第一篇：關于青年農民工的調研報告

關于青年農民工的調研報告

當今時代，農民工已經成為產業工人的主要組成部分，而青年農民工又是農民工隊伍中最龐大、最核心的部分，隨著社會各界對農民工問題的廣泛關注，青年農民工問題已凸現為一個重要的社會問題。為了比較詳實地了解青年農民工這一新興青年群體的人生成長經歷、思想政治觀念取向以及個人生活狀況等信息，更加有效地聯系、團結、服務青年農民工，我們組織了此次調研。本次調研以揚州主城區為主場地，深入餐飲服務、建筑裝潢、加工制造、廣告發展、運輸物流、休閑娛樂等青年農民工較為集中的行業，走訪了社保局、街道、社區等與青年農民工工作相關的部門，通過訪談、問卷調查等方式，獲取了青年農民工的第一手資料，本次調研共發放問卷200份，回收問卷186份，有效問卷180份。通過實地調查，及對調查問卷統計結果的整理、分析，我們對青年農民工的生存與發展狀況有了基本的了解，并認真分析了其存在的問題和原因，提出了相關的對策建議。

一、揚州市青年農民工調查狀況整體分析

1、基本情況分析

本次調研的青年農民工男女比例為3:2（60.63%：39.37%），以年齡在16-35歲之間青年農民工為主，他們普遍具有較高的文化水平，高中以上學歷群體已經達到85%；青年農民工的政治信仰較為缺乏，其中黨員比例不足10%，團員比例不足30%，說明團組織對青年農民工的覆蓋范圍仍然較為有限，青年農民工建團工作仍是今后共青團工作的一項長遠任務。本次調研的青年農民工職業分布以建筑裝潢業、加工制造業群體、餐飲服務業、物業管理業群體為主，其他則以個體經營、運輸物流、廣告發展、零散人員分別占據較小比例。

2、青年農民工的思想分析

通過調查發現，青年農民工掙錢的目標與他們的社會地位之間的矛盾使得他們的思想充滿了“利”“義”之爭，同時，他們從農村來到城市，城市的繁華吸引著他們，都市的先進文化沖擊著他們的思想，使得他們產生了求知的欲望，但又受到“讀書無用論”的影響，教育成本和生存壓力又使得青年農民工無法在文化和技能方面持續投入。

另一方面，他們在城市里受到了接受了部分新事物新思想的影響，相對于仍然駐守在農村的農民在思想、文化、見識方面具有一定優勢，生活方式和看待問題的觀念也相對超前，這給他們帶來了一定的優越感，提高了他們的自信心。但是當他們在此置身于經濟高速發展的繁華地區，城鄉差異馬上就會成為打擊他們自信的負面因素，再加上城市人口對他們無形歧視，他們的自信心便會煙消云散并感到深深的自卑，從而導致青年農民工身上自信和自卑并存的矛盾。而且他們只是來城市賺錢，對于他們來說，城市只是一個巨大的暫住“客棧”。

3、生活狀態分析

“衣食住行”是生活最為基本的需求，也是青年農民工面臨的最為基本的生活問題。當前，青年農民工最為關心、最迫切的需求依次是提高工資福利待遇、住房、婚戀交友、找工作、提高學歷水平、提高服務技能，依次占調研群體的29.00%、24.09%、25.03%、8.34%、7.60%、5.59%。本次調研的青年農民工的工資待遇偏低，月收入在1500元到2500元之間的人數最多，占45.6%，調查發現，建筑行業的青年農民工的收入高于其他行業，男性青年農民工的勞動報酬高于女性，收入水平與受教育呈正比關系，與年齡大小呈反比關系。他們放入居住情況也不盡如意，主要是住單位集體宿舍，這類群體占到30.1%，其他大部分青年農民工需要自己出去租房，這必然給他們帶來了不小的經濟壓力；62.5%的青年農民工已經參加了城鄉醫療保險；90%的青年農民工利用手機、電話、互聯網作為主要聯絡方式，一半以上的青年農民工會通過手機上網、互聯網獲取信息；青年農民工業余生活十分單調，除了看電視，就是逛街、打牌；青年農民工戀愛交友的途徑單一，主要靠老鄉會介紹或是親戚朋友介紹，很大一部分人特別是90后新生代農民工交友隨意，缺乏責任心，戀愛交友頻率和次數太高，沒有形成正確的婚戀交友觀。

4、團建工作分析

根據調查發現，共青團組織對青年農民工的覆蓋范圍有限，基層團干部服務青年農民工的能力不足，自身業務能力差，相關政策如工租房、創業貸款、創辦微型企業等政策模糊，服務水平有限；團組織設計的活動缺乏靈活性，且流于形式、沒有實質內容，不能因時制宜、因地制宜、因人制宜；上級團組織對企業團組織的指導、扶持、督導、支持的力度不夠，同時他們的聯系密切度也不夠。

二、問題產生的原因分析

1、自身素質低

與城市青年相比，青年農民工文化素質普遍較低，自身文化水平不高，而且也缺乏接受繼續教育和技術培訓所需的時間和經濟承受能力，而城市中的各種產業面臨升級換代，他們需要學歷層次較高的技術工人，這就使得青年農民工面臨著自身無法逾越的障礙。

2、偏見等錯誤觀念的存在長期的城鄉二元經濟社會分割使得城市人帶著“有色眼鏡”來看待這些來自窮鄉僻壤的青年農民工，把他們看做“二等公民”。這種觀念加劇了青年農民工問題的嚴重性，而且嚴重阻礙了青年農民工問題的解決。

