第一篇：區域(行業)性工資協商調研匯報

正定縣開展區域（行業）性工資協商

工作情況匯報

根據上級工會“關于企業區域（行業）性工資集體協商情況調研”的要求，正定縣總工會立即對本縣企業開展行業性工資集體協商尤其新城鋪服裝行業和北早現板材行業工資協商的情況進行了全面調查摸底，通過走訪企業職工、發放問卷、召開鄉鎮系統工會主席座談會等形式，掌握了比較全面的資料，結合近年來我們日常工作所掌握的情況，現將調研情況報告如下：

一、企業總體情況

我縣轄9個鄉鎮、1個城區街道辦事處，現有基層工會組織1086個，會員99319人，其中，非公有制企業組織714個，會員69063人，隨著企業改制工作不斷深化，目前我縣企業類型分布以民營為主。根據企業行業特點大致分為板材家具、食品飼料、化工醫藥、機械制造、建材裝飾、紡織服裝六大行業。板材家具行業主要分布在曲陽橋鄉、北早現鄉、正定鎮，食品飼料行業主要分布在南牛鄉、正定鎮、新安鎮，機械制造行業主要分布在平樂鄉、新安鎮，化工醫藥、建材裝飾行業主要分布在正定鎮、諸福屯鎮，紡織服裝行業主要分布在正定鎮、諸福屯鎮、新城鋪鎮。規模以上非公有制企業136家，規模以下非公有制企業1900多家，占本地企業總數的92%以上。我縣現在已成立了飲食業商會、運輸業商會、服裝業商會、板材木業商會、恒山市場商會等行業協會，行業工會有今年建立 的新城鋪鎮服裝行業工會。從總的情況看，我縣城內企業要好于鄉鎮企業，主要表現在小型民營企業上，這些企業主要集中在村街，數量多、分布廣、規模小、職工流動性大，其合法權益特別是工資收入難以保障，如：職工工資不能及時兌現，不能隨著企業效益的增長而增長等等，而且這些企業的經營有很多的隨意性，更加增加了管理的難度。09年，根據市總工會的任務目標要求，我縣嘗試在鄉鎮開展區域性工資集體合同的推行，截止到目前，我縣九個鄉鎮和一個城區街道辦均簽訂了區域性工資集體合同，覆蓋企業298個，覆蓋職工21892人，并且今年我們還在新城鋪鎮開展了服裝行業工資集體協商，簽訂了全縣第一份行業性工資集體協商合同，現在我們正謀劃在北早現的板材行業性工資合同的簽訂。通過這些努力使職工收入合理增加，勞動關系穩定和諧，較好地維護了職工的合法權益，實現了企業效益與職工利益的“雙贏”，為維護職工合法權益、促進企業發展和穩定，起到了重要作用。

二、區域（行業）工資集體協商情況：

前些年，由于我縣未建立行業工會，因而行業工資集體協商工作正在探索階段，今年5月，在取得新城鋪鎮黨委的重視和支持下，我們率先在該鎮成立了服裝行業工會聯合會，健全完善了行業協會和行業工會這兩個協商主體，為開展行業工資集體協商提供了堅實的組織保障。在實際操作中我們把握：

一是慎選協商代表。在鎮黨委的協調下，雙方按照法定程序各推選了5名協商代表，行政方首席代表由行業協會會長、奪標狼服飾有限公司總經理擔任，其他代表為4家較大的企業老板。職工方首席代表由鎮總工會主席、行業工會主席擔任，其他代表由16家會員單位推選，包括一名女職工代表。

二是多方充分溝通。協商程序啟動之后，行業協會多次召開會議，就經營狀況、發展形勢、產品市場定位等事項進行分析研討。行業工會廣泛征求職工意見，匯總梳理了工資發放、薪酬保障、休息休假、工種定價標準等6項職工關注的焦點問題。鎮黨委和政府分別聽取了匯報，要求雙方在充分維護職工合法權益和切實推動行業有序健康發展的基礎上，平等、深入、認真細致地搞好協商。

三是制定工種計價標準。服裝加工企業大多實行計件工資制，計件單價的合理與否直接決定了企業生產成本構成和職工收入水平。在鎮勞保所、行業協會和行業工會聯合深入企業和職工中調研摸底的基礎上，確定了9道大工序和百余道小工序，之后組織不同層次職工進行定時、定量測算，以一般技術熟練程度職工單位時間產量為基準，核定出各工序的勞動定額，并按照成本控制和收入倒推相結合的方法，確定了各工序的指導工價，從而為協商奠定了核心基礎。

四是建立監督機構。為確保協商依法開展和協商結果有效落實，成立了鎮黨政主管領導為負責人，勞保所、社會事務辦公室、司法所、工商所、地稅所、安監站、總工會為成員單位的工作小組，全程關注行業工資集體協商工作，監督行業工資協議的履約落實。此外，按照有關規定，明確行業工資集體合同（草案）提交各企業職工（代表）大會討論，報經縣勞動部門審查通過后生效，并要求各企業將生效的工資集體合同及工價表進行公布，接受全體職工監督。

三、具體做法和經驗

1、主動介入，廣泛宣傳。各鄉鎮區域（行業）工會聯合會把建立行業工資集體協商制度作為工會責無旁貸的職責，主動介入，積極做好宣傳動員工作。一是根據上級有關文件精神，聯合勞動部門指導各行業結合實際制定了各行業的工資集體協商辦法，下發到各企業和工會分會。二是利用行業協會領導班子會議和行業協會例會的契機向協會班子成員和會員企業經營者進行宣傳；三是組織各企業分會通過召開職工大會和各種工會宣傳陣地向全體職工進行宣傳；四是印發了《工資集體協商基本常識》宣傳冊。通過廣泛深入的宣傳，使大家在兩個問題上統一了思想：一是在市場經濟條件下，工資分配行為的市場化、契約化特征充分顯現，進行工資集體協商是保障用人單位與勞動者雙方的合法權益，調動職工積極性、促進企業發展的有效途徑。二是對行業企業集中、運行相近、工藝相似，簽訂行業性工資專項集體合同，既符合實際，又便于操作，易于執行，應當進行大膽嘗試。

2、明確目的，把握原則。針對各鄉鎮區域（行業）企業的特點，我們把開展區域行業工資集體協商工作的著力點確定在三個方面：一是確保《勞動法》等各項法律法規所明確的職工在工資分配上所享受的各項權益的貫徹落實。二是遵循“按勞分配、效率優先、兼顧公平與生產要素分配相結合”的原則，促進內部分配制度的公開、公平、公正和符合多數職工的意愿，保證企業與職工在協商過程中平等的主體地位，協調內部勞動關系。三是協商雙方采取合作、和諧、平穩的協商方式，既堅持己方的立場，又要實事求是地互相尊重和理解，充分發揮工資分配的杠桿激勵作用，實現“雙贏”。

3、依靠行政力量，借勢借力。依托行政執法的力量，形成黨政工齊抓共管的工作局面，是開展工資集體協商工作的關鍵，黨委的領導和行政的支持是做好工資集體協商工作的重要保證。

四、行業性工資集體協商存在的問題

1、企業經營者和職工對這項工作認識不高。有的經營者認為，企業是自己的，工資開多少應該由自己說了算。部分職工認為，哪個企業給的工資高就到哪個企業干，對工資集體集體協議的不足。經過幾年的宣傳教育，雖然有了一些轉變，但有仍有一部分人存在這種認識。

2、由于缺乏專業人員，難以制定出科學合理的崗位工資標準，工資集體協議只能是粗線條的，不具體，不全面，約束力小；由于這些小企業職工社會關系復雜，熟練程度不一，因此同工不同酬的現象仍然存在。

