第一篇：創新城市管理理念 促進城市和諧發展

創新城市管理理念 促進城市和諧發展

作為政府管理城市的主要職能部門，城市管理局要牢牢把握科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想對城管工作提出的新要求，把服務與管理有機結合起來，實現城市管理理念的創新與轉變，保障和促進城市的和諧發展。

一、實現從“小城管”向“大城管”的轉變

作為城市管理部門，要有城市管理的“當家人”意識，把城市管理工作中存在的問題都看成是自己的責任，納入自己思考解決的范疇；要積極面對城市發展進程中的新問題、新矛盾，以科學發展觀為統領，以提升城市管理水平、維護城市環境秩序為主線，以人為本，以變求變，以新對新，努力拓展城市管理新領域，切實營造親民愛民、全民參與、共建和諧城市、共享管理成果的良好氛圍。

二、實現從被動向主動轉變

堅持以人為本，樹立提前管理、全程管理意識，讓有效的城市管理貫穿于規劃、審批、建設和日常運行的各個環節之中。要加強日常巡查工作，依照法定的權限、程序和方式，有計劃地對城市管理各類部件開展經常性的檢查，不斷贏得城市管理工作上的主動權。要沖破思想“禁區”，從“等布置、等安排”轉變為從實際出發，牢牢把握工作的主動權。要根據城管工作實際和廣大市民的需要力求工作上有獨創性、超常性、開放性，促使城管工作不斷適應環境的變化。

三、實現從分散向合力轉變

努力形成齊心協力、整體推進的工作局面。要加強工作聯動和信息互通，優化整合資源，形成工作聯動機制。要建立規范和標準，建立協調體系和巡查監督機制，實施條塊結合、績效掛鉤的考核評價機制。要合力推進、良性互動、積極謀劃、多方舉措，抓好城市綜合整治工作，全面提升城市的整體形象。

四、實現從經驗向科學轉變

作為城市管理部門，必須與時俱進，開拓創新，有效實現從經驗管理到科學管理的轉變。要弘揚科學精神，培育創新文化，積極推進自主創新，增強自主創新能力，以全新的思路來解決城市發展進程中的種種困難和問題。要著眼于提高管理人員的素質，致力于規范管理制度、優化管理流程，通過深化體制改革，引入市場機制，從而向體制變革要效益，向機制創新求突破。要以創新的思維和務實的作風，大膽探索新思路、新舉措，積極獻計獻策，努力開創城管工作的新局面。

五、實現從粗放向精細轉變

要堅持建設管理并重，創新城市管理體制機制，積極推進數字化、網格化管理，促進城市環境持續改善。要以解決與群眾生活密切相關的問題為重點，整合管理、信息、技術資源，再造管理流程，推動數字化管理的標準化、規范化。要堅持綜合應用現代信息技術進行集成創新，實現實時、動態和精細管理，促進管理職能轉變，提高社會管理和公共服務水平，增強政府公信力，更好地為廣大人民群眾服務。

六、實現從突擊向常態轉變

要根據市場經濟原則，開放城市基礎設施建設市場與運營市場，建立城市公用服務市場體系，大力推進城市公用設施管養和服務的市場化、產業化、專業化、社會化進程，實現城市這塊特殊的國有資產的保值與增值。創新城市管理運行機制和手段，降低城市管理成本，提高城市管理效率，把工作重點放在分析問題原因、制定長效預防和治理措施上。要立足于“城管所能、社會所愿、政府所想、法律所依”，加強制度建設，通過完善法規、出臺政策、加強監管手段等措施，積極推行長效型管理模式。

第二篇：創新城市管理 建設和諧城市

“城市革命與城市文化”主題征文比賽活動參賽文章

創新城市管理 建設和諧城市

城市管理是一項復雜的系統工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現。高效能的城市管理，能優化城市資源配置，擴大城市功能空間，降低城市運營成本，提升城市對資源要素的聚合力和功能的輻射力，促進城市可持續發展。近年來，隨著城市建設步伐的不斷加快，在新形勢下如何做好城市管理工作，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市競爭力，是擺在我們面前一個十分重要的現實問題。作為城市管理部門，只有進一步轉變轉變思想觀念，創新管理理念和運行機制，進一步加強隊伍建設，才能適應新的形勢任務需要，推動城市管理工作上水平。

