第一篇：充分就業工作報告

城廂鎮充分就業工作匯報

尊敬的市領導，各位市、縣、重點鎮的嘉賓朋友：

上午好！

我受鎮黨委政府委托，在這里向各位領導和嘉賓簡要匯報我鎮近年來貫徹落實中央、省、市、區關于充分就業指示精神的情況：

一、全鎮概況

古鎮城廂自西魏廢帝2年(公元553年)建鎮,至今已有1400多年。歷史上曾兩度作為縣城。我鎮先后于1998年4月和2004年6月分別與唇齒相依的繡水鄉及緊鄰古鎮的玉虹鄉合并，幅員面積46.91平方公里，現轄12個村民委員會，5個社區居委會，1個家屬委員會，總人口55432人，有勞動力32657人。我鎮于1993年2月被省政府批準為省級歷史文化名鎮，2000年4月被省政府列為省級小城鎮試點鎮，2004年9月被市委市政府確定為全市30個重點鎮之一，2005年2月又被列為全市14個優生發展的區域中心鎮之一。經過一年多來的舊城改造和新區建設，市政基礎設施和鎮容鎮貌發生了根本改變，現建成區面積已達到2.2平方公里，城鎮人口達到1.5萬人。我鎮地處青白江區腹心地帶，是成達鐵路和省道唐巴公路的交匯地，交通便利，商貿繁榮。他不僅是蜚聲海內外彭大將軍故里，同時也是當代著名詩人流沙河的出生地；鄉人何元普德輕時官至道臺，原黨和同家領導人李鵬小時候曾就讀于城廂小學，這些都給千年古鎮城廂增添了光輝和榮耀。當然，也給我們開展好各項工作奠定了堅實的基礎和 1

條件。

二、工作機構

促進城廂充分就業是一項基本國策，也是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，對“富一方百姓、保一方平安”有著十分重要的意義。早在上個世紀70年代，鎮上就成立了勞動服務站。不過當時勞動服務站的職責僅限于城廂鎮失業人員登記發證，提供有關勞動信息咨詢服務。隨著市場經濟體制的不斷深入，特別是在加快“三個集中”推進城廂一體化和重點建設運行中，我鎮的勞動力市場發生了翻天覆地的變化，原有的工作機制已遠遠不能適應形勢發展的需要。鎮屬及駐鎮企業下崗人員增多，農村富余勞動力和失地農民大批涌現，城鄉就業和再就業形勢十分嚴峻。對此，區委區政府給予高度重視，自2003年先后在全區各鄉鎮建立了勞動保障所，定編定責，解決辦公經費和工作場地，切實加大工作力度。為了率先在我鎮實現充分就業，今年2月，區委區政府投資120萬元，在我鎮組建了青白江人力資源市場城廂分市場和青白江區勞動力培訓中心城廂分中心，并由區政府抽調精干力量組成了三人工作組全力協助我鎮的充分就業工作。鎮上成立了以書記為組長的促進城鄉充分就業工作領導小組，領導小組辦公室主任由勞動保障所所長兼任，同時在鎮機關抽調工作責任心強，有吃苦耐勞和實干精神的同志充實到勞保所工作，鎮勞保所現有辦公場地1000平米，有專職工作人員7員，具體負責全鎮勞動力培訓、勞動用工信息收集、實名制調查、為下崗失業人員和農村富余勞動力提供工作崗位等事務，從而保證了勞保所各項工作切

實有效的順利進行。

三、具體作法

（一）明確職責，分工協作。我鎮的城鄉充分就業工作機構在區委、區政府的親切關懷和區勞動保障局及區派工作組的具體指導下，實行三塊牌子一套人馬，相互協調，形成上下聯動的工作機制。鎮主要領導親自掛帥，分管領導具體抓，黨政班子成員配合抓，各個環節緊密配合。其中區人力資源市場城廂分市場具體負責求職登記和推薦就業；區勞動力培訓中心城廂分中心具體負責轄區內農村富余勞力及失地農民和城鎮失業人員進行引導性、技能性和再就業培訓；勞保所具體負責勞動用工信息采集和提供工作崗位；各村、社區及家委會到具體掌握轄區勞動力動態，隨時提供勞動力需求情況。

（二）搞好宣傳落實目標分解。實現城鄉勞動力充分就業是人民群眾改善生活，感受社會公平與公證，共享改革發展成果的基本前提，是各級政府“撫政興國，權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的重要體現。鎮黨委政府通過專項工作會及各種有效形式，大力宣傳促進充分就業工作的目的、意義、方法、措施與途徑，宣傳當前的就業形勢、職場特征、就業前景，對人們的就業觀念進行正確的引導。目前將相關的目標任務分解下達到各基層單位，并簽定責任書，由鎮工作目標督察組每月進行一次通報。

