第一篇：農(nóng)民工培訓(xùn)工作調(diào)研報告

農(nóng)民工培訓(xùn)工作調(diào)研報告范文

一、農(nóng)民工基本情況

(一)農(nóng)村勞動力及農(nóng)民工素質(zhì)狀況

綿陽市轄六縣兩區(qū)一市(縣級)，xx年全市總?cè)丝?21萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。農(nóng)村適齡勞動力萬人。其文化程度構(gòu)成：小學(xué)及小學(xué)以下萬人，占%;初中文化萬人，占%;高中及高中以上文化萬人，占%。全市農(nóng)村富余勞動力萬人左右。

xx年全市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人數(shù)萬人，其中外出務(wù)工人員總數(shù)萬人(省外務(wù)工萬人，省內(nèi)務(wù)工萬人)。外出務(wù)工人員文化素質(zhì)初中文化程度居多，低層次和高層次的較少，其構(gòu)成為：文盲半文盲占%、小學(xué)文化占%、初中文化占%、高

中文化占

%、中專及以上占%。外出務(wù)工人員年齡分布上青年壯年居多。20歲以下占10%，20-30歲占30%，30-40歲占50%，40歲以上占10%。

(二)農(nóng)民工就業(yè)分布和收入情況

通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市外出務(wù)工人員主要從業(yè)領(lǐng)域分布在建筑施工、加工制造業(yè)以及餐飲商貿(mào)等行業(yè)。其中：二產(chǎn)業(yè)從員601583人，三產(chǎn)業(yè)人員

414074人。從事建筑業(yè)295428人，占農(nóng)民工總數(shù)%;從事加工制造業(yè)262856人，占農(nóng)民工總數(shù)%;從事裝飾、裝修、餐飲、家政服務(wù)、商貿(mào)、運輸?shù)刃袠I(yè)551916人，占農(nóng)民工總數(shù)%。xx年全市農(nóng)民工勞務(wù)收入億元，農(nóng)民人平增收834元，占整個年收入的1/3以上。農(nóng)民工外出務(wù)工主要分布在廣東、深圳、江浙沿海和北京、上海、新疆、西藏等省(市、區(qū))。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，文化程度越高的農(nóng)民工所從事的職業(yè)和收入，比文化程度低的要好、要高。如我市游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)5471戶，總?cè)丝?7921人，其中農(nóng)村勞動力

10701人，常年在外務(wù)工人數(shù)

7485人，全年勞務(wù)總收入3342萬元，外出務(wù)工人員人平4465元。初中以下文化程度的務(wù)工人員年人均勞務(wù)收入在平均數(shù)以下，尚差35元;初中文化年人均勞務(wù)收入在6000元，高中文化以上在8000元左右。分別超過平均數(shù)34%和79%，同時，通過我們的調(diào)查和用工單位反饋的信息表明，參加過技能培訓(xùn)和文化程度高的農(nóng)民工，更能適應(yīng)新的工作崗位，其文化程度和掌握的技能與勞務(wù)收入成一定的正比例關(guān)系。

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不僅推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為農(nóng)民增收，企業(yè)增效，地方財政增長發(fā)揮了積極的作用。

二、我市農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)展情況

(一)農(nóng)民工教育培訓(xùn)資源狀況

我市農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)資源較為豐富。現(xiàn)有大、專院校4所，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和農(nóng)業(yè)中等專業(yè)學(xué)校各1所，各

類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校45所，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)

104個，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))成人學(xué)校137所，市、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心12個，已建立勞務(wù)用工龍頭企業(yè)47個，xx年龍頭企業(yè)使用農(nóng)民工3720人。xx 年，我市市縣共建立勞務(wù)培訓(xùn)基地72個。各類培訓(xùn)機構(gòu)共培訓(xùn)農(nóng)民工88389人，培訓(xùn)輸出71004人。

(二)開展農(nóng)民工培訓(xùn)的主要措施和經(jīng)驗

1、各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視，是農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要保證。

重視農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，是把我市農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)盡快轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢的最基本途徑。市委、市府從2001年起就提出了在我市農(nóng)村實施“人才工程”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市科技、教育力量雄厚的優(yōu)勢，依托各類培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位、行業(yè)組織開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。截止目前為止，我市從市到縣(市、區(qū))都成立了由分管市長、縣長掛帥，農(nóng)業(yè)、教育、建設(shè)、勞動保障、財政、科技、計劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)與服務(wù)等工作。各縣(市、區(qū))還將勞務(wù)開發(fā)列為各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))年底工作目標(biāo)考核。初步形成了“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、面向市場、服務(wù)企業(yè)”的農(nóng)民工培訓(xùn)格局。

2、開展形式多樣的培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、管理與服務(wù)工作。

不同區(qū)域、不同行業(yè)對農(nóng)民工的需求不同。我市在開展農(nóng)民工培訓(xùn)中，著重根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)現(xiàn)狀和省內(nèi)外勞務(wù)市場的需求，不同的培訓(xùn)對象采用不同的培訓(xùn)形式，注重實效。如我市梓潼縣、北川縣在本縣培訓(xùn)機構(gòu)力量相對較薄弱的情況下，在實施“工業(yè)強縣，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互融”的發(fā)展戰(zhàn)略中，一方面加大招商引資力度，一方面與綿陽農(nóng)校、四川建筑學(xué)校等簽訂富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)協(xié)議，學(xué)校定期到本縣與新建企業(yè)聯(lián)

合舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)。近兩年來，就地安排剩余勞動力2000余人，同時采取“公司+基地+農(nóng)民”帶動1500余農(nóng)戶走上了脫貧致富的道路;而培訓(xùn)資源相對豐富的涪城、游仙等區(qū)(縣)則將培訓(xùn)安排到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，在每年冬春之際民工返鄉(xiāng)與外出之前，聘請綿陽大中專院校的學(xué)者、企業(yè)的專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找崗位技巧等方面知識的引導(dǎo)性培訓(xùn);二是與各廠礦、企業(yè)、學(xué)校建立長期合作關(guān)系，聯(lián)合舉辦上崗技能培訓(xùn)，采取“招生—培訓(xùn)—薦業(yè)”一條龍服務(wù)方式，開展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)，有序向外輸送民工。

為了使農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)同步。我市各縣(市、區(qū))的市級和縣級培訓(xùn)基地都成立了農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組建了勞務(wù)開發(fā)辦公室或勞務(wù)保障所，負(fù)責(zé)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。一些鎮(zhèn)(鄉(xiāng))還建立了外出務(wù)工人員培訓(xùn)制度與聯(lián)系制度。部分鎮(zhèn)(鄉(xiāng))配備了專門的

