第一篇：關于加快推進國有企業改革盤活國有劃撥土地資產的意見

西安市土地管理局

關于加快推進國有企業改革盤活國有劃撥土地資產的意見 為認真貫徹落實黨的十五大精神和省委省政府、市委市政府關于放開搞活國有小企業、大力發展非公有制經濟的決定，加快推進我市的國有企業改革，促進建立現代企業制度，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，對企業改革中盤活土地資產，規范劃撥土地使用權（以下簡稱土地使用權）流轉，提出如下意見：

一、企業兼并。鼓勵企業實行跨地區、跨部門、跨行業和跨所有制兼并。國有企業之間的兼并和非國有企業對資不抵債或資債相當的國有企業在承擔債務、安置職工的前提下實行兼并的，土地使用權實行無償劃撥，其中資不抵債的，也可以土地使用權折抵，剩余土地實行無償劃撥；非國有企業對資產大于負債的國有企業實行兼并的，由兼并企業依法辦理土地使用權出讓手續，可按優惠６０％—９０％的比例繳納評估確認的地價，一次繳納有困難的經人民政府批準后，可以分期或分年繳納。

二、企業破產。企業依法破產，其使用的土地資產經法定評估機構評估。市、縣土地管理局確認后，報有批準權的人民政府批準，依法收回拍賣，也可以由接收企業在安置職工的前提下實行整體收購。由接收企業整體收購的，市、縣土地管理局在辦理用地手續時，按成交地價出讓給接收企業，由接收企業將地價款直接支付給破產企業清算組，用于安置破產企業職工的生產、生活。破產企業原已在市、縣土地管理局辦理了土地使用權抵押登記的，其土地使用權轉讓所得也應首先用于安置職工。

三、企業股份制改造。企業改建或新設有限責任公司、股份有限公司（以下統稱公司），其土地使用權可以采用下列方式流轉：１．企業以出讓方式取得土地使用權。改制的國有企業可以在改制前補辦土地使用權出讓手續，然后以受讓的土地使用權作價作為國有法人股；也可以經有批準權的人民政府批準，依法收回原企業的土地使用權，直接出讓給改制或新設立的公司，該公司在同市、縣土地管理局簽訂土地使用權出讓合同、繳納經評估確認的地價后，取得受讓的土地使用權。

２．企業以租賃方式使用土地。國家收回原企業的國有土地使用權租賃給改制或新設立的公司的，可由該公司按期向市、縣土地管理局支付租金。租金標準由市土地管理局依照市人民政府公布的基準地價核定。土地使用權租賃年限，不得超過法定最高出讓年限。以租賃方式使用的土地，不作為企業法人資產，未經批準，不得轉讓、轉租和抵押。

３．將改制企業的土地使用權界定為國家股的，按照使用年限評估作價后，作為國家的資本金投入改制或新設立的公司使用，由市、縣人民政府委托國有股權持有單位統一持有。

四、企業股份合作制改造。企業改造為股份合作制的，其土地使

用權按下列方式流轉：

１．辦理土地使用權出讓手續，按優惠６０％—９０％的比例向市、縣土地管理局繳納經評估確認的地價后，取得受讓土地使用權；２．經有批準權的人民政府批準，依法收回原企業的土地使用權，租賃給改制后的企業使用，由企業按期或者按年向市、縣土地管理局支付租金；

３．經批準設立國家股的，可以一定使用年限的土地使用權評估作價，界定為國家股，國家股由市、縣人民政府委托國有股權持有單位統一持有。

企業進行股份合作制改造時，其國有資產（不包括土地使用權）不足以抵償債務時，其差額部分用作價后的土地使用權折抵，剩余土地仍按前款規定辦理。

五、企業轉產。企業使用劃撥土地進行內部產業結構調整，實施退>進

一、退>進三的，繼續按劃撥土地使用權管理。企業將以劃撥方式取得的非經營性用地改為經營性用地的，應辦理土地使用權出讓手續，按期或者按年向市、縣土地管理局繳納土地使用權出讓金。