3、由于對企業的經濟效益掌握不準，工資和企業效益難以掛鉤，很難在協議中明確工資增長幅度

五、建議與對策

1、工會應加大宣傳力度，提高企業和職工雙方對工資集體協商工作重要性和必要性的認識。工會進一步作好有關工資集體協商的宣傳工作，進一步提高全社會對工資集體協商的認識。充分利用自身的輿論宣傳陣地開展具有一定規模、有聲有色、切實有效的宣傳，要借助社會宣傳媒體大力宣傳黨和國家關于推行工資集體協商的文件和政策和法律法規，著力擴大工資集體協商在建立和諧穩定勞動關系、構建和諧社會等方面的積極作用；宣傳有關工資集體協商的生動實踐、典型案例和成功經驗；深入宣傳工資集體協商對調動職工積極性、促進企業發展的重要現實意義，使企業和職工雙方面都能感受到工資集體協商，對于維護企業和職工雙方的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，調動廣大職工和企業經營管理者的積極性、創造性，促進企業生產發展和提高經濟效益，實現經濟和社會協調發展等方面的重要意義。

2、因企制宜，制定出有利于各個行業發展的工資集體協議文本。在實際操作中，我們應當根據行業的不同特點，依據國家的法律法規，以及本地區行業發展特征，把企業工工資標準、分配形式、調整幅度把職工資金、津貼、補貼辦法；把職工加班加點、法定休假日、帶薪年休假、婚喪假、生育（產）假、節育手術假等國家規定的假期及參加社會活動的待遇、職工福利方面的待遇，及國家法律、法規規定的事項，作為我們集體協商、簽訂工資協議的主要內容。

3、進一步健全協調機制，切實發揮作用。除了進一步發揮勞動關系三方協調機制作用，更要切實發揮企業勞動爭議調解組織的作用，使工資糾紛等各類爭議解決在基層、解決在萌芽狀態，要切實加大勞動爭議仲裁委員會的作用，加大對勞動爭議的調處力度，通過正規的渠道和程序切實處理好各類勞動爭議和糾紛，維護勞動關系的和諧穩定，促進經濟社會的健康發展。

第二篇：工資集體協商調研匯報

齊齊哈爾市總工會工資集體協商工作的基本概況

2011年2月27日

根據省總工會對工資集體協商工作情況進行調研的工作部署，下面我就全市開展工資集體協商工作情況、勞動關系和諧企業創建活動情況、勞動爭議工作、法律援助工作、工會法人資格登記管理工作做簡要匯報。

一、推進工資集體協商工作的基本情況

作為維護職工合法權益重要手段的工資集體協商工作，由于省總工會的重視支持，市總工會的強力推動，此項工作得到持續，穩步的開展。

2000年，面對市場經濟條件下勞動關系漸現多元化、市場化、復雜化的現實，省總適時提出開展工資協商談判工作。據此，我們經過慎重思考，周密調研，選擇了在不同所有制、不同類型的企業開展工資協商試點，將事業單位企業化管理形式的訥河市中醫院，股份制企業訥河港進馬鈴薯股份有限公司，私營企業依安縣塑料編織廠等作為工資協商試點單位，以上三個企業都是以年初職代會為依托和載體，在職代會上就工資，福利等內容進行協商討論，從而簽訂協議，這是工資協商談判的早期雛形，為以后真正意義，完善的協商談判奠定了形式上、內容上的基礎。

2003年，我們按省總工會部署和要求，把工資集體協商作為履行維護職責的重中之重，明確提出以工資集體協商為突破口深入發展集 體合同的工作思路。確定2003年為工資集體協商試點年。此后，我們以政策為保障、以典型為引路，以三方機制為平臺。經歷了規范試點、強力推進、全面鋪開的發展過程，并在維護職工合法權益實踐中切實發揮了較好的實際效果。截止去年未，所轄區域企業數 1759戶，500強（國內）企業數15戶、覆蓋職工數 6.9萬人；所轄區域建會企業數5148戶，覆蓋職工數32.3萬人；實行工資集體協商制度的用人單位數329戶、簽訂集體合同數1571個、覆蓋職工數18.7萬人、區域性、行業性集體合同及工資專項合同簽訂數392個、覆蓋企業439戶、覆蓋職工8.81萬人。總結多年來的工作，我們的感受是：加強領導、密切配合、分類指導、各方聯動是推進工資集體協商順利開展的關鍵所在。一是統籌部署，實施政策引導。2003年，市總工會確定把工資集體協商作為履行維護職責的重中之重，年初制發了《在全市開展“工資集體協商試點年”活動的方案》，要求縣(市）區局工會也相應開展工資協商試點工作。并就確定試點單位，培訓工資集體協商談判員，簽訂工資協議等三個方面的工作進行規化和部署，構建了組織領導機構，提出了具體工作要求。2004年市總工會確立推行工資集體協商制度工作的思路為：“夯實基礎，摸索經驗，穩固推進，逐步推廣”。制定了《關于齊齊哈爾市企業實行工資集體協商制度的意見》提出選擇生產經營正常管理基礎扎實，工會工作開展比較好的不同類型的企業作為試點單位。采取有力措施，努力打開工作局面。2005年以來，我們印發了《關于在全市進一步推行工資集體協商制度的通知》，明確要求各單位加強領導，充實力量，制定詳細的工作計劃，確定責任人、工作任務和時間進度，繼續擴大工資集體協商制度的覆蓋面。2006年 以來，我們以《集體合同規定》為指導，以協調勞動關系三方形式印發了一系列指導工資集體協商工作的政策文件。對推進工資集體協商工作提出了明確具體要求，指出各類企業都要建立工資集體協商制度，進一步指明了工作的方向和目標。

二是選樹典型，以點帶面推進。2003年，全市確定了首批企業作為工資集體協商制度試點。推出了縣（市）、區及各類企業等各具特色的典型，為推進工資集體協商制度的迅速擴展發揮了積極的引導和示范作用。經過多渠道督促推動，全市九縣七個區全部建立了各自所屬的數量分別2--4戶的試點單位，試點企業性質以私營，股份制等非公有制企業為主。市總工會也重點選擇了8戶不同類型的企業做為市級工資集體協商試點單位開展工資試點工作。在工作部署的同時，我們深入試點單位具體指導，運用多種途徑，強力推進。龍江縣龍慶石化公司龍江分公司作為龍江縣推行工資集體協商制度的第一個試點單位，在縣總工會精心指導，縣勞動局通力合作之下，2003年4月份正式建立了工資集體協商制度，并經職工代表大會通過后簽訂了工資協議。其工作方案和合同書文本規范化程度較高，協商談判程序公平。對全縣及全市深入推行此項制度有重要的現實示范和指導意義。市總工會在“工會工作”上發專刊對龍慶公司工資協商工作經驗進行了推廣。此外，我市的龍沙區、建華區的試點企業都已經通過協商談判同企業簽訂了工資協議，并且都已按工資協議履行。

2005年市總工會又把克山縣作為全面推進工資集體協商制度的縣區試點單位，把北方機器有限責任公司作為國有大企業的試點單位，并不斷總結經驗，推動工資集體協商深入開展。至此工資集體協商談判初見成效。我們在工作中積極探索，總結經驗，并在全省率先創立 工資協商談判程序既（調查了解、收集資料，分析計算、提出方案，集體討論、形成共識，把握原則、據理力爭，履行合同、驗收求證），并在全省率先把簽訂工資集體合同程序制作成聲像光碟，得到了省總工會的肯定，并做為省總工會工資集體協商培訓班的聲像教材。