電腦，建立勞務(wù)信息跟蹤平臺。如游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)專門找有關(guān)技術(shù)人員開發(fā)安裝了勞務(wù)開發(fā)軟件，對外出務(wù)工人員進(jìn)行了適時管理與指導(dǎo)，制作了農(nóng)村富余勞動力務(wù)工檔案卡和人才登記表，為求職人員提供就業(yè)信息、培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等一條龍服務(wù)。

(三)農(nóng)民工培訓(xùn)中存在的主要問題

近年來，隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣運用，農(nóng)村富余勞動力大量增加，農(nóng)民外出務(wù)工逐年出現(xiàn)上升趨勢，我市需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動就業(yè)壓力大，但由于農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較差，文化水平不高，無專門的技能，使得許多外出務(wù)工者擇業(yè)受限制，常常從事城市居民不愿接受的苦、臟、累、險且工資待遇低的勞力型工作，在城市就業(yè)不具備競爭力，很大程度上制約了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。現(xiàn)階段我市勞務(wù)輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，外出務(wù)工人員絕大多數(shù)依靠

親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講，目前農(nóng)民工對外輸出還處于一種盲目的無序狀態(tài)，同其他地區(qū)相比有一定距離，還存在以下問題：

1、對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)仍然存在認(rèn)識不到位，引導(dǎo)扶持不力的問題。

抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是解決“三農(nóng)”問題的一項重要內(nèi)容，理應(yīng)是各級政府和職能部門的重要職責(zé)。但在實際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不夠，對農(nóng)民工培訓(xùn)工作僅停 留在口頭上，涉及具體問題落不到實處。有些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工培訓(xùn)是農(nóng)民自己的事，可有可無。相關(guān)的政策、措施不到位，運轉(zhuǎn)不靈，農(nóng)民工培訓(xùn)還處于一種比較松散的狀態(tài)。

2、培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，缺乏必要的經(jīng)費作支撐。

由于認(rèn)識上存在偏差，在農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車薪，有些縣由于財力緊張，基

本無專門的經(jīng)費投入，培訓(xùn)資金缺乏保障，相關(guān)職能部門和培訓(xùn)機構(gòu)心有余而力不足，培訓(xùn)單位積極性不高。現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模小、檔次低，遠(yuǎn)不能滿足日益增長的農(nóng)村富余勞動力市場和用工單位的需要，對農(nóng)民工培訓(xùn)僅限于眼前，缺乏系統(tǒng)性的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

3、對農(nóng)民工的管理不力，就業(yè)指導(dǎo)信息服務(wù)不夠。

農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的組織管理目前還未理順，政出多門，責(zé)任不落實，與此有關(guān)的部門間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等功能協(xié)調(diào)的專門機構(gòu)。表現(xiàn)為目前外出的農(nóng)民工基本上是各自為陣，一盤散沙。用工信息、就業(yè)指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)措施跟不上，農(nóng)民工培訓(xùn)與管理缺乏制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

4、多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，缺乏培訓(xùn)所需設(shè)施、設(shè)備和高水平的培訓(xùn)教師隊伍。對培訓(xùn)機構(gòu)的考核與監(jiān)督不力，農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量無保證。

三、對進(jìn)一步加強農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對策與建議

根據(jù)我市未來農(nóng)村富余勞動力市場和農(nóng)民工自身素質(zhì)的特點，在開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作時，應(yīng)以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)一技之長，促進(jìn)農(nóng)民收入增加為目的，合理配置農(nóng)村勞動力資源為重點，以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸為基本途徑，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，全面開創(chuàng)我市農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)新局面。

(一)強化政府行為，建立長效培訓(xùn)機制

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，涉及的面寬、量大，行業(yè)和工種眾多。僅僅依靠幾個政府職能部門和培訓(xùn)機構(gòu)及社會辦學(xué)力量是難以完成這項使命的。必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。特別是各級政府要制定長期穩(wěn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)政策，建議國家用法律的形式固定下來，把農(nóng)民工的培訓(xùn)作為我國的一項基本國策，并在開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定農(nóng)民工培訓(xùn)

長遠(yuǎn)規(guī)劃。同時，建立一套有利于農(nóng)民工培訓(xùn)的政策措施，努力營造農(nóng)民科技培訓(xùn)和技能鑒定的良好環(huán)境。通過政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)與服務(wù)，推動我市農(nóng)村富余勞動力的合理、有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)加大財政投入力度，切實保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作正常開展

農(nóng)民工培訓(xùn)，按照我國農(nóng)村的實際和國際通行做法，國家是農(nóng)民工培訓(xùn)投入的主體。為使農(nóng)民工培訓(xùn)工作落到實處，建議國家成立“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”，中央、省、市、縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財政資金中提取一定比例的經(jīng)費構(gòu)成“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”作為專項培訓(xùn)經(jīng)費，把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項公益性事業(yè)來做。同時發(fā)揮社會力量、企業(yè)籌資參與農(nóng)民工培訓(xùn)，建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資體系。而不應(yīng)搞成社會辦學(xué)形式，以免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(三)建立培訓(xùn)體系，健全運行機制

農(nóng)民工培訓(xùn)涉及多個行業(yè)與部門，培訓(xùn)機構(gòu)眾多，需要各部門的密切配合。應(yīng)明確培訓(xùn)主體，逐步形成政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設(shè)、科技、計劃等相關(guān)部門協(xié)作配合，社會辦學(xué)力量廣泛參與，運轉(zhuǎn)靈活的培訓(xùn)體系。嚴(yán)格考核與認(rèn)證各類農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)。建議由各級農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)把關(guān)，實行一年一度的培訓(xùn)質(zhì)量資格認(rèn)證評審制度，對不按要求、弄虛作假的培訓(xùn)機構(gòu)取消其培訓(xùn)資格，嚴(yán)把農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，建立培訓(xùn)、管理與服務(wù)三結(jié)合的勞務(wù)開發(fā)絡(luò)服務(wù)體系。疏通就業(yè)輸出渠道，拓展就業(yè)空間，要加強對勞動力市場及中介服務(wù)機構(gòu)的管理，規(guī)范中介行為。要有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)做好勞務(wù)輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務(wù)糾紛和拖欠民工工資等問題。切實保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