（三）實行訂單培訓，對口聯系用人單位。我鎮天馬軸承集團有限公司是一家實力雄厚的私營企業，今年一季度入庫稅費突破千萬大關，現有職工人，50%以上是本鎮的剩余勞動力。該公司目前新

征土地畝，計劃投資萬元，進行擴建，發展潛力和勞動力需求量較大。另處駐鎮的四川鋼銼廠也是一家實力不錯的股份制企業，其用人方面主要針對當地。我們為適應這兩家企業發展需要，及時同他們取得聯系，根據其需求實行訂單培訓。此外，我們還先后與新都佳雪食品廠、廣東惠州康年塑料廠、浙江桐鄉紡織廠建立了合作關系，有組織地進行勞務輸出。今年1-6月份，我鎮也舉辦各類培訓班期共人次，培訓內容涉及家政服務、鋼筋混泥土、車工、焊工、電工、園林綠化、叉車工和物流園工等8個專業。

四、工作成果

為進一步提高干部的執行力，增強責任意識，確保區上下達的目標任務的順利完成，在已建立了黨政主要領導負總責，分管領導親自抓，部門配合，上下聯動的機制的基礎上，對目標任務進行了分解的同時與各村、社區、部門簽定了目標責任，并將目標責任的完成情況作為考核，考察干部和落實獎懲的重要依據，充分地調動了干部的工作積極性，主動性和創造性，極大地推動了實現城鄉充分就業工作健康，有序而卓有績效的開展。

（一）本鎮轄區內城鄉有就業愿望的勞動力就業率已達到98.35%以上，城鎮登失業率為1.9%。

（二）實現城鎮新增勞動力就業700人。

（三）領取《再就業優惠證》下崗失業人員實現再就業570人。

（四）“4050”等就業困難人員實現再就業243人。

（五）本鎮共有“零就業”家庭66戶，均已實現就業，消除了“零就業”家庭。

（六）我鎮區域中心城鎮建設，目前實行的是向農村居民租賃的形式來籌集建設用地；我鎮的農民集中居住區和失地農民集中居住區正在加緊建設中，尚未交付使用。

（七）積極開展就業援助“962110”工作，目前接到符合援助條件人員撥打“962110”報警電話人數為7人，已千方百計的安置就業的人數為6人。

（八）通過大量的工作和多方配合與努力，目前我鎮已完成農村富余勞動力就業前引導性培訓2820余人，完成目標任務的114.6%,職業技能培訓1327人，完成年目標任務的145.8%,實用技術培訓3500余人,完成年目標任務的116.7%, 輸出新增勞動力11350人, 實現勞務收入4084萬元。

（九）按區勞動保障監察網格化管理工作辦公室的安排，目前已完成2006上半年對轄區內國有、集體、股份制、外資和私營企業等用人單位共56戶的勞動用工信息的采集工作。

以上是我鎮貫徹市、區加快城鄉一體化步伐，促進充分就業指示精神，結合本地實際所做的一些工作，雖然在探索區域中心鎮建設，認真解決“錢從哪里來、人往哪里去”的道路上取的了一些成績，但離市、區領導的要求和其他先進區、市、縣作出的顯著成績還有很大差距。今后，我們將繼續堅定不移地按照市、區的布署，進一步加大工作力度，認真圍繞即將在我鎮啟動的集裝箱物流園區和生態休閑中心建設，切實加強工作的針對性，增強緊迫感，多渠道培養和輸送適用性人才，為統籌我鎮的經濟社會發展做出更大貢獻。

謝謝大家！

2006年6月22日

第二篇：XX村充分就業村工作報告

XX村充分就業村工作報告

XX村按照鎮勞動保障部門的要求，積極開展關于創建充分就業村的實施工作，以村就業平臺為依托，多方收集各用人單位、集體的招聘信息，積極和鎮勞動保障部門做好溝通，按照用工市場的需求為導向，挖掘開發我村村內各項工作的就業資源，及時提供各崗位用工信息，幫助失業人員特別是就業困難人員實現再就業，扶持更多的失業人員及時走上新的工作崗位，使我村就業工作落實到家庭、落實到個人，并按照鎮勞動保障部門精神，實現就業工作制度化、社會化、規范化。現結合本村實際工作作如下匯報：

