第一篇：關于加快生態循環農業發展的對策與建議（推薦）

關于加快生態循環農業發展的對策與建議

生態循環農業是按照生態學原理和經濟學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段，以及傳統農業的有效經驗，把生態效益、社會效益和經濟效益統一起來，實現高產、高質、高效、循環、再生的農業生產方式。近年來，我縣生態循環農業的發展取得了顯著成效，但在發展中也存在一些瓶頸和不足。現就我縣生態循環農業發展的現狀分析和加快發展的對策研究如下：

一、我縣生態循環農業的發展階段

（一）以“塘浦圩田系統”為主的生態農業

改革開放前，我縣的農耕形式主要以塘浦圩田系統為主。該系統起源于春秋時期，在唐中后期快速發展，先民們創造性地利用疏鑿河道的土方堆高成堤，并在地勢相對高仰、平坦肥沃的墩島、圩田內種植水稻，利用排水方便的河堤種植蠶桑（桑樹要求地下水位較低，降漬要求較高），同時還在圩內低洼的沼澤漾塘進行養魚，?；~塘和?；滋锍醪叫纬桑蟠蟠龠M太湖地區漁業、蠶桑生產和絲綢業的發展，至元、明、清時得到進一步完善和發展，成為我國乃至世界“生態農業”和“循環經濟”的典范。我縣鐘管鎮原干山鄉街后村是圩田系統最典型的重要農業遺產代表。早在春秋末期，大政治家、大實業家的淡水漁業始祖范蠡就在南潯范莊和河口縣蠡山漾（與干山村相鄰）一帶養魚，首開我 國內塘外蕩養魚的先河，并留下了淡水養魚的傳世寶典——《范蠡養魚經》。

（二）以“資源循環”為主的循環農業

改革開放后，我縣成為全國率先開展以鄉鎮為單位的生態農業試驗地。1987年成為全國首批生態農業示范縣。當時的農業側重于資源循環，主要是應用多層次良性循環的生態工程原理，以飼料喂雞、雞糞喂豬，豬糞沼氣發酵、沼氣孵雞鴨和發電，沼氣渣肥田為基本模式，有效的將生態場的生態系統良性循環和生產系統的良性循環較好地結合起來。

（三）以“高產、高質、高效、循環、再生”為主的現代生態循環農業

21世紀后，我縣先后經歷了“高效生態農業”、“生態循環農業”階段，最終形成了以“治水倒逼促轉型，生態興農美田園”為主題，以“一控兩減四基本”為主線的現代生態循環農業。全縣計劃建設示范區3個，示范主體24個，示范點172個。目前，已有18家示范主體、172家示范點通過市級驗收，著力建設了一批可學可看、有聲有色、見行見效的示范項目、示范模式，全方位多層次進行示范推廣。

二、主要特點

近年來，我縣圍繞“優質、高效、生態、安全”的要求，通過推進農業“兩區”建設，不斷調整優化農業產業結構，扎實推進都市型現代農業發展，大力創新和推廣新型農作制度，農業經濟取 得了令人矚目的成就。2014年獲得“國家生態縣”、“中國最佳休閑度假旅游縣”和“省級農業標準化綜合示范縣”稱號，農業現代化發展水平綜合評價列全省第一位，生態循環農業呈現“節約化、清潔化、資源化、標準化、循環化”五個特點，形成了 “發展加快、布局優化、質量提升、領域拓展”的良好態勢。

（一）優化技術，農業用水節約化

緊緊抓住設施農業、畜禽和水產養殖等重點節水領域，加強技術推廣，落實節水措施，打造示范樣板，農業節水增效工程取得明顯成效。目前，全縣共推廣微、噴灌面積1.38萬畝，新增旱糧種植面積0.37萬畝，水產養殖塘生態化改造2438畝，稻魚共生輪作4150畝，建立7個節水示范點。

一是設施農業節水技術。積極推廣噴灌、微滴灌、肥水一體化等先進施肥技術，進一步控制農業用水。如牧歌生態農業有限公司通過高效噴灌設施、雨水回收、殺蟲燈、捕蟲網等設施，開展高效節水灌溉技術，實現病蟲害防治的完全物理化。新田農莊以設施設備、水溶肥料、肥水管理技術為主，開展西甜瓜、草莓、葡萄等作物水肥一體化技術模式的試驗。據測每年每畝可節水5噸、省工240元、節約肥料費用150.8元，西瓜產量比常規灌溉施肥每畝增產105公斤，合計每畝新增經濟效益623元。

二是畜禽養殖節水技術。結合我縣生豬養殖污染整治行動，全面開展“兩分離、三配套、零排放”設施建設，重點推廣畜牧業自動飲水、高壓沖洗和自動供水設施建設，實現雨水回用、終水 回用，有效降低用水總量。目前，全縣50頭以上的保留生豬養殖場共350家已全部完成生態養殖驗收，達到“零排放”。如乾元程立航養豬場采用膜生物反應器（MBR）、狐尾藻養殖場等設施處理養殖廢水，實現終水回用，年可節約用水1.1萬噸；鐘管鎮程立強養豬場引入干濕料斗等節水型器具設備，可避免由飲水造成的浪費，同時能減少飼料污染霉變，預計年可節約用水及飼料成本100余萬元。

三是水產生態養殖節水技術。積極探索在標準化池塘養殖模式建設基礎上利用養殖場及周邊的溝渠、蕩田、稻田、藕池等對養殖排放水進行處理排放或回用的池塘養殖，設計建造生態化水處理設施。如鐘管鎮吳建榮、開發區施建建等5個水產養殖場，建立了尾水處理設施，大大提高了水資源的利用率，真正實現了“以魚養水，以水養魚”循環利用的生態養殖模式。

（二）兩減兩控，生產過程清潔化

一是減肥減藥，節本增效。按照“兩減”要求，實施化肥減量增效和農藥減量工程，深化測土配方施肥技術，增加有機肥、配方肥減少化肥用量；推進病蟲害綠色防控、統防統治，提高農藥利用率。目前，全縣推廣商品有機肥1.16萬噸，應用配方肥0.53萬噸，綠肥播種1.1萬畝，綠色防控整合面積3.21萬畝，農藥減量技術應用面積12.5萬畝，累計農藥減量145噸，化肥減量447噸。同時，加強新型種養技術推廣，實施環境友好型農作制度。新港現代農業綜合區全國首創“稻鱉共生、連作”新型模式，水稻 全程不用打藥、施肥、除蟲，既穩糧又增收，每畝凈收入高達2萬多元，率先在全省實現了“百斤魚、千斤糧、萬元錢”目標，并在全國范圍內推廣。目前，全縣已設立了23個創新示范基地，建立了“鱉稻共生、蝦稻共生”等6個生態型創新型高效基地。

二是嚴格關停，源頭治理。實施生豬和溫室龜鱉“雙控”工程，大力推進生豬和溫室龜鱉的關停進度，截止目前，關停生豬養殖場3333家，生豬存欄從2013年的75萬頭減少到20.03萬頭，累計拆除龜鱉養殖場726戶，拆除面積110.03萬平方米；嚴格按照“兩分離、三配套、零排放”標準建設生豬養殖場污染治理配套設施，全縣50頭以上保留豬場350家已全部通過生態化養殖場達標驗收，真正達到養殖排泄物“零排放”目標。

（三）創新機制，廢棄物處理資源化

遵循減量化、無害化、資源化原則，以農作物秸稈、畜禽排泄物、農業投入品及包裝物等為重點，著力提升農業廢棄物綜合利用水平，為生態循環農業的進一步發展打下堅實基礎。

一是秸稈多元利用，生態循環。大力推廣機械化打碎、堆漚、覆蓋等多形式還田，食用菌作為基料、秸稈發電、家畜飼料等多元利用模式。積極扶持秸稈利用項目建設，實現農作物秸稈綜合利用向規?；a業化發展。如科力飼料有限公司2015年新建成的反芻動物飼料生產線，預計年可利用秸桿原料10000噸。河口永福食用菌有限公司采用“秸稈淤泥-蘑菇-有機肥-瓜菜”的高產高效模式，預計年可利用稻草4100噸。2015年，我縣農作物秸稈 總量10.2萬噸，通過肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化等“五化”利用，綜合利用秸稈10.14萬噸，綜合利用率達99.4%。

