第一篇：,年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

第 1 頁(yè) 2 2 篇, , 年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

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? ?2 2 篇 ? 2 20 020 年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 ? 篇 一 ：

? 今年以來(lái)，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民及農(nóng)民工工作的要求，我局認(rèn)真落實(shí)市農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，圍繞目 標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，為加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育及促進(jìn)農(nóng)民工法律權(quán)益保護(hù)發(fā)揮了 積極的作用。

根據(jù)要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況 我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《**年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，突出宣傳農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī)，最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、增強(qiáng)農(nóng)民工法律素養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)和推進(jìn)作用。

大力開(kāi)展農(nóng)民工法律援助工作，截止 10 月 底，全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件 128 件，受援農(nóng)民工 1297 人。

二、主要做法 1.將農(nóng)民工法律法規(guī)宣傳納入全市法制宣傳工作計(jì)劃 3 月 10 日，市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《**年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，明確要求全市各級(jí)各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開(kāi)展法制宣傳工作，把農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī)。

2.深入宣傳農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)**年 5 月 起，我局派 30 余名干部先后 100 余人次赴清浦區(qū)、洪澤縣 34 個(gè)村擔(dān)任平安與法治建設(shè)指導(dǎo)員，對(duì)廣大農(nóng)民工及家屬開(kāi)展法制宣傳 70 余場(chǎng)次，受教育群眾 1 萬(wàn)余人次。

我們開(kāi)展了 20 余次法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)直播室等活動(dòng)，大力宣傳涉農(nóng)法律知識(shí)，增加農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。

我們通過(guò)制作法制宣傳欄、發(fā)調(diào)查表等形式提醒農(nóng)民工在平時(shí)工作中和外出務(wù)工時(shí)要提高法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，注意簽訂勞動(dòng)用工合同，收集保存相關(guān)權(quán)益受侵害的證據(jù)。

3.將農(nóng)民工法制宣傳貫穿四級(jí)干部學(xué)法競(jìng)賽全過(guò)程今年我們組織了 全市四級(jí)干部學(xué)法競(jìng)賽，我們將土地法、土地承包法、勞動(dòng)法、森林法、水法等與農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題密切相關(guān)的法律法規(guī)納入村居干部、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)干部復(fù)習(xí)和考試范圍，通過(guò)考試促進(jìn)學(xué)習(xí)，通過(guò)考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。

4.打造全天候“12348” 法律服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步健全和完善“12348” 法律服務(wù)工作職責(zé)、“12348” 法律服務(wù)專(zhuān)用 電話值班制 度、“ 12348” 工作人員 職責(zé)和工作要求。

保證“12348” 法律服務(wù)熱線 24 小時(shí)為農(nóng)民工開(kāi)通。

5.舉辦法援工作人員 涉農(nóng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)更好地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

我們專(zhuān)門(mén)抽調(diào)農(nóng)民工案件較為典型縣區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加省司

第 2 頁(yè) 法廳農(nóng)民工涉法事務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，組織編寫(xiě)發(fā)放涉及農(nóng)民工案件的有關(guān)法律法規(guī)、政策書(shū)刊和涉及農(nóng)民工案件的辦案手冊(cè)。

6.加強(qiáng)協(xié)同配合，提高農(nóng)民工法律援助案件的協(xié)調(diào)力度我們聯(lián)合共青團(tuán)淮安市委調(diào)整了 淮安市青少年法律援助中心的組成人員，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的維權(quán)服務(wù)，盡量為外出務(wù)工的農(nóng)民工解除后顧之憂。

7.辦理了 一批有影響的涉及農(nóng)民工的法律援助案件今年以來(lái)，我是法律援助機(jī)構(gòu)辦理了 一批有影響的農(nóng)民工法律援助案件。

盱眙縣法律援助中心辦理的 290 名農(nóng)民工被拖欠 28 萬(wàn)元的勞動(dòng)報(bào)酬仲裁案，**區(qū)法律援助中心辦理的 110 名農(nóng)民工被拖欠 32 萬(wàn)元的工資款等案件，均取得了 圓滿的結(jié)果。

這些案件的成功辦理，消除了 社會(huì)負(fù)面影響，解了 政府之憂，解了 廣大農(nóng)民工兄弟之急，取得很好效果。

? 三、下一步工作打算 ? 1.強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農(nóng)民工工作相關(guān)文件，健全農(nóng)民工工作組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)全市農(nóng)民工法制宣傳、法律援助工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.創(chuàng)新舉措，完善網(wǎng)絡(luò)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

? 3.加強(qiáng)培訓(xùn)，狠抓落實(shí)。

對(duì)辦理農(nóng)民工法律援助案件的援助人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦涉及農(nóng)民工法律援助工作的講座，提高農(nóng)民工法律援助案件辦理質(zhì)量。

進(jìn)一步放寬農(nóng)民工法律援助案件的門(mén)檻，做好全面覆蓋、應(yīng)援盡援。

? 篇 二 ：

做好返鄉(xiāng) 農(nóng)民工服務(wù)工作總結(jié)近年來(lái)，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣總工會(huì)關(guān)心支持下，**鎮(zhèn)工會(huì)致力勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)、扶持、幫助大量農(nóng)民工外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了 巨大貢獻(xiàn)。

但是，在去年全球金融危機(jī)大背景下，我鎮(zhèn)外出農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)，我鎮(zhèn)想方設(shè)法，多籌并舉，努力幫助返鄉(xiāng) ? 農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，取得了 顯著成績(jī)。

現(xiàn)將做好返鄉(xiāng) 農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)工作總結(jié)匯報(bào)如下：

返鄉(xiāng) 農(nóng)民工問(wèn)題，不但為區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了 新的課題，也為地方黨委、政府如何執(zhí)政為民帶來(lái)了 新的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這一情況，**鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)按照國(guó)家、省、地、縣相關(guān)文件精神，立足民生，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，精心組織，扎實(shí)有效做好返鄉(xiāng) 農(nóng)民工工作。

于 20**年 5 月 至 7 月 共組織聯(lián)系培訓(xùn)農(nóng)民工 72 人，截止目 前，已有 65 人實(shí)現(xiàn)了 就業(yè)。

? 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從組織上引導(dǎo)返鄉(xiāng) 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。

三是落實(shí)工作責(zé)任。

四是建立了 返鄉(xiāng) 農(nóng)民工信息臺(tái)帳。

五是加大宣傳力度，發(fā)放各 ? 種宣傳資料 2500 余份，使廣大農(nóng)民工了 解國(guó)家、省、地、縣對(duì)返鄉(xiāng) 農(nóng)民

第 3 頁(yè) 工有關(guān)政策。

2、落實(shí)措施，從實(shí)際上幫助返鄉(xiāng) 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

多形式、多手段、多辦法引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng) 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

