第一篇：安徽省農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

關(guān)于安徽農(nóng)民工問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，人民群眾始終是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的主體。尊重人民群眾的歷史主體地位，包括尊重人民群眾在歷史活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所顯示的智慧、所進(jìn)行的創(chuàng)造、所發(fā)揮的作用等等，既內(nèi)在地包含著尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律，也內(nèi)在地包含著尊重人民利益需求。人民群眾作為歷史主體，不僅通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展從最終意義上影響和決定著社會(huì)基本矛盾的走勢(shì)，而且還以主力軍的角色直接參與推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革，參與推動(dòng)社會(huì)形態(tài)的演進(jìn)。人民進(jìn)行歷史創(chuàng)造活動(dòng)的過(guò)程，始終是他們?yōu)闋?zhēng)取自身利益而不懈奮斗的過(guò)程，是他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)和發(fā)展自身利益而不斷進(jìn)行新的探索和新的選擇的過(guò)程。尊重人民群眾的歷史主體地位，就必然要按照人民的意愿并依靠人民的力量，堅(jiān)持不懈地把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。尊重人民群眾的歷史主體地位，實(shí)際上就把尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律的馬克思主義真理觀與著眼于實(shí)現(xiàn)人民利益的馬克思主義價(jià)值觀完全貫通起來(lái)。正因?yàn)檫@樣，堅(jiān)持尊重人民群眾的歷史主體地位，也是馬克思主義政黨最為本質(zhì)的先進(jìn)性要求。

農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最富挑戰(zhàn)性與發(fā)展機(jī)遇性的問(wèn)題之一，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民工現(xiàn)象逐漸成為政府、社會(huì)與學(xué)界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來(lái)，農(nóng)民工中的新生代群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

為此，我決定在暑假期間開(kāi)展調(diào)查，研究本省的農(nóng)民工現(xiàn)狀及存在的一些問(wèn)題。

一、調(diào)研之前了解到的一些關(guān)于新生代農(nóng)民工的問(wèn)題

（一）新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展

隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高，新生代農(nóng)民工的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求；但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒(méi)有徹底打破之前，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類(lèi)似的社會(huì)境遇，面臨一些共同的基本社會(huì)問(wèn)題。總之，這個(gè)群體的出現(xiàn)對(duì)我們解決農(nóng)民工問(wèn)題提出了與時(shí)俱進(jìn)的新要求。

（二）新生代農(nóng)民工的概況

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

2．平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

3．近80%的人未婚。

4．受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。

5．在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

6．成長(zhǎng)經(jīng)歷開(kāi)始趨同于城市同齡人。

（三）新生代農(nóng)民工的四大特征：時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性

時(shí)代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變；他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步

使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價(jià)值觀與開(kāi)放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對(duì)許多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性；他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問(wèn)題，也必然要承接許多可以預(yù)見(jiàn)及難以預(yù)見(jiàn)的人生經(jīng)歷和變化；他們大多剛從校門(mén)走出3-5年，雖然滿(mǎn)腔熱情、滿(mǎn)懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開(kāi)始，職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過(guò)渡的過(guò)程之中，同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來(lái)看，靠務(wù)工為生，重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征；但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。

邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中處于邊緣位置；同時(shí)，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會(huì)，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

二、安徽農(nóng)民工問(wèn)題的相關(guān)調(diào)研的總結(jié)

（一）居住條件：

安徽：

“住房難”困擾農(nóng)民工。

現(xiàn)在的就業(yè)環(huán)境越來(lái)越好，薪酬逐年提高，農(nóng)民工也受到了社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，但總感覺(jué)離融入城市還有一定的距離，這其中最主要的障礙就是住房難。很多農(nóng)民工住單位集體宿舍或企業(yè)統(tǒng)一租賃住房，但此類(lèi)宿舍往往是高低鋪、過(guò)道狹窄，且沒(méi)有個(gè)人隱私空

間。10%的農(nóng)民工住臨時(shí)搭建的工棚，一到夏天酷熱難耐。8.1%的農(nóng)民工在城里沒(méi)有住所，只能往返于城郊之間，或寄宿于城區(qū)親友家。

租房住的農(nóng)民工占35.3%，為節(jié)省開(kāi)支，他們中有74.3%的人每月房租支出在150元以下。這些農(nóng)民工往往“扎堆”于一個(gè)區(qū)域租房而形成一個(gè)獨(dú)特的農(nóng)民工聚居地，在這里，供電供水、設(shè)施配套、衛(wèi)生條件和治安都比較差，久而久之成為影響周邊社會(huì)環(huán)境的一個(gè)隱患。

（二）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：

安徽：

政府采取措施積極為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)，一是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，二是強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，三是把農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)，四是部門(mén)協(xié)調(diào)配合，完善各類(lèi)服務(wù)。

（三）工作時(shí)間：

安徽：

根據(jù)所作的問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果顯示：農(nóng)民工每天工作時(shí)間在12個(gè)小時(shí)左右，基本上沒(méi)有什么節(jié)假日，除了春節(jié)之類(lèi)的國(guó)家傳統(tǒng)節(jié)日。工作時(shí)間偏長(zhǎng)，農(nóng)民工身體健康缺少保障。

（四）收入水平：

安徽：

我省農(nóng)民的工資性收入比上年同期增長(zhǎng)14.9％，成為帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素。在工資性收入中，外出打工和非企業(yè)組織收入增長(zhǎng)較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村常住人口外出打工收入同比增長(zhǎng)15.7％。由于部分地區(qū)干部和教師拖欠工資兌現(xiàn)較好，也使得農(nóng)民從非企業(yè)組織獲得的收入同比增長(zhǎng)26.9％。在收入增長(zhǎng)的前提下，一季度，我省農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到324.7元，同比增長(zhǎng)7.4％。