根據工會維權形勢的新發展、新變化及全總省總推動沃爾瑪公司簽訂集體合同工作座談會的重要指示精神,2008年齊齊哈爾總工會積極指導推動外資企業沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店簽訂集體合同。市總工會同沃爾瑪齊齊哈爾解放門分店所在地建華區總工會一道深入沃爾瑪就簽訂集體合同工作步驟、平等協商原則、內容方式、方法程序等方面逐項進行講解指導,沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店工會在參照沈陽集體合同版本的基礎上,結合齊齊哈爾的實際狀況,并廣泛征求職工代表的意見基礎上,形成齊齊哈爾店集體合同草案。2008年8月29日舉行沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店集體合同正式簽訂儀式。此集體合同優越于法律法規或國內其他沃爾瑪店的條款是：帶薪年假方面時間長：如一位員工工作二十年，按國家規定可享受150天帶薪年假，按沃爾瑪公司規定可享受至222天帶薪年假，多72天；女職工產假方面待遇高：女職工正常給予90天產假，難產增加產假15天，實行晚育并領取《獨生子女證》的增加產假至180天。其政策優于沈陽，沈陽市晚育增加產假60天。此項簽訂集體合同工作是我市工會組織在外資企業建立集體合同機制并進行有效維權的成功探索。

三是提高素質，注重培訓骨干。為了能夠在理論和實踐的結合方面更加有效地指導和幫助工資集體協商試點單位開展工資集體協商工作，我們高度重視工資集體協商指導員隊伍建設，建立了市縣兩級工 資集體協商專業指導員隊伍，制定了指導員隊伍的工作職責、工作任務和工作制度。所屬九縣七區總工會均建立了相應的協商談判員隊伍。通過定期例會制、分工負責制，信息傳遞制，職責匯報制度來協調和指導全市企業實行工資集體協商制度工作。為提升工資集體協商談判業務能力和工作水平，我們加大了專業隊伍的培訓學習力度，采取單獨辦班，以會代訓，參加省總培訓等方式全面提升協商談判員的素質。市總工會每年都把工資集體協商指導員列入培訓計劃，幾年來，堅持每年至少舉辦一次工資集體協商培訓班，除市總工會舉辦培訓班外，各縣（市）、區、產業工會及企業層層舉辦多種形式的培訓，全面迅速地普及工資集體協商知識。另外、我們每年還派人參加全總和省總舉辦的工資集體協商培訓班，積極培訓工作骨干、拓寬工作視野，進一步推進工資集體協商工作的開展。多年來，市總舉辦18期工資協商培訓班。培訓協商談判員500余名；市總先后派158名同志參加省總舉辦工資協商工作的考察和培訓，50余名縣（市）區工會領導干部及協商談判員參加省總舉辦的工資集體協商談判培訓班。

四是整合資源，借助三方機制平臺。工資集體協商工作僅靠工會一家推動是遠遠不夠的，只有聚合各方面的力量，加強與勞動保障部門、企業代表組織的通力合作，才能取得重大成果。幾年來，為推進工資集體協商工作，形成工作合力，市勞動關系三方成員單位，制定了一系列規范性文件。2004年市勞動關系三方聯合印發了《關于共同推進工資集體協商工作的通知》。強調指出：要充分發揮勞動關系三方協調機制的作用，并進一步明確了各級勞動和社會保障部門、工會組織、企業家協會應承擔的工作職責。2005年為使工資集體協商工作易于操作，并與我市實際情況密切結合，市總工會制訂了《齊齊哈爾市 企業實作工資集體協商試行辦法》，明確了工資集體協商雙方的責任，并就培訓義務，協商原則，協商內容，協商程度等方面都做了具體規定。在與人力資源和社會保障局就《試行辦法》內容進行細致推敲修改后，以人力資源和社會保障局、市總工會、企業家協會聯發形式印發全市，為全市開展工資集體協商工作提供強有力的規范化指導。2007年，市協調勞動關系三方印發的《關于貫徹勞動和社會保障部集體合同規定的意見》提出三方聯合對開展工資集體協商情況進行檢查，督促工資集體協商規范開展、不走過場、扎實推進。此外，2009年充分利用勞動關系三方機制，同市人力資源和社會保障局、市企業管理協會聯合制發了《關于進一步推行平等協商集體合同工作的通知》。2010年市勞動關系三方共同印發了《齊齊哈爾市推進集體合同制度實施彩虹計劃三年規劃》以及《關于開展齊齊哈爾市集體協商百日要約行動計劃的通知》等文件，上述發文均確定了工資集體協商的工作目標、實施步驟和保障措施。對推進工資集體協商工作起到了切實有效的指導保障作用。

二、近年來推進工資集體協商的做法

1、堅持以改制和非公有制企業為重點，大力推進工資集體協商建制。多年來，在抓好國有企業建制工作的同時，我們加大區域性、行業性、改制和非公有制企業建制工作力度，用工資集體協商保護企業職工的合法權益。一是根據非公有制企業不同規模、不同類型、不同行業的特點，積極探索和創新建制形式，努力把進城務工人員納入到工資集體協商中來。二是區別改制企業的不同情況，做好工資集體合同的改簽、續簽、重簽工作，保證企業改制與工資集體協商工作同步進行，搞好工作銜接。三是加強指導和協調，積極探索推進工資集體 協商和區域性、行業性集體合同工作。指導各縣（市）區在對所屬企業平等協商集體合同工作認真梳理、自查總結的基礎上，緊緊抓住工資收入這個事關職工核心利益的問題，把重點放在支持基層工會開展工資集體協商要約行動上。圍繞企業的工資分配制度、分配形式、支付辦法、工資水平，工資標準及其調整辦法等事項，進行工資專項集體協商和簽訂工資協議，推動企業建立工資集體協商制度、工資正常增長機制和支付保障機制。

2、依托勞動關系三方機制、加大工資集體協商工作力度。按照《工資集體協商試行辦法》的規定，市總工會與人力資源和社會保障局密切配合，加強勞動關系三方的組織領導，制定規劃和措施，強力推進工資集體協商。在推進工資集體協商工作中明確要求各縣（市）區總工會在開展工資集體協商工作中，認真把握《集體合同規定》、《黑龍江省企業工資集體協商指導意見》、《齊齊哈爾市企業工資集體協商指導意見》精神，突出重點，靈活開展工作。截止2010底，工資集體協商企業范圍繼續擴大。今年，我們要求各縣(市）區、產業工會在鞏固原工資集體協商企業基礎上，認真總結經驗，確定新的工資集體協商單位，不斷提高工資集體協商工作覆蓋面。

3、突出工資集體協商的實效性、指導集體合同體現量化職工工資增長的幅度。

齊齊哈爾市大企業多，集體合同基礎工作好，但大部分合同沒有體現職工工資具體增長幅度，時間一長，企業領導、職工都不重視，淡化了集體合同的約束力。我們認為集體合同作為依法維護職工利益的重要平臺，要想有所突破，集體合同體現工資增長幅度是重要措施。只有體現職工共享企業發展成果，集體合同才能得到企業和職工的共 同關注。2008年我們深入基層，指導北方機器有限公司制定了“企業工資集體協商試行辦法”雖然目前沒有啟動，但在大型國有企業是一個突破。齊重數控公司、二機床廠近兩年也在集體合同中明確了年工資增長率，體現了工資集體協商工作的現實效果，維護了職工的經濟利益。