3、社會救助不平等

當今的社會保障制度很大部分只面對城市市民，青年農民工受不到此類保障，隨時都面臨失業的風險，而且得不到任何社會救助系統的支持，成了生活在城市中卻又享受不到居民權利的無保障人群。

4、政策性、制度性歧視的存在雖然教育制度、醫療制度、戶籍制度、保障制度、人事制度改革進程加快，但大部分青年農民工依然被傳統的城市管理制度排斥在外，仍然享受不了這些政策，從而直接損害了青年農民工的合法權益，助長了損害農民工權益的傾向。

5、勞動力供大于求的矛盾突出

用工單位需求低于青年農民工的需求，這就使得有些用工單位藐視相關的勞動法規，不跟他們簽訂用工合同、隨意克扣工資、延長勞動時間、增加勞動強度，即便如此，青年農民工為了生存也只能無奈接受。

三、對問題的思考與對策

1、開展職業技能培訓，開發農村青年人力資源

共青團組織可以分行業、分區域、分專題地對青年農民工進行職業技能培訓。以青年團校、青年家園、青年網上課堂為培訓基地，常

年開設滾動式菜單式培訓課程，保證青年農民工隨到隨學、隨意選課，并頒發由共青團認證的職業培訓合格證書，同時通過各種方式將就業信息及時發布給青年農民工，讓他們能夠及時了解政策動態和就業信息，促進青年農民工就業、擇業。

2、普及法律知識，增強就業穩定性。

在青年農民工中進行法律知識培訓，引導他們增強法制觀念，知法守法，增強維權信心，自覺履行憲法和法律規定的各項義務，學會利用法律這一合法渠道來維護自身權益。共青團組織整合社會資源為青年農民工提供法律服務，選擇具有典型性的法律常識案例制作成冊，由青年志愿者分發給青年農民工，并為他們講解。

3、堅持公平公正原則，構建良好的社會服務系統

樹立公平、正義、共享的核心價值觀，進一步改革傳統的城市管理制度，解決青年農民工的子女入學、醫療衛生、業余文化生活等方面的實際問題，讓青年農民工跟城市居民一樣享受城市公共基礎設施和社會福利，使得他們在城市有真正的歸屬感。

第二篇：返鄉青年農民工調研報告

改革開放以來，數以億計的我國農民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執著追求，從農村到來到城市，從內陸到來到沿海，從落后地區來到發達地區，或務工或經商，或就業或創業，為推動我國經濟社會發展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉之間、區域之間的發展差距拉大，同時也產生了諸如“留守兒童”等社會新問題。因此，科學合理地引導和鼓勵那些已經在市場經濟大潮中開闊了視眼、掌握了信息的外出農民工進一步拓展自己的技能，對于協調城鄉、地區發展，進一步提高他們的市場競爭力，為社會經濟的發展做出更大的貢獻以及落實科學發展觀，具有十分重要的現實意義。

為了推動這一工作的進展，我們對南充市近5萬名返鄉青年農民工進行了一次自下而上的全面調研，并實地考察了順慶區瀠溪鎮、嘉陵區大通鎮、高坪區長樂鎮等鄉鎮，采用座談會、農戶走訪、以及問卷調查等方式收集調研資料，并針對現實情況逐點分析了相應的對策與建議，現將調研情況報告如下。

一、南充返鄉青年農民工基本情況

南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區與南部、營山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。XX年，全市轄有180個鎮、302個鄉，城市建成區居住人口53.9萬，其中非農業人口42萬，暫住人口8萬，農業人口3.9萬。常年都有大量外出務工人員，據統計，今年一共有***萬外出務工人員，而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉青年農民工的大致情況如下：

文化程度與從事工種：

眾多的返鄉青年農民工的文化程度各有不同，聯系他們從事的不同工種，現做一統計表如下，由以上統計表與實際調研得知，我市返鄉青年農民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業技術學校的學習經歷者更多，因而從事技術工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數目。

集中分布地區：

東、中部大城市，沿海主要經濟開發區，以及西部一些經濟發展較快、建設規模較大的城市是我市外出務工青年的主要選擇地。以上地區的工作機會多，發展前景好等優勢是吸引我市青年的主要原因。

我市外出務工青年主要集中分布在環渤海——京津塘地區;長江三角洲地區;珠江三角洲地區;中部工業較發達的城市如武漢、長沙等城市;另外因為就近的緣故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出務工青年的集中地;同時，像自然資源(主要是煤礦和石油)較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農民工青年的務工地區。

從我們的調研中可以得知，我市外出務工的農民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰線、各道崗位上發揮著優秀南充兒女的聰明才智，也為社會各個行業的經濟發展做出了重要的貢獻。到大城市去，到經濟發達的地方去，是他們努力改變自己的經濟現狀的心聲。

將來的就業打算：

我們在嘉陵區大通鎮與當地青年農民工的座談會上了解到，大多數青年農民工的意愿是在他所務工的地區或城市扎根生活。也有許多的青年農民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。同時也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術知識的有限，抱著求穩定的心態僅希望能留在現單位。

在對高坪區長樂鎮幾戶農民工家庭的走訪中我們得知，許多青年農民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經濟支柱，所以現今希望能在經濟效益更好的企業單位工作，使自己得到更多的經濟回報。

二、青年農民工返鄉的原因分析

結合我們對本市返鄉青年農民工的調研與考察，通過仔細分析，我們得出了我市青年農民工返鄉的幾個原因。

1、因金融風暴返鄉。受國際金融危機影響，導致沿海地區部分企業倒閉、停產、減產、降薪、減員，全市因此返鄉農民工達37502人，占返鄉農民工總數的41.8%。

2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業受氣候影響返鄉農民工達20357人，占全市返鄉農民工總數的22.7%。從營山縣看，返鄉農民工2.88萬人，新疆、東北回來的約1.06萬人，占返鄉人數的36.8%。