三、針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策建議 農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城鎮(zhèn)繁榮、農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。有序地解決好農(nóng)民工問(wèn)題，特別是就業(yè)保障問(wèn)題，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，依靠改革與發(fā)展，長(zhǎng)、短策相結(jié)合，社會(huì)共同參與。

（一）短期對(duì)策。一是保護(hù)農(nóng)民工基本權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理，切實(shí)落實(shí)小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工時(shí)制度和職工休息休假的規(guī)定，不得強(qiáng)迫農(nóng)民工加班，不得隨意延長(zhǎng)工時(shí)，確需延長(zhǎng)工作時(shí)間的要依法支付加班工資。二是提高勞動(dòng)合同簽訂率。要制定和推行適合農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本，督促各類(lèi)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)用工行為。三是加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)民工法律意識(shí)，增加維權(quán)能力。要建立面向農(nóng)民工的維權(quán)和救助體系，有效地保障農(nóng)民工群體的合法權(quán)益。

（二）長(zhǎng)期對(duì)策。一是要提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。一方面要提高農(nóng)村初中畢業(yè)生升學(xué)率、中等教育和職業(yè)教育的普及率，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育中級(jí)技能的普及化。這是改善農(nóng)村人口整體素質(zhì)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要手段，是從源頭上提高農(nóng)民工素質(zhì)；另一方面在職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)需求變化迅速，技能培訓(xùn)難以適應(yīng)市場(chǎng)變化的現(xiàn)實(shí)面前，培養(yǎng)農(nóng)民工尋找自我發(fā)展機(jī)會(huì)的能力、適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的能力、適應(yīng)職業(yè)角色轉(zhuǎn)換的能力，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作的方向。二是要推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。要推動(dòng)建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的醫(yī)療保障制度，切實(shí)做到“保住院、保大病、保當(dāng)期”；要做好農(nóng)民工，不僅僅是穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作；要確保流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移接續(xù)。三是建立尊重人權(quán)、以人為本的農(nóng)民工管理的基本理念。當(dāng)前，在農(nóng)民工身上，因城鄉(xiāng)差異而造成的制度矛盾，不再局限于就業(yè)、勞動(dòng)保障層面，已經(jīng)涉及到公共衛(wèi)生、勞動(dòng)權(quán)益、社區(qū)關(guān)系、居住權(quán)、子女教育等社會(huì)生活的各個(gè)層面。因此，有必要改變著眼于就業(yè)型的“誰(shuí)用工誰(shuí)管理”的管理理念，接納農(nóng)民工對(duì)所在城市居住社區(qū)的公共生活的參與。

第二篇：農(nóng)民工子女調(diào)研報(bào)告

自從一年前選擇了農(nóng)學(xué)作為自己的專(zhuān)業(yè)，就對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)情有獨(dú)鐘了。在剛剛過(guò)去的這一學(xué)期里，我到一所農(nóng)民工子弟學(xué)校——喜良小學(xué)進(jìn)行了支教。在這一過(guò)程中，我一直想對(duì)農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個(gè)更深入的溝通和認(rèn)識(shí)。無(wú)奈受課時(shí)和其他條件的限制，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了。這次團(tuán)委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動(dòng)恰恰提供了這樣一個(gè)近距離接觸和深入了解他們的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)了我心中的遺憾。

前期唐書(shū)記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽(yáng)藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓(xùn)，使我對(duì)這次活動(dòng)更加信心十足，充滿(mǎn)了期待。以前，我以為做志愿活動(dòng)，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛(ài)心。但是通過(guò)這次培訓(xùn)，我認(rèn)識(shí)到自己的理解實(shí)在太過(guò)片面。首先，志愿服務(wù)的對(duì)象不僅是那些需要幫助的弱勢(shì)群體，還包括一些大型活動(dòng)(如大型賽事、博覽會(huì))的服務(wù)和管理工作;其次，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時(shí)的沖動(dòng)，更需要長(zhǎng)久的樂(lè)于奉獻(xiàn)的內(nèi)心;再次，志愿者不單是年輕人或者說(shuō)大學(xué)生群體的專(zhuān)有名詞，更多的是屬于一個(gè)更大的群體，很多有愛(ài)心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有，一些間接進(jìn)行的、對(duì)志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù)，也是志愿服務(wù)的一部分，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的食宿、進(jìn)行前期活動(dòng)的策劃、安排等;最后，在進(jìn)行志愿活動(dòng)的過(guò)程中，要講究方式方法，對(duì)待不同的服務(wù)對(duì)象要考慮到不同的問(wèn)題，比如這次針對(duì)農(nóng)民工子女，我們要注意調(diào)研前的破冰、注意說(shuō)話(huà)時(shí)的語(yǔ)氣和用詞等細(xì)節(jié)。

帶著信心和期待，我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W(xué)做調(diào)研，我去的是二零五小學(xué)。學(xué)校的在校學(xué)生中，農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達(dá)后臨時(shí)通知三到六年級(jí)的農(nóng)民工子女到一樓的兩個(gè)教室集合坐好。此言一出，我們幾個(gè)志愿者面面相覷，原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅(jiān)決不能說(shuō)的，沒(méi)想到調(diào)研還沒(méi)開(kāi)始，學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來(lái)。這會(huì)給我們下面的活動(dòng)帶來(lái)怎樣的影響?我們的任務(wù)能順利完成嗎?我們心里誰(shuí)都沒(méi)底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來(lái)的交流和活動(dòng)進(jìn)展中，可以看出這個(gè)細(xì)節(jié)對(duì)此次調(diào)研并無(wú)實(shí)際影響。

我在此次二零五小學(xué)的調(diào)研活動(dòng)中，除需和尹付軍在兩位研究生學(xué)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下整體負(fù)責(zé)外，還負(fù)責(zé)照相，因此研究生給老師們做問(wèn)卷和本科生給孩子們做問(wèn)卷我都幾乎能夠全程觀察和感受到。整體來(lái)說(shuō)，前者有驚無(wú)險(xiǎn)，后者辛苦并快樂(lè)著。這里不再贅述整個(gè)過(guò)程，只說(shuō)說(shuō)我有感觸的幾個(gè)片段吧

