第一篇：充分就業鄉鎮事跡材料

**市**縣**鎮勞動保障事務所

創建五星級基層人力資源和社會保障機構

單 行 材 料

**縣**鎮勞動保障事務所 二O一一年十二月二日

**市**縣**鎮勞動保障事務所

創建五星級基層人力資源和社會保障機構

**縣**鎮勞動保障事務所地處縣城以北城鄉結合部，縣工業園區所在地，是**縣的北大門，也是**縣經濟發展較快的鄉鎮。總面積70.63平方公里，下轄37個行政村，1個社區勞動保障工作站，72家企事業單位，11895戶，51985人，（其中農業人口49361人，城鎮人口1980人，園區人口1344人）。農民人均純收入3280元。

近年來，在上級勞動保障部門的關心指導和大力支持下，**鎮勞動保障所以全心全意為人民服務為宗旨，充分發揮區位優勢，挖掘地區資源，積極開展勞動保障工作，按照標準化、規范化的要求，提出了“創一流精神風貌，樹一流工作作風，建一流干部隊伍，干一流工作業績”的奮斗目標，著力精心打造管理有序、運作規范、制度健全、功能完善、服務高效的勞動保障工作平臺，全面開創了基層勞動保障工作新局面。先后被市勞動和社會保障局評為“勞動保障機構建設先進單位”、“勞務輸出先進單位”、“促進就業先進勞動保障事務所”，被縣人事勞動保障局評為“勞務輸出工作先進單位”，“勞動保障工作先進單位”，歷年考評名次位于全縣前茅。

一、領導重視，機構健全，確保勞保工作順利開展。鎮勞動保障所于2003年6月成立，按照市、縣統一安排，在鎮黨委、政府的高度重視下，選派5名政治素質好、文化程度高、工作能力強的同志從事勞動保障工作，明確了鎮主要領導親自分

管。在剛成立時，5名同志共用一間僅15平方米的辦公室，辦公用房特別緊張的情況下，政府決定租用靠近居民區、方便群眾辦事的街道民房46平方米，并落實了初期工作經費，配備了全新電腦、辦公桌、檔案柜及其它辦公用品，從硬件上充分滿足勞動保障工作的需要。2006年政府搬遷后，確定政府大樓一樓方便群眾的大辦公室作為勞動保障所辦公使用。2008年全縣鄉鎮機構改革中，在全鎮范圍內競聘勞動保障所所長，采取自薦審查、民主評議、競聘演講、投票表決等程序，最后確定了年富力強、經驗豐富、責任感強的同志擔任勞動保障所所長。勞保所成立自始至今，就從“抓干部、帶隊伍、促工作”入手，以爭創省、市級示范事務所為目標，制定和完善《工作人員崗位職責》、《計算機管理制度》、《勞動力轉移工作流程圖》、《退休人員管理工作規范》、《群眾滿意基層站所服務承諾》、《工作日報表制度》、《考勤考核制度》等各項規章制度，公開辦事程度，堅持落實“服務承諾制、首問負責制、限期辦結制、預約辦理制、責任追究制”等制度，并統一制作成標牌上墻，規范工作流程和工作程序。做到了機構、人員、編制、場所、經費、工作“六到位”，為勞動保障工作順利開展奠定了良好基礎。

二、加大宣傳，強化引導，努力搞好全鎮勞動力轉移工作。近年來，我們針對農業效益比較低，農民增收困難的實際，把勞動力轉移作為興鎮富民的支柱產業，加強扶持引導，有效的促進了勞動力資源向現實生產力的轉化，取得了明顯的經濟效益和社會效益。目前全鎮常年在外務工的有6980人，加上季節性輸出和縣內就業，全年勞動力轉移10942人，實現勞務總收入達到千萬元，增加了農民收入，促進了經濟發展。主要做了以下幾方

面的工作：

一是加強領導，健全機構，夯實責任。鎮上成立了以鎮勞動保障事務所為主的勞動力轉移工作領導小組。年初及時研究提出了全鎮勞動力轉移的目標任務和實施意見。并對全鎮的勞動力資源狀況進行了徹底的調查摸底，掌握了我鎮的勞動力資源、人員分布、文化結構狀況。

二是開展摸底調查，建立基礎臺帳，促進社會勞動力資源管理。為摸清轄區實際情況，鎮政府統一部署，分別在37年行政村和1個社區居委會開展上門入戶調查摸底登記工作，勞動保障所建立起服務對象基礎臺帳，并實行計算機信息化管理。

三是健全勞務輸出網絡，層層落實責任。在全鎮37個村和社區設立了勞動保障工作站，確定了勞務輸出信息聯絡員，構建了鎮、村勞務輸出工作網絡。

四是靈活形式，廣泛宣傳。一方面我們在鎮政府所在地和人口密集的地方設立了就業信息宣傳點5處和37年村的勞務信息公布欄，及時發布用工信息和優惠政策。另一方面針對農村富余勞動力存在的傳統思想觀念，用典型的人和事教育啟發他們，深入進行宣傳和思想發動，幫助群眾進一步破除“小農經濟”的舊思想，提高參與輸出的積極性。使他們破除了“好出門不如呆在家”等舊觀念的束縛，積極鼓勵和引導富余勞動力，消除顧慮走出家門闖天下。

五是加強培訓，提高素質。針對目前勞動力資源豐富，勞動力市場競爭激烈，沒有一技之長，務工難的實際。我們把勞動技能培訓和勞務輸出前培訓作為一項重要工作來抓，逐步實現勞務輸出由勞力型向技能型轉變，不斷提高勞務輸出質量。一是積極