? 貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況的自查報(bào)告 ? 根據(jù)《中共***委辦公室關(guān)于開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹落實(shí)情況督查工作的通知》（市委辦發(fā)電〔2018〕X 號(hào)）精神，我局黨組高度重視，對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況進(jìn)行了全面自查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要工作開(kāi)展情況 ? 五年來(lái)，我們始終聚焦加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，著力落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。一是強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。局黨委（組）一貫把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首要任務(wù)，通過(guò)黨委（組）理論中心組學(xué)習(xí)、黨委（組）會(huì)前集中學(xué)習(xí)、時(shí)政理論專(zhuān)題講座、黨課輔導(dǎo)、黨員固定活動(dòng)日、專(zhuān)題培訓(xùn)班等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系以及黨的十八大、十九大和十八屆、十九屆歷次中央全會(huì)精神，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書(shū)記視察***時(shí)的重要講話和“八個(gè)著力”指示精神，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省、市委的貫徹落實(shí)意見(jiàn)精神，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，補(bǔ)充精神之鈣，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，打牢遵規(guī)守紀(jì)的思想基礎(chǔ)。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，累計(jì)組織黨委（組）理論中心組學(xué)習(xí)X 次，舉辦時(shí)政理論專(zhuān)題講座 X 場(chǎng)次，開(kāi)展黨課輔導(dǎo) X 次、輔導(dǎo)黨員干部 X 余人次，各基層黨支部開(kāi)展黨員固定活動(dòng)日 X 場(chǎng)次、黨員干部集體學(xué)習(xí)X 余次，赴紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育 X 次 X 余人次。積極參加市上組織各類(lèi)干部培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)干部職工網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)全覆蓋、且年均培訓(xùn)學(xué)時(shí)不低 80 小時(shí)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年均參加“X 講堂”不少于 X 次、“富民 X 講座”不少于 X 次、脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于 X 天。二是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和省市委貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法精神，始終自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)踐行黨的根本宗旨，堅(jiān)持黨的民主集中制，在大是大非面前保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)定執(zhí)行“五個(gè)決不允許”，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督檢查力度，旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論、路線、方針、政策看齊，向十八大以來(lái)黨治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略看齊，在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)等方面，始終與黨中央保持高度一致，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，時(shí)刻做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。三是規(guī)范黨內(nèi)政治生活，維護(hù)良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民

第 4 頁(yè) 主集中制，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，一律由局黨委（組）班子集體研究決策，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，明確“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、項(xiàng)目，研究重大事項(xiàng)實(shí)行“一把手”末尾表態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨組決策程序和議事規(guī)則，重大事項(xiàng)全部在深入調(diào)研、充分征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上集體研究決定，嚴(yán)把重大項(xiàng)目實(shí)施、大額資金使用、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策關(guān)口。堅(jiān)持完善民主生活會(huì)制度，局黨委（組）班子定期召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)，適時(shí)解決了一些領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，達(dá)到了解決問(wèn)題、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，將“三會(huì)一課”落實(shí)情況納入黨員干部考核評(píng)價(jià)體系，局黨委（組）班子成員帶頭參加所在黨支部組織生活，每年至少為基層黨員講一次黨課，各基層黨支部“三會(huì)一課”基本做到了常態(tài)化、規(guī)范化。四是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)管控，營(yíng)造良好輿論氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及有關(guān)要求，牢牢把握正確的政治方向，及時(shí)召開(kāi)黨委（組）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件及會(huì)議精神，研究部署局系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作，制定印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制工作方案》等一系列制度規(guī)定，明確了黨委（組）班子及成員的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。以廉政準(zhǔn)則、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、廉政警示名言為素材的制作廉政文化展板 X 塊，建立了機(jī)關(guān)廉政文化走廊。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體的正面宣傳和輿論引導(dǎo)作用，堅(jiān)持每年舉辦全市 X 投訴舉報(bào)宣傳日、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等大型宣傳活動(dòng)，開(kāi)展食品藥品安全科普知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和“X”大講堂活動(dòng)，切實(shí)提高了主流意識(shí)形態(tài)的傳播力、引導(dǎo)力和影響力，聚集了食品藥品安全正能量，營(yíng)造了良好輿論氛圍。

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第二篇：農(nóng)民工文化生活調(diào)研報(bào)告

洛文廣發(fā)（2010）101號(hào)

洛南縣文化廣播影視局

關(guān)于農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)研的報(bào)告

商洛市文化文物廣電局：

為了貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期及今年以來(lái)農(nóng)民工文化工作取得的成效，深入了解和分析當(dāng)前農(nóng)民工文化工作的基本狀況，存在的困難和突出的問(wèn)題。活躍我縣農(nóng)民工文化生活，促進(jìn)縣城文化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我局組織專(zhuān)門(mén)人員歷時(shí)一周時(shí)間對(duì)全縣農(nóng)民工的文化生活狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就具體情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)民工文化生活基本狀況

洛南縣位于秦嶺東段南麓，洛河上游，因縣城位于洛河之南而得名，是陜西南部唯一屬于黃河流域的縣份，總面積2562平-1-

方公里，全縣共轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，383個(gè)行政村，總?cè)丝?55183人，其中本地人口438129人，另外的17059人為服務(wù)我縣商業(yè)、工業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)的外來(lái)農(nóng)民工。他們活躍于城鄉(xiāng)的各個(gè)地方，為縣城建設(shè)貢獻(xiàn)著他們的聰明智慧。我縣已建成的文化中心廣場(chǎng)，村文化活動(dòng)室，農(nóng)家書(shū)屋及數(shù)字電影、廣播電視、文化自樂(lè)班、農(nóng)民體育健身工程等都為外來(lái)農(nóng)民工提供了文化的平臺(tái)。他們?cè)趧趧?dòng)之余，讀書(shū)看報(bào)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)圖書(shū)室，查閱資料有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化資源共享服務(wù)點(diǎn)，文藝演唱有各地文化活動(dòng)室及社區(qū)文化廣場(chǎng)以及自樂(lè)班，練習(xí)書(shū)畫(huà)有書(shū)聯(lián)協(xié)會(huì)組織，閑暇之余還可以在農(nóng)體工程點(diǎn)鍛煉身體，農(nóng)村電影放映工程同時(shí)也為農(nóng)民工看電影提供了方便等等，這些深受農(nóng)民工朋友的稱(chēng)贊，也為外來(lái)農(nóng)民工心情舒暢，愉快地為洛南的各項(xiàng)事業(yè)獻(xiàn)技獻(xiàn)策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、我縣農(nóng)民工文化工作的措施和成效

為了活躍外來(lái)農(nóng)民工的文化生活，縣委、政府以及我局采取

了一系列的措施；凡是元旦、春節(jié)以及重大節(jié)假日組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)體以及業(yè)余民間文藝團(tuán)體深入到外來(lái)農(nóng)民工集聚區(qū)——黃龍鉬業(yè)礦等，慰問(wèn)活動(dòng)文藝節(jié)目、播放電影、投影并一起歡度佳節(jié)。平時(shí)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及文化有關(guān)單位為農(nóng)民工義務(wù)送書(shū)、送報(bào)、送科技資料。組織農(nóng)民工參加籃球隊(duì)、自樂(lè)班、秧歌、社火表演等，廣大農(nóng)民工各獻(xiàn)其策，滿懷熱情，積極參與，取得了顯著的成效。