(四)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，樹立新的培訓(xùn)觀念

對于農(nóng)民工培訓(xùn)，要樹立以人為本，突出技能，注重實效的培訓(xùn)理念。

建議實行全國統(tǒng)一印制和頒發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工證或崗前技能培訓(xùn)證書。各用人單位必須堅持憑技能等級證書和外出務(wù)工證才能錄用的原則，二是降低農(nóng)民工技能培訓(xùn)辦理的技術(shù)等級證書費用，以促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的開展。同時在培訓(xùn)方式上，要采取學(xué)員分散學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合，在教材開發(fā)上，既要講究規(guī)范、統(tǒng)一，又要立足于農(nóng)民自身的實際和行業(yè)崗位要求來編寫一些以卡通式、操作說明式、流程圖示等農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會、一干就靈的“鄉(xiāng)土”教材;在培訓(xùn)與考核的評價體系上，要按照融培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)于一體的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，重點考核學(xué)員對實踐技能的掌握，多實踐操作，少理論學(xué)習(xí)。同時培訓(xùn)與考核相分離，以保證考核評價的客觀公正性。

(五)建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵機制

一是建立農(nóng)民工培訓(xùn)獎勵基金，用于激勵調(diào)動培訓(xùn)、用人單位企業(yè)開展農(nóng)

民工培訓(xùn)就業(yè)的積極性;二是對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實行困難補貼或獎勵;三是在農(nóng)村普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)中開設(shè)就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)課程，并把技術(shù)等級證書評定結(jié)合起來，實行“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。轉(zhuǎn)載自工作總結(jié)

第二篇：農(nóng)民工培訓(xùn)工作調(diào)研報告

農(nóng)民工培訓(xùn)工作調(diào)研報告范文

[摘要] 加強農(nóng)民工培訓(xùn)工作，是促使農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，是調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，對于實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有十分重大的意義。為貫徹省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門《關(guān)于加強農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意見》文件精神和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于組織開展農(nóng)民工培訓(xùn)調(diào)研工作的通知》要求，近期特對我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工素質(zhì)及就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次全面調(diào)查，總結(jié)分析經(jīng)驗，探討問題，提出建議及對策。關(guān)鍵詞：綿陽市

農(nóng)民工培訓(xùn)

經(jīng)驗

問題

對策

一、農(nóng)民工基本情況

（一）農(nóng)村勞動力及農(nóng)民工素質(zhì)狀況

綿陽市轄六縣兩區(qū)一市（縣級），2003年全市總?cè)丝?21萬人，其中農(nóng)業(yè)人口424.11萬人。農(nóng)村適齡勞動力227.16萬人。其文化程度構(gòu)成：小學(xué)及小學(xué)以下67.55萬人，占29.74%；初中文化123.48萬人，占54.39%；高中及高中以上文化34.65萬人，占15.25%。全市農(nóng)村富余勞動力134.20萬人左右。

2003年全市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人數(shù)111.02萬人，其中外出務(wù)工人員總數(shù)88.86萬人（省外務(wù)工53.33萬人，省內(nèi)務(wù)工35.53萬人）。外出務(wù)工人員文化素質(zhì)初中文化程度居多，低層次和高層次的較少，其構(gòu)成為：文盲半文盲占2.4%、小學(xué)文化占17.4%、初中文化占55.5%、高中文化占14.6%、中專及以上占10.1%。外出務(wù)工人員年齡分布上青年壯年居多。20歲以下占10%，20－30歲占30%，30－40歲占50%，40歲以上占10%。

（二）農(nóng)民工就業(yè)分布和收入情況

通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市外出務(wù)工人員主要從業(yè)領(lǐng)域分布在建筑施工、加工制造業(yè)以及餐飲商貿(mào)等行業(yè)。其中：二產(chǎn)業(yè)從員601583人，三產(chǎn)業(yè)人員414074人。從事建筑業(yè)295428人，占農(nóng)民工總數(shù)26.61%；從事加工制造業(yè)262856人，占農(nóng)民工總數(shù)23.68%；從事裝飾、裝修、餐飲、家政服務(wù)、商貿(mào)、運輸?shù)刃袠I(yè)551916人，占農(nóng)民工總數(shù)49.71%。2003年全市農(nóng)民工勞務(wù)收入37.71億元，農(nóng)民人平增收834元，占整個年收入的1/3以上。農(nóng)民工外出務(wù)工主要分布在廣東、深圳、江浙沿海和北京、上海、新疆、西藏等省（市、區(qū)）。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，文化程度越高的農(nóng)民工所從事的職業(yè)和收入，比文化程度低的要好、要高。如我市游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)5471戶，總?cè)丝?7921人，其中農(nóng)村勞動力10701人，常年在外務(wù)工人數(shù)7485人，全年勞務(wù)總收入3342萬元，外出務(wù)工人員人平4465元。初中以下文化程度的務(wù)工人員年人均勞務(wù)收入在平均數(shù)以下，尚差35元；初中文化年人均勞務(wù)收入在6000元，高中文化以上在8000元左右。分別超過平均數(shù)34%和79%，同時，通過我們的調(diào)查和用工單位反饋的信息表明，參加過技能培訓(xùn)和文化程度高的農(nóng)民工，更能適應(yīng)新的工作崗位，其文化程度和掌握的技能與勞務(wù)收入成一定的正比例關(guān)系。

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不僅推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，也促進(jìn)

2008-5-28 9:33:08

了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為農(nóng)民增收，企業(yè)增效，地方財政增長發(fā)揮了積極的作用。

二、我市農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)展情況

（一）農(nóng)民工教育培訓(xùn)資源狀況

我市農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)資源較為豐富。現(xiàn)有大、專院校4所，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和農(nóng)業(yè)中等專業(yè)學(xué)校各1所，各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校45所，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)104個，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成人學(xué)校137所，市、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心12個，已建立勞務(wù)用工龍頭企業(yè)47個，2003年龍頭企業(yè)使用農(nóng)民工3720人。2003年，我市市縣共建立勞務(wù)培訓(xùn)基地72個。各類培訓(xùn)機構(gòu)共培訓(xùn)農(nóng)民工88389人，培訓(xùn)輸出71004人。

（二）開展農(nóng)民工培訓(xùn)的主要措施和經(jīng)驗

1、各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視，是農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要保證。

重視農(nóng)村成人職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，是把我市農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)盡快轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢的最基本途徑。市委、市府從2001年起就提出了在我市農(nóng)村實施“人才工程”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市科技、教育力量雄厚的優(yōu)勢，依托各類培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位、行業(yè)組織開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。截止目前為止，我市從市到縣（市、區(qū)）都成立了由分管市長、縣長掛帥，農(nóng)業(yè)、教育、建設(shè)、勞動保障、財政、科技、計劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)與服務(wù)等工作。各縣（市、區(qū)）還將勞務(wù)開發(fā)列為各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年底工作目標(biāo)考核。初步形成了“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、面向市場、服務(wù)企業(yè)”的農(nóng)民工培訓(xùn)格局。