3、因災后重建返鄉。5.12地震，閬中市農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶數達1.57萬戶，12月底完成。災后重建任務較重，導致農民工提前返鄉達18602人，占全市返鄉農民工總數20.7%。

4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力。回鄉創業興辦實體13360人，占全市回鄉總人數18.9%。閬中市雙龍鎮的李遠志，男，27歲，中專文化，因打工企業裁員回到家鄉，利用自己打工積攢的4萬多元，貸款5萬元，承包村小閑置資產種植茶樹菇。

三、返鄉青年農民工所存在的問題

農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。

一是南充市就業形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續疲軟，企業用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場求職。由于南充本身就業崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計明年初將對南充市人力資源市場構成沖擊，就業形勢將更加嚴峻。

二是沿海一帶的企業受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處于“半就業”狀態下的農民工有可能在后期陸續返鄉。

三是許多返鄉青年農民工所掌握的技能有限，再就業難度相對較大，需要政府引導。

四是近年來農民工返鄉創辦的企業，規模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業返鄉后的培訓、就業、社保轉移接續、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩定等相關問題，將不利于構建穩定和諧的社會關系。

四、對策建議

(一)精心組織，摸清工作實情。針對農民工返鄉趨勢增強的情況，團市委為及時掌握返鄉農民工的基本情況，深入鄉鎮、村社、車站等開展調查摸底，對返鄉農民工的動向、數量進行動態監測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現的動態新情況及時向有關就業單位報告。同時，各級團組織深入鄉鎮、村社調查研究，召開返鄉農民工座談會，掌握返鄉農民工的動態情況，特別是技能、就業方面的需求，有針對性地為他們開展就業服務。

(二)加強培訓，提高職業技能。一是加大返鄉農民職業培訓力度。針對大多數返鄉農民工技能單一的特點，及時將職業培訓工作重心轉向返鄉農民工職業培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務的基礎上，增加4000人的培訓計劃，主要開展返鄉農民工技能培訓。以幫助返鄉農民工提高市場就業能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉農民工技能提升培訓和轉崗培訓。針對市場需求調整職業技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實培訓補貼，努力提高培訓后的轉移就業率。三是開展有針對性地創業培訓。組織有創業意愿的返鄉農民工開展創業培訓，在政策上給予扶持鼓勵和引導，幫助他們實現創業。四是加強擇業觀念教育。幫助返鄉農民工正確認識當前的經濟形勢和就業形勢，樹立正確的擇業就業觀，積極主動投入到市場就業中去。

(三)開展監察，維護合法權益。加大維護農民工勞動權益工作力度，加強勞動保障監察執法，嚴厲打擊侵害農民工勞動保障權益的行為。重點是通過共青團的青年維權崗向全市外出務工青年給予幫助，切實維護社會穩定。繼續加大“三法”宣傳和培訓力度，提高農民工和用人單位的勞動保障法律意識，努力把青年農民維權工作落到實處。

團市委的工作人員在團省委發布的《關于集中力量做好2011年農村青年就業創業技能培訓和信息服務工作的通知》的指導之下，深入鄉鎮調研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過仔細分析，認真思考得出以上調研匯報。南充團市委一定做好相關培訓工作，為返鄉青年農民工創造更加和諧的就業與生活環境。

第三篇：關于返鄉青年農民工就業創業的調研報告

關于返鄉青年農民工就業創業的調研報告

一、調查背景

由于受國際金融危機的影響，許多外出的青年農民工已陸續返鄉，為了及時了解返鄉青年農民工的基本情況，筆者對自己所在的XX縣返鄉青年農民工基本情況展開全面調查，及時了解掌握返鄉青年農民工人數、職業分類、技能水平、培訓愿望、就業意向等情況，并根據調查結果，制定切實可行的就業援助方案，分類指導，切實幫助返鄉青年農民工及早實現再就業。

二、調查目的

對本縣返鄉青年農民工的基本情況進行抽樣調查，對調查數據進行統計分析，以發現返鄉青年農民工在就業創業中所存在的問題和面臨的困難。

三、調查內容

調查時間：2014年1—2月

調查地點：云南XX縣 調查問題分類：

（一）農民工基本情況

（二）返鄉前就業情況

（三）返鄉后打算，及對就業創業意愿調查

（四）調查對象：XX縣各鄉鎮返鄉青年農民工

（五）調查方式：面談調查法，問卷調查法，電話調查法

四、被調查的返鄉青年農民工基本情況

（一）平均年齡小16歲到28歲的占50%，28歲到48歲的占50%，都屬于青壯年群體。

（二）文化程度低，初高中文化程度占90%，高中以上學歷只占10%。

（三）從事的職業技術含量較低，大多數返鄉青年農民工從事加工制造、建筑、服務業等勞動密集型產業。

（四）務工地點普遍為沿海等經濟發達的地區，返鄉青年農民工基本上集中在江浙，廣東地區。

五、青年農民工返鄉的原因分析

通過調研，XX縣返鄉青年農民工大部分集中在珠三角、長三角等地就業，在筆者調查的人員中，青年農民工返鄉回流的主要原因有：一是企業停產，由于企業生產的產品賣不出去，占用大量的資金，工廠無法正常生產，只有關門停產，工人也只好另謀他路或者返鄉，占25%。二是企業降薪，由于受全球金融危機的影響，企業生產的產品銷路不好，不敢大量生產，工人都是計件工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，只有回家，占30%。