給老師做問(wèn)卷是在 一個(gè)不大的辦公室里進(jìn)行的。該小學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員為我們找來(lái)了幾位有經(jīng)驗(yàn)的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準(zhǔn)備不到位，因此很不幸的事情發(fā)生了。調(diào)研一開(kāi)始，研究生學(xué)長(zhǎng)就把調(diào)查問(wèn)卷拿了出來(lái)，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問(wèn)卷瀏覽了一遍，這對(duì)我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力。但是經(jīng)過(guò)后來(lái)充分的交流，老師們還是支持了我們的調(diào)研，最后較為圓滿(mǎn)地完成了問(wèn)卷。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師，個(gè)頭不高，其貌不揚(yáng)，可是說(shuō)起話(huà)來(lái)實(shí)在是很有水平。很明顯，她對(duì)我們的到來(lái)并不表示歡迎，可是從她說(shuō)的話(huà)里又不太能夠聽(tīng)出來(lái)。她跟我們說(shuō)了很多，可就是沒(méi)有一句是有實(shí)際意義的，這一度讓我和兩位研究生學(xué)長(zhǎng)感覺(jué)尷尬極了。這真是語(yǔ)言的藝術(shù)啊!還有一位老班主任告訴我們，在他們學(xué)校，農(nóng)民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費(fèi)用的減免上，還是在各項(xiàng)榮譽(yù)的評(píng)比上都占有很大的優(yōu)勢(shì)，甚至有的家長(zhǎng)和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以?huà)甑胶芏噱X(qián)，經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)。所以說(shuō)現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛(ài)，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導(dǎo)。這確實(shí)是我們國(guó)家、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問(wèn)題。

給孩子們做問(wèn)卷就要順利多了。按照之前討論的步驟，在進(jìn)入填寫(xiě)問(wèn)卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準(zhǔn)備的小游戲。兩個(gè)小組(即兩個(gè)教室)準(zhǔn)備的游戲大同小異，但是他們的進(jìn)展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現(xiàn)場(chǎng)秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)整體的合作水平。帶孩子們游戲其實(shí)是個(gè)并不太困難的工作，但也能看出大家的態(tài)度和實(shí)力，當(dāng)然其他工作也一樣，所以說(shuō)關(guān)注細(xì)節(jié)、努力提升自己是我們一生的課題。填寫(xiě)問(wèn)卷，大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏，但也不乏填的飛快，一會(huì)兒就全部完成了的，看著他們，我心里竟有一種莫名的激動(dòng)。孩子們來(lái)自全國(guó)各地，黑龍江和山東算是比較近的了，他們平時(shí)都住在學(xué)校附近租來(lái)的房子里，有的和父母住在一起，有的和爺爺奶奶一起生活，條件艱苦的很少。后來(lái)又和幾個(gè)看起來(lái)年紀(jì)比較大的女生聊了幾句，感覺(jué)她們確實(shí)很成熟，其中一個(gè)家里在保利花園買(mǎi)了房子，生活比較富裕。但是畢竟我了解到的情況很片面，數(shù)據(jù)還是需進(jìn)一步的搜集和整理才有說(shuō)服力。

給孩子們合影時(shí)他們很開(kāi)心，都表示希望哥哥姐姐們有時(shí)間再去陪他們游戲，我們心里都感到說(shuō)不出的欣慰。此次調(diào)研活動(dòng)意義重大，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農(nóng)”問(wèn)題早日解決，希望農(nóng)民工子女茁壯成長(zhǎng)!

第三篇：農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工，呈現(xiàn)出由工業(yè)化城市化促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的格局和趨勢(shì)，意義深遠(yuǎn)。今年年初國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知，提出了多方面的政策，貫穿著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、就業(yè)融于市場(chǎng)、保障民工權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城的思想，成為按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求改革城鄉(xiāng)二元社會(huì)管理的重大舉措。為了解政策落實(shí)情況，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部組織中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)40多位大學(xué)生，回到自家所在的村，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民外出就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益的調(diào)查。調(diào)查顯示，外出就業(yè)作用不容忽視，但農(nóng)民工合法權(quán)益受侵犯的問(wèn)題仍然突出，存在對(duì)“國(guó)辦通知”宣傳不夠、執(zhí)行打折扣的情況。需要繼續(xù)推進(jìn)管理服務(wù)的改革創(chuàng)新，有效解決影響農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工的問(wèn)題。

一、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)

1.外出就業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人數(shù)繼續(xù)增長(zhǎng), 農(nóng)民依靠市場(chǎng)自主就業(yè)，不會(huì)出現(xiàn)進(jìn)城失控

各村調(diào)查反映,外出就業(yè)“人數(shù)越來(lái)越多”,20世紀(jì)90年代初，或是七八年前，一村外出僅幾人、十幾人，現(xiàn)在發(fā)展到幾十人、數(shù)百人。42個(gè)村外出就業(yè)人數(shù)與上年相比，平均增幅在8%左右。政策調(diào)整使農(nóng)民外出環(huán)境改善，降低了就業(yè)成本(全國(guó)統(tǒng)算農(nóng)民工年減少40~50億元辦證收費(fèi)支出)，但由于勞動(dòng)力的供求關(guān)系決定市場(chǎng)化就業(yè)，并未發(fā)生外出就業(yè)因取消對(duì)農(nóng)民流動(dòng)就業(yè)限制和歧視性收費(fèi)而過(guò)分增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

2.農(nóng)村初高中畢業(yè)生不斷加入打工行列，外出就業(yè)群體有低齡化趨勢(shì)，常年在外就業(yè)的占絕大多數(shù)