與西北農林大學、縣就業服務中心、縣成人技校等各類培訓機構取得聯系，進行勞動技能和勞務輸出前培訓，努力提高勞動者素質，使他們熟練掌握一門先進實用技術，為提高就業率提供了保障。二是通過組織村組富余勞動力“走出去、找差距、變觀念”活動，使他們認識到在家務農與外出務工的收入差距，使富余勞動力勇于走出去，安下心，留下來，一年來累計組織各類培訓班13批次，參加人數達到4200余人。

三、措施得力，服務到位，努力開創就業新局面。我們把就業再就業工作作為重中之重來抓，狠抓就業政策落實、公益性崗位開發、技能培訓、就業服務、小額貸款五個環節，促進了就業規模的不斷擴大。開發社區公益性崗位53個，全年城鎮新增就業243人，占任務的101%，下崗失業人員再就業 196人，占任務的112%，其中：“4050”人員再就業53人，占任務的120%，零就業家庭全部實現了年末完全就業，保持了就業局勢的基本穩定。

一是就業再就業優惠政策得到全面落實。積極協助上級勞動保障部門開展就業、失業登記和《就業失業登記證》的辦理。共為轄區城鎮失業人員、下崗失業人員辦理《失業證》16本、申辦《再就業優惠證》15個，就業失業登記證辦證人數5694人。在上級有關政策文件出臺后，結合我鎮實際，及時制定并轉發了市政府和有關部門的文件，并廣泛宣傳，以小額擔保貸款、稅費減免、就業扶持為重點，推動新政策的全面落實。全年累計發放《再就業優惠證》15本，為5名下崗失業人員發放小額擔保貸款18萬元。累計為下崗失業人員減免稅費30多萬元，其中當年減免14萬元；累計為54名下崗失業人員兌現社保補貼11萬元。組織城鎮失業

人員、下崗失業人員免費接受職業指導培訓314人。

二是加大了公益性就業崗位開發力度。緊緊圍繞國家有關就業方面政策，積極溝通，多渠道、多形式開發就業崗位。重點依托地處縣工業園區的區位優勢，加之地處城鄉結合部，非公有制經濟、第三產業和保潔保綠、幼教托管、家政等社區服務業空間較大，我們主動出擊，與上級勞動保障部門積極溝通，與園區管委會、入區企業協商，大力開發就業崗位，增加就業機會。在適逢**世園會召開之際，全市大力加強環境衛生整治工作，我所積極介入，聯系設立衛生保潔公益性崗位203個，同時積極引導鼓勵勞動者自主創業、自謀職業和靈活就業，努力形成經濟發展與促進就業的良性互動。

三是加大小額擔保貸款工作力度。去年小額擔保貸款工作進展不夠理想，針對出現這種情況，積極同有申請意愿的下崗失業人員聯系，征集辦理過程中的困難和疑慮，采取有力措施，積極正確引導，幫助其與有關部門溝通，協調統一組織參加培訓，解決手續辦理中的困難，同時加大貸款的回收力度，促使小額擔保貸款取得良好進展。全年共辦理下崗失業人員小額擔保貸款5戶，18萬元，農村富余勞動力創業貸款56戶，177萬元。

四是積極開展勞動技能培訓工作。按勞動力市場需求，積極開展多層次、多形式的就業培訓活動，充分發揮培訓促進就業的作用，全年累計組織各類培訓班13批次，參加人數達到4200余人。一是大力開展創業培訓，抓好“創業促就業”活動，擴大培訓的規模，提高培訓的質量，創業成功率達到60%以上，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。二是加快技能人才培養工作，認真實施新型技術人才的培養計劃。三是加強組織富余勞動力和下崗失

業人員參加上級勞動部門組織的職業技能鑒定工作，在鑒定的范圍、數量和質量上有了新的突破。

五是努力消除“零就業家庭”。以政府出資購買公益性就業崗位為主要手段，其它方面開發的崗位為輔助，幫助“零就業”家庭至少有一名人員實現穩定就業。努力把有就業愿望的“零就業家庭”人員安臵好，確保在全鎮消除“零就業家庭”。

六是大力開展就業援助活動。要進一步深化幫扶就業，特別是殘疾下崗人員、高校畢業未就業人員，與這些弱勢群體結對子、交朋友、促就業，幫助他們提高就業技能，尋找就業崗位，落實就業政策，引導其自主創業、自謀職業。開展形式多樣的促進就業活動，做好職業介紹等就業服務工作。通過完善的服務，促進就業再就業。在援助活動中，我們重點抓住就業培訓和政策落實這兩個關鍵，努力把就業再就業援助工作做實、做細、做到位。

七是將勞動保障工作與低保工作緊密結合。通過組織低保人員參加職業指導培訓，引導他們接受職業技能培訓和參加社區公益性勞動，幫助有勞動能力的低保人員樹立起重新就業的信心，并在安臵就業中優先推薦低保人員及其家庭成員。針對低保人員文化偏低、技能單

一、年齡偏大、家庭負擔重的情況，幫助落實優惠政策，鼓勵低保人員自主創業和靈活就業，從根本上提高家庭收入，改變現有生活狀況。

四、廣泛宣傳，促進社區居民社會保險和退休人員社會化管理工作有序進行。

在縣局開展全鎮城鄉居民社會養老保險工作安排部署后，當天召開黨委會，成立了領導小組，確定了15名工作人員。利用各種宣傳媒體進行廣泛宣傳，同時印制宣傳彩頁12000份，做到了

家喻戶曉，人人皆知。自10月份開展工作以來，全鎮共參保30652人，入庫基金達320萬元，60歲以上城鄉居民養老保險工作全面完成，為早日發放養老金奠定了基礎。

五、健全機制，優質服務，創建群眾滿意服務窗口。今年以來，按照省、市、縣關于基層勞動保障所創建群眾滿意窗口的精神，我們把優質服務工作作為第三批科學發展學習教育活動的重要內容，把深入一線、服務群眾、貼近群眾做為工作出發點，以創建群眾滿意窗口單位為契機，努力做到“四個一流”，提升服務水平，提高服務質量，滿足群眾服務需求，樹立基層勞動保障隊伍的良好形象。

