第一篇：學(xué)習(xí)海關(guān)查驗(yàn)的體會(huì)點(diǎn)滴與改進(jìn)建議

學(xué)習(xí)海關(guān)查驗(yàn)的體會(huì)點(diǎn)滴與改進(jìn)建議

摘要 ：海關(guān)查驗(yàn)是指實(shí)際核對(duì)和檢查進(jìn)出境貨物和物品的品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量重量、價(jià)值和原產(chǎn)地等是否與申報(bào)內(nèi)容相符，實(shí)際檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具是否有改裝、夾藏，是否符合海關(guān)監(jiān)管要求等情。關(guān)鍵詞：查驗(yàn)；建議；設(shè)備；性質(zhì)；意義

查驗(yàn)是海關(guān)管理過程中的一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，也是海關(guān)目前內(nèi)部管理中的一個(gè)相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。在當(dāng)前貨運(yùn)渠道走私違法呈增長之勢、現(xiàn)代海關(guān)制度建設(shè)加速推薦的形勢下，查驗(yàn)作為海關(guān)通關(guān)管理過程中解決單貨是否相符問題的唯一環(huán)節(jié)，其作用和地位的重要性將日趨明顯。因而加強(qiáng)對(duì)查驗(yàn)的管理提高其效能，切實(shí)解決好海關(guān)監(jiān)管中的單貨相符問題，這對(duì)于強(qiáng)化海關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制約與效能的統(tǒng)一，促進(jìn)貿(mào)易效率的提高，均具有重要的意義

海關(guān)查驗(yàn)是指實(shí)際核對(duì)和檢查進(jìn)出境貨物和物品的品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量重量、價(jià)值和原產(chǎn)地等是否與申報(bào)內(nèi)容相符，實(shí)際檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具是否有改裝、夾藏，是否符合海關(guān)監(jiān)管要求等情況。從廣義上講，海關(guān)查驗(yàn)可分為進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、行郵物品的查驗(yàn)、快件的查驗(yàn)和運(yùn)輸工具的查驗(yàn)；但狹義上講，海關(guān)查驗(yàn)僅指進(jìn)出境貨物的查驗(yàn)。進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)時(shí)指海關(guān)為確定進(jìn)出口貨物是否與申報(bào)相符；發(fā)現(xiàn)審單環(huán)節(jié)所不能發(fā)現(xiàn)的問題。驗(yàn)證審單環(huán)節(jié)提出的疑點(diǎn)，為海關(guān)監(jiān)管提供依據(jù)；掌握進(jìn)出口貨物、物品和運(yùn)輸工具的實(shí)際情況；打擊走私、維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

當(dāng)前在海關(guān)查驗(yàn)中存在一些問題：查驗(yàn)的效能較低。據(jù)對(duì)有關(guān)海關(guān)了解和概率統(tǒng)計(jì)，目前主要沿海口岸海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物開箱查驗(yàn)比率一般為進(jìn)境貨物5%左右，出境貨物1%左右；查驗(yàn)的有效率，即通過查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題，海關(guān)繼而立案調(diào)查并最終做出行政處罰的德查驗(yàn)成案率僅為1%，在一定程度上能夠解決審、征、統(tǒng)業(yè)務(wù)的需要也不足10%，也即目前已查驗(yàn)貨物的90%是沒有發(fā)現(xiàn)問題；從查驗(yàn)時(shí)限及所增加的進(jìn)出口成本來看，以對(duì)進(jìn)出境集裝箱貨物的查驗(yàn)為例，平均每票貨物需延遲提貨或交付時(shí)間為2-3天，對(duì)每個(gè)被開驗(yàn)的集裝箱，收發(fā)貨人為此要增加支付掏箱費(fèi)。顯而易見，當(dāng)前全國海關(guān)的查驗(yàn)?zāi)芘c促進(jìn)貿(mào)易效率和打擊貨運(yùn)渠道走私活動(dòng)的形勢要求相比，存在明顯差距。在查驗(yàn)重點(diǎn)的確定及查驗(yàn)水平上，存在個(gè)體行為特征的盲目性、隨意性。目前對(duì)必驗(yàn)貨物普遍缺乏統(tǒng)一和比較科學(xué)的要求，對(duì)確定查驗(yàn)重點(diǎn)所依據(jù)的有關(guān)參數(shù)、參閱資料，均較為薄弱，因?yàn)楸戎夭淮蟆?/p>

查驗(yàn)缺乏靈活性、機(jī)動(dòng)性，大部分海關(guān)的查驗(yàn)手段還較為落后。目前科技應(yīng)用的水平較低，對(duì)實(shí)際貨物的有關(guān)成分、重量、新舊程度、數(shù)量等的查驗(yàn)，仍依靠眼看手摸等手工式作業(yè)，難以做出定性定量分析，客觀造成執(zhí)法尺度上自由裁量權(quán)過大，也使對(duì)有些貨類的查驗(yàn)在一定程度上流于形式，沒能發(fā)揮其應(yīng)有效能。對(duì)查驗(yàn)的內(nèi)部管理薄弱，缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制。查驗(yàn)工作流動(dòng)空間大，相對(duì)獨(dú)立性強(qiáng)，許多現(xiàn)場查驗(yàn)開驗(yàn)情況難以核對(duì)或無據(jù)可查。隨著海關(guān)信息化管理的加強(qiáng)，海關(guān)對(duì)審、征、統(tǒng)等的監(jiān)控水平將大為提高，而對(duì)查驗(yàn)的內(nèi)控則必須加強(qiáng)。但目前的查驗(yàn)管理制度尚不健全、規(guī)范，各查驗(yàn)機(jī)構(gòu)有各自的查驗(yàn)方法，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，一般隸屬于海關(guān)基層組織。因?yàn)樵斐蓪?duì)查驗(yàn)的管理水平相對(duì)較低，對(duì)查驗(yàn)的宏觀指導(dǎo)、總結(jié)、考評(píng)等均比較薄弱。

對(duì)改進(jìn)海關(guān)查驗(yàn)的建議：強(qiáng)化內(nèi)部管理，突出查驗(yàn)工作的科學(xué)性。沒有內(nèi)部管理的科學(xué)性，就沒有對(duì)外管理的有效性。海關(guān)查驗(yàn)的社會(huì)效能，在很大程度上反應(yīng)了海關(guān)的整體監(jiān)管水平。首先，應(yīng)繼續(xù)提高對(duì)新形勢下海關(guān)查驗(yàn)工作的地位和作用重要性的認(rèn)識(shí)，把對(duì)查驗(yàn)工作的科學(xué)管理擺上日程，并有效地推行、落實(shí)。其次，從海關(guān)管理的整體出發(fā)，盡快建立健全統(tǒng)一的查驗(yàn)管理制度，規(guī)范相應(yīng)配套的基礎(chǔ)工作。要集審、征、統(tǒng)、稽查、調(diào)查等對(duì)查驗(yàn)的要求于一體，適時(shí)明確必驗(yàn)的、重點(diǎn)查驗(yàn)貨物清單和重點(diǎn)企業(yè)名單及要查核的動(dòng)向性問題，各關(guān)還硬確定一定比例的隨機(jī)性查驗(yàn)貨物；現(xiàn)場查驗(yàn)不能或不便當(dāng)場解決的的問題，要按規(guī)定程序移交稽查或調(diào)查部門，使現(xiàn)場查驗(yàn)與前期對(duì)查驗(yàn)工作的調(diào)研、綜合分析和后續(xù)稽查、調(diào)查等部門的工作有機(jī)結(jié)合起來；口岸海關(guān)不便解決的問題，可移交內(nèi)地海關(guān)繼續(xù)追查。第三，要通過建立對(duì)查驗(yàn)工作全面評(píng)估的一系列指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場查驗(yàn)工作和查驗(yàn)干部的監(jiān)督、考評(píng)，激勵(lì)查驗(yàn)干部不斷改進(jìn)工作，提高工作效能和水平。第四，在查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置上，必須保證與單證監(jiān)管部門的分離，實(shí)施獨(dú)立對(duì)上負(fù)責(zé)的體制，堅(jiān)定不移地按照建立關(guān)區(qū)統(tǒng)一查驗(yàn)中心的模式規(guī)范查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和確立對(duì)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)。在查驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)，按照非行政領(lǐng)導(dǎo)職位的設(shè)置，規(guī)范確定查驗(yàn)人員、現(xiàn)場查驗(yàn)責(zé)任人員等重要崗位的任職資格，切實(shí)從機(jī)構(gòu)、人員的配置上，保證查驗(yàn)對(duì)外的執(zhí)法有效性和內(nèi)部執(zhí)法程序上的制約性。

