第一篇：運用和諧理念促進勞教場所管理教育

和諧，是中華民族傳統文化中的寶貴財富。其內涵十分豐富，蘊含著深刻哲理。傳統的“家和萬事興”、“民富國強”與“同舟共濟”的思想就是和諧理念的重要體現。當今，和諧作為一種創新理念，同樣可以運用于強化“兩勞”場所的管理教育。場所管理者學會運用和諧理念強化場所教育管理，營造和諧勞教所，無凝會有助于增強隊伍凝聚力和提高教育轉化質量，更好地落

實勞教工作方針政策。

一、運用和諧理念強化場所管理教育，必須堅持依法行政。

運用和諧理念強化場所管理教育，必須從貫徹落實法紀法規抓起，依法行政。當前，一些單位和個人出現有法不依，執法不嚴，違法不究，嚴人不嚴已，嚴一不嚴二等問題，歸根到底就是沒有按政策法規抓落實。一要突出抓經常。貫徹落實法律法規是場所工作的突出特征，是國家法治建設的具體表現，在場所、在社會都具有突出說理性和示范性，必須堅持常抓不懈。不能簡單地認為對隊伍開展幾次教育，實施幾次整頓，就可以不管不問了；不能簡單地認為對勞教學員控制幾年自由，關起來不跑不就萬事大吉了。要從提高隊伍素質和提升轉化質量出發，把落實國家的方針政策落實到干警、學員的一言一行，一舉一動之中，貫穿到政治教育、日常管理和習藝生產之中。要把功夫下在平時，在深入持久抓改造上求實效。二要突出抓根本。認識不到位，思路受局限，這是當前在兩勞場所難以落實的根本之所在。要把強化法律法規意識作為依法行政的關鍵緊抓不放，在不斷發現和解決問題中統一思路，深化認識，抓好落實。三要突出抓結合。要把各項工作始終圍繞貫徹落實法律、法規這個軸心來運轉，形成有機結合，并把它作為衡量單位建設質量，個人素質提高的重要內容和標準，堅持用法律法規規范日常工作，形成執法、依法、合法、嚴法的良好風氣，營造和諧氛圍。

二、運用和諧理念強化場所管理教育，必須堅持以人為本。

堅持以人為本，構建和諧勞教所，必須高度重視場所內各類人員的切身利益。一要為干警隊伍創造育人成才的機會。領導和機關要尊重和理解干警成才愿望，在引導他們立足崗位學習成才的同時，積極主動地改善育才環境，拓寬渠道，改進方法，提高成才質量。二要維護好干警、勞教學員的合法權益。要組織干警、學員學習法律法規，了解維護公民權益的基本內容，增強維權的觀念。同時，領導機關要積極維護干警、學員的人格權、民主平等權、健康權和名譽權等合法權益，不斷總結經驗，形成規范。三要為干警和勞教學員創造公平競爭的機制。對與干警、學員的切身利益密切聯系的熱點問題，敏感問題，領導要扶正祛邪，敢于公道辦事，反對以權謀私、錢權交易。四是要注重人文關懷。要高度重視精神文化生活需求，提高他們的人文素質，努力營造體現現代文明，富有時代特色的人文環境。

三、運用和諧理念強化場所管理教育，必須堅持安全穩定。

安全穩定是構建和諧場所的首要前提。一是抓好各級責任制度。各級第一責任人對安全工作要負總責。堅持一級抓一級，確保人人都來抓，事事有人管。二是抓好安全教育制度。必須嚴格落實安全教育制度，要重點學習安全常識，進行安全技能訓練，完善安全措施。三是抓好安全形勢分析制度。堅持定期不定期地分析本單位安全形勢，全面查找安全管理工作的薄弱環節，并分析其原因和教訓，力求把問題找準，把原因析秀、把措施定實，防止走過場。四是抓好安全檢查制度。檢查要定人、定點、定時，落實責任人制。檢查內容要重點突出，方法靈活，隨到隨查，發現問題，及時糾正，做到防范于未然。五要抓好安全獎懲制度。安全工作必須要每月有分析，每季有小結，每半年有講評，全年有總結的講評制度。對安全工作成績突出的單位和個人要及時給予表彰獎勵；對安全工作差的單位與個人要嚴肅批評教育乃至處罰，通過獎優罰劣促進安全工作落到實處。