三是企業裁員，由于企業狀況不好，只能勉強維持現狀，企業只有降低成本縮小規模，進行裁員。裁下的人員無法找到其他工作，只有返鄉休息，占30%。四是其他原因，其中一是因受今年年初冰雪災害沒回家過春節而選擇提前返鄉返鄉回流，占15%；二是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在發展的機會。

六、返鄉青年農民工的特點

一是收入普遍較低。1000元/月以下占29%，1000—1200元/月占30%，1200—2000元/月占21%，2000元/月以上占10%，而且普遍反映工資稍微高點就要自理生活，負擔大，只能維持基本生計。

二是再就業愿望強烈。在與青年農民工交談了解中，筆者問及返鄉后的打算時，有一半以上的青年想在本地找份工作，既能掙錢，還能照顧家庭。還有不到10%的想在家務農，這部分人員主要是文化低，無一技之長，即使在外打工，也是從事重體力活或簡單勞動，且收入低下，在家務農心里感到踏實。有25%的想在家創業，這部分人有一技之長，年紀相對偏大，文化程度相對要高一些，多年在外打拼積累了一些經驗，回鄉后想靠自己的本事立足發展，結束在外漂泊不定的生活。有15%的等待機會再次外出務工，這部分人家庭條件較差，駐地環境落后，比較貧窮，留在家鄉也無發展前景，等經濟危機過后，還是想外出掙錢。至于到何地去心中沒底，只能到時候再說。

三是迫切渴望得到扶持。調研中，大部分青年是因為原企業（單位）受金融危機影響用工減少裁員而返回家鄉的，他們根本不知道金融危機是什么，在突如其來的金融危機面前，他們只能隨波逐流。從主觀上看，他們并不希望回鄉，面對家鄉窘境，自己又無一技之長，在家鄉創業何等艱難，甚至壓力重重，迫切需要再就業以維持基本生計。調研中，有60%的青年希望能得到技能培訓，為創業、打工奠定基礎；80% 的青年希望政府能提供就業機會，以解決目前無工作、無收入的現狀；78% 的青年期望政府能給予創業政策優惠和扶持，為他們解決好后顧之憂，9%的青年希望政府能發放部分救助金，以解決既無資金創業，又無創業技術的實際困難。

七、對青年返鄉農民工就業創業的對策及建議 通過調研分析，筆者發現此次青年農民工返鄉回流會導致增收困難、增大當地就業壓力、帶來社會治安隱患等突出問題阻礙影響社會、經濟發展，同時會在國家重視“三農”的情況下給廣大農村注入新型活力，發展農業生產；緩解本地企業用工不足和相關行業用人難問題。因此，政府部門應該正視青年農民工返鄉回流的弊端，積極應對，吃透情況，掌握工作的主動權。

（一）制定政策。一是建立農民工返鄉監測制度，引導有條件的青年農民工在家鄉創業，各部門要加強聯系，對有

創業發展愿望和條件的返鄉青年，要積極支持他們創辦，領辦企業、農民專業合作社，在財政、稅收、土地、信貸等方面給予優惠，以期實現以創業拉動就業。按照三中全會的決定，鼓勵廣大農民從事農村服務業的發展，也要給予相關政策的扶持，以加快現代農業的發展，促進農村勞動力合理有序地轉移轉崗，推動社會主義新農村建設和工業化、城鎮化的進程。二是加強信貸支持。不斷完善小額擔保貸款政策措施，提高小額擔保貸款額度和擴大貸款范圍，降低貸款條件，幫助創業農民工解決啟動資金需求。

(二)樹立信心。通過宣傳來堅定返鄉回流青年的信心。一是重點宣傳好黨的惠農政策，如農村勞動力轉移培訓惠民行動、“留守兒童、留守老人”關愛行動、結對幫扶等惠民政策，做到家喻戶曉。讓廣大返鄉青年感受到各級黨委、政府的關懷，感受到共青團組織的溫暖；二是要把青年農民工回鄉創業扶助行動與春風行動有機結合，并通過制作電視節目、宣傳展板、發放宣傳資料等方式，大力宣傳青年農民工回鄉創業的優惠政策，積極鼓勵廣大青年農民工回鄉創業；三是縣團委可圍繞“回鄉創業，我們積極扶助”這一主題，扎實開展青年農民工回鄉創業扶助行動，縣團委要積極利用團的組織網絡、共青團網站、青年QQ群、工作簡報、戶外墻體標語等陣地，多方位、多層次的宣傳黨的就業政策，宣傳共青團的青年就業創業項目，讓返鄉青年農民工堅定就業信心。

(三)搞好培訓。一是廣泛動員和號召返鄉青年農民工積極參與勞動、農業等部門開展的培訓活動，調整自己的知識技能結構，在本地重新就業，為本地企業發展提供人力支持；二是要加大創業培訓和創業指導力度。針對絕大多數回鄉青年農民工無創業經歷、對政策和市場缺乏了解的現狀，積極通過開展創業培訓班、創業環境和政策知識講座等形式，為回鄉創業者開展創業意識和能力的培訓，讓參訓學員產生自己的企業構思，完成自己的創業計劃，從辦微小企業做起，開始自己的創業行動；三是積極開展返鄉農民工技能提升培訓和轉崗培訓，針對市場需求調整職業技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，努力提高培訓后的轉移就業率；四是團市委可利用各級團組織的青年實用技能培訓基地對返鄉青年農民工進行分類、分層次培訓，提升素質，為年后外出務工做好準備；五是可以邀請青年創業成功人士座談會，讓他們暢談了自己的創業經歷，讓有創業意愿的青年體驗了他們創業路上的苦與樂，同時讓更多在創業路上躑躅不前的回鄉人員進一步激發了創業激情，增添了創業信心。