一、基本概況

XX村地處XX鎮北部，沙陽路以北。屬于以傳統農業為基本生活來源的農業生態自然村，擁有農田2405畝，現在按照退耕還林的要求，部分用地種植樹林，現已林業為主。全村共450戶，總人口為1100人，其中農業戶口為270戶，農業人員為595人，其中勞動力人口為357人。由于我村地理位置比較偏僻，交通不發達，村民缺乏外出打工的必備條件。

二、加強領導，責任到人，確保工作到位

為切實加強對全村再就業工作的領導，我村在鎮社保所的扶持下，成立了XX村就業服務站，負責領導、組織、協調相關工作。服務站小組成員由村主任張XX同志任組長，村委會委員米

XX、馬XX和專職工作人員何XX、趙XX為成員的創建充分就業村的領導小組，該領導小組精心組織，層層落實，明確職責，責任到人，建立了創建工作組織網絡。服務站的主要工作是負責組織、培訓、搭建就業平臺、日常登記、尋訪和咨詢等工作。

在村委會的組織安排下，實現垃圾分類，以便美化村容。村里的保潔工作專門安排了生活困難、就業困難的家庭輪流上崗，開發就業崗位。為了保障村里治安，村里還安排了治安巡查員，負責村里的治安工作，這又解決了部分無法正常外出就業人員的工作問題。冬季為防止林木被大風刮倒，招用村里就業困難人員做防風工作。

三、加強學習，熟悉業務，積累工作經驗

為了更好的工作，更好的積累工作經驗，熟悉業務知識，在鎮勞動保障所的精心指導下，我們學習了相關文件及基礎業務知識，明確了服務內容，熟悉工作方法，掌握了臺帳管理。另外，還學習了社保知識、社會保險的內容和組成，幫助外出就業人員的合理就業，保障自身權益。在鎮社保所的領導下，我們充分利用社保網絡，及時反映我村就業動態，在平時利用電腦網絡學習其他各地的工作經驗、工作方法。我們還向其他優秀的充分就業村觀摩、學習，以便更好的完備我們的管理和服務。

四、調查摸底，走訪到戶，夯實基礎工作

為了全面掌握村內勞動力的就業基本情況，我們對村內勞動力人員進行詳細的摸底調查工作，特別是對就業困難人員就業再

就業狀況，堅持每月進行一次走訪。走訪的同時對就業困難對象的年齡、文化程度、家庭生活來源、個人特長、就業愿望等方面進行仔細的登記，在調查走訪的基礎上建立臺帳等基礎資料，摸清了這些人員的生活狀況、擇業意向、就業能力、就業愿望。有針對性的開展工作，建立、建全了各類臺帳、表冊，并將資料錄入微機，實行動態管理，從而為開展創建充分就業村工作夯實了基礎。在走訪的同時我們還向就業困難人員宣傳鎮的就業精神和就業常識，并且提供一些現有的崗位招用信息、薪資條件，讓他們選擇是否有合適崗位。

五、推進站點機構建設

村就業服務站在區勞動就業管理部門和鎮社保所的大力支持下，配備了計算機。在加強硬件建設的同時，我們完善臺帳記錄，建立了村勞動力轉移就業臺帳、階段務農臺帳、求職登記臺帳、招聘信息記錄臺帳、就業困難人員走訪臺帳、低保勞動力臺帳、殘疾勞動力等臺帳。另外，為了更快、更好地提高村內專職人員的業務水平，小組人員積極參加鎮社保所組織的業務培訓工作，并在每次培訓后都要認真總結、鉆研相關業務，以便更好的工作。

六、組織就業培訓，逐步提高就業率

我村的就業服務站自成立以來，村主任張XX同志認真負責，籌劃、組織各項工作，村委會委員米XX、馬XX和專職人員何XX、趙XX等同志負責日常的接待和具體工作。在鎮保所

和組長的領導下，我村服務站積極組織村民參加了鎮社保所開展的鍋爐、電工、電梯、家政、電腦基礎知識培訓、綠化、廚師等培訓活動，參與培訓的村民達60多人，經過培訓，上崗就業的已有50多人。我村服務站還積極利用村內企業資源，組織村民接受林業種植技術和農業種植技術的培訓，提高村民的生產技術，提高村民的就業能力。到現在為止，從事農業種植和林業種植的有40多人，為就業困難人員提供就業援助服務，為就業困難人員提供針對性的就業服務崗位援助，落實專人幫扶，實行公益性崗位優先安置。我村在積極組織村內保潔、綠化隊伍等政策性就業崗位的同時，積極溝通臨村各行業，如水暖安裝、裝卸、土建等一些技術性不很強，容易上手的工作，為村中部分就業困難人員解決就業問題。