以靈活多樣的查驗(yàn)方式和措施，強(qiáng)化查驗(yàn)的機(jī)動(dòng)性和主動(dòng)性。查驗(yàn)作為海關(guān)正面監(jiān)管的工作環(huán)節(jié)之一，必然具有透明公開的特點(diǎn)，但為了提高查驗(yàn)效率，打擊走私違法行為和有效防范管理者在管理過程中可能出現(xiàn)的管理空隙，又必須突出執(zhí)法上的機(jī)動(dòng)性、主動(dòng)性。對(duì)此，必須在查驗(yàn)的內(nèi)部管理措施和查驗(yàn)方式上的優(yōu)化上深挖潛能。如對(duì)不同貨類、不同公司、不同航線、不同包裝方式等作出風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小，實(shí)施不同的查驗(yàn)方式。對(duì)有些風(fēng)險(xiǎn)值大的貨物可實(shí)行徑行開驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)可以點(diǎn)后配合調(diào)查部門追查；對(duì)有些貨物可先放心后通知貨主查驗(yàn)；對(duì)某些確定為查驗(yàn)重點(diǎn)的貨物，在一定時(shí)限內(nèi)要暫時(shí)保密，對(duì)外實(shí)行及時(shí)性通知；有些出口貨物可實(shí)行監(jiān)控下的即時(shí)性船邊開眼；有些已驗(yàn)完的貨物，可經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。在內(nèi)部管理措施上，要經(jīng)常保持各查驗(yàn)崗位干部的無規(guī)律性交替，查驗(yàn)重點(diǎn)要適時(shí)調(diào)整增減，使查驗(yàn)重點(diǎn)的變化不易被外部掌握

以文明高效的作風(fēng)，突出海關(guān)查驗(yàn)的服務(wù)性。查驗(yàn)是影響海關(guān)現(xiàn)場通關(guān)時(shí)效的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，直接涉及進(jìn)出境當(dāng)事人的貿(mào)易成本。因而，海關(guān)必須統(tǒng)一制定查驗(yàn)時(shí)限，向社會(huì)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。如果屬于海關(guān)關(guān)員故意拖延，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，經(jīng)進(jìn)出境當(dāng)事人申請(qǐng)，海關(guān)核實(shí)后應(yīng)予以賠償。使查驗(yàn)所增加的貿(mào)易成本，限定在正常的限度內(nèi)。以有效維護(hù)進(jìn)出境貿(mào)易秩序，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

科學(xué)把握查驗(yàn)重點(diǎn)，提高查驗(yàn)的有效性。查驗(yàn)的有效性，是查驗(yàn)工作的生命線。查驗(yàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，應(yīng)是有效地查緝走私違法大案。為此，一要科學(xué)地確定查驗(yàn)重點(diǎn)。在查驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立專門人員，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)單庫、倉單庫、一定時(shí)期主要商品貿(mào)易成本等的綜合分析研究，確定科學(xué)適情的查驗(yàn)比例和查驗(yàn)貨物重點(diǎn)；二要進(jìn)一步提高關(guān)員的查驗(yàn)技能。針對(duì)不同貨類、不同運(yùn)輸方式等的走私違法形式，總結(jié)、研究、推廣一系列有針對(duì)性的查驗(yàn)技巧；三要強(qiáng)化查驗(yàn)所依賴的外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加大科技投入，提高查驗(yàn)工作的科技應(yīng)用水平。要提高查驗(yàn)效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)查驗(yàn)的根本性優(yōu)化，必須全方位、全過程依靠科技和應(yīng)用科技手段。沒有對(duì)對(duì)現(xiàn)代化設(shè)備的充分應(yīng)用，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理。因此，應(yīng)廣泛應(yīng)用完善查驗(yàn)子系統(tǒng)，將查驗(yàn)主要過程和主要內(nèi)容實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理；針對(duì)利用集裝箱夾帶、偽報(bào)這一海關(guān)管理的老大難問題，在主要集裝箱進(jìn)出境口岸，應(yīng)同步、普遍上馬集裝箱檢測設(shè)備。據(jù)了解國外已經(jīng)研制出車載式集裝箱檢查儀，這對(duì)提高海關(guān)查驗(yàn)的機(jī)動(dòng)性、時(shí)效性等，將起到重要的支持和保證作用。另外對(duì)進(jìn)出境貨物的成分、含量、重量等，應(yīng)充分發(fā)揮地磅、海關(guān)化驗(yàn)室等科技設(shè)備的應(yīng)用。

第二篇：學(xué)習(xí)海關(guān)查驗(yàn)課程的點(diǎn)滴體會(huì)與課程改進(jìn)建議

學(xué)習(xí)海關(guān)查驗(yàn)課程的點(diǎn)滴體會(huì)與課程改進(jìn)建議

一、學(xué)到了什么

1、海關(guān)查驗(yàn)的定義更加明確

海關(guān)查驗(yàn)是指實(shí)際核對(duì)和檢查進(jìn)出境貨物和物品的品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)（重）量、價(jià)值和原產(chǎn) 地等是否與申報(bào)內(nèi)容相符，實(shí)際檢查進(jìn)出境工具是否有改裝、夾藏，是否符合海關(guān)監(jiān)管要求等情況。從廣義上講，海關(guān)查驗(yàn)可分為進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)，行郵物品的查驗(yàn)、快件的查驗(yàn)和運(yùn)輸工具的查驗(yàn)；但狹義上講，海關(guān)查驗(yàn)僅指進(jìn)出境貨物的查驗(yàn)。

2、認(rèn)識(shí)到海關(guān)查驗(yàn)的意義重大

查驗(yàn)是通關(guān)的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)出口貨物在通過申報(bào)環(huán)節(jié)后，即進(jìn)入查驗(yàn)環(huán)節(jié)。對(duì)進(jìn)出口貨物或者物品以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具的實(shí)際檢查，有助于核實(shí)單貨是否相符，單證是否一致，可以及時(shí)查出潛在的走私行為與犯罪，保證國家經(jīng)濟(jì)安全，對(duì)于保障國民的身心健康意義重大。另外，查驗(yàn)所獲數(shù)據(jù)，經(jīng)過歸類與分析可為今后的征稅、統(tǒng)計(jì)和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據(jù)。

3、掌握了海關(guān)查驗(yàn)的具體查驗(yàn)知識(shí)

（1）、海關(guān)查驗(yàn)可具體分為進(jìn)出口貨物、行郵物品、進(jìn)出境快件、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的查驗(yàn)。其中進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)是重點(diǎn)。同時(shí)，行郵物品所適用的查驗(yàn)管理辦法與貨物的不同，需要區(qū)別對(duì)待，特別關(guān)注貨物與物品進(jìn)出境稅率的差別。重點(diǎn)掌握了各類查驗(yàn)的具體流程與實(shí)際查驗(yàn)辦法，比如進(jìn)出口貨物查驗(yàn)的主要流程為：選擇查驗(yàn)→下達(dá)查驗(yàn)指令→自動(dòng)/人工選箱→通知查驗(yàn)→自動(dòng)派單→實(shí)施查驗(yàn)→結(jié)果登記→復(fù)核復(fù)驗(yàn)→案件移送反饋或放行結(jié)案。整個(gè)流程是緊密聯(lián)系的整體，缺一不可，每個(gè)部分對(duì)于查驗(yàn)來說都十分重要。而其中選擇查驗(yàn)與實(shí)施查驗(yàn)是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。選擇查驗(yàn)作為查驗(yàn)的首要環(huán)節(jié)，它的作用是現(xiàn)場海關(guān)選擇查驗(yàn)崗位關(guān)員匯總通道前各環(huán)節(jié)布控指令，根據(jù)選擇查驗(yàn)系統(tǒng)分析功能的運(yùn)算結(jié)果提示，進(jìn)行人工風(fēng)險(xiǎn)分析。選查關(guān)員根據(jù)前道各環(huán)節(jié)的布控指令以及選查信息有選擇的決定是否對(duì)該票貨物下達(dá)查驗(yàn)指令。這一過程中滲透著風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，是通過對(duì)數(shù)據(jù)的科學(xué)與風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物進(jìn)行徹底查驗(yàn)或機(jī)器查驗(yàn)，而風(fēng)險(xiǎn)植較低的貨物則進(jìn)行隨機(jī)抽查甚至直接放行，這有利于整合海關(guān)查驗(yàn)資源，提高查驗(yàn)資源利用效率，加快通關(guān)效率。實(shí)施查驗(yàn)階段是海關(guān)關(guān)員根據(jù)下達(dá)的查驗(yàn)指令要求對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)，主要依據(jù)的是“海關(guān)查驗(yàn)記錄單”。這環(huán)節(jié)的實(shí)施效果好壞直接決定

1了查驗(yàn)是否有效，是否能保證單貨相符，單證相符，起到打擊走私犯罪的作用。另外，這一環(huán)節(jié)必須依法行政，必須保證有兩名以上關(guān)員共同在場，杜絕腐敗的產(chǎn)生。