六、企業土地置換。企業轉讓市區>環路以內土地使用權遷往三環路以外，以地級差價投入企業搬遷、改造的，被轉讓土地由受讓方辦理土地使用權出讓手續，繳納出讓金；在三環路以外新征建設用地，未超過原轉讓土地面積的部分，仍實行劃撥。

七、企業“嫁接改造”。企業以劃撥土地使用權作為合作條件或折價作為投資，引進資金、技術、設備實施嫁接改造組建新企業的，由

原企業或改造后的合作、合資企業辦理土地使用權出讓手續，繳納出讓金。企業繳納出讓金有困難的，經縣級以上人民政府批準，可分期或分年繳納，也可以將繳納的出讓金返還給企業作為國家的資本金投入。

八、企業租賃、承包經營。國有企業連續５年以上虧損，由其他企業租賃、承包經營或委托管理，凡不變更土地權屬的，繼續按劃撥土地使用權管理；變更土地使用權的，租賃、承包企業可按優惠６０％—９０％的比例繳納經評估確認的地價后，取得受讓土地使用權。

九、企業出租土地。企業出租劃撥土地使用權，應按法定最高出讓年限內的出租年限繳納土地使用權出讓金，對一次繳納出讓金有困難的，經市、縣人民政府批準后，可以分期或分年繳納。

十、企業抵押土地。企業可將以劃撥方式取得的土地使用權經評估后抵押，并向市、縣土地管理局依法辦理地價確認和抵押登記。抵押人不履行債務，依法處分抵押土地使用權時，首先從處分所得的價款中向市、縣土地管理局繳納相當于出讓金的款額。

十一、企業轉讓土地。企業轉讓劃撥土地使用權的，必須依法報人民政府審批。人民政府準予轉讓的，應先由受讓方辦理土地使用權出讓手續，繳納出讓金；受讓方用地屬于國家法律規定可以劃撥方式取得的，經人民政府批準，可以給受讓方辦理土地劃撥手續，但轉讓方須將其轉讓土地所獲收益繳付市、縣土地管理局。

十二、企業的非經營性用地。企業改制中分離的職工住房、學校、托幼園（所）、醫院等生活福利設施用地，經同級人民政府批準，由

市、縣土地管理局委托改制后的企業或新組建的獨立核算的經濟實體按劃撥土地使用權進行管理。

第二篇：海南省國有企業改革劃撥土地使用權管理辦法

海南省人民政府關于印發《海南省國有企業改革劃撥土

地使用權管理辦法》的通知

瓊府[2006]70號

頒布時間：2006-11-29發文單位：海南省人民政府

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現將《海南省國有企業改革劃撥土地使用權管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

目前，我省國有企業的體制轉換和結構調整已進入攻堅階段。建立國有企業劃撥土地完善的處置機制，規范和簡化處置程序，提高處置效率，通過依法處置土地資產籌集資金安置職工，對于促進國有企業改革、發展和穩定，構建和諧海南具有重要意義。各級政府要統一思想認識，采取有力措施，切實加強和規范國有企業改革過程中劃撥土地使用權的管理，依法收回的土地出讓金應主要用于國有企業改革中所需要的各種費用，如安置下崗職工等。省國土環境資源廳、省國資委等單位，要對全省劃撥土地進行全面清理，并于今年年底前向省政府報告清理情況。

二○○六年十一月二十九日

海南省國有企業改革劃撥土地使用權管理辦法

第一條 為規范國有企業改革過程中劃撥土地使用權的管理，依法處置土地資產，妥善安置職工，促進國有企業改革、發展和穩定，根據土地管理法律、法規和有關政策，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 國有企業實行公司制改造、組建企業集團、股份合作制改組、租賃經營和出售、兼并、合并、關閉、破產等改革，涉及的劃撥土地使用權管理適用本辦法。

國務院批準改制的國有企業，其劃撥土地使用權的處置按照國家的有關規定執行。

第三條 國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權，根據企業改革的不同形式和具體情況，可分別采取出讓、租賃、作價出資（入股）、授權經營和保留劃撥用地等方式予以處置。