一、樹立“精品意識”，打造精品城市

把城市管理的“關口前移”，在規劃、建設、管理等各環節中牢固樹立精品意識，即“精心規劃、精致建設、精細管理”，打造城市細節，規劃建設管理到社區，由“以城為本”向“以人為本”轉變，充分體現“城市建設管理無小事，人民利益大于天”的城市建設管理理念和“以人為本”的人文理念。

在思想上要著手解決普遍存在的“輕規劃、重建設、輕管理”現象，在城市規劃建設管理的各個環節充分體現尊重人、關懷人、方便人的理念，發揮城市規劃的綜合協調作用，兼顧社會群體的廣泛利益，在規劃上就要關注城市弱勢群體的生存和發展空間，重大市政建設方案要廣泛征求市民意見，在城市建設中要堅持標準、精心組織、確保質量，城市管理要主動接受市民參與和監督，市政公用設施設計上要為民，效果上要便民，要把人文關懷充分體現在每項重大市政基礎設施的規劃、建設、管理的全過程。

通過精品城市的建設，可以提升城市的內外環境，贏得市民的認同，激發社會參與熱情，持續不斷地推進市民文明素質的提高，為“精細化”的城市管理打下良好的硬件基礎和人文氛圍。

二、樹立“服務意識”，打造和諧城市

堅持把“精細管理城市，溫情服務市民”的科學理念貫穿于創新城市管理的全過程，實施“規范執法行為、提升執法效能、深化執法服務”的“三步走”發展思路，把“管理是服務、執法還是服務”作為干部隊伍依法行政、文明執法的行為準則，著力在加深理解、武裝頭腦、指導實踐、轉變作風上狠下功夫，實現城市管理執法理念從管理型向服務型轉變、手段從執法型向監督型轉變、對象從違章行為人向權屬和責任主體轉變、方式由粗放型、突擊型向集約型、長效型轉變，進一步夯實了創新城市管理的思想基礎。

和諧管理是主旋律。我們現在的城市管理，剛性的、強力的、簡單化的較多，缺乏深入的調查、交流、疏導、協調，缺乏人文關懷和寬容體諒，易釀成沖突。因此，要突出強調“親情化服務、人性化管理、市民化待遇”的和諧管理理念，高度重視和維護市民群眾最現實、最關心、最直接的利益，減少幾分剛性，增添更多柔性管理的內容，通過春風化雨的教育、耐心細致的勸導，在以不犧牲市容秩序為代價的大前提下，從一定程度上解決部分人群的就業問題，解決部分業主的經營問題，解決部分企業的生產問題。

文明執法是強音符。加強和創新城市管理，必須始終高奏文明執法這一強音符。文明執法就是要講究行為規范，遵守執法程序，做到禮貌待人、文明待人、教育與處罰相結合，做好耐心、細致的說服教育工作和法制宣傳工作，以理服人，以法治人。文明執法必須形成制度，并不斷在實踐中總結提高。一是要建立執法人員行為規范。做到著裝整齊，儀表大方，二人成行，三人成列，四人成方，執行公務時要做到“四先”，即敬禮在先、亮證在先、恰當稱呼在先、指出違法事實在先。用“法”說話，杜絕說情、走后門現象。二是教育與處罰相結合。在處理違法案件時，形成“一次教育、二次整改、三次輕罰、四次重罰”的執法方式，糾正“違法就要處罰，處罰就要從重”的錯誤思想。三是充分尊重違法者的正當權利。主動聽取其陳述、申辯，重新審核后，再決定是否處罰，并作出充分解釋。

