企業事業單位要保障統計機構和統計人員行使統計調查、統計報告、統計監督的職能。要繼續采取積極有效措施加強本單位的統計法制建設，抓好統計法制宣傳和教育，把《統計法》等法律法規列入“五五”普法的重要內容，努力提高各級領導干部、統計人員統計法律意識和依法統計的能力。要廣泛開展面向公眾的統計法律宣傳教育，增強全社會的統計法律意識，營造依法統計的法制氛圍。

各級統計部門要切實履行統計監督的職能，加強對統計法律法規貫徹執行情況的指導、檢查和監督。要建立健全統計執法監督機構，充實統計執法隊伍，建立健全統計行政執法制度，提高統計執法水平和依法行政能力；要綜合運用專項執法檢查、常規執法檢查等形式，有必要時要積極會同司法、監察等部門，開展聯合統計執法檢查，重點查處虛報、瞞報、拒報等統計違法行為，加大對統計違法行為的查處和曝光力度，切實規范統計調查工作秩序。2007年哈巴河縣統計局共查處統計違法案件14件，為統計工作提供了有力的法律保障，建議加大經濟處罰、電視曝光和追究領導責任。

六、進一步加強統計信息化建設，不斷提高業務人員的培訓力度

根據統計工作的需要，要加大統計信息化建設力度，統籌安排，加大投入，逐步建立聯通縣、鄉鎮和企業事業單位的統計信息網絡，改變基層單位統計數據報送方式，逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、存貯的現代化。建立和完善各級各類統計數據庫，實現統計信息資源共享。目前哈巴河縣5鄉1鎮均配備了計算機和打印機，但是未接入互聯網。存在的問題主要是業務人員對計算機的操作水平不高，對計算機知識的掌握不夠，就連縣級統計部門的工作人員對該方面的知識撐握的也不多，有的同志工作了十幾年或是二十幾年，就連一個報表的程序也不懂，文件也不會打，只會開機關機，上網玩游戲，配備的計算機還是好設備，而設備到了這樣人的手里過不了多久也就成了老黃牛一樣運轉不動了。建議應加大計算機知識的培訓力度，加大業務人員的管理和教育，建立一整套長效的學習機制，對有些不掌握又不學習、工作效率差的人要有一個約束機制和考核制度，不要形成一個惡性循環。應向組織部門或是有關部門大力推薦統計人員的流動和外出學習考察機會，而有的同志從工作到退休就在統計部門，參加縣上組織的各種學習培訓也少，有的就根本沒有參加過，業務知識和理論得不到更新和充電，就在一種模式下工作，沒有積極性，理論跟不上發展的需要，更談不上工作創新。再一個就是專業學校畢業的統計人員太少，基本上都是半路出家，而專業的人員進不來，編制部門下達的編制就這么多，不流動新的血液就進不來。

七、進一步加強統計數據管理，規范統計信息的使用與發布

要嚴格執行《統計法》關于統計數據管理的規定，杜絕數出多門、一門多數的現象。建議各鄉鎮、縣級各部門和各新聞單位使用統計數據時，要以縣統計局正式反饋或正式公布的數據為準，并需注明出處。各新聞單位發表涉及全縣國民經濟和社會發展統計數據的新聞稿件，送稿單位或作者須經縣統計局核實后，方可發稿。

八、進一步做好統計信息咨詢，努力提高統計服務水平和質量

要圍繞“農牧穩縣、礦業強縣、開放活縣、生態立縣、科教興縣”五大戰略和縣委、縣政府工作中心，針對全縣經濟、社會發展的熱點、重點、難點問題，廣泛開展統計調查，加強分析研究，充分利用統計調查所取得的統計信息，積極開展統計信息咨詢。

建議縣統計局要建立健全統計信息發布制度，堅持定期發布全縣國民經濟和社會發展的統計信息，做好全縣經濟運行情況的統計分析、預測工作，整理、編印好各《統計年鑒》及各項重大普查資料。各鄉鎮、縣級各部門也要及時公布本鄉鎮、本部門統計調查所取的統計資料，為各級黨政部門和社會公眾提供更好的統計服務。