2、開展形式多樣的培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、管理與服務(wù)工作。

不同區(qū)域、不同行業(yè)對農(nóng)民工的需求不同。我市在開展農(nóng)民工培訓(xùn)中，著重根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)現(xiàn)狀和省內(nèi)外勞務(wù)市場的需求，不同的培訓(xùn)對象采用不同的培訓(xùn)形式，注重實效。如我市梓潼縣、北川縣在本縣培訓(xùn)機構(gòu)力量相對較薄弱的情況下，在實施“工業(yè)強縣，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互融”的發(fā)展戰(zhàn)略中，一方面加大招商引資力度，一方面與綿陽農(nóng)校、四川建筑學(xué)校等簽訂富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)協(xié)議，學(xué)校定期到本縣與新建企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)。近兩年來，就地安排剩余勞動力2000余人，同時采取“公司＋基地＋農(nóng)民”帶動1500余農(nóng)戶走上了脫貧致富的道路；而培訓(xùn)資源相對豐富的涪城、游仙等區(qū)（縣）則將培訓(xùn)安排到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），在每年冬春之際民工返鄉(xiāng)與外出之前，聘請綿陽大中專院校的學(xué)者、企業(yè)的專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找崗位技巧等方面知識的引導(dǎo)性培訓(xùn)；二是與各廠礦、企業(yè)、學(xué)校建立長期合作關(guān)系，聯(lián)合舉辦上崗技能培訓(xùn)，采取“招生—培訓(xùn)—薦業(yè)”一條龍服務(wù)方式，開展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)，有序向外輸送民工。

為了使農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)同步。我市各縣（市、區(qū)）的市級和縣級培訓(xùn)基地都成立了農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組建了勞務(wù)開發(fā)辦公室或勞務(wù)保障所，負(fù)責(zé)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。一些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還建立了外出務(wù)工人員培訓(xùn)制度與聯(lián)系制度。部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）配備了專門的電腦，建立勞務(wù)信息跟蹤平臺。如游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)專門找有關(guān)技術(shù)人員開發(fā)安裝了勞務(wù)開發(fā)軟件，對外出務(wù)工人員進(jìn)行了適時管理與指導(dǎo)，制作了農(nóng)村富余勞動力務(wù)工檔案卡和人才登記表，為求職人員提供就業(yè)信息、培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等一條龍服務(wù)。

（三）農(nóng)民工培訓(xùn)中存在的主要問題

近年來，隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣運用，農(nóng)村富余勞動力大量增加，農(nóng)民外出務(wù)工逐年出現(xiàn)上升趨勢，我市需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動就業(yè)壓力大，但由于農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較差，文化水平不高，無專門的技能，使得許多外出務(wù)工者擇業(yè)受限制，常常從事城市居民不愿接受的苦、臟、累、險且工資待遇低的勞力型工作，在城市就業(yè)不具備競爭力，很大程度上制約了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。現(xiàn)階段我市勞務(wù)輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，外出務(wù)工人員絕大多數(shù)依靠親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講，目前農(nóng)民工對外輸出還處于一種盲目的無序狀態(tài)，同其他地區(qū)相比有一定距離，還存在以下問題：

1、對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)仍然存在認(rèn)識不到位，引導(dǎo)扶持不力的問題。

抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是解決“三農(nóng)”問題的一項重要內(nèi)容，理應(yīng)是各級政府和職能部門的重要職責(zé)。但在實際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不夠，對農(nóng)民工培訓(xùn)工作僅停 留在口頭上，涉及具體問題落不到實處。有些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工培訓(xùn)是農(nóng)民自己的事，可有可無。相關(guān)的政策、措施不到位，運轉(zhuǎn)不靈，農(nóng)民工培訓(xùn)還處于一種比較松散的狀態(tài)。

2、培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，缺乏必要的經(jīng)費作支撐。

由于認(rèn)識上存在偏差，在農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車薪，有些縣由于財力緊張，基本無專門的經(jīng)費投入，培訓(xùn)資金缺乏保障，相關(guān)職能部門和培訓(xùn)機構(gòu)心有余而力不足，培訓(xùn)單位積極性不高。現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模小、檔次低，遠(yuǎn)不能滿足日益增長的農(nóng)村富余勞動力市場和用工單位的需要，對農(nóng)民工培訓(xùn)僅限于眼前，缺乏系統(tǒng)性的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

3、對農(nóng)民工的管理不力，就業(yè)指導(dǎo)信息服務(wù)不夠。

農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的組織管理目前還未理順，政出多門，責(zé)任不落實，與此有關(guān)的部門間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等功能協(xié)調(diào)的專門機構(gòu)。表現(xiàn)為目前外出的農(nóng)民工基本上是各自為陣，一盤散沙。用工信息、就業(yè)指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)措施跟不上，農(nóng)民工培訓(xùn)與管理缺乏制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

4、多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，缺乏培訓(xùn)所需設(shè)施、設(shè)備和高水平的培訓(xùn)教師隊伍。對培訓(xùn)機構(gòu)的考核與監(jiān)督不力，農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量無保證。

三、對進(jìn)一步加強農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對策與建議

根據(jù)我市未來農(nóng)村富余勞動力市場和農(nóng)民工自身素質(zhì)的特點，在開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作時，應(yīng)以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)一技之長，促進(jìn)農(nóng)民收入增加為目的，合理配置農(nóng)村勞動力資源為重點，以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸為基本途徑，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，全面開創(chuàng)我市農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)新局面。

（一）強化政府行為，建立長效培訓(xùn)機制

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，涉及的面寬、量大，行業(yè)和工種眾多。僅僅依靠幾個政府職能部門和培訓(xùn)機構(gòu)及社會辦學(xué)力量是難以完成這項使命的。必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。特別是各級政府要制定長期穩(wěn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)政策，建議國家用法律的形式固定下來，把農(nóng)民工的培訓(xùn)作為我國的一項基本國策，并在開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定農(nóng)民工培訓(xùn)長遠(yuǎn)規(guī)劃。同時，建立一套有利于農(nóng)民工培訓(xùn)的政策措施，努力營造農(nóng)民科技培訓(xùn)和技能鑒定的良好環(huán)境。通過政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)與服務(wù)，推動我市農(nóng)村富余勞動力的合理、有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）加大財政投入力度，切實保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作正常開展