（2）、查驗(yàn)手段分為人工查驗(yàn)與機(jī)器查驗(yàn)

通過老師的課堂演示，我明白了人工查驗(yàn)在現(xiàn)有的查驗(yàn)水平之下，是主要的查驗(yàn)手段，它的優(yōu)點(diǎn)是能直接與貨物見面，查驗(yàn)的準(zhǔn)確性高，缺點(diǎn)是比較耗費(fèi)人力。機(jī)器查驗(yàn)是比較先進(jìn)的查驗(yàn)手段，對(duì)于機(jī)器的工作原理，老師給出了詳盡的展示，它的優(yōu)點(diǎn)是能發(fā)現(xiàn)夾藏物品，檢測輻射，并且對(duì)于大量的散伙查驗(yàn)效率可以提高，缺點(diǎn)是成本高，推廣普及率低，查驗(yàn)的效果不夠直觀。

（3）查驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析與布控

是在查驗(yàn)工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理的概念是順應(yīng)通關(guān)作業(yè)改革的必然要求，是切實(shí)加強(qiáng)實(shí)貨監(jiān)管的一條有效途徑，也是海關(guān)集約化、專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢。通過這一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使我初步了解了各種風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析的基本辦法及其原理，雖然還不能熟練掌握各類方法，但給以后工作與學(xué)習(xí)打下了基礎(chǔ)。

（4）查驗(yàn)實(shí)務(wù)

這一部分的學(xué)習(xí)十分有趣，給我留下了深刻的印象。這一部分老師主要是根據(jù)貨物分類來講的，著重分析了各類物質(zhì)的化學(xué)以及物理性質(zhì)，并拿出實(shí)物在課堂上進(jìn)行分析比對(duì)，最有意思的是老師還拿出各類查驗(yàn)的工具，讓人大開眼界。這都讓我真實(shí)感受到了查驗(yàn)的生動(dòng)具體。另外，這一階段的學(xué)習(xí)和商品歸類的相關(guān)知識(shí)結(jié)合了起來，歸類的知識(shí)與查驗(yàn)息息相關(guān)，因?yàn)檫@是查驗(yàn)的依據(jù)。只有對(duì)所查貨物的相關(guān)知識(shí)有一定的了解，才能快速準(zhǔn)確地對(duì)貨物進(jìn)行有效的查驗(yàn)。本人的歸類其實(shí)學(xué)得不好，一直以為歸類就是在貨物進(jìn)出申報(bào)當(dāng)中才能發(fā)揮作用，現(xiàn)在覺得歸類確實(shí)應(yīng)該下大力氣學(xué)好，用好。

二、相關(guān)建議

1、老師授課方式的建議

總體來說，老師的授課方式很不錯(cuò)。既能達(dá)到教書育人的目的，也可以作到寓教于樂。但是，我覺得還有改進(jìn)的空間。借用一句廣告詞：沒有最好，只有更好。

首先，增加互動(dòng)。我覺得老師可以增加課堂上與學(xué)生的互動(dòng)交流。這樣可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生學(xué)習(xí)的印象更加深刻。我的方案是可以把學(xué)生根據(jù)班級(jí)分成若干小組，每個(gè)小組四到五人，一人負(fù)責(zé)。老師可以將下次課所要講的內(nèi)容事先分成若干話題，話題是相互聯(lián)系的。將話題下發(fā)到各小組，小組針對(duì)話題，經(jīng)過課外時(shí)間進(jìn)行資料搜集整理，做成ＰＰＴ展示。在展示過程結(jié)束后由其他小組就展示進(jìn)行提問，展示小組成員進(jìn)

行答辯。老師根據(jù)展示的具體情況以及答辯的質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的打分。每次展示結(jié)束評(píng)出優(yōu)、良、優(yōu)秀三個(gè)等級(jí)。每次活動(dòng)積分保留，活動(dòng)積分累加。期末依據(jù)積分高低決定名次，采取不同的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

另外，豐富教學(xué)形式。建議老師聯(lián)系就近的海關(guān)，組織學(xué)生進(jìn)行查驗(yàn)崗位的實(shí)際調(diào)研，了解一線查驗(yàn)的實(shí)際情況，這樣學(xué)生會(huì)有更深刻的體會(huì)。

2、課程內(nèi)容的建議

課程內(nèi)容方面的建議。在課堂教學(xué)中，可以介紹國外查驗(yàn)的相關(guān)先進(jìn)做法，同時(shí)與國內(nèi)現(xiàn)有的查驗(yàn)進(jìn)行比對(duì)分析。這樣，有比較，學(xué)生才會(huì)變得視野開闊。增加和其他業(yè)務(wù)知識(shí)的結(jié)合串講。查驗(yàn)與其他的業(yè)務(wù)知識(shí)聯(lián)系十分緊密，老師可以圍繞查驗(yàn)，在講到相關(guān)交叉知識(shí)的時(shí)候，順帶地講解，這樣有助于學(xué)生構(gòu)建完整的學(xué)習(xí)體系。附加查驗(yàn)的發(fā)展歷史與趨勢串講。可以采用講故事的方法，把海關(guān)查驗(yàn)的歷史生動(dòng)地展示給學(xué)生。老師平時(shí)也可以把查驗(yàn)前沿研究與學(xué)生分享，激發(fā)學(xué)生的研究熱情。

第三篇：海關(guān)查驗(yàn)的現(xiàn)狀與對(duì)策

海關(guān)查驗(yàn)的現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：隨著國際貿(mào)易的增長,以及國際間的經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁,海關(guān)的監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管范圍也不斷的擴(kuò)大,如何解決海關(guān)有限監(jiān)管資源和不斷擴(kuò)大的業(yè)務(wù)量之間的矛盾,已成為各國海關(guān)共同思考的一大課題。國家政治，經(jīng)濟(jì)，文化的穩(wěn)定和發(fā)展對(duì)海關(guān)為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)提出更高的要求，提高查驗(yàn)效率已成為海關(guān)工作中突出的問題。本文試圖通過對(duì)海關(guān)查驗(yàn)的現(xiàn)狀的分析，進(jìn)而找到一些提到查驗(yàn)效率的對(duì)策，供海關(guān)在今后的查驗(yàn)使用。

關(guān)鍵詞：海關(guān)查驗(yàn)；查驗(yàn)效率；改進(jìn)措施。

查驗(yàn)是國家賦予海關(guān)的一種依法行政的權(quán)力，也是通關(guān)過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。不僅僅因?yàn)樗峭P(guān)的最后一個(gè)屏障，同時(shí)它還是對(duì)海關(guān)工作質(zhì)量的重要檢驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，在貿(mào)易進(jìn)出口日益增長的形勢下，對(duì)海關(guān)的監(jiān)管質(zhì)量和效率又有了新的更高的要求，而海關(guān)查驗(yàn)則是提高海關(guān)監(jiān)管效率的重中之重。

一．海關(guān)查驗(yàn)概念 1．海關(guān)查驗(yàn)的概念

何為海關(guān)查驗(yàn)？海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)在接受報(bào)關(guān)單位的申報(bào)后，依法為確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量和價(jià)值是否與貨物申報(bào)單上已填報(bào)的詳細(xì)內(nèi)容相符，對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，海關(guān)查驗(yàn)對(duì)查驗(yàn)對(duì)象的分類非常細(xì)致，包括進(jìn)出境的貨物、物品和運(yùn)輸工具。具體而言，是指實(shí)際核對(duì)和檢查進(jìn)出境貨物和物品的品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)(重)量、價(jià)值和原產(chǎn)地等是否與申報(bào)內(nèi)容相符；實(shí)際檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具是否有改裝、夾藏，是否符合海關(guān)監(jiān)管要求等情況。①

2．海關(guān)查驗(yàn)的分類

大體而言，海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的方式有兩種：人工查驗(yàn)與機(jī)檢查驗(yàn)。人工查驗(yàn)就是海關(guān)查驗(yàn)人員對(duì)貨物進(jìn)行直接的查驗(yàn)，而機(jī)檢查驗(yàn)就是指利用技術(shù)檢查設(shè)備對(duì)貨物進(jìn)行透視掃描，根據(jù)掃描形成的圖像來分析驗(yàn)核貨物的實(shí)際狀況是否與申報(bào)內(nèi)容相符。機(jī)檢查驗(yàn)屬于“非侵入式查驗(yàn)”，不需要裝卸貨物，查驗(yàn)速度較快，是目前海關(guān)倡導(dǎo)的查驗(yàn)方式。②但這種查驗(yàn)方式也有其局限性，并非所有的貨物都可適用。一般來講，這種查驗(yàn)方式 ①② 海關(guān)總署: 海關(guān)總署就海關(guān)查驗(yàn)答問[EB/OL],海關(guān)總署網(wǎng)站,2007年11月.上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系: 海關(guān)進(jìn)出口商品的鑒別與查驗(yàn)技巧教學(xué)講義[Z], 2008.對(duì)集裝箱裝載的大宗單一商品、不宜直接開拆的商品、有夾藏嫌疑的商品和危險(xiǎn)品等貨物較為適宜。如果貨物屬以上范圍，貨主可以向海關(guān)提出機(jī)檢查驗(yàn)的要求。