(四)做好服務。全縣各級團組織要廣泛調動各基層團組織和廣大團干、團員青年的積極性，共同做好返鄉青年的服務工作；要增強責任意識，以身作則，帶頭深入基層、深入群眾，了解掌握返鄉青年服務工作中的第一線情況。一要做

好返鄉青年就業服務和引導工作。積極與當地黨委、政府和就業部門密切聯系，為返鄉青年提供就業信息，其中團市委要號召青聯委員、青年企業家協會會員為返鄉青年捐崗位，讓返鄉青年就近、就便、就業，切實發揮好黨的助手和后備軍作用，服務和引導返鄉青年農民工就業；二要做好技能培訓和就業指導工作。結合返鄉青年農民工的就業意愿，積極組織返鄉青年農民工參與相關部門組織開展的各類職業技能、實用技術、返鄉創業等培訓，并結合農民工實際需求，開展免費求職登記等服務工作；三要高度重視和關心青年農民工的生活問題，對生活確有困難的青年要協調相關部門及時搞好幫扶救助

第四篇：農民工子女調研報告

自從一年前選擇了農學作為自己的專業，就對“三農”事業情有獨鐘了。在剛剛過去的這一學期里，我到一所農民工子弟學校——喜良小學進行了支教。在這一過程中，我一直想對農民工子女在授課內容之外有一個更深入的溝通和認識。無奈受課時和其他條件的限制，我與孩子們的關系就只能一直停留在老師與學生的這一層了。這次團委組織的農民工子女調研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入了解他們的機會，彌補了我心中的遺憾。

前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學進行志愿者培訓，使我對這次活動更加信心十足，充滿了期待。以前，我以為做志愿活動，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓，我認識到自己的理解實在太過片面。首先，志愿服務的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體，還包括一些大型活動(如大型賽事、博覽會)的服務和管理工作;其次，志愿服務靠的不僅僅是一時的沖動，更需要長久的樂于奉獻的內心;再次，志愿者不單是年輕人或者說大學生群體的專有名詞，更多的是屬于一個更大的群體，很多有愛心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有，一些間接進行的、對志愿服務有促進作用的間接志愿服務，也是志愿服務的一部分，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進行直接志愿服務的志愿者的食宿、進行前期活動的策劃、安排等;最后，在進行志愿活動的過程中，要講究方式方法，對待不同的服務對象要考慮到不同的問題，比如這次針對農民工子女，我們要注意調研前的破冰、注意說話時的語氣和用詞等細節。

帶著信心和期待，我們如期到已定好的小學做調研，我去的是二零五小學。學校的在校學生中，農民工子女和非農民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達后臨時通知三到六年級的農民工子女到一樓的兩個教室集合坐好。此言一出，我們幾個志愿者面面相覷，原因是“農民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅決不能說的，沒想到調研還沒開始，學校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響?我們的任務能順利完成嗎?我們心里誰都沒底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進展中，可以看出這個細節對此次調研并無實際影響。

我在此次二零五小學的調研活動中，除需和尹付軍在兩位研究生學長的帶領下整體負責外，還負責照相，因此研究生給老師們做問卷和本科生給孩子們做問卷我都幾乎能夠全程觀察和感受到。整體來說，前者有驚無險，后者辛苦并快樂著。這里不再贅述整個過程，只說說我有感觸的幾個片段吧

給老師做問卷是在 一個不大的辦公室里進行的。該小學的大隊輔導員為我們找來了幾位有經驗的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準備不到位，因此很不幸的事情發生了。調研一開始，研究生學長就把調查問卷拿了出來，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍，這對我們后面的工作產生了不小的阻力。但是經過后來充分的交流，老師們還是支持了我們的調研，最后較為圓滿地完成了問卷。其中那位學校的主任是位年齡不小的女老師，個頭不高，其貌不揚，可是說起話來實在是很有水平。很明顯，她對我們的到來并不表示歡迎，可是從她說的話里又不太能夠聽出來。她跟我們說了很多，可就是沒有一句是有實際意義的，這一度讓我和兩位研究生學長感覺尷尬極了。這真是語言的藝術啊!還有一位老班主任告訴我們，在他們學校，農民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費用的減免上，還是在各項榮譽的評比上都占有很大的優勢，甚至有的家長和孩子都希望自己也是農民工或是農民工子女了。而且現在不少的農民工可以掙到很多錢，經濟條件還不錯。所以說現在的農民工子女缺少的并不是關愛，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導。這確實是我們國家、教育者和我們志愿者應該深思的問題。

給孩子們做問卷就要順利多了。按照之前討論的步驟，在進入填寫問卷的“趣味答卷”環節之前是大家精心準備的小游戲。兩個小組(即兩個教室)準備的游戲大同小異，但是他們的進展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現場秩序的組織和維持方面都能體現出我們志愿者的個人能力和團隊整體的合作水平。帶孩子們游戲其實是個并不太困難的工作，但也能看出大家的態度和實力，當然其他工作也一樣，所以說關注細節、努力提升自己是我們一生的課題。填寫問卷，大部分孩子都是跟著我們的節奏，但也不乏填的飛快，一會兒就全部完成了的，看著他們，我心里竟有一種莫名的激動。孩子們來自全國各地，黑龍江和山東算是比較近的了，他們平時都住在學校附近租來的房子里，有的和父母住在一起，有的和爺爺奶奶一起生活，條件艱苦的很少。后來又和幾個看起來年紀比較大的女生聊了幾句，感覺她們確實很成熟，其中一個家里在保利花園買了房子，生活比較富裕。但是畢竟我了解到的情況很片面，數據還是需進一步的搜集和整理才有說服力。

給孩子們合影時他們很開心，都表示希望哥哥姐姐們有時間再去陪他們游戲，我們心里都感到說不出的欣慰。此次調研活動意義重大，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農”問題早日解決，希望農民工子女茁壯成長!