1、實行辦事公開，提高勞保工作透明度。勞動保障所作為政府的對外窗口，我們在加強干部作風建設的同時，積極開展了一系列公開承諾和優質服務活動。提高工作效率，公開辦事程序，方便群眾辦事：將各項辦事程序和服務承諾上墻，重新修訂了業務辦理程序、服務質量承諾等內容，實行公開透明的辦事服務過程和服務質量要求。

2、改善辦公環境，不斷提高優質服務質量。為了改善辦公條件，方便群眾辦事，為群眾提供優質服務，我們在2009年組建了政務大廳，為了提高服務質量，我們提出了政務大廳實行“酒店式”管理，工作人員就是酒店服務員，前來辦事群眾就是顧客。同時組織了勞動保障工作人員到**市經濟開發區參加為期一周的學習培訓，學習經開區“高效化工作，規范化管理，優質化服務”的先進理念。制定和實施工作人員日常行為規范、文明用語等工作。通過一系列的改進，服務質量得到了提高，群眾滿意度得到進一步提升。

3、強化形象建設，創建優質高效的服務環境。在工作中，制定和完善了各項規章制度和干部職工職業道德規范，時時處處將自身的言行與維護單位的形象結合起來，以高度負責的態度干好本職工作，有效地改善了勞動保障工作的軟環境。我們對服務規范、服務承諾、服務語言、服務態度、服務儀表、服務質量提出了嚴格要求，將所有工作人員照片、分工、去向、聯系方式全部公開上墻，公開辦理程序，方便群眾辦事。積極推行“服務345，滿意在窗口”服務承諾，即“三個一樣”（生人熟人一個樣、群眾干部一樣尊重、忙時閑時一樣耐心）、“四個一”（一張笑臉相迎、一顆真心相待、一腔熱情相助、一個滿意相送）、“五個心”（對待群眾要熱心、對待工作要細心、解答問題要耐心、聽取意見要虛心、改進工作要誠心）。實行“服務承諾制”、“首問負責制”、“限時辦結制”、“預約服務制”和“責任追究制”等項服務制度，以制度管人，以制度管事，建立長效管理體制，不斷推進勞動保障工作向更高層次邁進，全力打造優質服務的示范窗口。

通過幾年的努力，勞動保障工作已經步入規范化、正規化、制度化、高效化的良性循環軌道，得到了各級組織和基層群眾的一致好評。我們將以每一天做為新的起點，繼續努力，頑強拼搏，不斷創新，爭取在新的一年里，使勞動保障工作再上新臺階。

二O一一年十二月二日

第二篇：鄉鎮充分就業工作總結

XX鎮充分就業工作總結

創建充分就業工作是進一步貫徹落實國務院、省委省政府和市委市政府提出的促進就業再就業工作要求的重要措施之一，對確保我市就業局勢長期穩定及社會和諧發展具有重要意義。根據上級文件相關精神，并結合XX鎮實際，我們積極開展工作，現將這階段所作的工作匯報如下：

一、成立組織，制定方案。

為有效完成創建充分就業街道工作任務，街道成立了創建充分就業領導小組。在此基礎上還制定了XX鎮創建充分就業工作方案，確定了創建目標、長期規劃及現階段的工作任務。目前，我街道共有11個行政村，6個居委會。根據《XX鎮創建充分就業街道工作方案》，按照分批創建的計劃，到2011年底，使居委會和全街道65%的行政村達到充分就業村（社區）的標準；到2012年底，使全鎮100%的行政村達到充分就業村的標準，同時達到充分就業街道的標準。使全街道城鎮勞動力就業率達到96%以上，農村勞動力就業率達到92%以上，實現動態消除零就業家庭和農村有就業愿望和就業能力低保家庭勞動力就業率70%以上的目標。全面落實各項就業再就業政策，使就業困難人員得到有效援助，失業人員基本生活得到保障。

二、夯實基礎，完善制度。

1、積極組織動員大會。我街道于5月5日召開動員大會，會議由主任主持，所有村社區村的負責人參加了此次會議。在會上，XXX向各村負責人介紹了創建工作的重要性和任務的艱巨性，要求各村做好宣傳工作，并對創建工作給予積極配合。

2、落實勞動保障場地。十五里村、壁峰社區、玉龍村已落實村級勞動保障場所，并懸掛勞動保障室牌子，其中勞動保障室面積不少于20平米，已實現村實現窗口化服務。

3、確立創建村工作人員。各充分就業創建村于5月中旬成立了相應的領導小組，落實創建工作專兼職人員數人，并將創建工作納入到各村日常工作議事日程。

4、建立健全各項規章制度。為推動創建充分就業村工作，確保創建工作見成效，各創建村根據自村情況，制定了相關工作細則，并將業務流程、崗位職責等相關制度實行上墻公布。

三、狠抓落實，積極創新。

1、深入走訪，建立臺賬。各創建村組織人員深入村民家中進行入戶調查，對村勞動力資源進行全面排查，摸清底數，掌握實情。經過6、7兩個月的排查，所轄區域已基本完成城鄉勞動年齡段人員的基本調查登記工作，在此基礎上開始建立村勞動者及就業情況臺賬，并及時進行電腦錄入，截止至8月底，各創建村已完成基礎臺賬的電腦錄入工作。