四、運用和諧理念強化場所管理教育，必須堅持開拓創新。

沒有開拓就不能進步，沒有創新就難以提高，這是促進事物發展的普遍哲理。場所開拓創新。一要提高場所主體的能力素質。各級領導、干警要學會運用和諧理念，強化場所管理教育。堅持管人與育人的有機統一，把培養高素質管教人員和切實矯治勞教學員惡習作為基本目標，努力創建學習型場所、育人型場所、現代文明型場所。著力在提高隊伍思想道德素養、科學文化素質和工作技能上下功夫，求實效；著力在提高矯治勞教學員惡習，培養其是良好的社會公德、法的意識上求突破。二是要更新管理理念。要針對新時期場所管理教育工作中的難點問題，廣泛開展“管法”研究和“教法”探討與“學法”交流，充分調動廣大干警、學員集體智慧，及時總結管教新思想，樹立管教新理念，以理論創新促進管理教育和教育轉化工作落實。三要創新管理教育方法。針對管教工作中間環節容易出現的問題，要堅持以法規法律為依據，以提高管教質量為核心，以層次責任管教為主線，以分段管教為周期，努力形成上下聯動，環環相扣的管理教育格局。

第二篇：勞教場所HIV防治管理思考

勞教場所HIV防治管理思考

瀘州市勞教所曾鎰秀

隨著艾滋病的全球性迅速傳播，勞教場所已成為艾滋病威脅最嚴重的地方之一。為探索勞教場所HIV防治工作管理妙方，筆者參與了本所今年4月組織的監獄、勞教場所HIV病員收管經驗考察組，前往本省的A監獄和B勞教所，進行現場考察學習。筆者通過實地“探寶”，結合本所工作實際，就如何加強

勞教場所HIV的防治管理，歸納幾點粗淺認識，以拋磚引玉。

一、堅持全員動手齊抓共管，是搞好勞教場所HIV防治工作的根本保障。艾滋病的全球性迅速傳播，已經對社會安定和民族興旺構成了強大的威脅。勞教場所艾滋病防治工作成效如何，直接影響到整個社會艾滋病防治工作的大局。勞教場所收容的涉毒、性罪錯勞教人員是感染艾滋病的高危人群，他們中一些人已經感染了艾滋病病毒，甚至有的人已經進入發病期。如果勞教場所不對這些人施以有效的管理教育、行為干預和必要的治療，待其回歸社會后，勢必給社會穩定和經濟發展造成不可估量的危害。由此可見，勞教場所艾滋病防治工作不僅關系到勞教人民警察和勞教人員的生命安全和身體健康，還直接影響著全社會的安全穩定和人民群眾的根本利益。加強勞教場所艾滋病防治工作，是貫徹以人為本執政理念、尊重和保障人權的必然要求，也是提升教育挽救質量，促進勞教事業持續、穩定、健康發展的重要保障。因此，勞教場所的各級領導，必須站在踐行“三個代表”重要思想、落實執政為民舉措、確保國家長治久安和經濟發展的高度，充分認識做好勞教場所艾滋病防治工作的重要意義，將艾滋病的防治納入各項工作的重要議程。勞教場所的各職能部門，要充分發揮參謀助手作用，按照各自的分工，認真履行職責，切實將艾滋病防治工作的各項具體措施落到實處。勞教場所的每一名人民警察和醫務人員都有責任、有義務為全社會的艾滋病防治工作做出自己的貢獻。只有堅持思想統一，措施到位，全員動手，齊抓共管，及時解決好HTV防治管理中可能出現的各種具體問題，才能確保勞教場所HIV病員的防治工作不流于形式。

二、集中收治HIV勞教病員，是抓好勞教場所HIV防治工作的最佳抉擇。綜合A監獄和B勞教所收治HIV病員的成功經驗及我所開展HIV防治的實際情況，我們感悟到：如果能以省為單位建立一個專門場所，統一收治全省勞教人員中的HIV攜帶者,不僅可以有效抑制HIV病菌在勞教場所的第二代傳播，還可最大限度地遏制勞教干警的職業暴露和防范HIV勞教病員因心理恐慌或相互歧視而引起的自暴自棄、自傷自殘等惡性事件，以集中大量的警力和有效的資源，作用于HIV勞教病員的教育管理和特殊矯治，體現人性化關懷，提升勞教場所教育改造質量。如果依然將HIV病毒攜帶者置于健康勞教人員之中一并管理,共同生活,加上他們之間偶存的同性戀和平時易出現的小傷口等現象，極易造成勞教人員間的交叉感染和HIV病菌所內傳播以及職業暴露，還將為全所干警和勞教人員帶來極大的心理恐慌；如果堅持將HIV病毒攜帶者在各所分散管理或在各所建立專管隊，不僅要投入相當數量的配套設施和人力物力，還極有可能因健康勞教人員與HIV病毒攜帶者相互間的歧視心態和恐慌心理，為勞教場所的改造秩序埋下伏筆，直至影響社會安寧。由此可見，以省為單位建立一個專門場所（或在條件成熟的所設置專管大隊），統一收治全省勞教人員中的HIV攜帶者，應不失為我省勞教場所當前艾滋病防治工作的最佳抉擇。