第三篇：統計工作落實能源統計工作通知

各相關單位：

為貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展與資源、環境相協調，完成“”期間全區單位GDp能耗下降20%的工作目標。全區各相關單位應切實加強統計基礎工作，及時準確地提供統計數據尤其是能源消費數據，作為區政府作出有關實現節能降耗目標決策的主要依據。為此，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國統計法》、《國務院轉批節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發[]36號）、《上海市人民政府印發關于進一步加強本市節能工作若干意見的通知》（滬府發[]9號）、《行區人民政府關于印發本區加強節能降耗工作實施意見的通知》（府發[]17號）等文件精神，對本區各相關單位進一步落實統計制度提出如下工作要求：

一、強化依法統計觀念

統計法規定企業事業組織等統計調查對象必須準確、及時提供政府統計部門規定的統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。各相關單位的負責人和統計工作人員要繼續強化統計法制觀念，采取積極有效的措施認真履行統計法賦予的各項義務。

二、配備符合規定的統計工作人員

《統計從業資格認定辦法》（國家統計局第10 號令）和《上海市統計局關于<統計從業資格認定辦法>的實施辦法》中規定“統計人員必須具備統計從業資格，任何單位不得聘請、任用未取得統計從業資格證書的人員從事統計工作”。全區尚未配備合格統計工作人員的各相關單位，收到本通知后應立即著手選配持有統計從業資格證書的人員從事本單位統計工作。

三、夯實統計基礎工作

長期以來由于種種原因，統計基礎工作一直比較薄弱。為了使統計工作更好地服務于全區經濟與社會的發展，各相關企業應從三個方面著手做好本單位的統計基礎工作：一是建立本單位重要統計數據基礎臺帳，避免發生重大數據差錯；二是做好各類統計報表的分類存檔，以備數據核對和統計執法檢查之需；三是規范數據填報流程，保證數據采集的口徑、方法、時間周期的相對穩定。

四、進一步落實能源統計制度

能源統計是一項新的統計任務，存在著業務知識新、經驗不足、統計難度大、新情況新問題多等實際困難。但準確、及時的能源消費統計資料是制定推動全社會節約能源、提高能源利用效率、保護和改善環境，促進經濟社會全面協調可持續發展的許多重大決策的主要依據之一。因此，全區各相關單位必須高度重視能源統計工作，努力學習能源統計知識、準確掌握本單位能源消耗情況，嚴格貫徹執行能源統計制度，做到報送數據及時、準確、規范。

五、做好統計數據網上直報準備

為提高統計數據報送的效率和質量，經過充分試點與評估后區統計局決定在全區推廣統計數據網上直報，各相關單位應積極做好網絡硬件平臺準備。今年6至8月份，區統計局將會同鎮、街道統計部門分批組織針對各相關企事業單位統計人員的網上直報操作培訓，具體安排另行通知。

各相關單位收到本通知后，應對照通知要求對本單位統計工作進行梳理、檢查，對存在的問題及時予以整改。區統計局、區經濟委員會將在適當的時候組成聯合檢查組，對各相關單位的能源利用率和能源統計數據質量進行檢查。

第四篇：區能源統計工作調查報告

我國在“十一五”規劃中明確地提出，到“十一五”末全國單位GDp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務，也是一個約束性指標，能源統計工作的重要性開始顯現。加強能源統計是我們貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的需要，是轉變發展方式、走新型工業化道路的一個重要抓手。現結合納溪能源統計實際，談談當前能源統計工作現狀及存在的問題。

一、能源統計現狀

1、領導重視，建立健全了能源監測統計機構。納溪區政府及相關部門高度重視能源統計工作，及時成立了能源監測統計股，設立了辦公室，建立了能源統計指標、監測和考核體系，落實了人員。各鄉鎮、街道辦明確了1名能源統計人員，建立了能源監測統計制度，建立了能源監測統計臺帳，配備了電腦等信息化辦公設備，統計力量基本得到了保障。

