第一篇：讀《新加坡為什么能》對廉政建設的幾點感想

標本兼治 表里兼顧

——讀《新加坡為什么能》對廉政建設的幾點感想

三組9號 吳正兵

（讀完《新加坡為什么能》這本書，使我受益良多，但是這篇讀后感，卻遲遲未能寫出，感覺可以寫的東西很多，任何一點展開來都有許多可值得深思、探討和學習的地方，可又慚愧于自己的能力有限，害怕眼高手低，因此寫的很是糾結）

我認為，新加坡的以德倡廉、以俸養廉、以規固廉、以法保廉，使人不想、不必、不能、不敢貪，體現的是一種廉政建設中標本兼治、表里兼顧的工作理念。

一、以德倡廉，使人不想貪，從思想上治本

從社會層面來講。這里作者從思想、道德的角度闡述了新加坡是如何推進廉政建設的，認為其中的關鍵是對儒家的傳統思想進行的一種繼承和發揚，一種對“忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥”內涵的全新闡述，并重新確立“君子”定義，去其糟粕，取其精華，進而成為指導社會發展的一種道德力量和精神標桿。在中國，在當前，這些思想和道德標準應該是同樣適用的，雖然我們不一定就將他標榜為儒家思想或儒家精神，但就其實際內容而言無疑是存在諸多共通之處的。我們追求的共產主義理想，非常遠大、非常高尚，但現實中，我們卻往往忽略了細節、忽略了小節，以至于雖然社會對好壞的評價、在大是大非問題上還是非常明確的，但對一些小過錯、小瑕疵卻可以十分“寬容”，甚至“縱容”，即便人們心中都知道這樣或那樣是不對的，但卻不能堅持原則，甚至還出現了不以為恥，反以為榮的現象，正是這些問題形成了一種大環境、一種社會風氣，這種環境和風氣也勢必會影響到公務人員，于是走后門、托人情，逢年過節請吃送禮就成為了一種常態。因此，我們需要重新塑造社會的道德風氣，怎么辦，就是要從小處著手，從細節做起，一點一點地去改變，不能急功近利，不能妄想靠一次運動、一次活動就可以改變整個社會風氣，我們需要的是一種一以貫之、滴水穿石的精神去推動，一段時期只抓某個具體的項目（可以包含幾個具體的細節和內容），比如抓交通文明，可以從遵守交通信號、遵照交通標志、行人過馬路走斑馬線、機動車與行人互相文明禮讓等方面做起，再比如抓禮儀文明，可以從規定公務人員著裝、文明用語等方面抓起，從晚輩對長輩、學生對老師的稱呼和見面問好的方式等細節抓起。其中的關鍵在于一抓到底、盯牢不松，直至成為一種社會普遍認同并自覺遵守、自覺維護的思維、生活、工作方式，一個一個項目做下去，終究會慢慢改變整個社會的氛圍和風氣，雖然工作量會很大，時間跨度會很長，但這是治本，必須要去做，必須堅持下去。只有當這種社會風氣形成時，我們才能真正實現使人不想貪的目標。

從黨的層面來講。無論是中國共產黨還是新加坡的人民行動黨，他們從建黨之初都十分重視廉政建設，也各自取得了輝煌的成就。在黨的廉政建設來講，我認為，新加坡行動黨幾點成功的經驗值得我們思考、學習和借鑒。首先，他們有敢做敢秀的一面。從高調的白衣白褲作為其黨服開始，他們就把廉政建設既作為一種實實在在地工作去抓，又作為一種形象一種形式去展現、去秀。這種秀雖然包含著巨大的風險，但其展露的是強大的自信。其一，正如習近平說的“打鐵還需自身硬”，敢秀的前提就是要自身過硬、要有底氣，否則就會成為真正的作秀，淪為笑談。其二，這種高調的展示，可以取信于民，親近于民，通過一次次的展示不斷塑造自身廉政的形象。其三，可以起到一種黨外監督的作用，通過公開、透明的運作方式，為黨外監督創造條件，時刻準備接受監督。其四，可以起到黨內警醒的作用，使得每一次的活動都成為一次教育，通過鮮明的形式反復進行警示，時刻提醒全體黨員要廉潔奉公、克己為人。其次他們也有不敢做不敢秀的一面。相對于新加坡公務人員很高的薪酬待遇，他們的人民行動黨卻顯得那么的低調儉樸，之間的對比和反差是那么的明顯和巨大。書中特別地以人民行動黨的總部為例，詳細描述了從成立、多次搬遷、選址新建等整個過程，最后的結果卻是“一個很不起眼的小辦公樓”。期間他們其實完全有能力，也有過很多次恰當的機會將其總部建成一幢高樓大廈，并帶來豐厚的經濟收益，他們也曾試圖去這么做，但最后還是被否決了，為什么？因為一座高樓大廈的總部大樓帶來的除了豐厚的經濟收益，還可能是社會民眾的疏遠和不認同，這與人民行動黨根植于新加坡人民的初衷、塑造清明廉潔的政治形象不相符合，這時經濟利益必須讓位于政治利益。“非不能也乃不為也”，這就是新加坡人民行動黨不敢做不敢秀的一面。由此，我認為我們需要去做的就是多一些前面的敢做敢秀，少一些后者的不該做不該秀的行為。

二、以俸養廉，使人不必貪，從物質上治里

公務員的薪資和待遇問題一直是一個比較敏感和受關注的話題，由此也曾幾度引發各種熱議和關切，站在不同的角度，不同的立場去看待，人們總能得出不一樣的結論。新加坡以俸養廉的做法無疑是非常成功的，但這一做法是否就適合我們中國，還值得研究和探討。但其一些理念和具體的做法應該值得我們學習。