三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問(wèn)題和對(duì)策建議

我縣農(nóng)民工文化工作雖然取得了一定的成效，但由于客觀的原因，還存在一些困難和問(wèn)題，首先是文化設(shè)備設(shè)施不全，例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的文化站、文化活動(dòng)室及農(nóng)家書(shū)屋設(shè)備不全、書(shū)籍有限，有的文化廣場(chǎng)缺乏健身器材、活動(dòng)器材等；其次是沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的管理人員，使得上級(jí)配備的一些音響設(shè)備無(wú)人會(huì)使用、長(zhǎng)期閑置。農(nóng)家書(shū)屋也是村干部輪流兼職管理，難以及時(shí)為農(nóng)民工服務(wù)，甚至造成書(shū)籍破損丟失等等，鑒于以上問(wèn)題和困難，我的建議：①上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快解決各地文化設(shè)備設(shè)施陳舊、不全的問(wèn)題，特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)；②組織培訓(xùn)在職文化干部，提高文化工作的業(yè)務(wù)能力，使之已有的設(shè)備設(shè)施充分的發(fā)揮作用；③將文化部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，結(jié)束以前文化部門(mén)無(wú)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的歷史;④對(duì)文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)文化活動(dòng)室的管理員發(fā)給一定的補(bǔ)貼，以利于其管理和服務(wù)農(nóng)民工和當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

四、保障農(nóng)民工文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制

我縣外來(lái)的農(nóng)民工，他們?yōu)榭h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可替代的作用，保障他們的文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。政策措施上，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)把農(nóng)民工文化服務(wù)列入議事日程，新聞媒體可設(shè)把農(nóng)民工文化服務(wù)欄目，對(duì)于農(nóng)民工集聚的地區(qū)，應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工文化活動(dòng)室，并有一名干部負(fù)責(zé)解決農(nóng)民工的文化服務(wù)問(wèn)題。組織廣大農(nóng)民工開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)；文化部門(mén)及各社會(huì)團(tuán)體要定期為農(nóng)民工慰問(wèn)活動(dòng)，搞好互動(dòng)互助，以保障農(nóng)民工的文化生活

服務(wù)正常持續(xù)發(fā)展。

五、推進(jìn)農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措

推進(jìn)農(nóng)民工文化服務(wù)工作，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆五

中全會(huì)精神，采取靈活多樣的方法、創(chuàng)作反映農(nóng)民工的文學(xué)題材，例如：電影、小說(shuō)、戲曲節(jié)目等，形成宣傳農(nóng)民工的氛圍。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)做好為農(nóng)民工送書(shū)、送報(bào)、送電影、送科技資料，極大活躍他們的業(yè)余文化生活，提高他們創(chuàng)造財(cái)富的技能。各文化部門(mén)、文化站要利用培訓(xùn)室，分期分批對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律法規(guī)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等知識(shí)和意識(shí)，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障他們的文化權(quán)益。及時(shí)挖掘發(fā)現(xiàn)外來(lái)農(nóng)民工的賢人、能人，使其更好地發(fā)揮作用：各中小學(xué)校、幼兒園要積極接納外來(lái)農(nóng)民工子女上學(xué)，計(jì)劃生育部門(mén)要為農(nóng)民工發(fā)送和宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，各醫(yī)防部門(mén)在農(nóng)民工的集聚區(qū)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，司法部門(mén)要為農(nóng)民工提供法律知識(shí)、服務(wù)保護(hù)他們的貼身利益等等，使他們解除后顧之憂，全身心的投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中。

洛南縣文化廣播影視局

二0一0年十一月三十日

主題詞：調(diào)研農(nóng)民工文化生活報(bào)告

洛南縣文化廣播影視局2010年11月30日印發(fā)

第三篇：安徽省農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

關(guān)于安徽農(nóng)民工問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，人民群眾始終是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的主體。尊重人民群眾的歷史主體地位，包括尊重人民群眾在歷史活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所顯示的智慧、所進(jìn)行的創(chuàng)造、所發(fā)揮的作用等等，既內(nèi)在地包含著尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律，也內(nèi)在地包含著尊重人民利益需求。人民群眾作為歷史主體，不僅通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展從最終意義上影響和決定著社會(huì)基本矛盾的走勢(shì)，而且還以主力軍的角色直接參與推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革，參與推動(dòng)社會(huì)形態(tài)的演進(jìn)。人民進(jìn)行歷史創(chuàng)造活動(dòng)的過(guò)程，始終是他們?yōu)闋?zhēng)取自身利益而不懈奮斗的過(guò)程，是他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)和發(fā)展自身利益而不斷進(jìn)行新的探索和新的選擇的過(guò)程。尊重人民群眾的歷史主體地位，就必然要按照人民的意愿并依靠人民的力量，堅(jiān)持不懈地把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。尊重人民群眾的歷史主體地位，實(shí)際上就把尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律的馬克思主義真理觀與著眼于實(shí)現(xiàn)人民利益的馬克思主義價(jià)值觀完全貫通起來(lái)。正因?yàn)檫@樣，堅(jiān)持尊重人民群眾的歷史主體地位，也是馬克思主義政黨最為本質(zhì)的先進(jìn)性要求。

農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最富挑戰(zhàn)性與發(fā)展機(jī)遇性的問(wèn)題之一，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民工現(xiàn)象逐漸成為政府、社會(huì)與學(xué)界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來(lái)，農(nóng)民工中的新生代群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

為此，我決定在暑假期間開(kāi)展調(diào)查，研究本省的農(nóng)民工現(xiàn)狀及存在的一些問(wèn)題。

一、調(diào)研之前了解到的一些關(guān)于新生代農(nóng)民工的問(wèn)題

（一）新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展

隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高，新生代農(nóng)民工的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求；但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒(méi)有徹底打破之前，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類(lèi)似的社會(huì)境遇，面臨一些共同的基本社會(huì)問(wèn)題。總之，這個(gè)群體的出現(xiàn)對(duì)我們解決農(nóng)民工問(wèn)題提出了與時(shí)俱進(jìn)的新要求。

（二）新生代農(nóng)民工的概況

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

2．平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

3．近80%的人未婚。

4．受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。

5．在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

6．成長(zhǎng)經(jīng)歷開(kāi)始趨同于城市同齡人。

（三）新生代農(nóng)民工的四大特征：時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性

時(shí)代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變；他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步

使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價(jià)值觀與開(kāi)放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對(duì)許多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性；他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問(wèn)題，也必然要承接許多可以預(yù)見(jiàn)及難以預(yù)見(jiàn)的人生經(jīng)歷和變化；他們大多剛從校門(mén)走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開(kāi)始，職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過(guò)渡的過(guò)程之中，同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來(lái)看，靠務(wù)工為生，重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征；但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。

邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中處于邊緣位置；同時(shí)，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會(huì)，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

二、安徽農(nóng)民工問(wèn)題的相關(guān)調(diào)研的總結(jié)

（一）居住條件：

安徽：

“住房難”困擾農(nóng)民工。

現(xiàn)在的就業(yè)環(huán)境越來(lái)越好，薪酬逐年提高，農(nóng)民工也受到了社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，但總感覺(jué)離融入城市還有一定的距離，這其中最主要的障礙就是住房難。很多農(nóng)民工住單位集體宿舍或企業(yè)統(tǒng)一租賃住房，但此類(lèi)宿舍往往是高低鋪、過(guò)道狹窄，且沒(méi)有個(gè)人隱私空

間。10%的農(nóng)民工住臨時(shí)搭建的工棚，一到夏天酷熱難耐。8.1%的農(nóng)民工在城里沒(méi)有住所，只能往返于城郊之間，或寄宿于城區(qū)親友家。

租房住的農(nóng)民工占35.3%，為節(jié)省開(kāi)支，他們中有74.3%的人每月房租支出在150元以下。這些農(nóng)民工往往“扎堆”于一個(gè)區(qū)域租房而形成一個(gè)獨(dú)特的農(nóng)民工聚居地，在這里，供電供水、設(shè)施配套、衛(wèi)生條件和治安都比較差，久而久之成為影響周邊社會(huì)環(huán)境的一個(gè)隱患。

（二）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：

安徽：

政府采取措施積極為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)，一是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，二是強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，三是把農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)，四是部門(mén)協(xié)調(diào)配合，完善各類(lèi)服務(wù)。

（三）工作時(shí)間：

安徽：

根據(jù)所作的問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果顯示：農(nóng)民工每天工作時(shí)間在12個(gè)小時(shí)左右，基本上沒(méi)有什么節(jié)假日，除了春節(jié)之類(lèi)的國(guó)家傳統(tǒng)節(jié)日。工作時(shí)間偏長(zhǎng)，農(nóng)民工身體健康缺少保障。

（四）收入水平：

安徽：

我省農(nóng)民的工資性收入比上年同期增長(zhǎng)14.9％，成為帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素。在工資性收入中，外出打工和非企業(yè)組織收入增長(zhǎng)較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村常住人口外出打工收入同比增長(zhǎng)15.7％。由于部分地區(qū)干部和教師拖欠工資兌現(xiàn)較好，也使得農(nóng)民從非企業(yè)組織獲得的收入同比增長(zhǎng)26.9％。在收入增長(zhǎng)的前提下，一季度，我省農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到324.7元，同比增長(zhǎng)7.4％。

三、針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策建議 農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城鎮(zhèn)繁榮、農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。有序地解決好農(nóng)民工問(wèn)題，特別是就業(yè)保障問(wèn)題，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，依靠改革與發(fā)展，長(zhǎng)、短策相結(jié)合，社會(huì)共同參與。

（一）短期對(duì)策。一是保護(hù)農(nóng)民工基本權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理，切實(shí)落實(shí)小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工時(shí)制度和職工休息休假的規(guī)定，不得強(qiáng)迫農(nóng)民工加班，不得隨意延長(zhǎng)工時(shí)，確需延長(zhǎng)工作時(shí)間的要依法支付加班工資。二是提高勞動(dòng)合同簽訂率。要制定和推行適合農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本，督促各類(lèi)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)用工行為。三是加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)民工法律意識(shí)，增加維權(quán)能力。要建立面向農(nóng)民工的維權(quán)和救助體系，有效地保障農(nóng)民工群體的合法權(quán)益。

（二）長(zhǎng)期對(duì)策。一是要提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。一方面要提高農(nóng)村初中畢業(yè)生升學(xué)率、中等教育和職業(yè)教育的普及率，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育中級(jí)技能的普及化。這是改善農(nóng)村人口整體素質(zhì)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要手段，是從源頭上提高農(nóng)民工素質(zhì)；另一方面在職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)需求變化迅速，技能培訓(xùn)難以適應(yīng)市場(chǎng)變化的現(xiàn)實(shí)面前，培養(yǎng)農(nóng)民工尋找自我發(fā)展機(jī)會(huì)的能力、適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的能力、適應(yīng)職業(yè)角色轉(zhuǎn)換的能力，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作的方向。二是要推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。要推動(dòng)建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的醫(yī)療保障制度，切實(shí)做到“保住院、保大病、保當(dāng)期”；要做好農(nóng)民工，不僅僅是穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作；要確保流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移接續(xù)。三是建立尊重人權(quán)、以人為本的農(nóng)民工管理的基本理念。當(dāng)前，在農(nóng)民工身上，因城鄉(xiāng)差異而造成的制度矛盾，不再局限于就業(yè)、勞動(dòng)保障層面，已經(jīng)涉及到公共衛(wèi)生、勞動(dòng)權(quán)益、社區(qū)關(guān)系、居住權(quán)、子女教育等社會(huì)生活的各個(gè)層面。因此，有必要改變著眼于就業(yè)型的“誰(shuí)用工誰(shuí)管理”的管理理念，接納農(nóng)民工對(duì)所在城市居住社區(qū)的公共生活的參與。

第四篇：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我縣高度重視高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作的調(diào)研工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立調(diào)研組，并組織人員開(kāi)展了對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作的調(diào)研工作。現(xiàn)將××縣的社會(huì)保險(xiǎn)工作總體情況和開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的工作情況匯報(bào)如下：

一、2008年我縣社會(huì)保險(xiǎn)工作的總體情況

在縣委、縣政府的高度重視下，在市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神和年初社保工作會(huì)議制定的工作任務(wù)為目標(biāo)，圍繞非公經(jīng)濟(jì)參保擴(kuò)面等重點(diǎn)工作，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為宗旨，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化民本意識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)過(guò)全體職工的努力，全面完成了2008年的各項(xiàng)工作。

(一)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠工作有了新的突破。在準(zhǔn)確核定繳費(fèi)工資基數(shù)，為地稅部門(mén)及時(shí)提供征繳計(jì)劃書(shū)的同時(shí)，協(xié)助其抓好征繳清欠工作。2008年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入合計(jì)2611.75萬(wàn)元(其中:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入2109.59萬(wàn)元,利息收入83.40萬(wàn)元,財(cái)政補(bǔ)貼收入417.00萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移收入1.76萬(wàn)元,清收欠費(fèi)217.00萬(wàn)元);征收當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)1608.94萬(wàn)元(其中自謀職業(yè)人員繳費(fèi)270.00萬(wàn)元)，征繳率為計(jì)劃數(shù)1820.35萬(wàn)元的99.87%，共支出基本養(yǎng)老金1940.06萬(wàn)元,年末累計(jì)基金結(jié)余4549.34萬(wàn)元;應(yīng)征工傷保險(xiǎn)費(fèi)293.73萬(wàn)元，實(shí)際征收301.90萬(wàn)元(含利息收入1.61萬(wàn)元)，完成計(jì)劃數(shù)的102.78%，共支出工傷基金223.92萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余工傷基金238.95萬(wàn)元;應(yīng)征收生育保險(xiǎn)費(fèi)71.91萬(wàn)元，實(shí)際征收69.31萬(wàn)元，完成計(jì)劃數(shù)的96.38%，共支出生育保險(xiǎn)基金22.16萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余生育基金129.40萬(wàn)元;征繳農(nóng)保基金161.83萬(wàn)元，支出7.15萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余農(nóng)保基金826.73萬(wàn)元。