新加入打工隊(duì)伍的，多為初中畢業(yè)生。一些十六七歲的未成年人，因上學(xué)收費(fèi)多或升不了高中，家庭經(jīng)濟(jì)困難，看到外出能掙錢(qián)，初中畢業(yè)甚至未畢業(yè)就外出就業(yè)。他們雖無(wú)務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，卻有城鄉(xiāng)兩種戶(hù)口制度下的農(nóng)民身份。外出就業(yè)群體低齡化，更要求加強(qiáng)對(duì)他們的權(quán)益保護(hù)。女性外出增加，整戶(hù)外出增加，農(nóng)民工常年和絕大部分時(shí)間在外就業(yè)的約占70~80%，有的人幾年未回鄉(xiāng)，村民說(shuō)他們已不算是“農(nóng)民工”。

3.就業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，受低文化限制，小部分人就業(yè)層次提高，大多數(shù)仍為低層次就業(yè)，工資水平基本沒(méi)有上升

一般農(nóng)民工工資僅五六百元。一些農(nóng)民工工資上升，靠的是技術(shù)熟練程度提高。一部分人成為企業(yè)技術(shù)管理人員，有的變?yōu)槌鞘械膭?chuàng)業(yè)投資者，但比例很小。

4.中西部地區(qū)多數(shù)村, 農(nóng)民外出就業(yè)在縣內(nèi)、省內(nèi)的少，到省外沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)的多

中西部地區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)村,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)薄弱，有些已辦的也垮了，而且中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)拉動(dòng)農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的作用強(qiáng)度與發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)也有差別，農(nóng)村勞動(dòng)力主要向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市流動(dòng)的趨勢(shì)沒(méi)有改變。

5.在農(nóng)區(qū)勞力三元就業(yè)與收入中，外出就業(yè)超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收就業(yè)，在現(xiàn)金收入上超過(guò)農(nóng)業(yè)

調(diào)查村除了幾個(gè)鎮(zhèn)邊村和牧業(yè)為主的村外，基本是1/4左右勞力外出就業(yè)，青年人大部分外出就業(yè)。農(nóng)戶(hù)收入，多數(shù)村來(lái)自農(nóng)業(yè)的占一半(種一畝田年收入五六百元，有時(shí)還虧本。從大農(nóng)業(yè)獲得純收入一般達(dá)到年人均700元左右。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯、人均農(nóng)業(yè)純收入達(dá)千元的村，比例較小，受市場(chǎng)影響很不穩(wěn)定)，來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占一半。多數(shù)村，農(nóng)戶(hù)吃飯靠農(nóng)業(yè)，現(xiàn)金收入大部分來(lái)自非農(nóng)業(yè)，大頭是外出就業(yè)。30%的農(nóng)戶(hù)以外出就業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。一般統(tǒng)計(jì)沒(méi)有區(qū)分就地非農(nóng)就業(yè)與跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)的差別，只計(jì)算外出就業(yè)寄帶回家的收入，不計(jì)算即使不外出也要自我消費(fèi)的部分，實(shí)際低估了外出就業(yè)在農(nóng)民增收中的份量。

6.促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)開(kāi)放，對(duì)教育、婚姻、計(jì)劃生育等產(chǎn)生多重影響

農(nóng)民和村干部稱(chēng)打工農(nóng)民從外部給農(nóng)村帶來(lái)生機(jī)、信息。一村出去四五撥、七八撥人，加上零散外出，與天南地北建立了多種聯(lián)系，使偏僻的農(nóng)村與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展聯(lián)接起來(lái)。外出就業(yè)對(duì)農(nóng)村教育的負(fù)面影響，是一些未成年人，初中剛畢業(yè)或未畢業(yè)，就在打工掙錢(qián)誘惑下外出。原因是農(nóng)民收入低，上學(xué)費(fèi)用高，初中畢業(yè)上不了高中，缺乏與初中銜接的職業(yè)教育，以及父母外出孩子缺乏管教，產(chǎn)生厭學(xué)等。而正面影響是長(zhǎng)期和深刻的，外出民工嘗到技術(shù)、知識(shí)缺乏的苦頭，重視子女教育，舍得人力資本投資。目前外出就業(yè)對(duì)婚姻的影響大于計(jì)劃生育，但由于限制遷移，農(nóng)民工的市民化程度低，對(duì)兩者的影響尚小。

二、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工存在的突出問(wèn)題

1.對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策限制基本突破，但就業(yè)的公共服務(wù)歧視基本未變

一些城市按照國(guó)家規(guī)定取消了對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)限制，這是一個(gè)進(jìn)步。但仍有不公平對(duì)待的問(wèn)題，如限定企業(yè)先招收城鎮(zhèn)勞動(dòng)力，后招收農(nóng)民工，硬性限制企業(yè)使用農(nóng)民工的比例，對(duì)企業(yè)按招用農(nóng)民工的人數(shù)加收管理費(fèi)。城市公共就業(yè)服務(wù)、政府辦的勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)所，只服務(wù)于城鎮(zhèn)居民，不向農(nóng)民工開(kāi)放。有的大城市政府辦的信息化現(xiàn)代化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，大門(mén)口卻赫然寫(xiě)著“外來(lái)農(nóng)民工不得入內(nèi)”，同時(shí)也不讓存在農(nóng)民工可進(jìn)入的其他勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)所。有的城市，形成了自發(fā)的農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)，農(nóng)民能從那里找到活計(jì)，經(jīng)久不衰，有關(guān)部門(mén)不是去幫助管理和完善，卻要予以取締。缺乏公開(kāi)合法的中介服務(wù)場(chǎng)所，帶欺騙性的中介組織得以活動(dòng)，使外出農(nóng)民上當(dāng)，甚至有的被以介紹工作為名，騙入傳銷(xiāo)組織。就業(yè)限制打破后，公共服務(wù)的城鄉(xiāng)二元分割問(wèn)題突出出來(lái)。