全民參與是基音色。城市管理工作的首要目標是廣大市民，城市管理實際上就是做群眾工作。城市管理者失去了廣大市民的支持協助，就會是無本之術，無源之水，整個管理工作就將陷入一種“單邊管理”的狀態中，導致城市管理的路越走越窄。因此，創造優良的市容秩序離不開全體市民；保持優良的市容秩序，同樣也離不開全體市民。只有依靠群眾，宣傳發動群眾廣泛參與到城市管理中來，才能把城市管理這一難事做好。一些權威的意見說得好：市民(包括城市攤販)是城市管理秩序的共同建設者和維護者，而城管部門僅僅承擔輔助性職能和協調性職能，他們的作用僅僅是為這種秩序的形成提供最基本的規則，以及對可能的違規者進行懲罰。因此，全民參與是加強和創新城市管理的重要組織形式，是探索多樣化和復雜性的治理策略，是避免管理矛盾激化的重要手段。

三、樹立“創新意識”，打造現代城市

創新城市管理，應堅持把盡職盡責整頓市容環境秩序、盡心盡力服務經濟社會發展作為出發點和落腳點，重點放在解決群眾關心的熱點、難點問題上，以親民、愛民的工作措施，進一步促進城管執法工作有層次、有步驟地穩步推進。在規范執法上，嚴格按照《行政處罰法》要求，規范執法文書和執法程序，建立健全城管執法各項規章制度，實行監察管理執法責任追究，強化依法管理，規范化執法。在執法實踐上，身體力行，深入一線，對群眾反映強烈、嚴重影響市民生產生活的“熱點”、“重點”、“難點”敢抓敢管，絲毫不懈怠。亂吊亂掛的廣告招牌、多拉快跑的渣土車輛、深夜擾民的建設施工、震耳欲聾的煙花爆竹、亂扔亂丟的車窗垃圾……要象“啃骨頭”，一個一個地去啃，不言放棄。要從“妖魔化”城管的輿論下突圍，全力打造“學習型、工作型、創新型、競爭型、模范型”團隊，狠抓政務、黨務公開，注重社會監督評價，加大督察考核力度陽光操作，全面接受監督。嚴格執行《行政執法過錯責任追究制度》，進一步完善人、財、物、事管理，從源頭上預防腐敗，規范權力運行，營造風清氣正的工作環境。引導基層黨組織和黨員群眾把干勁凝聚到事業上，把功夫體現在工作中，立足崗位、建功立業，努力爭當城市文明使者。

總之，發展的關鍵在于創新，只有以科學發展觀為指導，努力激發創新的動力、營造創新的氛圍、完善創新的體制，大力推進科技創新、制度創新和管理創新，不斷謀劃新思路、研究新舉措，城市管理才能實現和諧發展，實現新的跨越。

第三篇：創新城市管理促進社會和諧1

創新城市管理

促進社會和諧

——建設部部長汪光燾在全國數字化城市管理工作會議上的講話

黨中央、國務院十分重視城市管理工作。黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。明確提出要建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能，整合社會管理資源，改進公共服務方式，在服務中實施管理，在管理中體現服務。“十一五”規劃把推進城市綜合管理，提高城市管理水平作為推進城鎮化健康發展的重要內容，提出了具體要求。溫家寶同志曾經指出，要實現城市現代化，就必須著力提高管理水平。賈慶林同志在視察北京市東城區網格化城市管理時指出，東城區創造的城市管理新模式很好。城市管理新模式有許多新東西值得總結，值得思考。運用信息化技術加強城市管理，是與構建和諧社會聯系在一起的。國務院副總理曾培炎同志充分肯定城市管理數字化符合信息化發展方向，要求我們認真總結試點經驗，完善有關技術標準，從實際出發，逐步推廣應用，提高政府社會管理水平，改善公共服務質量。

按照中央一系列決策部署和中央領導同志的要求，建設部積極推動城市管理創新工作。十年來經歷了從城市管理服務承諾制，到12319服務熱線的推出；從12319服務熱線普遍推行，到開始實施數字化城市管理模式的試點；再到12319服務熱線與數字化城市管理模式有機結合的發展階段。這次會議是繼去年在北京東城區全國數字化城市管理現場會之后召開的又一次重要會議。主要任務是：全面落實科學發展觀，進一步總結推廣12319服務熱線與數字化城市管理試點相結合的經驗，更好地改善城市管理和公共服務，保持城市健康運行，促進社會和諧。