七、廣泛宣傳、熱情服務、努力創建充分就業村

廣泛宣傳農村相關優惠政策，特別是對下崗失業人員和自謀職業人員。首先，下崗失業人員在失業后，可以領取一定的失業保險金，積極提供政策方面信息，并協助辦理，讓失業人員在失業后在生活上能夠得到基本的保障。其次，自謀職業人員，在手續齊備的情況下，可以領取自謀職業補助費。為了使農民轉變思想觀念，增強就業意識，我們深入群眾為失業人員和就業困難人員開展政策引導、法律宣講、觀念更新等內容。積極宣傳，廣泛動員，組織部分人員參加鎮社保所的職業技能培訓，提高未就業人員的就業技能，拓展了就業渠道，為進一步開創再就業工作新

局面創造條件。

八、積極動員，多方協調，整合利用資源，加強信息溝通 針對村內未就業人員，我們根據年齡、文化程度、就業愿望等進行排查，分析原因，針對不同年齡、不同職業技能想對策。一是積極動員，提供用工信息，鼓勵村中能人帶動輸出、投親靠友等辦法，介紹就業困難人員到外出工作，緩解就業壓力。二是村里多方協調，開發了一些適合“4050”困難人員的就業崗位（如：護林員、垃圾收集、村內保潔、治安巡防員等）。三是積極收集空崗信息，介紹失業人員和就業困難人員到單位應聘。為此，我們廣開信息渠道，力爭用人信息及時、有效暢通。我們在實際中獲知用人單位方面的有價值的信息以后，及時對村內失業人員和就業困難人員基本情況進行篩選，尋找合適的就業人員，然后主動與就業人員聯系，詳細介紹用人單位的招聘要求、工作內容、福利待遇等，征求就業人員的意見，并及時提出我們的介紹意見。若被介紹的就業人員有上崗的意向，即把該信息及時反饋給用人單位，若被介紹的就業人員認為不合適，即及時尋找介紹其他人員，做到既不放棄就業機會，又不強介紹。

九、取得的成效及存在問題

通過的不懈努力，絕大大多數勞動力都得到了就業的機會，使我村的經濟不斷提高，到目前為止，為全村勞動力已辦理轉移就業證310人，辦證率達到了85%以上。現已實現轉移就業人員265人，其中包括：個體經營者為8人，政策性就業為59人，公益性崗位5人，就業率達到80%以上。年人均收入達到10000元以上。村民福利穩步提高。環境整治，完善了村民文化生活設施，優化了辦公條件。農村就業服務站的成立無疑是為村里的富余勞動力提供了就業平臺。

總體來說，我村在解決勞動力就業及各項工作方面取得了一定的成效，這得益于黨委和政府的正確領導，得益于社保所的大力支持，得益于廣大人民群眾的支持與理解。雖然取得了一些成績，但離上級領導以及廣大人民群眾的要求還有一定的差距。在今后的工作中，我們還要繼續努力，邊實踐、邊學習、邊提高，圍繞“充分就業”這一目標腳踏實地、扎扎實實工作，一步一個腳印的推動工作向前發展，為充分發揮好“充分就業”這個服務平臺的功能和作用而努力工作，搞好我村的社會主義新農村建設。

XX村村委會

2011年11月13日

第三篇：積極創建充分就業村工作報告

積極創建充分就業村工作報告

為了更好地建設社會主義新農村建設，維護社會穩定，有利于經濟增長，提高村民收入和生活水平，根據xx市人民政府《關于創建充分就業社區和進一步促進困難人員就業再就業的通知》（x政[2007]82號）、關于進一步做好促進就業工作的通知》（x政發[2008]63號）和xxx旅游度假區管理委員會[2010]50號文件精神，xx村在創建充分就業村工作匯報如下：

