第一篇：關于加快農業發展,促進農民增收的建議

關于加快農業發展，促進農民增收的建議

按照黨的十七大提出的“走中國特色農業現代化道路”的具體要求，結合我市農 業農村發展的現狀，提出以下建議：

（一）統一思想，營造良好的發展氛圍。在全面建設小康社會的進程中，必須提

高認識，把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。堅持走統籌城鄉經濟社會發

展的道路，最大限度地調動起全市人民支持農業發展和投身農村建設的積極性，在全

社會中形成“人人關心農業”的良好氛圍。

（二）實施“優農強市”，增強農業綜合生產能力。當前，要明確目標，從增強

農業綜合生產能力入手，努力將農業做優，爭取實現“五化”：實施農業集聚化，提

高市場定位，加快聚集農業的優勢競爭力；實施農業優勢化，改善區域布局，加快營

造農業優勢產業帶；實施農業優質化，提升生產目標，生產出優質高效的農產品；實

施農業企業化，創新微觀組織，努力使農業節本增效；實施農業工業化，拓展產業領

域，大力發展農產品加工業。

（三）突出重點，推進農業產業化經營。首先，優化優勢農產品區域布局，根據

產地資源和區位優勢，確定主導產品，走“特色＋規模”的效益之路，形成優勢品牌，防止一哄而上。其次，繼續落實“三給”政策，對有市場、有效益，能帶動農戶進

入市場的農業企業給予資金、信貸、稅費、技術等方面的優惠，重點培育和扶持一批

起點較高、競爭力強、輻射面廣的農業龍頭企業。積極引導和支持農民專業合作經濟

組織的發展，加快推動農業結構調整，提高農民組織化水平。

（四）統籌發展，促進農業科技進步。一是大力開展農業生產技能和市場經濟知

識培訓，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，積極發展種養殖業的專業農

戶，全力提升農民科技文化素質和致富能力。二是加快發展農村職業技術教育、成人

教育，加大對職業學校農林專業學生的助學力度。三是適應市場多樣化的需求，加快

農作物新品種、農業適用新技術的推廣步伐，積極推進農業標準化，突出抓好無公害

農產品、綠色食品申報、認證和監管，逐步提高農產品質量安全和市場競爭力。四是

完善農業信息網絡建設，為農民提供先進的管理技術和快捷的市場供求信息。

第二篇：加快農業發展 促進農民增收

加快現代農業發展 促進農民持續增收

淮北市地處黃淮海平原，全市農業人口122萬人，常年耕地面積204萬畝，常年糧食播種面積400萬畝，大宗作物以小麥、玉米、大豆為主。2013年，全市實現農業增加值57億元，增長5.3%；農民人均純收入達到8240元，比上年增長13.1%。

多年來，淮北市委、市政府高度重視“三農”工作，以促進農民增收為核心，不斷創新機制、完善政策，加快推進傳統農業向現代農業轉變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。

一、基本情況

（一）農業政策支持逐步完善

先后出臺了《關于促進現代農業和食品工業發展的實施意見》等一系列政策文件，重點支持農業產業化龍頭企業、土地流轉、農民專業合作社組織發展、高效農業規模化發展。近三年來，全市共落實農業“四項”扶持項目1000多家，落實財政補貼資金近6000萬元，拉動社會資本投入10億元。農業基礎設施建設力度不斷加大，全市旱澇保收面積110.5萬畝，占耕地面積的54.2%。涉農信貸投放不斷加大，涉農貸款保持快速增長。至2014年6月末，全市銀行業金融機構涉農貸款余額189.75億元，較年初增加25.65億元，增長15.63%，高于各項貸款增幅9.73個百分點。

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（二）農業科技貢獻率持續提高

農業技術推廣體系、動物防疫體系、農產品質量安全體系等不斷完善；與中農大、安農大、省農科院開展戰略合作，技術引進、人才培訓等效應顯現，科技興農步伐不斷加快。推動實施了小麥高產攻關、玉米振興計劃、畜牧科技進萬家、測土配方施肥、農村沼氣建設及新型農民培訓等一系列農業科技進步工程。近三年來，累計引進、試驗、推廣應用新品種100余多個，主要農作物良種基本實現全覆蓋，畜禽良種率達到90%以上。全市農業綜合機械化水平達84%，小麥生產實現全程機械化。優質麥、優質肉豬、設施蔬菜、大中型沼氣管理等綜合生產水平走在全省前列，科技進步對全市農業的貢獻率達60%。