一、充分認識推動城市管理創新的重要作用

城市規劃管理、城市市政公用設施完好和安全運行、城市環境衛生和市容市貌是城市管理的基本內容，是城市人民政府的重要職責。推動城市管理創新，要堅持綜合應用現代信息技術進行集成創新，實現實時、動態和精細管理，促進政府職能轉變，提高社會管理和公共服務水平，增強政府公信力，更好地為廣大人民群眾服務。

（一）推動城市管理創新是實踐“三個代表”重要思想，加強黨的執政能力建設的必然要求

城市管理是一項綜合性工作，提高城市管理水平是加強黨的執政能力建設在城市工作中的具體體現。城市是一定區域經濟、政治、文化、信息和服務中心，對國民經濟和社會發展有著重要作用。以城市的基本信息流為基礎，依靠法律、行政和技術等手段，確保城市市政公用設施安全運行，滿足城市經濟社會發展和人民生活的需要，既是城市可持續發展的基石，又是經濟社會發展的根本目的。加強城市管理，改善公共服務質量也是提高城市綜合競爭力和對外開放水平的重要條件。城市市政公用設施安全運行是城市防災減災和應急管理的重要組成部分。通過實現與城市應急管理系統互聯互通和資源共享，增強了城市政府抗災減災和處理突發事件的能力。當今的國際競爭大多表現為城市間的競爭。城市綜合競爭力的提升，很大程度依賴管理城市的理念、技術和體制創新。

（二）推動城市管理創新是整合城市管理資源，拓展和提升市政公用基礎設施綜合服務功能的有效途徑

城市市政公用設施是發揮城市功能的支持體系。提高城市功能離不開支持城市市政公用硬件體系和政策、制度、管理等軟件體系。城市市政公用設施的建設和管理相輔相成，形成服務功能的基礎性特性。推行城市管理創新，通過科學管理的方法整合資源，充分發揮和利用設施的功能和作用，形成優勢互補，整體性強的效果，為人的活動提供高效服務，是拓展和提升城市功能的有效途徑，對城市社會經濟發展起到積極作用。

（三）推動城市管理創新是提高公共服務質量，維護最廣大人民的根本利益的重要保障

城市管理創新為服務群眾提供有效載體。建設系統承擔著構建社會和諧的重要責任，解決好群眾的難事、急事，是建設系統的日常工作。人民群眾在生產生活中還有許多需要認真研究解決的熱點、難點問題和事關切身利益的急事、難事、麻煩事。通過實行12319服務熱線和數字化城市管理相結合的模式，為化解社會矛盾、解決群眾關心的利益問題提供了可能，可以形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾處理機制和權益保障機制，從而架起了城市政府與群眾溝通的橋梁，有利于促進企業提高公共服務的能力和水平，有利于實現群眾的知情權、參與權、監督權。通過直接聽取群眾對城市管理、市政公用事業服務的意見、建議和要求，并及時予以解決；對一時難以解決的，積極創造解決問題的條件，做好說服工作，有利于消除不和諧因素，有效解決群眾關心的各種問題，疏導群眾情緒，維護社會穩定，促進社會和諧。

城市管理信息系統的運行，推進了政務公開，也為群眾監督政府管理部門及其工作人員依法履行職責提供了便利。

二、繼續總結和推廣城市管理創新的新經驗新做法

經過多年的努力，全國已有200個城市（區、縣）開通了12319服務熱線。去年以來，27個城市（城區）積極開展了數字化城市管理試點，以解決與群眾生活密切相關的問題為重點，整合管理、信息、技術資源，再造管理流程，推動數字化管理的標準化、規范化，改變過去“定性”管理為“定量”管理，變被動應對為主動服務。這些經驗和做法，對于城市管理創新起到了積極的推動作用。同時，一些城市在試點中還結合實際進一步探索，創造出一些新的經驗和做法，會上還將作介紹，值得繼續總結和推廣。