2、經費保證。目前在財政預算中安排了專門的能源統計經費，對統計工作所需的必要經費采取了實報實銷的方式給予保證，保證了能源統計工作順利開展必須的經費開支。

3、現行能源統計報表制度。現行能源統計報表制度是在工業能源統計制度基礎上逐步建立起來的。目前，區級統計部門只負責公共機構和規模以上工業企業的能源統計工作，統計范圍僅包括全區公共機構單位、規模以上工業企業等。統計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表周期為月報、季報、半年報和年報，主要表種有：公共機構基本信息、公共機構能源資源消耗狀況、公共機構能源資源消耗統計部門匯總情況、工業企業能源購進、消費和庫存表、工業企業能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業企業單位產品能源消耗情況表和工業企業水消費表。

二、能源統計存在的問題

（一）能源統計隊伍穩定性差。能源統計人員身份構成比較復雜，主要來自公務員、事業人員和“村官”。據了解，從近兩年來看，全區鄉鎮從事能源統計的人員變動達到三分之二左右。由于能源統計人員的頻繁變動，加之能源統計業務受人、財、物等多方面的制約，雖每年舉辦數次業務培訓，但仍達不到本專業的要求，造成新接手的人員業務不熟、概念不清，直接影響了能源統計數據的質量。

（二）能源統計人才嚴重缺乏。據調查了解，全區鄉鎮能源統計人員雖然大多數均有統計從業資格證，但無一人是學統計專業的。加之統計人員多數身兼數職，對能源統計業務鉆研不夠。短期的培訓滿足不了專業的需求，能源統計專業水平明顯較低，難以適應新時期能源統計事業發展的需要。

（三）能源統計基礎薄弱。近年來，能源統計基礎工作得到了明顯加強，特別是能源監測機構的成立，帶動了全區能源統計工作的發展。但是，隨著統計人員的頻繁變動，新接手的統計人員不了解能源統計工作，甚至找不到統計報表，嚴重地影響了統計工作的正常進行。有的企業和單位對能源統計工作的配合程度不是十分理想，對能源統計工作的認識不足，重視不夠。盡管大會小會三令五申要完善能源統計基礎資料，但是極少數到目前也未完成，甚至一些不引起重視。當前納溪區能源統計基礎工作面臨新的課題，需要各方面的關注來加強工作。

（四）能源統計工作任務繁重。近年來，能源統計工作任務有增無減，要求越來越高。既有月報、季報，還有半年報、年報，加之各項專項調查、抽樣調查、典型調查及大型普查任務，基層既要紙質報表，同時還要網上直報。報表的邏輯關聯逐年增多，能源統計審核任務十分艱巨，專業技術性強、質量要求高。能源統計涉及面廣，報表種類多，工作量大，如此繁重的能源統計任務,尤其是在年報期間和普查年份，能源統計任務與統計力量的矛盾日益突出。

三、幾點建議

（一）充實能源統計力量，加強能源隊伍建設

黨委政府要高度重視，給予支持，充實和強化能源統計隊伍建設，要給機構、給編制、給人員，積極組建專業化的能源消耗統計機構和網絡。基層能耗單位是能源數據的源頭，是實施GDp能耗公報制度的基礎和關鍵環節，各能耗單位要有專門人員負責能源統計工作，為圓滿完成能源統計工作打好堅實的基礎。以適應日益繁重的能源統計工作。

（二）加大《統計法》的宣傳力度，狠抓能源統計執法檢查。

要進一步加大新《統計法》的宣傳力度。在全社會開展大張旗鼓的、形式多樣的統計法律法規宣傳活動，努力提高各級領導和廣大統計人員及社會各階層的法律意識，營造依法統計、支持統計、重視統計的良好社會氛圍；要進一步加大能源統計執法檢查。切實改變處罰不到位，執行不到位的問題，做到違法必究，執法必嚴。對違反《統計法》的單位和個人要堅持依法處理，并通過新聞媒介予以曝光，真正起到教育作用。