（三）農業綜合生產能力不斷提高

與“十二五”初相比，蔬菜總產由42萬噸提高到58萬噸，增長38%；肉蛋奶總產由13.7萬噸提高到15.2萬噸，增長10.9%；糧食生產獲得“十連豐”，優質小麥訂單面積從2007年的50萬畝迅速發展到2014年的100萬畝，訂單優質率100%。今年全市小麥單產達到507公斤，總產達92.6萬噸，增長4.5%，單產、總產再創歷史新高，在全省第二個成功創建小麥千市斤，標志著淮北市在良種運用、農機農藝結合、社會化服務、高產技術集成運用等方面取得了重要突破。

（四）農業結構不斷優化升級

農業生產加速向優質、高效、規模發展，土地流轉面積達到－2－ 53萬畝，占耕地面積的26%；已建成百畝以上規模連片蔬菜種植基地200多個，是全省最大的日光溫室蔬菜基地之一；形成塔山石榴、和村蘋果、段園葡萄、黃營靈棗、東山雜果5個優質水果生產基地；建成規模養殖小區（養殖場）2000余個，規模養殖比重已超過80%，走在全省前列。農產品加工業快速發展，2013年全市實現農產品加工產值428億元，是“十二五”初2.2倍，農產品加工產值與農業總產值之比達到4.4:1。

（五）農業經營方式加速轉變

以農業龍頭企業、農民專業合作組織為核心的產業化經營機制逐步建立，全市已培育農業產業化龍頭企業160余家，其中國家級、省級龍頭企業32家；培育農民合作社1036家，帶動農戶14.6萬戶；培育各類種養大戶3970多家，注冊家庭農場395家。通過“龍頭企業+合作組織+基地”等模式，建立起150萬畝優質麥等8大優勢農產品生產基地。全市培育農機服務隊等社會化服務組織200多個，建立各類農產品市場182個，培育農村經紀人隊伍3萬余人。

（六）林業發展步伐持續加快

截至2013年底，全市共有林地78萬畝，林木蓄積量達279萬立方米，森林覆蓋率19.11%，林木綠化率23.23%，全市林業產業總產值達15.08億元。把創建全國綠化模范城市作為統籌城鄉綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進。市財政每年拿出1000萬元，用于開展創模工作。全市森林增長工程累計完成造

－3－ 林83826畝，完成省下達造林任務的116.2%。累計完成石質山造林14.6萬畝，栽植各類苗木1200余萬株，苗木成活率達90%以上。編制完成的《石質山造林技術規程》已作為安徽省地方標準頒布實施。2015年淮北市可如期實現全市可綠化石質山全部披上綠裝目標。

二、存在問題

當前我市在加快現代農業發展、促進農民持續增收方面還面臨諸多困難和問題。

（一）農業人才短缺

基層絕大部分農技人員從事著非農技推廣工作，相當部分農技人員還存在著年齡和知識結構老化現象，基層農技人員從事農技推廣的時間、能力和服務水平嚴重下降。大量農村實用技術人才逐漸流出農業領域，進入二、三產業務工，出現農民兼業化、農業副業化現象。農業從業人員大多缺乏專業技術，難于適應現代農業發展的需要。農村現代農業人才匱乏，特別是懂生產、會管理的土專家更少。有錢的人不懂農業，不敢投資農業；想投資的農民沒有錢，也不會經營現代農業，成為當前農業人才狀況的新常態。

（二）農村基礎設施薄弱

農村基礎設施配套不完善建設歷史欠賬多。一是機耕條件差。機耕道路缺失和落后，農業機械往往進得了村下不了田。二是水利條件差。農田水利等基礎設施薄弱，農業抗災減災能力低，－4－ 連續數小時下雨則澇，連續幾天未雨則旱，農業靠天吃飯的局面沒有根本改變。三是農業基礎設施管護不到位。新建農業基礎設施無人具體負責管護，機井、涵閘、抗旱設備等普遍存在“平時無人管，忙時不能用”的問題。四是設施用地缺乏。一般規模的種糧大戶和家庭農場，需要配套建設倉儲、曬場、機庫及簡易辦公設施等，占用一定面積的土地。調研中普遍反映，家庭農場設施用地不具備合法性，造成有“農”無“場”，嚴重制約家庭農場的發展。