（一）統籌規劃，分步實施

上海市高度重視城市管理創新，從提升城市管理和公共服務水平出發，把推進數字化城市管理，加強數字化管理工作列為政府工作重點。在總結盧灣、長寧兩區試點經驗基礎上，對數字化城市管理進行統籌規劃，總體設計，搭建城市管理信息平臺，面向全市，條塊結合，以區為單位，實現市、區兩級平臺互通聯動，計劃年內10個中心區全覆蓋。同時城市管理信息平臺預留與其他信息資源整合的接口。建立城市綜合管理數據庫，全市實行統一編碼，涵蓋市政道路、城市綠化、房屋建筑、市容環衛、公共交通等5大類84種設施設備基本概況和供水、燃氣、物業等服務內容，32種動態管理事件的處置，逐步實現市、區、街道三級管理層面信息資源共享

（二）上下聯動，創新機制

這是試點推廣工作的基本經驗。揚州市成立了由市政府領導任組長，市有關部門和各區等20個單位主要負責人組成的數字化城市管理試點工作領導小組，整合市區兩級城管資源，改變了市區分塊管理、各自為戰的被動局面。一些試點城市通過制度明確職責和分工，使管理專業部門之間、管理專項工作之間，市、區、街道各個管理層級之間，管理系統與外部環境之間形成互相支持、協同管理的機制。并建立和完善相應的監督評價體系，通過再造管理流程，依托信息技術，建立部件、事件信息處理流程，實時地、自動地監督各個部門、各個環節的辦事效率、質量，及時評價和公布對每個被考核對象的考核評價結果。提高了社會監督、專業監督、上級監督的效能，促進了相關部門自我監督機制的完善。

（三）數字化城市管理與12319熱線相結合，提高服務水平

12319服務熱線經過多年的發展，已經成為建設系統對外服務品牌，成為接受投訴、求助受理的主渠道。數字化城市管理體現了精細化、網格化、信息化、人性化的現代管理理念。上海、揚州等城市將數字化城管與12319服務熱線通過一個平臺整合，創建了12319服務熱線與監督員采集的信息一同管理、一同立案、一同處置、一同監督、一同考評的閉環處理模式，實現了管理資源的“一體化聯動”，建立了主動發現、及時解決、定量分析、綜合評價的功能，促進了市民群眾投訴問題的有效解決，擴大了廣大群眾對數字化城市管理的知曉和參與度，形成數字化城市管理系統與12319服務熱線相互補充、融合發展的格局，進一步推動了城市管理模式的創新。

三、明確目標、落實責任，切實抓好數字化城市管理工作

城市管理是一項綜合性的系統工程。各地要進一步把思想統一到實現科學發展和構建社會主義和諧社會的戰略部署上來，在黨委和政府的統一領導下，堅持“總體規劃，統籌安排，因地制宜、分步實施”的方針，逐步擴大覆蓋面，力爭取得更加明顯的成效。

（一）各省（區、市）要做好規劃和實施計劃，全面部署，積極推進12319服務熱線與數字化城市管理的聯動

要堅持穩步有序、統一標準、資源整合、因地制宜、產業運作的原則，認真做好試點推進計劃，按照到“十一五”末，在全國地級以上城市或條件具備的縣級市，全面實行的目標要求，認真組織好本行政區域內的推廣工作。要堅持數字化城市管理系統建設及運行和12319服務熱線設施的有機結合，把群眾反映最強烈的問題作為優先考慮的課題，全面推進12319服務熱線的同時，積極推進12319服務熱線與數字化城市管理的聯動。要注意城市管理目標的有限性，管理和服務項目的拓展，應當考慮城市經濟社會發展的階段。當前，要結合建設部門更好地履行職責，在重點做好市政、市容、環衛、綠化等方面管理工作的同時，總結試點城市已經探索的經驗，逐步將城鄉規劃實施監督、建筑工地管理、居民房屋產權登記管理、小區物業管理、綜合防災等納入管理內容，繼續完善數字化城市管理系統。