一、完善基礎體系，提供優質服務

xx村自08年開始創立“村民事務代理”工作機制，為村民統一“跑腿”辦理失土農民養老保險、殘疾人登記、老年卡等，得到村民一致好評。在此基礎上，xx村將這項窗口服務工作內容進行延升，09年下半年，經過多方調研，按照村民需求，增加了很多服務內容，其中包括：各類技能培訓需求登記、就業信息發布和就業登記和困難群眾的生產、生活救濟等，高錢村本著“服務進門、管理到人”的準則，在工作中做到主動熱情、細致耐心、業務熟悉、方式得當、程序規范。

xx村利用各方面組織網絡，建立村村民和外來人口人才庫，對有專長、有技術、有需求的人員進行登記入冊。積極開發和挖掘就業崗位，推薦幫扶失業人員就業，利用與共建企業的關系資源，充分挖掘共建企業的空崗信息，及時推薦失業人員就業。就業政策是幫助就業困難人員實現就業的助推器，響應區、鎮文件精神，積極發動被征地村民進行職業技術培訓，每年會有10-15名村民進入鎮成人學校學習各項實用技術課程，學成后還可以得到一定補貼，村民學習積極性高。

二、加強政策宣傳，營造輿論氛圍

農村勞動保障工作平臺成為就業服務的重要載體。如何為失業人員解決就業難問題，我們要充分利用電視、宣傳冊、宣傳窗等各類媒介，廣泛深入地宣傳創建充分就業村活動和促進就業困難人員就業再就業、動態消除“零就業家庭”的重要意義，努力營造全社會關心支持創建工作、關心幫助就業困難人員就業的良好輿論氛圍。

利用遠程教育平臺，挑選相關課件，宣傳學習上級政策、服務技能課件，有對象地開展活動。

三、建立管理臺帳，有效開展援助

采取挨家挨戶上門摸底、電話摸排等方式，了解掌握各類失業人員、就業困難人員底數和“零就業家庭”基本情況，錄入并及時更新數據庫，建立一整套失業人員和就業困難人員管理臺帳，為開展幫困就業，消除“零就業家庭”夯實基礎數據。并通過給予社會保險補貼、用工補助、靈活就業社會保險補貼和公益性崗位等優惠政策，鼓勵企業吸納就業和勞動者靈活就業等就業方式，積極做好就業困難人員和“零就業家庭”的就業幫扶工作。通過個性化、精細化、全程化的就業服務，真正做到了就業服務的“到位、實效”，2010年xx村實現失業人員再就業、就業困難人員再就業分別達到人和 1人，xx村有被征地農民960 人，其中充分就業 842人。其中村低保戶有 8 戶，村里特別關心他們的生活，安排工作，設置愛心基金，希望他們盡快渡過難關。

四、充分挖掘轄區內公益性就業崗位，靈活安排就業。注重開發物業管理、家電維修、托老托幼和其他家政便民服務崗位，使有一技之長的失業人員，不出農村就有就業機會。基本形成了“三保”（保安、保潔、保綠）、“三托”（托老（居家養老工程）、托幼、托病）、“三大服務”（家政服務、配送服務、保健服務）、“三大管理”（物業管理、車輛管理、公共管理）為依托的就業新模式。在大力扶持發展農村非正規勞動組織，開發農村公益性就業崗位和其他便民服務崗位的同時，立足于區域內各類企事業用人單位，通過上門收集用工信息，推薦失業人員再就業。還要和上級勞動部門經常溝通情況，每月督查分析、動態監控，通過落實零就業家庭申報登記制度、承諾服務制度等，采取和“零就業家庭”成員結對子、簽協議等多種形式，開展有針對性的技能培訓，促進零就業家庭通過政策幫扶實現盡快就業、穩定就業，做到了零就業家庭“出現一戶、發現一戶；發現一戶、幫扶一戶；幫扶一戶、消除一戶”。

xx村委會 2010年12月21日

第四篇：充分就業

充分就業（Full Employment）

什么是充分就業

充分就業是英國經濟學家J.M.凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》一書中提出的概念。指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業機會。充分就業并不等于全部就業或者完全就業，而是仍然存在一定的失業。但所有的失業均屬于摩擦性的和季節性的，而且失業的間隔期很短。通常把失業率等于自然失業率時的就業水平稱為充分就業。

凱恩斯提出的達到充分就業的經濟主張: 刺激私人投資，為擴大個人消費創造條件；促進國家投資，通過公共工程、救濟金、教育費用、軍事費用等公共投資，抵補私人投資的不足；政府通過實行累進稅來提高社會消費傾向。

人力資源在任何社會都是第一資源，任何社會發展都首先取決于人力資源配置效率高低。人力資源配置效率高低的根本標志就是就業或失業程度，就業與人力資源配置效率正相關，失業與人力資源配置效率負相關，經濟學家、社會學家、人口學家和政治學家們把充分就業（Full Employment）視為人力資源與其它資源配置效率的最優狀態。