首先，正視這種需求的客觀存在。書中提出人是有雙重屬性的，即社會人和經濟人，在某一些特殊時期，可能其中的一個屬性會表現的特別明顯，甚至完全掩蓋了另一種屬性，例如在革命時期，人們為了實現民族獨立和解放，為了實現遠大的政治理想和崇高的歷史使命，而不計較個人得失，不顧個人利益，甚至付出自己的所有乃至生命也在所不惜。但本書也提醒我們，現在已經進入和平時期，雖然我們也面臨著民族復興的重任，但畢竟不再是那個物資極度匱乏、生死懸于一線的年代，雖然我們依然提出要實現人生價值、為人民服務，但畢竟無私的付出和犧牲已經不再是實現這些目標所必須的代價。所以我們就要正視人的經濟屬性，不能僅僅以政治理想、精神理念來要求黨員干部作出奉獻、無私付出，而是要在他們努力工作的同時，給予相對公平、合理的經濟報酬，滿足他們的生存、生活、生長所需，精神激勵和物質獎勵兩者都是必須的。

其次，關注這種需求的實現形式。有這種需求，必然就要去實現，書中引述了李顯龍的一句話“我并不擔心有人為了那400萬元而當總理，我害怕的是有人為了獲得4億元的臺底交易金”，讓人深思。客觀的來講，實現需求的途徑是多種多樣的，包括直接的、間接地，包括明面上的、隱藏性的，當然也包括合法的、非法的。新加坡的做法是通過直接的形式，將全部工資待遇明確化、合法化，杜絕隱藏性的收入，堅決懲處非法收入。說實話，世界各國中，能做到這樣的真的少之又少，因為公務人員工資待遇的全部明確化必然導致一個矛盾，工資水平過低導致間接的、隱性的收入以及非法行為不能杜絕，導致優秀人才的流失，而工資水平提高勢必會引起社會的廣泛關注，政府也會承受比較大的壓力。為此，世界上許多國家采取了另一種措施，給公務人員明面上的工資只有一般水平，而通過住房、交通等其他優惠政策給予間接的收入，但依然無法杜絕隱性收入和非法收入。因此，我認為有必要通過各種法律法規，逐步使得公務員的各種薪資待遇進一步明確化、公開化，進而逐步杜絕各種灰色的、不法的收入。

最后，衡量這種需求的具體標準。無論在哪里，確定公務員工資標準以及調整公務員工資都是一個復雜而敏感的工作，要面臨種種困難和質疑，為此新加坡探索了一個較為合適的解決辦法，就是通過制定一套制度，將公務員的工資標準與社會經濟的總體發展水平相掛鉤，具體做法是通過抽樣和測算，以一個公式計算掛鉤相對應能力水平的社會從業人員的工資收入，進而實現了一個制度化、規范化的工資確定和調整方式，雖然當時通過很是費了一番周折，從國會辯論到媒體的各種報告中我們就可見一斑，但一旦制度確定后，今后這項工作將不再成為一個難題，無疑是一件一勞長逸的事情。反觀我們，每一次的公務員工資調整幾乎都是一場博弈、一場角斗，各種力量參與其中，結果卻往往是各方都不滿意，政府承受了巨大的壓力，社會不喜歡提高工資待遇，公務員又認為工資偏低、調整滯后，相關參照執行的人員又會提出類似的要求等等。因此，我認為我們也需要建立起一種制度，通過一種模式、一套公式，掛鉤當地的社會經濟發展的總體水平，并且隨著變化而自動調整，使之成為一項程序化、規范化、制度化、常態化的工作。

三、以規固廉，使人不能貪，從制度上治標

不以規矩，不能成方圓。這里的規矩既是一種工具，是實現方圓這個結果的必要條件，也是一種約束和保障，使得這個方圓不至于偏離正確值。同樣，要畫好廉政建設這個方圓，也必須要有與之配套、相適應的一套規矩，讓人在貪污腐敗方面為而不能。

規矩要明確，要細，這樣畫出來的方圓才能邊界明確，不會模棱兩可。新加坡對各種規矩的制定可謂細到極致，不但從工作，甚至從生活、交際等各個方面對公務人員的行為規范都作出了非常明確細致的規定，并且這些規定都是有具體的數據，而不是采用一些概念性、模糊性的表述，即是可以用來衡量和事后查證的。例如新加坡規定公務員“向親友借錢，不能超過本人三個月工資的總和”，再例如對公務員接受宴請上，規定公務員一般不得接受宴請，并進一步明確在報告的情況下可以接受下屬人員宴請必須是適度的，即不能超過舉辦宴請人員月工資的2%。這里的“三個月”、“2%”體現的就是明確細致的理念。我認為，在中國這樣一個人情社會里，要打破現有的一些不良風氣和陳規陋習，就要對一些規則中的度和量作出進一步明確的規定，使得度和量不再是一個模糊性的概念，而是成為一條邊界線、一個警戒點，成為可以具體操作執行和監督檢查的標準和依據。

規矩要嚴謹，要密，這樣畫出來的方圓才能是完整的，不會漏洞百出。規矩制定的嚴密才能不至于被鉆空子，規矩制定的嚴謹才能不會容易被打擦邊球。新加坡規定的制定體現的就是這樣一種嚴謹和嚴密的精神。嚴謹，減少了貪污腐敗的機會，具體的措施包括“增加權力之間摩擦、減少權力運作黑幕、減少權力運作環節、減少自行處置權力、減少公共權力涉足、減少勢力網關系網”。嚴密，防堵可能導致貪污腐敗的漏洞，通過步步設防，環環相扣，對可能導致腐敗的行為——包括特殊行為和日常行為——進行嚴密的防控，一本《公務員指導手冊》就是牢牢地貫徹了這一理念。反觀我們的周圍，缺少的正是這種嚴謹、嚴密的規章制度，許多政策或規定在出臺前，未能深入實際考察，結果制定出來的規定本身就存在諸多問題，或者不切實際，或者漏洞百出，結果導致無法得到執行，使得規定和制度的權威性受到質疑和打擊，長此以往，必然導致對制度的敬畏之心不夠，制度和規定也就成為一紙空文。