三、強化醫療設備投入力度，是抓好勞教場所HIV防治工作的必備條件。通過對A監獄、B勞教所的實地考察學習和對我省各所實際情況的了解分析，我們清楚地看到，要抓好勞教場所的HIV防治工作，沒有規范化的醫療設施和專業性的技術力量所支撐，是無法保障HIV防治工作健康運行的。而我省現階段各勞教場所的醫技力量及配套設施的的確確還很薄弱，相當數量的所沒有設立專門的傳染科和傳染病治療室，其醫療設備和技術力量，僅能勉強應付一般勞教人員的常規性簡單治療。不難設想，如果不能即刻強化勞教場所醫療設施投入力度，健全相應的隔離設施，帶菌者與非帶菌者繼續保持同住一所管理和矯治，很難保證不發生相互間的交叉感染，乃至直接影響勞教場所的安全與穩定。要改變這種現象，以適應HIV勞教病員防治工作的需要，只有強化艾滋病防治工作的資金投入，加大醫務人員的培訓力度，購置必要的醫療設備，將HIV病毒攜帶者進行系統化的防護和治療，集中對HIV病毒攜帶者使用過的醫療廢品和生活廢棄物進行無害化、規范化的處理，以切斷艾滋病在所內蔓延傳播的渠道，最大限度地提高勞教場所應對艾滋病防治工作的綜合能力，才能真正發揮既較好地推動HIV防控步伐，又確保全所干警和勞教人員群體安全，乃至保護周邊環境及群眾安寧的雙重作用。因此，要較好地阻斷艾滋病病毒所內感染源，必須盡快加大防治資金的投入，盡力強化醫療設備的配置和醫技力量的培訓。

四、培養高素質干警隊伍，是搞好勞教

第三篇：勞教場所HIV防治管理思考

勞教場所HIV防治管理思考

瀘州市勞教所曾鎰秀

隨著艾滋病的全球性迅速傳播，勞教場所已成為艾滋病威脅最嚴重的地方之一。為探索勞教場所HIV防治工作管理妙方，筆者參與了本所今年4月組織的監獄、勞教場所HIV病員收管經驗考察組，前往本省的A監獄和B勞教所，進行現場考察學習。筆者通過實地“探寶”，結合本所工作實際，就如何加強勞教場所HIV的防治管理，歸納幾點粗淺認識，以拋磚引玉。

一、堅持全員動手齊抓共管，是搞好勞教場所HIV防治工作的根本保障。艾滋病的全球性迅速傳播，已經對社會安定和民族興旺構成了強大的威脅。勞教場所艾滋病防治工作成效如何，直接影響到整個社會艾滋病防治工作的大局。勞教場所收容的涉毒、性罪錯勞教人員是感染艾滋病的高危人群，他們中一些人已經感染了艾滋病病毒，甚至有的人已經進入發病期。如果勞教場所不對這些人施以有效的管理教育、行為干預和必要的治療，待其回歸社會后，勢必給社會穩定和經濟發展造成不可估量的危害。由此可見，勞教場所艾滋病防治工作不僅關系到勞教人民警察和勞教人員的生命安全和身體健康，還直接影響著全社會的安全穩定和人民群眾的根本利益。加強勞教場所艾滋病防治工作，是貫徹以人為本執政理念、尊重和保障人權的必然要求，也是提升教育挽救質量，促進勞教事業持續、穩定、健康發展的重要保障。因此，勞教場所的各級領導，必須站在踐行“三個代表”重要思想、落實執政為民舉措、確保國家長治久安和經濟發展的高度，充分認識做好勞教場所艾滋病防治工作的重要意義，將艾滋病的防治納入各項工作的重要議程。勞教場所的各職能部門，要充分發揮參謀助手作用，按照各自的分工，認真履行職責，切實將艾滋病防治工作的各項具體措施落到實處。勞教場所的每一名人民警察和醫務人員都有責任、有義務為全社會的艾滋病防治工作做出自己的貢獻。只有堅持思想統一，措施到位，全員動手，齊抓共管，及時解決好HTV防治管理中可能出現的各種具體問題，才能確保勞教場所HIV病員的防治工作不流于形式。