在現代市場經濟中，當人力資源充分就業時，其它一切非人力資源也同時得到最有效率的利用，整個國民經濟的實際產出接近或等于潛在產出，經濟產出狀態處在生產可能性曲線

（production-possibility curve PPC）的最大邊緣，經濟發展和經濟增長處在經濟周期的繁榮階段。由于充分就業狀態以及由此表征的整體經濟運行狀態處在人們期望的最優狀態，實現充分就業就成為社會發展的重大關鍵問題，政府就有責任有義務在充分就業領域大有作為，充分就業就成為政府職能結構中最重要的構成要件，也是任何國家政府宏觀調控的首選目標。

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充分就業的理解

1、充分就業是凡是愿意并有能力工作的人都得到了一個較為滿意的就業崗位，與之相對應，失業是指愿意并有能力工作的人沒有得到就業崗位，失業是想得到就業崗位而被動地失去了就業機會，那些有工作能力而又不愿意工作的人不被視為是真正嚴格意義上的失業，因而通常叫做自愿失業，那些處在法定勞動年齡段兩端（如18歲——60歲）之外的人口也不認為是失業人口。

2、充分就業者在工作崗位上能夠做到有效率的工作，人力資源能夠得到優化配置，也就是通常說的幾個人的工作幾個人干，如果兩個人的工作三個人干，也被認為是有一個人失業，這就是經濟學家通常說的“隱形失業人口”或“潛在過剩人口”。

3、充分就業并不是人人都有就業崗位，在充分就業狀態下仍然存在一定數量的結構性失業和摩擦性失業，即因技術進步、產業結構、勞動年齡和需求偏好變化而引起的職業轉換過程中的暫時性失業，這種失業具有一定的自然合理性，屬于勞動力人口的正常流動，是優化人力資源配置的動態調整過程，是經濟發展和社會進步的需要，充分就業被認為是人力資源有效率配置的優化狀態。

4、充分就業無論是在理論上還是在事實上都被認為是存在自然失業率的就業狀態，自然失業率是長期均衡的失業率或充分就業的失業率，這時的經濟運行周期處在高漲或繁榮階段，失業補助、社會救濟、福利開支、社會保障、生活水平、心理狀況、人口規模、運行質態、社會認同等等，都被認為是可以接受的狀態。

5、在不同國家和不同時期具有不同的自然失業率的具體數值，各國政府可以依據具體情況來確定本國特定時期是否實現了充分就業。以美國這個現代市場經濟最為發達的國家為例，20世紀50、60年代的自然失業率為3.5—4.5%，即95.5—96.5%的勞動力人口就業率就是充分就業狀態；20世紀70年代的自然失業率為4.5—5.5%，即94.5—95.5%的勞動力人口就業率就是充分就業狀態；20世紀80年代的自然失業率為5.5—6.5%，即93.5—94.5%的勞動力人口就業率就是充分就業狀態。

6、現代市場經濟運行的中實際失業率若大大高于自然失業率，則表明有效需求不足和市場疲軟，經濟運行質量有待改進和提升，實際失業率接近或等于零則不可能，至于傳統社會主義計劃經濟中存在的實際失業率接近或等于零的情形，實際上是客觀存在的失業人口或過剩人口在非效率性過度就業狀態下被“陰形失業人口”或“潛在過剩人口”所掩蓋，不僅在事實上沒能解決失業人口問題，反而又長期損失了經濟和社會發展的應有效率，以此為標志的政治優越性也缺乏可持續性。

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充分就業的人本意義和發展價值

充分就業既是微觀居民戶家庭實現收入最大化所追求的理性預期，也是宏觀政府調控的首要政策目標。充分就業的重大工具意義和終極目的價值在于：

1、權利保證。在充分就業狀態下，每個勞動者都找到了他或她所期望找到的就業崗位，勞動者在就業崗位上實在地證明了自身所擁有的自主決策、自愿選擇、自由流動、自動就業和自我發展的真實權利，勞動者的可行能力得到了體現、證明和運用，其自身的內在需求偏好獲得了滿足，有可能實現符合個人意愿的全面發展。

2、經濟支撐。在充分就業狀態下，勞動者個人有了可靠的工作保障，找到了穩定可靠的收入來源，居民戶家庭能夠實現收入最大化，有可能實現個人或居民戶家庭在各個方面的最大化發展，勞動者一旦因失去就業機會而處于失業狀態，也將同時失去個人和家庭發展的經濟支撐。