(二)社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。到目前為止，有69戶(hù)單位進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)登記，有參保職工7699人，實(shí)際參保5250人，其中：個(gè)體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員1146人，新擴(kuò)面361人，完成了市局下達(dá)的260人擴(kuò)面任務(wù)的138.85%，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人帳戶(hù)的管理，認(rèn)真清理和核實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，做到了規(guī)范管理，個(gè)人帳戶(hù)管理合格率達(dá)100%;參加工傷保險(xiǎn)的單位有130戶(hù)14353人(農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)9602人,為任務(wù)數(shù)8878人的108.15%)，其中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)72戶(hù)10321人，新擴(kuò)面2073人;參加生育保險(xiǎn)的單位有58戶(hù)4032人，其中新擴(kuò)面827人，完成擴(kuò)面計(jì)劃數(shù)320人的258.43%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)有8569人，其中新擴(kuò)面456人，完成了市中心下達(dá)的450人的擴(kuò)面計(jì)劃的101.33%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大，進(jìn)一步拓展了社會(huì)保險(xiǎn)資金的征收渠道，壯大了社保基金。

(三)參保人員流失得到有效遏制。今年,共為1146名個(gè)體、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員及斷保人員接續(xù)了社保關(guān)系，從而走出了“這邊進(jìn)、那邊出”的怪圈。

(四)兩個(gè)確保得到進(jìn)一步鞏固。確保了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放按時(shí)足額。我們與銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互配合，不斷完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放管理，有效地保證了離退休人員就近方便，一分不差地領(lǐng)到養(yǎng)老金。共發(fā)放1518名離退休人員基本養(yǎng)老金1955萬(wàn)元;發(fā)放189名“先養(yǎng)后退”人員退養(yǎng)生活費(fèi)223.06萬(wàn)元;實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，從未發(fā)生過(guò)拖欠現(xiàn)象。另外，按上級(jí)有關(guān)政策，完成了企業(yè)離休干部和退休人員的待遇調(diào)整工作，及時(shí)調(diào)整了養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。使廣大離退休人員深切體會(huì)到了黨和政府的關(guān)心，享受到了社會(huì)發(fā)展的成果。

(五)認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。為維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的嚴(yán)肅性，按照市、縣的統(tǒng)一安排，深入到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽核，共對(duì)30戶(hù)參保單位2700名職工的繳費(fèi)情況進(jìn)行了核查，稽核面達(dá)43.48%，完成了市中心下達(dá)的稽核任務(wù)。

(六)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)。一是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行基金收支兩條線的管理制度，與財(cái)政、稅務(wù)、銀行等單位密切配合，共同管好社會(huì)保險(xiǎn)基金，保證每筆基金都能及時(shí)入帳、轉(zhuǎn)儲(chǔ)及支付。同時(shí)配合審計(jì)部門(mén)對(duì)經(jīng)辦的各項(xiàng)保險(xiǎn)基金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。二是離退休人員的管理不斷規(guī)范。完成了企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，開(kāi)展了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。我縣應(yīng)進(jìn)入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員1819人(含“先養(yǎng)后退”人員189人,市屬企業(yè)退休人員111人)，實(shí)際進(jìn)入1819人，社區(qū)管理率達(dá)100%;社會(huì)化管理率達(dá)100%。組織縣城5個(gè)社區(qū)開(kāi)展了企業(yè)退休人員敬老節(jié)文藝演出活動(dòng)，開(kāi)展了其它社管服務(wù)工作。

(七)出臺(tái)了《××縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)》實(shí)施細(xì)則并進(jìn)行了廣泛宣傳，且做了實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。

二、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的開(kāi)展情況

我縣的工傷保險(xiǎn)工作，在省廳和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府高度重視，全局以讓更多的人享受社會(huì)保障為目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，不斷加大工傷保險(xiǎn)的工作力度，取得了較好的成效，特別是從《工傷保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施以來(lái)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，著力推進(jìn)了工傷保險(xiǎn)工作。按照《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題文件的通知》及《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作文件的通知》要求，我縣與煤炭、安全等部門(mén)密切配合，于2005年對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，并對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》做了大力宣傳，2006年10月正式啟動(dòng)了礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)工作，當(dāng)年就有50戶(hù)煤礦2781人納入了工傷保險(xiǎn)范圍。至2008年底，參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)達(dá)58戶(hù)8248人，當(dāng)年征繳工傷保險(xiǎn)基金301.90萬(wàn)元，支出223.92萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余工傷基金238.95萬(wàn)元。以下是我縣2006年至2008年高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表：(附后)

從參保情況看： 2007參保人數(shù)是2006年的260%，基金收入是2006年的318%;2008年參保人數(shù)是2007年的114%，基金收入是2007年的131%。可以看出，礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)，擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的覆蓋面，也增大了工傷基金的總量，保障了全縣參保單位職工工傷、工亡及遺屬待遇的正常發(fā)放。

從工傷情況看：2007年工傷是2006年的325%，工亡是2006年的4倍，遺囑人數(shù)也是2006年的4倍，基金支出是2006年的160%;2008年工傷是2007年的264%，工亡是2007年的150%，遺囑人數(shù)是2007年的125%，基金支出是2007年的179%。

從就醫(yī)情況看：2007年人均住院天數(shù)是2006年的51%，人均醫(yī)療費(fèi)是2006年的61.6%;2008年人均住院天數(shù)是2007年的107%，人均醫(yī)療費(fèi)是2007年的72.4%。可以看出，工傷人數(shù)逐年成倍增加，人均報(bào)銷(xiāo)數(shù)額逐年減少，說(shuō)明他們參加工傷保險(xiǎn)后，大小工傷都進(jìn)入，輕工傷數(shù)額增多。從基金運(yùn)行情況看，基本達(dá)到了“以支定收，略有結(jié)余”的要求，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，業(yè)務(wù)操作規(guī)范，財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確，待遇支付符合規(guī)定，對(duì)維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定起到了積極的作用。其主要做法有：

(一)大力宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)，為推進(jìn)工傷保險(xiǎn)創(chuàng)造良好氛圍。