第四條 本辦法所稱租賃方式處置劃撥土地使用權，是指土地使用者與市、縣土地行政管理部門簽訂一定年限的土地租賃合同，并支付租金的行為。

本辦法所稱作價出資（入股）方式處置劃撥土地使用權，是指國家以一定年限的土地使用權作價，作為出資投入改組后的新設企業，該土地使用權由新設企業持有。

本辦法所稱授權經營方式處置劃撥土地使用權，是指國家根據需要，以一定年限的劃撥土地使用權作價后授權給經省級以上人民政府批準設立的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司或者集團公司經營管理。

第五條 國有企業改革中采取出讓、租賃、作價出資（入股）、授權經營和保留劃撥用地方式處置劃撥土地使用權的適用范圍按照國家的有關規定執行。

第六條 以出讓、租賃和保留劃撥方式處置劃撥土地使用權的，由縣級以上人民政府按照《海南經濟特區土地管理條例》第三十二條和第四十八條規定的權限審批。

以作價出資（入股）和授權經營方式處置劃撥土地使用權的，由省人民政府審批。

第七條 處置劃撥土地使用權應當按照下列程序辦理：

（一）劃撥土地使用權價格評估。劃撥土地使用權除保留劃撥用地方式外，擬采取其他方式處置的，經批準改制的企業應當委托具有相應土地估價資格的機構對擬處置的劃撥土地使用權進行價格評估。

（二）擬訂劃撥土地使用權處置方案。由經批準改制的企業擬訂劃撥土地使用權處置方案，主要內容應當包括企業改革的形式和內容、擬處置土地的狀況、擬處置方式、擬處置價格及理由、擬處置后土地用途及土地使用權年限等。

（三）地價評估結果備案和劃撥土地使用權處置方案審核。由市、縣土地行政主管部門對土地產權狀況、地價水平進行初步審查，出具意見，并附土地估價結果初審表。改制企業將土地價格評估結果和劃撥土地使用權處置方案報有批準權的人民政府的土地行政主管部門備案和審核。改制企業報批時還應當同時提交企業改制的批準文件、劃撥土地使用權證書以及其他有關材料。

（四）劃撥土地使用權處置方案審批。土地行政主管部門對改制企業的劃撥土地使用權處置方案進行審核后，報同級人民政府審批。

（五）辦理國有資本金轉增手續。經省人民政府批準，以作價出資（入股）和授權經營方式處置劃撥土地使用權的，由改制企業持劃撥土地使用權處置批準文件到改制企業所屬人民政府的國有資產監督管理部門辦理國有資本金轉增手續。

（六）簽訂合同與變更土地登記。劃撥土地使用權處置方案經批準后，采取國

有土地使用權出讓或者租賃方式處置的，企業應當持土地使用權處置批準文件和其他有關文件與土地所在地的市、縣土地行政主管部門簽訂國有土地使用權出讓合同或者國有土地使用權租賃合同，補交土地使用權出讓金或者租金，并按照規定辦理土地變更登記手續；采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式和以土地使用權作價授權經營方式處置的，企業應當持省人民政府劃撥土地使用權處置批準文件和轉增資本金批準文件（或轉增資本金證明）以及《土地登記規則》要求的其他材料，到土地所在地的市、縣土地行政主管部門，按照規定辦理土地變更登記手續，然后將轉增資本金批準文件和企業對土地的具體配置情況材料報省國土環境資源廳備案；采取保留劃撥用地方式處置的，企業應當持土地使用權處置批準文件及其他有關文件按照規定辦理土地登記手續。

第八條 處置劃撥土地使用權涉及的應當向政府補交的土地使用權出讓金、租金以及政府的作價出資（入股）額、授權經營額，均按照土地行政主管部門同意備案的土地評估價格的40%確定。