（三）土地穩定長期流轉難度較大

土地分散經營仍然是當前制約我市傳統農業向現代農業加速轉型發展的首要問題，盡管我市在推動農村土地流轉、發展適度規模經營上進行了積極探索，但農村土地產權仍不清晰，“三十年不變”與“長期不變”概念模糊，確權頒證不到位，農民對土地流轉特別是長期流轉不放心，土地承租者也不能放手、放心經營。很多種糧大戶反映，在土地流轉中約10%農戶不愿將土地流轉給種糧大戶，造成種糧大戶流轉土地很難集中連片。由于流轉關系不穩定，種糧大戶們對土地投入動力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態。與此同時，由于土地規模經營承擔市場和自然雙重風險，工商資本輕易不介入土地規模流轉，農村規模流轉面積難以擴大。

（四）財政、金融和保險服務供給明顯不足

一是財政扶持政策針對性不強。現有的農業補貼政策以家庭

－5－ 承包經營為基礎，未體現對新型農業經營主體的傾斜，新型農業經營主體和傳統農戶待遇一樣。支農政策執行存在脫節現象，如種糧補貼按“一卡通”發放給原承包戶，流轉大戶得不到補貼，形成拿錢的不種糧、種糧的不拿錢，增加了種糧大戶的生產成本。促進合作社和家庭農場發展的政策還未出臺，一些規模較小的專業合作社和龍頭企業，很難得到項目和資金支持。二是融資困難。安徽省農業銀行分行轉發的《中國農業銀行專業大戶（家庭農場）貸款管理辦法（試行）》規定家庭農場抵押物除與一般商業貸款相同外，還規定“農村土地承包經營權、農村宅基地和農房抵押應優先”，但實施過程中農民拿不出三者合法的權證和手續。大多數專業大戶、家庭農場、合作社和中小型農業企業由于缺乏有效地擔保抵押物，加上申請手續繁雜、隱性交易費用高等問題，也很難從正規金融機構獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規模又小，遠不能滿足其資金需求。三是農業保險效果甚微。由于目前農業保險存在法律缺位、財政補貼少、保險覆蓋面窄、保障水平低等問題，農業保險尤其政策性農業保險遠遠滿足不了新型農業經營主體發展的需要。

（五）農業服務體系不健全

我市雖為扶持農業出臺了不少政策和服務措施，但整體來說服務效果不理想，服務體系不健全。一是公益性技術服務職能弱化。鄉鎮農技服務人員少、經費不足、設施落后；村級農技服務機構斷層、體系斷網，農業技術公益性服務難以全面落實到位。－6－ 二是經營性社會化服務不足。農業經營涉及產、供、銷等各個環節，對物資、信息、資金、科技等社會化服務提出了越來越高的要求，而目前我市社會化服務渠道和內容較為單一，服務效果不明顯，服務體系不健全。

三、對策建議

（一）加快制度創新

一是配套制定輔助設施用地標準。中共中央、國務院《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》（中發?2014?1號）規定，“在國家建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農業經營主體建設配套輔助設施”，建議按照國家文件精神，盡快制定新型農業經營主體配套輔助設施用地標準。對新型農業經營主體因生產、經營需要興建的簡易倉（機）庫、生產管理用房、曬場等農業生產配套設施用地，按規模經營面積的一定比例占用土地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續，但不得改變用途；優先安排一定的用地指標專門用于新型農業經營主體的農產品倉儲、加工、包裝等永久性基礎設施建設。二是完善土地流轉制度。在總結土地確權試點經驗的基礎上，加快農村集體土地的確權、登記、頒證步伐。穩定農民土地預期，避免由于土地“四至”不清、賬實不符產生糾紛，讓農民放心流轉土地，避免農業經營過度兼業化和副業化。探索建立村級集體對土地承包經營權流轉的調配權。對于在土地流轉過程中，90%以上的農戶同意流轉，而個別農戶沒有正當理由和原因的，－7－ 經協調、說服仍然拒絕流轉，致使欲流轉的地塊無法形成連片集中的，可以賦予村集體對個別農戶拒絕流轉的地塊土地承包經營權的調配權。三是創新農業保險制度。農業保險保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農場。統籌金融保險機構，探索扶持農業發展的有效途徑。提高投保保費和賠付標準，使農業保險真正起到保險作用，有效地降低農業風險；增加農業保險品種，針對不同規模和類型的新型農業經營主體，設計多種類型、具有個性化的保險險種，提高新型農業經營主體投保的積極性。四是研究建立工商企業租賃農戶承包地的準入和監管制度。鼓勵工商企業進入農村、投資農業，但應著眼于服務、帶動農民，與農民共同發展、共同富裕，而不是取代農民、兼并土地。研究建立工商企業租賃農戶承包地的準入和監管制度。對那些只“代替”、不“帶動”農民，甚至違反土地流轉“三不得”（不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益）規定的工商企業經營行為，應加以引導和規范。