（三）強化能源業務培訓，提高能源統計水平

能源統計是一項專業性很強的工作，從事能源統計工作的人員，既要有專業的統計知識，也要有能源消耗與計量等方面的相關知識。目前，區級及區以下企業統計人員業務素質都較低，水平急需提高。要通過培訓學習、交流經驗、參觀學習等多種形式，提高統計人員的責任心和業務水平。只有不斷提高能源統計人員業務水平，并結合實際創造性地開展工作，才能有效保證能源數據質量。

第五篇：天津市能源統計工作規定

天津市能源統計工作規定

津統〔2011〕41號

能源統計是反映能源經濟發展狀況、制定宏觀經濟政策的重要依據。為進一步夯實能源統計基礎、完善能源計量、提高能源統計數據質量，準確地反映全市各行業能源消費和能源利用效率情況，更好滿足“十二五”期間對各區縣、各部門開展節能降耗考核工作需要，根據《中華人民共和國統計法》及實施細則和《天津市統計管理條例》等統計法律法規和能源統計制度的有關規定，結合天津實際情況，制定本規定。

一、能源統計機構和統計人員

各地區、各部門、各單位應當指定一名主管領導負責本地區、本部門、本單位的能源統計管理工作，責成相關部門、設定專人具體負責組織落實能源統計工作，確保能源統計渠道暢通、數據準確。上報的能源統計數據應由計量管理人員確認。區縣統計機構應成立能源統計機構，配備2-3名專職能源統計人員。能源統計人員應具備統計從業資格，持有統計從業資格證書，具備從事能源統計工作所需要的專業知識和技能。基層單位的能源統計人員還應熟悉本單位業務經營過程中能源消耗的各個環節，了解能源計量工具，掌握能源計量方法。能源統計人員要根據本地區、本部門、本單位節能降耗工作需要，加強能源統計基礎工作，建立健全能源統計管理制度，為開展節能降耗工作提供咨詢服務。

二、能源統計計量管理

能源計量是指在消耗能源流程中，對各環節的數量、質量、性能參數、相關的特征參數等進行檢驗、測試和計算。能源計量是能源統計的技術基礎，基層單位要加強能源計量管理工作，嚴格遵照國家計量法律法規和能源計量管理要求，保證量值單位準確可靠。

(一)依據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準，配齊用好計量器具和設備，保證安全、正常運行。

(二)真實、準確、完整、及時地提供各種有關能源數據，并保證信息的可靠性。

(三)建立計量管理制度，保證計量器具準確可靠。

(四)根據各種能源的形態，采用不同的計量方法，主要包括：

1.煤和焦炭只允許用稱重法計量。

2.原油、輕油和其它石油制品，可以用容積法和稱重法計量。

3.電能計量用電子式、感應式或機電式電能表法計量。

4.水、煤氣、蒸汽、壓縮空氣用流量計法計量。

5.液化氣用稱重法計量。

6.能源工藝計量和電能平衡測試可采用溫度、密度、粘度、壓力、電流、電壓、熱量、質量等參數來計量。

不論采用何種計量方法，最終都應折算成能源統計報表制度規定的相關能源指標所列的計量單位。

三、能源統計原始記錄

能源統計原始記錄是基層單位通過一定的表格、卡片、單據等形式，對能源活動過程和成果所作的最初記載。

(一)建立能源統計原始記錄的總體要求：各基層單位要根據業務經營活動的性質、規模以及能源經濟管理和填報能源統計報表的需要，建立健全一套完整的能源統計原始記錄。

(二)建立能源統計原始記錄應遵循的原則：從本單位實際出發，符合能源經濟管理要求；滿足統計、會計、業務核算等方面的需要。

(三)能源統計原始記錄主要包括：

1.能源生產和銷售方面的原始記錄。如產品驗收入庫單、能源化驗單、產品銷售發票、產品出庫單、貨運單等。

2.能源購進方面的原始記錄。如購進能源的憑證、本單位的驗收入庫單等。

3.能源領用消費方面的原始記錄。如水、電表的查表憑證、領取能源材料的領料單、退料單、材料代用卡等。

4.能源調撥方面的原始記錄。如調撥單、出庫單、外協撥料單等。

5.能源庫存方面的原始記錄。如能源盤存表、盤盈盤虧報告單等。

(四)使用要求：能源統計原始記錄必須真實可靠、資料來源有據，填寫清楚完整，同時還應注明發生日期、經手人及審核人姓名，并且要統一編號，裝訂成冊，妥善保管，作為備查。