另外，按查驗(yàn)過程中的詳細(xì)程度來分類，海關(guān)查驗(yàn)還可以分為徹底查驗(yàn)、抽查和外形查驗(yàn)三種方式。徹底查驗(yàn)是指對(duì)貨物逐件開箱(包)查驗(yàn)，詳細(xì)驗(yàn)核貨物的品種、規(guī)格、數(shù)(重)量等方面的狀況是否與申報(bào)相符，屬最高等級(jí)要求的查驗(yàn)方式，一般適用于有走私違規(guī)嫌疑的貨物。抽查是指按一定比例對(duì)貨物有選擇地開箱(包)驗(yàn)核貨物狀況，屬一般等級(jí)的查驗(yàn)方式，適用于普通情況的貨物。外形查驗(yàn)是指僅對(duì)貨物的外形包裝、標(biāo)記和裝運(yùn)單證等進(jìn)行外形查看并驗(yàn)核其是否與申報(bào)相符，屬最低等級(jí)的查驗(yàn)方式，適用于風(fēng)險(xiǎn)程度低的貨物和機(jī)械設(shè)備、散裝裸裝貨物等。總之，貨物具體適用哪種查驗(yàn)方式，視風(fēng)險(xiǎn)程度而定，高風(fēng)險(xiǎn)的貨物細(xì)細(xì)查驗(yàn)，低風(fēng)險(xiǎn)的貨物簡單查驗(yàn)。

3．影響海關(guān)查驗(yàn)效率的因素

在衡量海關(guān)查驗(yàn)水平高低時(shí)，有兩項(xiàng)重要的指標(biāo)——查驗(yàn)率和查獲率。查驗(yàn)率是查驗(yàn)申報(bào)報(bào)關(guān)單票數(shù)與申報(bào)報(bào)關(guān)單總票數(shù)的比例，它體現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管的嚴(yán)密程度；海關(guān)查獲率則是指查出有違規(guī)問題報(bào)關(guān)單票數(shù)與查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單票數(shù)的比例，它體現(xiàn)了海關(guān)查驗(yàn)工作的有效性和準(zhǔn)確性，在一定程度上可以反映出海關(guān)的查驗(yàn)水平。海關(guān)查驗(yàn)的目的，一是通過核對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨物與報(bào)關(guān)單證來驗(yàn)證申報(bào)環(huán)節(jié)所申報(bào)的內(nèi)容與查驗(yàn)的單、貨是否一致，通過實(shí)際的查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)申報(bào)審單環(huán)節(jié)所不能發(fā)現(xiàn)的有無瞞報(bào)、偽報(bào)和申報(bào)不實(shí)等走私違規(guī)情事或其他進(jìn)出口問題。二是通過查驗(yàn)可以驗(yàn)證申報(bào)審單環(huán)節(jié)提出的疑點(diǎn)，為征稅、統(tǒng)計(jì)和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據(jù)。對(duì)海關(guān)查驗(yàn)來說，一方面要加快查驗(yàn)速度，促進(jìn)貿(mào)易便利化。另一方面又要加大查驗(yàn)力度有效監(jiān)管。就目前海關(guān)的現(xiàn)狀來看，二者仍不能達(dá)到一個(gè)適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)以調(diào)和這對(duì)矛盾。其中查驗(yàn)環(huán)節(jié)中存在著的諸多問題是造成當(dāng)前海關(guān)查驗(yàn)水平低下的主要原因。查驗(yàn)人員對(duì)申報(bào)貨物查驗(yàn)的選擇主要憑借主觀經(jīng)驗(yàn)，查驗(yàn)崗位的自由裁量權(quán)較大，具有較高的執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)。查驗(yàn)方式老舊，同時(shí)人手不足，業(yè)務(wù)量巨大，常常很難做到有效監(jiān)管。在查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)方面也是信息不豐富，價(jià)值不高，利用率低等等。

海關(guān)查驗(yàn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)崗位，其主要原因就是自由裁量權(quán)的使用，查驗(yàn)關(guān)員獨(dú)立行使查驗(yàn)權(quán)，因此或多或少會(huì)產(chǎn)生執(zhí)法隨意性和不規(guī)范的問題和隱患。由于個(gè)人能力的差異，查驗(yàn)關(guān)員對(duì)查驗(yàn)貨物的品名，歸類，性能等理解認(rèn)識(shí)的不同都可能產(chǎn)生不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。并且查驗(yàn)關(guān)員擁有自由選擇是否掏箱查驗(yàn)以及放行貨物的權(quán)利，對(duì)于是否予以放行，是 否每個(gè)品名都進(jìn)行查看，全部取決于其個(gè)人決定，故也就直接影響了貨物的查驗(yàn)速度和時(shí)間。

二．海關(guān)查驗(yàn)效率和現(xiàn)行的查驗(yàn)流程 1.海關(guān)查驗(yàn)效率的概念

隨著業(yè)務(wù)量的不斷增長，海關(guān)查驗(yàn)人員的相對(duì)緊缺對(duì)有效監(jiān)管的影響日益突出。在加快通關(guān)速度服務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求下，在人手不足的情況下是很難作到有效監(jiān)管的，如若布控不當(dāng)就更加不利于調(diào)和查驗(yàn)率和查獲率之間的矛盾，容易出現(xiàn)高查驗(yàn)率卻產(chǎn)生低查獲率，盲目實(shí)施查驗(yàn)，查驗(yàn)力度不足的現(xiàn)象。

2.現(xiàn)行的查驗(yàn)制度

查驗(yàn)地點(diǎn)的規(guī)定：查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施。因貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，不宜在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)，或者因其他特殊原因，需要在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外查驗(yàn)的，經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人書面申請(qǐng)，海關(guān)可以派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)外實(shí)施查驗(yàn)。

查驗(yàn)時(shí)間的規(guī)定：當(dāng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，即將查驗(yàn)的決定以書面通知的形式通知道進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人，約定查驗(yàn)的時(shí)間。查驗(yàn)時(shí)間一般在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)。在一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸，海關(guān)也可接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的請(qǐng)求，在海關(guān)正常工作時(shí)間以外實(shí)施查驗(yàn)。

復(fù)驗(yàn)的規(guī)定：海關(guān)可以對(duì)已查驗(yàn)的貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。有下列情況之一的可以，海關(guān)可以復(fù)驗(yàn)：1.經(jīng)初次查驗(yàn)未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對(duì)已查驗(yàn)貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)的。2.貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗(yàn)的。3.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議，提出復(fù)驗(yàn)要求并經(jīng)海關(guān)同意的。4.其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形。

徑行開箱的規(guī)定：徑行開箱是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人不在場的情況下，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行開拆包裝的查驗(yàn)。③

3.國際上提高查驗(yàn)效率的通行做法

面對(duì)如何提升海關(guān)查驗(yàn)效率的問題，國外海關(guān)給我們提供了良好的借鑒。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理被逐步引入我國海關(guān)監(jiān)管的流程設(shè)計(jì)和實(shí)際操作，我國海關(guān)開始學(xué)習(xí)借鑒國外海關(guān) ③白雪燕: 報(bào)關(guān)員資格考試全國統(tǒng)一考試教材[M], 中國海關(guān)出版社, 2011.在風(fēng)險(xiǎn)管理上的成功做法，思考我國海關(guān)的通關(guān)改革的途徑。

美國，荷蘭，澳大利亞，日本等多國海關(guān)率先在本國海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理。以美國海關(guān)為例，過去美國海關(guān)也對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施主票審核監(jiān)管，但是由于信息共享不夠方便以及信息鏈路的反饋不暢，監(jiān)管人員和分析專家難以利用進(jìn)口企業(yè)歷史信用記錄，尤其是其他口岸可能發(fā)生的同類案件系統(tǒng)地進(jìn)行分析、管理和預(yù)測。同時(shí)伴隨著監(jiān)管對(duì)象的快速增長與海關(guān)自身執(zhí)法資源相對(duì)短缺的矛盾，美國海關(guān)也面臨這此時(shí)我國海關(guān)正在面臨的問題。對(duì)此美國海關(guān)提出了保證企業(yè)守法便利的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。他們非常注意將先進(jìn)的管理理論與實(shí)際工作緊密結(jié)合，為了解決面對(duì)監(jiān)管中的海量數(shù)據(jù)信息無從下手的問題，率先采用統(tǒng)計(jì)學(xué)抽樣分析原理，并將其引入到貨物選擇查驗(yàn)系統(tǒng)中，以此判斷通關(guān)商品及經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大小，確定查驗(yàn)率。對(duì)于查驗(yàn)結(jié)果，則通過全國風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)在各地直屬海關(guān)共享，避免發(fā)生企業(yè)在其他口岸規(guī)避執(zhí)法的問題出現(xiàn)。④