第五篇：農民工權益調研報告

農民工權益調研報告

當前，農民跨區域流動、進城務工，呈現出由工業化城市化促進農村勞動力轉移，帶動“三農”問題解決的格局和趨勢，意義深遠。今年年初國務院辦公廳發出關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知，提出了多方面的政策，貫穿著城鄉統籌發展、就業融于市場、保障民工權益、促進農民進城的思想，成為按照市場經濟和城鎮化發展要求改革城鄉二元社會管理的重大舉措。為了解政策落實情況，國務院發展研究中心農村部組織中國農業大學40多位大學生，回到自家所在的村，進行農村經濟、農民外出就業、農民工權益的調查。調查顯示，外出就業作用不容忽視，但農民工合法權益受侵犯的問題仍然突出，存在對“國辦通知”宣傳不夠、執行打折扣的情況。需要繼續推進管理服務的改革創新，有效解決影響農民跨區域流動、進城務工的問題。

一、農民進城務工、跨區域流動就業持續發展的態勢

1.外出就業、進城務工人數繼續增長, 農民依靠市場自主就業，不會出現進城失控

各村調查反映,外出就業“人數越來越多”,20世紀90年代初，或是七八年前，一村外出僅幾人、十幾人，現在發展到幾十人、數百人。42個村外出就業人數與上年相比，平均增幅在8%左右。政策調整使農民外出環境改善，降低了就業成本(全國統算農民工年減少40~50億元辦證收費支出)，但由于勞動力的供求關系決定市場化就業，并未發生外出就業因取消對農民流動就業限制和歧視性收費而過分增長的現象。

2.農村初高中畢業生不斷加入打工行列，外出就業群體有低齡化趨勢，常年在外就業的占絕大多數

新加入打工隊伍的，多為初中畢業生。一些十六七歲的未成年人，因上學收費多或升不了高中，家庭經濟困難，看到外出能掙錢，初中畢業甚至未畢業就外出就業。他們雖無務農經歷，卻有城鄉兩種戶口制度下的農民身份。外出就業群體低齡化，更要求加強對他們的權益保護。女性外出增加，整戶外出增加，農民工常年和絕大部分時間在外就業的約占70~80%，有的人幾年未回鄉，村民說他們已不算是“農民工”。

3.就業領域擴大，競爭激烈，受低文化限制，小部分人就業層次提高，大多數仍為低層次就業，工資水平基本沒有上升

一般農民工工資僅五六百元。一些農民工工資上升，靠的是技術熟練程度提高。一部分人成為企業技術管理人員，有的變為城市的創業投資者，但比例很小。

4.中西部地區多數村, 農民外出就業在縣內、省內的少，到省外沿海發達地區城鎮的多

中西部地區多數鄉村,非農產業薄弱，有些已辦的也垮了，而且中、西部地區城鎮拉動農村勞力轉移的作用強度與發達地區城鎮也有差別，農村勞動力主要向沿海發達地區和城市流動的趨勢沒有改變。

5.在農區勞力三元就業與收入中，外出就業超過鄉鎮企業吸收就業，在現金收入上超過農業

調查村除了幾個鎮邊村和牧業為主的村外，基本是1/4左右勞力外出就業，青年人大部分外出就業。農戶收入，多數村來自農業的占一半(種一畝田年收入五六百元，有時還虧本。從大農業獲得純收入一般達到年人均700元左右。農業結構調整效果明顯、人均農業純收入達千元的村，比例較小，受市場影響很不穩定)，來自非農產業的占一半。多數村，農戶吃飯靠農業，現金收入大部分來自非農業，大頭是外出就業。30%的農戶以外出就業為主要經濟來源。一般統計沒有區分就地非農就業與跨區域流動就業的差別，只計算外出就業寄帶回家的收入，不計算即使不外出也要自我消費的部分，實際低估了外出就業在農民增收中的份量。

6.促進農村社會開放，對教育、婚姻、計劃生育等產生多重影響

農民和村干部稱打工農民從外部給農村帶來生機、信息。一村出去四五撥、七八撥人，加上零散外出，與天南地北建立了多種聯系，使偏僻的農村與工業化、城鎮化、現代化發展聯接起來。外出就業對農村教育的負面影響，是一些未成年人，初中剛畢業或未畢業，就在打工掙錢誘惑下外出。原因是農民收入低，上學費用高，初中畢業上不了高中，缺乏與初中銜接的職業教育，以及父母外出孩子缺乏管教，產生厭學等。而正面影響是長期和深刻的，外出民工嘗到技術、知識缺乏的苦頭，重視子女教育，舍得人力資本投資。目前外出就業對婚姻的影響大于計劃生育，但由于限制遷移，農民工的市民化程度低，對兩者的影響尚小。

二、農民進城務工存在的突出問題

1.對農民進城就業的政策限制基本突破，但就業的公共服務歧視基本未變

一些城市按照國家規定取消了對農民工的就業限制，這是一個進步。但仍有不公平對待的問題，如限定企業先招收城鎮勞動力，后招收農民工，硬性限制企業使用農民工的比例，對企業按招用農民工的人數加收管理費。城市公共就業服務、政府辦的勞動力市場場所，只服務于城鎮居民，不向農民工開放。有的大城市政府辦的信息化現代化的勞動力市場，大門口卻赫然寫著“外來農民工不得入內”，同時也不讓存在農民工可進入的其他勞動力市場場所。有的城市，形成了自發的農民工勞動力市場，農民能從那里找到活計，經久不衰，有關部門不是去幫助管理和完善，卻要予以取締。缺乏公開合法的中介服務場所，帶欺騙性的中介組織得以活動，使外出農民上當，甚至有的被以介紹工作為名，騙入傳銷組織。就業限制打破后，公共服務的城鄉二元分割問題突出出來。