2、開展公共就業服務，積極開發公益性崗位。做好4050人員靈活就業申報工作，街道工作人員及時向4050就業困難人員宣傳補貼辦法，詳細解答他們關心的相關政策問題，目前已為114名符合條件的人員辦理了社會保險補貼手續。于此同時，8個創建村積極搜集相關信息，共在網上發布規范用工信息252條，網上職介成功率更是達到了16%；積極開發公益性崗位，各創建村已完成公益性崗位的設立指標，總計22人，這些人主要從事于各村的環衛或窗口服務等相關工作。通過公共就業服務的開展，公益性崗位的開發，對不充分就業人員、實際失業人員、各類就業困難人員實現安置幫扶。

3、定期檢查，深入指導。創建充分就業村是一項時間緊任務重的工作，為切實抓好這項工作，我們對各村的創建工作采取了定期檢查和不定期上門指導相結合的辦法，堅持常抓不懈。街道積極落實充分就業工作資金，及時組織創建充分就業村的經辦人員和相關業務人員參加充分就業市創建工作業務培訓會議。此外，充分就業辦公室還派遣專人對各村的經辦人員開展多次培訓，并定時上門進行輔導，及時幫助各村解決在操作方面遇到的問題。

4、開拓創新，在穩定中求突破。XX鎮非常重視創建工作的開展，XX鎮充分就業工作領導小組及其相關工作人員在整合各村創建資料的基礎上，發揮創新思想，與各村社區及時進行交流溝通，充分提高創建意識。

第三篇：ＸＸ鄉鎮充分就業經驗交流材料

緊扣區域經濟特色 創建充分就業之鄉

勞動保障局局長 ＸＸＸ

ＸＸ鄉黨委書記 ＸＸＸ

DDD市ＸＸ鄉地處國家一級自然保護區域內，總面積364平方公里，轄區內有8個行政村、59個村民小組，全鄉現有人口6200人，其中城鎮居民353人，城鄉勞動力3521人，占全鄉總人口的57%；城鄉富余勞動力311人，占勞動力的9%。從事旅游服務業和特色農業產業化經營達3210人，就業率達到91.17%，率先成為DDD市充分就業之鄉。

一、搭建就業平臺 完善就業機制

做好城鄉充分就業工作，是關系到ＸＸ鄉經濟和社會可持續發展的大事。鄉黨委、政府在積極開展創建“充分就業市”活動中，從鄉情出發，借鑒外地建設充分就業鄉鎮的經驗，堅持統籌就業的理念，從構建就業平臺、完善就業機制入手，抓細抓實充分就業工作，為全鄉勞動者實現充分就業打牢基礎。

1、建立城鄉統籌的就業組織網絡。在鄉鎮機構調整中，鄉黨委高度重視勞動保障組織建設，為勞動保障所配備工作人員3名，其中專職工作人員2名，文化程度在高中以上，使勞動保障工作在鄉機構中不空檔，有位置。在村設立勞動保障工作協辦員，在組設立勞動保障工作信息員，全鄉共配備了村、組勞動保障工作人員66名，形成了鄉、村、組都有人抓勞動保障工作的格局，同時，上級勞動部門加強了鄉勞動保障工作機構的業務指導和工作人員的業務能力培訓，推行了勞動保障專職人員持證上崗制度，提高了對全鄉勞動者的就業服務質量。

2、建立城鄉統籌的就業信息網絡。鄉黨委在財力吃緊的情況下，千方百計籌資，建立鄉鎮勞動保障所與市人力資源市場之間的局域網，實現就業服務信息網絡與市城鄉勞動力市場供求預測和信息公開發布對接，促進信息共享、職能延伸、就業互動，解決了因地域限制而造成ＸＸ鄉用工信息閉塞難題，為廣大農民開闊就業眼界、拓寬就業門路創造了條件。

3、完善就業工作機制。鄉黨委堅持市場經濟的思路，直面勞動力市場竟爭日益激烈的發展態勢，不斷完善就業工作機制。從消除城鄉勞動力就業有別的體制障礙入手，在全鄉建立了統一的公平竟爭、優勝劣汰、同崗同酬的就業機制。實行用工信息發布公開、用工單位與求職人員雙向選擇，為全鄉每一個勞動者提供了平等竟爭就業的機會。

4、強化宣傳促進城鄉充分就業。ＸＸ鄉加強就業和再就業的宣傳力度，在全鄉范圍內通過發放宣傳資料、在公共場所制作宣傳標語、會議培訓等多種方式，向全鄉廣大勞動者宣傳黨的就業政策，引導他們轉變就業觀念，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業、靈活就業。全鄉呈現出變政府要我就業為我要就業、變找政府要事干為我找市場謀事干、變在家等事干為外出主動找事干的新變化。

5、不斷完善培訓體系，加大勞動者素質和技能培訓。針對農民就業需求的不同特點，面對勞動力市場需求新趨勢和經濟發展需要，ＸＸ鄉積極制定了“請進來，走出去”的可持續發展計劃，請來市勞動局就業局、省自然資源研究所、市農牧局、川師大、省烹任專科學校的專家和講師，為村民開展了農民務工知識，獼猴桃種植、餐飲服務、動物養殖等培訓，有力地提高了ＸＸ鄉富余勞動力的就業技能。去年以來舉辦了各類培訓班23個，培訓各類人員1895人次；農村勞動力職業技能培訓103人,培訓合格率達80%；農村勞動力引導性培訓和種植技術培訓1760人次。同時，為充分提高本鄉富余勞動力素質，鄉勞動保障所多次組織鄉富余勞動力代表到外地參觀考察，使他們在比較中找差距、考察中學經驗、培訓中求上進、創業中求發展。