農(nóng)民工培訓(xùn)，按照我國農(nóng)村的實際和國際通行做法，國家是農(nóng)民工培訓(xùn)投入的主體。為使農(nóng)民工培訓(xùn)工作落到實處，建議國家成立“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”，中央、省、市、縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財政資金中提取一定比例的經(jīng)費構(gòu)成“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”作為專項培訓(xùn)經(jīng)費，把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項公益性事業(yè)來做。同時發(fā)揮社會力量、企業(yè)籌資參與農(nóng)民工培訓(xùn)，建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資體系。而不應(yīng)搞成社會辦學(xué)形式，以免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）建立培訓(xùn)體系，健全運行機制

農(nóng)民工培訓(xùn)涉及多個行業(yè)與部門，培訓(xùn)機構(gòu)眾多，需要各部門的密切配合。應(yīng)明確培訓(xùn)主體，逐步形成政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設(shè)、科技、計劃等相關(guān)部門協(xié)作配合，社會辦學(xué)力量廣泛參與，運轉(zhuǎn)靈活的培訓(xùn)體系。嚴(yán)格考核與認(rèn)證各類農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)。建議由各級農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)把關(guān)，實行一年一度的培訓(xùn)質(zhì)量資格認(rèn)證評審制度，對不按要求、弄虛作假的培訓(xùn)機構(gòu)取消其培訓(xùn)資格，嚴(yán)把農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，建立培訓(xùn)、管理與服務(wù)三結(jié)合的勞務(wù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。疏通就業(yè)輸出渠道，拓展就業(yè)空間，要加強對勞動力市場及中介服務(wù)機構(gòu)的管理，規(guī)范中介行為。要有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)做好勞務(wù)輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務(wù)糾紛和拖欠民工工資等問題。切實保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，樹立新的培訓(xùn)觀念

對于農(nóng)民工培訓(xùn)，要樹立以人為本，突出技能，注重實效的培訓(xùn)理念。

建議實行全國統(tǒng)一印制和頒發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工證或崗前技能培訓(xùn)證書。各用人單位必須堅持憑技能等級證書和外出務(wù)工證才能錄用的原則，二是降低農(nóng)民工技能培訓(xùn)辦理的技術(shù)等級證書費用，以促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的開展。同時在培訓(xùn)方式上，要采取學(xué)員分散學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合，在教材開發(fā)上，既要講究規(guī)范、統(tǒng)一，又要立足于農(nóng)民自身的實際和行業(yè)崗位要求來編寫一些以卡通式、操作說明式、流程圖示等農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會、一干就靈的“鄉(xiāng)土”教材；在培訓(xùn)與考核的評價體系上，要按照融培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)于一體的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，重點考核學(xué)員對實踐技能的掌握，多實踐操作，少理論學(xué)習(xí)。同時培訓(xùn)與考核相分離，以保證考核評價的客觀公正性。

（五）建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵機制

一是建立農(nóng)民工培訓(xùn)獎勵基金，用于激勵調(diào)動培訓(xùn)、用人單位企業(yè)開展農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的積極性；二是對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實行困難補貼或獎勵；三是在農(nóng)村普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)中開設(shè)就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)課程，并把技術(shù)等級證書評定結(jié)合起來，實行“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。

第三篇：強化農(nóng)民工培訓(xùn)問題調(diào)研報告

農(nóng)民工培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程。對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，形成全社會的合力來進(jìn)行開展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學(xué)校資源和社會教育資源，切實加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。筆者針對目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問題進(jìn)行分析，并試著提出對策和建議。

一、目前現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的投入機制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費投入并未達(dá)到國家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費更是少之又少。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。

二、問題及原因

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

首先，從農(nóng)民工整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓(xùn)工作中時，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。

其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：

1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。

2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。

4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實際需要，按規(guī)定每個農(nóng)民只能享受一次免費培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。

6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

三、對策及建議

農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機遇。因此，各級工會應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時，一方面要逐步加強農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化；另一方面不斷探索工會在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責(zé)。

農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定，社會的進(jìn)步，社會的發(fā)展。各級工會不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變過去工會搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓(xùn)，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加培訓(xùn)，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo)。同時，要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在強化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺政策。

2.突出重點，注重實效，隨機應(yīng)變，因人施教。

（1）辦學(xué)形式要多樣化。對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成果一點一點積累。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學(xué)光盤，使農(nóng)民工在業(yè)余時間自學(xué)。

（2）辦學(xué)對象要層次化。針對不同的培訓(xùn)對象和層次進(jìn)行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對于知識文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。當(dāng)前培訓(xùn)的重點是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）辦學(xué)方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作，舉辦針對行業(yè)特點的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是與農(nóng)民工市場合作，把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來；三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作，送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道。應(yīng)當(dāng)逐步建立起“定單培訓(xùn)，企業(yè)參與”的機制，走先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn)、定向輸出的路子。

（4）辦學(xué)內(nèi)容要實用化。在教學(xué)培訓(xùn)過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效；隨機應(yīng)變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；尊重對象、適應(yīng)環(huán)境；故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果。

3.探索實踐，搞好結(jié)合，調(diào)動積極，實現(xiàn)雙贏。

（1）培訓(xùn)和考證結(jié)合。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動性、季節(jié)性，工作時間長、不固定的特點，采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合，長訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué)，累計學(xué)時，逐步推行學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)，并允許培訓(xùn)學(xué)校通過考核將農(nóng)民工已有的知識和技能認(rèn)定為學(xué)分，學(xué)校可以將這類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分，凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計達(dá)到所需學(xué)時，或完成各個階段的教學(xué)要求（通過階段的考試）即可頒發(fā)證書。同時，為激勵農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識，學(xué)習(xí)技能的積極性，工會或聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過技能大賽對農(nóng)民工進(jìn)行技能等級考核認(rèn)定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓(xùn)才有吸引力，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象和用人單位的三贏局面。

（2）免費和收費相結(jié)合。政府對農(nóng)民工的免費培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對每個農(nóng)民工的一次性免費培訓(xùn)，而對于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費，或從農(nóng)民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內(nèi)）逐步扣除。

（3）培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機結(jié)合起來，達(dá)到信息互通，資源共享。工會在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

（4）農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來推動這個轉(zhuǎn)移。同時，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。工會可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。