４、對簽訂工資集體合同實行規范化管理。2007年以來，市總工會每年年初與各直屬工會簽訂工作目標責任狀，對工資集體協商工作實行目標化管理.市總工會每年都把工資集體協商工作列入各縣（市）區總工會考核目標，提出具體的工作任務，堅持通報制度，履約情況監督檢查制度，要求每個簽約的企業要把合同的內容、主管領導、責任部門、全部明確。建立由企業行政方、工會方組成的監督小組對工資集體合同工作進行量化考評，每半年對履約情況進行一次檢查，發現問題及時進行整改，并形成向職代會報告工資集體合同履行情況的制度。2010年初市勞動關系三方印發《關于進一步推行平等協商集體合同工作的通知》，明確提出未開展工資集體協商單位要根據實際情況，制定出推動工資集體協商建制的目標規劃，并建立目標責任制，將目標任務層層分解，采取切實可行的措施有計劃、有步驟地推進。2010年9月，市總工會下發《關于開展黑龍江省集體合同條例宣傳月活動的通知》，進一步明確工資集體協商工作，量化簽訂工資集體合同的工作指標。既到2011年一季度全市30人以上企業集體合同簽訂率要達到70%以上，工資集體合同簽訂率要達到50%以上。

三、推行工資集體協商制度的幾點建議 平等協商、集體合同制度涉及面廣，政策性強，是一項社會化的 系統工程。全面推進和做好此項工作意義十分重大，既需要工會自身奮發有為、積極進取，也需要各方面的大力支持，才能實現集體合同工作的新發展。因此，我們提出如下建議：

1、進一步建立健全三方機制建設，推動形成密切配合、齊抓共管的良好工作格局。

推行工資集體協商是一項事關全局的系統工程，需要各方面的配合與支持。必須積極地參與勞動關系三方機制的建設，通過“三方機制”平臺，密切聯系，協同行動，為推動工資集體協商工作營造有利的工作氛圍；必須加強與人力資源和社會保障局、企業家協會等有關方面的協調配合，把工會勞動法律監督和政府勞動監察結合起來，積極協助人力資源和社會保障部門對工資集體協商執行情況進行執法監督檢查。以形成多方聯手運作，共同推進工資集體協商制度的良好態勢。

2、要加大立法力度，制定相關地方性法規，推行集體合同制度。

要加強立法，明確規定本市各類企業都應該實行工資集體協商制度，在制定地方性法規時，把工資集體協商作為重要內容，明確規定工資集體協商程序，工資集體協商審查管理辦法，建立工資集體合同履約的監督機制等等。通過立法，使實行工資集體合同制度工作有章可循，形成制度化、規范化、法制化的管理。

3、要加強培訓工作，提高人員素質。

實行工資集體協商，是一項政策性強，涉及面廣的工作，它不僅要求雙方協商代表要有相應的法律、法規、政策、水平，而且還要有相關知識。因此，要通過研討會，培訓班等多種形式，多層次的培訓，提高協商代表的綜合素質，為順利推行工資集體協商工作提供人才條 件。

四、下一步工作安排

按照《齊齊哈爾市推進集體合同制度實施彩虹計劃三年規劃》的安排部署，今后的工資集體協商工作要突出重點，規范管理、逐步實施，強化落實。

1、扎實有效地開展集體協商要約行動。積極引導支持基層工會主動向企業提出協商要約，啟動協商程序，積極促進與企業開展集體協商和簽訂集體合同。圍繞勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛生、女職工特殊權益保護和職工培訓等涉及勞動關系方面的主要問題，確定集體協商要約行動的內容。把開展集體協商要約的重點放沒有開展工資集體協商和簽訂工資協議等五類企業上。

2、重點推進工資集體協商工作。與人力資源和社會保障局、企業管理協會密切配合，加強組織領導，制定規劃和措施，積極推進工資集體協商。指導基層工會圍繞企業的工資分配制度、分配形式、支付辦法、工資水平，工資標準及其調整辦法等事項，主動向企業方提出工資協商要約，進行工資專項集體協商和簽訂工資協議，推動企業建立工資集體協商制度、工資正常增長機制和支付保障機制，為實現勞動者體面勞動和企業持續健康發展提供保障。

3、以區域性、行業性集體合同為切入點，擴大工資集體合同覆蓋面。在非公有制小企業或同行業企業相對集中的縣級以下區域內，積極推進由區域工會組織或行業工會組織同相應的區域企業組織、行業協會進行平等協商，簽訂工資集體合同，擴大工資集體合同覆蓋面，采取先行試點、逐步推開的方式，擬在龍沙區、建華區選擇部分試點推行區域性、行業性集體合同制度，力求以點帶面、逐步推廣。

4、實行目標責任制，并建立定期檢查通報制度。建立工資集體合同簽訂及履行情況信息調查統計制度，及時掌握工資集體合同簽訂及履行情況。建立和實行激勵約束機制，把集體合同及工資集體協議的簽訂、履行作為企業評選五一勞動獎章、五一勞動獎狀、優秀企業等先進單位的必要條件，沒有簽訂集體合同及工資集體協議的企業領導人不能評為勞動模范、五一勞動獎章和優秀企業家。加強工資集體協商指導員隊伍建設，充分發揮他們在集體協商要約行動和簽訂工資集體合同中的作用。

創建勞動關系和諧企業與工業園區活動情況

自2006年市總工會、市勞動和社會保障局、市企業聯合會/企業家協會等部門聯合下發關于印發《齊齊哈爾市創建勞動關系和諧企業與工業園區活動方案》的通知，在市委、市政府的大力支持和推動下，全市各縣(市)區、產業（系統）、市直企業積極響應，并堅持從本地區、本行業、本單位的實際出發，開展了扎實有效的創建活動，取得了顯著成效，促進了企業“規范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩定”新型勞動關系的形成。截至目前全市70%以上企事業單位參加了創建活動。全市共表彰“勞動關系和諧企業標兵6個”，“勞動關系和諧企事業40個”，“勞動關系和諧企事業優秀組織單位20個”。實踐證明，開展這一活動，不僅有利于提高企業效益、推動經濟發展，也對維護職工合法權益、促進社會和諧發展具有十分重要的意義。

我市勞動關系和諧企業創建活動認真落實以人為本的科學發展觀，按照國家勞動關系三方協商會議的總體安排，立足齊齊哈爾市實際,精心組織,科學實施,圍繞經濟發展大局，扎實推進，促進了和諧勞動關系的建立,推動了“和諧齊齊哈爾”的建設。回顧幾年多來的創建活動實踐，主要有以下幾個突出特點：