規矩要制衡，要穩，這樣畫出來的方圓才能符合要求，不會忽大忽小。缺少監督是導致腐敗的一個重要的原因，監督的渠道和方式可以很多，但當決定這些渠道和方式的權力本來就掌握在被監督者手中時，是否能夠繼續完善好監督體系，實現權力的有效約束和制衡，進而減少腐敗的發生，在一定程度上就要取決于施政者的決心和智慧了。新加坡的人民行動黨無疑是有這種決心和智慧的，當政權已經被牢牢掌握在手中時，他們就著手于如何限制和約束這種權力，他們的措施就是將總統選舉由人民行動黨掌握話語權的國會議員選舉，轉變為全民選舉。同時在一定程度上擴大總統的職權，注重發揮民選總統的作用，進而實現對政府施政行為的有效監督和約束，用他們自己的話說就是“替國家安裝一個安全鎖頭”，同時通過國會立法，將這些做法和措施制度化。誠然，我們黨的監督體系也在不斷完善中，從黨內民主的推進到黨外人事參與監督，確實已經一步一步地往前走，但我認為還是缺少一種制度化的監督和管理，現實中我們往往通過文件的形式落實這些工作，但文件本身就存在較大的可變性，下一個文件可以完全推翻上一個文件規定的各項措施，或者一個文件實施一年后就不了了之，為此，應該將一些被實踐證明了的、行之有效的措施通過立法，以法律法規的形式加以明確和鞏固，進而實現對權力的長效監督和制衡，實現反腐倡廉工作的長期穩步的推進。

四、以法保廉，使人不敢貪，從措施上治表

通過嚴明的立法和嚴厲的執法來保障廉政建設，是新加坡打造廉潔政府的一項重要舉措。我們一直強調要依法治國，建立法治社會，提出要有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴，這里四者的關系是一個統一的整體，沒有誰比誰更關鍵，也沒有哪個最為重要，缺一不可。但一直以來，我有兩種觀點，尤其是讀完《新加坡為什么能》后，這種想法更加的明確和強烈了。，一步一次提升，直至實現目標

第二篇：新加坡廉政建設學習心得體會

新加坡廉政建設學習心得體會

2013年4月8日，我作為**紀委赴新加坡廉政建設學習專題研修班的一員，在新加坡接受了6天的學習和培訓。我們聽取了新加坡的執政黨建設、新加坡現代法制的建設和特色、新加坡的廉政建設、新加坡政府信息公開與民眾意見反饋等專題講座，參觀拜訪了新加坡高等法院、新加坡人民行動黨武吉支馬黨支部、新加坡全國罪案防范理事會、新加坡貪污調查局、新加坡基層組織飛躍社區家庭服務中心等單位和機構。通過在新加坡的學習培訓，增長了知識，開闊了視野，使自己深受啟發，也有頗多感悟。

新加坡整潔優美的環境給人印象深刻。新加坡是世界上人口密度最大的國家之一，但身在其中卻并不覺得擁擠，街上行人不是很多，道路上的車輛通行順暢，人們生活得井然有序。新加坡的城市規劃科學，布局合理，管理精細，極具美感，市區內既有高聳入云的摩天大樓，也有在精心維護和改造下保留的歷史建筑，充分體現了東方與西方、傳統與現代的有機融合。新加坡以花園城市著稱，街頭巷尾到處綠樹成蔭，道路兩旁的樹木蒼翠挺拔，許多大樓的樓頂都種上了綠化，每隔一段都有一大片綠地或公園，走進新加坡，就象進入了一個美麗的綠色世界。

國會議員接見民眾制度是新加坡政治制度的鮮明亮點。新加坡的執政黨人民行動黨規定，國會中所有本黨民選議員都必須每周一次接見本選區民眾，直接聽取民眾對黨和政府的意見和建議，幫助群眾解決各種問題。國會議員接見民眾活動均安排在業余時間進行，每次接見完當天登記求見的全部來訪者才能結束工作，因此接見工作通常都要到深夜甚至凌晨才能完成。議員接見民眾制度，拉近了政府和民眾之間的距離，有助于樹立議員在選區的良好形象，也有利于改善民生，促進和諧。我們可以借鑒新加坡的經驗，實行人大代表定期接見群眾制度，有利于加強黨和政府與群眾的聯系與溝通，切實解決社會矛盾糾紛，為和諧社會建設奠定堅實的基礎。

新加坡成功的廉政機制建設值得借鑒。新加坡一直是全球最廉潔的五個國家之一，新加坡持續堅守對腐敗零容忍的態度，政治領袖李光耀對建立廉潔政府有堅定的政治決心與毅力。新加坡政府通過健全懲治腐敗的法律制度，對公務員廉潔從政、貪污腐敗懲戒措施作了詳細明確的規定，使得在懲治腐敗方面做到了有法可依。新加坡政府通過建立財產申報制度，使官員財產透明化，建立高薪養廉和退休公積金制度，使得公務人員能夠有可靠體面的生活保障，又使腐敗的成本增加，促使公務人員不愿意貪污腐敗。新加坡政府還通過建立懲治腐敗的強力執法機構――貪污調查局，直屬總理管轄，法律賦予貪污調查局廣泛的權力和強有力的調查手段，確保不受干擾地有效履行工作職責，對懲治腐敗具有極強的震懾作用。

他山之石，可以攻玉。新加坡經濟社會發展的許多成功經驗帶給我們很多啟示，值得我們去學習借鑒，啟發我們的工作思路，從而更好地做好本職工作，為**的發展作出我們應有的貢獻。

第三篇：李光耀和新加坡的廉政建設

李光耀和新加坡的廉政建設

日期：2004-12-13 瀏覽次數： 次

官僚機構腐敗，政府官員貪污，這在東南亞一些國家被視為難以根除的惡性腫瘤，而新加坡在獨立后幾十年里，經過艱苦的努力，毅然決然地鏟除了這一危及國家政權生存的瘤疾。這是新加坡創造的奇跡。新加坡何以能出污泥而不染，一個重要的原因是高舉法律之劍，執政黨領導者率先垂范。他們結合國情，制定了嚴密、完整的法律法規制度，使治理腐敗有法可依，嚴格執法，“刑上大夫”，促使政府官員廉潔自律，建立起一個誠實廉潔高效的政府機構。