而以高查獲率聞名的荷蘭海關(guān)則依靠的是功能強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和先進(jìn)的信息技術(shù)的支持，同時(shí)貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，把風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理技能滲透到海關(guān)監(jiān)管。估價(jià)等日常執(zhí)法中。舉例來說，在反價(jià)格瞞騙方面，始終將海關(guān)管理的主要資源用于經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)商品、貿(mào)易商及重點(diǎn)航線上，并把瞞騙的各種違法手段也記載在風(fēng)險(xiǎn)信息庫，形成強(qiáng)大的信息基礎(chǔ)。由此可見，建立并不斷完善、優(yōu)化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫對(duì)有效實(shí)施查驗(yàn)監(jiān)管具有重大意義。⑤

三．提高海關(guān)查驗(yàn)效率的建議

借鑒這些國外先進(jìn)海關(guān)的成功做法，并結(jié)合我國海關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管工作的實(shí)際情況，要達(dá)到提升海關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管水平最終達(dá)到提高查獲率的目的，可從以下幾個(gè)方面入手。

1.培訓(xùn)查驗(yàn)關(guān)員，增強(qiáng)查驗(yàn)素質(zhì)

在對(duì)海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員個(gè)人執(zhí)法水平的方面上，應(yīng)有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。首先就是要具有堅(jiān)定地新年和良好的心理素質(zhì)。有了堅(jiān)定的信念，才能真正嚴(yán)守廉潔自律的規(guī)定，在面對(duì)壓力是敢于堅(jiān)持原則，不斷鍛煉自己從事海關(guān)查驗(yàn)這一高風(fēng)險(xiǎn)崗位的心理素質(zhì)。同時(shí)，扎實(shí)的法律法規(guī)和政策基礎(chǔ)也必不可少，這是做好查驗(yàn)工作的基本條件。只有熟練掌握 ④⑤高融昆: 中國海關(guān)創(chuàng)新和管理變革[M], 經(jīng)濟(jì)管理出版社,2002.肖力: 荷蘭海關(guān)效率風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)習(xí)與思考[EB/OL], 海關(guān)政務(wù)網(wǎng)政研參, 2003年2月.法律法規(guī)和國家政策，才能準(zhǔn)確理解布控要求，判斷待查驗(yàn)貨物的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，否則會(huì)對(duì)問題視而不見。除此之外海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員還需具備必要的商品知識(shí)，例如一些特定的行業(yè)知識(shí)，不然將難以應(yīng)對(duì)工作的實(shí)際需要。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，注重信息采集

在處理嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作這對(duì)海關(guān)管理長期存在的主要矛盾時(shí)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理是必然的選擇。不能毫無目的的實(shí)施布控，為提高查驗(yàn)率而進(jìn)行明顯無謂的檢查，更不能毫無根據(jù)地設(shè)置障礙，人為地影響通關(guān)速度。而是應(yīng)該切實(shí)落實(shí)企業(yè)分類管理制度，在掌握充分依據(jù)的情況下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值高的企業(yè)和商品進(jìn)行有針對(duì)性的處置，保障守法便利。為保證有效布控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集就不能僅僅依靠層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，海關(guān)必須積極拓展風(fēng)險(xiǎn)信息的渠道，建立國內(nèi)國際廣泛聯(lián)系，與商界，各政府部門以及其他國家的海關(guān)合作，用充分的信息是海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分析變得豐滿，從而保證查驗(yàn)效率改革的順利進(jìn)行。

3.協(xié)調(diào)單證企管，加強(qiáng)關(guān)企合作

查驗(yàn)效率改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有了先進(jìn)的管理制度的同時(shí)還需有序，團(tuán)結(jié)的部門協(xié)作做支撐。建立風(fēng)險(xiǎn)管理主管部門、各職能部門、選擇查驗(yàn)管理部門、現(xiàn)場海關(guān)查驗(yàn)部門協(xié)作配合，各部門予以密切配合，共同管理。只有各職能部門為查驗(yàn)現(xiàn)場一線的工作需要提供了充分的輔助條件，查驗(yàn)效率改革才能達(dá)到預(yù)期的效果，如通關(guān)部門及企業(yè)管理部門提供的單證審核管理和企業(yè)分類管理等，都是幫助決定查驗(yàn)布控的風(fēng)險(xiǎn)信息的重要來源。

4.加大科技投入，增強(qiáng)信息化程度

除此之外，引進(jìn)高科技查驗(yàn)設(shè)備，加強(qiáng)海關(guān)信息化建設(shè)等，都是提升海關(guān)查獲率的重要途徑。目前國際上領(lǐng)先的海關(guān)查驗(yàn)技術(shù)有非侵入式查驗(yàn)技術(shù)（圖1）、電子地磅、電子關(guān)鎖以及UCR和EDI技術(shù)，這些技術(shù)的運(yùn)用都可以為應(yīng)對(duì)“嚴(yán)格執(zhí)法與高效運(yùn)作”以及“海關(guān)日益增長的業(yè)務(wù)量與相對(duì)有限的監(jiān)管資源”這兩對(duì)日益突出的矛盾提供相當(dāng)?shù)谋ＷC。

圖1 美國非侵入式查驗(yàn)設(shè)備

四．結(jié)語

相信日后隨著風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制在選擇性查驗(yàn)系統(tǒng)中發(fā)揮更大的作用，不斷改善海關(guān)布控機(jī)制和現(xiàn)場查驗(yàn)作業(yè)中存在的弊端，吸納更多高素質(zhì)查驗(yàn)關(guān)員以及專業(yè)知識(shí)過硬的專家團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)決走科技強(qiáng)關(guān)，信息化海關(guān)的道路，我國海關(guān)的查驗(yàn)監(jiān)管水平定會(huì)有質(zhì)的飛躍，最終成為擁有高查獲率的國際領(lǐng)先海關(guān)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：海關(guān)查驗(yàn)的現(xiàn)狀與對(duì)策

海關(guān)查驗(yàn)的現(xiàn)狀與對(duì)策

——淺議海關(guān)“通的快”與“管得住”矛盾現(xiàn)狀

摘要：面對(duì)中國日益增長的進(jìn)出口貨物，我們的海關(guān)如何能夠完成牟署長在《2004全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議》上對(duì)監(jiān)管工作提出的“通得快，管得住”原則。本文從通關(guān)速度與查驗(yàn)監(jiān)管兩方面對(duì)海關(guān)現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)意見。

關(guān)鍵詞：通關(guān)速度；查驗(yàn)流程；查驗(yàn)方法

海關(guān)貨物通關(guān)速度的快慢是評(píng)價(jià)一個(gè)海關(guān)效率的重要依據(jù)，而查獲率是評(píng)價(jià)一個(gè)海關(guān)監(jiān)管效率高低的重要指標(biāo)。通關(guān)有申報(bào)、審單、查驗(yàn)、計(jì)征稅費(fèi)、放行五個(gè)環(huán)節(jié)，而最需要時(shí)間的便是查驗(yàn)環(huán)節(jié)，需要對(duì)貨物是否與申報(bào)相符進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)于新興或復(fù)雜的貨物還需對(duì)收集相關(guān)資料以確認(rèn)功能是否與申報(bào)說明相符。而查獲率則是查獲違規(guī)或涉嫌走私貨物數(shù)量與所查驗(yàn)的貨物總數(shù)量之比，查獲率更是與查驗(yàn)息息相關(guān)。如果將查驗(yàn)水平上升一個(gè)等級(jí)，便要求海關(guān)人員對(duì)集裝箱貨物檢查的更為仔細(xì)，徹底查驗(yàn)貨物的幾率就會(huì)加大，而徹底查驗(yàn)要求將集裝箱所有貨物全部搬運(yùn)出集裝箱，散貨要求找到全部品名，這無疑會(huì)延長貨物留關(guān)時(shí)間。