總之，農(nóng)民工培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)之一就是所涉及的不僅僅是培訓(xùn)本身，更需全社會對農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對他們的生存狀態(tài)有更真實的了解。許多農(nóng)民工表達(dá)的想法和要求已超出了培訓(xùn)內(nèi)容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓(xùn)農(nóng)民工的城市文明素質(zhì)（如公共場合禮儀等）相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統(tǒng)性表現(xiàn)之二就是對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，形成全社會的合力來進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)。

第四篇：涇川縣農(nóng)民工入會工作調(diào)研報告

依托維權(quán)促建會 積極推進(jìn)農(nóng)民工入會工作

——涇川縣農(nóng)民工入會工作的調(diào)研報告

工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，擔(dān)負(fù)著代表和維護(hù)工人階級合法權(quán)益的神圣職責(zé)。在我們涇川這座正在快速發(fā)展的縣城里，到處都有這么一群忙碌而又疲憊的身影：搞建筑、當(dāng)保姆、送牛奶、賣菜、打零工、當(dāng)服務(wù)員、賣小吃……城里人不愿意做的苦活、累活、臟活，都由他們來做。他們，已成為城市生活中不可缺少的一部分——農(nóng)民工。

在當(dāng)前加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱潮中，農(nóng)民工顯然是城鎮(zhèn)化建設(shè)的一支龐大隊伍，是這座縣城基礎(chǔ)建設(shè)中不可缺少的力量。如何調(diào)動、發(fā)揮和保護(hù)好民工的積極性，切實維護(hù)民工合法權(quán)益不受侵害，是擺在工會組織面前的一個重要問題，也是工會工作順迎時代要求和體現(xiàn)我黨立黨為公、執(zhí)政為民的新內(nèi)容。如何盡大范圍地把進(jìn)城農(nóng)民工納入工會組織，已經(jīng)成為當(dāng)前工會工作的工作要點。

我們按照省市關(guān)于加快農(nóng)民工加入工會組織的總體安排，深入基層，深入一線，調(diào)查研究，想方設(shè)法，積極利用工會組織的維權(quán)和幫扶力量，多方引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會組織。我們的主要做法是：

一是思想上高度重視，工作中積極落實。根據(jù)省市工會文件精神，我縣黨委和工會在思想上予以高度重視，先后召開黨委、工會、企業(yè)負(fù)責(zé)人出席的聯(lián)席會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)組建農(nóng)民工工會的目的和意義，要樹立與時俱進(jìn)以人為本的理念。堅持“兩手抓”，提高對農(nóng)民工加入工會組織的認(rèn)識，充分認(rèn)識到在農(nóng) 民工中組建工會組織，是一項新的工作和任務(wù)，由于農(nóng)民工始終處于流動狀態(tài)，特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中更是如此。這就為組建好農(nóng)民工工會組織，增加了難度和矛盾，必須要克服畏難情緒，要有一個組織為他們撐腰、說話，這就要通過民工工會的形式，把這一弱勢群體組織起來，變無序管理為有序管理，并使農(nóng)民工在工會組織里經(jīng)過教育學(xué)習(xí)，提高技能與素質(zhì)，在維護(hù)自己的合法權(quán)益不受非法侵害的同時，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。為此，縣總工會認(rèn)識明確，思想統(tǒng)一，按照市總工會的部署安排，在區(qū)工會的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有計劃、有組織地進(jìn)行，使組建工作從一開始就奠定了較為堅實的思想基礎(chǔ)。不但使組建工作在較短的時間內(nèi)取得了實效，而且保證了該工作的有效實施和進(jìn)行。

二是簡化程序先建會，穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范。在組建民工工會組織時，我們按照我省市總工會指示精神。打破工會常規(guī)工作模式，堅持“簡化程序先建會，補充程序后報批，先進(jìn)場先組建，后進(jìn)場后補辦，穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范”的思路積極務(wù)實地開展了組建工作。具體做法是：首先，進(jìn)行試點。以建筑企業(yè)為突破口，由住建局工會牽頭，通過推薦和選舉方式，成立由建筑企業(yè)農(nóng)民工代表組成的“建筑企業(yè)工會委員會”。又根據(jù)建筑企業(yè)下屬項目部組建工會小組，初步完成了民工工會的組織建設(shè)；其次，以工會小組為單位進(jìn)行農(nóng)民工入會的宣傳動員和登記工作。在動員入會中特別強調(diào)工作的方式方法，比如；有農(nóng)民工問“工會是干啥的”?我們不用或少用有關(guān)文件中的表述，最大限度地用農(nóng)民工最容易理解的話語解釋說“是為農(nóng)民工撐腰、說話，要工錢的”。這樣不但使農(nóng)民工明白工會是為他們服務(wù)的組織，而且拉近了與農(nóng)民工的距離，增強了組建人員與民工的親和力，有 力地促進(jìn)了組建工作順利開展；第三，由項目部以書面文件形式，向建筑企業(yè)工會上報成立項目部工會委員會的報告，再由建筑企業(yè)工會批復(fù)同意成立項目部工會委員會，予以正式審批設(shè)立。這樣既增強了農(nóng)民工工會的合法性、程序性，也體現(xiàn)了“依法建會”的原則；最后是加強制度建設(shè)，農(nóng)民工工會組建后將制度建設(shè)作為“穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范”的重要環(huán)節(jié)來落實。根據(jù)農(nóng)民工工會的實際出發(fā)，先后制定了《工會職責(zé)》、《工會主席職責(zé)》、《工會會員權(quán)利和義務(wù)》、《會議制度》、《農(nóng)民工工資支付管理辦法》等基礎(chǔ)制度。從而使工會工作有了制度保障，使農(nóng)民工工會的日常工作趨于正常化、規(guī)范化，初步實現(xiàn)了“穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范”的目的。

三是幫扶救助促建會，突出維權(quán)抓入會。我們在農(nóng)民工建會工作中，始終結(jié)合縣總工會工作實際，充分利用幫扶救助資源，突出工會維權(quán)職能，全面調(diào)動農(nóng)民工入會的積極性。近幾年，我們在春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖活動中，不斷加大農(nóng)民工的覆蓋面，三年圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，培訓(xùn)農(nóng)民工483人，取得技能證書的農(nóng)民工全部輸轉(zhuǎn)到果品專業(yè)合作社務(wù)工，穩(wěn)定了農(nóng)民工務(wù)工收入；在今年夏送清涼活動中，企業(yè)農(nóng)民工占職工總數(shù)620人的72.6% ；在金秋助學(xué)活動中，103名學(xué)生中，85名學(xué)生是農(nóng)民工子女；在2017年春節(jié)送溫暖活動中，農(nóng)民工人數(shù)達(dá)306人，比重達(dá)68.7%，是2010年的8.9倍。近五年，我們參與農(nóng)民工討薪維權(quán)23場次，幫助農(nóng)民工討回工資98.6萬元。這些工作，都有力促進(jìn)了農(nóng)民工建會工作，為加快農(nóng)民工入會步伐奠定了堅實基礎(chǔ)。