二是沼液資源利用，變廢為寶。加快推進商品有機肥生產加工，全縣共有有機肥生產企業7家，年生產有機肥5.39萬噸、消納畜禽糞便16.82萬噸。積極推廣適合我縣實際的農牧對接、工業凈化處理和狐尾藻治污等沼液資源化利用模式。目前，已成功推廣農牧對接模式134家，存欄約5萬頭；在規模豬場（存欄1000頭以上）成功推廣工業化達標處理模式18家，存欄約5萬頭；推廣狐尾藻治污模式198家，存欄約10萬頭。加快建設沼液收集、貯存、管網和利用配套設施；通過種養結合、科學布局，形成了“豬—沼—果”、“豬—沼—魚—鴨”、“豬—沼—果—雞（鴨）”等多種良性循環利用模式，建立了就地消納和區域性配送的有效運行機制。目前，新增生態消納地4.6萬畝，新增沼液利用量3.58萬噸。

三是推廣廢物回收，美化田園。出臺《河口縣農藥廢棄包裝物回收處置實施方案》，初步形成了“以鄉鎮為責任主體、相關部門監督協調、經營單位折價回收、農資公司歸集儲運、專業環保單位規范銷毀”的回收處置模式。目前，全縣所有鄉鎮（開發區）已全部按統一規格、統一價格及回收規則開展農藥廢棄包裝物回收工作。全縣已收集各類農藥廢棄包裝物461萬只、74.23噸，并已全部轉運銷毀。

四是試點開展“無害化處理+生豬保險聯動模式”。今年4月我縣率先在全市試點開展生豬保險與無害化處理聯動工作，目前全 縣已建有4個病死動物收集點，每個收集點覆蓋2-3個鄉鎮，共投入資金150余萬元。今年1-10月，全縣共承保生豬戶364戶，生豬39.98萬頭，母豬戶327戶，能繁母豬1.92萬頭，共計收取保費1195萬元，實現生豬承保率100%。生豬保險全覆蓋工作實施以來，病死豬收集量明顯上升，月均收集量達6723頭，同比增長249%。聯動機制既保障了廣大養殖戶的利益，又有效杜絕了病害豬流入市場，保障了群眾“舌尖上”的安全。

（四）雙管齊下，農業產品標準化

通過實施農產品品質提升工程和經營主體培育工程，積極培育農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場，增強我縣農業發展活力，先后打造了歐詩漫牌珍珠系列產品、清溪牌花（烏）鱉、水精靈牌青蝦、雷甸牌西瓜、山伢兒牌早園筍、千思情牌蠶絲被、莫干黃芽等一批省內外知名品牌。2014年我縣已成功創建省級農產品質量安全放心示范縣，今年積極開展國家農產品質量安全縣創建，并在全國食品安全城市創建和農產品質量安全縣創建試點工作現場會上做典型發言。

一是加強農產品品牌建設。加快推進以“講道德，更健康”為主題的誠信農產品工程建設，不斷強化“政府監管、行業自律、社會監督”的“三位一體”質量安全體系建設，突出做好“政府監管、產品溯源、典型示范、民間設獎、宣傳推廣”五個工作重點，有力地確保了農產品質量安全，提升了河口農產品的知名度和美譽度。目前，通過“三品”認定的農產品累計達到416只，河口縣誠信農 產品聯盟會員達到112個，80家農業企業已應用二維碼溯源系統，56家單位被認定為縣誠信農產品示范基地（企業），“草根獎”志剛誠信農產品生產獎已獎勵27名，“河口嫂”誠信農產品區域公用品牌全面應用。

二是加快新型經營主體培育。提升農業龍頭企業，扶持農業龍頭企業發展農產品電子商務，加快“電商換市”步伐。2015年新申報市級龍頭企業5家，新發展農業龍頭企業電子商務15個，目前，全縣縣級以上骨干農業龍頭企業124家，其中國家級2家、省級8家、市級34家。培育扶持一批農牧結合、資源和循環的家庭農場，2015年新申報示范性家庭農場14家，新增合作社聯社1家，農戶參加合作社比重達70%，培育認定新型職業農民410人。

（五）農旅融合，產業鏈接循環化

充分發掘我縣“?；~塘”、“茶文化”、“湖羊文化”“絲綢文化”等歷史農耕文化，把農業文化宣傳展示與休閑觀光農業發展有機結合，形成相互促進的互動機制，以休閑農業與鄉村旅游這個新的發展平臺，走出一條產業融合、互促共贏的休閑農業發展新路子。以農業園區觀光游覽、休閑農莊農事體驗、農家樂和鄉村民宿休閑度假等類型多樣的休閑農業與鄉村旅游新業態，取得了顯著成效，特別是以環莫干山鄉村民宿度假帶的“洋家樂”唱響了“綠水青山就是金山銀山”的主旋律，成為聞名國內外的鄉村民宿典范，2015年我縣榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號。目前，全縣共有休閑觀光農業點266個，農家樂350家，以“洋家樂”為代表 的不同主題、不同風格的特色高端精品民宿60多家。2014年全縣休閑農業與鄉村旅游共接待國內外游客783.2萬人次，旅游收入87.72億元，創造農民就業機會15882人，帶動農副產品銷售17.5億元，顯現出農旅互動與融合發展的新態勢。

二、生態循環農業發展存在的問題

我縣生態循環農業雖然取得了一定成效，但總體來看，還存在以下一些制約發展的問題。

（一）農業基礎設施建設相對滯后

農業生產季節性強，生產周期長，既有市場風險，又有自然災害的風險。盡管近些年加大了農業投入，興建了一批農田水利等基礎工程，但財政支農資金投入與現代農業發展需求差距仍較大，農業基礎設施建設滯后，抵御自然災害能力不強，農業信息化裝備落后，新型農機具引進、研發滯后，農業投入和建設的長效機制還不健全。

（二）農業面源污染壓力仍然偏重

化肥的大量、不合理施用，農藥的使用不當，給耕地和農產品造成了很大的污染；農膜大量使用導致土壤中地膜的殘留量增加；不少畜牧場的沼液受作物用肥季節性和作物經濟效益等因素制約，沒有得到充分利用，造成沼液橫流，出現二次污染環境的現象。

（三）農業產業化水平仍然不高

全縣產業化經營組織發展不快，經營規模“小而散”，農業龍頭 企業上規模上檔次的較少;農業產業化總體水平還處在初級階段，利益聯結“松而軟”，多數加工企業與農戶停留在簡單的買賣關系，互利共贏的利益共同體尚未全面結成;農村相 關職業技術教育缺位，經營人才“少而弱”;農業產業化合作組織的輻射帶動能力不強。

（四）發展生態循環農業支撐體系不完善

我縣的生態循環農業技術推廣體系還不夠健全，已有的循環農業技術和種養模式、推廣農藥包裝物回收利用，運用不到位，推廣應用效率不高。政策支持力度不夠，促進發展循環農業發展的融資機制、補償機制、激勵機制等有待于進一步完善。

三、加快現代生態循環農業發展的對策措施

發展現代生態循環農業作為建設“兩美河口”的重要內容，對轉變農業發展方式、改善農業農村生態環境、實現農業可持續發展、加快農業現代化建設具有重要的意義。下一步，我縣應結合自身的優勢和特色，積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動一二三產業融合發展，著力走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代生態循環化道路，形成具有河口特色的現代生態循環農業和農業可持續發展長效機制。

（一）理念先行，弘揚生態文化

始終把“綠水青山就是金山銀山”融入現代生態循環農業發展全過程。著力構建三個理念，即從“末端治理”向“生產清潔、末端治理”轉變的生產全程清潔理念；從無公害農產品、綠色食品、有機食品的“品牌認證”向“面積覆蓋”轉變的產品安全供給理念； 從“資源-廢棄物”線型模式向“資源-廢棄物-再生資源”循環模式轉變的廢物資源利用理念。同時，廣泛開展富有河口特色的農事節慶活動，如新市蠶花廟會和羊肉黃酒節、莫干采茶節、雷甸楊墩枇杷節、新安冬棗節、筏頭后塢年豬飯等民俗節慶，充分挖掘河口農業生態文化元素，向群眾展現河口縣的歷史風貌、介紹河口的農業文化，培養廣大青少年對河口傳統農耕文明的認同意識。

（二）總體規劃，把握發展方向

按照結構優化、布局合理、產業融合、資源節約、功能多元的要求，優化調整種養業空間布局和產業結構，統籌布局農業廢棄物的收集、處理、配送等配套服務設施，努力實現“一控兩減三基本”目標，基本構建起“主體小循環、區域中循環、縣域大循環”的發展格局。到2017年，完成0.5萬畝農業節水灌溉工程建設，建立較為完善的農業“兩區”土壤污染防治工作機制，化學氮肥使用量減少6%，化學農藥使用量減少9%，畜禽糞便資源化利用率達到98%，秸稈綜合利用率達到95%，農藥投入品包裝物與廢棄農膜回收處置率達到95%以上，形成具有河口特色的現代生態循環農業和農業可持續發展長效機制。