嚴格、詳細、明確的《反貪污法》。

50年代末，新加坡還是個貧窮落后的東南亞小國。1959年，35歲的李光耀出任國家總理，掌舵新加坡。李光耀領導的人民行動黨認為，新加坡的生存依賴政府的廉潔、高效，只有這樣才能促使社會穩定，形成良好的外國投資環境，促進國民經濟的快速發展。李光耀對政府官員們說：“作為一名公務員就要保持廉潔和奉獻。要想掙錢就經商去吧！誰不聽勸告，就要受懲罰。”

李光耀和人民行動黨把廉政建設納入國家法制軌道。1960年新加坡政府頒布了《反貪污法》，后又多次修訂，使之日臻完善。該法令一共35條，主要有：“對貪污的懲罰”、“對與代理人進行非法交易的懲罰”、“對舉報人的保護” 等。該法的一大特點是嚴密、詳細、明確，有相當強的操作性，這一方面使執法人員能迅速公正地斷案，另一方面又使犯罪分子無空可鉆。另一大特點是對“貪污” 定義范圍較寬，懲罰嚴厲。主要表現在對可懲罰的“非法所得” 的定義涵蓋廣泛，包括任何以金錢和非金錢形式表現的利益、好處；被指控者如果澄清不了“多余” 的財富從何而來，這部分“多余”的財富就可以當作貪污的證據而受到指控。貪污者除被罰款外，還可被判刑；違法犯罪人職位越高，處罰越重。

自律和他律相結合的《公務員手冊》

李光耀強調指出：國家興旺的關鍵是要有一個廉潔的政府。政府官員保持廉潔和獻身精神，是政府牢固的基礎。政府不可超越法律法規。政府部門招聘公務員，要實行公開招聘，公平競爭，擇優錄取。因此，新加坡政府制定了一套完整、具體、實用的政府公務員法律法規，包括《公務員法》、《公務員行為準則》、《公務員紀律條例》、《防止貪污法》等。除這些法規外，政府還制定了《公務員指導手冊》。應聘的公務員人手一冊。該手冊規定，公務員必須熟悉了解掌握《反貪污法》，必須遵守財產申報制度等。財產申報制度是指每年7月1 日，公務員必須向所屬部門呈報自己和配偶的全部財產和收入情況。在審查中，如果發現其財產來源不明，貪污調查局就要進行調查。一旦查到證據，即送法院處理。財產申報以后，如果有增長，必須說明增長的原因。如果說明不了，即視為貪污。隱瞞財產不報的也要判刑。

政府還規定，公務員購買股票必須經過所在單位常任秘書批準，如果購買私營企業或與本單位有業務往來的企業、公司的股票，則不予批準。公務員不準經營買賣或兼職。公務員負債額超過3個月的薪水，上級就會查問。在政府看來，負債過多無力償還，就有可能產生貪污之心。另外還規定，官員在借出的錢，不準附加利息。

對于公職人員接受禮品的問題，政府規定更嚴格。通常情況下，政府官員不能接受任何形式的有商品價值的饋贈，如果情況特殊，無法拒絕，當事人必須將所接受的禮品立即交給負責處理禮品的主管官員。主管官員定期拍賣這些禮品，接受禮品的人可以優先購買，拍賣所得上繳國庫。

另外，《公務員指導手冊》還對公務員的工作態度、工作紀律等作了詳細和嚴格的規定，如不準留長發，公務中不能接受宴請，不許進酒吧、舞廳、紅燈區等。

使官員不敢因小失大的公積金制度

新加坡政府制定了完整的《中央公積金制度》，規定所有參加社會工作的人員，包括政府公務員、企業職員、一般工人等，都必須參加公積金制度。主要內容是：職工按每個月工資的20%扣交公積金，政府和企業也按該職工月薪的20%比例提供公積金，每個職工可享有相當于月薪40%的公積金。工作時間越久，積蓄越多、據統計，高級公務員到55歲退休時，公積金總額大約有80—90萬新元，相當于人民幣400—500萬元。如果在職廉潔奉公，沒有貪污腐敗和違法行為，退休后，全家生活富裕，安居樂業。但按照新加坡法律規定，凡有貪污受賄等違法行為者，一律全部撤銷其公積金。在如此嚴厲法律面前，有幾個敢冒此風險因貪小便宜去吃大虧的。

此外，新加坡政府對公務員采取定期培訓的措施，加強政治思想教育。新加坡政府專門設立了公務員學院和培訓中心，新招聘的公務員必須首先接受訓練，在職的公務員每年也必須有一兩周的輪流進修，學習政治、法律知識和業務技能。政府有關部門對公務員進行考察和評價，每年底召開全國公務員評獎會，表彰先進人員。

新加坡嚴密的懲治腐敗制度，對公務員發揮了三個方面的震懾作用：一是恐懼名譽和地位的喪失；二是恐懼個人人身自由的喪失；三是恐懼個人既得利益的喪失。從而形成“不敢貪” 的巨大壓力和心理約束，達到遏制腐敗的目的。

法大于情，嚴格執法，“刑上大夫”

新加坡提出“徹底的法治觀念”，就是指在法律面前人人平等，王子犯法與庶民同罪。一國法律是否具有權威性，關鍵要看執法者能否做到這一點。在一個受儒家文化影響比較深的國家，要做到這一點并非易事，因為他們處理問題往往遵從“情、理、法” 的傳統，即情大于法。然而，新加坡人民行動黨執政后卻硬是將“情、理、法” 改成了“法、理、情”，讓法大于情。

l、賦予貪污行為調查局廣泛的特別權力

新加坡反腐敗成效顯著，貪污行為調查局功不可沒。貪污行為調查局是一個獨立行使職權的治貪機構。它直屬總理辦公室，由總統任命，向總理負責，既是行政機構，又是執法機關。該局的徽章是一朵盛開荷花和一把利劍精巧組合而成。荷花——出淤泥而不染，利劍——法律的權威和公正。這也反映了李光耀和新加坡政府運用法律鏟除腐敗的決心。《反貪污法》賦予貪污行為調查局十分廣泛的特別權力：