二、立足特色產業 促進充分就業

ＸＸ鄉立足區域特色經濟，以創建充分就業鄉帶動經濟發展，以經濟發展促進充分就業，呈現區域經濟長足發展，勞動力就業充分的良性互動態勢。

1、充分發揮ＸＸ獨具的生態休閑旅游資源優勢，大力發展生態休閑旅游業。ＸＸ鄉地處國家自然保護區，境內植物茂密，河水清澈，氣候宜人，景色秀麗，具有“天然氧吧”之稱，是城里人休閑度假、養身延壽的理想之地。近幾年來，鄉黨委在加強自然保護區與環境保護的前提下，順應城里人養生延壽的心態，有序的引導農戶美化凈化環境，興辦農家樂、河邊茶園、開發溜馬、漂流、攀巖、徒步穿越等項目，發展特色豐富的休閑旅游業。旅游業的蓬勃發展不僅使ＸＸ鄉1070多名富余勞動力實現了就地就近就業，而且吸納了城里下崗工人、外地農民70余人就業。

2、利用自然資源優勢，促進生態農業產業化。ＸＸ鄉充分發揮人均占有土地資源多的優勢和特色資源優勢，積極引導組織農民轉變農耕種植觀念，大力發展市場潛力大、經濟效益高的獼猴桃、三木藥材、無公害蔬菜產業。目前，全鄉已成規模種植獼猴桃1萬畝、三木藥材4.6萬畝、無公害蔬菜2000畝，特色產業基地初具規模，從事三大特色產業化經營的勞動力達2000余人。

3、利用獨特的地理、氣候條件發展特色冷水魚養殖。通過引進業主，投資興建了兩個冷水魚養殖場，在業主的帶動下，深溪、紅色等村已有40多戶農民建設了家庭冷水魚養殖小塘。冷水養殖不僅收入可觀，而且還實現了100余名勞動力再就業。

三、創新就業思路 拓展就業空間

1、以點、線、面對接為紐帶，完善農村勞動力轉移體系。ＸＸ鄉為充分解決好農村富余勞動力轉移就業，把市場調節就業與政府促進就業結合起來，人盡其能，人盡其才。采取與成都長虹熱縮材料廠、綿陽長虹集團等企業直通對接、與市外職介機構新津縣等就業局民間對接、與市外勞動就業部門行業對接的辦法，加快勞務輸出，盡量把本鄉具有勞動能力又能就業的富余勞動力往市外、省外輸送，實現充分就業。全鄉共向省內外轉移農村富余勞動力309人，實現勞務收入240萬元。

2、以創業培訓為基礎，實現創業帶動就業的倍增效應。ＸＸ鄉堅持“授人以魚，不如授之以漁”和“與人千金，不如與人一技”的服務宗旨，在市創業促進中心的指導下，開通了SYB培訓班，以滿足創業者的需求。通過參加創業意識培訓、政策咨詢、創業項目推薦、小額貸款幫助，43名小老板選定了投資項目，辦起了茶莊、通訊、旅游產品加工、副食店、生態豬肉加工、冷水魚養殖等實體，為ＸＸ鄉提供就業崗位676個，目前已開展SYB培訓8期，創業培訓32人，其中村組干部11人，創業成功率65%。開設農家樂18戶，解決務工人員144人，農村經紀人3人，帶動勞動力270人，商業企業1人，解決就業8人，共計解決勞動力轉移422人。

3、培育新的經濟增長點，開辟就業新渠道。ＸＸ鄉緊緊圍繞打造休閑度假旅游之鄉的契機，邀請了省內外專家到ＸＸ實地考察、科學論證，制定了ＸＸ新一輪旅游發展規劃，在規劃指導下，面向市場引資引項，拓展ＸＸ旅游業空間，培育旅游產業增長點和勞動就業增長點。今年投資300萬元建設的賈家溝戶外休閑運動中心解決了下崗職工4人，就地轉移勞動力13人；正在由業主投資開發的深溪溝疊香溪生態農業觀光園，項目建成投入運行后，可安置富余勞動力300余人。

4、抓好試點開創就業新領域。ＸＸ鄉以高原村為試點，由134名農業產業化戶主組建成農民經營公司，公司將引進和堅持先進的經營理念，著力把高原村打造成集種植、觀光、休閑、服務為一體的示范小區，為解決更多富余勞動力就業拓展空間，不僅能滿足本村有勞動能力的人充分就業，而且還將為社會提供上百個就業崗位。

最近，ＸＸ鄉黨委、政府認真總結創建充分就業鄉的實踐，按照成都市委李春城書記“關于把ＸＸ鄉建設成為遠郊區推進城鄉一體化的典型”的指示精神，制定了合理利用現有資源，不斷調整優化全鄉的產業結構作為今后拓展就業空間的主攻方向；把發掘提高全鄉勞動力的技能、智能、德能，進一步增強就業市場應變能力作為今后全鄉農村勞動力培訓的著力點；應用新技術把區域特色產業做強做大，培育新的經濟增長點作為今后推進全鄉勞動力充分就業的主要途徑；把深化勞動保障改革，完善勞動就業長效機制作為今后全鄉實現充分就業的主要措施。用2至3年時間，努力把ＸＸ鄉建設成為經濟繁榮、就業充分、保障完善、社會和諧的社會主義新農村。

第四篇：充分就業

充分就業（Full Employment）

什么是充分就業

充分就業是英國經濟學家J.M.凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》一書中提出的概念。指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業機會。充分就業并不等于全部就業或者完全就業，而是仍然存在一定的失業。但所有的失業均屬于摩擦性的和季節性的，而且失業的間隔期很短。通常把失業率等于自然失業率時的就業水平稱為充分就業。

凱恩斯提出的達到充分就業的經濟主張: 刺激私人投資，為擴大個人消費創造條件；促進國家投資，通過公共工程、救濟金、教育費用、軍事費用等公共投資，抵補私人投資的不足；政府通過實行累進稅來提高社會消費傾向。

人力資源在任何社會都是第一資源，任何社會發展都首先取決于人力資源配置效率高低。人力資源配置效率高低的根本標志就是就業或失業程度，就業與人力資源配置效率正相關，失業與人力資源配置效率負相關，經濟學家、社會學家、人口學家和政治學家們把充分就業（Full Employment）視為人力資源與其它資源配置效率的最優狀態。