（二）強化政策支持

一是加大農業基礎設施投入。著力解決“水利最后一公里”問題，各級財政每年在財政預算中列支相應的基礎設施建設經費。進一步健全農田灌排體系，全面提高農業綜合生產能力。加快防洪排澇體系建設，加快病險閘（庫）除險加固，全面提高防洪減災能力。積極推進小型農田水利設施改造提升工程，落實農民承擔主體，建設完善小型農田水利，切實做好管護工作。二是－8－ 做好農民轉移性增收工作。落實種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購臵補貼和農資綜合補貼，實行糧油、生豬等財政獎勵補助，完善現代農業發展獎補政策，加強農民負擔監管，增加轉移性收入。同時，加大對種糧大戶的財政補貼，按照糧食的調出量，安排對種糧大戶的補貼，補貼標準應至少不少于農戶“一卡通”額度。三是進一步明確政策扶持重點。發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，重點扶持農民舉辦的合作社、家庭農場和種糧大戶，扶持特色農業，著力打造特色園區和精品基地，支持股份合作經濟組織發展。

（三）深化涉農服務

一是大力培育新型職業農民。以種養大戶、家庭農場主、農民專業合作社成員、農業企業主、以及大學生村官、農民企業家、返鄉農民工、返鄉大中專畢業生等群體作為新型農業經營主體的培育對象。通過創業培訓、市場指導、資金支持等措施，著力培養一批懂技術、會管理、有較高文化素質的新型職業農民。以現代農業人才支撐計劃為抓手，深入實施高素質農業人才工程，與高等院校、科研機構進行合作，大力發展農業職業教育，積極開展定向委托培養，培養大批農村實用人才、農業管理人才和農業高科技人才。二是加強技術指導和服務。下決心解決“農技最后一公里”問題，抽調專業人員或通過財政購買服務雇用專業技術人員分類對新型農業經營主體開展對接服務，聘請專家學者開展專題培訓服務。三是加強土地承包經營權流轉市場和信息化管理

－9－ 平臺建設。逐步健全土地流轉服務市場，為流轉雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務。全面做好土地流轉糾紛調處及仲裁和流轉土地資源普查、建檔備案等工作。四是推廣社會化服務。堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，加快構建新型農業社會化服務體系。大力發展農機跨區作業、病蟲害統防統治、肥料統配同施、農事全程代理等經營性服務，發展壯大一批具有一定規模的社會化服務組織，為新型農業經營主體發展提供各環節的服務。

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第三篇：加快農業結構調整促進農民增收調研建議

為進一步加快我市農業產業結構調整，促進農民增收，2008年底我們深入部分鄉鎮，圍繞 “四區一線”產業布局，就如何立足龍頭企業帶動調活、調優產業結構，促進農業發展開展了調研。通過聽取情況介紹、實地察看、召集農民和種養殖大戶座談交流。在認真分析論證的前提下，提出幾點對策與建議，以供市委、市政府及有關部門參考。

一、我市農業

產業結構布局現狀

市委三屆三次全委擴大會議提出了“四區一線”發展戰略，依據各鄉場鎮地理環境和資源優勢，進行了產業布局。“四區一線”發展戰略實施以來，對我市農業結構調整起到了重要的推動作用，促進了農業和農村經濟發展,農業增效、農民增收步伐加快。“四區一線”的帶動作用和農村四項重點工作的推動作用凸顯，農業產業結構、種植業結構日趨合理，種植業從以棉花為主的單元結構向以棉花、玉米、番茄、瓜菜為主的多元結構轉變,2008年全市農作物總播面積達108.8萬畝。其中，棉花73.26萬畝，糧食20.08萬畝，增長60.8%；番茄6.56萬畝，增長13.4%；油料3.25萬畝，增長20.6%；蔬菜3.73萬畝，減少12.9%。農牧民人均純收入6655元，增收488元，增長7.9%。畜牧業發展勢頭強勁，全市牲畜最高飼養量達96.9萬頭（只），出欄牲畜63.15萬頭（只），出欄率63％；全年實現畜牧業總產值3.83億元，牧民人均純收入達5350元，增收248元；牧民定居273戶、建飼草料地3.75萬畝。優質肉羊“一線”、奶業片區、牛羊育肥產業帶迅速發展。農業產業化經營水平顯著提高，引進了西域鴻興、陜西龍首油脂項目，實施了天玉淀粉、屯河番茄、**啤酒等技改擴建項目；農業組織化程度不斷提高，建立農民專業合作社、各類專業協會111個，入社社員4700人，培育農村經紀人193人。，全市已有規模農業產業化龍頭企業65個，帶動農戶2.36萬戶，二、農村產業結構調整存在的問題