（二）進一步完善推進數字化城市管理的標準規范和各項制度

推廣數字化城市管理，要嚴格貫徹執行已經頒布的行業技術標準和技術指南。各試點城市依據建設部制訂的數字化技術標準，結合本地實際編制的地方性實施細則，經實踐證明是行之有效的，可以作為數字化城市管理行業標準的補充和細化，并作為制訂和完善標準的依據。要重視城市管理信息系統的產業化推廣。對試點城市研發的標準度高、通用性好、運行穩定的信息系統，要組織專家研究在其他城市直接采用或經過改造后采用的可行性。要結合各地試點經驗和實踐成果，對已經發布的標準規范建設部還將進行適時適度修訂和完善。同時，還要研究完善各項配套制度。要注意城市管理系統的擴展性，為城市內部各區之間、城市與城市之間的系統聯網留下接口。要適應新的工作格局、體制、機制、方法的要求，建立服務質量標準、效率標準、工作人員服務驗收標準、服務行為規范、資金籌措和使用管理制度等配套制度。經過一段時間的實踐之后，提出法規或規章立法建議。

（三）加強領導，建立協調推進12319服務熱線與數字化城市管理的體制機制

各級建設部門要進一步提高認識，切實加強領導。會后要將這次會議精神向省級黨委、政府作匯報，積極爭取黨委、政府的支持。要認真做各地城市黨委和政府的工作，爭取列入工作計劃的安排，并組織實施。各地要按照部里統一部署和當地黨委、政府的要求，整合各個方面、各個層次的管理資源，使之成為有力的支撐力量，形成條塊結合、協同工作的城市管理和服務網絡。要結合社區建設，完善基層服務和管理網絡，發揮駐區單位、社區民間組織、物業管理機構、專業合作經濟組織的積極作用，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。要探索數字化城市管理與城市行政綜合執法的關系。通過制度的科學設計，內部工作流程的合理設定，外部管理資源的有效利用，管理手段的綜合運用，管理人員綜合素質的不斷提高，來提高城市政府、各級建設部門、城市管理部門的整體執行力和治理能力。同時要妥善處理好與城市治安管理、人口管理、教育管理等其他專業管理的關系。要做好輿論引導和正面宣傳，動員和吸引廣大市民和社會各界積極參與，共同做好各項工作，維護好、發展好、實現好最廣大人民群眾的根本利益。

讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，竭盡全力履行好自己的職責，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷開創城鄉建設改革和發展的新局面，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

第四篇：創新城市民族管理 促進黃石和諧發展 2

同時，把城市民族工作有效融入社區工作中!做到了”三進”三清四落實，通過抓好民族政策進社區，民族文化進社區，少數民族服務進社區!，摸清常住少數民族人口數，摸清流動少數民族人口數，摸清少數民族人員的有關訴求，落實信息報送制度，落實目標責任制度，落實協調服務制度，落實動態管理制度，依托“扁平化”網格化的社區管理!逐步推進城市民族工作重心下移。

重心下移"推進民族工作融入社區，認真貫徹落實國家民委關于加強新形勢下社區民族工作的意見，把民族工作有效融入社區建設，特別是把少數民族流動人員納入到社區管理服務之中，充分發揮社區黨組織!社區民族工作機構身處基層，貼近少數民族群眾的優勢，及時了解和反映少數民族群眾的思想狀況和實際困難，傾聽民聲，體察民俗，解決民憂，積極利用社區資源開展對少數民族的幫困和再就業工作，切實保障少數民族的合法權益，通過廣泛開展豐富多彩!富有民族特色的群眾性文體活動，增進各民族之間平等相待和友好相處的氛圍，活躍社區少數民族群眾的業余文化生活，幫助少數民族群眾融入社區。

第五篇：創新工作理念推動和諧發展[推薦]