在現代市場經濟中，當人力資源充分就業時，其它一切非人力資源也同時得到最有效率的利用，整個國民經濟的實際產出接近或等于潛在產出，經濟產出狀態處在生產可能性曲線

（production-possibility curve PPC）的最大邊緣，經濟發展和經濟增長處在經濟周期的繁榮階段。由于充分就業狀態以及由此表征的整體經濟運行狀態處在人們期望的最優狀態，實現充分就業就成為社會發展的重大關鍵問題，政府就有責任有義務在充分就業領域大有作為，充分就業就成為政府職能結構中最重要的構成要件，也是任何國家政府宏觀調控的首選目標。

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充分就業的理解

1、充分就業是凡是愿意并有能力工作的人都得到了一個較為滿意的就業崗位，與之相對應，失業是指愿意并有能力工作的人沒有得到就業崗位，失業是想得到就業崗位而被動地失去了就業機會，那些有工作能力而又不愿意工作的人不被視為是真正嚴格意義上的失業，因而通常叫做自愿失業，那些處在法定勞動年齡段兩端（如18歲——60歲）之外的人口也不認為是失業人口。

2、充分就業者在工作崗位上能夠做到有效率的工作，人力資源能夠得到優化配置，也就是通常說的幾個人的工作幾個人干，如果兩個人的工作三個人干，也被認為是有一個人失業，這就是經濟學家通常說的“隱形失業人口”或“潛在過剩人口”。

3、充分就業并不是人人都有就業崗位，在充分就業狀態下仍然存在一定數量的結構性失業和摩擦性失業，即因技術進步、產業結構、勞動年齡和需求偏好變化而引起的職業轉換過程中的暫時性失業，這種失業具有一定的自然合理性，屬于勞動力人口的正常流動，是優化人力資源配置的動態調整過程，是經濟發展和社會進步的需要，充分就業被認為是人力資源有效率配置的優化狀態。

4、充分就業無論是在理論上還是在事實上都被認為是存在自然失業率的就業狀態，自然失業率是長期均衡的失業率或充分就業的失業率，這時的經濟運行周期處在高漲或繁榮階段，失業補助、社會救濟、福利開支、社會保障、生活水平、心理狀況、人口規模、運行質態、社會認同等等，都被認為是可以接受的狀態。

5、在不同國家和不同時期具有不同的自然失業率的具體數值，各國政府可以依據具體情況來確定本國特定時期是否實現了充分就業。以美國這個現代市場經濟最為發達的國家為例，20世紀50、60年代的自然失業率為3.5—4.5%，即95.5—96.5%的勞動力人口就業率就是充分就業狀態；20世紀70年代的自然失業率為4.5—5.5%，即94.5—95.5%的勞動力人口就業率就是充分就業狀態；20世紀80年代的自然失業率為5.5—6.5%，即93.5—94.5%的勞動力人口就業率就是充分就業狀態。

6、現代市場經濟運行的中實際失業率若大大高于自然失業率，則表明有效需求不足和市場疲軟，經濟運行質量有待改進和提升，實際失業率接近或等于零則不可能，至于傳統社會主義計劃經濟中存在的實際失業率接近或等于零的情形，實際上是客觀存在的失業人口或過剩人口在非效率性過度就業狀態下被“陰形失業人口”或“潛在過剩人口”所掩蓋，不僅在事實上沒能解決失業人口問題，反而又長期損失了經濟和社會發展的應有效率，以此為標志的政治優越性也缺乏可持續性。

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充分就業的人本意義和發展價值

充分就業既是微觀居民戶家庭實現收入最大化所追求的理性預期，也是宏觀政府調控的首要政策目標。充分就業的重大工具意義和終極目的價值在于：

1、權利保證。在充分就業狀態下，每個勞動者都找到了他或她所期望找到的就業崗位，勞動者在就業崗位上實在地證明了自身所擁有的自主決策、自愿選擇、自由流動、自動就業和自我發展的真實權利，勞動者的可行能力得到了體現、證明和運用，其自身的內在需求偏好獲得了滿足，有可能實現符合個人意愿的全面發展。

2、經濟支撐。在充分就業狀態下，勞動者個人有了可靠的工作保障，找到了穩定可靠的收入來源，居民戶家庭能夠實現收入最大化，有可能實現個人或居民戶家庭在各個方面的最大化發展，勞動者一旦因失去就業機會而處于失業狀態，也將同時失去個人和家庭發展的經濟支撐。

3、精神滿足。充分就業狀態下的勞動者在找到就業崗位的同時，也找到了自己的社會歸屬，自身將不再處于社會游離狀態，不再被社會所拋棄和邊緣，其心理將不再因失業而被扭曲，原有的失業心理也會得到及時矯正，對未來將不再徘徊、彷徨和迷惘，就業者有了自己期望的社會定位，證明了自己的社會價值，其精神需求會得到滿足。

4、和諧發展。充分就業狀態下包括人力資源在內的所有社會資源都得到了最優化配置，實際經濟產出GDP接近或等于潛在產出，經濟運行曲線處在生產可能性曲線的的邊緣附近，經濟周期處在繁榮和高漲階段，國民經濟蛋糕已經做到最大，即使收入分配比例保持不變，個人家庭收入和政府財政收入也都會獲得相應增長，人口發展、經濟增長和社會進步處在動態和諧的健康運行狀態。