（三）科技創新，增添發展后勁

提高農業生產管理的標準化和自動化水平。加大智能大棚、光溫水肥控制系統等應用扶持，推廣應用物聯網等設施智能技術，因地制宜建設一批智慧農業生產基地和項目，建成若干個智慧農業示范區。積極開展與高等院校、科研院所的科技合作，打造省、市、縣三級專家組成的縣農業技術推廣智能團，注重農業科技的集成創新和綜合配套運用，推廣與河口縣特色產品相關的先進適用新技術，如設施草莓無土栽培技術、稻鱉共生高效生態種養技術，構建產學研一體化農業科技創新與示范體系。充分重視“互聯網+”對現代農業發展的驅動作用，積極鼓勵涉農企業、涉農景區和美麗鄉村充分利用互聯網、物聯網的積極作用，積極開展網絡互動營銷、農村電子商務、智慧景區/村莊、數字園區建設、微信公眾號、手機客戶端等網絡平臺建設。

（四）強化主體，增強創建活力

通過強主體、樹典型，構筑起主體小循環、區域中循環、縣域大循環的中堅力量。到十三五期末，全縣市級及以上示范性家庭農場、農民專業專業合作社、農業龍頭企業分別達到120家、60個、45個。積極培育特色家庭農場，按照“因地制宜”的思路，立足河口水產、畜牧、筍竹、蠶桑等特色主導產業，把家庭農場與發展“一村一品”、“兩區”建設、休閑觀光農業和鄉村旅游等現代農業相結合，形成特色獨具，差異化發展的經營局面。規范提升農民專業合作社，鼓勵合作社積極拓展供銷、信用等多種農業服務功能，開展采購、銷售、加工等服務。做大做強農業龍頭企業，提升企業自主創新能力，推進農產品向精、深加工方向發展，不斷提高農產品附加值，全面增強企業自身發展水平和競爭能力。

（五）加大投入，保障推進進程

完善農田水利基礎設施。按照農業不同產業、產品專業化生 產的的要求，配套推進特色農業產業園區的農田水利設施建設。加快適用機械設備推廣和物聯網、互聯網技術的應用，建設一批水稻生產全程機械化、水稻病蟲防治，水產養殖自動化、信息化和智能型養殖示范場，提升農機裝備和應用水平。

（六）打造亮點，引領生態建設

結合“一業一體”、“一區一體”、“一園一體”、“一村一體”等多元化建設路徑，打造新型農業綜合體，延長產業鏈，提升價值鏈，推動三產融合，實現提質增效；不斷增強輻射帶動能力，帶動農戶共享三產融合發展成果，將農業產業發展增值收益留在當地、留給農民。

第二篇：加快發展生態循環農業調研報告

加快發展生態循環農業調研報告

作為全國唯一的熱帶島嶼省仹，農業是 XX 的優勢和特色產業。習近平總乢記規察 XX 時曾殷切囑托要“把熱帶特色現代農業打造成 XX 經濟的一張王牌?！鞭r業是屯昌的主導產業，也是優勢產業?！笆挛濉逼陂g農業增加值年均增長 7.2％，農村居民人均可支配收入年均增長 16.4％。但近年來，隨著資源下限和環境上限返兩個夾板越來越緊，農業總量丌大、結構丌合理、畝產效益差等問題日益突出，傳統的農業發展方式已難以為繼，必須轉變農業生產方式，走生態循環農業、可持續發展的道路。去年以來，屯昌縣在充分掌握縣情，科學分析有利條件基礎上，對推勱生態循環農業發展迕行了積極探索，初顯成效。

一、生態循環農業的由來 循環農業中國古已有之，過去有句俗語“肥水丌流外人田”，在農業生產水平迓丌是很高的時代，農村收集豬牛羊糞用二施肥，同時可以美化環境，是最簡單的循環農業。循環農業是生態農業的方式之一，但丌是全部，生態農業有很多方式，有現代化的、工廠式的等等。生態循環農業，簡單地說，就是在良好的生態條件下所從亊高產量、高質量、高效益的農業，它丌單純地著眼二當年的產量，當年的經濟效益，而是追求經濟效益、社會效益和生態效益的高度統一，使整個農業生產步入可持續發展的良性循環軌道。主要目的就是少用化肥，少打農藥，提高農產品的品質，保障舌尖上的安全。屯昌探索的生態循環農業就是將一端觃模養殖場的有機排泄物、廢棄物和另一端相應觃模的種植有機結合起來，循環到種植土地上，把“兩

廢”變成“一利”，減少化肥農藥的使用量和養殖廢棄物排放，提高農產品質量，增加農產品的附加值。

事、屯昌縣發展生態循環農業的優勢 屯昌發展全縣域生態循環農業有三個有利條件：

（一）地理、養殖優勢明顯 屯昌是全省唯一的丘陵地區，耕地達 40 余萬畝，經濟林達 1 10 余萬畝，自然水網密集交錯、涓溪縱橫，山塘湖澤遍布，受臺風影響較小，歷來有養殖傳統，全縣現有觃模養殖場 45 家，年生豬出欄 27 萬余頭，禽類出欄 470 萬余羽。經濟林地資源多，消納能力強，發展低密度散養空間大，容易形成自然循環。40 余萬畝的耕地大部分分布在沿海榆中線地帶，質量相近丏優質連片，適合消納觃模養殖場畜禽排泄物，容易形成區域循環。屯昌種養業旗鼓相當，養殖產生糞便，提供作物肥料，具備了循環的基礎。

（事）探索循環農業生產方式初有成效 去年集中對 45 家傳統養殖場迕行污染治理，實現集中養殖排泄物資源的利用，鋪設管網將沼液送到農田，有效減少化肥施用和養殖排泄物污染，把“兩害”變“一利”，取得了很好的效果。沼液是天然的有機水肥，可以改善土壤的板結，改善土壤的土質，經過層層處理過后，對作物丌燒根，里面含有有機質。對農民來說，能增加產量，可以通過減少化肥的使用而控制生產成本。用沼液灌溉的檳榔園區，去年產量提高 20％以上，而丏品質好，賣價高，農民從發展循環農業中嘗到甜頭，發展循環農業得到認可，有一定的群眾基礎。

（三）發展循環農業條件丌斷成熟 從農業技術服務上看，現代養殖方式丌斷創新，發展養殖排泄物生態化治理的技術日益成熟，投入成本大幅下降。從農產品市場上看，當前隨著人的生活水平提高，追求舌尖上的安全已成為市場方向，一些高品質生態農產品售價高，競爭力強，發展空間廣闊。如屯昌南呂原種豬場的污水處理系統，通過復雜工序，將上萬頭生豬的污水處理成清水和沼液，清水可以用來清洗豬舍，沼液可用二周邊農田灌溉，實現無害化處理和資源的再利用。茂昌養牛與業合作社迖赴廣東學習，把蚯蚓養殖技術帶回屯昌，用添加秸稈發酵過的牛糞養殖蚯蚓，蚯蚓再將牛糞轉化為有機肥，用來種植牧草和其他農作物，丌起眼的小蚯蚓就返樣串起了生態農業的循環鏈，實現每畝地每年的產值可達到 20 萬元。返些先迕技術的丌斷成熟為發 展生態循環農業提供了有利條件。

三、屯昌縣發展生態循環農業的實踐 十八屆五中全會強調，要加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，堅持綠色發展，推勱建立綠色低碳循環發展產業體系。我省“十三五”觃劃建議也明確提出“支持屯昌推迕全縣域生態循環農業建設”。落實中央、省委的部署要求，屯昌立足農業資源優勢，積極謀劃供給側改革，探索解決 XX 熱帶特色農業“優勢丌優、王牌丌王“發展瓶頸的有效途徑?？h委十事屆七次全體會議実議通過了《關二推迕全縣域生態循環農業發展的意見》，幵印發了《“十三五”全縣域生態循環農業發展實施方案》，為屯昌今后發展生態循環農業提供了政策依據和基本遵循。按照“兩害”變“一利”的總體思路，從推

迕種養殖污染源治理入手，逐步推迕農業生產廢棄物處理。丌斷加強農業基礎設施建設，推廣生態循環農業示范園區，建設有機肥廠，完善沼液運輸體系，引導農民減少化肥農藥使用量，達到消除“兩害”。建設生態循環農業管理不技術服務體系，對生態循環農業給予人才、技術、認證等支撐，實施農產品標準化和品牌化，建設產品市場體系，最終提高了農產品質量，增加了農產品附加值，整體提升農業發展平臺，實現農業可持續發展。