近幾年，農(nóng)民工入會在各方的共同努力下，如雨后春筍般成長，經(jīng)歷了一個從無到有的過程，是工會在新形勢下建會工 作的一個重大突破。就涇川縣，截止2016年底，農(nóng)民工會員達(dá)到17251人，占全縣會員總數(shù)的50.9%。但由于主客觀條件，決定農(nóng)民工入會在工作中存在一些問題。

一是入會容易保持難。農(nóng)民工入會在各方的共同努力下已是破土而出，但隨著建設(shè)項目相繼完工，建設(shè)中的農(nóng)民工也流向其他行業(yè)，農(nóng)民工工會將面臨“光桿司令”的尷尬境地，如果不采取有效措施，農(nóng)民工工會無疑將出現(xiàn)“工程完工，工會散伙”的局而，農(nóng)民工工會工作難免落下“虎頭蛇尾”的印象。

二是組織容易維權(quán)難。項目建設(shè)中的農(nóng)民工與其他行業(yè)中農(nóng)民工一樣，主要來自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多數(shù)為16-45歲的青壯年，由于文化素質(zhì)低，組織紀(jì)律性差，缺乏自我保護(hù)意識，加之為眼前經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動，抱著“能討回工錢就謝天謝地”的思想，農(nóng)民工合法權(quán)益很容易侵害，農(nóng)民工工會維權(quán)真正收到實效的大多為農(nóng)民工勞動報酬方面，按月支取工資、享受法定休息、參加社會保險、勞動作業(yè)環(huán)境設(shè)施等其他方面的維權(quán)是力不從心的。

三是發(fā)展容易管理難。農(nóng)民工工會會員，組建期間，還能開展日常管理。工程完工，農(nóng)民工會員則四處流走。農(nóng)民工工會也就成了無本之木，失去了組織基礎(chǔ)，農(nóng)民工會員管理成了紙上談兵。倘若不采取有效措施加強管理，“不扭轉(zhuǎn)”重入會，輕管理“的局面，長期下去，農(nóng)民工仍然是”一盤散沙“。

綜上所述，農(nóng)民工工會管理必須采取靈活多樣的方式和方法，”隨機應(yīng)變“是管好農(nóng)民工工會的有效途徑。針對農(nóng)民工工會是工會工作新領(lǐng)域的現(xiàn)實情況，我們應(yīng)該積極匯報，爭取縣委、政府的大力支持，做到部門聯(lián)動，工會在日常工作中努力突出維權(quán)和教育功能。一是圍繞工資支付抓維權(quán)。針對農(nóng)民工”最怕的是干活不給錢“"干了活錢難要”的實際，農(nóng)民工工會將維權(quán)重點放在了保障農(nóng)民工工資支付和合理的農(nóng)民工工資價款結(jié)算上。為此，在縣總工會的統(tǒng)一引導(dǎo)下，行業(yè)工會委員會必須牽頭采取了以下措施：一要簽訂《集體勞動合同》，變農(nóng)民工與用人單位的個別勞動關(guān)系為工會與用人單位的集體勞動關(guān)系，確定了工會對農(nóng)民工的集體勞動權(quán)的代表身份。二要企業(yè)工會主席代表工會與施工單位負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人與民工頭(或農(nóng)民工委托的代理人)層層簽訂《農(nóng)民工工資支付協(xié)議》和《及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資承諾書》，以法律和契約的形式明確了支付環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)及處罰。三要行業(yè)管理部門制定《農(nóng)民工工資支付管理辦法》，明確把農(nóng)民工工資與工程計量價款結(jié)算相掛鉤，促使施工方落實農(nóng)民工工資兌現(xiàn)工作。四要督促施工單位簽訂《勞務(wù)合同》，防止工資支付環(huán)節(jié)的推諉，扯皮。五要建筑企業(yè)工會協(xié)助監(jiān)督施工單位做好事務(wù)公開工作，重點公開工程價款結(jié)算情況和勞資矛盾反映、解決的渠道，保證信息和言論渠道的暢通，防止施工方截留民工工資、包工頭攜款潛逃和民工群訪事件的發(fā)生。由于農(nóng)民工工會維權(quán)重點反映了農(nóng)民工的所想所慮，農(nóng)民工從工資按期支付的過程中實實在在感受了“農(nóng)民工工會是干啥的”。從而使農(nóng)民工工會組建工作既贏得了廣大農(nóng)民工的歡迎和支持，也有力防止了民工工資被拖欠事件的發(fā)生，同時還增強了農(nóng)民工工會在民工中的凝聚力和感召力。

二是依托檢查監(jiān)督抓落實。及時了解掌握農(nóng)民工工資和民工合理價款結(jié)算方面的要求、措施的落實情況，依托工程監(jiān)管部門定期或不定期的檢查監(jiān)督工作促進(jìn)落實。工作中采取常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合，現(xiàn)場座談與明察暗訪相結(jié)合的方法。比如利用財務(wù)、紀(jì)檢、工程等部門深入施工現(xiàn)場進(jìn)行“清欠”檢查，工會組織對工會基礎(chǔ)資料、農(nóng)民工工資支付管理辦法執(zhí)行情況和民工工資支付臺賬建立情況進(jìn)行專項檢查，促進(jìn)建設(shè)項目上民工工資支付工作，讓農(nóng)民工從務(wù)實、有力地檢查中也得到了實惠。工會也從協(xié)助開展民工工資支付工作中體現(xiàn)了在建設(shè)項目工作中的地位。

三是圍繞工程管理抓教育。工會在消除民工工資支付方面的后顧之憂的同時，結(jié)合工程管理全面抓農(nóng)民工教育，積極履行工會教育職責(zé)。針對農(nóng)民工法律和維權(quán)意識普遍薄弱的現(xiàn)狀，在農(nóng)民工中不失時機地開展《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷規(guī)范農(nóng)民工在施工中的行為。引導(dǎo)農(nóng)民工之間積極營造生活上相互關(guān)心，技術(shù)上相互傳幫，組織上積極吸引，權(quán)益上積極維護(hù)的和睦相處的施工環(huán)境。同時，積極組織各工會小組之間開展了“比質(zhì)量、比進(jìn)度”等內(nèi)容的勞動競賽活動，有力地促進(jìn)了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，為建設(shè)項目完成發(fā)揮積極作用。