貪污行為調查局局長和特別調查員可以不用辦理逮捕證。逮捕涉嫌貪污受賄的人，以及被指控并掌握可靠證據和被懷疑已觸犯《反貪污法》條款有關的人；調查局局長和特別調查員無需公訴人的命令，可行使刑事訴訟法所賦予的權力和警方偵察調查的有關特別權力來調查貪污受賄罪；有權入室搜查，沒收被認為是贓物或其他罪證的任何銀行存款、股票或銀行保管箱等；有權進入各部門、機構，要求其官員、雇員及其他任何人提供任何內部資料、材料；要求涉嫌貪污受賄者對其合法收入以外的財產說明來源，不能作合理解釋的，有權將其提交法院判罪。

貪污行為調查局還有一項特殊的權力，那就是行為跟蹤。對于所有國家工作人員，特別是新進的工作人員，貪污行為調查局有權暗中派人跟蹤，調查他們的日常行動。行為跟蹤制度能夠及時地清除不法分子，從而有效地維護國家工作人員清正廉潔的形象。不過，對于貪污行為調查局的這項特權，一些人提出了異議，但新加坡領導人認為，防止國家被少數敗類所腐蝕則是最先要考慮的問題。

貪污行為調查局雖然大權在握，但它自身也受到來自各方面的監督。因此，調查局的每一個工作人員在查辦案件和日常生活中都必須謹慎小心，依法辦事，行為十分檢點。

2、嚴格執法，“刑上大夫”

在執法中，新加坡自上而下，綱紀嚴明，嚴肅認真。即使對那些身居高位、功勛卓著的人，也決不同開一面，真正做到法不容情。

黃循文，新加坡前環境發展部政務次長，在1975年被指控接受印度尼西亞商人 84萬新元的賄賂，判處罰款 7 O23新元，坐牢 18個月。

鄭章遠，曾與李光耀并肩戰斗，爭取獨立，創建了共和國。鄭于1960年進入建屋局，1979年擔任主管國家發展與建設的部長。他在實施“居者有其屋” 的政策時功勞顯赫，深受李光耀的器重。1986年12月，貪污行為調查局指控鄭章遠收取兩筆各50萬新元的賄賂。因鄭章遠與李光耀私交甚厚，公眾普遍認為此案將不了了之。李光耀雖感痛心，但并未因其“勞苦功高，人才難得”而心慈手軟，對私情。李光耀根據有關法令將鄭章遠停職審查，交有關司法部門處理。鄭章遠自知罪責難逃，最后畏罪自殺。

格林奈，新加坡商業事務局局長，長期從事與商業犯罪斗爭的工作，是新加坡公認的“商業犯罪的克星”。他曾親自處理轟動全國的七大商業案件，為國家追回15億新元的資產，被譽為“杰出的公務員”，可謂功勛卓著。1991年，他被指控犯有“說謊罪’”：一是1990年他向財政部申請一筆購買新汽車貸款，卻挪用來還一部舊汽車的賬；二是他在印度尼西亞某商人尚未**時，先后兩次對八達汽車公司謊稱：某商人已**買下某度假村，勸說該公司也投

資300萬新元。而事實上這位商人只是有投資意向，還沒有兌現。格林奈最終被判處3個月的監禁，失去月薪 12萬新元的公職，擔任公職 20年的 50萬新元的公積金和30萬新元的退休金也因此被取消。

如此執法如山，法不容情，真正體現了國家法律法規的嚴肅和公正。正如李光耀在鄭章遠案處理之后所說：“要采取行動對付一個認識多年的密友和部長是很困難的事。但是，如果不采取行動，任他連遙法外，那整個制度就會受到損害。新加坡過去3O年建立起來的廉潔制度就會很快削弱，而且毀于一旦。”

以身作則為政清廉的總理

新加坡的廉政建設成效舉世聞名。這一方面歸功于政府執法時不講情面，另一方面也歸功于最高領導人的率先垂范。新加坡貪污行為調查局局長楊溫明說：“肅清貪污的一個重要的先決條件是，政治領袖必須是一些絕對誠實和清廉的人，并且肯為國家徹底消除貪污而獻身。”

人民行動黨在成立之時就提出了“打倒貪污”的口號，并把黨旗的基調定位白色，以示清廉。李光耀出任總理后，一再告誡他的同事們要從國家存亡的高度來認識廉政問題。1980年，他在人民行動黨會議上語重心長地說：“當我們的深交、同事或親屬提非分的要求時，我們都得加以拒絕，要在公事上保持絕對廉潔。” 他不僅要求屬下大公無私，而且以身作則，率先垂范。李光耀執政30多年，政敵頗多，非議不少，但從未有人指責他貪污腐敗。他力戒裙帶惡習，親友都未依仗他的權勢謀取官名利祿。他的父親一直做鐘表生意，沒有一官半職。他的三個弟弟有的當律師，有的經商，均靠個人奮斗起家。李光耀當選政府總理后仍住在50年代任總理前的住宅。政府為他安排的一套總理官邸，只是用來舉行外交禮儀場所。澳大利亞記者布魯斯魯登曾在《澳洲人》雜志上發表文章說，在新加坡看不到“當權者生活奢華的跡象”，那里沒有李光耀國際機場，沒有李光耀快速公路，沒有李光耀國家體育館，新加坡的硬幣和郵票上面，都沒有李光耀頭像。特別應提到的是李光耀有個“賢內助”柯玉珠，她全力支持和幫助丈夫做個廉潔清正的總理。她對李光耀說：“人民期待你的政府是個廉潔清白的政府。”“你身居高位，但不宜拿最高薪金。”“錢不夠用就到我的律師事務所來拿。”

作為開國元勛，最為可貴的是李光耀不貪戀權位，以國家利益為重，主動引退讓賢。他在44歲時開始培養接班人，在67歲時就從總理的職位上退了下來，這充分顯示了一個成熟政治家的雅量。有人曾猜測他去挑選其子李顯龍接班，但李光耀坦誠相告，自己還沒有患上那種“意識模糊癥”。李光耀的行為成了政府官員看齊的標桿，也是約束不.行為的戒尺。他的一言一行成了無聲的命令，無言的法規。