一、融入全市大局，各方齊抓共推。在創建工作中，全市各單位始終堅持把創建融入到黨政的工作大局中去把握，納入到齊齊哈爾市經濟社會發展整體目標中去規劃和部署，推動了創建工作向社會化發展。一是建立領導機構，強化組織實施。成立了市創建工作領導小組，指導全市創建工作的深入開展。領導小組要求各級領導干部要把創建工作作為和諧社會建設的重要內容，著力解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保勞動關系的和諧穩定，確保企業改制的順利進行，確保全市經濟的健康發展。經過幾年來的運作，基本形成“黨政重視支持、各方合力推進、企業積極爭創、職工廣泛參與”的良好態勢。各縣（市）區的創建工作也得到了縣（市）區委、縣（市）區政府的重視和支持，相繼都成立了創建工作領導小組，定期評選和表彰區級勞動關系和諧企業。有的區還把創建工作納入績效目標考核體系，使創建工作的實施有了可靠的組織和制度保障。二是各方密切配合，形成工作合力。市創建工作領導小組辦公室建立了定期協商會議制度，研究和解決創建工作中遇到的新情況、新問題。領導小組各成員單位按照職責分工，明確了各自的工作重點，同時依托勞動關系三方協商會議，在研究創建工作融入全市經濟社會發展規劃、制定相關政策時通力合作，對創建工作中遇到的問題，一起調研，一起論證，推動創建工作有序開展。各縣（市）、市直企業也相應成立了黨政領導 牽頭、各部門密切配合的創建工作領導小組，從而有效整合了創建工作資源，形成了共同推進的合力。三是強化輿論宣傳，不斷擴大影響。自開展創建工作以來，市、縣（市）區兩級每年都要對評選出的“和諧企業”給予隆重的表彰，重點宣傳創建的好經驗、好做法，用典型示范加強引導，促進了企業間的相互學習、相互借鑒。《齊齊哈爾日報》、《黑龍江工人日報》等主流媒體，也對齊齊哈爾市的創建工作進行了系列報道，形成了良好的社會輿論氛圍。同時，全市各級工會組織通過開展理論研討會、征文活動、知識競賽、歌詠比賽、職工文藝匯演等方式，吸引企業和職工主動參與到創建工作中，擴大了創建工作的社會影響力和職工參與率。

二、科學制定標準，嚴格評選程序。一是明確創建標準。創建工作領導小組依據《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規和社會通行的對企業社會責任的要求，制定了《齊齊哈爾市創建勞動關系和諧企業與工業園區考核標準》。該標準分10大類，57個小項，對遵守法律、建立勞動合同制度、集體合同制度、集體合同制度、民主管理制度、勞動安全制度、社會保險制度以及工會組織建設、女職工及未成年職工特殊保護情況均提出了明確的要求。二是嚴格評選表彰程序。創建工作領導小組針對不同時期的創建工作的重點，下發了《關于開展評選表彰齊齊哈爾市勞動關系和諧企業活動的通知》、《關于進一步推進勞動關系和諧企業創建活動的通知》等系列文件，并結合新的形勢要求不斷充實調整完善創建標準，既全面反映企業勞動關系各個方面的內容，又在不同時期有所側重，便于解決當前工作中存在的主要矛盾和問題。同時，為了推動創建工作結合實際、有的放失，各基層單位在參照市級和諧企業標準的基礎上，根據各自的實際，制定 了縣（市）區級和諧企業的評選標準，逐步形成了市、縣（市）區分層級的和諧企業評選標準。為了推動創建工作持續有效開展，體現創建工作的嚴肅性，激勵被授予“和諧企業”稱號的單位保持榮譽，我們還按照“企業申請、驗收考核、動態管理”的要求，進行能上能下的科學管理，開展“回頭看”活動。

三、突出創建特色，彰顯創建實效。創建工作開展4年來，有力地推動了企業勞動合同、集體合同、勞動報酬、勞動安全衛生、民主管理、社會保險等各項制度機制的建設和發展，收到黨政、企業、職工、社會多方面滿意的實效，并且圍繞解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題，在不同時期突出了不同的創建特色，著力解決企業與職工共同關注的重難點問題，力求創建活動取得實實在在的效果。

勞動關系和諧企業和工業園區創建工作，事關改革發展穩定大局，事關全市企業和職工的切身利益。我們在今后的工作中還要進一步開拓進取，把握重點，通過廣泛深入的創建活動共建和諧企業、共謀企業發展、為促進我市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！勞動爭議工作

一、勞動爭議基本情況

近年來，我市以產權制度改革為核心，全面推進國有企業改組改制工作。隨著企業改組改制力度的不斷加大，勞動關系日趨復雜，勞動爭議矛盾集中，問題突出，維護改組改制企業職工合法權益的任務日益繁重。我市各級工會組織在勞動部門的支持和協助下，認真做好勞動爭議調解、預防工作，進一步融洽了企業內部勞動關系，促進了企業和職工隊伍的穩定。目前，我市建立勞動爭議調解委員會1394個，其中市直屬企業調委會33個，區屬企業調委會772個，縣屬調委會392個，系統調委會197個，調解員3515名。經市、縣(市）區工會兩級培訓獲得調解員資格，持證上崗約2319名，占66％，經省總工會培訓人員為197人，市、縣（市）區勞動爭議仲裁委員獲省培訓資格證書的87人。未獲得上崗證人員主要是由于人員變動造成的。幾年來，全市基層勞動爭議調解委員會調處爭議2117件，調解成功1759件，調解成功率達83％，較好地維護了勞動爭議雙方，特別是職工一方的合法權益，促進了改制企業勞動關系的和諧穩定。

二、組織制度建設狀況

按照《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》、《企業勞動爭議調解委員會組織及工作規則》的規定，市總工會首先把建立、健全改組改制企業勞動爭議調解委員會作為一項重點工作來抓，要求各改組改制企業行政、工會依法盡快建立、完善勞動爭議調解委員會。市總工會、市人力資源和社會保障局多次聯合發文，檢查、督促、幫助企業建立健全調解組織。到目前為止，改組改制企業勞動爭議調解委員會覆蓋面達95％以上，保證了調解工作的正常開展。部分企業已由單純的勞動爭議調解發展到由企業法律監督、行政監督、黨內監督和職工民主監督等完善的監督體系。

三、工會參與勞動爭議處理工作情況

一是市總工會源頭參與改革改制工作到位、依法規范企業改制行為。市總工會是市企業改革領導小組成員，并且是國有企業產改方案聯合指導組、國有企業破產工作推進組、分離辦社會推進組成員。我們與市經委、市人力資源和社會保障局共同起草了“齊齊哈爾關于規范國有企業改制工作的實施意見”堅持國企改制過程中，企業職工安 臵、分流方案必須經職代會審議通過方可實施的建議，并得到了國資委、市人力資源和社會保障局等相關部門的支持和認可，同時有效地轉化為企業改制的相關政策。為給基層工會提供改制的相關政策依據，切實維護基層工會與職工的權益，我們將國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會“關于規范國有企業改制工作的意見”、國資委“企業國有產權轉讓管理暫行辦法”、齊齊哈爾市人民政府辦公廳轉發省政府辦公廳黑政辦發?2006?46號文件的通知“關于在國有企業改革中充分發揮民主管理企務公開作用的意見”等匯編整理，以《齊齊哈爾市工會工作》形式印發專刊，供基層工會學習、應用，讓職工了解企業改制政策，避免改制中職工被動承受，茫然無知狀態，維護了職工自身權益，有利改制健康、有序地進行。此外，市總工會還制發了《齊齊哈爾市總工會關于在企事業單位改制中加強基層工會組織建設發揮民主管理作用的意見》，從源頭參與、落實工會職權，發揮工會作用等方面提出了具體要求，切實在改革中維護好、實現好、發展好廣大職工的根本利益，保證改革順利進行。

二是檢查、規范改制企業的廠規廠紀，消除可能造成勞動爭議的隱患。由于部分改制企業多年來制度不完善，部分經營者法律意識淡薄，致使這些企業廠規廠紀的不少內容與法律法規相抵觸。2008年我們對市區20家企業的廠規廠紀進行了抽樣調查，發現部分條款違反國家法律、法規和有關政策的有2家，占10％。這些廠規廠紀存在程序不完備，未經職代會討論通過；隨意處分職工、擴大處分種類、濫罰款；對職工處分，不按規定程序進行，隨意性很大等等。這些都給勞動爭議的產生留下了隱患。為此市總工會同市人力資源和社會保障局對全市部分企業廠規廠紀進行了為期兩個月的檢查，針對存在的問題，提出整改建議，取得較好效果。