《工傷保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施以來(lái)，隨著參保企業(yè)范圍的不斷擴(kuò)大，對(duì)工傷保險(xiǎn)工作認(rèn)識(shí)也逐步提高了，具體做法是：我們結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì)，從建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系入手，把維護(hù)弱勢(shì)群體的利益上升到密切政府與群眾關(guān)系的高度來(lái)抓，為促進(jìn)此項(xiàng)工作，加大了宣傳力度，一方面通過(guò)新聞媒體、發(fā)放宣傳材料、組織知識(shí)競(jìng)賽等方式，加大宣傳力度。另一方面，針對(duì)部分企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為參加工傷保險(xiǎn)會(huì)使人工成本增加，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，交納工傷保險(xiǎn)“不劃算”的思想，組織人員上門(mén)做礦主的工作，從工傷無(wú)過(guò)錯(cuò)賠付到勞動(dòng)能力鑒定等方面進(jìn)行宣傳，逐步使業(yè)主意識(shí)到參加工傷保險(xiǎn)的好處，逐步使職工意識(shí)到參加工傷保險(xiǎn)是平安致富的必經(jīng)之路。三是幫助企業(yè)算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，用貼切典型的事例教育引導(dǎo)，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存與發(fā)展看問(wèn)題，算工傷保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)、互利互惠的社會(huì)大賬，使企業(yè)業(yè)主理解社會(huì)保險(xiǎn)的不可替代作用，了解商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的不同效果。通過(guò)采取有效措施，有力促進(jìn)了企業(yè)的參保積極性和主動(dòng)性。

(二)依據(jù)政策，嚴(yán)格程序，切實(shí)保障參保職工待遇。

一是認(rèn)真做好工傷認(rèn)定工作。成立了工傷認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)受理工傷職工的申報(bào)和調(diào)查核實(shí)、因工受傷職工的工傷認(rèn)定工作。在事故處理中，一方面對(duì)企業(yè)申報(bào)工傷事故進(jìn)行規(guī)范，要求企業(yè)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)書(shū)面或電話報(bào)告事故情況，并及時(shí)填寫(xiě)相關(guān)表冊(cè)和報(bào)送有關(guān)材料;另一方面，對(duì)申報(bào)的工傷事故，盡可能在12小時(shí)內(nèi)組織人員做好勘驗(yàn)調(diào)查，并在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行工傷認(rèn)定，使工傷認(rèn)定工作做到法制化、規(guī)范化和程序化。二是嚴(yán)格程序，按時(shí)支付工傷待遇。參統(tǒng)企業(yè)在報(bào)送工傷事故報(bào)告時(shí)，由企業(yè)把相關(guān)情況報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，在工傷認(rèn)定結(jié)論未下達(dá)前，先由參統(tǒng)企業(yè)墊付醫(yī)療費(fèi)用，待工傷認(rèn)定結(jié)論下達(dá)后，由參統(tǒng)企業(yè)持相關(guān)證明到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用;對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論下達(dá)后還需繼續(xù)住院治療的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具墊費(fèi)證明，由協(xié)議醫(yī)院墊支工傷職工的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療終結(jié)職工出院后，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與協(xié)議醫(yī)院結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。對(duì)經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定確定工傷等級(jí)的，嚴(yán)格按規(guī)定支付一次性傷殘補(bǔ)助金、月傷殘津貼等待遇。2008年，支付工傷待遇人數(shù)為139人，共支付工傷醫(yī)療費(fèi)107.05萬(wàn)元、一次性工亡補(bǔ)助金51.14萬(wàn)元、工亡遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)3.21萬(wàn)元，保障了工傷職工及其供養(yǎng)親屬的生產(chǎn)生活。

(三)慎重運(yùn)作，規(guī)范管理，確保基金安全運(yùn)行。

為了規(guī)范工傷保險(xiǎn)的管理，采取了一系列的措施和辦法，確保工傷保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。一是按照行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)確定費(fèi)率，下達(dá)收繳計(jì)劃，2008年，應(yīng)征工傷保險(xiǎn)費(fèi)293.73萬(wàn)元，實(shí)際征收301.90萬(wàn)元(含利息收入1.61萬(wàn)元)，完成計(jì)劃數(shù)的102.78%，進(jìn)一步壯大了基金結(jié)存總量;二是將企業(yè)繳費(fèi)高低與其工傷事故狀況聯(lián)系起來(lái)，把繳費(fèi)與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)安全生產(chǎn)連續(xù)無(wú)事故的企業(yè)，調(diào)整繳費(fèi)比率，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率;三是以工傷保險(xiǎn)促安全生產(chǎn)，減少工傷事故的發(fā)生，更好地保護(hù)勞動(dòng)者的生命和健康安全，降低保險(xiǎn)費(fèi)用的支出。四是嚴(yán)把工傷認(rèn)定關(guān)口，接到工傷報(bào)案后，及時(shí)組織工作人員到企業(yè)、醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保工傷認(rèn)定的準(zhǔn)確性，2008年共查處虛報(bào)、冒名頂替等欺詐案件 起，從入口上嚴(yán)格把關(guān)，避免非工傷原因?qū)е禄鹬С龅娘L(fēng)險(xiǎn)。五是嚴(yán)格工傷基金管理，嚴(yán)把基金支付關(guān)。加大社會(huì)保險(xiǎn)稽查力度，嚴(yán)格核定待遇，對(duì)每一個(gè)報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)嚴(yán)格按工傷藥品目錄認(rèn)真審核，規(guī)范工傷事故支付待遇程序。六是在審批工傷事故賠償待遇方面，采取了經(jīng)辦人審核，財(cái)務(wù)復(fù)核，中心負(fù)責(zé)人審批等多項(xiàng)監(jiān)督制度，確保了基金安全運(yùn)行。七是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作，為工傷基金安全完整提供保障。成立社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，完善社會(huì)保障資金監(jiān)督管理制度和協(xié)同監(jiān)管體制，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展反欺詐工作，嚴(yán)厲打擊少報(bào)漏報(bào)、隱瞞繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整。

(四)預(yù)防為主，減少事故，建立工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

為確保工傷保險(xiǎn)的健康發(fā)展，我們著手建立較為科學(xué)合理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。一是建立工傷預(yù)防機(jī)制。由企業(yè)工資與基金監(jiān)督股牽頭，適時(shí)組織人員開(kāi)展對(duì)企業(yè)的安全預(yù)防工作，對(duì)參保企業(yè)工傷預(yù)防制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展工傷預(yù)防安全教育，組織企業(yè)對(duì)從事工傷保險(xiǎn)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)事故進(jìn)行分析和研究，有效降低了工傷事故的發(fā)生。二是制定事故預(yù)防的規(guī)章制度。要求參保的企業(yè)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，在工傷預(yù)防方面制定專(zhuān)門(mén)的措施。三是認(rèn)真規(guī)范工傷協(xié)議醫(yī)院履行協(xié)議工作。我縣確定了3家醫(yī)院作為工傷協(xié)議醫(yī)院，要求醫(yī)院嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定對(duì)工傷職工進(jìn)行醫(yī)治，在有效保證基金安全的同時(shí)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)措施，最大限度地幫助工傷職工恢復(fù)身體功能，提高生存質(zhì)量，幫助他們重新回歸社會(huì)，減輕社會(huì)和家庭負(fù)擔(dān)。