嚴厲的法律法規，加上最高領導人的以身作則、率先垂范，使新加坡政府始終保持著廉潔。高效的鮮明形象。新加坡的政府官員大多數能做到廉潔奉公，不以特權謀私利。在新加坡，政府官員日常辦公都是坐自己購買的私車，自己花錢買汽油和維修汽車，只有國家慶典或者有重要的官方集會時，才申請公車。因為公車太少，許多部長干脆從來不申請使用公車；政府官員都是自己購買房子，自己繳納水電費和其他維修費用，只有電話費由政府每月報銷幾十元；政府領導人出席國際會議也只能領取最低的津貼，絕無機會揩公家的油水，致使許多重要的政府官員每次出國時都得自己掏腰包。

新加坡人民行動黨已連續執政40余年，被稱之為“***”。國內雖然有幾個反對黨，但都不成氣候。國會84個議席，反對黨只占二三個席位，人民行動黨占絕對優勢。其基本原因就是李光耀領導人民行動黨堅持倡導的廉潔奉公精神和黨政領導者帶頭遵紀守法的模范行為，贏得了廣大人民群眾的信任和支持。

本文轉載自網絡原創文學門戶—起點中文網：http://forum.qidian.com/threaddetailnew.aspx?threadid=117474409

第四篇：新加坡廉政建設觀察與思考

一、新加坡反腐倡廉工作特點

新加坡共和國，經過長期卓有成效的廉政建設和依法治理貪污工作，目前已成為亞洲地區和國際上廉潔程度評價較高的國家和地區。據有關資料，亞洲城市中，按廉潔程度排名為新加坡第一。廉政建設的成效從世界范圍內考察，新加坡緊隨丹麥，挪威，芬蘭之后名列第九位，新加坡的政治透明度，法治建設和投資環境為其帶來顯著的經濟效益和社會效益。其反腐倡廉工作有以下特點：

1、樹立了明晰的廉政和反貪理念，把廉政和反貪污提到政治制度建設的高度。新加坡在上世紀五十年代，貪污行為相當普遍。1959年新加坡人民行動黨執政后，開始進行全面的基礎建設，建立廉政制度是其中重要的一項內容。新政府認為，新加坡缺乏天然資源，只有從管理上獲得效益，首先就是政治領導必須廉潔，使黑金政治不存在，即“為了生存，必須廉政；為了發展，必須反貪”。因此，政治制度的一個重要方面就是通過國會立法把黑金政治降到最低程度，立法規定29個政黨和任何人都不能搞秘密政治捐款，每個候選人在競選中花在每個選民身上的錢不得超過3元。政府對反腐敗的立場也非常堅決。任何人，不論其身份，地位和官職多高，一旦觸犯貪污法令，都一樣被控上法庭，定罪，罰款和入獄。人民行動黨執政40年，使新加坡成為亞洲最不貪污的國家，目前沒有大的腐敗案件，執政黨和政府的公信力很高，這是新加坡經濟快速發展的一個重要因素。現任副總理兼國防部長陳慶炎博士說：雖然吸引外商投資競爭激烈，但新加坡對外商有很大吸引力。果敢，誠實，能干并得到人民支持的政府是新加坡社會成功的三大支柱之一。當今新加坡外匯儲備金達800億美元。這對于一個曾經遭受東南亞金融危機的國家來說是相當不容易的。

2、建立了查處和防范貪污的強力機構，賦予廣泛反貪污權力。新加坡于1962年成立了貪污調查局，直屬總理公署，由總理直接負責。主要職責是接受和調查公眾人士對公共部門和非官方部門的投訴，對公務人員的舞弊和失儉行為進行調查，并對公共部門的運作和程序進行檢測，設法把官員貪污舞弊行為的機會減至最低。

3、制定了完善的法律規章和強有力的反腐敗法令，用法治精神治理腐敗。新加坡議會于1960年6月17日通過了一部強有力的反貪法律--稱為《防止貪污法令》。后經六次修改補充，根據新情況不斷加以完善。該法令融刑法，刑訴法和部門組織法于一體，既有對什么行為符合定罪的實體方面極其明細的規定(如在接受報酬的腐敗行為上，法令對“報酬”的種類及方式作了非常詳盡的解釋)，又有關于訴訟程序及證據規則方面的具體規定(如證據規則方面，法令規定了舉證責任倒臵，賄賂推定和坦白免責原則，當公職人員的消費水平和生活方式與其薪金不相符時，本人必須作出圓滿解釋，否則視為犯罪)。同時法令還賦予貪污調查局更大，更全面的調查權力，包括逮捕權，調查權，特別調查權，搜查權和扣押權，并加重對貪污行為的懲罰。防貪污令既適用于政府公務員，也適用于私人企業人員。新加坡近五年涉及貪污行為的500到600起案件，只有大約20%是公共機構雇員，大部分被調查者來自私人企業。1989年國會又通過了《不明財物充公法令》，許可政府凍結和沒收貪污嫌犯來源不明財物和資產，阻止嫌犯轉移贓物，贓款給第三人。

4、創造了高效的工作運行機制，注重反腐倡廉實際效果。新加坡特別強調貪污調查局查案的行動效率。一旦決定調查的案件，須在委定查案官員后48小時內展開調查行動。除非案情復雜，需要更長時間調查，所有的貪污投訴必須在3個月完成調查。

5、鼓勵了民眾積極參與，擴充反貪污的社會效果。民眾的投訴和檢舉是新加坡和獲取反貪情報的重要來源。新加坡貪污舞弊資料主要來源于各類公眾投訴，自1997年到2001年，新加坡貪污調查局每年接到大約800至1000起涉及貪污行為的投訴和檢舉。

二、新加坡反腐倡廉的成效及原因

1、發揮政府資源，形成反腐倡廉的主導力量。新加坡是世界少數幾個國家中能有效監控貪污的國家，最主要因素是官方反貪污的堅決立場，政治領導層的不妥協態度及政府部門組織較完善。為了建立誠信政府，人民執政黨注重把好從政第一關，公務員從全世界名牌大學中招錄，重理想，領導者要有犧牲精神。政府在管理公務員廉潔守正方面有一套完整的理念和完善的計劃。一是強調培育誠信文化，包括推廣誠信計劃，持續推廣誠信計劃及把誠信計劃納入員工培訓及工作系統。如在政府部門設立由高層人員擔任主席的誠信推廣委員會，設立多個小組委員會，在員工入職訓練和重修課程中加入有關誠信理念的環節等。二是執行監管措施，提高部門工作透明度。三是強調管理人員坐言起行以身作則。總之，新加坡政府在培育誠信文化，反腐倡廉中擔當著極為重要的角色。高層帶動，素質培養，民眾參與，長期堅持就形成了反腐倡廉的主導力量。