三是加強政策宣傳，預防突發性勞動爭議事件的發生。我們把工作的重點放在政策宣傳與勞動關系矛盾的化解上，主要做了四方面工作：一是起草了《關于進一步加強國有集體企業改革中工會工作的意見》，參與制定了齊齊哈爾市《關于全面推進國有企業改革和發展的若干意見》等文件，為推進企業改組改制奠定了基礎；二是通過廣播、電視、報紙等宣傳輿論工具，廣泛宣傳改制政策，使改制企業職工的安臵政策做到了家喻戶曉；三是舉辦改制企業工會干部培訓班，宣講勞動法律法規、改組改制政策，起到了較好效果；四是市總及時接待勞動爭議處理工作的咨詢。在企業改制過程中，市總每天接待10人次以上。同時，針對發現的難點問題，我們及時深入企業現場解決，如市造紙公司在進行企業改制時，多名職工到市總進行過咨詢，我們把主要問題都記錄下來，進行分類，再派人到該企業進行協商解決，使改制工作得以順利進行。

法律援助工作

去年年初以來，我們加強了職工法律服務援助工作，完善了齊齊哈爾市總工會法律援助工作領導小組，明確專職接待人員，每周五個工作日在幫扶中心窗口接待職工群眾，并聘請市司法局鶴城律師事務所律師擔任法律顧問。全市共設立法律援助機構16個，其中與幫扶中心合署辦公的13個；法律援助專兼職干部21人；全年共受理案件17個，己全部結案；提供法律咨詢253次；代寫文書48份。我們還注重指導基層法律監督工作，在基層工會設立了1412個監督組織，他們對 上負責，對下很好的履行了工會勞動法律監督職能。

工會法人資格登記管理工作

一、基層工會法人資格登記基本情況

按照全總、省總的要求，在省總的領導、指導下，我們是1999年開展這項工作。到目前，全市辦理基層工會法人資格登記企事業單位有3878家，其中2001年前辦理的有645家。基本上是正常經營的企事業單位全部辦理了登記（當時很多國有、集體企業沒有正常經營，停產、放假有幾個留守人員）。

二、開展工作情況

首先，為使工會法人資格登記規范、有序，市總工會及時轉發《黑龍江省基層工會法人資格登記管理辦法》、《關于基層工會法人資格變更登記有關事宜的通知》等有關文件。其次，結合我市實際制定《齊齊哈爾市基層工會法人資格登記工作規程》。這個規程對工會法人登記范圍、申請登記工會法人資格應具備的條件、申請登記的程序、變更、注銷登記、年檢制度等作出了明確的說明。再次，建立了市、縣（市）、區、產業局工會法人資格登記檔案管理制度。市總工會設專人負責，分類管理，裝訂、打印成冊。各縣（市）、區、局也對本系統工會法人登記情況登記備案。第四、嚴把登記審查環節。一是具體工作人員嚴格按工會法人資格登記五項標準審查。二是與財務部、經審辦（經費）溝通情況、及時掌握登記單位相關經營運行狀況。三是協調有關部門共同開展工作。與市工商局聯合發文，規定企業年檢須有工會法人登記證，改制企業辦理新的注冊手續須先辦理工會法人登記。08年以后，縣（市）區建會數量明顯增加，基層工會法人資格登記工作量大，外縣（市）區路途遠，基層工會辦理工會法人資格登記證很不方便。經請示省總工會并經市總工會領導同意，決定將縣（市）區基層工會法人資格登記工作由縣（市）區總工會辦理。并就此項召開專門工作會議，提出明確要求：一是縣（市）區總工會對此項工作應給予高度重視，購臵設備，并設專人幫助、指導、督促所屬基層工會做好法人資格登記工作，基層工會法人資格登記工作要嚴格按照《基層工會法人資格登記管理辦法》 開展工作。二是縣（市）區總工會按照省總工會和市總工會統一規定的代碼編制本轄區內工會法人資格證書的編碼、編號，并作好登記工作。三是縣（市）區為基層工會辦理法人登記不得收取費用。根據《基層工會法人資格登記辦法》規定，工會法人資格審查登記工作所需費用在本級工會經費中列支。多年來，通過上述一系列認真細致嚴謹工作，工會法人資格登記作為明確基層工會法律地位的必要形式，在推動工會組織依法治會，推進工會法制化建設方面起到了積極作用，并在我市工會組織在市場經濟條件下從事民事、經濟等法律行為，協調勞動關系和在企業轉機建制中發揮了重要作用。

第三篇：開展行業性工資集體協商工作初探

開展區域性工資集體協商工作初探

工資集體協商是指工會或經民主選舉產生的職工代表與企業代表依法就企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協商，在協商一致的基礎上簽訂工資協議的行為。工資分配是職工經濟權益的基本內容之一，是職工關心的熱點問題，也是平等協商、簽訂集體合同的核心內容。開展工資集體協商，對于我國企業轉變工資決定機制，建立現代企業分配制度，形成企業工資分配正常增長機制，保障勞動雙方合法權益，調動職工的積極性，增強企業凝聚力，促進企業勞動關系和諧穩定，具有十分重要的作用。

今年以來，我縣總工會按照兩個“兩個普遍”的總體要求，切實以維護職工合法權益為目標，積極探索工作方法，著力啟動我縣區域性行業性工資集體協商工作，對切實保障職工合法權益，促進企業健康發展起到了積極作用。

一、開展區域性工資集體協商的主要做法

中小企業量大面廣，工會工作基礎相對薄弱，為加強統籌，整體推進工作，我們以職工最關心的工資收入為突破口，探索區域性工資集體協商工作。我們通過調查研究，認真分析我縣中小企業行業、地域等特點，對全縣7個鎮、兩個辦事處的中小企業、勞動密集型企業進行深入細致的調研，以 鎮辦事處為區域性工資集體協商工作的試點、以 鎮漁具

行業為行業性工資集體協商工作的試點，采取以點帶面、縱橫交錯的方式探索開展工資集體協商工作，為企業和職工搭建起平等協商工作平臺，促進了企業的發展和職工隊伍的穩定。

一是認真調研，細致謀劃，努力提高平等協商工作統籌。首先深入開展調研，搞好調查摸底工作。縣總工會組織工作人員深入企業開展調研，通過與企業部分職工座談，與企業行政討論，初步掌握了我縣職工工資、思想動態等相關情況，重點掌握企業規模、產品結構、職工隊伍狀況及勞動關系矛盾。為開展工資集體協商工作提供了依據。其次突出重點，規范制度，努力推進平等協商工作開展。把協商重點放在工資支付標準和形式，企業職工福利、勞動衛生保護、休息休假、職工培訓、社會保險、醫療保障、獎懲激勵等內容上。同時根據企業經營良好、經營一般、經營暫時困難、經營極為困難等情況，協商確定職工工資正常增減、按時足額發放工資、不減員不減崗等條款。

二是加強領導，完善措施，全力推進工資集體協商工作。工資集體協商工作能否取得成效，關鍵在于領導是否高度重視、運行機制是否完善、推進措施是否得力。縣總工會以 會發（2011）2號文件制定下發了《關于在全縣開展工資集體協商推進月活動的實施方案》，進行了全面部署，并狠抓落實。成立了 縣職工法律顧問團，聘任16名同志

為工會工資集體協商指導員，并對工資集體協商指導員進行了2期培訓；確定了30家企業為工資集體協商工作示范單位，通過分類指導、抓點帶面，推動了工資集體協商工作全面開展。