查驗(yàn)流程（僅以外港海關(guān)為例）：八點(diǎn)半上班，武警要把審單科的報(bào)關(guān)單等相關(guān)單證錄入電腦，然后由海關(guān)人員通過H2000系統(tǒng)將單子隨機(jī)分派給不同查驗(yàn)人員。接著，查驗(yàn)人員查看單證要求的查驗(yàn)方式以及需注意的要求，并作出相應(yīng)開箱要求告知報(bào)關(guān)員，報(bào)關(guān)員聯(lián)系產(chǎn)地工人開箱。抽檢的貨物開箱相對(duì)容易，只需拿出小部分貨物供海關(guān)核對(duì)，但是徹底查驗(yàn)需要把集裝箱的所有貨物全部移出集裝箱。徹底查驗(yàn)對(duì)于用托盤裝載的貨物相對(duì)簡單，叉車可以很快完成工作，但是有的貨物并不行。比如，在海關(guān)實(shí)習(xí)期間有一單子是從澳大利亞進(jìn)口羊毛，要求徹底查驗(yàn)，打開集裝箱發(fā)現(xiàn)羊毛用袋子分裝，但是并沒有托盤，叉車無從下手，徒手的話每袋太重，不能完成。但是必須按照審單科要求完成查驗(yàn)，這就對(duì)通關(guān)速度造成影響。還有的雖然只有一件，但是因?yàn)槭谴笮蜋C(jī)器，需要查看機(jī)器銘牌。如果在外圍可以查看的位置沒有銘牌，便需要將機(jī)器移出，但往往這些機(jī)器太大，需要特殊設(shè)備移出，堆場沒有的話便又阻礙了通關(guān)速度。還有的散貨品目過，實(shí)習(xí)期間看到了一個(gè)十二拼單，每個(gè)單子品目二十個(gè)，都是些小零件，這些貨物即使抽查也要報(bào)關(guān)員找很久了，更不要說徹底查驗(yàn)。而海關(guān)上午的工作時(shí)間是十一點(diǎn)半，之后便要等到兩點(diǎn)。而武警工作是到三點(diǎn)，武警走后便不能查驗(yàn)，不排除某些特殊情況，但所謂的特殊情況即使是船期是今天下午貨物要上船都基本不被允許，可想而知有多特殊。海關(guān)的查驗(yàn)紀(jì)律是必須有武警人員陪同，不能獨(dú)自查驗(yàn)，所以三點(diǎn)之后海關(guān)人員都是處理單子，放行或是轉(zhuǎn)到通關(guān)科，直到五點(diǎn)下班。可見，連“通得快”都很難做到，更不要說“管得住”了。

一、通得快

但是，海關(guān)的職責(zé)就是為國把好經(jīng)濟(jì)大門，我們必須做到這兩點(diǎn)，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面可以提高通關(guān)速度：

1、海關(guān)官員學(xué)習(xí)商品知識(shí)。

中國進(jìn)口量每年都保持穩(wěn)定增長，包括多少種貨物，我實(shí)習(xí)所在外高橋港口，每天進(jìn)口貨物量相當(dāng)大，且種類雜，對(duì)查驗(yàn)關(guān)員的商品知識(shí)提出極大要求。比如塑料環(huán)，用途眾多，如何確定所拿到的貨物時(shí)用于何物。還有確定紗線以及塑料等化學(xué)物品的實(shí)際成分，有很多種測定方法，但是除了化驗(yàn)外，如何才能在現(xiàn)場用正確的方法百分之百的確定物品成分。還有機(jī)械的用途，如何通過提供的工程圖看出其中的問題。這都不是非專業(yè)人員很容易做到的，但是我們的職務(wù)要求我們掌握這些知識(shí)，掌握熟練便會(huì)大大減少因不懂貨物而進(jìn)行查詢、化驗(yàn)的時(shí)間，縮短通關(guān)時(shí)間。

2、海關(guān)所在堆場等場所升級(jí)裝卸設(shè)備。

海關(guān)所在堆場的效率也直接影響著海關(guān)的通關(guān)時(shí)間。所在場地人員如果沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)以及嫻熟的技術(shù)，會(huì)造成貨物滯留場地，不僅對(duì)海關(guān)查驗(yàn)沒有好處，而且繳納留場費(fèi)使得報(bào)關(guān)企業(yè)增加了成本。當(dāng)海關(guān)結(jié)束常規(guī)工作時(shí)間內(nèi)的工作，沒有查驗(yàn)結(jié)束的貨物要留待第二天處理。但是查驗(yàn)場地并不允許集裝箱夜晚留在場地，要運(yùn)回堆場堆積集裝箱區(qū)域，除非繳納留場費(fèi)。運(yùn)回堆放場地仍然需要繳納相應(yīng)費(fèi)用，所以海關(guān)加快通關(guān)速度對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)來說能夠減少相應(yīng)成本。雖然貨物如何移出集裝箱不屬于海關(guān)管理范圍，海關(guān)只要看到貨物，但是為了加快通關(guān)速度，并且體現(xiàn)海關(guān)向服務(wù)型海關(guān)轉(zhuǎn)型的態(tài)度，應(yīng)該對(duì)此做出動(dòng)作。

3、在遇到人力和機(jī)械都不能完成移出貨品的情況，做好預(yù)防，統(tǒng)一處理方式。在這種情況下，關(guān)員應(yīng)如何處理，是請(qǐng)示上級(jí)，還是允許放行。請(qǐng)示上級(jí)，因?yàn)椴轵?yàn)單的查驗(yàn)指令是審單科下達(dá)的，所以上級(jí)需要與查驗(yàn)科聯(lián)系，協(xié)商是否修改查驗(yàn)指令。若修改，此前的查驗(yàn)單便作廢，需重新做一份查驗(yàn)單，貨物重走流程，無疑會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間。如果放行，查驗(yàn)單要求徹查，而現(xiàn)場關(guān)員只看到外圍的貨物，并沒有完成相應(yīng)指令，貨物出現(xiàn)問題由誰負(fù)責(zé)，都很麻煩。我認(rèn)為應(yīng)作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，統(tǒng)一處理方式，明確責(zé)任。這樣各方面在工作時(shí)就會(huì)有方向，發(fā)生問題相應(yīng)部門也可以立即作出處理。并且這樣的貨物并不在少數(shù)，所以也可以將此種貨物單獨(dú)列為一類，為降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)該類貨物進(jìn)行機(jī)檢或其他檢查。

二、管得住

查驗(yàn)是指海關(guān)為確定進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符，或者為確定商品的歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。查驗(yàn)工作是外界大多數(shù)人對(duì)海關(guān)的唯一認(rèn)識(shí)，雖然并不是唯一職責(zé)，但也體現(xiàn)了其在海關(guān)工作中的重要地位。查驗(yàn)的目的是通過核對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨物與申報(bào)內(nèi)容是否一致，發(fā)現(xiàn)申報(bào)、審單環(huán)節(jié)所不能發(fā)現(xiàn)的瞞報(bào)、偽報(bào)和申報(bào)不實(shí)等走私違規(guī)請(qǐng)示或其他進(jìn)出口問題；也可以驗(yàn)證申報(bào)審單環(huán)節(jié)提出的一點(diǎn)，為征稅、統(tǒng)計(jì)和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據(jù)。查驗(yàn)單上的內(nèi)容包括：核對(duì)品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、重量、件數(shù)、原產(chǎn)地、品牌商標(biāo)是否侵權(quán)、體積、溶劑、新舊、消費(fèi)國別、取樣送檢、車體、箱體、是否夾藏。多數(shù)情況下，查驗(yàn)單的查驗(yàn)指令一般只要求核對(duì)品名、數(shù)量或重量、原產(chǎn)地。“查的嚴(yán)”不僅限于查驗(yàn)之時(shí)，開始于審單環(huán)節(jié)。當(dāng)審單科接到報(bào)關(guān)單時(shí)，對(duì)其進(jìn)行邏輯判斷。并且我國對(duì)報(bào)關(guān)單位就行了分級(jí)管理，雖然有助于通關(guān)速度，但是過分放松對(duì)AA級(jí)企業(yè)的查驗(yàn)，是否真正規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這些企業(yè)脫離貨物而對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行分析又是否能夠做到百分之百的正確率。

加強(qiáng)有效查驗(yàn)，我認(rèn)為有以下方面： 1.升級(jí)查驗(yàn)場地設(shè)備或多配備

海關(guān)查驗(yàn)是個(gè)技術(shù)活，但是一些貨物是人工手段不能達(dá)到的。“監(jiān)管系統(tǒng)檢查技術(shù)設(shè)備”主要是指海關(guān)用于對(duì)進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具查驗(yàn)的設(shè)備和器械、各類監(jiān)管場所監(jiān)控設(shè)備、卡口設(shè)備、貨物中途運(yùn)輸監(jiān)控設(shè)備及其相關(guān)配套硬件技術(shù)設(shè)備等、主要包括價(jià)差設(shè)備（如：集裝箱檢查設(shè)備、X光行李物品檢查機(jī)、DVD碟檢查設(shè)備）、監(jiān)控設(shè)備（如：閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、集裝箱箱號(hào)識(shí)別系統(tǒng)、電子地磅）、錄證設(shè)備（如：攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、、錄音筆）、查驗(yàn)工具箱的。規(guī)范海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)檢查技術(shù)設(shè)備的管理，便于我們即使合理地制定監(jiān)管系統(tǒng)各類檢查技術(shù)設(shè)備的業(yè)務(wù)需求和配備方案，提高監(jiān)管設(shè)備經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用效率，推進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)科技裝備的建設(shè)，保證各監(jiān)管業(yè)務(wù)現(xiàn)場有充分的技術(shù)力量支持，有利于提高通關(guān)效率、降低通光成本。有利于體現(xiàn)強(qiáng)大的威懾力與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)密監(jiān)管。2.提高查驗(yàn)人員職業(yè)素養(yǎng)，耐心細(xì)致