四、能源統計臺帳

能源統計臺帳是基層單位按照填報能源統計報表和能源管理與分析工作等需要，分類匯集、整理和積累能源原始記錄的帳冊，是填報能源統計報表的依據。

(一)能源統計臺帳的各項指標、統計范圍、分組標志、計算方法都應與能源統計報表制度相一致。

(二)能源統計臺帳的登錄要準確、及時和完整。按時間順序及時登記，在時間上不間斷，各能源事項應注明資料來源(原始憑證統一編號)，字跡工整，不能隨意涂改和空缺，必要時可附加文字說明。能源統計臺帳數據應與原始記錄、統計報表相互銜接一致。

(三)能源統計臺帳管理要規范。要建立能源統計臺帳的使用、保管、交接、歸檔制度。

(四)逐步推行能源統計電子臺賬。市統計局根據能源統計報表特點，研究制定了《天津市能源統計電子臺賬》，將數據收集(即填報統計報表)與初步審核、評估、電子臺賬的功能結合起來，各地區、各部門、各單位要逐步應用和推廣，從數據收集階段嚴把數據質量關。

五、能源統計調查制度

能源統計調查制度是由國家與地方政府統計機構和業務主管部門根據能源經濟管理工作需要，按統一確定的表式、指標項目、報送時間，定期自下而上提供基本能源統計資料的統計調查制度。“十二五”期間，國家統計局將部署實施“企業一套表”，能源統計納入“企業一套表”范圍。在“企業一套表”工作模式下，基層單位通過聯網直報將能源統計資料報送國家統計局數據中心，各級統計機構、各級主管部門實現數據在線共享，并按規定的權限處理數據。

(一)納入“企業一套表”的能源統計報表種類及填報范圍。

1.《能源購進、消費與庫存》(205-1表)和《工業企業用水情況》(205-4表)，填報范圍為規模以上工業企業。

2.《能源購進、消費與庫存附表》(205-2表)，填報范圍為有能源加工轉換活動的規模以上工業企業。

3.《工業企業單位產品能源消耗情況》(205-3表)，填報范圍為年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的規模以上工業企業。

4.《能源消費情況表》(205-5表)，填報范圍為建筑業及第三產業規模以上法人單位。

(二)其他能源統計報表的種類及填報范圍。

1.《能源平衡表》(TP203表)，填報范圍為有能源產出、供應、使用的單位。

2.全社會用電量情況(P407表)，由市電力公司根據全市用電情況填報。

(三)上述能源統計報表的種類及填報范圍如有變動，應按照新制定的能源統計報表制度執行。

(四)能源統計報表的填報要求。

1.各基層單位要認真貫徹落實能源統計報表制度，報表中的統計指標、計量單位、核算方法以及結算期等均應嚴格執行制度的統一規定，不得擅自更改。同時還應按照制度規定的時間及時報送報表，并對報出的能源統計數據質量負責。

2.綜合單位要對所屬基層單位的能源統計工作進行指導、監督和管理，確保本地區、本部門能源統計范圍齊全，數據審核認真，質量控制嚴格，按照制度規定時間驗收、報送數據，并對本地區、本部門的能源統計數據質量負責。

3.為保持全市能源統計數據與其他統計指標的協調性和匹配性，能源統計報表范圍要隨調查單位名錄庫范圍及時調整。市級名錄庫管理部門更新維護名錄庫后，綜合單位要及時對新增基層單位部署能源統計報表任務，督促新增基層單位及時報送能源統計報表。

(五)基層單位填報的能源統計報表必須印章齊全(包括單位印章、單位負責人印章、填表人印章等)，字跡清晰，并填寫報出日期。在“企業一套表”工作模式下，能源統計人員要按照聯網直報系統設置的各項信息如實填報，并留存紙介質統計報表。