經批準以保留劃撥方式處置劃撥土地使用權的，改制企業可以將土地行政主管部門同意備案的土地評估價格的60%作為本企業的權益，計入企業資產。

第九條 改制企業劃撥土地使用權以作價出資（入股）、授權經營方式處置的，處置后土地使用的最高年限依照國家土地管理法律、法規關于出讓土地使用權的最高年限確定。

第十條 處置的劃撥土地使用權必須權屬來源合法、無爭議，并已辦理土地登記，企業已取得劃撥土地使用權證書。

對土地權屬不清的，或者不按照土地管理法律、法規和規章及本規定進行地價評估的，土地使用權處置方案不予批準。

第十一條 改制企業劃撥土地使用權以租賃方式處置的，其租賃的土地使用權經原批準機關批準，可以轉讓、轉租、抵押。

改制企業租賃土地上的房屋等建筑物、構筑物可以依法抵押，抵押權實現時，租賃土地使用權同時轉讓。

改制企業租賃土地使用權依法轉讓、抵押的，應當辦理變更或者抵押登記手續。

改制企業需改變租賃合同規定的使用條件等內容的，應當與土地所在地的市、縣土地行政主管部門重新簽訂國有土地使用權租賃合同。

第十二條 劃撥土地使用權以作價出資（入股）方式處置的，處置后的土地使用權在使用年限內，可以依照土地管理法律、法規關于出讓土地使用權的規定轉讓、出租、抵押或者作價出資（入股）。

第十三條 劃撥土地使用權以作價授權經營方式處置的，被授權的企業在使用年限內可以將授權經營土地使用權向其直屬企業、控股企業、參股企業以作價出資（入股）、轉讓或者租賃等方式處置；被授權的企業報經原批準授權經營的人民政府同意后，可以在使用年限內將授權經營土地使用權向其直屬企業、控股企業、參股企業以外的單位或者個人轉讓。

授權經營土地使用權按照前款規定進行流轉的，企業應當持土地使用權經營管理授權書和有關文件，按照規定辦理變更土地登記手續。

被授權經營土地使用權的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司必須接受批準授權經營的人民政府的土地行政主管部門的監督管理。被授權的企業應當及時將土地資產保值、增值情況的報告以及企業土地股權的變化情況、對土地資產處置的文件報送批準授權經營的人民政府的土地行政主管部門備案。

批準授權經營的人民政府的土地行政主管部門每年應當對被授權企業經營土地資產的情況和執行土地管理法律、法規的情況進行監督檢查。被授權企業違反土地管理法律、法規的規定以及超越授權經營的權限和范圍使用土地或者處置土地資產的，批準授權經營的人民政府的土地行政主管部門有權依法予以查處，并追究當事人的法律責任。

第十四條 國有企業以劃撥土地使用權為標的物設定抵押的，應當經具有審批權限的人民政府批準，依法辦理抵押登記手續。凡未經具有審批權限的人民政府批準設定抵押的，不得辦理抵押登記。

第十五條 國有企業改制、關閉、破產的，劃撥土地使用權出讓時，土地使用權出讓金按照“列收列支、即征即返”的方式管理，由土地所在市、縣人民政府財政專戶直接劃轉至相應的國有企業改革資金專戶，首先用于安置原改制、關閉、破產企業職工，結余部分調劑使用。市、縣人民政府不再進行土地出讓金返還審批。

國有企業的劃撥土地使用權已設定有效抵押的，企業關閉、破產時，劃撥土地使用權出讓所得按照本辦法第八條第二款規定的標準計入企業資產的部分，抵押權人可以優先受償；其余部分優先用于安置職工和支付其他改革成本。但納入國家兼并破產計劃的國有企業，其以劃撥方式取得的土地使用權設定抵押的，應當依據國務院有關文件的規定辦理。

第十六條 國有企業改革方案經政府或者政府授權部門批準的，其依法應當無償收回的劃撥土地使用權，報經原批準用地的人民政府批準，可以不予收回。

第十七條 本辦法由省土地行政主管部門負責解釋。

第十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。本辦法施行之前，我省各級人民政府有關企業改革中劃撥土地使用權處置管理的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：加快推進市、縣屬國有企業改革