二、集中收治HIV勞教病員，是抓好勞教場所HIV防治工作的最佳抉擇。綜合A監獄和B勞教所收治HIV病員的成功經驗及我所開展HIV防治的實際情況，我們感悟到：如果能以省為單位建立一個專門場所，統一收治全省勞教人員中的HIV攜帶者,不僅可以有效抑制HIV病菌在勞教場所的第二代傳播，還可最大限度地遏制勞教干警的職業暴露和防范HIV勞教病員因心理恐慌或相互歧視而引起的自暴自棄、自傷自殘等惡性事件，以集中大量的警力和有效的資源，作用于HIV勞教病員的教育管理和特殊矯治，體現人性化關懷，提升勞教場所教育改造質量。如果依然將HIV病毒攜帶者置于健康勞教人員之中一并管理,共同生活,加上他們之間偶存的同性戀和平時易出現的小傷口等現象，極易造成勞教人員間的交叉感染和HIV病菌所內傳播以及職業暴露，還將為全所干警和勞教人員帶來極大的心理恐慌；如果堅持將HIV病毒攜帶者在各所分散管理或在各所建立專管隊，不僅要投入相當數量的配套設施和人力物力，還極有可能因健康勞教人員與HIV病毒攜帶者相互間的歧視心態和恐慌心理，為勞教場所的改造秩序埋下伏筆，直至影響社會安寧。由此可見，以省為單位建立一個專門場所（或在條件成熟的所設置專管大隊），統一收治全省勞教人員中的HIV攜帶者，應不失為我省勞教場所當前艾滋病防治工作的最佳抉擇。

三、強化醫療設備投入力度，是抓好勞教場所HIV防治工作的必備條件。通過對A監獄、B勞教所的實地考察學習和對我省各所實際情況的了解分析，我們清楚地看到，要抓好勞教場所的HIV防治工作，沒有規范化的醫療設施和專業性的技術力量所支撐，是無法保障HIV防治工作健康運行的。而我省現階段各勞教場所的醫技力量及配套設施的的確確還很薄弱，相當數量的所沒有設立專門的傳染科和傳染病治療室，其醫療設備和技術力量，僅能勉強應付一般勞教人員的常規性簡單治療。不難設想，如果不能即刻強化勞教場所醫療設施投入力度，健全相應的隔離設施，帶菌者與非帶菌者繼續保持同住一所管理和矯治，很難保證不發生相互間的交叉感染，乃至直接影響勞教場所的安全與穩定。要改變這種現象，以適應HIV勞教病員防治工作的需要，只有強化艾滋病防治工作的資金投入，加大醫務人員的培訓力度，購置必要的醫療設備，將HIV病毒攜帶者進行系統化的防護和治療，集中對HIV病毒攜帶者使用過的醫療廢品和生活廢棄物進行無害化、規范化的處理，以切斷艾滋病在所內蔓延傳播的渠道，最大限度地提高勞教場所應對艾滋病防治工作的綜合能力，才能真正發揮既較好地推動HIV防控步伐，又確保全所干警和勞教人員群體安全，乃至保護周邊環境及群眾安寧的雙重作用。因此，要較好地阻斷艾滋病病毒所內感染源，必須盡快加大防治資金的投入，盡力強化醫療設備的配置和醫技力量的培訓。

四、培養高素質干警隊伍，是搞好勞教場所HIV防治工作的關鍵所在。目前，艾滋病在全球范圍仍處于可防不可治階段，各勞教場所也面臨著HIV防治機制不建全、設施保障不足、專業人員匱乏、職業暴露風險較大等嚴峻考驗。建立一支高素質干警隊伍以盡快適應勞教場所HIV防治工作的需要，已經成為搞好勞教場所HIV防治工作的關鍵之所在。如果不能把此項工作放在勞教場所各項任務重中之重的位置，并堅持常抓不懈，則難以保證防治工作的有序開展。筆者作為勞教場所的一名人民警察，在此提出五點建議，希望能對提高勞教場所艾滋病防治工作的整體水平和效果發揮一定的作用。一是要站在講政治的高度，努力造就一支政治素質過硬，工作責任心強，能打硬仗不辱使命的干警隊伍，促使全體民警以良好的心態，迎接HIV感染病員管理工作的挑戰。二是要大張旗鼓的為開展艾滋病病毒防治知識的宣傳工作鳴鑼開道，使全體干警和勞教人員都能清楚地知曉什么是艾滋病、艾滋病的傳染途徑有那些、怎樣防治病毒感染、怎樣預防警務人員職業暴露、一旦出現職業暴露應采取那些阻斷措施，竭盡全力打消干警和勞教人員的心理恐慌。三是要嚴把勞教人員入所體檢關，凡是新收入所的勞教人員，都要與當地疾控部門取得聯系，及時給予艾滋病抗體初篩，便于適時采取相應措施。四是要建立警務人員職業暴露處置應急預案，要根據衛生部《醫務人員艾滋病病毒職業暴露防護工作指導原則（試行）》，制定勞教場所所醫務人員和監管民警管理艾滋病員的安全操作規程。一旦發生職業暴露，及時啟動應急預案和局部處理方案，確保管理人員的身心健康。五是要添置相應的處突應急警械,為開展艾滋病員的管理防范工作奠定基礎，以不斷提高應對艾滋病的綜合能力。總之，只要我們勞教場所的各級領導和全體人民警察，時時事事站在踐行“三個代表”重要思想、落實執政為民舉措、確保國家長治久安和經濟發展的高度，積極采取切實可行的防治措施，堅信一定會將艾滋病的蔓延和危害下降到最低限度，并將最終戰勝艾滋病的挑戰和考驗！