（涇川縣總工會 鄭金文 武英）

第五篇：關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)工作的調(diào)研分析

當(dāng)前農(nóng)民工整體素質(zhì)低下已成為實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要制約。對農(nóng)民工、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，已成為各級政府工作中需要妥善處理的大事，日益受到中央和各級政府的重視。然而，根據(jù)我們的調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中還存在一些亟待解決的問題，須采取措施。

培訓(xùn)內(nèi)容方面的問題

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培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合。一些培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容上與農(nóng)民的需求有差距，既與實踐相脫節(jié)，更不能讓受訓(xùn)者立竿見影。參加過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺培訓(xùn)內(nèi)容“用不上”，造成“不學(xué)白不學(xué)，學(xué)了也白學(xué)”。

▲培訓(xùn)內(nèi)容單

一、雷同，針對性不強，且多集中在制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上，缺少對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)。目前基本上很少開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技方面的培訓(xùn)。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在裁剪縫紉工、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)。這些工種技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)效益都很低，對提高就業(yè)能力的作用有限。

▲培訓(xùn)內(nèi)容多側(cè)重技能培訓(xùn)。目前培訓(xùn)多是讓農(nóng)民工擁有一技之長，但注重提高他們的生存技能，涉及提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導(dǎo)等培訓(xùn)很少。農(nóng)民工在城市的生存本領(lǐng)雖然得到了加強，但就個人綜合素質(zhì)而言，仍然難以融入城市社會。

培訓(xùn)資金方面的問題

資金問題一直是制約農(nóng)民工想培訓(xùn)和被培訓(xùn)的瓶頸問題。當(dāng)前培訓(xùn)資金分配在各個部門，導(dǎo)致各自為政，使培訓(xùn)形不成合力。

▲政府投入資金不足制約農(nóng)民工培訓(xùn)工作。根據(jù)《2003～2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》的政策措施，農(nóng)民工的培訓(xùn)資金由政府、用人單位和農(nóng)民工共同負(fù)擔(dān)。現(xiàn)實中農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府埋單，農(nóng)民工沒有承擔(dān)費用的能力，而企業(yè)則沒有承擔(dān)費用的意愿。要增加培訓(xùn)投入，由就業(yè)專項資金和相關(guān)專項資金中給予補貼，目前看來仍顯不足。在一些中西部勞動力輸出地，貧困縣的財政收入50%要靠上級財政轉(zhuǎn)移支付，縣財政根本無力劃撥資金用于補貼農(nóng)民培訓(xùn)活動。培訓(xùn)內(nèi)容“縮水”，造成培訓(xùn)形式走過場。

▲農(nóng)民感覺培訓(xùn)費用太多，“不劃算”。農(nóng)民工要參加培訓(xùn)，除培訓(xùn)費外，書本費、考試費、生活費、職業(yè)技能鑒定費、職業(yè)介紹費諸項費用少則數(shù)百元，多則幾千元，這就把相當(dāng)一部分農(nóng)民工擋在了培訓(xùn)門檻之外。

▲培訓(xùn)資金分散，就業(yè)專項資金使用效率不高。目前國家對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的補助分散在不同的部門，同一培訓(xùn)科目可能有幾種不同的補貼額度，導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)收取的培訓(xùn)費用難以確定，使農(nóng)民工培訓(xùn)的效率很低。另外政府雖然明確提出以就業(yè)專項資金補貼農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，由于使用范圍狹窄，審批很嚴(yán)，往往是下半年財政撥款才到位，從而造成一方面失業(yè)者急需幫助，另一方面又有資金結(jié)余過多的現(xiàn)象。

▲職業(yè)教育在社會上處于弱勢地位，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育又是弱勢中的弱勢。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校難以投入大量的資金與師資來專司此項工作，影響培訓(xùn)效果。

培訓(xùn)時間方面的問題

▲農(nóng)民工不能自主選擇培訓(xùn)專業(yè)的培訓(xùn)時間。部分農(nóng)民確實有參加培訓(xùn)的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓(xùn)時間錯過培訓(xùn)機會，沒能參加培訓(xùn)。目前，對農(nóng)民工的免費短期培訓(xùn)時間在2～3個月，像廚師、縫紉、車工、焊工這類專業(yè)，兩三個月的培訓(xùn)確實難以熟練掌握，導(dǎo)致部分農(nóng)民工不愿參加培訓(xùn)。另一方面培訓(xùn)時間過長，參訓(xùn)人員難以保證學(xué)時，農(nóng)民工又擔(dān)心耽誤找工作，從而影響到了培訓(xùn)效果。

培訓(xùn)觀念方面的問題

▲有些地方仍對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)和部門對農(nóng)民工培訓(xùn)工作僅停留在口頭上，具體問題落不到實處。

▲大多數(shù)農(nóng)民工還沒有意識到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性。農(nóng)民工自主參加就業(yè)培訓(xùn)意識淡薄，對培訓(xùn)工作認(rèn)識不夠，參加培訓(xùn)的積極性主動性不高。農(nóng)民工大多數(shù)文化底子差，學(xué)起來很費力，很多人常常因為沒有信心半途而廢。

▲一些地方政府以為將農(nóng)民工送進(jìn)培訓(xùn)班就萬事大吉了，認(rèn)為“培訓(xùn)能讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一個地方呆著，不鬧事”就行了。

培訓(xùn)體制方面的問題

▲管理體制不順。目前參與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的部門多，各部門、各有關(guān)單位的職責(zé)范圍沒有明確劃分，自成體系，互不聯(lián)通。縱向?qū)用媸　⑹小⒖h、鄉(xiāng)建立的科技素質(zhì)培訓(xùn)資源未能相互有效地銜接。橫向?qū)用嫔婕稗r(nóng)民培訓(xùn)工作的部門有農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動、財政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等近20家，造成政出多門、多頭管理、重復(fù)培訓(xùn)等。

▲在培訓(xùn)中沒有很好地調(diào)動企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的積極性。企業(yè)培訓(xùn)對農(nóng)民工提高實用技能、增強操作本領(lǐng)具有重要意義，目前企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中存在缺位現(xiàn)象。

▲缺乏有效的監(jiān)督機制。目前對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)沒有一套完整系統(tǒng)的監(jiān)督機制，多數(shù)地方政府只是把培訓(xùn)費往下?lián)芨叮瑳]有跟蹤檢查培訓(xùn)效果、考核培訓(xùn)工作成效。由于監(jiān)管不力，有的培訓(xùn)學(xué)