市、縣屬國有企業改革亟需加快推進

當前，從中央企業、省屬企業層面來講，國有企業改革已經進入整合重組、規范治理、做強做大的階段，但在市、縣屬企業層面，仍然停留在產權轉讓、關閉破產階段，仍然沒有從根本上解決“兩個置換”的問題。而且，隨著時間的推移，國有企業改革、發展中產生了一系列問題，一是企業喪失了發展機遇，由于沒有及時解決“職工多、包袱重、外欠大”等歷史遺留問題，難以引進戰略合作伙伴，難以實現轉型跨越發展；二是引發了許多社會不穩定因素，由于企業經營困難、職工生活困難，產生了一系列問題，由此引發職工上訪不斷；三是加大了政府改革成本，隨著《勞動合同法》、《企業破產法》等一批法律的實施，國有企業改革有關政策逐步規范，職工維權意識逐步增強，國企改革成本也逐步增大。從2006年到現在，短短五年時間，職工經濟補償金標準從10468元增加到現在的29361元，職工社會保險繳費基數從537元增加到現在的1766元，而且最低工資標準逐年提高，企業改制成本增年增大。以2011年為例，平均每名職工改制成本達到10萬多元。

目前，我市國有企業改革工作進入了一個困難時期，各種各樣的問題層出不群，不同利益群體的需求錯綜復雜。面對轉型跨越發展的大潮，必須堅持以人為本，更加關注民生，加快推進市、縣屬國有企業改革。

第四篇：國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定

國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定

（一九九八年二月十七日 國家土地管理局令）

（第八號）

第一條 為支持國有企業改革，進一步推行土地有償使用制度，明晰土地產權關系，加強土地資產管理，根據土地管理法律、法規和有關政策，制定本規定。

第二條 國有企業實行公司制改造、組建企業集團、股份合作制改組、租賃經營和出售、兼并、合并、破產等改革，涉及的劃撥土地使用權管理，應當遵守本規定。

第三條 國有企業使用的劃撥土地使用權，應當依法逐步實行有償使用制度。

對國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權，根據企業改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權作價出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。

本規定所稱國有土地租賃，是指土地使用者與縣級以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地租賃合同經出租方同意后可以轉讓，改變原合同規定的使用條件，應當重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉讓土地租賃合同應當辦理土地登記和變更登記手續。租賃土地上的房屋等建筑物、構筑物可以依法抵押，抵押權實現時，土地租賃合同同時轉讓。

本規定所稱國家以土地使用權作價出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權作價，作為出資投入改組后的新設企業，該土地使用權由新設企業持有，可以依照土地管理法律、法規關于出讓土地使用權的規定轉讓、出租、抵押。土地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，按照國有資產投資主體由有批準權的人民政府土地管理部門委托有資格的國有股權持股單位統一持有。

第四條 國家根據需要，可以一定年期的國有土地使用權作價后授權給經國務院批準設立的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司經營管理。國有土地使用權授權經營，由國家土地管理局審批，并發給國有土地使用權經營管理授權書。被授權的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司憑授權書，可以向其直屬企業、控股企業、參股企業以作價出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業應持土地使用權經營管理授權書和有關文件，按規定辦理變更土地登記手續。

被授權經營土地使用權的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司必須接受授權部門的監督管理。被授權的企業必須對土地資產保值、增值情況提供報告；對企業土地股權的變化情況以及對土地資產處置的文件及時報授權部門備案，授權部門每年要對企業經營土地資產的情況和執行土地管理法律、法規的情況進行監督檢查，企業違反土地管理法律、法規的規定以及超越授權經營的權限和范圍使用土地或處置土地資產的，授權部門有權依法予查處，并追究當事人的法律責任。

國有土地使用權需要作價授權經營給省屬企業的，經國家土地管理局批準，由省級人民政府土地管理部門決定，并按本條規定執行。

第五條 企業改革涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，應當采取出讓或租賃方式

處置：

（一）國有企業改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業集團的；

（二）國有企業改組為股份合作制的；

（三）國有企業租賃經營的；

（四）非國有企業兼并國有企業的。

第六條 國有企業破產或出售的，企業原劃撥土地使用權應當以出讓方式處置。

破產企業屬國務院確定的企業優化資本結構試點城市范圍內的國有工業企業，土地使用權出讓金應首先安置破產企業職工，破產企業將土地使用權進行抵押的，抵押權實現時土地使用權折價或者拍賣、變賣后所得也應首先用于安置破產企業職工。

第七條 根據國家產業政策，須由國家控股的關系國計民生、國民經濟命脈的關鍵領域和基礎性行業企業或大型骨干企業，改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業集團的，涉及的劃撥土地使用權經省級以上人民政府土地管理部門批準，可以采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置。