六、能源統計數據質量管理

各地區、各部門、各單位要加強能源統計數據質量管理，建立健全能源統計數據質量控制的各項管理制度和評估制度，確保數據準確、可靠。

(一)建立能源統計報表的審核查詢制度。基層單位要嚴格審核報表數據，確保上報的能源品種、計量單位、核算方法等內容符合能源統計制度的規定，發現問題及時更正。綜合單位對接收的基層能源統計報表也要嚴格審核，發現問題及時查詢，并留有審核查詢的詳細記錄。

(二)建立能源統計報表評估制度。基層單位在統計報表報出前，要將能源統計數據與生產經營、效益等相關指標進行邏輯性審核，運用趨勢分析等方法對數據質量進行評估，并留有審核評估的詳細記錄。綜合單位不僅要對所屬基層單位報來的數據進行評估，也要對本級綜合匯總數據進行評估，確保數據的準確性和合理性。

(三)建立能源統計數據訂正制度。統計數據報出后，如果發現差錯，必須及時向授表單位申請更正并留有記錄。在能源報表接收和數據處理過程中審核出問題或接到上級單位查詢后，要及時向填表單位查詢，查詢結果和訂正情況要進行記錄。綜合單位不得代替所屬基層單位填寫能源統計報表或更改能源統計數據。

(四)能源統計數據質量管理的具體要求。

1.能源品種要填報完整。要根據本單位業務經營的實際情況，統全統準能源品種，凡本單位已經消耗的，不論其消耗量的大小，均應做好計量，并填入能源統計報表。正常經營的單位，必須填報電力消費。

2.能源品種的消費量要按照計量器具的計量結果統計。沒有計量器具的，要按照能源品種的繳費憑證列示的數量和金額統計；既沒有能源計量器具，也沒有繳費憑證的，可參照能源統計報表制度規定的方法推算。

3.各能源品種的折標系數應符合給定的參考范圍，在能源品種沒有大的變動情況下，與上期的變化幅度應小于5%；折標系數由參考值調整為實測值，同期數據也應相應調整。

4.有能源加工轉換的企業，能源加工轉換效率應小于100%，在生產工藝沒有大調整的情況下，與上期變動幅度應小于5%；能源加工轉換產出量應與工業報表對應的產品產量一致。

5.基層單位的能源消費應與本單位業務經營活動相匹配，其能源消費量增減變動與其主要業務活動量增減變動應保持在合理范圍內，相差較大的，應核實并說明原因。

七、能源統計資料管理

各地區、各部門、各單位應妥善保管能源統計相關的原始記錄、統計臺帳、統計報表、統計分析等資料，并建立能源統計資料管理、調用和移交制度，實現統計資料檔案化管理。統計人員工作崗位發生變動時，應對統計資料進行交接。統計資料的保管期限除法律、法規有規定外，按下列標準執行：原始記錄保存3年以上，統計臺帳、內部報表和上報的統計報表保存5年以上，并按規定移交本單位檔案管理部門。

八、能源統計自動化建設

各地區、各部門、各單位應根據能源統計工作的需要，配備電子計算機等設備，能源統計人員要熟悉電子計算機操作技術，能夠運用電子計算機完成統計報表數據處理工作；要努力促進能源統計資料管理電子化，提高能源統計工作效率。

各地區、各部門、各單位要全面落實“企業一套表”和聯網直報要求，熟悉各項工作流程，基層單位應通過聯網直報系統及時填報能源統計報表、審核和上報數據、接受數據查詢，進行數據修改。綜合單位

要及時查詢、審核、修正、驗收報送所屬單位的數據。

九、統計法律法規的執行

各地區、各部門、各單位必須嚴格按照統計法律、法規規定開展能源統計工作，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。綜合單位有權監督、檢查所屬基層單位對本規定的貫徹執行情況，對違反本規定的基層單位有權責令改正。對違反本規定構成統計違法行為的單位，由市或區縣統計局依照統計法律、法規有關規定予以處罰。

十、其他事項

本規定自2011年12月1日起施行，有效期至2016年11月30日。《天津市能源統計工作規定(暫行)》(津統【2007】59號)同時廢止。

天津市統計局

二〇一一年十月十八日