(五)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面。

按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市社保中心的統(tǒng)一部署，采取有力措施，狠抓了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)的落實(shí)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和實(shí)施辦法，以農(nóng)民工較為集中的重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、跨地區(qū)生產(chǎn)及流動(dòng)性較大的行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面。一是注重形成合力抓工傷保險(xiǎn)任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、云南煤礦安全監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于做好煤礦企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作文件的通知》精神，積極推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。二是建立工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。在工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，我縣明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為落實(shí)擴(kuò)面任務(wù)的主辦單位的同時(shí)，還要求勞動(dòng)保障監(jiān)察等部門(mén)全力配合，攜手做好工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。三是注重區(qū)別情況，分類(lèi)施治。對(duì)于規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)，采取“找領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)找”的辦法，即發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性，通過(guò)各種途徑“找領(lǐng)導(dǎo)”匯報(bào)工傷保險(xiǎn)的政策，再請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫助找民營(yíng)企業(yè)老板，動(dòng)員其參保，通過(guò)“找領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)找”這一針對(duì)性辦法的落實(shí)，有力地促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)參保力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的覆蓋面。

三、存在的困難和問(wèn)題

(一)貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》任務(wù)還十分艱巨。由于我縣民營(yíng)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)正處在起步、發(fā)展階段，服務(wù)行業(yè)分布廣、規(guī)模小、用工少、人員流動(dòng)性大，這些實(shí)際情況給貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》帶來(lái)了一定的困難;要轉(zhuǎn)變《工傷保險(xiǎn)條例》的重工傷預(yù)防、尊重自己和他人生命的理念，需要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，還需要社會(huì)各方面的力量共同支持;在1—4級(jí)工傷待遇方面，由于繳費(fèi)工資的不同，導(dǎo)致了同一傷殘等級(jí)的工傷職工待遇差別過(guò)大。

(二)對(duì)協(xié)議醫(yī)院的監(jiān)管困難。一是社保中心沒(méi)有配備從醫(yī)專(zhuān)業(yè)的工作人員，現(xiàn)經(jīng)辦人員僅對(duì)所提供醫(yī)院住院資料中的用藥范圍是否符合藥品目錄范圍進(jìn)行審核，而對(duì)醫(yī)院施治的合理性則無(wú)法判定，這一環(huán)節(jié)很可能會(huì)造成部分工傷基金的流失。二是對(duì)本縣工傷協(xié)議醫(yī)院監(jiān)管方便，而允許工傷職工轉(zhuǎn)外地工傷協(xié)議醫(yī)院治療，對(duì)外地工傷協(xié)議醫(yī)院的施治過(guò)程由于受人力、物力和時(shí)間的限制而不能及時(shí)掌握，這也可能是工傷基金流失的另一個(gè)原因。

(三)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面難。我縣的合法個(gè)體煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)由于從業(yè)人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)用工不規(guī)范，加之用人單位法律意識(shí)淡薄等原因，使全縣工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任重道遠(yuǎn)，任務(wù)還十分艱巨。

四、工作意見(jiàn)和建議

(一)加強(qiáng)社保基金監(jiān)督工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，繼續(xù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。

(二)加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度，減少支出差額，降低風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)原歷年欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)實(shí)行定期繳納，到期不予繳納的向人民法院提取訴訟強(qiáng)制執(zhí)行;二是與改制重組的企業(yè)簽訂續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議，使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)做到應(yīng)收盡收;三是對(duì)原未參加統(tǒng)籌的私營(yíng)企業(yè)納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定，強(qiáng)制督促參保，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面。

(三)積極探索工傷保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的參統(tǒng)單位以及對(duì)工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到預(yù)防事故、鞭策后進(jìn)、鼓勵(lì)先進(jìn)的目的。

(四)由上級(jí)部門(mén)牽頭，建立與外地工傷協(xié)議醫(yī)院所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的協(xié)查制度。加強(qiáng)橫向聯(lián)系，及時(shí)掌握工傷職工在外地住院治療的情況，避免小病大養(yǎng)及不合理施治等情況發(fā)生，防止基金流失。

第五篇：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

事故情況，并及時(shí)填寫(xiě)相關(guān)表冊(cè)和報(bào)送有關(guān)材料;另一方面，對(duì)申報(bào)的工傷事故，盡可能在12小時(shí)內(nèi)組織人員做好勘驗(yàn)調(diào)查，并在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行工傷認(rèn)定，使工傷認(rèn)定工作做到法制化、規(guī)范化和程序化。二是嚴(yán)格程序，按時(shí)支付工傷待遇。參統(tǒng)企業(yè)在報(bào)送工傷事故報(bào)告時(shí)，由企業(yè)把相關(guān)情況報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，在工傷認(rèn)定結(jié)論未下達(dá)前，先由參統(tǒng)企業(yè)墊付醫(yī)療費(fèi)用，待工傷認(rèn)定結(jié)論下達(dá)后，由參統(tǒng)企業(yè)持相關(guān)證明到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用;對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論下達(dá)后還需繼續(xù)住院治療的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具墊費(fèi)證明，由協(xié)議醫(yī)院墊支工傷職工的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療終結(jié)職工出院后，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與協(xié)議醫(yī)院結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。對(duì)經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定確定工傷等級(jí)的，嚴(yán)格按規(guī)定支付一次性傷殘補(bǔ)助金、月傷殘津貼等待遇。2008年，支付工傷待遇人數(shù)為139人，共支付工傷醫(yī)療費(fèi)107.05萬(wàn)元、一次性工亡補(bǔ)助金51.14萬(wàn)元、工亡遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)3.21萬(wàn)元，保障了工傷職工及其供養(yǎng)親屬的生產(chǎn)生活。