3、精神滿足。充分就業狀態下的勞動者在找到就業崗位的同時，也找到了自己的社會歸屬，自身將不再處于社會游離狀態，不再被社會所拋棄和邊緣，其心理將不再因失業而被扭曲，原有的失業心理也會得到及時矯正，對未來將不再徘徊、彷徨和迷惘，就業者有了自己期望的社會定位，證明了自己的社會價值，其精神需求會得到滿足。

4、和諧發展。充分就業狀態下包括人力資源在內的所有社會資源都得到了最優化配置，實際經濟產出GDP接近或等于潛在產出，經濟運行曲線處在生產可能性曲線的的邊緣附近，經濟周期處在繁榮和高漲階段，國民經濟蛋糕已經做到最大，即使收入分配比例保持不變，個人家庭收入和政府財政收入也都會獲得相應增長，人口發展、經濟增長和社會進步處在動態和諧的健康運行狀態。

5、消解沖突。充分就業狀態證明了政府決策和政府政策的公正性及有效性，政府宏觀調控的政策目標已經實現，社會公眾對政府機構的滿意度得到提升，政治支持率會得到提高，政府也能夠用不斷增長的財政收入支撐社會全面發展，有勞動能力并愿意工作的勞動力人口都各就其業，社會發展過程中潛藏的某些動蕩、沖突、摩擦和騷亂等不穩定因素得到及時消解，既不會出現縱向的政府與公眾之間的社會劇烈摩擦，也不會出現橫向的社會各階層或各利益集團之間的巨大矛盾沖突。

正是由于充分就業狀態既滿足了微觀層面的公眾需要，又滿足了宏觀層面的政府需要，是政府和公眾理性預期目標的最佳耦合狀態，因此，社會各界持各種不同政見的人們可以反對一切，但惟獨沒有人反對充分就業。充分就業作為當今世界各國普遍追求的最優發展狀態，歸根結底是首先并最終有利于人的發展，充分就業具有巨大的人本主義發展意義和民本主義發展價值。充分就業首先有利于人口發展，其最大受益者是社會公眾，只有中國絕大多數人口首先獲得可持續發展，中國經濟可持續增長和中國社會可持續進步才能從根本上獲得可持續性的動力支撐。如果只有官僚階層獲得最優發展，城市人口獲得次優發展，而占中國絕大多數的農村人口不能獲得發展，城鄉人口在二元結構狀態下割裂“發展”，中國將會出現可持續性的有增長而無發展的“惡增長現象”。

什么是不充分就業

不充分就業的相關定義：

1、不充分就業，就是指有就業愿望和能力的勞動年齡段男子和婦女不能充分得到有報酬的、自由選擇的、生產性就業的就業水平。

2、不充分就業又稱“就業不足”，是我國在1995年就確定了不充分就業的統計定義。不充分就業是指非個人原因，在調查周內工作時間不到標準工作時間的一半（即20小時），并愿意從事更多工作的人員。

不充分就業也包括數量和質量兩個方面。不充分就業不同于失業，是指勞動力利用不飽滿，而不是完全失去工作崗位。不充分就業是勞動力資源利用不充分的表現，可以看作是隱性失業。

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不充分就業的判斷標準

從統計的實際操作來看，判斷不充分就業人員的標準有三條：

1、調查周內工作時間不到標準時間的一半，即不到20小時。

2、工作時間短是非個人原因。

3、愿意從事更多的工作。

這三條必須同時具備才能統計為不充分就業人員。目前，國內外也有學者認為只要“愿意從事更多的工作”，這種就業應視為不充分就業人員。

第五篇：充分就業先進材料

銀城社區創建充分就業先進材料

一、基本情況

銀城社區由原東街社區和西街社區合并而成，于2007年4月正式命名成立，位于米脂縣城東側,東至新城渠，南臨銀河，西至210國道濱河文化廣場，北至張米脂溝步行街，總面積約4.4平方公里，總人口8575人（含流動人口2746人），社區辦公面積為300平方米，內設社區黨支部辦公社、社區居委會辦公室、黨員活動室、流動黨員服務站、社區低保勞動保障和社會勞動保障工作站、計生服務室、會議室、警務室、圖書室、青少年活動室、室外健身活動場所，轄區內有黨政、司法、企事業單位17個，各類學校7所，醫院2所。

二、創建工作的具體做法

銀城社區按照市、縣勞動保障局關于創建充分就業社區實施意見，我社區在各級領導的重視下，在市、縣辦事處勞動保障所的領導下，圍繞創建目標要求，依托社區勞動力市場這個平臺，以構建和諧社區、提高居民收入、促進社會穩定為目的。堅持以人為本的理念，強化服務意識，從抓重點、解難點、出亮點，我們將本著解決群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，強化管理與服務設施，牢固樹立權為民用、心為民系、利為民謀的服務觀念，進一步轉變工作作風，強化推進創建工作的有序展開，以市場需