三是積極爭取多方支持。縣總工會擬定了《 縣總工會2011年開展工資集體協商工作實施方案》，向縣委、縣政府分管領導做了匯報，爭取縣委、縣政府政府的重視和支持，爭取黨政下發相關文件，推動這項工作的開展。開展工資集體協商工作受到縣領導的高度重視，與我縣開展的“千百十”為民主題實踐活動緊密結合，把開展工資集體協商工作作為“千百十”為民主題實踐活動的一項具體內容寫入縣委文件，并在年底進行考核。

四是全面發動，廣泛宣傳，企職雙方對工資集體協商達成共識。我們充分利用各種宣傳形式，營造良好的工作氛圍。首先在縣政府信息網、工作上，及時報道關于工資集體協商的有關內容，擴大群眾知情范圍，有效地提高了工資集體協商的社會知曉率。其次縣總工會、縣司法局、縣律師事務所聯合開展的“走進廠礦、走近職工”法律服務日活動。活動采取設立法律咨詢點、舉辦法制講座專題報告會、以案說法、交流研討、律師與企業職工面對面座談等形式，以“走近職工，化解矛盾，促進企業勞動關系和諧穩定”為主題，以有利于維護企業和諧穩定，有利于維護企業職工合法權益

為主，向企業經營者和廣大職工宣傳勞動法律法規政策，提高企業經營者依法辦事的意識和落實職工各項權利的自覺性，增強職工維護自身合法權利的意識和能力。

五是為進一步推動全縣工資集體協商工作深入開展，縣總工會在油區工委系統召開全縣工資集體協商工作現場會，各鎮（街道）、各系統工會主席、工資集體協商指導員參加了會議。熱電公司介紹了他們開展工資集體協商工作的做法、經驗和取得的成效。充分發揮工會組織的特點和優勢，更好的推動全縣建會企業依法、有效開展工資集體協商，讓企業與職工相互依靠，共同發展，互利共贏。

六是開展工資集體協商集中推進月活動。加強區域（行業）性工資集體協商。以非公有制中小企業、勞動密集型企業相對集中的地區和行業為重點，大力開展區域（行業）性工資集體協商。通過開展活動，企業單獨簽訂合同31份、區域性集體合同3份覆蓋企業63個、行業性合同1份覆蓋企業5個，增加了工資集體協商的覆蓋面。

二、開展區域性工資集體協商的幾點體會和初步成效 要開展好工資集體協商工作，一是必須積極爭取黨政的重視與支持。區域性工資集體協商工作涉及面廣、政策性強，必須積極爭取黨委政府的重視，把該項工作納入黨委政府加強社會管理建設的重要內容，納入法制化建設軌道。二是必須培養一支懂業務、會協商的骨干隊伍。對工會干部不但要

加強日常培訓，還要采取“請進來”、“走出去”等多種途徑方式，加強對工會干部專題輔導，提高工會干部的實踐協商能力和化解矛盾糾紛水平。三是必須做到協商內容細致易操作。在開展協商中要根據區域內各企業的特點，立足共性，從解決突出問題入手，力求協商內容看得見、摸得著、可操作，能體現不同企業、不同行業的實際。

開展區域性工資集體協商工作取得了一定成效，主要體現在：一是保障了職工合法權益。通過區域性平臺開展協商，改變了過去由企業單方說了算的現象。區域內中小企業工資支付標準和支付形式有了統一的協議范本，有力保障了職工的合法權益。二是提高了工資集體協商工作建制率。區域性工資集體協商工作的開展，有效地擴大了工資集體協商覆蓋面，提高了職工和企業對工會組織的信賴度，受到了勞資雙方的歡迎，促進了工資集體協商工作在全縣范圍展開。三是改善了企業無序競爭狀態。區域內各企業工資標準基本趨同，職工工資標準得到了宏觀協調，職工因工資原因無序流動的局面得到基本控制。四是提高了企業和職工的民主意識。區域性集體協商既規范了企業管理，又疏通了職工權益訴求渠道，增強了企業和職工的凝聚力、親和力，出現了廣大職工融入企業、以企為家的良好氛圍。

三、開展工資集體協商工作中存在的問題

一是缺少法律保障。工資集體協商特別是行業性工資集體協商的相關法律尚未進入立法程序，工資集體協商能否順利進行往往取決于企業行政的意愿。由于沒有相應的法律責任，也不受有關部門的監督檢查，從而使開展行業性工資集體協商工作困難重重。

二是企業行政對開展工資集體協商工作的認識不到位，積極性不高。有時工會多次要求見面協調，總是以各種理由避而不談。有些企業行政雖然勉強同意與工會開展工資集體協商，但是也僅僅是留于表面，趨于形式，總見安排，不見結果。

三是協商主體雙方明顯不平衡。在法律上，工會代表職工與經營者協商是平等的兩個主體，但在實際操作中，工會的法律地位與實際地位的差距卻很大。在勞動關系雙方地位上存在著雇傭與被雇傭的關系，工會主席作為職工方的首席代表，不可避免地要受制于企業；因此，工資集體協商的工會方代表往往不敢理直氣壯地維護職工的合法權益，與經營方對等的局面遠未形成。在工會干部兼職的情況下，這個問題更加突出。

四是職工對工資集體協商的自覺意識較弱。

四、推進行業工資集體協商工作的對策與建議

雖然工資集體協商工作遇到一些困難，但由于工資分配關系到廣大職工的切身利益，仍是當前職工最為關注的問題

之一。在建設和諧社會的過程中，特別是工資分配行為市場化、契約化特征充分顯現的情況下，不管你愿不愿意，工資集體協商和集體合同終將是要走向前臺的。為此建議：

一是必須把建立工資集體協商制度作為保障勞動者合法權益、建立穩定和諧的勞動關系的重要措施。要推進工資集體協商工作，企業是主體、職工是根本、工會是代表、政府是主導，因此，政府必須關注工資集體協商問題，并發揮積極作用。

二是加大立法力度，進一步明確權利保障，責任追究等問題，使工資集體協商制度有法可依。

三是要有一定的機構和制度實施行業工資集體協商和集體合同的管理和監督，保證集體協商公開、公正、合理，同時能夠及時處理協商和履行合同中產生的爭議，確保工資集體協商制度取得實效。

四是要對工會干部和企業行政領導工資集體協商工作的專題培訓，特別要使企業行政領導轉變思維，開拓思路。

五是各級工會要積極創造條件，逐步建立起工資集體協調指導員隊伍，幫助、指導和參與基層工會依法開展工資集體協商工作。

六是繼續加大宣傳力度，提高職工自身維權意識，調動職工參與工資集體協商的積極性和主動性。

第四篇：陶瓷工業園區行業工資協商匯報材料

陶瓷工業園區行業工資協商匯報材

料

陶瓷工業園區行業工資協商匯報材料 平等協商促企業發展科學維權讓職工受益

陶瓷工業園區總工會

縣陶瓷工業園區誕生于6月，是縣委、政府落實中央“振興東北老工業基地”發展戰略一項重點工程，是充分發揮當地自然資源優勢，廣泛開展招商引資工作發展起來的新型特色產業園區。目前已有29家域外投資企業落戶園中，其中以生產高檔建筑陶瓷為主的企業12家，陶瓷配套企業8家，其他行業企業9家,職工總數已發展到4500人,固定資產投入

總額已達到16億元。，在受到國際金融危機的影響的不利條件下，園區廣大干部職工沉著應對，努力拼搏，累計創產值27億元，實現利稅億元。園區被省政府列為“一縣一業”發展規劃項目，被省科技廳確立為“陶瓷科技產業園”；國家人事部和建材部聯合授予園區“全國建材行業先進集體”光榮稱號，省總工會給園區頒發了“五一”勞動獎狀。