本文作者：四川省瀘州市勞教所副政委 曾鎰秀

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郵政編碼：646000投稿日期：2006年9月6日

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第四篇：樹立促進社會和諧的教育理念

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》對教育工作的指導方針和戰略舉措提出了明確要求，是指導當前教育發展和改革的綱領性文件。構建社會主義和諧社會對教育產生了巨大影響，從對教育工作有重要指導意義的教育理念來看，既強化了已有的一些思想觀念，又對現階段教育應具有的理念提出了新要求，從而使我們對教育發展規律的認識更加全面和深刻。

教育優先發展的理念。把教育擺在優先發展的戰略地位，是我黨長期堅持的一項重大方針，也是我國現代化建設一個極其重要的認識和經驗。構建社會主義和諧社會，堅持科學發展觀，強調推動經濟社會協調發展，更加注重發展包括教育在內的社會事業。《決定》明確指出“堅持教育優先發展”，適應國際競爭大勢，符合國家民族利益，切合科學發展路子，有利于發揮我國人力資源優勢，不僅強化了教育在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性的重要地位和作用以及優先發展的戰略方針，而且對解決經濟社會發展不平衡問題、提高全民族素質、促進社會和諧建設等都具有重要意義。堅持教育優先發展的理念，進一步要求全黨全社會堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略，在思想認識、發展規劃、保障投入、政績考核、監督檢查、環境氛圍等方面都要體現出教育優先發展的戰略地位，使教育不斷得到新發展、實現新跨越，最終把我國建設成為世界教育強國、人力資源強國。

教育協調發展的理念。和諧寓于協調之中，社會和諧取決于發展的協調性。經濟社會要協調發展，教育發展也要協調。在持續快速發展的同時，保持教育的協調健康發展，是以科學發展觀統領教育工作全局的必然要求，更是構建社會主義和諧社會的應有之義。教育發展又快又好，社會和諧的基石就會更加堅固。《決定》鮮明提出“推動公共教育協調發展”，迫切要求我們確立教育協調發展的理念，堅持統籌城鄉、區域教育，統籌各級各類教育，統籌教育發展的規模、質量、結構、效益，統籌教育的改革、發展和穩定，還要統籌教育與經濟社會的發展，處理好教育內外部的各種關系，把握好教育發展的重點和節奏，在著力提高發展質量上下功夫，走辦學效益好、教學質量高、人才培養對路、教育結構合理和資源優化的新路子，努力使教育成為全面落實科學發展觀、促進和諧社會建設的模范。

人的全面發展的理念。構建社會主義和諧社會，體現在教育的對象和培養目標上，就是要面向全體學生、使受教育者全面發展。馬克思說過，未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。促進人的全面發展，是馬克思主義關于建設社會主義新社會的本質要求，也始終是建設有中國特色社會主義教育的根本目的。以人為本是科學發展觀的本質和核心，是構建社會主義和諧社會的首要原則。堅持以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面的需求和促進人的全面發展。教育是以人為對象、專門培養人的崇高事業，培養什么人、怎樣培養人，是教育的核心問題。面向全體青少年兒童，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，是我黨一貫的教育方針。《決定》提出的到2020年使全民族思想道德、科學文化和健康素質明顯提高的目標任務，以及堅持以人為本、促進人的全面發展的原則，要求我們牢固樹立人的全面發展的理念，認真解決人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優質教育供給不足的矛盾，全面貫徹黨的教育方針，進一步加強素質教育，切實提高教育教學質量，為提升全民族素質、促進人的全面發展充分發揮教育主渠道的作用。