2、強化法治資源，依法解決貪污難題。新加坡對防止和制裁貪污腐敗最顯著的成效是走上法治道路。目前，有組織的集團性貪污已很難有存在基礎，政府部門貪污已受到有效控制，個人貪污發案數也是下降的。其中一個關鍵因素是制定了嚴格的法律，采取了強有力的手段。防止公務員貪污腐敗的法律法規，紀律規章全面，細致，系統，使之無空可鉆，逐步形成不敢貪，不能貪，不想貪的良性局面。且政府保持制度的連續性，不輕易加以改變。任何觸犯這些條規的行為，都要受到嚴厲制裁。對領導觸犯法律實行嚴懲，職位越高，處罰越重。如新加坡原法務部長酒后駕車違法，他雖系李光耀的朋友，對人民行動黨和政府建設有功，但沒有任何人阻止調查和指控，公事公辦。被提控后，該部長表示交出駕照，不再開車。依法治理既形成一種很強的威懾力，又提高了民眾對法律的公信力，公正的信任感和對反腐敗的參與熱情。

3、制約權力資源，從制度上防止權力的濫用和異化。合理分配權力是從制度上防止腐敗的重要環節，新加坡政府認為對權力的關節點一定要進行控制，盡量減少公務員自行處理人，財，物等方面的權力。特別是財政權制約相當嚴格。部門提出預算報財政部，由國會審議，總統有財政否決權，同時還有人事否決權和貪污調查權。審計署每年對財政使用情況進行嚴格審計并報告國會，確保不出現大的腐敗。政府在權力分配及制約上也有不少規定，誰都不能有不受制約，不受監督的權力，公務員如果在權力行使上失去公眾信任，就不能繼續任職。

4、開辟財力資源，為反腐倡廉提供經濟支持。新加坡實行高薪養廉。新加坡總理年薪194萬新幣，部長127萬元，新錄用人員月薪2200元，兩年后升為助理秘書，35歲可正常晉升為超級G級公務員，年薪37-39萬元。特別是新加坡的中央公積金制度，使每個公務員都有一筆相當可觀的儲蓄，工作年頭越久，該儲蓄就越多，一般都在六位數以上，就是幾十萬元。但是，當公務員違法貪污后，他的全部公積金就要立即被取消。財力保障對于制止貪污，保持政府公務員的廉潔起到了相當有效的作用。

5、利用民眾資源，用社會正義力量促進反腐倡廉。鼓勵支持社會公眾反貪污，既有利于打造反腐文化，彰顯社會正義，又有利于獲取更多的信息資料，延伸監督渠道。因此新加坡非常注重利用民眾資源。一方面，充分利用投訴資源，新加坡貪污調查局要求接到公眾檢舉的貪污投訴后，須在一個星期內給予書面投訴者答復，而親自上門者須當場答復。另一方面，大力向市民發送宣傳肅貪倡廉的信息，保護民眾參與的積極性。

三、新加坡反腐倡廉給我們的借鑒與啟示

1、加深認識，從黨建，現代化建設的高度牢固樹立反腐倡廉思想。黨和政府對反腐敗極為重視，一再強調，反腐敗問題關系到黨和國家的生死存亡。當前，在黨的統一領導下，反腐敗斗爭取得新的明顯成效，腐敗現象蔓延的勢頭在逐步得到遏制，一些誘發腐敗的深層次問題正在得到解決。但是，由于適應市場經濟發展要求的管理體制，監督制約機制等不可能在短時期內建立和完善，反腐倡廉的任務仍然十分艱巨。在我們有些單位和部門的少數領導干部中間對反腐敗仍然存在一種模糊認識，認為腐敗不反不行，但是反得過激就會影響阻礙經濟的發展，不利于招商引資或者會影響政績。這種認識在一定程度上制約反腐敗取得更大成效。新加坡在反腐敗上的成功實踐充分論證了反腐敗對于創造良好的信用環境，從而更多地吸引外商投資的極大促進作用，表明反腐敗與經濟發展是相輔相成的。因此，我們必須從鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安的高度，從實踐“三個代表”重要思想的高度，把反腐倡廉的宣傳教育放在重要位臵，更加充分認識到反腐敗斗爭的重大意義，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2、加大力度，從我們的國情出發深入查辦貪污賄賂大要案件，并有效解決貪污預防問題。新加坡反腐倡廉的成功實踐表明，反腐敗斗爭首先要加大查辦案件力度。如新加坡貪污調查局所調查的案件，有95%在3個月內完成調查，及時控上法庭。在不久前新加坡聯合早報上，該局宣稱“決心以迅速果敢，堅定不移但講究公正的行動，撲滅貪污風氣。”對于腐敗，打擊是最直接的手段，也是最具威懾力，最易見成效的手段。在當前，腐敗行為還較為嚴重的形勢下，必須加大打擊力度，使腐敗行為充分被揭露，使腐敗分子不再心存僥幸，才能更好地遏制腐敗。其二，新加坡的實踐表明，取得反腐敗的成效必須加大預防力度。要堅持標本兼治，從源頭上解決腐敗問題。