第八條 企業改革涉及的土地使用權，有下列情形之一的，經批準可以采取保留劃撥方式處置：

（一）繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發生改變的，但改造或改組為公司制企業的除外；

（二）國有企業兼并國有企業或非國有企業以及國有企業合并，兼并或合并后的企業是國有工業生產企業的；

（三）在國有企業兼并、合并中，被兼并的國有企業或國有企業合并中的一方屬于瀕臨破產的企業；

（四）國有企業改造或改組為國有獨資公司的。

前款第（二）、（三）、（四）項保留劃撥用地方式的期限不超過五年。

第九條 處置的土地使用權，應當具備下列條件：

土地使用權必須權屬合法、無爭議，并已辦理土地登記，企業持有土地使用權證書。尚未登記的，企業應向土地所在地的土地管理部門申請土地權屬審核，取得土地管理部門出具的土地權屬證明。

土地使用權除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，必須進行地價評估。企業應委托經國家土地管理局和省級人民政府土地管理部門認證的、具有相應土地估價資格的機構進行地價評估。

第十條 處置土地使用權應當按下列程序辦理：

（一）擬訂土地使用權處置方案。由企業或企業隸屬單位擬訂土地使用權處置方案，主要內容應包括企業改革的形式和內容、企業現使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價格及理由等。

（二）地價評估結果確認和土地使用權處置方案審批。地價評估結果和土地使用權處置方案應當報有批準權的人民政府土地管理部門確認和審批，報批時還應同時提交企業改革的批準文件、資產重組方案、土地使用權證書或土地權屬證明以及其他有關材料。

企業進行公司制改造、改組或組建企業集團，屬于國務院或國務院授權部門批準設立的公司和企業集團以及境外上市公司的，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業隸屬單位報國家土地管理局確認、審批；屬于省級人民政府或其授權部門批準設立的公司和企業集團，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業隸屬單位報省級人民政府土地管理部門確認、審批。

企業實行股份合作制改組、租賃經營和出售、兼并、合并、破產的，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業隸屬單位報上一級人民政府土地管理部門確認、審批；屬于中央企業的，報國家土地管理局確認、審批。

（三）簽訂合同與變更土地登記。土地使用權處置方案經批準后，采取國有土地使用權出讓方式處置的，企業應持土地使用權處置批準文件和其他有關文件與土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門簽訂國有土地使用權出讓合同，并按規定辦理土地登記手續；采取國有土地租賃方式處置的，企業應持土地使用權處置批準文件和其他有關文件與土地所在地的縣級以上人民政府土地管理部門簽訂國有土地租賃合同，并按規定辦理土地登記手續；采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置的，企業應持國家土地管理局或省級人民政府土地管理部門簽署的土地使用權處置批準文件以及作價出資（入股）決定書，按規定辦理土地登記手續；采取保留劃撥用地方式處置的，企業應持土地使用權處置批準文件及其他有關文件按規定辦理土地登記手續。

土地使用權作價出資（入股）決定書的樣式、內容由國家土地管理局另行統一規定。第十一條 處置土地使用權涉及的土地使用權出讓金、租金、作價出資（股本）額的確定，均應以經有批準權的人民政府土地管理部門確認的土地估價結果為依據。

第十二條 土地管理部門應當建立地價評估結果確認和土地使用權處置以及授權經營審批的會審制度，經本部門有關機構會審后，方可簽署批準意見。

第十三條 國有企業改革中處置土地使用權，其土地用途必須符合當地的土地利用總體規劃，在城市規劃區內的，還應符合城市規劃，需要改變土地用途的，應當依法辦理有關批準手續，補交出讓金或有關土地有償使用費用；按照國務院規定，屬于特殊行業的國有企業，其土地收益可全額留給企業，用于安置企業職工以及償還企業債務。

第十四條 對土地權屬不合法或有爭議、未辦理土地登記或未能提供土地管理部門出具的土地權屬證明，不按土地管理法律、法規和規章及本規定進行地價評估的，地價評估結果不予確認，土地使用權處置方案不予批準。