教育公平的理念。這是構建社會主義和諧社會賦予教育的新理念。改革開放以來特別是進入新世紀之后，教育取得了舉世矚目的巨大成就，實現了前所未有的新跨越，但是，也存在一些影響教育協調健康發展和社會和諧的矛盾和問題，主要表現在城鄉、區域教育和學校之間以及不同群體受教育的機會存在的較大差別。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，歷來是作為公益事業被視為人們發展提高、縮小社會差別的關鍵，尤其是對貧困家庭的孩子來說，接受教育是他們改變生活和命運的重要途徑。教育的機會是否均等，教育公平與否，關系到廣大人民群眾的切身利益，全社會都十分關注。《決定》鮮明提出“促進教育公平”，是保障社會公平正義、構建社會主義和諧社會的客觀需要，是黨和政府義不容辭的職責，也是教育不懈奮斗的目標。我們要深刻認識我國經濟社會和教育發展的階段性特征，確立教育公平的理念，把促進教育公平作為當前教育政策的一個基本取向，堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，推進區域內公共教育特別是義務教育的均衡發展，加強制度建設和學校管理，關注弱勢人群的受教育權利，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距，保障人民享有接受良好教育的機會。

教育改革發展的理念。實踐證明，改革開放是強國之路，也是振興教育之路。構建社會主義和諧社會要遵循這個原則，促進社會和諧的教育也要樹立這樣的理念。只有堅持深化教育改革，提高教育開放水平，不斷推進教育制度創新，才能為加快教育發展提供強大動力和制度保證，才能以改革的新突破、開放的新局面、創造的新機制贏得教育事業的新發展。深化教育改革和制度創新，必須遵循教育規律，堅持我國教育事業的社會主義性質，堅持教育公益性原則，按照構建現代國民教育體系和終身教育體系的要求，積極探索教育工作的新思路新方法，在教育管理、辦學、投入、招生就業、教育教學等方面建立健全充滿生機活力、更加富有效率的體制機制，進一步開創我國教育事業發展的新局面。

全民教育、終身教育的理念。全民學習、終身學習是當今社會進步和教育發展的必然趨勢，是黨的十六大以來的一貫要求，也是促進社會和諧應有的教育理念。從《決定》中看，構建社會主義和諧社會的目標任務要明顯提高全民族素質，遵循原則要促進人的全面發展，協調發展要大力加強教育事業，和諧文化建設要依靠教育力量，政治保證要發揮教育群眾的作用，黨風廉政建設也要以教育為基礎等等，既說明教育是何等的不可或缺，更證明了建設全民教育、終身教育體系和學習型社會的必要性和緊迫性。一次性、階段性的學校教育，已經不能滿足人們不斷更新知識、提高素質的需要，必須向全民擴展、向終身延伸。逐步建立健全學歷教育和非學歷教育，普通教育和職業技術教育，初等教育、中等教育和高等教育，青少年兒童教育和成人教育、老年教育，學校教育和家庭教育、社會教育等相互溝通、互為補充、協調發展的開放教育系統，為全體社會成員隨時隨地、靈活方便地接受教育、進行學習，提供全方位、多層次、多樣化的教育服務體系。全民教育，全民有責；終身教育，人人有份。要在黨和政府領導下，進一步弘揚中華民族崇尚教育、重視學習的優良傳統，調動一切積極因素和力量，努力形成人人皆學、時時能學、處處可學的生動局面。

和諧校園的理念。構建社會主義和諧社會落實到學校教育，就是要建設和諧校園。學校遍及城鄉，輻射力強，是實施教育教學活動的主要場所，應該成為促進社會和諧的重要陣地和廣泛開展和諧創建活動的重要抓手。沒有和諧的校園，就沒有和諧的教育，也就沒有和諧的社會。和諧校園是新形勢下需要我們確立的新的教育理念。各級各類學校要把和諧校園建設擺進重要議事日程，堅持正確的辦學方針和科學的辦學思想，以和諧理念引領學校發展，以形成良好的校風、學風和制度建設為核心，以良好的人際關系為紐帶，以平安校園、衛生校園、美麗校園、文明校園、文化校園為基礎，以社會支持和良好的氛圍為保證，積極探索創建和諧校園新模式，努力把學校建設成為讓學生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園。

第五篇：創新管理 促進和諧

創新管理 促進和諧

為了貫徹落實中央關于加強和創新社會管理的決策部署,貫徹落實全國政法工作會議精神，進一步提高罪犯教育改造質量,推動監獄工作改革發展，堅持素質強警、提升監獄人民警察隊伍的戰斗力，進一步提升監獄工作整體水平，促進監獄事業科學發展，我監積極創新工作思路，充分發揮監獄在加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展中的積極作用。

一、切實增強規范化管理意識。

全面加強監獄規范化管理是加強和創新社會管理的重要內容。我監組織廣大干警認真學習胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話，學習有關法律法規、規章、規范性文件和管理制度，學習規范化管理相關知識，使廣大干警熟練掌握從事本職工作必須的基本法律知識、執法技能、崗位職責和工作要求，把規范化管理意識內化為每一名干警的行為準則。