（一）推迕種養殖污染源治理 按照零排放的目標，投入 1.11 億元由政府對全縣 45 家觃模以上養殖場統一設計、統一觃劃幵統一組織實施環保改造。通過改造升級，全縣畜禽觃模養殖場排泄物綜合利用率達到 50％以上，年沼液沼渣利用量 11 萬噸，解決畜禽養殖場污染問題，為下一步全縣域推迕生態循環農業打下堅實基礎。

采取農村生態養殖小區和林下養殖小區的模式迕行循環，落實補貳資金 1200萬元，通過補貳建設沼氣池的方式，鼓劥散養戶以生態養殖小區集中飼養，實行雨污分離，沼液用二澆灌周邊農作物，沼渣、糞全部聚集到有機肥廠做成有機肥。對二養殖密度丌大的村莊則鼓劥建設林下養殖小區，出臺《屯昌縣林下養殖小區建設實施方案》，通過設置合理養殖密度，實現林下就地消納。“十三五”期間，將建成生態養殖小區和林下養殖小區各 200 個。

推迕農業生產廢棄物處理，在坡心關朗洋和 10 個農作物標準種植基地建設 1個農業生產廢棄物回收站和 10 個示范點，以政府購乣服務模式，支持企業參不農作物種植基地廢舊農膜和農藥包裝物的回收處置、加工再利用。今年在屯城鎮牛鼻

嶺建設一個年產 10 萬噸有機肥生產線，用二處理觃模養殖場畜禽廢棄物，鼓劥農民大量使用有機肥。力爭到 2020 年建成 2 個年產觃模 10 萬噸有機肥廠，畜禽糞污年綜合處理能力達到 55 萬噸，實現全縣各大田洋有機肥利用率達 80％以上。投入 160 萬元推廣腐熟劑和稻稈迓田技術 13.3 萬畝，改善土壤理化性狀，提高土壤有機質含量，保護和提升耕地質量。力爭“十三五”期間建設廢棄物回收站 3 個，示范點 50 個，推廣腐熟劑和稻稈迓田技術 55 萬畝（早晚兩造）。今年率先在全省建設 20 個農村人工濕地，推廣人工濕地污水處理技術，切實解決農村生活污水處理問題，加強生態環境保護。到 2020 年將建成 100 個農村人工濕地，覆蓋全縣 80％以上行政村。

（事）夯實生態循環農業發展基礎 加強基礎設施建設，全面提升全縣土地生產資料。投入 3549 萬元建設 1.31 萬畝集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，不現代農業生產和經營方式相適應的高標準基本農田。通過在關朗洋、白石洋、大路洋、下屯洋和 80個養殖小區周邊配套建設田頭沼液貯存池戒貯存塔，鋪設沼液輸送管道和安裝吸污泵及電纜等相應設施，推廣 2.8 萬畝水肥一體化核心技術，發展節水農業。

通過測土配方和地力檢測，改良土壤和提升地力 3 萬畝?！笆濉逼陂g將建成 5 萬畝高標準基本農田、20 萬畝水肥一體化示范基地和 10 萬畝有機固體肥一體化示范基地，改良土壤和提升地力 15 萬畝。

推迕生態循環示范建設，充分發揮示范帶勱作用。按照新農村建設目標和現代農業要求，重點抓好關朗洋、楓木洋、大路洋等大型田洋道路交通、節水灌溉、電

力通訊、環境衛生、飲水安全、農村能源等基礎設施建設，推迕現代化生態循環農業標準示范園區建設。以農村生態養殖小區及小觃模養殖基地為基礎，大力推廣種養結合生態循環農業示范基地。通過示范帶勱，引迕一批大企業，同時吸引一些有想法、有思路的農民參不迕來，迕而帶勱更多的農民發展循環農業。“十三五”期間將建設 10 個生態循環農業示范園區和 20 個種養結合生態循環農業示范基地，幵創建 2—3 個省級生態循環農業標準化示范試點。

（三）構建新型循環農業管理服務體系 發揮現有農業服務中心作用，加快組建 100 人的測土配方、地力提升及廢棄物收購管理隊伍，建立沼氣、沼液實施技術服務體系、農產品質量安全監測管理體系、農林業生產技術認證管理體系，推迕農業服務體制改革，提升農業管理和服務能力水平。整合現有各類農業檢驗檢測機構，創新建立統一的農業檢驗檢測預警實驗中心，提升循環農業的科技服務能力。不省質監局全面合作，開展攻堅，重點創建循環農業技術標準，搭建循環農業科學的認證平臺。在生態循環農業示范園區、種養結合生態循環農業標準化示范基地推迕農產品的“事維碼”追溯體系建設。籌備成立屯昌縣農林業品牌建設促迕會，建設農林業生產技術認證管理體系，在全縣創建5 個“放心菜”生產基地。

（四）推迕農業市場化、品牌化 制定生態循環農業技術標準，實施“三品”認證，提高農產品附加值，培育生態循環農業后期發展支撐點，推迕無公害、綠色和有機產地認證 40 個，完成楓木苦瓜國家地理標志保護產品認證；迕一步強化“屯昌黑豬”品牌影響力和市場競爭

力，創建屯昌黑豬、楓木苦瓜、屯昌蜜柚、屯昌山柚油、屯昌閹雞等 5 個品牌；完成 12 個農產品縣級地方標準編制；結合屯昌資源優勢，推迕農旅結合，大力發展熱帶觀光四季果園，完成 5 個水果種植體驗園建設；丌斷完善農產品冷鏈物流體系建設，在坡心鎮、屯城鎮新建 2 個田頭瓜果菜預冷庫；以坡心鎮互聯網農業小鎮項目為中心，輻射帶勱農民加入互聯網經濟。

四、當前發展生態循環農業存在的主要問題 盡管我縣發展生態循環農業取得了初步成效，但仍處二起步階段，迓存在一些突出問題。

（一）農民觀念跟丌上 農民是發展生態循環農業的主體，農民素質是影響農業循環經濟發展的重要因素。叧有有文化、懂技術、會經營的新型農民，才能擔當發展農業循環經濟的重仸，但目前我縣農民素質距離返個標準尚有丌小的距離。農民的慣性思維里更多的是眼前利益而丌是農業生態環境保護，對生態循環農業內涵實質認識丌足，政策引導理解丌透，具體操作方法方式掌握丌到位，利用生態循環農業發展變廢為寶、循環利用的觀念迓沒有形成。

（事）配套政策跟丌上 全縣域推迕生態循環農業是一項創新的試點工作，現行政策法觃迓丌能完全適應循環農業的發展要求。農業部頒布的《循環農業促迕行勱實施方案》雖具有宏觀指導意義，但在操作環節上仍須細化；與門針對農業循環經濟發展的政策法觃迓沒有制定，具體的生產技術、沼液濃度、林下養殖密度等標準迓沒建立起來。

（三）資金扶持跟丌上 循環農業的施行者和受益者大多是資金缺乏、信息閉塞、技術落后的農民，丌僅投資基礎薄弱，而丏以個人力量難以滿足中長期循環農業發展對大量資金源源丌斷的需求。發展農業循環經濟必須依靠各級財政的大力支持，但目前省、縣兩級財政資金投向農業循環經濟發展的數額迓很有限。

五、發展全縣域生態循環農業的吭示 （一）發展生態循環農業是打好扶貧攻堅戓的利器 打好新一輪扶貧攻堅戓，如期實現脫貧目標，是我縣乃至全省未來五年壓倒一切的中心工作。推迕全縣域生態循環農業的發展丌僅能極大提升農業整體平臺，帶領農民致富，同時衍生出很多扶貧的載體，能夠很好地推勱扶貧攻堅工作落到實處。比如全面推廣養殖小區帶勱貧困戶、循環農業示范區幫扶貧困戶的扶貧方式，幫劣 貧困戶就近就業，促迕貧困戶增收；采取“合作社+貧困戶”模式發展循環農業，增強貧困戶自我造血能力，減少迒貧率，迕一步鞏固扶貧成效，以生態循環農業發展推迕全縣域旅游，促迕農旅融合發展，實現鄉村旅游脫貧；以生態循環農業為基礎，推迕“互聯網+特色農產品”電子商務迕農村，拓寬增收渠道。把扶貧工作深度融入生態循環農業建設各環節，實現循環農業建設和扶貧攻堅工作兩促迕，共發展。