3、加強制約，做好制權，管錢，用人的重頭文章。新加坡的實踐表明，合理配臵權力，加強監督制約是推動反腐倡廉政的非常重要的環節。我們有許多行之有效的監督制約措施，如專項檢查，效能監察，經濟審計等，也根據形勢的發展創造了一些新的作法，新的經驗，如處級以上干部財產申報制度，八小時以外監督，“三個圈子”監督延伸等。一是要對這些已有的制度抓落實，實行監督關口前移，保證監督制約取得實效。二是要進一步健全制度，尤其是對制權，管錢，用人三個環節的監督要進一步完善，做到審批，執行，監管互相分離，分權制約，對主要領導，一把手要強化監督，防止權力失控。同時，應當適應新的形勢，不斷充實，調整反腐倡廉的法規。三是完善考核，監督檢查和執法執紀追究制度。我們有些制度在實施中缺乏具體可操作性的規定，對于違反規定的缺乏相應制裁措施。如收入申報有紀律規定，但是對于是否如實申報及未如實申報缺乏監察手段，容易使一些好的制度流于形式。四是要進一步合理配臵政府權力，政企分開，減少行政干預，建立健全約束政府權力行使的制度，保證依法行政。同時深化經濟體制改革，使政府行為適應市場經濟要求。

4、加速創新，堅持與時俱進。加快改革創新是反腐敗斗爭發展的必然選擇。也是新加坡反腐倡廉工作取得成效的重要因素。當前推進反腐敗工作當務之急就是要創新理念與機制。要在堅持黨風廉政建設好作風，好傳統的同時，解放思想，實事求是，進行新的理論概括，使反腐敗的工作思路，工作對策，工作方法隨著時代，實踐的發展而發展；要在反腐敗工作運行機制上創新，進一步加強黨的領導，加強黨對黨員的教育，管理，推進黨內權力運行的民主化；在新的形勢下更有效地發揮黨的紀律檢查機關在反腐倡廉中的積極作用；強化人大權威，使人大有效地行使憲法和法律賦予的監督職權；同時加強司法治理，保障司法獨立的查案權力。要在進一步拓寬民主渠道，增強政務透明度上積極創新，倡導廣泛監督，實施“陽光作業”。

5、加入協作，形成各國共同反腐肅貪的大格局。反腐敗是一個國際性課題。尤其是當前伴隨著我國進一步融入經濟全球化大潮，貪污賄賂違法犯罪出現國內犯罪國際化，國際犯罪手法滲透國內的新趨勢，跨國實施違法犯罪，贓款向境外轉移，涉案人員向境外潛逃等問題越來越突出，加強反腐國際與地區合作更加重要與迫切。通過國際與地區合作，我們可以學習和借鑒更多的反腐敗先進經驗和先進手段，可以在引渡犯罪嫌疑人，限制贓款轉移及調查取證上建立更便利，快捷的通道，不斷豐富和發展我們的反腐敗理論與實踐。

【點評】要想跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期律”。毛澤東的回答是，“就是民主，只有讓人民來監督，政府才不敢松懈；只有人民起來負責，才不會人亡政息。”鄧小平的態度是，“反腐敗要靠教育，更要靠法制，還是制度靠得住些。”在改革開放的今天，要懲治腐敗，必須要民主，法制和教育三管齊下。從教育的角度看，將防貪信息編入中小學的公民教育課程中，目的是從小開始，就給他們灌輸，告知一些貪污的危害，并給他們一個概念：忠誠，廉潔是一種美德。(鄧日點評)

第五篇：新加坡學習感想

新加坡學習感想匯報

鄭留偉

2010年7月8日

尊敬的學校領導：

首先非常感謝院領導對教師培養工作的重視，使我能夠成為學院第二批赴新加坡學習考察的成員之一。經過在新加坡近兩周的學習生活，我確實感到收獲頗豐！下面是我對這次新加坡學習之行的感想。

在新加坡的第一站是新加坡南洋理工學院，進行為期五天的NYP辦學理念與教學理念的學習培訓。在為期五天的學習過程中，我們在蔡奇修、林俊元等老師的講解和陪同下，學習了南洋理工學院學系行政及人力開發與管理的經驗、人力開發經驗NYP++、學術管理系統和專業教學開發經驗以及學術質量管理的經驗。印象最為深刻的是NYP教職員培訓與開發、評估體系，所有的教職員工態度積極、認真負責，工作熱情飽滿，這與國內許多院校形成了鮮明的對比，讓我們更多的思索有關教師的管理、培養及考核評估等問題。

在南洋理工學院的工程系、信息系、工商管理系、設計系等系部的實地研習期間，我們深刻理解了NYP“教學工廠”理念，將實際企業環境真實引入教學環境之中，并將兩者完美的融合在一起；是以學校為本位，不僅是企業實習，也不僅是企業項目。在師資隊伍方面，工程系有很多有豐富企業實踐經歷，“雙碩士”甚至“三碩士”的講師，真正可以去企業拿項目，可以帶領學生研發項目，保障“教學工廠”的順利實施。實地研習期間，在工程系所見所聞都讓人贊嘆不已。以及NYP的“經驗積累與分享”理念、“無界化校園”理念、以及非常有遠見、戰略性和雙贏的“校企合作”理念和經驗都讓我們受益非淺。

在南洋理工學院期間，陳翼平老師給我們講了一堂生動的“教與學之有效途徑”的課，分析探討了Y世代的人的特點，和在現在這個時代，如何針對Y世代的學生進行“行之有效”的教學，我們深受啟發。

在后面的幾天時間，我們去了新加坡共和理工學院和新加坡理工學院進行學習。在年輕的共和理工學院，“問題啟發式學習法（PBL）”和“一天一題”的學習體制吸引了很多老師濃厚的興趣，培訓講師以“制造工藝流程”為例對現場的老師進行了學習訓練，氣氛非常熱烈。在今后的教學過程中，我相信可以借鑒許多這方面的經驗，提高教學效果和質量。

在新加坡理工學院期間，我們系統的學習了CDIO工程教育理念，更加深刻理解了“做中學（Learning by doing）”的重要意義，培訓講師給我們詳細講解了

工業實習訓練的具體流程、注意事項、行為準則和評估系統等實例，為我們今后進行進一步的教學改革嘗試打好了理念基礎。

短短兩周的新加坡學習給我留下了深刻的印象，國外先進的職業教育教學體系和方法確實值得我們學習和借鑒，在今后的教學過程中，我必將以飽滿的熱情，吸收、消化、嘗試和借鑒這些先進的職教理念和方法，上好每一堂課，為我們學校的長遠發展盡自己的一份最大努力。

教師：鄭留偉

2010年7月8日