5、消解沖突。充分就業狀態證明了政府決策和政府政策的公正性及有效性，政府宏觀調控的政策目標已經實現，社會公眾對政府機構的滿意度得到提升，政治支持率會得到提高，政府也能夠用不斷增長的財政收入支撐社會全面發展，有勞動能力并愿意工作的勞動力人口都各就其業，社會發展過程中潛藏的某些動蕩、沖突、摩擦和騷亂等不穩定因素得到及時消解，既不會出現縱向的政府與公眾之間的社會劇烈摩擦，也不會出現橫向的社會各階層或各利益集團之間的巨大矛盾沖突。

正是由于充分就業狀態既滿足了微觀層面的公眾需要，又滿足了宏觀層面的政府需要，是政府和公眾理性預期目標的最佳耦合狀態，因此，社會各界持各種不同政見的人們可以反對一切，但惟獨沒有人反對充分就業。充分就業作為當今世界各國普遍追求的最優發展狀態，歸根結底是首先并最終有利于人的發展，充分就業具有巨大的人本主義發展意義和民本主義發展價值。充分就業首先有利于人口發展，其最大受益者是社會公眾，只有中國絕大多數人口首先獲得可持續發展，中國經濟可持續增長和中國社會可持續進步才能從根本上獲得可持續性的動力支撐。如果只有官僚階層獲得最優發展，城市人口獲得次優發展，而占中國絕大多數的農村人口不能獲得發展，城鄉人口在二元結構狀態下割裂“發展”，中國將會出現可持續性的有增長而無發展的“惡增長現象”。

什么是不充分就業

不充分就業的相關定義：

1、不充分就業，就是指有就業愿望和能力的勞動年齡段男子和婦女不能充分得到有報酬的、自由選擇的、生產性就業的就業水平。

2、不充分就業又稱“就業不足”，是我國在1995年就確定了不充分就業的統計定義。不充分就業是指非個人原因，在調查周內工作時間不到標準工作時間的一半（即20小時），并愿意從事更多工作的人員。

不充分就業也包括數量和質量兩個方面。不充分就業不同于失業，是指勞動力利用不飽滿，而不是完全失去工作崗位。不充分就業是勞動力資源利用不充分的表現，可以看作是隱性失業。

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不充分就業的判斷標準

從統計的實際操作來看，判斷不充分就業人員的標準有三條：

1、調查周內工作時間不到標準時間的一半，即不到20小時。

2、工作時間短是非個人原因。

3、愿意從事更多的工作。

這三條必須同時具備才能統計為不充分就業人員。目前，國內外也有學者認為只要“愿意從事更多的工作”，這種就業應視為不充分就業人員。

第五篇：鄉鎮典型事跡

在距縣城68公里的**西部山區，有一個民風淳樸的美麗地方。這里，青山環繞，天藍水碧，地靈人杰；翻開《**縣志》，這里英賢輩出，人才薈萃；著名的“**四髯”有“三髯’’出生在這里，偉人的功勛偉績激勵著一代又一代的后人奮勇拼搏。這里，就是**，著名的革命老區。

近年來，**鄉黨委、政府思發展、謀發展，克服交通不便、信息閉塞、經濟落后等困難，調農業，興工業，建集鎮，各項工作取得新突破。在偉人故里譜寫出了一曲動人的新篇章。XX年至今，**先后獲得“六好鄉鎮黨委，四好領導班子，社會治安綜合治理模范單位、平安鄉鎮、計劃生育模范單位、黨風廉政建設責任目標管理先進單位”等等眾多的榮譽。特別是經濟工作超速發展，從XX年的完成稅收60萬元到XX年完成234萬元，四年翻了近四番。

一、抓班子建設，帶一流隊伍

一個單位的興衰榮辱，一項事業的成功失敗，關鍵在于有沒有一個思想過硬的領導班子。常言說：火車跑得快，全靠車頭帶，**的領導班子正像這開足馬力的火車頭，駕著時代風云，在改革發展的潮流中迅跑。

心往一處想，勁往一處使，團結務實，公正廉潔，受群眾擁戴是**班子的顯著標志。黨委、政府的主要領導基本上沒有雙休日的概念，上任伊始，就堅持下基層，廣集民意，傾聽民聲和群眾打成一片，并集體研究分析，提出了“以工業化為主導，城鎮化為依托，產業化為策應，開放為主戰略并整體推進”的工作思路。思想常交流，感情常溝通，工作常通氣，決策常商量，這是**領導班子成員共同形成的一種風范。他們形成了班子成員上班自覺碰頭研究工作，下班學習、交流的工作習慣。班子成員間沒有隔心話，勇于開展批評和自我批評，重大事項集體決策，不搞個人說了算，要求干部做到的領導首先做到，要求干部不做的領導堅決不做，在干部群眾中樹立了較高的威信。

干部的作風是經濟發展與各項作工作的關鍵。XX年，新辦公樓竣工交付使用后，鄉機關適時提出了“建學習型機關、創服務型政府”的工作理念，XX年上半年，黨委、政府不斷加強機關作風建設，健全了21項機關制度，加強制度執行情況的督促和檢查，嚴格干部考評考核制度，明確“班長帶班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的工作思路，組織開展了“入黨為什么、為民干什么、離職留什么”的大討論，給每個干部換置了新的辦公桌椅，制作了桌牌，實現了規范化，通透式辦公，既改善了辦公條件，又換發了干部精神面貌。由于領導班子處處想在先，干在前，身體力行發揮表率作用，也使干部隊伍發生了深刻的變化。“忙有了忙樣，閑有了閑樣”，精神十足，領導指向哪里，干部沖向哪里，白天黑夜的干不講價錢，從不懈怠，個個堅守崗位。