2.大量用工單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，最為突出的是村村反映拖欠工資、職業(yè)病、安全事故多等問(wèn)題，很難求得政府公共管理部門(mén)的保護(hù)

農(nóng)村反映最強(qiáng)烈的是拖欠工資問(wèn)題。40多個(gè)調(diào)查村，除很少外出就業(yè)和外出經(jīng)商為主的4個(gè)村外，村村反映拖欠和克扣工資問(wèn)題。有些村半數(shù)民工被拖欠工資，有的村90%以上的被拖欠。個(gè)別訪談的48位農(nóng)民工，1/3的人春節(jié)期間忙于討要工資。拖欠工資問(wèn)題，在農(nóng)民工進(jìn)入較多的沿海地區(qū)及中西部鄉(xiāng)外縣內(nèi)流動(dòng)就業(yè)中都存在，其中，建筑業(yè)、礦業(yè)和小企業(yè)尤其突出。有的拖欠工資發(fā)給回家路費(fèi)，有的連路費(fèi)也不給；有的向民工收取七八百元到2000元的押金，或扣押一兩個(gè)月工資；有的平時(shí)只發(fā)給民工生活費(fèi)，大部分工資扣在老板手里占用，隨時(shí)找借口處罰民工、克扣工資，如果不滿(mǎn)意，要離開(kāi)，已做幾個(gè)月的工資也就拿不到了。有的拖欠一個(gè)、幾個(gè)工程的工資額，有的拖欠了幾個(gè)年頭。

農(nóng)民工討要被拖欠工資，處于軟弱無(wú)力地位，向政府有關(guān)部門(mén)求助，多被推諉。“欠錢(qián)的是老子”，討要數(shù)次沒(méi)結(jié)果。上訪政府部門(mén)，得到解決的少，大部分的回答是沒(méi)簽合同，不受理，或是欠資量小，不受理。沒(méi)簽合同，有農(nóng)民缺乏自我保護(hù)意識(shí)的原因，而多數(shù)情況是農(nóng)民工要簽，老板不簽，說(shuō)要簽到別處干,民工多的是。正常渠道解決不了，農(nóng)民工就罷工、群體鬧事。打官司上訴花錢(qián)，寫(xiě)訴狀花錢(qián)，無(wú)奈自認(rèn)倒霉。

職業(yè)病、工傷事故時(shí)有發(fā)生，工傷賠付不合理。小的工傷自費(fèi)醫(yī)療，大的工傷，被機(jī)器壓掉一只手，僅獲得賠償一萬(wàn)多元錢(qián)，被傷害者鬧著不走，反遭毒打。

3．諸多情況顯示，一些農(nóng)民想由進(jìn)城打工到進(jìn)城安居，但城市的制度安排是只想農(nóng)民打工，不愿或阻滯農(nóng)民進(jìn)城安居

一是一些地方?jīng)]有貫徹多渠道解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的政策，繼續(xù)實(shí)行公辦學(xué)校對(duì)民工子女高收費(fèi)，有的粗暴關(guān)閉農(nóng)民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校。調(diào)查反映，一些城市政策落實(shí)得比較好，一些地方執(zhí)行政策打折扣，公辦中小學(xué)校向農(nóng)民工子女額外亂收費(fèi)的現(xiàn)象，并未停止，交借讀費(fèi)小學(xué)每學(xué)期少的200元，多的400~500元，還暗示要不成文的一次性贊助費(fèi)，小學(xué)1200元，初中幾千元不等，不然就以學(xué)生名額已滿(mǎn)拒收。招收民工子女的簡(jiǎn)易學(xué)校無(wú)人過(guò)問(wèn)。某大城市的一個(gè)區(qū)，50多所民工子弟小學(xué)，近萬(wàn)名民工子女就讀，前些時(shí)候著手關(guān)閉打工子弟小學(xué)未成，今年“國(guó)辦通知”下發(fā)后卻一律關(guān)閉了，學(xué)生被迫到附近區(qū)縣更遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)。二是戶(hù)籍管理上，公安部提出以在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)、收入來(lái)源和穩(wěn)定的住所，作為取得城鎮(zhèn)戶(hù)口的條件，而多數(shù)地方卻把“穩(wěn)定的居住場(chǎng)所”改換成“在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房”；放開(kāi)小城鎮(zhèn)戶(hù)口，也只對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)放，不對(duì)外來(lái)農(nóng)民工開(kāi)放。三是不愿對(duì)跨區(qū)域流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工多年的農(nóng)民工建立社會(huì)保障，其可以預(yù)見(jiàn)的結(jié)果是年輕農(nóng)民打若干年工，拿的是較低的“裸體工資”，為城鎮(zhèn)工業(yè)化做出了貢獻(xiàn)，再退回中西部農(nóng)村養(yǎng)老。這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民的一種新的剝奪，阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力的徹底轉(zhuǎn)移，阻礙通過(guò)工業(yè)化城鎮(zhèn)化化解“三農(nóng)”問(wèn)題。

4.社會(huì)管理上的歧視

重慶市榮昌縣杜家壩村的農(nóng)民說(shuō)，外出務(wù)工一般都需要身份證、外出務(wù)工證、暫住證、健康證、所在工廠工作證這五種基本證件。未婚婦女辦未婚證，已婚婦女辦婚育證。在家鄉(xiāng)和打工地兩頭辦證花“冤枉錢(qián)”。河南省新密市一位農(nóng)民說(shuō)：“去年俺在北京建筑工地上干了幾個(gè)月都沒(méi)上過(guò)街，好不容易趕放假的一天到街上看看打小就念叨的人民首都，結(jié)果或許是太高興忘帶暫住證了，還是因?yàn)橐荒樏窆は啵瑒傇诮稚限D(zhuǎn)一會(huì)兒就被查住了，二話(huà)沒(méi)說(shuō)就把俺往車(chē)?yán)锶０呈莵?lái)打工來(lái)了，又不是定時(shí)炸彈。俺好好解釋?zhuān)螂娫?huà)讓老鄉(xiāng)把俺的證件送來(lái)才被放了。把俺好一頓訓(xùn)。這次雖說(shuō)沒(méi)把俺收容了，可心里老不是個(gè)滋味。俺靠力氣掙錢(qián)咋就這么下賤呢？北京在俺心中的好形象一下就沒(méi)了。”把農(nóng)民工作為不安定因素，一旦整頓社會(huì)秩序，就把矛頭指向農(nóng)民工的問(wèn)題仍然存在。