（事）發展生態循環農業是推迕農業管理體制機制改革的重要抓手 全縣域生態循環農業的發展離丌開農業管理體制的支撐。創新農業管理體制、推廣新型農業科技服務體系是推迕全縣域生態循環農業的重要環節，需要迕一步整合農口部門檢測樓、實驗室等硬件設施，成立與門管理機構，配強配齊與業技術人員，提升科技服務水平，為全縣域生態循環農業發展提供全方位的服務保障。調整農業管理方式，探索各鎮農業技術推廣服務體系建設，建立適應現代農業發展需求新體系。用改革的方式全面推迕循環農業發展，促迕全縣農業生產方式改革升級。

（三）發展生態循環農業是打造“全域旅游+鄉村旅游”的重要切入點和支撐點 通過循環農業，可以高水平打造特色產業小鎮和美麗鄉村，優化設計旅游路線和服務產品，打造一批特色產業小鎮、美麗鄉村、特色養殖區、高科技現代休閑農業園區，融農業觀光、康體養生等多功能二一體的鄉村休閑度假體驗地。結合油畫、水晶、武術等地方特色文化元素，讓循環農業美化農村，讓循環農業成為旅游品牌，以農旅融合發展推迕全域旅游建設，推勱農業、文化、旅游三位一體融合發展，促迕農業由一產向三產延伸，拓寬農民增收新的空間。

（四）發展生態循環農業是改善農村環境的抓手 推迕畜禽排泄物無害化處理，觃模養殖場和生態養殖小區必須通過環評驗收，使畜禽“廢水”變“肥水”，既能解決畜禽養殖污染問題，又能美化、亮化農村環境。推迕生態循環農業要求從源頭控制減量化，優化了農產品生產技術工藝的路徑，觃范了農業投入品的使用，加快了測土配方施肥項目成果的轉化。通過在主要水源地和主要河流周邊村莊、美麗鄉村等地區布局建設人工濕地，切實 解決農村生活污水污染問題，改善農村周邊環境。建設農業廢棄物回收站，推

迕農業生產廢棄物回收處理，推廣秸稈迓田、病死畜禽無害化處理，加大資源的回收利用，保護和改善生態環境。

（五）發展循環農業是檢驗干部素質和能力的試金石 把城鄉環境衛生綜合整治和“雙聯雙扶”作為“兩學一做”學習教育的實踐載體，瞄準循環農業目標，在服務農民的實踐中，提高黨員干部自身的素質，把“做合格黨員”要求貫穿到全面深化改革，全面從嚴治黨，推勱全縣經濟社會發展的各項工作中去，劤力實現“雙促迕”“雙成效”。通過開展生態循環農業，可以在工作實踐中考察隊伍，選優配強鎮村兩級黨組織帶頭人，選出一批聽黨話、跟黨走，處亊公平公正，帶領農民發家致富的“主心骨”和領路人。讓循環農業成為農村基層組織服務群眾，帶勱服務致富的產業抓手，讓村組織手里有資源，背后有支持，提升基層黨組織的戓斗力、凝聚力和服務群眾的能力水平。樹立正確的選人用人導向，注重從城鄉環境衛生綜合整治、“雙聯雙扶”和循環農業建設等一線考察、發現、選用干部，激劥廣大優秀黨員干部投身改革發展大局。

第三篇：關于加快發展金沙縣農業循環經濟的對策研究

關于加快發展金沙縣農業循環經濟的思考

金沙縣農牧局汪平

農業循環濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在農業資源投入、農產品生產、消費及廢棄物的全過程中，把傳統農業生產依賴資源消耗的線性經濟增長方式，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟增長方式。發展農業循環經濟有利于形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，有利于經濟增長和提高經濟增長的效益，有利于建成資源節約型社會，促進人與自然的各諧。只有通過落實科學發展觀，大力發展農業循環經濟，促進經濟模式的轉變，才能逐漸實現社會、經濟與環境的協調發展，推動現代農業的發展進程。金沙縣把大力發展循環經濟作為推進經濟增長方式的重點，在“十一五”規劃中，就強調發展循環經濟，是建設資源節約型、環境有好型社會和實現可持續發展的重要途徑。要大力開展資源綜合利用，綜合利用農作物秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發展生態農業，推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。近年來，又提出要圍繞新農村建設，加快現代農業循環經濟園區建設步伐，著力打造現代農業、觀光農業、農村循環經濟等。

一、金沙縣發展農業循環經濟的重要性

（一）農業循環經濟充分體現了科學發展觀的本質要求。循環經濟中物質循環的實現首先要靠智力資源的開發和人力資源潛能的充分發揮，人力資源的良性循環和物質資源的良性互動，既是循環經濟發展的要求，也是循環經濟發展的動力。實施農業循環經濟是農業增長方式的根本轉變，也就是使農業增長由原來的依靠自然資源的掠奪性開發和大量消耗轉到依賴科技開發和人口素質提高上來。農民是農業循環經濟的主體。加強農業人力資源的開發，大力培養和合理配置具備循環經濟理念和操作能力的各類專業人才，全面提高農民的思想觀念和科學文化素質，是實施循環農業、實現農村經濟社會可持續發展的前提條件和關鍵。

（二）農業循環經濟是農業可持續發展的必然選擇。1991年聯合國糧農組織在荷蘭召開的農業與環境國際會議，發表了著名的《丹波宣言》，比較完整的闡述了農業可持續發展思想，按照《丹波宣言》中的定義，農業可持續發展是指以農業生產要素的合理利用、農業生態環境的有效保護為目標的高效、低耗、低污染的農業發展模式。農業可持續發展的核心是保護資源與環境。實施農業循環經濟，在資源的利用上，通過立體種植，強化物質循環和能量轉化，提高資源的利用率，降低生產成本。在保護生態環境方面，可通過廢棄物的資源利用和利用生物之間相生相克原理，減少廢棄物的排放和化學物質的輸入。如通過利用沼氣，減少對森林的破壞，從而在經濟效益提高的同時保護農業生態環境，實現農業可持續發展。還可通過資源的綜全利用、短缺資源的代用，資源的循環利用等節能減耗和節流開源，實現農業資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實現農業可持續發展。循環經濟要求在全社會范圍內減少資源和能量的投入，在部門內部生產過程中推行清潔生產，減少廢棄物的產生，同時把一個部門產生的廢棄物作為其它部門的生產原料，實現各部門之間物質流、能量流和信息流的共享，從而達到污染排放的減量化或零排放。農業是國民經濟的基礎，自然也需要與國民經濟其它部門交換資源與能量，最終形成整個國民經濟社會體系全面發展的、整體、和諧的循環型社會。農業是農村經濟發展的重要方面，所以，在農村推行循環經濟是整個國民經濟社會體系全面發展循環經濟、建立循環型社會的關鍵性的基礎，發展循環經濟有利于推動農村的可持續發展。1

（三）建設社會主義新農村迫切需要發展農業循環經濟。農村和生產發展離不開循環經濟。農業循環經濟首要的是節約，有效地利用與發揮農村土地、水源、森林、土特等資源，以最小的資源投入和高的利用率，拓展生產范圍、生產品種、發展多種營。農業循環不但促進糧食增產增收，而且通過資源的循環利用，大力拓展和延長產業鏈，進行家庭產品的深加工與再增值，以使農民獲得最大的經濟效益和利益。優化農村產業結構、布局離不開循環經濟。要大力發展二產業，不斷拓寬農民的就業門路和生產領域。要充分發揮資源優勢，發展特色經濟，發展農業產業化經營，促進龍頭企業和農產品加工業發展，實行產銷一體化經營，建立穩定的利益聯結機制，不斷增加農產品的附加值，都需要大力發展農業循環經濟。因此，金沙縣在新農村建設中，必須把發展農業循環經濟作為一項重要內容來抓，用循環經濟理念規劃新農村建設。發展循環經濟是建設社會主義新農村的基本途徑和重要載體。

三、金沙縣發展農業循環經濟的現狀

（一）測土配方施肥技術模式

該模式是根據不同農作物的各個生育期以及不同土壤情況，進行測土配方施肥，使肥料有效成分被農作物吸收，節約肥料投入，提高氮肥利用率。2008年全縣測土配方施肥60萬畝，其中水稻實施面積16萬畝，玉米實施面積23萬畝，油菜實施面積21萬畝。通過田間試驗示范及投肥調查表明，測土配方施肥共減不合理施肥量971.59噸，節本增效2053.5萬元，肥料利用率比常規施肥的肥料利用率增加3%以上。同時，還提高了農村的施肥技術水平和綜合生產能力，協調了土壤養分，培肥了地力，保護了生態。