切實規范監獄執法。規范了執法標準、執法程序、執法行為，制定了完善具體、操作性強的工作流程，將各個執法崗位、執法環節的執法行為都納入規范之中，確保每一項執法行為都有據可依、有所遵循、統一規范。

切實規范教育改造。規范了思想、文化、技術教育，大力加強罪犯愛國主義、社會主義榮辱觀、公民道德、時事政治和法制教育，大力加強文化教育，使罪犯勞教人員樹立正確的是非觀、榮辱觀，增強法制觀念，加強心理矯治工作，規范了心理咨詢和心理危機干預程序，提高心理矯治水平。規范了勞動教育，充分發揮勞動在改造罪犯中的作用。建立健全了教育改造質量評估體系，開展綜合評估，提出有針對性的安置幫教建議，鞏固教育改造成果。

切實規范獄政管理。進一步健全完善了“防控、排查、應急處置、領導責任”四項機制，健全完善了集管理、防范、控制于一體的監獄管理體系。規范了對罪犯的直接管理，加強罪犯行為管理，促使罪犯自覺矯治惡習，培養良好行為習慣。規范了生活衛生管理，堅決杜絕監獄內重大疫情的發生。

切實規范設施和經費管理。規范了安全警戒設施設備建設和配備，筑牢物防屏障。完善了監所功能，做到監所功能完備、區隔明顯、設施規范。規范了經費管理，健全完善經費管理各項制度，落實基本支出標準，確保經費規范、安全、有效運行。

切實健全完善監獄管理體系和工作機制。健全完善了制度體系，加強了制度立、改、廢工作，使制度覆蓋到管理工作的所有方面、各個環節。健全完善了工作機制，明確了各個崗位職責、各項工作的程序和標準，健全完善了部門協作、上下聯動的有機協調機制，確保了工作高效運轉。

切實規范警察隊伍管理。切實加強了思想政治建設，深入開展創先爭優活動，扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，不斷提高廣大我監人民警察思想政治素質。規范了教育培訓，嚴格落實“凡進必訓”、“凡晉必訓”、“定期輪訓”等制度，努力構建教育培訓和崗位練兵的長效機制。規范了警力配置，大力精 減機關科室人員，減少管理層級，確保警力配置在改造一線。規范了警務管理，健全完善任職資格條件、崗位職責規范和考核評價標準，嚴格執法考評和執法責任追究。規范了警務督察，切實加強了對警容風紀、關鍵要害崗位、重點環節的專項督察，督促民警依法履職。堅持從嚴治警，嚴格執行監獄人民警察“六條禁令”。認真落實從優待警政策，注重人文關懷和心理疏導，幫助干警解決好工作生活中的實際困難。

二、認真落實“首要標準”。

認真落實***同志提出的“首要標準”要求，把改造人放在第一位，通過規范教育改造工作，促進“首要標準”的進一步落實。一是加強教育改造基礎工作建設。以《教育改造罪犯綱要》為依據，落實“5+1+1”教育改造模式，重點推進教育改造工作設施建設和教育改造工作制度、教育改造工作內容、教育改造工作考核4個方面的規范；二是加強對罪犯個別化改造。根據不同罪犯的心理、行為特點，因人施教，分類施教，推行個別化矯治模式。探索科學攻堅方法，細化轉化方案，對頑固犯、危險犯、慣犯累犯等重點罪犯的改造取得了新進展；三是加強罪犯心理矯治工作。心理咨詢師隊伍不斷壯大，科學的服刑人員心理健康測試、預警、反饋、跟蹤和危機干預機制初步建立；四是加強教育手段科學化建設。積極探索教育改造規律，充分發揮電視、廣播、多媒體等現代化教學手段的作用，創新教育方式、拓展教育途徑、提高教育質量；五是加強監區文化建設。培育了一批有特色的監區文化品牌，營造了良好改造氛圍；六是加強主題思想教 育。每年確定一個主題，圍繞主題抓服刑人員的思想教育。2010年，以“感恩親人促改造”為主線，結合“中華魂”讀書活動，取得了突出效果。

三、積極進行職業技能培訓。

我監按照堅持以人為本、科學改造罪犯的要求積極開展罪犯職業技能培訓，落實黨的監獄工作方針政策、踐行“首要標準”。規范罪犯職業技能培訓教育工作，使之逐步走上規范化、系統化、日常化軌道，根據司法部和省監獄管理局的相關要求，我監結合自身工作實際，加大培訓投入，大規模開展罪犯職業技能培訓教育工作。