企業改革中涉及的土地使用權，未經批準擅自處置并發生土地使用權轉移或改變土地用途的，按非法轉讓土地或非法占地處罰。

土地管理部門違反本規定批準的土地使用權處置方案無效，對其單位有關責任人員追究行政責任。

第十五條 本規定未涉及的其他形式國有企業改革中劃撥土地使用權處置的，凡不屬于本規定中關于保留劃撥用地方式處置的情形，均應以出讓、租賃、作價出資（入股）方式處置土地使用權。

第十六條 非國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權處置，按照土地審批權限經有批準權的人民政府土地管理部門批準后，參照本規定執行。

第十七條 在本規定實施之前國家土地管理局作出的有關規定以及各地制定的有關企業改革中土地使用權處置管理辦法與本規定不一致的，以本規定為準。各地制定的國有企業改革中劃撥土地使用權處置方式應按本規定規范，在土地有償使用費用方面，可采取適當優惠政策鼓勵和支持國有企業改革，具體辦法由各地根據本地實際情況制定。

第十八條 本規定由國家土地管理局負責解釋。第十九條 本規定自１９９８年３月１日起施行。

發布部門：國家土地管理局(已變更)發布日期：1998年02月17日 實施日期：1998年03月01日(中央法規)

第五篇：南寧市國有劃撥土地協議書

劃撥國有土地補償安置協議書

中國共產黨廣西壯族自治區委員會組織部（以下簡稱甲方）南寧農工商集團有限責任公司（以下簡稱乙方）

因國家建設需要，需劃撥乙方紅星管理區位于云景路北面、高坡嶺路西面（圖幅名：大塘表-A；測量內分圖地塊號：第004號、第005號）的國有土地33389.54平方米，合 50.085畝，其中：一般農用地 50.085 畝（園地50.085畝）作為廣西黨員干部科教信息園項目建設用地。根據《南寧市征收集體土地及房屋拆遷補償安置辦法》（南府發[2008]15號文）、《南寧市人民政府關于公布征地統一年產值標準的通知》(南府發[2010]4號文)的規定，在南寧市青秀區房屋和征地拆遷辦公室的主持下，經甲乙雙方協商，現就劃撥乙方土地的補償安置事宜達成如下協議：

一、劃撥乙方土地范圍，以市規劃局的規劃定點圖和市國土資源信息中心測量的坐標圖為準。

二、經核實，乙方被劃撥土地位于第二區片范圍。根據政策規定，劃撥乙方土地，應支付給乙方土地補償費、安置補助費、青苗補償費。具體補償標準、計算公式及補償金額如下：

（一）土地補償費：

土地補償費=區片土地補償費標準×征地面積

一般農用地：x元/畝×x畝= x元；

小計：x元。

（二）安置補助費

經核實，乙方人均農用地系數為1.0。

安置補助費=征地區片綜合價格×征地面積×人均農用地系數-土地補償費

一般農用地：x元/畝×x畝×1.0-x元=x元；

小計：x元。

（三）青苗補償費：

青苗補償費=農用地青苗補償費標準×征地面積;

一級園地：x畝×x元/畝=x元；

小計：x元。

以上劃撥乙方土地的土地補償費、安置補助費、青苗補償費合計： x元（大寫：x）。

三、本項目用地范圍內另外2.060畝乙方土地在修建檢察院路及0.267畝乙方土地在修建高坡嶺路時分別已劃撥并給予補償。

四、本協議自南寧市青秀區人民政府核準之日起生效，甲方應在本協議生效之日起15個工作日內將上述補償（補助）費共計: x元（大寫：x）支付給乙方，乙方在收到款后15天內將上述土地移交給甲方使用，同時將有效的收款收據原件提交給青秀區房屋和征地拆遷辦公室。

五、本協議一式壹拾伍份，甲乙雙方各執貳份，市土地行政主管部門備案陸份，市勞動行政主管部門備案貳份，市規劃主管部門備案壹份,青秀區房屋和征地拆遷辦公室備案貳份。

甲方法人代表：職務：（單位蓋章）

青秀區房屋和征地拆遷辦公室主持人：

（單位蓋章）

年月日 乙方法人代表：職務：（單位蓋章）