求為導向，挖掘開發社區就業崗位提供用工信息，幫助失業人員特別是就是就業困難人員，弱勢群體實現再就業。扶持更多的失業人員解釋走上新的工作崗位，是社區就業工作實現制度化、社會化、規范化。為社會穩定，為經濟發展，提高居民的生活質量創造了良好的環境。現就對這次創建充分就業社區工作情況匯報如下：

1、健全組織，強化領導，落實責任，為創建充分就業社區提供組織保證。

社區為此成立了領導班子，由社區書記任組里專門的工作班子，有社區勞動保障站工作人員掛帥、各小組組長為主要成員，做到分工明確，責任到人，促進了充分再就業工作的落實。社區黨支部堅持把再就業工作與社區黨建、精神文明工作同安排、同部署、同檢查，把創建充分就業社區建設工作列入社區工作的重要議事日程，作為服務居民、構建和諧社區的重要工作來抓。、深入走訪，扣清底子，建立臺賬，為創建充分就業社區工作打好基礎。

為了全面掌握社區失業人員的基本情況，充分認識到創建工作的難度性，社區有20個居民小組，每個居民小組有一名干部和一名居民小組長負責，我們深入居民，走訪群眾，了解民情，根據居民意向，技能分類登記，做到轄區內失業人員底子清，擇業意向清，個人技能狀況清，家庭就業人員情況清，為失業人員再就業配對提供信息，為發展社區經濟打好基礎。我社區居民高奴娃，丈夫體重多病，家庭重擔都落在了她一個婦女身上，自己又無技能，生活特別窘迫。我們得知后，多方聯系、溝通，最后給她找到了一份公共廁所保潔員的工作，解決了他們的生活溫飽。也解決了零就業家庭再就業，又為支持了社會穩定，深的居民的好評。

3、完善措施，組織幫扶、促進下崗失業人員實現再就業我們在調查走訪摸清底子的基礎上，針對社區內未就業群體，我們根據年齡結構、文化程度、職業技能進行分類，分析原因、分類排隊，做到動態管理、及時掌握信息走訪，走訪率達到100%，針對不同年齡，不同職業技能想對策。一是利用有利條件，利用社區已創辦的勞動力市場收集和提供就業崗位，并及時發布用工信息，根據不同失業群體，提供相應的工作崗位，到目前為止已發布用工信息200多條，二是利用轄區企事業單位開發了一些適合困難群眾的就業崗位11個，如：護綠保潔、環衛、門衛、治安協管、家政、后勤管理等，分流安置了部分失業人員，緩減了就業壓力。我社區居民高海英夫婦均沒有工作，孩子在上學，家庭生活十分困難，我們了解情況后經過多方聯系、溝通，給他們夫婦雙雙找到了一份巷道保潔員工作。

4、廣泛宣傳、提供服務、努力創建充分就業社區

廣泛宣傳再就業優惠政策，使下崗職工轉變思想觀念，增強就業意識。深入居民樓為下崗失業人員和困難居民開展政策引導、法津宣傳、觀念更新等內容的培訓3次，受教育人數達68人。印發宣傳資料863份，辦黑板報6期。積極宣傳、廣泛動員、組織下崗失業人員參加了辦事處開展的職業技能培訓，提高了下崗失業人員就業技能，拓展了就業渠道，為進一步開創就業再就業工作新局面創造條件。開展了“三講”活動：即講清形勢，正確對待下崗；講清失業培訓的重要性、更新觀念，更新知識，掌握一技之長，施展自己才華；講清失業人員自謀出路的意義，不挑不揀，轉變觀念。教育失業人員要面對現實客觀擇業車變思想認識，樹立不靠企業靠自己，自謀職業，自謀出路。樹立了一批自強不息、自主擇業、積極創業的下崗職工再就業先進典型。增強了下崗職工創業和再就業的信心。

以上是銀城社區今年創建充他就業社區所做的工作。知道還有多的不足之處，今年我們將向兄弟單位取經，加大政冶思想學習，強化隊伍建設，為了能更好地為下崗失業人員提供優質服務，社區從創建學習型團隊入手，謀求新發展的基本手法，當成一種良好的習慣，融入到日常工作和生活中，不斷探索新知識，提高工作能力。為社區穩定和各項就業發展作出貢獻。