5.供求脫節(jié)的培訓(xùn)不對(duì)路，有的打著培訓(xùn)名義詐騙錢(qián)財(cái)，農(nóng)民找不到能獲得實(shí)用技術(shù)的價(jià)格便宜的培訓(xùn)

農(nóng)民外出就業(yè)受過(guò)培訓(xùn)的為數(shù)極少。打工的年輕人多數(shù)為初中畢業(yè)，沒(méi)有技術(shù)，體力活干一天下來(lái)很累，很少看書(shū)報(bào)雜志。想學(xué)門(mén)技術(shù)，一是培訓(xùn)要錢(qián)，二是真正實(shí)用的技術(shù)太少，他們“強(qiáng)烈建議”本地政府組織一些實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，最好是免費(fèi)的，即使收費(fèi)也不要超過(guò)100元。

三、對(duì)建立農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工服務(wù)體系、合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制、推進(jìn)管理體制改革的幾點(diǎn)建議

農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工，是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑，農(nóng)民增加收入的重要來(lái)源，也是構(gòu)成工業(yè)、服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，是農(nóng)村人口分化和城鎮(zhèn)化的特殊形式，既關(guān)系民生，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。近年中央提出了正確的政策導(dǎo)向，但尚缺乏有關(guān)的服務(wù)體系。農(nóng)民外出就業(yè)權(quán)益受損害的原因很多，群眾寄予希望的是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，解決問(wèn)題。沿襲計(jì)劃式、二元分割式、防范式的管理，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化城鎮(zhèn)化和就業(yè)制度改革的方向。管理體制的轉(zhuǎn)變，不是有了一個(gè)好的文件，明確了政策導(dǎo)向，就自然解決了。需要搞好政策落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工管理服務(wù)的改革創(chuàng)新。

1.既要落實(shí)政策，又要更新觀念，創(chuàng)新思維，推進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工管理服務(wù)的改革創(chuàng)新

當(dāng)前，需要抓住幾個(gè)突出問(wèn)題，組織對(duì)“國(guó)辦通知” 政策落實(shí)情況的檢查。同時(shí)大力促進(jìn)觀念更新，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新思維。一是在發(fā)展戰(zhàn)略上，確立以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)配置勞動(dòng)力，工業(yè)化城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人口、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合，帶動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思維。二是在城鄉(xiāng)關(guān)系上，調(diào)整不符合城鄉(xiāng)開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的思維方式和利益關(guān)系，改變城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等的狀況，還給農(nóng)民平等的待遇，解除其轉(zhuǎn)移就業(yè)、身份轉(zhuǎn)變的束縛。我國(guó)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民市民化的過(guò)程，也是城鄉(xiāng)居民權(quán)利一致、身份同一的平等化過(guò)程。70%以上的農(nóng)民工主要在流入地就業(yè)、生活,是一些企業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)的基本就業(yè)力量，辛勤勞動(dòng)，創(chuàng)造財(cái)富，為企業(yè)、財(cái)政稅收作出了貢獻(xiàn)，講城市人均GDP，講發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)安排，不能僅講城市戶(hù)口的人，而將農(nóng)民工的存在和貢獻(xiàn)忽略不計(jì)。國(guó)辦通知提出，把農(nóng)民工及其所攜家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生防疫、法律服務(wù)或治安管理工作，列入各有關(guān)部門(mén)和社區(qū)的管理責(zé)任范圍，并將相應(yīng)的管理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。這就要求調(diào)整城市公共服務(wù)和財(cái)力資源分配結(jié)構(gòu)，建立體現(xiàn)包含農(nóng)民工民眾利益的管理服務(wù)。三是在政府管理上，轉(zhuǎn)變政府職能，把對(duì)農(nóng)民工管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到合法權(quán)益保護(hù)和服務(wù)上來(lái)，轉(zhuǎn)變管理中政府公務(wù)人員與民眾包括農(nóng)民工的“官民關(guān)系”和管理方式。不是取消了收容遣送制度，那種管制百姓的意識(shí)就自然消失了。市場(chǎng)就業(yè)決策主體是勞動(dòng)者個(gè)人和企業(yè)，政府的職能是為之服務(wù)（勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的管理也是一種公共服務(wù)，是利用人民賦予的權(quán)力，維護(hù)百姓公共利益）。在社會(huì)領(lǐng)域，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)市民，同是發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)新生活的主人、納稅人和公民，政府管理人員與他們，不是防范、管制的關(guān)系，而是服務(wù)民眾的關(guān)系。良好社會(huì)秩序的建立，除了政府負(fù)起公共管理職責(zé)外，要培養(yǎng)各種群體自我管理的能力、支持他們自我管理，群眾和企業(yè)的自律、相互關(guān)系的自我協(xié)調(diào)、社區(qū)自治等，形成同群眾參與管理、自主治理結(jié)合的合力。