海關(guān)人員在查驗(yàn)時(shí)會(huì)遇到各種各樣的貨物，有的特別多。四十多個(gè)品目要徹查，絕對(duì)是考驗(yàn)海關(guān)關(guān)員耐心的。人的耐心都是有限的，但是身為國家公務(wù)人員，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是我們的職責(zé)，我們必須以最好的面貌面對(duì)報(bào)關(guān)人員。所以希望海關(guān)進(jìn)行心理培訓(xùn)等心理疏導(dǎo)工作。當(dāng)然，這其中有一些問題是因?yàn)閳?bào)關(guān)員不熟悉業(yè)務(wù)，搞錯(cuò)弄錯(cuò)單證信息所引發(fā)的，所以希望報(bào)關(guān)員的從業(yè)資格的審查或者職業(yè)素質(zhì)也需要提升。

3.提高布控有效率，解決“查什么”的問題

海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析布控是指海關(guān)依托先進(jìn)的信息化手段，運(yùn)用科學(xué)的分析方法，尋找風(fēng)險(xiǎn)要素，并根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)要素對(duì)進(jìn)出口貨物下達(dá)布控指令。其基本方法有以下幾種：

（1）報(bào)關(guān)單申報(bào)要素分析法

該方法是指風(fēng)險(xiǎn)分析人員針對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的欄目內(nèi)容進(jìn)行分析，確定是否存在風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)要素下達(dá)布控指令。

（2）數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析法

該方法是指風(fēng)險(xiǎn)分析人員運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的概括、指數(shù)分析、聚類分析、相關(guān)分析等多種分析方法，識(shí)別一場進(jìn)出口數(shù)據(jù)，確定進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)要素。

(3)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)比分析法

該方法是指風(fēng)險(xiǎn)分析人員通過綜合分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)行特征，監(jiān)測業(yè)務(wù)運(yùn)行的新特點(diǎn)，從中尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(4)查獲案件分析法

該方法是指風(fēng)險(xiǎn)分析人員可以通過對(duì)已查案件進(jìn)行分析，從中提煉風(fēng)險(xiǎn)要素，并根據(jù)分線要素進(jìn)行布控。

(5)情報(bào)舉報(bào)提示發(fā)

該方法是指風(fēng)險(xiǎn)分析人員可以通過情報(bào)或者舉報(bào)把我并分析走私趨勢及規(guī)律，及時(shí)下達(dá)布控指令。

(6)監(jiān)管環(huán)境分析法

該方法是指風(fēng)險(xiǎn)分析人員對(duì)海關(guān)的內(nèi)外部環(huán)境變化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，查找風(fēng)險(xiǎn)或歸納提煉風(fēng)險(xiǎn)要素，并根據(jù)這些要素下達(dá)布控指令。

(7)專家聯(lián)合研判法

該方法是指通過召集海關(guān)各項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)專家舉行會(huì)議，列舉實(shí)際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出來的特征進(jìn)行要素提煉和布控。該方法的依據(jù) 是海關(guān)監(jiān)管工作的一盤棋，通過不同業(yè)務(wù)類型專家聯(lián)合研判，可以多角度全方位對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，形成監(jiān)管合力。

4.提高查獲率，解決“怎么查”的問題。(1)思路配合法

該方法是指查驗(yàn)人員要配合風(fēng)險(xiǎn)分析人員的不空思路，確定查驗(yàn)重點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)牟轵?yàn)方式，有針對(duì)性的開展查驗(yàn)。

(2)商品特性比較法

該方法是指查驗(yàn)人員根據(jù)商品固有的物理、化學(xué)特性，如顏色、密度、硬度、水溶性等，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)。

(3)標(biāo)識(shí)提示法

該方法是指查驗(yàn)人員可以結(jié)合進(jìn)出口貨物包裝上的標(biāo)識(shí)對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)。(4)旁證輔助法

該方法是指查驗(yàn)人員而已利用海關(guān)商品樣品庫、互聯(lián)網(wǎng)上的資料對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)，也可以利用在集裝箱或車內(nèi)發(fā)現(xiàn)的資料、港務(wù)、船務(wù)公司等提供的資料與報(bào)關(guān)單申報(bào)情況進(jìn)行對(duì)比，核實(shí)企業(yè)是否如實(shí)向海關(guān)申報(bào)。

(5)查驗(yàn)設(shè)備輔助法

該方法是指查驗(yàn)人員可以借助集裝箱檢查設(shè)備、電子地磅、查驗(yàn)工具箱等查驗(yàn)設(shè)備對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)。

(6)交叉查驗(yàn)法

該方法主要運(yùn)用在又多想貨物申報(bào)的報(bào)關(guān)單的查驗(yàn)上。該方法是指待查驗(yàn)貨物有多項(xiàng)時(shí)，查驗(yàn)人員可以先選擇申報(bào)單價(jià)最高或者申報(bào)數(shù)量最多的商品驚醒點(diǎn)數(shù)核對(duì)、開箱查看，如果查驗(yàn)結(jié)果正常，再按一定比例在不同位置，對(duì)不同包裝的其他貨物進(jìn)行開箱抽查，以核對(duì)所查驗(yàn)貨物是否申報(bào)和申報(bào)貨物與實(shí)際貨物是否一致。

(7)評(píng)估查驗(yàn)法

該方法是指對(duì)規(guī)格數(shù)量申報(bào)參差不齊的貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，在核清貨物總件數(shù)的基礎(chǔ)上，先選定中間規(guī)格的貨物為參考標(biāo)準(zhǔn)，并依此對(duì)整批貨物的具體情況進(jìn)行估算，將估算結(jié)果與報(bào)關(guān)單申報(bào)數(shù)量進(jìn)行對(duì)比，如果兩者差別較小，可以初步判定報(bào)關(guān)單申報(bào)數(shù)量與實(shí)際進(jìn)出口貨物相符，如果差別較大，則需核對(duì)沒見貨物數(shù)量。

(8)排除查驗(yàn)法

該方法是指對(duì)有多項(xiàng)貨物申報(bào)的報(bào)關(guān)單進(jìn)行查驗(yàn)是，查驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)有某種商品不認(rèn) 識(shí)，不能確定是報(bào)關(guān)單上所申報(bào)的某項(xiàng)貨物，查驗(yàn)人員應(yīng)擱置不認(rèn)識(shí)的商品，先查驗(yàn)其他熟悉的商品，把認(rèn)識(shí)的商品排除掉，剩下不認(rèn)識(shí)的商品就可以和報(bào)關(guān)單上申報(bào)的貨物對(duì)應(yīng)起來。

(9)化驗(yàn)鑒定法

該方法是指查驗(yàn)人員在現(xiàn)場無法及時(shí)判定所查貨物是否單貨相符時(shí)，可以通過取樣送檢化驗(yàn)進(jìn)行判定。

5.對(duì)企業(yè)報(bào)關(guān)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，加強(qiáng)部門間的溝通。

我國每年發(fā)生確認(rèn)走私案件1000多起，但是海關(guān)記錄的D級(jí)企業(yè)只有164家，對(duì)這些企業(yè)應(yīng)該是嚴(yán)格查驗(yàn)，為何會(huì)出現(xiàn)如此多的走私案件。原因有二：一是這些企業(yè)在被查到之后便改頭換面，以另一家企業(yè)重新從事報(bào)關(guān)行業(yè)；二是緝私部門在查處走私公司后便結(jié)案，而海關(guān)并不知情。因此要對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)資格嚴(yán)格審查，調(diào)查清楚對(duì)方的底細(xì)，是否有過不良記錄；并加強(qiáng)緝私部門與企業(yè)管理部門間的溝通。

我國海關(guān)仍面對(duì)一些疑難問題，低風(fēng)險(xiǎn)貨物查驗(yàn)有效率為12.92%，而高風(fēng)險(xiǎn)貨物查驗(yàn)有效率為12.96%，二者相差無幾，那高低風(fēng)險(xiǎn)貨物的查驗(yàn)要求區(qū)別體現(xiàn)在哪里？單證審核低風(fēng)險(xiǎn)貨物查到問題的報(bào)關(guān)單占貨物總數(shù)的23%，而高風(fēng)險(xiǎn)貨物卻僅為10%，這個(gè)矛盾有應(yīng)如何解決。等等這些問題還需要海關(guān)人繼續(xù)探索，總有一天能夠找到問題的根源，更好的把守經(jīng)濟(jì)國門，完成自己光榮的使命。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃穎.管好用好監(jiān)管查驗(yàn)技術(shù) 設(shè)備應(yīng)著力把握的幾個(gè)問題 [3]歷力.海關(guān)監(jiān)管課件