創新工作理念推動和諧發展

“十二五”時期是加快發展、跨越發展的重要時期，是轉型升級、和諧發展的關鍵時期，信訪工作任務將會更加艱巨。當前和今后一個時期，既要解決改革發展過程中積累的深層次矛盾，更要應對不斷出現的新情況、新問題。創新信訪工作理念，用群眾工作統攬信訪工作，是有效化解社會矛盾、順應社會管理創新的必然要求，是推動科學發展、和諧發展的必然選擇。

一、提升認識，強化領導，夯實信訪工作基礎

（一）提升認識，密切與群眾的血肉聯系

信訪工作承載著“維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧”的重要職能，對密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政地基礎起著重要作用。

群眾路線是我們黨的政治優勢。在革命戰爭時期，我們黨堅定不移地走群眾路線，贏得了廣大群眾的支持和擁護，我們黨也從革命黨成為執政黨。與過去相比，黨所處的環境和肩負的任務發生了巨大變化，但為人民服務的宗旨始終不變，密切聯系群眾的優良傳統不能丟。信訪工作是密切黨和政府與群眾血肉聯系的重要橋梁和紐帶，是夯實黨的群眾基礎的重要平臺和途徑。我們必須堅持用群眾工作統攬信訪工作，積極團結群眾、依靠群眾，化解社會矛盾、促進社會和諧。

群眾觀念是做好信訪工作的政治前提。群眾來信來訪是對黨和政府的信任，是黨和政府體察民情、了解民意、集中民智的重要途徑，是實現問政于民、問計于民、問需于民的重要平臺。我們要正確認識和對待群眾信訪，改變“群眾信訪影響社會穩定”的錯誤認識。社會有糾紛、有矛盾是一種正常狀態，經濟發展和社會矛盾總是相伴而生的，關鍵是要及時化解社會矛盾和群眾不滿情緒。要通過化解矛盾和疏導情緒的過程，增進人民群眾對黨和政府的信任，贏得人民群眾的理解和支持。同時，要從群眾信訪提出的意見建議中，反思我們的群眾立場、政策制定、工作作風等方面存在的問題，促進我們不斷改進完善；把群眾的所思所盼轉化為群眾辦實事、謀實利的現實舉措，使人民群眾平等地參與社會建設、最大限度地共享改革發展成果，真正把“立黨為公、執政為民”落到實處。

群眾感情是做好信訪工作的思想基礎。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上。首先要有正確的權力觀。樹立權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務的權利意識，在抓經濟發展和制定完善方針政策的同時，認真解決好群眾的現實訴求，維護好群眾的切身利益。其次要密切與群眾的血肉聯系。擺正位置、端正作風，經常深入群眾、密切聯系群眾，傾心盡力地幫助群眾尋找解決困難的措施和辦法。第三是要具備深厚的群眾感情。站在堅持好發展好黨的群眾路線、踐行好黨的執政宗旨、凝聚好群眾的智慧和力量的高度去認識、謀劃和推進信訪工作，把其作為處理好發展與穩定關系的切入點，將化解矛盾的過程作為推動社會發展、提升執政能力、打牢執政根基的過程和為黨分憂、為民解難的生動實踐。絕不能簡單地以沒有政策為由對群眾的訴求一推了之，以超出職責范疇為由把信訪群眾拒之門外，更不能將改革發展與保障群眾權益對立起來。

（二）加強領導，牢牢把握信訪工作主動權

群眾工作是一項全局性、長期性的工作，貫穿于社會發展的各個領域、各個環節。信訪工作是最直接、最廣泛的群眾工作，是群眾工作的一個現實著力點。各級黨委、政府必須把信訪工作放在經濟發展大局中去統籌部署，把群眾工作的理念貫穿于信訪工作的每一個環節、落實到促進社會和諧的每一個細節，準確把握信訪規律、深入剖析信訪成因、科學制定工作舉措，切實發揮好黨委、政府化解矛盾的主體作用。各級領導干部要在密切聯系群眾、增進群眾信任、解決實際問題、增強法制觀念、搞好示范引導等方面狠下功夫，切實抓好領導包案、領導接訪、干部下訪、矛盾糾紛排查化解、初信初訪辦理、復查復核、督查督辦、非正常上訪處置等日常工作，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，