2.進(jìn)一步清理各種針對(duì)農(nóng)民外出就業(yè)的歧視、限制政策，走向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立覆蓋農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工的服務(wù)體系對(duì)農(nóng)民工外出就業(yè)的政府管理，由行政審批、限制流動(dòng)、辦證收費(fèi)，轉(zhuǎn)到支持與服務(wù)。專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民工設(shè)置的辦證、收費(fèi)應(yīng)該取消。改變城市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)場(chǎng)所僅對(duì)城鎮(zhèn)求職者服務(wù)的局面，應(yīng)逐步向農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)開(kāi)放。圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展包括信息、職業(yè)介紹、培訓(xùn)、法律咨詢(xún)等在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)體系。特別是發(fā)展聯(lián)系農(nóng)村求職者與城市和發(fā)達(dá)地區(qū)用工企業(yè)的，信息、職業(yè)介紹、培訓(xùn)一體化的中介組織，按市場(chǎng)需求進(jìn)行培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)勞務(wù)輸出。形成政府公共服務(wù)、民間中介組織、社區(qū)組織、社會(huì)非盈利機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的服務(wù)機(jī)制。

3.健全法律法規(guī)，普及法律知識(shí)，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，健全勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)管制度

如何解決就業(yè)過(guò)程中大量存在的拖欠和克扣工資、生產(chǎn)生活條件惡劣影響健康與安全、工傷賠付不合理等問(wèn)題，保護(hù)勞動(dòng)者、農(nóng)民工的合法權(quán)益，形成互利和諧的勞資關(guān)系，這方面的管理體系和合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制尚未建立。應(yīng)將《勞動(dòng)法》和有關(guān)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的政策法規(guī)匯編成冊(cè)，發(fā)給企業(yè)和農(nóng)民工。推進(jìn)勞動(dòng)合同制，使之成為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方責(zé)任權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的依據(jù)。用工單位要按規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，拒絕簽訂合同的行為應(yīng)得到糾正。不能將不實(shí)行合同制的非正規(guī)用工企業(yè)范圍劃得過(guò)大。勞動(dòng)合同公證的公共服務(wù)收費(fèi)要低。加大合同監(jiān)管力度。發(fā)展工會(huì)，吸收農(nóng)民工加入，促進(jìn)工會(huì)談判力量的提高。建立企業(yè)、勞動(dòng)者（工會(huì)）、政府對(duì)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管，使違反勞動(dòng)法、侵犯農(nóng)民工權(quán)益的行為受到懲處。

4.加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育與農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度

當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到自身素質(zhì)的制約。同時(shí)，職業(yè)教育與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)弱，也影響到義務(wù)教育，原因是農(nóng)村青少年相當(dāng)多的人升不了高中、大學(xué)，職業(yè)教育與培訓(xùn)弱，學(xué)不到對(duì)就業(yè)有幫助的技術(shù)，致使上學(xué)的積極性不高，初中畢業(yè)或未畢業(yè)就輟學(xué)外出就業(yè)。為此亟需建立和完善全社會(huì)的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。首先抓好普及九年制義務(wù)教育工作，改革農(nóng)村教育投入體制，增加用于中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育的轉(zhuǎn)移支付，減輕農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)，有條件的地方普及高中教育，使農(nóng)村潛在的勞動(dòng)力具有較高的文化素質(zhì)。這不僅惠及中西部農(nóng)村，而且提高進(jìn)城農(nóng)民工素質(zhì)，惠及發(fā)達(dá)地區(qū)和城市。其次是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)一批農(nóng)村骨干職業(yè)學(xué)校和成人文化技術(shù)培訓(xùn)基地，發(fā)展職業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自我保護(hù)的能力，適應(yīng)我國(guó)工業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。

第四篇：新生代農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

體育中心地區(qū)新生代農(nóng)民工

精神文化生活調(diào)研報(bào)告

體育中心街約有總?cè)丝?9000人，流動(dòng)人口2260人，其中新生代農(nóng)民工1500余人。2010年1月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布的中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”。“新生代農(nóng)民工”是指80后、90后農(nóng)民工外出打工者，年齡基本上在18歲----25歲之間。

我街新生代農(nóng)民工主要集中在小區(qū)或商業(yè)廣場(chǎng)的物業(yè)、大小餐飲業(yè)、和施工工地，基本上都是最基層工作者，如保安、服務(wù)員、建筑工人等；受教育程度初、高中者居多；月工資800元—1200元占大多數(shù)。由于工資較低，他們的精神文化生活多以看電視、到網(wǎng)吧上網(wǎng)等比較廉價(jià)的方式來(lái)滿(mǎn)足需求。近幾年，一些企業(yè)單位開(kāi)始注重企業(yè)文化建設(shè)，組織員工開(kāi)展貫穿企業(yè)文化的拓展訓(xùn)練、文藝活動(dòng)等，以振奮員工精神，提升企業(yè)形象。

黨和政府一直關(guān)心著新生代農(nóng)民工這一群體，如我區(qū)共青團(tuán)組織每年都要開(kāi)展活動(dòng)豐富他們的生活。免費(fèi)發(fā)放電影票，組織農(nóng)民工看最新的時(shí)尚影片；到影樓免費(fèi)拍全家福照片，展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民工的形象；節(jié)日到來(lái)時(shí)的聯(lián)歡、慰問(wèn)等；尤其是去年開(kāi)展的“與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，使農(nóng)民工又多了一個(gè)提出訴求的平臺(tái)。各種各樣活動(dòng)的開(kāi)展豐富了他們 的生活，也讓他們感受到了來(lái)自黨團(tuán)的一份關(guān)懷和溫暖。我街及各社區(qū)也是豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活的主要力量，在節(jié)假日開(kāi)展系列活動(dòng)，組織新生代農(nóng)民工與居民們一起聯(lián)歡；送書(shū)送報(bào)送慰問(wèn)品；法制、交通、禁毒宣傳等。我街還與企業(yè)聯(lián)合組織開(kāi)展技能培訓(xùn)、技能比武、消防演練、節(jié)日文藝聯(lián)歡、生日祝福等，既服務(wù)了企業(yè)又提高了員工的技能。

豐富新生代農(nóng)民工的精神文化生活，各個(gè)方面不同部門(mén)都在不斷進(jìn)行著努力，但就目前而言還存在著問(wèn)題。

1、在許多新生代農(nóng)民工密集的非公企業(yè)中，企業(yè)主還不能認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化、員工的精神生活對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。