第五篇：學(xué)習(xí)《海關(guān)進(jìn)出口商品的鑒別與查驗(yàn)技巧》體會(huì)與建議

學(xué)習(xí)《海關(guān)進(jìn)出口商品的鑒別與查驗(yàn)技巧》體會(huì)與建議

一、學(xué)習(xí)《海關(guān)進(jìn)出口商品的鑒別與查驗(yàn)技巧》體會(huì)

在上學(xué)期選課的時(shí)候，我看到了選修的欄目里有《海關(guān)進(jìn)出口商品的鑒別與查驗(yàn)技巧》這一門課程。從課程的名稱上我大概能想象的到這一門課程大致所學(xué)的內(nèi)容是怎么樣的，而且當(dāng)時(shí)想到選修紡織商品學(xué)也許會(huì)對(duì)日后工作隊(duì)商品的認(rèn)知有所幫助。這一門課程并沒有自己想象中的輕松（在日后的學(xué)習(xí)中也的確是這樣），可是我想，既然已經(jīng)做出了選擇，就該讓自己的選擇付諸于實(shí)踐，并且這一門課程是我自己所感興趣的，我堅(jiān)持我自己的想法。在老師的教導(dǎo)下，我們主要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了對(duì)不同商品查驗(yàn)的等幾個(gè)主要模塊。有許多是我們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|和聽到的品種，這些內(nèi)容對(duì)于我們來說相對(duì)的比較容易。可是，當(dāng)涉及到一些物理的常識(shí)的時(shí)候，這部分內(nèi)容相對(duì)的比較枯燥乏味，我們聽得效率也不太高。琳琳種種的品種，不斷的細(xì)分再劃分，從圖片上看比較難理解。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,國際間的經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁,海關(guān)的監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管范圍也不斷的擴(kuò)大,如何解決海關(guān)有限監(jiān)管資源和不斷擴(kuò)大的業(yè)務(wù)量之間的矛盾,已成為各國海關(guān)共同思考的一大課題。國家政治，經(jīng)濟(jì)，文化的穩(wěn)定和發(fā)展對(duì)海關(guān)為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)提出更高的要求，對(duì)于速度要求高的快件監(jiān)管中心來說尤為重要。提高查驗(yàn)效率，加強(qiáng)查驗(yàn)環(huán)節(jié)的改革，加快通關(guān)速度勢在必行。海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)在接受報(bào)關(guān)單位的申報(bào)后，依法為確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量和價(jià)值是否與貨物申報(bào)單上已填報(bào)的詳細(xì)內(nèi)容相符，對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。查驗(yàn)是國家賦予海關(guān)的一種依法行政的權(quán)力，也是通關(guān)過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。記得有老師給我們說，讓我們不要老是專注于公務(wù)員考試，其實(shí)公務(wù)員也只是一份職業(yè)，當(dāng)時(shí)心理面對(duì)老師所說的話感到不屑。的確，在我們學(xué)校，海關(guān)專業(yè)的學(xué)生從進(jìn)學(xué)校的那一天起似乎就已經(jīng)給綁定了以后職業(yè)發(fā)展的道路，不會(huì)三心二意，不會(huì)關(guān)注外面職業(yè)的發(fā)展趨勢。在還剩下不多的時(shí)間里，努力的去做公務(wù)員題目對(duì)于我們來說也是理所當(dāng)然。可是，在做的同時(shí)，我們不僅僅付出的是做題的時(shí)間，同時(shí)也是對(duì)另一種知識(shí)的流失。也許真的有那么一天，我們會(huì)回想起，除了公務(wù)員知識(shí)以外，我們還會(huì)什

么？

二、對(duì)《海關(guān)進(jìn)出口商品的鑒別與查驗(yàn)技巧》的建議

（一）海關(guān)進(jìn)出口商品的鑒別與查驗(yàn)技巧這一門課程，隨著更深入的學(xué)習(xí)，我們部分人都會(huì)覺得這門課比較枯燥。這些知識(shí)材料我們有的聽過，有的沒有聽過。聽過的我們覺得無味，可是沒聽過的似乎學(xué)起來對(duì)生活中的使用來說用處并不是特別的大。而且在上課時(shí)候當(dāng)老師講到一些對(duì)于自身比較生疏知識(shí)的時(shí)候，特別是一些專業(yè)的名詞，所講的知識(shí)也許只在我們腦海中一閃而過，并不能讓我們完全的記住。而為了提高我們的興趣，我想建議老師在講課的是否能由一些更加切合我們身邊的事物上去講。

（二）希望海關(guān)查驗(yàn)這一門課程在安排的時(shí)候能放在比較合理的時(shí)間，在大四的時(shí)候大四的學(xué)生都要忙著公務(wù)員考試，在課堂上也沒有比較認(rèn)真的聽課，當(dāng)然這老師也是非常的理解，在上課時(shí)候只要求我們到了就好，沒有安排任何的課后作業(yè)給我們而增加我們的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。所以，希望在安排課程的時(shí)候，海關(guān)查驗(yàn)的課程能安排的早一點(diǎn)，這樣我們大家既可以認(rèn)真的學(xué)習(xí)，而不會(huì)與公務(wù)員考試復(fù)習(xí)相沖突。

海關(guān)貨物通關(guān)速度的快慢是評(píng)價(jià)一個(gè)海關(guān)效率的重要依據(jù)，而查獲率是評(píng)價(jià)一個(gè)海關(guān)監(jiān)管效率高低的重要指標(biāo)。通關(guān)有申報(bào)、審單、查驗(yàn)、計(jì)征稅費(fèi)、放行五個(gè)環(huán)節(jié)，而最需要時(shí)間的便是查驗(yàn)環(huán)節(jié)，需要對(duì)貨物是否與申報(bào)相符進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)于新興或復(fù)雜的貨物還需對(duì)收集相關(guān)資料以確認(rèn)功能是否與申報(bào)說明相符。而查獲率則是查獲違規(guī)或涉嫌走私貨物數(shù)量與所查驗(yàn)的貨物總數(shù)量之比，查獲率更是與查驗(yàn)息息相關(guān)。如果將查驗(yàn)水平上升一個(gè)等級(jí)，便要求海關(guān)人員對(duì)集裝箱貨物檢查的更為仔細(xì)，徹底查驗(yàn)貨物的幾率就會(huì)加大，而徹底查驗(yàn)要求將集裝箱所有貨物全部搬運(yùn)出集裝箱，散貨要求找到全部品名，這無疑會(huì)延長貨物留關(guān)時(shí)間。

中國進(jìn)口量每年都保持穩(wěn)定增長，對(duì)查驗(yàn)關(guān)員的商品知識(shí)提出極大要求。比如塑料環(huán)，用途眾多，如何確定所拿到的貨物時(shí)用于何物。還有確定紗線以及塑料等化學(xué)物品的實(shí)際成分，有很多種測定方法，但是除了化驗(yàn)外，如何才能在現(xiàn)場用正確的方法百分之百的確定物品成分。還有機(jī)械的用途，如何通過提供的工程圖看出其中的問題。這都不是非專業(yè)人員很容易做到的，但是我們的職務(wù)要

求我們掌握這些知識(shí)，掌握熟練便會(huì)大大減少因不懂貨物而進(jìn)行查詢、化驗(yàn)的時(shí)間，縮短通關(guān)時(shí)間。在全球貿(mào)易便利化背景下，這也對(duì)海關(guān)的查驗(yàn)工作提出了高要求，也給海關(guān)查驗(yàn)帶來了不小的挑戰(zhàn)。相信日后隨著風(fēng)險(xiǎn)管機(jī)制在理查驗(yàn)系統(tǒng)中發(fā)揮更大的作用，進(jìn)一步優(yōu)化查驗(yàn)的效能，不斷改善海關(guān)布控機(jī)制和現(xiàn)場查驗(yàn)作業(yè)中存在的弊端，吸納更多高素質(zhì)查驗(yàn)關(guān)員以及專業(yè)知識(shí)過硬的專家團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)決走科技強(qiáng)關(guān)的道路，那么我國的快件查驗(yàn)工作肯定會(huì)有質(zhì)的飛躍。最后，感謝老師這一學(xué)期以來對(duì)我們辛勤的付出，希望《海關(guān)進(jìn)出口商品的鑒別與查驗(yàn)技巧》這一門課程越辦越好。