(三)慎重運(yùn)作，規(guī)范管理，確保基金安全運(yùn)行。

為了規(guī)范工傷保險(xiǎn)的管理，采取了一系列的措施和辦法，確保工傷保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。一是按照行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)確定費(fèi)率，下達(dá)收繳計(jì)劃，2008年，應(yīng)征工傷保險(xiǎn)費(fèi)293.73萬(wàn)元，實(shí)際征收301.90萬(wàn)元(含利息收入1.61萬(wàn)元)，完成計(jì)劃數(shù)的102.78%，進(jìn)一步壯大了基金結(jié)存總量;二是將企業(yè)繳費(fèi)高低與其工傷事故狀況聯(lián)系起來(lái)，把繳費(fèi)與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)安全生產(chǎn)連續(xù)無(wú)事故的企業(yè)，調(diào)整繳費(fèi)比率，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率;三是以工傷保險(xiǎn)促安全生產(chǎn)，減少工傷事故的發(fā)生，更好地保護(hù)勞動(dòng)者的生命和健康安全，降低保險(xiǎn)費(fèi)用的支出。四是嚴(yán)把工傷認(rèn)定關(guān)口，接到工傷報(bào)案后，及時(shí)組織工作人員到企業(yè)、醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保工傷認(rèn)定的準(zhǔn)確性，2008年共查處虛報(bào)、冒名頂替等欺詐案件 起，從入口上嚴(yán)格把關(guān)，避免非工傷原因?qū)е禄鹬С龅娘L(fēng)險(xiǎn)。五是嚴(yán)格工傷基金管理，嚴(yán)把基金支付關(guān)。加大社會(huì)保險(xiǎn)稽查力度，嚴(yán)格核定待遇，對(duì)每一個(gè)報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)嚴(yán)格按工傷藥品目錄認(rèn)真審核，規(guī)范工傷事故支付待遇程序。六是在審批工傷事故賠償待遇方面，采取了經(jīng)辦人審核，財(cái)務(wù)復(fù)核，中心負(fù)責(zé)人審批等多項(xiàng)監(jiān)督制度，確保了基金安全運(yùn)行。七是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作，為工傷基金安全完整提供保障。成立社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，完善社會(huì)保障資金監(jiān)督管理制度和協(xié)同監(jiān)管體制，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展反欺詐工作，嚴(yán)厲打擊少報(bào)漏報(bào)、隱瞞繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整。

(四)預(yù)防為主，減少事故，建立工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

為確保工傷保險(xiǎn)的健康發(fā)展，我們著手建立較為科學(xué)合理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。一是建立工傷預(yù)防機(jī)制。由企業(yè)工資與基金監(jiān)督股牽頭，適時(shí)組織人員開(kāi)展對(duì)企業(yè)的安全預(yù)防工作，對(duì)參保企業(yè)工傷預(yù)防制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展工傷預(yù)防安全教育，組織企業(yè)對(duì)從事工傷保險(xiǎn)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)事故進(jìn)行分析和研究，有效降低了工傷事故的發(fā)生。二是制定事故預(yù)防的規(guī)章制度。要求參保的企業(yè)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，在工傷預(yù)防方面制定專(zhuān)門(mén)的措施。三是認(rèn)真規(guī)范工傷協(xié)議醫(yī)院履行協(xié)議工作。我縣確定了3家醫(yī)院作為工傷協(xié)議醫(yī)院，要求醫(yī)院嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定對(duì)工傷職工進(jìn)行醫(yī)治，在有效保證基金安全的同時(shí)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)措施，最大限度地幫助工傷職工恢復(fù)身體功能，提高生存質(zhì)量，幫助他們重新回歸社會(huì)，減輕社會(huì)和家庭負(fù)擔(dān)。

(五)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面。

按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市社保中心的統(tǒng)一部署，采取有力措施，狠抓了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)的落實(shí)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和實(shí)施辦法，以農(nóng)民工較為集中的重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、跨地區(qū)生產(chǎn)及流動(dòng)性較大的行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面。一是注重形成合力抓工傷保險(xiǎn)任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、云南煤礦安全監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于做好煤礦企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作文件的通知》精神，積極推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。二是建立工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。在工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，我縣明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為落實(shí)擴(kuò)面任務(wù)的主辦單位的同時(shí)，還要求勞動(dòng)保障監(jiān)察等部門(mén)全力配合，攜手做好工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。三是注重區(qū)別情況，分類(lèi)施治。對(duì)于規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)，采取“找領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)找”的辦法，即發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性，通過(guò)各種途徑“找領(lǐng)導(dǎo)”匯報(bào)工傷保險(xiǎn)的政策，再請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫助找民營(yíng)企業(yè)老板，動(dòng)員其參保，通過(guò)“找領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)找”這一針對(duì)性辦法的落實(shí)，有力地促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)參保力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的覆蓋面。

三、存在的困難和問(wèn)題

(一)貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》任務(wù)還十分艱巨。由于我縣民營(yíng)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)正處在起步、發(fā)展階段，服務(wù)行業(yè)分布廣、規(guī)模小、用工少、人員流動(dòng)性大，這些實(shí)際情況給貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》帶來(lái)了一定的困難;要轉(zhuǎn)變《工傷保險(xiǎn)條例》的重工傷預(yù)防、尊重自己和他人生命的理念，需要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，還需要社會(huì)各方面的力量共同支持;在1—4級(jí)工傷待遇方面，由于繳費(fèi)工資的不同，導(dǎo)致了同一傷殘等級(jí)的工傷職工待遇差別過(guò)大。

(二)對(duì)協(xié)議醫(yī)院的監(jiān)管困難。一是社保中心沒(méi)有配備從醫(yī)專(zhuān)業(yè)的工作人員，現(xiàn)經(jīng)辦人員僅對(duì)所提供醫(yī)院住院資料中的用藥范圍是否符合藥品目錄范圍進(jìn)行審核，而對(duì)醫(yī)院施治的合理性則無(wú)法判定，這一環(huán)節(jié)很可能會(huì)造成部分工傷基金的流失。二是對(duì)本縣工傷協(xié)議醫(yī)院監(jiān)管方便，而允許工傷職工轉(zhuǎn)外地工傷協(xié)議醫(yī)院治療，對(duì)外地工傷協(xié)議醫(yī)院的施治過(guò)程由于受人力、物力和時(shí)間的限制而不能及時(shí)掌握，這也可能是工傷基金流失的另一個(gè)原因。

(三)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面難。我縣的合法個(gè)體煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)由于從業(yè)人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)用工不規(guī)范，加之用人單位法律意識(shí)淡薄等原因，使全縣工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任重道遠(yuǎn)，任務(wù)還十分艱巨。

四、工作意見(jiàn)和建議

(一)加強(qiáng)社保基金監(jiān)督工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，繼續(xù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。

(二)加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度，減少支出差額，降低風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)原歷年欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)實(shí)行定期繳納，到期不予繳納的向人民法院提取訴訟強(qiáng)制執(zhí)行;二是與改制重組的企業(yè)簽訂續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議，使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)做到應(yīng)收盡收;三是對(duì)原未參加統(tǒng)籌的私營(yíng)企業(yè)納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定，強(qiáng)制督促參保，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面。

(三)積極探索工傷保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的參統(tǒng)單位以及對(duì)工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到預(yù)防事故、鞭策后進(jìn)、鼓勵(lì)先進(jìn)的目的。

(四)由上級(jí)部門(mén)牽頭，建立與外地工傷協(xié)議醫(yī)院所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的協(xié)查制度。加強(qiáng)橫向聯(lián)系，及時(shí)掌握工傷職工在外地住院治療的情況，避免小病大養(yǎng)及不合理施治等情況發(fā)生，防止基金流失。