開展罪犯職業技能培訓教育的指導思想和目標任務是緊密結合監獄工作、罪犯改造實際和社會發展形勢的需要，堅持以自主辦學為主，積極爭取社會力量參與，真正實現了罪犯在改造中都能持證上崗，做到熟練、安全生產，刑滿釋放時能有一技或多技之長。實施上，采取短期職業技能等級取證培訓與長期職業技能學歷取證培訓相結合的辦法，開展入監前期、服刑中期和出監前夕三個層面的培訓，對在押服刑人員做到應培盡培、應訓盡訓。

入監培訓就是對剛入監的新犯所開展的培訓，主要任務是通過集中短期培訓，使新入監的罪犯獲得與監獄勞動改造項目相對應的生產技能和安全生產常識，盡快融入改造。同時，對達到職業技能等級要求的進行鑒定，頒發相應的、由國家認可的職業技能等級證書。培訓方式采取3個月的全脫產培訓進行。培訓結束時有90%的服刑人員都能獲得職業技能等級證書。中期培訓是對處于服刑中期的罪犯所開展的培訓，主要任務是根據社會形勢的發展和監獄勞動改造項目的需要，結合罪犯自身的能力和素質，組織開展二至三年學制的職業技能學歷教育，使罪犯在服刑期間能夠成為國家認可的初級、中級和高級技工。通過與地方學校和培訓機構聯合辦學，以長期（2-3年學制）的職業技能學歷培訓為主、短期(1-3個月)的職業技能等級培訓為輔，采取聯合辦學、工讀結合的形式進行，培訓結束時職業技能等級證和職業技能學歷證獲證率可達90%。

出監培訓是對即將刑釋的罪犯所開展的培訓，主要任務是使即將刑滿釋放的罪犯認清就業形勢，獲得就業謀生技能，順利回歸社會、適應社會生活，不再重新犯罪、危害社會。同時，對達到職業技能等級要求的進行鑒定，頒發相應的、由國家認可的職業技能等級證書。通過與當地有鑒定資質的職業技能培訓機構聯合辦學，以“半工半讀”形式，開展1-3個月的實用技能培訓，使90%的參訓罪犯都能獲得實用技能培訓合格證。

四、積極開展法律援助工作。

我監以國務院頒布的《中華人民共和國法律援助條例》為依據，積極與當地的律師、公證員、法律工作者等到監獄內開展法律援助活動，通過法律援助有針對性的、一對一的解開了罪犯心中由于監管、改造、勞動、生活、學習或法律知識相對薄弱而造成的心理桎梏，使他們端正改造態度，重新振作精神，全身心地投入到改造生活中，對于促進監管安全穩定、監獄與社會間的和諧起到了積極的作用。另一 方面，通過法律援助，也引導了罪犯能正確處理與警察、其他罪犯的關系，使獄內的一些矛盾得到消除，對獄內打架、斗毆等惡性事件起到有效預防作用。同時，開展法律援助工作也是加強罪犯法制觀念的重要方式。通過專業法律工作者的解釋和幫助，罪犯的經濟權、健康權、公民權等合法權益得到了維護，使罪犯更加信奉法律權威，意識到增強法律和權利意識的重要性，明白法律對人們行為規范的強制性，提高守法意識并自覺遵守法律。當其他罪犯目睹了這些法律援助實踐和變化，也會從中受到教育。這一切就能以點帶面構建監獄法治大環境，對加強服刑人員的法制觀念起到事半功倍的作用。

五、有效開展幫教工作。

嘗試教育改造工作的社會化，動員更多社會力量參與到罪犯的教育改造中來。我們通過在罪犯接見時發放《幫教協議書》，重大節日期間寄送《監獄長致服刑人員家屬的一封信》和年末服刑人員寫一份家信匯報自己一年來的改造成績等方式動員服刑人員家屬參與到對他們的親人教育挽救中來。在日常管理中對罪犯進行社會意識、社會規范、社會觀念等教育及引導，促進罪犯作一個“社會的人”，加速罪犯的“再社會化”過程。邀請部分罪犯家屬來監獄參觀，開展親情幫教，讓罪犯家屬了解監獄的文明進步，強化罪犯改造的信心和決心，監獄企業利用業余關系，聯系社會企業直接到監獄和即將出監的罪犯簽訂用工合同，把罪犯安置幫教延伸到社會，進而增強正在服刑罪犯的改造積極性。同時聯系地方司法局及其他機關、學校、企事業單位 6 或社會團體到監獄對罪犯進行教育，在對罪犯以“溫情教育”的同時，也給來訪者以“警示教育”的作用，達到了雙贏的目的。

甘肅省天祝監獄 二〇一一年八月二十六日