2.大量用工單位不與農民工簽訂勞動合同，最為突出的是村村反映拖欠工資、職業病、安全事故多等問題，很難求得政府公共管理部門的保護

農村反映最強烈的是拖欠工資問題。40多個調查村，除很少外出就業和外出經商為主的4個村外，村村反映拖欠和克扣工資問題。有些村半數民工被拖欠工資，有的村90%以上的被拖欠。個別訪談的48位農民工，1/3的人春節期間忙于討要工資。拖欠工資問題，在農民工進入較多的沿海地區及中西部鄉外縣內流動就業中都存在，其中，建筑業、礦業和小企業尤其突出。有的拖欠工資發給回家路費，有的連路費也不給；有的向民工收取七八百元到2000元的押金，或扣押一兩個月工資；有的平時只發給民工生活費，大部分工資扣在老板手里占用，隨時找借口處罰民工、克扣工資，如果不滿意，要離開，已做幾個月的工資也就拿不到了。有的拖欠一個、幾個工程的工資額，有的拖欠了幾個年頭。

農民工討要被拖欠工資，處于軟弱無力地位，向政府有關部門求助，多被推諉。“欠錢的是老子”，討要數次沒結果。上訪政府部門，得到解決的少，大部分的回答是沒簽合同，不受理，或是欠資量小，不受理。沒簽合同，有農民缺乏自我保護意識的原因，而多數情況是農民工要簽，老板不簽，說要簽到別處干,民工多的是。正常渠道解決不了，農民工就罷工、群體鬧事。打官司上訴花錢，寫訴狀花錢，無奈自認倒霉。

職業病、工傷事故時有發生，工傷賠付不合理。小的工傷自費醫療，大的工傷，被機器壓掉一只手，僅獲得賠償一萬多元錢，被傷害者鬧著不走，反遭毒打。

3．諸多情況顯示，一些農民想由進城打工到進城安居，但城市的制度安排是只想農民打工，不愿或阻滯農民進城安居

一是一些地方沒有貫徹多渠道解決農民工子女接受義務教育的政策，繼續實行公辦學校對民工子女高收費，有的粗暴關閉農民工子女簡易學校。調查反映，一些城市政策落實得比較好，一些地方執行政策打折扣，公辦中小學校向農民工子女額外亂收費的現象，并未停止，交借讀費小學每學期少的200元，多的400~500元，還暗示要不成文的一次性贊助費，小學1200元，初中幾千元不等，不然就以學生名額已滿拒收。招收民工子女的簡易學校無人過問。某大城市的一個區，50多所民工子弟小學，近萬名民工子女就讀，前些時候著手關閉打工子弟小學未成，今年“國辦通知”下發后卻一律關閉了，學生被迫到附近區縣更遠的學校上學。二是戶籍管理上，公安部提出以在城鎮有穩定職業、收入來源和穩定的住所，作為取得城鎮戶口的條件，而多數地方卻把“穩定的居住場所”改換成“在城鎮購買住房”；放開小城鎮戶口，也只對當地農民開放，不對外來農民工開放。三是不愿對跨區域流動、進城務工多年的農民工建立社會保障，其可以預見的結果是年輕農民打若干年工，拿的是較低的“裸體工資”，為城鎮工業化做出了貢獻，再退回中西部農村養老。這實質是對農民的一種新的剝奪，阻礙農村勞動力的徹底轉移，阻礙通過工業化城鎮化化解“三農”問題。

4.社會管理上的歧視

重慶市榮昌縣杜家壩村的農民說，外出務工一般都需要身份證、外出務工證、暫住證、健康證、所在工廠工作證這五種基本證件。未婚婦女辦未婚證，已婚婦女辦婚育證。在家鄉和打工地兩頭辦證花“冤枉錢”。河南省新密市一位農民說：“去年俺在北京建筑工地上干了幾個月都沒上過街，好不容易趕放假的一天到街上看看打小就念叨的人民首都，結果或許是太高興忘帶暫住證了，還是因為一臉民工相，剛在街上轉一會兒就被查住了，二話沒說就把俺往車里塞。俺是來打工來了，又不是定時炸彈。俺好好解釋，打電話讓老鄉把俺的證件送來才被放了。把俺好一頓訓。這次雖說沒把俺收容了，可心里老不是個滋味。俺靠力氣掙錢咋就這么下賤呢？北京在俺心中的好形象一下就沒了。”把農民工作為不安定因素，一旦整頓社會秩序，就把矛頭指向農民工的問題仍然存在。

5.供求脫節的培訓不對路，有的打著培訓名義詐騙錢財，農民找不到能獲得實用技術的價格便宜的培訓

農民外出就業受過培訓的為數極少。打工的年輕人多數為初中畢業，沒有技術，體力活干一天下來很累，很少看書報雜志。想學門技術，一是培訓要錢，二是真正實用的技術太少，他們“強烈建議”本地政府組織一些實用技術培訓，最好是免費的，即使收費也不要超過100元。

三、對建立農民工跨區域流動、進城務工服務體系、合法權益保護機制、推進管理體制改革的幾點建議

農民工跨區域流動、進城務工，是農村富余勞動力轉移就業的重要途徑，農民增加收入的重要來源，也是構成工業、服務業競爭力的重要因素，是農村人口分化和城鎮化的特殊形式，既關系民生，又有長遠戰略意義。近年中央提出了正確的政策導向，但尚缺乏有關的服務體系。農民外出就業權益受損害的原因很多，群眾寄予希望的是政府發揮主導作用，解決問題。沿襲計劃式、二元分割式、防范式的管理，有悖于市場經濟、工業化城鎮化和就業制度改革的方向。管理體制的轉變，不是有了一個好的文件，明確了政策導向，就自然解決了。需要搞好政策落實，繼續推進農民跨區域流動、進城務工管理服務的改革創新。