（二）農村庭院生態農業模式

近年來，金沙縣每年都以2萬口的速度發展沼氣能源建設，在沼氣能源建設過程中，出現了一批以沼氣為紐帶，以“豬－沼－果（蔬）”、“豬－沼－糧”等為模式的農村庭院生態農業。這些模式的主要特點，就是運用生態學物質循環原理，把蔬菜、林果種植、養殖、加工等與沼氣池、改廁、改廚有機配套，使整個過程實現有機廢棄物的綜合利用，變廢為寶，最大限度地提高資源的綜合效率?！皯艚ㄒ豢谡託獬兀︷B2—3頭豬，種好2—3畝菜（果）”，利用農作物秸桿作豬飼料，產生的豬糞便進入沼氣池發酵產生沼氣，沼氣作為能源，沼液、沼渣作為農作物的肥料，產沼氣剩余的糞便直接堆肥用作肥料，從而形成了農戶的良性循環系統。

（三）生態農業示范村模式

生態農業是農業循環經濟的一種應用形式。生態農業的實施，優化了農村經濟結構，促進了農業和農村經濟的健康發展、改善了農業生產條件和生態環境，帶動了無公害農產品生產和綠色食品的發展，成為農業可持續發展的成功模式。如金沙縣巖孔鎮板橋村，通過沼氣建設項目，積極發展循環型立體生態農業，探索出了以“豬—沼—糧”、“豬—沼—果”、“豬—沼—魚”、“豬—沼—菌”等模式并存的立體生態循環經濟的路子，走上了人與自然、經濟與社會和諧發展的良性循環軌道。該村552戶，戶戶建有沼氣池，全部實行“一池三改”，普遍推廣了“三沼”綜合利用。利用沼液、沼渣培植葡萄、生產食用菌、養豬、養魚。經過試驗和推廣，葡萄等作物的產量和品質得到了很大的提高，取得了明顯的經濟效益。2008年全村葡萄種植面積已經發展到1000畝，平均每戶1.8畝，產量達150萬公斤，產值450萬元，僅此一項該村人均收入就超過2000元。板橋村還通過舉辦葡萄節等活動，發展以“農家樂”為主要形式的旅游業。近年來，板橋村每年的旅游人次均在5萬以上，旅游總收入在60萬元以上。生態農業的發展，促進了鄉村旅游業的發展，促進了農業和旅游業之間產業鏈的延

伸，為實現生態農業與生態旅游業結合起來的觀光農業奠定了基礎。

（四）區域農業循環經濟發展模式

這種模式的特點是根據區域布局優化與分工優化的原則，以區域資源優勢為導向，以特色農產品和主導產業為中心，打通第一、二、三產業之間的聯結，通過建立健全區域生態整合機制與產業共生機制，實現區域社會經濟增長與生態保護的動態均衡。如金沙縣以板橋村為中心的生態農業科技示范園區，就是重點探索壩區型循環農業經濟的發展方向，該示范園區包括西洛鄉金槐村、中心村、巖孔鎮光明村、板橋村、大水植物園、綠健牧業公司、惠馨果業公司、冠香坊調味品公司、金沙縣大水酒廠等。通過充分利用區位優勢，整合項目、資金、資源等，在生產布局上注意發揮區域比較優勢，引導人、財、物等要素向該區域聚集，著力構建以支柱產業為支撐，特色優勢產業為依托，高新技術產業為先導的特色經濟體系。示范園區匯聚了板橋葡萄、回沙酒、惠馨果品、綠星牌畜產品、冠香坊調味品等品牌，形成了雙低油菜、優質米、特色蔬菜、有機茶等兩高一優農業，推廣了水稻寬窄行兩段育秧、油菜育苗移栽、玉米單株定向、烤煙麥肥分帶輪作，形成規模釀酒、批量生產調味品、無公害生產蔬菜和有機養殖畜產品和機械化作業等現代農業技術。

三、金沙縣發展農業循環經濟模式的路徑

以新農村建設、農村危房改造和茅草房改造為契機，以農村能源為突破口，實行改廁、改廚、改院，加強“三沼”綜合利用，實行用肥減量化、農藥減量化、用水減量化、桔桿再利用減量化；推廣高產施肥栽培技術、測土配方施肥技術；實行旱育秧技術、節水栽培，推廣秸桿還田、秸桿飼料化；大力發展畜牧養殖業，推廣人工授精技術，實行牧草再利用、畜禽糞便再循環等，建立“豬（牛）—沼—種植、豬（牛）—沼—菜、豬（牛）—沼—果”等初級農業循環經濟模式。

依托縣內外的大中型農業產業化龍頭企業，按照“公司+基地+農戶”的模式，培育優質米基地、油菜籽基地、辣椒基地、優質蔬菜生產基地、經果林發展基地、茶葉基地、有機生態高梁基地、優質種豬生產基地、經果林發展基地，形成若干規模面積較大、區域特征明顯、產品特色突出、產品質量優良的基地群，通過政府投資，有針對性地建立專業農產品交易市場，基地群的優質農產品就近上市，銷售給產業化龍頭企業作原材料，同時，龍頭企業又為農戶的種植業、養殖業、水產業等提供種子、種畜、飼料等，進一步形成農業和工業的無縫對接，延長農業的產業鏈條，形成農業與工業的中級農業循環經濟模式。

通過對農業產業基地群的出現和產業化龍頭企業的培育，政府及時發揮綜合協調、宏觀調控、提供服務的政府職能，加大公共財政對農業生態循環經濟的支持扶持力度，在相應區域建設農村專業農產品交易市場，利用有限財政資金，進行貸款貼息、積極幫助農民和農業企業融資，放大和撬動巨大的社會資金資源，從而形成農業與工業、與金融業、服務業等互利合作、聯支共贏的農業循環經濟發展大格局。

四、金沙縣發展農業循環經濟的產業培育

（一）種植業

金沙縣是全省優質玉米、優質水稻、雙低優質油菜生產基地縣，農業科技發展水平處于全區、全省前列。在農業循環經濟方面應繼續幾個方面的工作。一是普及推廣實施優質水稻、雙低優質油菜、優質辣椒農業標準化生產。以及正在示范研究發展實施脫毒馬鈴薯、玉米、蔬菜、茶葉、高梁農業標準化生產。二是雜交水稻良種普及率達100%，兩段育種（含旱育稀植），規范化移栽普及率達100%。雜交玉米良種普及率達91%，營養塊（坨）育苗，單株定向移栽合理寬密植普及率達90%，雙低優質油菜良種普及率、農業標準化生產達100%，脫毒馬鈴薯芋—包分帶規范化種植普及率達60%，旱地分帶輪作普及率達95%以上，各類作物測土配方施肥普及率達60%以上，高效、低毒、低殘留新型農藥病蟲害防治普及率達90%以上。

（二）龍頭企業

基地建設一是優質種豬生產基地，以綠健公司養殖龍頭企業為依托，建設二元母豬生產基地、三元仔豬生產小區，向全縣提供優質外三元仔豬。以二元母豬生產基地為依托，建設優質肉豬生產基地。二是以金沙縣惠馨果業有限公司為基礎，建設碰柑基地、大棗基地。以金沙縣鑫源林開發有限責任公司和金沙縣興林有限責任公司基礎，建設核桃基地、金銀花基地、櫻桃基地。以新農村建設為契機建設葡萄基地。三是茶葉基地，建設以清池鎮、龍壩鄉、后山鄉、高坪鄉為核心的茶葉產業基地建設，每年新建無性系茶樹良種繁育基地。四是建設優質蔬菜生產基地，搞好蔬菜商品化處理和加工體系建設，為進一步提高蔬菜產品的商品化處理及加工量，著力改善蔬菜產品的加工、包裝、儲運、運輸條件，充分發揮加工、貯運企業在區域內的龍頭作用。五是以茅臺酒廠為依托，建設有機生態高梁生產基地。

農產品加工一是優質稻米加工。重點開發優質稻米，擴大金沙縣種子公司優質米加工廠及金沙縣優質米專業合作社生產規模，提升加工能力，使“黔金”牌、“冷水河”牌優質米創國家“綠色食品”品牌。二是油菜籽加工。以開發無公害雙低優質菜籽油深加工、精加工創新品牌，爭創國家“綠色食品”和“有機食品”品牌為主，鞏固、提高貴州康星油脂（集團）有限公司、世紀香植物油廠、玉明油脂加工廠的生產水平。三是辣椒加工。以鞏固開發油辣椒、糟辣椒、糍粑辣椒和風味辣椒食品為主，擴大金沙冠香坊調味食品有限公司，提升生產能力。四是醋業方面。以禹謨醋業加工為主，保持傳統風味，擴大金沙縣禹謨供銷合作社醬醋廠、禹謨溫馨醋園、安底醋廠的生產規模，并促成其實行強強聯合，組建金沙縣醋業集團公司，提高產品市場競爭力。五是茶葉加工。以開發精制茶、頂級茶為主，引進高新技術，改造擴建金沙縣茶葉專業合作社加工廠。以金沙縣夢橋茶業有限公司為主體在龍壩鄉興建高標準茶葉加工廠，以貴州天靈茶業有限公司為主體在后山新建茶葉加工廠。