二、依托資源，大力扶持民營企業發展。

在發展民營經濟上堅持“扶、引、優”的方針，對企業主做到“三個保證”。即制度上保證人員到位，服務上保證優質，地位上要保證提高。**鄉為全省有名“量具之鄉”，量具產品遠銷全國各地，鄉黨委、政府充分利用本地＊＊行業的優勢，大力扶持發展＊＊企業，通過開展企業發展跟蹤服務活動，落實重點項目全程服務制度等一系列措施，鄉＊＊行業蓬勃發展。XX年開始，**三家＊＊企業開始投入資金進行技擴改，XX年發展到頂峰，＊＊量具廠征地15畝，增加投入850萬元，擬建成**西部最大的量具生產企業，產值由去年的1000萬元增至今年的1500萬元；＊＊機床廠征地6畝，加大投資550萬元，實現年產值達500萬元；＊＊工貿公司新增投資350萬元，規模進一步擴大；**＊＊廠今年增加技改資金150萬元，生產水平進一步提高，＊＊行業投入技擴改資金達到1550萬元，為歷史之最。XX年全鄉完成工業總產值9800萬元，工商各稅350萬元，新增固定資產投入1800萬元。全鄉工業企業呈現蓬勃發展的強勁勢頭。

三、突出山區特色，調整農業結構。

農業在山區，如果仍然固守著傳統的方法種植糧食作物，不充分發揮土地的作用，農業增效，農民增收就是一句空話。近年來，為適應市場形勢的發展，響應中央的各項農村政策，全鄉大力調整了農業產業結構，通過走農業特色化、多元化的道路，充分發展農業產業。針對鄉情，鄉黨委、政府在多方考察分析后，定出農業產業結構調整的思路與方向，在穩定糧播面積、積極發展種植優質稻的基礎上，逐步優化產業結構，牲豬養殖、藥材種植等傳統項目得到鞏固和發展，特色種養業成為了農民增收的新途徑。XX年底，全鄉共有小水果基地4000畝，中藥材810畝，葡萄200畝，板栗1200畝。全鄉每年可出欄牲豬40000頭，稻田養殖魚苗2500畝，引進了七彩山雞、白玉蝸牛、蜜蜂、果子貍、河南鼠、甲魚、青紫蘭兔等10多個養殖品種。產業結構調整使農民人平年增收450元，鄉特色化、多元化、區域化布局的農業發展格局逐步形成。

四、狠抓管理，加快集鎮化建設步伐。

以“改舊貌、造新區、建新鎮”為目標，堅持以“搭框架，重綠化，強管理”的集鎮建設思路，突出抓好集鎮硬軟件建設，初步建成一個頗具規模、洋溢著現代氣息的行政辦公區域，新區建設帶動了集鎮土地的開發和集鎮服務設施的完善和發展，集鎮全面接入有線電視網絡、寬帶互聯網，疏通公路兩側下水道，完成集鎮電力線路改造，購置了集鎮路燈，新機關綠化工作更是獲得了＊＊市園林式單位的稱號，集鎮功能進一步增強，品位進一步提升，人氣更旺了。

五、以項目工程為載體，不斷改善基礎設施。

一直以來，基礎設施的落后是困擾**經濟快速發展的一個瓶頸，特是別交通不暢，信息閉塞是導致經濟發展不起來的一個主要原因。近年來，利用項目工程建設，用融集民資與引進外資相結合方法，大搞各項建設，成效明顯。XX年投資300多萬元`完成＊＊公路7公里水泥路面硬化，有效的改善了**的交通狀況，投資300多萬元新建機關辦公大樓并實現機關整體搬遷，為機關干職工營造了良好的工作環境，投入100多萬元整修＊水、＊江兩河河堤河壩，使兩河更好的服務農業發展。XX年完成項目工程建設8個，借謝＊＊誕辰120周年紀念活動契機，投資40多萬元對謝＊＊故居進行了全面修繕，投入資金30萬元新建＊＊學校教學樓，**敬老院順利通過省市驗收并投入使用，實際用資25萬元，雙孢菇種植項目啟動民資30萬元，＊＊加油站擴建工程，共投入資金200萬元，新修縣、鄉公路10多公里，整修鄉內各類水利設施等，實際用資達1000多萬元。

六、靠優質服務，促招商引資

在本地工業經濟相對落后，資源貧乏的情況下，招商引資工作就顯得重要而又難以進行。為此，鄉黨委、政府及時制定了招商引資的優惠政策，確定發展方針，制定了借船出海，不靠投入靠服務，不求所有求所在的工作發展原則，從全員招商入手，建立了以黨委、政府為核心的招商引資信息網；以專門辦公室為依托的招商引資工作網；以全體干部為主體的招商引資服務網。形成了一個以黨委、政府為主體，人人都是招商環境的大氛圍，有力的促進了招商引資工作的順利進行。近三年招商引資，共引進縣外資金達到3000多萬元，為我鄉經濟的發展和社會事業的發展注入了強大的動力。

七、軟硬齊抓，推進社會各項事業有序發展。

人口與計劃生育工作著力提升工作思路，轉變工作方法，倡導新型生育文化，加強宣傳教育，鞏固基層基礎，嚴格處罰兌現，在實現三年三大步，XX年摘掉重點管理鄉鎮帽子，XX年進入縣先進行列，XX年評為市、縣先進單位，XX年繼續保持領先地位；XX年下半年，區劃調整及村級班子換屆工作順利完成，未出現任何遺留或不穩定的問題，全鄉**法制建設進一步推進；近年來共建立農村黨建遠程教育教學站點三個，成立免費向農民開放的“三農書屋”，為黨員干部和群眾提供了良好的學習硬件與軟件環境；建立領導接待日制度，設立了專門的信訪接待室，明確了專職信訪員，敞開言路，同時，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動和“打卦”、“買碼”等不正之風，營造了安定祥和的社會環境，為鄉經濟的發展提供強有力的社會秩序保障。

經過幾年的努力，現在的**鄉，黨群干群關系日益和諧，經濟發展充滿希望。一個繁榮、文明、秀美的新**崛起于**西部山區。