1.既要落實政策，又要更新觀念，創新思維，推進農民工跨區域流動、進城務工管理服務的改革創新

當前，需要抓住幾個突出問題，組織對“國辦通知” 政策落實情況的檢查。同時大力促進觀念更新，形成城鄉統籌發展的新思維。一是在發展戰略上，確立以市場機制為基礎配置勞動力，工業化城鎮化與農村人口、勞動力轉移結合，帶動解決“三農”問題的新思維。二是在城鄉關系上，調整不符合城鄉開放、市場經濟原則的思維方式和利益關系，改變城鄉居民權利不平等的狀況，還給農民平等的待遇，解除其轉移就業、身份轉變的束縛。我國城鎮化、城鄉一體化的過程，是農村勞動力轉移和農民市民化的過程，也是城鄉居民權利一致、身份同一的平等化過程。70%以上的農民工主要在流入地就業、生活,是一些企業甚至產業的基本就業力量，辛勤勞動，創造財富，為企業、財政稅收作出了貢獻，講城市人均GDP，講發展規劃、社會安排，不能僅講城市戶口的人，而將農民工的存在和貢獻忽略不計。國辦通知提出，把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業、衛生防疫、法律服務或治安管理工作，列入各有關部門和社區的管理責任范圍，并將相應的管理費用納入財政預算。這就要求調整城市公共服務和財力資源分配結構，建立體現包含農民工民眾利益的管理服務。三是在政府管理上，轉變政府職能，把對農民工管理的重點轉到合法權益保護和服務上來，轉變管理中政府公務人員與民眾包括農民工的“官民關系”和管理方式。不是取消了收容遣送制度，那種管制百姓的意識就自然消失了。市場就業決策主體是勞動者個人和企業，政府的職能是為之服務（勞動力市場秩序的管理也是一種公共服務，是利用人民賦予的權力，維護百姓公共利益）。在社會領域，農民工和城鎮市民，同是發展經濟建設新生活的主人、納稅人和公民，政府管理人員與他們，不是防范、管制的關系，而是服務民眾的關系。良好社會秩序的建立，除了政府負起公共管理職責外，要培養各種群體自我管理的能力、支持他們自我管理，群眾和企業的自律、相互關系的自我協調、社區自治等，形成同群眾參與管理、自主治理結合的合力。

2.進一步清理各種針對農民外出就業的歧視、限制政策，走向城鄉統一的勞動力市場，建立覆蓋農民工跨區域流動、進城務工的服務體系對農民工外出就業的政府管理，由行政審批、限制流動、辦證收費，轉到支持與服務。專門針對農民工設置的辦證、收費應該取消。改變城市就業服務機構和勞動力市場服務場所僅對城鎮求職者服務的局面，應逐步向農民進城就業開放。圍繞農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，發展包括信息、職業介紹、培訓、法律咨詢等在內的社會服務體系。特別是發展聯系農村求職者與城市和發達地區用工企業的，信息、職業介紹、培訓一體化的中介組織，按市場需求進行培訓，以培訓促進勞務輸出。形成政府公共服務、民間中介組織、社區組織、社會非盈利機構分工協作的服務機制。

3.健全法律法規，普及法律知識，規范勞動關系，健全勞動合同、工資支付、勞動保護的監管制度

如何解決就業過程中大量存在的拖欠和克扣工資、生產生活條件惡劣影響健康與安全、工傷賠付不合理等問題，保護勞動者、農民工的合法權益，形成互利和諧的勞資關系，這方面的管理體系和合法權益保護機制尚未建立。應將《勞動法》和有關農民進城務工的政策法規匯編成冊，發給企業和農民工。推進勞動合同制，使之成為規范勞動關系，明確雙方責任權利，保護農民工權益的依據。用工單位要按規定與勞動者簽訂勞動合同，拒絕簽訂合同的行為應得到糾正。不能將不實行合同制的非正規用工企業范圍劃得過大。勞動合同公證的公共服務收費要低。加大合同監管力度。發展工會，吸收農民工加入，促進工會談判力量的提高。建立企業、勞動者（工會）、政府對勞資關系的協調機制，加強政府監管，使違反勞動法、侵犯農民工權益的行為受到懲處。

4.加強農村義務教育、職業教育與農民轉移培訓力度

當前農村勞動力轉移受到自身素質的制約。同時，職業教育與轉移培訓弱，也影響到義務教育，原因是農村青少年相當多的人升不了高中、大學，職業教育與培訓弱，學不到對就業有幫助的技術，致使上學的積極性不高，初中畢業或未畢業就輟學外出就業。為此亟需建立和完善全社會的農村勞動力教育培訓網絡。首先抓好普及九年制義務教育工作，改革農村教育投入體制，增加用于中西部地區農村中小學教育的轉移支付，減輕農民子女接受義務教育的負擔，有條件的地方普及高中教育，使農村潛在的勞動力具有較高的文化素質。這不僅惠及中西部農村，而且提高進城農民工素質，惠及發達地區和城市。其次是以市場需求為導向，有計劃、有重點地建設一批農村骨干職業學校和成人文化技術培訓基地，發展職業教育、專業技術培訓與農民轉移培訓，提高農民轉移就業和自我保護的能力，適應我國工業、服務業進一步發展的需要。