2、相關(guān)部門(mén)提供的文化生活覆蓋面小，只有具有一定便利條件的如較大型企業(yè)、小區(qū)物業(yè)中工作的員工才更多機(jī)會(huì)參加活動(dòng)。

3、提供的服務(wù)門(mén)類(lèi)單一，內(nèi)容不夠豐富。如：專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)法律幫助，心理情感咨詢(xún)等還不能形成長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

4、能夠提供精神適用的公益性或低償性文化生活的資源較少，活動(dòng)場(chǎng)地、資金、人力、物力等還很匱乏。

幾點(diǎn)建議：

1、對(duì)企業(yè)的精神文化生活給予適當(dāng)?shù)姆龀郑缣峁?zhuān)業(yè)培訓(xùn)老師、提供文化生活的活動(dòng)策劃等。

2、在街道社區(qū)設(shè)有固定地點(diǎn)、固定電話(huà)的活動(dòng)場(chǎng)所，內(nèi)設(shè)圖書(shū)室、電子閱覽室、法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)等多種服務(wù)門(mén)類(lèi)，如不能做到全天開(kāi)放，也應(yīng)定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)放，使公益性精神文化生活的提供變成一種常態(tài)。

3、針對(duì)新生代農(nóng)民工街道社區(qū)很難掌握情況的現(xiàn)狀，不妨建立新生代農(nóng)民工社區(qū)報(bào)備案制度，在辦理暫住證的同時(shí)，到街道社區(qū)來(lái)備案。新生代農(nóng)民工中的共青團(tuán)員可以攜團(tuán)員證到街團(tuán)工委、社區(qū)團(tuán)支部報(bào)到，以獲得更多的同城待遇，多方面的支持和幫助。

體育中心街團(tuán)工委

2011-09-16

第五篇：中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體，這就是被稱(chēng)為農(nóng)民工的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍。農(nóng)民工主要是指戶(hù)籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng);有的長(zhǎng)期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物，將長(zhǎng)期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題。

一、充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性和緊迫性

大量事實(shí)說(shuō)明，農(nóng)民工已是我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2004年全國(guó)進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2億，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.2億左右。農(nóng)民工廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重達(dá)到50%以上。農(nóng)民工在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。可以說(shuō)，過(guò)去20多年，如果沒(méi)有農(nóng)民工，我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不會(huì)有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)就不可能迅猛發(fā)展。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門(mén)做了大量工作，取得了積極成效。但從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工面臨的問(wèn)題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差;缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)權(quán)益得不到有效保障。這些問(wèn)題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問(wèn)題，有著極大的重要性和緊迫性，對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義。

解決農(nóng)民工問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實(shí)行有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路。切實(shí)做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須使全體社會(huì)成員都享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問(wèn)題。只有妥善解決他們?cè)趧趧?dòng)工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成充滿(mǎn)活力、有序安定的社會(huì)局面。

解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。各國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、進(jìn)度和方式不同，其社會(huì)效果也不一樣。我國(guó)人口眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊(duì)伍的出現(xiàn)和壯大，是我國(guó)特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國(guó)不是短期的，而必將是長(zhǎng)期的。我們必須順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問(wèn)題，直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上的講話(huà)中，提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”并明確指出，“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。”這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)判斷。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。”提出要“進(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策。”這些重要論述和要求，為我們正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的高度，充分認(rèn)識(shí)正確解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性、緊迫感和長(zhǎng)期性。

二、解決農(nóng)民工問(wèn)題需要把握好的指導(dǎo)原則

農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物。解決好農(nóng)民工問(wèn)題，最根本的，是要有正確的指導(dǎo)原則。概括地說(shuō)，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，又要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問(wèn)題，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展。進(jìn)一步地說(shuō)，解決好農(nóng)民工問(wèn)題需要把握好以下幾個(gè)重要原則：

第一，公平對(duì)待，一視同仁。就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。這是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)公平和正義的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。必須在全社會(huì)營(yíng)造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施中，也要體現(xiàn)在各地方各部門(mén)的日常工作中，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中，任何部門(mén)、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法。

第二，強(qiáng)化服務(wù)，完善管理。就是要轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會(huì)管理。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù)，提供維護(hù)合法權(quán)益和子女接受教育的服務(wù)。在管理方式上實(shí)現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，在公共產(chǎn)品提供上實(shí)現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利，也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作、生活的新要求。

第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)。就是實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，搞好科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行正確的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。我國(guó)國(guó)情決定了和規(guī)定著在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必須堅(jiān)持“兩條腿走路”方針，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。這樣，才能確保農(nóng)村勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)，防止大量農(nóng)民盲目涌進(jìn)城市特別是大城市，避免一些國(guó)家出現(xiàn)過(guò)的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象。

第四，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。就是要堅(jiān)持從各地實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地解決農(nóng)民工面臨的各種問(wèn)題。我們國(guó)家地域遼闊，各地發(fā)展不平衡，解決農(nóng)民工問(wèn)題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個(gè)模式。近些年來(lái)，許多部門(mén)和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)。輸出地和輸入地都要有針對(duì)性地解決農(nóng)民工問(wèn)題。要積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)的有效辦法和途徑。

第五，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題，又要靠改革和發(fā)展，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問(wèn)題，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度。我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長(zhǎng)過(guò)程。解決農(nóng)民工問(wèn)題應(yīng)該堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，方向性和操作性相統(tǒng)一。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，可以提出解決問(wèn)題的原則、方向和思路，為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間。

貫徹以上這些原則，從根本上說(shuō)，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大思想，尊重、保護(hù)和善待農(nóng)民工，走中國(guó)特色的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路。

三、當(dāng)前需要著力研究解決的幾個(gè)問(wèn)題

解決農(nóng)民工問(wèn)題涉及面廣，需要做多方面的工作。當(dāng)前，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。