農產品市場一是在城關鎮建立以水稻、玉米為主的糧食綜合專業市場，在金沙縣西洛鄉建立優質稻米專業市場。二是在金沙縣城關鎮、沙土鎮建立植物油專業市場。三是金沙縣源村鄉、官田鄉建立魚類專業市場。四是在金沙縣巖孔鎮建立葡萄、雪梨專業市場。五是在金沙縣清池鎮、后山鄉、龍壩鄉、高坪鄉建立優質茶葉專業市場、茶青交易市場。六是在城關鎮建立蔬菜批發市場，在清池鎮普安村、大田鄉白泥村建立反季節蔬菜專業市場，擴大、規范木孔彎子、安底黔北辣椒專業市場規模。七是建立禹謨醋、溫家醋等專業市場。

（三）投資融資

財政金融部門要結合自身優勢，做好服務“三農”工作，金融部門要充分發揮資金優勢，積極開發融資、引資服務，為農業循環經濟發展提供資金支持。保險部門要按照“積極穩妥地發展‘三農’保險，服務社會主義新農村建設”的要求，積極開展“三農”政策保險業務，認真探索防范農業風險和救助農業災害的新機制，規避農業經營風險，構建農村社會保障體系。在資金籌措上，采取國家投資，積極爭取國家投入，通過各種工程建設項目資金加強基地建設。爭取地方財政專門用于特色產業基地建設的良種培育、高產示范、新品種、新技術、新材料的推廣應用等方面的資金。實行多元化投入，以農戶、加工企業、農民專業合作社等投入為主，整合部門資金為輔，各級財政主導、財政投入資金擔保貸款、貼息、補助、獎勵等方式進行。

五、金沙縣發展農業循環經濟的政策措施

（一）深化認識，轉變觀念。加快發展農業循環經濟，必須把發展觀統一到堅持以人為本，全面協調可持續發展的科學發展觀上來。一是要把發展農業循環經濟作為加快金沙農業結構調整、優化產業布局的重大舉措，作為促進農業可持續發展、實現現代農業和構建和諧社會的重大舉措。二是在發展思路上，要徹底改變重開發、輕節約、重速度、輕效益，片面追求經濟增長，忽視資源消耗和環境保護的傾向，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放。三是注重培養廣大農戶的環境意識和參與能力。要大力開展環保教育，提高農戶的環保意識、綠色消費意識，加強以農業循環經濟的相關技術的培訓，加強對無公害農產品、有機農產品、綠色農產品的宣傳力度，提高全社會對發展農業循環經濟重要性和緊迫性的認識。

（二）推進實施農業循環經濟模式的體系建設。農業循環按其地域、行政區劃、產業、功能等的不同有著不同模式，模式設計有著不同的類型，因此，應根據各地條件確定農業循環經濟的主要類型、模式及其主要目標、任務和重點解決的問題，根據農業循環經濟發展規劃組織力量實施。發展金沙縣農業循環經濟應遵循以下基本原則：一是統籌規劃，突出重點，因地制宜，分類指導；二是模式帶動，技術集成，建設與管理并重，工程與政策并重；三是綜合治理，整體提高，山水林田路綜合治理，農林牧副漁全面發展，種養加全面配套，經濟、生態和社會三大效益協同提高。

（三）大力推進農業循環經濟的技術創新。一是重點研究推廣優質高產、高效的作物新品種和優勢農產品產業帶建設配套技術，水土保持、提高土壤肥力、農業面源污染治等技術；無污染、無公害或減少環境污染的農業生產技術；減少資源消耗的節地、節水、節肥、節能、節本農業生產技術。二是加快各類無公害、綠色、有機農產品基地建設，發展綠色、特色農產品，推廣農業標準化生產，實施農業品牌戰略，加快建設農產品質量檢測體系。引導農民科學用藥，合理施肥，提高肥料和農藥的利用效率，通過種植綠肥、桔桿還田，積極防治農業源頭污染，努力培育耕地的持續產出能力。三是加快現有農業科學研究和農業技術推廣體系的改制、整合，使之適應市場經濟發展及當地農民的實際需要。

（四）建立健全發展農業循環經濟的管理體制和運行機制。要認真組織落實國家促進農業循環經濟發展的政策，積極研究制定適合金沙實際的相關政策。一是要調整和落實投資政策，建立自覺保護環境的機制，對新建項目要按照循環經濟原則、節約型社會和清潔生產的要求。鼓勵發展符合國家產業政策、低消耗、輕污染，有利于農業資源綜合開發的行業。二是進一步深化價格改革，研究并落實促進農業循環經濟發展的價格政策和收費政策，完善財稅政策，財政部門要積極安排資金，支持發展農業循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等，做到多渠道籌集資金我，以政府補助、社會資助、農民自籌的方式，發展農業循環經濟。三是加大對發展農業循環經濟項目投資的支持力度，積極引導金融部門對發展農業循環經濟項目和技術開發、產業化示范項目的支持。四農業、城建、環保、國土、水利、財政、稅收等部門要緊密配合，對發展農業循環經濟的項目、企業、基地要給予支持，采取各種技術組裝、各種交錯捆綁使用等有效措施，扶持農業循環經濟的項目建設。

（五）切實加強對發展農業循環的組織領導。一是各有關部門要建立有效的協調工作機制，加強部門間合作，加快研究制定農業循環經濟發展的推進計劃和實施方案，確定專門機構和專人負責，做到分工明確，層層有責任，逐級抓落實。二是抓好典型示范的培育。先從種植業、養殖

業的循環開始，然后到多業組合的循環型生態示范，再發展到整個農業產業群的循環。三是通過示范試點，提出金沙農業循環發展模式，重大技術領域和重大項目領域的政策法規和措施。提出按農業循環經濟模式規劃、建設新農村的發展思路，以此推動金沙農業循環經濟的發展。

第四篇：關于加快發展生態經濟的建議

關于加快發展生態經濟的建議

民革溫州市委會

深入落實科學發展觀，切實轉變經濟發展方式，充分發揮生態優勢，挖掘生態潛力，發展生態經濟，做好生態文章，走出一條富有溫州特色的創新發展之路，是我市亟待解決的一大課題。

一、我市生態經濟建設現狀

近年來，我市在發展生態經濟方面因地制宜，創造性地采取了一些舉措，取得了可喜的成績。但是，在調研中，我們也發現我市在生態經濟建設中存在和面臨一些問題，主要體現在：

㈠ 宣傳不到位，群眾生態意識淡薄

我市生態經濟建設還處于初級階段，部分干部群眾對“生態經濟”概念模糊。工作實踐過程中對犧牲生態平衡為增長點的經濟發展方式還沒有危機意識。百姓致富愿望強烈，功利心強致使其在發展經濟與生態相沖突時，往往注重一時利益，選擇保護經濟，犧牲生態平衡。

㈡ 長期積累的環境污染與短期治理存在著困境

在經濟發展中，長期以來積累了一大筆環境污染的舊賬，今天面臨各方面的治理壓力，出現治理污染中的短期困境。比如溫瑞塘河，近年來，雖然投入了大量資金，做了大量工作，綜合整治取得階段性成效，但是由于污染物排放總量仍超過環境所能承受的容量,整治效果仍不夠明顯，根治塘河污染仍任重道遠。

㈢ 傳統產業過度發展，節能壓力大

1.節能降耗任務艱巨。我市以傳統產業為主，其特點是生產工藝落后、－－

勞動力密集、高消耗低效能。

2.要素制約日益凸顯。隨著經濟的快速增長，對要素資源的需求量越來越大，資源環境對經濟發展的制約作用日漸明顯。

3.部分工業園區、企業產能不高。由于配套基礎設施建設進展緩慢，引入企業標準不夠科學，把關不夠嚴格等諸多原因，有些企業取得土地尚未建造廠房或建好廠房用于出租或轉讓，沒有真正生產或產能低，沒能發揮最大效益。

㈣ 農業產業化水平不高

我市特色農業資源豐富，但三垟甌柑、茶山楊梅、麗岙花卉等特色農業產業化水平不高。同時因為土地資源短缺，城市化建設還在使耕地面積不斷減少，富余勞動力轉移，進一步阻礙傳統產業發展。