1、農業結構單

一、基礎設施薄弱，產業化程度低，農民收入增長緩慢；

2、農副產品加工的深度和廣度不夠，資源優勢尚未轉化成產品優勢；

3、“四區一線”產業發展不平衡，結構調整力度需進一步加大。棉花產業仍然沒有向“高產、優質、高效”主產區方向發展，全市棉花種植規模較大，次宜棉區面積仍占一定比例；無公害蔬菜基地沒有形成規模，全市蔬菜種植只有3.73萬畝。番茄、玉米產業規模過小，不能滿足龍頭企業生產加工需求；奶牛養殖沒有突破性進展，養殖規模仍然保持在3000頭左右，不利于奶業龍頭企業的發展；

4、農區畜牧業發展緩慢，問題較多，養殖規模小，分散經營，農民種養結合的意識強，發展養殖的積極性高，但由于受環境、土地因素的制約，無法擴大養殖規模，大多是房前屋后育肥養殖，環境衛生差，與新農村建設的要求相勃。養殖小區規劃建設不配套，目前，具有一定養殖規模的養殖大戶有擴大規模的要求，但苦于無資金、無地塊，農區養殖戶基本上靠銀行貸款育肥養殖，且貸款難，貸款額度小、周期短，這是束縛農區畜牧業發展的根本原因；疫病防疫工作滯后，農區獸醫站獸醫技術、防疫人員不足，經費緊張，醫療防疫設備陳舊，不能滿足當前畜牧產業發展的需要。

三、農業發展的對策和建議

（一）以增加農民收入為核心，加快產業結構調整

抓調整增優勢。調整產業結構是實現農業增效、農牧民增收的重要途徑。近幾年來，我市農業產業結構雖然有了較大調整，但與市場經濟發展的要求還有很大差距，主要是在經濟總量上，第一產業占的比重大，二、三產業占的比重小；在農業結構內部，種植業占的比重大，林牧業占的比重小；在品種比例上，一般品種比例大，優質品種比例小。我們新農村建設難，難在哪里。主要是工業化水平不高，還處在工業化的初期，結構不合理是促進新農村建設的最難點。重工業的發展對農業的帶動不大，給農業帶來輻射帶動的只有輕工業、農副產品加工業，所以加快“龍頭”企業的引進，面向農業、面向農民，減少中間環節使農民直接增收。輕工業、農牧副產品加工業，既是農業產業化的主體，也是推進我市工業化的重要領域。因此，要本著“質量調優、經濟調活、效益調高、農民調富”的原則，繼續下大力氣予以調整。一要充分發揮區域比較優勢，緊緊圍繞特色產業，以加工、流通環節為重點，調整優化產業結構，提高養殖業，強化加工業，完善流通業和服務業。我市有豐富的水土光熱資源，發展農牧業條件優越，在棉花、糧食、玉米、番茄種植和畜牧養殖方面歷史悠久、經驗豐富、初具規模，這為我市大力發展以農畜產品加工業為主的輕工業奠定了堅實基礎。在發展重工業的同時，大力發展帶動農業產業化發展的輕工業和農副產品加工業。二要繼續優化產業布局，引導農牧民加快調整產業結構，培育具有區域特色的主導產業。依照市委確定的“四區一線”總體規劃，

第四篇：發展綠色農業促進農民增收

發展綠色農業促進農民增收

李義生

現階段各種疾病發病如此之高和人們食用的各種不健康的食品有著密切的關系。隨著經濟的發展和社會的不斷進步，人們對衣、食、住、行的要求越來越高，特別是飲食方面，所以綠色食品越來越受到人們的關注。中國加入世貿組織后糧食等農產品外貿檢驗標準很高，很注重綠標，如果綠標合格，不但可出口，而且價格也好。針對國內外對綠色食品大量需求和較高的效益。我認為發展綠色農業、提升農產品的質量，為人民提供安全、健康的綠色產品是新形勢下解決農民增收致富的一條有效途徑，現就得力其爾鄉如何發展綠色農業談幾點粗淺看法。

一、得力其爾鄉基本情況

得力其爾鄉位于阿榮旗東北部，距旗政府所在地75公里，東鄰莫旗寶山鎮、杜拉爾鄂溫克族鄉，南面、西面與亞東鎮接壤，北靠林區與得力其爾林場交界。全鄉總面積340平方公里，有13041口人，擁有24.5萬畝耕地，擁有64萬畝次生林，14萬畝天然草場。格尼河自北向南縱貫全境，兩岸土地寬闊平坦，特別適宜農業。全鄉有小水面多處，可養殖草魚、鯽魚、鯉魚等水產品。

二、得力其爾鄉農業發展現狀

農業是衣食之源，生活之本。所謂農業就是利用植物和動物的生活機能來生產農產品的物質部門，它分為種植業和養殖業。得力其爾鄉經濟的發展是典型的農業制約型，全鄉的發展要靠農業去拉動。只有農業做大做強了，全鄉經濟才能快速健康發展。而現在全鄉農業發展的狀況是數量大，發展水平差。具體表現在以下幾個方面：一是農業勞動生產率低，二是科技含量低，三是農產品結構不合理，四是綠色農產品開發不足。全鄉24.5萬畝耕地，大豆種植面積占很大比例。這種相對單一的傳統農業增收的空間越來越小，如果不實行農牧業產業化，下大力氣發展綠色農業，農業發展、農民增收都將成為“空中樓閣”。倡導不上化肥、農藥或少上化肥農藥純綠色農產品，在得力其爾鄉有廣闊的前景，農民增收也將成為現實。

三、做大做強綠色農業的優勢條件和具體措施

得力其爾鄉有著發展綠色農業得天獨厚的條件，一是全鄉有40%的耕地地勢平坦，土壤有機質含量高，并有天然河流水適宜灌溉；二是全鄉畜禽養殖量大，畜禽糞便多，畜禽糞便是最好的農家肥；三是小水面多,適于養殖；四是全鄉許多農戶擁有噴灌設備,可以旱澇保收；五是農民接受科技信息能力較強,有做好綠色農業發家致富的強烈愿望。

得力其爾鄉這么多得天獨厚的自然條件，如何引導農民發展綠色農業措施是關鍵。一是實行農牧業生產鏈條化。充分利用畜禽糞便，給耕地上農家肥。用50立方米農家肥上一坰地，這種施法叫滿糞，三年內不用再上肥料，這樣使耕地土質疏松，土壤肥力高，底墑好，既提高農產品的產量，又提升了農產品的質量，提高農產品的市場競爭力，增加農民收入使他們有資金，再加大對牧業的投入形成良性循環。此種鏈條化可在牲畜較多的新立、興南鎮等村先搞。二是發展大棚蔬菜種植。新立村、忠誠卜村人均耕地較少，離鄉政府所在地又近，可以發展綠色蔬菜。我鄉北靠林區的村如龍頭山村、馬河村，山野菜比較多，而且深受市場歡迎，但是受季節限制，采集期短，可以將山野菜移到大棚栽種，供應市場一年四季的綠色山野菜。三是發展畜禽業。利用全鄉豐富的草場和秸稈資源加大奶牛、黃牛和白鵝養殖力度，在得力其爾、忠誠堡、新立村大力發展奶牛業，堅持發展大規模小群體的白鵝養殖業。充分利用草場和秸稈，發展無污染的綠色生態畜禽業。四是把綠色農業和旅游業結合起來。利用我鄉小水面多的資源條件，發展漁業，結合垂釣再發展旅游業。讓旅游人員在欣賞山青水秀美景的同時，享受垂釣的樂趣。得力其爾鄉要做大做強綠色農業，還必須聘請專業人員具體指導，先樹立典型，成功后再全面發展。鄉村兩級組織要幫助農戶聯系資金，積極扶持綠色

產業，如果能通過招商引資尋求開發商到我鄉投資開發，將更有利于綠色農業迅速形成規模。另外，要培養農民的品牌意識，搞特色農業，申請商標，創優質品牌，占領一方市場。提高農產品效益，促進農民增收。