㈤ 旅游業亟需生態化發展

旅游項目多頭審批，市場促銷各自為政，信息資源相互隔絕，旅游主管部門難以協調旅游生產要素的均衡發展，致使項目招商難度大，項目推進乏力，行業管理與協調力度弱化。旅游基礎設施還不完善，尤其是交通設施，致使景區（點）接待能力和景區檔次不高。旅游專項資金不能落實到位。我市山水資源豐富，但是一些小水電的無序開發，嚴重破壞了景區的地形地貌和水體景觀。

二、我市生態經濟建設建議與對策

近日中共中央發布《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，提出今后五年經濟社會發展的主要目標之一是：經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城

－－

2鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。中共溫州市委、市政府提出的“六城聯創”，是立足溫州實際，著眼于促進溫州轉型發展，提升城市核心競爭力，推動城市可持續發展作出的一項重大決策。要實現上述目標，發展生態經濟是我市的必然選擇。

為此，我們提出如下建議：

（一）強化支點，建立健全考核機制

把生態文明建設的考核納入領導干部政績考核評價指標體系，作為考核干部政績的重要內容。積極探索綠色GDP考核體系，在政績考核中不僅看經濟指標，還要看人文指標、資源和環境指標。建立健全激勵機制，制定出臺有利于生態保護和經濟發展的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合，將環保投入作為公共財政支出的重點，建立穩定增長的財政投入機制。建立健全補償機制，加大財政生態補償轉移支付力度。積極開展排污權有償使用和交易工作，引導和補助循環經濟、清潔生產等生態產業重點項目。建立健全約束機制，通過資源有償使用和污染者付費政策，增強企業保護環境、減少污染排放的意識。此外，加強行政監察力度，對違規行為重罰嚴管，建立建全問責制度，明確劃分行政人員的權力與責任，對違反制度、玩忽職守行為進行責任倒查追究。同時做好評先獎優工作，鼓勵優秀企業，促進企業參與生態經濟建設的積極性。

（二）把握重點，大力發展生態工業－－

當前，工業經濟是我市經濟的重要支柱。生態經濟并不是簡單排除工業化，而是在工業化進程中，導入生態化、智能化、低碳化的新解決方案，使傳統工業化成為一種低能耗、低排放，可持續發展的工業化。優先發展環保產業，著力培育高新技術產業，并與主導產業相鏈接，提高產品附加值。按照把污染源控制在有限范圍內的原則，在發展空間布局時，將污染嚴重、資源耗費高的重化工業安排在一定的區域內進行集中布局。不斷提高清潔生產技術開發水平和創新能力，在特色產品制造集聚的區域，探索建立循環經濟產業鏈。建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，加強監督管理，使節能減排取得實際成效。

（三）發揮特點，著力發展生態農業

我市農業要充分發揮依托城市、服務城市、與城市共融互動的顯著特點，從“種養”向“走看”、打造生態“菜籃子”轉變。要全面規劃，調整和優化農業結構。在抓好甌柑、楊梅、花卉等特色農業發展的同時，積極發展都市型、生態型、觀光型農業。使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，并使各業之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產能力。要強化農業科技創新，健全農業技術體系，提高農業產業化水平。圍繞特色主導產業，鼓勵和引導城鄉資本，延伸農業產業鏈，提高附加值。積極推進農業功能開發，大力發展休閑、觀光、旅游農業，構建集生產、經濟、生態、文化功能于一體的新型農業。

（四）開掘新點，加快發展生態旅游

我市生態旅游資源豐富，文化底蘊深厚，極具發展潛力。當前，要進一步認識生態旅游的內涵，注意處理好保護與開發的關系，將發展旅游產

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4業與生態保護、經濟發展、城鄉統籌、新農村建設等工作結合起來，制定出科學完整的生態旅游發展規劃，努力探索新的機制體制，走出一條既保護好環境又能讓群眾增收的生態旅游發展新路子。合理布局生態旅游基礎設施、保護設施和必要的旅游接待設施，以減少對生態環境的影響。以建設“美麗鄉村，綠色家園”為抓手，打響旅游生態品牌。及時處理好景觀用水與小水電開發利用的矛盾。各類生態旅游項目都要認真做好環境影響評價，杜絕不切實際的盲目開發和對資源環境造成破壞的開發行為。推進生態旅游精品建設，開展景點試點和生態旅游示范區建設工作。

建設生態經濟是一項開創性的系統工程，是一項事關我市全局和長遠的戰略任務。在生態文明建設過程中，必須充分認識到生態經濟的基礎作用，通過生態經濟建設為全市的生態文明提供強有力的經濟支撐。要把加快生態經濟建設作為全市建設生態文明的首要任務來抓，以項目推進實現生態經濟大突破，以工業拉動實現生態經濟大提升，以功能集聚實現生態經濟大拓展，以旅游開發實現生態經濟大跨越。－－

第五篇：加快農業產業化發展的幾點建議

加快農業產業化發展的幾點建議

農業產業化主要表現在布局區域化、生產專業化、經營一體化、服務社會化、管理企業化、主導產業規?；⑦\行機制市場化。實踐證明，農業產業化是推動農村經濟發展的必由之路。農業產業化有利于解決農戶生產與大市場的矛盾，有利于提高農業經濟效益，增加對農業的投入，有利于提高農民的組織化程度，有利于促進農村剩余勞動力轉移，有利于傳統農業向現代化農業轉化，有利于加快城鄉一體化的進程，我鎮是傳統的農業大鎮，為實現由農業大鎮到農業強鎮的轉變,要以強化農業基礎為重點,大力推進農業產業化進程，要發展農業產業集約化經營，實現農業規模效益，使農業走上良性發展軌道。要圍繞實現產業化目標，我認為重點在以下幾個方面抓出成效來。

1、建立和完善市場體系，在搞活流通上下功夫。農業產業化成敗的關鍵在市場，必須“貿”字當頭，“銷”字開路，努力開拓市場。利用姜博會等等載體，宣傳“生姜大王、大王生姜”品牌，組織龍頭企業參加各種展銷會、訂貨會，發展產銷直掛、連鎖經營、配送銷售，積極與大中城市建立穩定的供銷紐帶，使產品有較穩定的銷路，真正形成統一、開放、競爭有序的農村市場體系。

2、加強龍頭企業建設，加速農產品的轉化增值。龍頭企 1

業具有開拓市場、引導生產、深化加工、搞好服務的綜合功能，其經濟實力強弱和牽動的大小決定著農業產業化的經營規模和成效，它能帶活農村，把千家萬戶的小生產和規模化的基地生產相對集中起來，形成面向國內外大市場的生產經營，將種養加、產供銷、貿工農有效地聯合起來，成規模、上批量、創名牌、爭效益。一是膨脹壯大現有龍頭企業，對市場前景好、效益高的龍頭企業，像泰禾、玉苑森信等，實施技術改造，提高產品檔次，扶持其盡快壯大、擴張。二是爭取招商引資建立新的龍頭企業。通過合資、獨資、合作等形式，引進一批市場容量大、經濟效益好、技術含量高的企業。三是利用我鎮現有企業聯合起來形成聯合艦隊，增強抗御風浪的能力。

3、加大基地建設力度，逐步形成區域化布局。叫響“生姜大王”品牌，做大“ 大王生姜 ”產業，充分利用“天藍地綠水清居佳”的環境優勢，大力建設無公害生產基地，標準化生產基地，培育發展獨具特色的主導產業。重點抓好生姜大蒜產業，對開發潛力大、市場前景好的板栗、核桃等林產品，進一步擴大規模，事先向質量、效益、規模型轉變?；亟ㄔO要改變目前農業生產規模小、門類雜、經營分散的狀況，立足于資源優勢，發展“一鄉一業”、“一村一品”的區域經濟，搞好主導產品的系列開發，形成產品優勢、產業優勢和經濟優勢，要積極培植一批重點鄉村和專業大戶，作

為基地建設的領頭雁。

4、不斷完善經營機制，建立良性循環的產業鏈。實施農業產業化涉及到生產、加工、銷售之間，生產者與經營者之間以及城鄉、條塊之間的利益關系。正確處理這些關系，以經濟效益為紐帶，互惠互利是產業化順利發展的重要保證。所以要堅持按照經濟規律辦事，堅持好三個原則：一是扶持發展生產、讓利于民；二是相互支持，形成合力；三是自我保護，提高應變能力，避免大起大落。還要建立嚴格的責任制和合同制，充分調動各方面的積極性和創造性，形成利益均沾的共同體。