供稿：得力其爾鄉政府李義生

第五篇：發展品牌農業促進農民增收

發展品牌農業促進農民增收

縣政協常委劉樹平

品牌是農產品進入市場的“身份證”，品牌農業是一個涵蓋產前、產中、產后各個環節，具有完整的標準化體系，并以優質產品和良好服務為支撐的現代農業發展觀，是現代農業的重要標志。今年年初，縣委、縣政府堅持實施生態立縣戰略，按照“創品牌、增效益、擴影響”的要求，治理大生態，改善大環境，促進大增收，唱響了品牌農業的時代新曲，永和的品牌農業進入前所未有的發展階段。

一、品牌農業發展現狀及存在的問題 我縣是一個傳統的農業縣，耕地面積43萬余畝，總人口6萬余人，農業人口達4萬多人。近年來，縣委、縣政府按照“龍頭舉起來，基地建起來，中介活起來，品牌亮起來，農民富起來”的農業品牌化工作目標，樹品牌產品，建品牌基地，全縣品牌農業出現了可喜的局面。當前以優質紅棗、優質核桃為主的基地建設初具規模，以久興源公司、四季鮮食品有限公司、紅棗公司為龍頭的一批農副產品加工企業正在發展壯大，以紅棗、核桃、小雜糧為代表的農民專業合作組織中介作用日益凸現，形成了“公司十中介組織十基地十農戶”的產業化發展模式。目前，“永和條棗”獲得了綠色產品認證，永和面粉達到了省食品安全QS－B級標準。原本養在深

閨無人識的農產品從此被點“食”成金，在給企業帶來效益的同時，更是給農民增收，不斷提升永和作為農業縣的整體實力。

我縣品牌農業雖然取得了一定成績，但尚處于起步階段，農業品牌推動農村經濟發展效應還未充分顯現，還存在一些不足和問題，具體表現為：

1、有名無牌，缺乏競爭優勢。近年來，我縣有不少農產品名氣很大，但由于傳統思想的束縛，時至今日，沒有形成自己的品牌，不僅影響產品的銷售和價格形成，而且制約著規模的擴大。如河澮里的紅棗、莊子坪的西瓜雖在我縣久負盛名，但沒有進一步加工生產，更談不上商標名稱，難以有效占領市場。

2、有牌無量，沒有形成規模。目前我縣一部分已注冊商標的農產品和以農產品為原料的加工制品，有的雖已小有規模，但自給有余，外銷不足，如芝河液、酸棗汁、順康醋等產量有限，難以發揮品牌效應。

3、企業規模小，帶動能力弱。如四季鮮農副產品加工企業，主要生產糯玉米系列產品，其加工能力僅有5萬余斤，而全縣玉米主要依賴于外銷。這類企業不僅加工能力低、規模小，而且只停留在原料和初級產品的粗加工上，難以帶動該產業的規模擴張。

4、宣傳滯后，市場開拓不力。由于缺乏宣傳意識，不少產品“藏在深閨人未識”，質優卻無銷量，名牌效應沒有

得到充分發揮。

二、對策與建議

1、立足農業資源優勢，全面樹立品牌意識。品牌意識是一個綜合的概念，包括市場意識、商標意識、信譽意識、質量意識、科技意識、宣傳意識和保護意識等方面內容。品牌是無形資產，是市場核心競爭力的重要組成部分，廣大消費者認牌購物已日益成為時尚。全面樹立品牌觀念、增強創名牌意識是我縣農業品牌得以順利實施的先決條件。各級政府應將實施農業品牌戰略，作為農村經濟工作的重中之重，充分利用媒體和中介渠道進行宣傳，一是向消費者傳遞綠色產品的質量和特色信息，提高消費者對品牌產品的認知度；二是幫助廣大農民改變陳舊觀念，接受市場經濟是品牌經濟、市場農業是品牌農業的新觀念；三是讓企業充分認識到創品牌是市場經濟發展的迫切需要，是關系自身持續發展的大事，積極引導企業爭創著名商標。

2、大力實施農業標準化，提升農業品牌質量。按照打造“綠色生態、綠色產業、綠色產品”的思路，圍繞芝河生態精品園區、桑壁綜合農業園區和閣西垣高效農業園區，積極組織科技人員著手制定綠色農產品生產、加工、銷售等各個環節的生產標準規范，建立健全農產品質量檢測體系，配備必要的檢驗監測設備，實行農產品市場準入制度，從源頭環節監控產品質量。做到質量有標準，過程有規范，銷售有標志，市場有監測，安全有追溯，確保農產品質量安全。建立對農民有說服力、對周邊有帶動力的農業標準化示范園

區，實施種植、農藥規范化管理，實行技術標準化生產。突出優良品種、測土配方施肥、物理生物防治病蟲等高新技術的推廣應用，帶動農業基地規模發展，為農業創品牌奠定堅實的基礎，以此推動品牌農業發展。

3、培植經營主體，壯大品牌基礎。龍頭企業、農民專業合作社是農業品牌經營的主體和核心。一是要建立農業品牌激勵機制。品牌農業的培育、發展離不開政府的推動扶持，更需要政策的引導。縣上要對創農業品牌的加工企業和專業合作社在資金、稅收、補貼等方面給予政策傾斜；二是注重培育壯大農副產品加工企業。對已建成的龍頭企業，支持其進一步擴大生產規模，加大新品牌、新技術的研發力度，促使其加工產品由初級加工向精深加工轉化；對于尚處于建設中的龍頭企業，積極申請爭取項目資金，拓寬籌資渠道，加快建設進度，爭取年內投產達效。同時加大招商引資力度，進一步簡化行政審批手續，吸引省內外大型農產品加工企業和資本進駐我縣農業園區，以“優質服務入駐企業、入駐企業就是招商窗口”為理念，形成投資的“洼地”，產生良好的集聚效應；三是加快發展專業合作組織。農民專業合作組織是搞活農副產品流通的主力軍，是增加農民收入的催化劑。各級領導要把建設專業合作組織放在與龍頭企業同等重要的位臵，堅持邊發展邊規范的原則，進一步完善專業合作組織在融資、服務、利益分配等方面的運作機制。定期不定期對會（社）員進行無償技術培訓和業務指導，組織會員外出參觀學習，使專業合作組織成為農業品牌的又一主體和生

力軍。

4、營銷品牌，放大品牌效益。發展品牌農業，開拓市場是關鍵，我們不僅要創名牌，而且要把已有的牌子推出去，在銷售中讓市場接受，在消費中讓人們喜愛。一是要充分利用信息網絡、廣告、新聞等各種媒體手段不斷擴大永和名牌農產品市場知名度；二是要積極實施走出去戰略，組織龍頭企業和中介合作組織參加各種農業交易會、農業博覽會、農產品展銷會、項目洽談會，幫助他們開拓市場，解決只做產品不做市場的矛盾，尋求廣泛的合作機會，全力擴大品牌影響，以品牌吸引消費，以名牌搶占市場；三是建立完善的市場銷售網絡。據調查，有品牌的農產品一般比赤膊產品溢價20%。因此，我們要把品牌建設作為促進現代農業發展、推動農民增收致富的重要環節，切實加以推進。農業品牌的價值，最終體現在市場銷售量和銷售額上。因此必須高度重視農產品的推廣，建隊伍、登酒店、入超市、設窗口，建立完善的市場銷售網絡，增強信息溝通，搞好產需對接。

農業品牌化的序幕已經拉開，號角已經吹響，乘保持黨的純潔性教育的東風，堅信勤勞淳樸的永和人民在縣委、縣政府的正確領導下，在全力實施生態立縣、工業強縣、旅游興縣“三大戰略”的沐浴下，將加快建設現代農業的新步伐，創造更加美好的新生活，實力提升、民生殷實、生態優美、社會和諧的綠色新永和宏偉藍圖將會成為現實。

最大紅薯——單株73公斤醴陵農民肖新志展示的一株73公斤重的“巨無霸”紅薯，成為本屆農博會的一大亮點。

最貴大米——每公斤近60元湖南首個“超泰米”——“沁香1號”，在本屆農博會上成為最貴的米，其2.5公斤包裝的“沁香1號”，零售價為148元，折合每公斤近60元。

最貴蜂蜜——每公斤1600元由明園蜂業推出的尊品活性蜂王漿，每桶（300克）售價480元，堪稱全國最貴的蜂蜜。這是該產品首次亮相農博會，其原料采用的是洞庭湖區早春油菜王漿，全年僅產1000桶。原本養在深閨無人識的農產品從此被點“食”成金，在給企業帶來效益的同時，更是給農民增收，不斷提升永和作為農業縣的整體實力。

“我們曾經做過一個調查，有品牌的農產品一般比赤膊產品溢價20%。因此，我們要把品牌建設作為促進現代農業發展、推動農民增收致富的重要環節，切實加以推進。”