7月，陶瓷工業園區成立了園區總工會，掀開了園區工會工作嶄新的一頁。多年來，園區總工會堅持以構建穩定和諧勞動關系為主線，認真貫徹落實“主動、依法、科學維權”的社會主義工會維權觀，在抓好園區工會標準化和企業工會規范化建設的同時，針對園區產業不斷發展壯大、職工人數逐年增多、域外企業主比重居多、勞動關系日趨復雜、勞資矛盾日益突出的實際，不斷加強維權機制建設，積極探索和開展工資集體協商工作，制定了陶瓷行業統一的工資標準和分配制度，初步實現了工資集體

平等協商的規范化和制度化，有力地破解了“工資共決”難執行的問題，取得了良好成效。

我縣陶瓷工業園區行業性工資集體協商工作的開展，是在上級工會的指導和園區黨政大力支持下的一次大膽嘗試，是依托協商勞動關系三方齊抓共管，向制度化、規范化邁進的第一步。實踐證明，開展行業性工資集體協商，對促進行業經濟的健康發展和企業勞動關系的和諧穩定起到了十分重要的作用。一是較好地保障了職工的合法權益，促進了共享企業改革發展成果。園區12家陶瓷生產企業，通過工資集體協商，比平均工資增長25%，生產一線27各工種，普遍高于最低工資標準100—500元不等，最高的超過最低工資標準的2倍。極大地激發了企業職工的生產積極性，產品質量和產品合格率顯著提高。上半年，在瓷磚產品價格下跌的不利情況下，園區生產總值較去年同期仍然提高6%，企業平穩發展，3500名職工受益。二是優

化了用工環境，促進了企業可持續發展。開展行業性工資集體協商，有效地改善了用工環境，企業間無序競爭、勞動力無序流動的問題徹底得到扼制，杜絕了員工在企業間來回跳槽、為爭人才互挖墻角現象的發生。從而促進了職工安心本職工作，專心刻苦學習鉆研業務和技術，穩定了職工隊伍。三是有效解決了非公企業獨立開展集體協商難的問題，規范了行業勞動關系。通過“上代下”的方式，實實在在地企業工會力量薄弱、在集體協商中不敢談、不會談、不愿談的突出問題。工資集體合同簽訂以來，由于行業內部勞動標準、工資標準、分配原則都進行了約定，避免了勞動爭議和勞動糾紛，實現了零上訪的和諧局面。四是推動了集體協商機制建設，增強了工會工作的影響力。通過開展行業性集體協商，簽訂行業性工資集體合同，為建立行業勞動標準、明確勞動關系雙方權利義務奠定了基礎，擴大了集體協商的建制率，推動了行業職代會、廠務公

開、集體合同履約監督等民主管理制度的不斷完善，進一步提升了園區工會的社會地位和對職工的吸引力、凝聚力。在推進行業性工資集體協商工作中，我們按照“圍繞園區發展中心，服從工會工作大局，依法進行平等協商，突出陶瓷行業特色”的思路，把創新和完善維權機制作為突破口，提出了打造“工會工作科學發展，職工群體體面勞動，勞動關系穩定和諧，企業職工利益雙贏”的新型產業園區的倡議，為推進“雙合同”履約和工資集體平等協商做了大量卓有成效的工作。主要有以下幾個方面：

一、創新維權模式，成立職工維權工作站。園區企業95%以上是招商引資落地項目，企業投資人和經營者來自7個省份，地域不同，文化背景各異，家族式私人企業的通病普遍存在，對職工地位的確定、物質待遇的落實及精神文化權益的享有等方面，按照上級工會要求存在一定差距，導致企業職工上訪案件時有發生。這些在非公企業暴露出來的問

題，單靠企業工會組織難以得到很好的解決，對此，我們在縣總工會的指導下，于6月正式成立了以園區總工會為領導核心，以行業工會聯合會主席為站長，以行業骨干企業工會主席為成員的職工維權工作站，實現維權工作上提一級，為企業工會工作步入常態化增加了一個助力器。一年來，維權站協助企業解決和調處職工各類訴求案件26起，討回企業拖欠職工的各項補助及工資3萬余元，做到了職工滿意，企業服氣，杜絕了越級上訪案件的發生，為實現園區的工資集體協商率、集體合同簽訂率、和諧企業創建率、共同約定簽約率及職工零上訪保證率全部達到100%目標奠定了堅實的工會維權組織基礎。

二、深入企業調研，為工資集體協商積累資料。工資集體協商是維權機制建設的一項重要內容，也是實行科學、依法維權的一個重要標志。為切實抓好這項工作，有力維護園區廣大職工的切身利益，我們于8月開始，深入到園區內各

企業中進行了廣泛的調研。一方面與企業主進行座談，講解工資集體協商，簽訂行業工資集體合同的意義，共同探討企業發展與職工利益的關系，企業生存與職工群體力量的依附作用，贏得了企業的理解與配合。另一方面深入科室、車間、班組、逐崗位調查摸底、傾聽職工意見，掌握一手材料。我們走遍了園區20個陶瓷企業，摸清了10個管理崗位、27個生產工種的工作條件，工資標準和職工的基本要求，為確定協商內容、找準談判切入點和形成行業統一的合同文本積累了素材，摸清了底數。

三、應對金融危機影響，開展“共同約定”行動。，在園區企業深受國際金融危機影響，出現開工不足，產能下降，效益下滑的不利經濟形勢下，我們按照全總十五屆二次執委會議精神和省、市、縣總工會的統一部署，圍繞“保增長、促民生、保穩定、促振興”的工作大局，在園區所轄企業中全面開展了共同約定行動，在企業不減員、不降薪、不欠薪；

職工遵章守紀、愛崗敬業、爭做知識型現代工人等方面形成了同舟共濟促發展的“共同約定”，企業工會代表全體職工與企業簽訂了共同約定承諾書，較好地維護了企業的生產秩序和職工的合法權益，促進了職工隊伍的穩定和企業在逆境中的健康發展，為工資集體協商工作的開展做了很好的鋪墊。

四、成立工作指導組，培訓協商談判員。行業工資集體協商是一項政策性較強，關系企業發展和職工福祉的重要工作。在具體實施中，科學嚴謹的工作態度和合理規范的運行機制是平穩推進協商的重要保證。為此，園區總工會把深入企業調查摸底掌握的情況寫出了報告，就企業經營狀況、資方的思想動態、職工的期盼目標及利益各方開展工資協商的意見等，向園區黨委、管委會和縣總工會進行了專題匯報。在園區黨政領導的全力支持下，我們成立了由園區黨政主要領導任組長，園區總工會主席任副組長，行業工會聯合會主席為成員的七人

工資集體協商工作領導小組，從財力、人力等方面為陶瓷行業工資集體協商工作提供了全面保障。同時，在縣總工會的悉心指導下，我們于10月制定出臺了《陶瓷行業工資集體協商工作指導意見》，并組織舉辦了兩期企業工會干部培訓班，就工資集體協商的意見，方法，內容、程序、重點、談判技巧、相關法規等進行了全面培訓，有效提高了工會干部參與協商談判的能力和水平。這些努力使我們在整個推進工資集體協商的過程中能夠統攬全局、把握先機，占據了主動地位，有力促進企業發展和職工權益實現共贏。

五、確定協商內容，形成了合同文本。科學規范的合同文本是落實工資集體協商制度的必備要件，為此，我們根據陶瓷行業特點，通過采取征求政府主管部門意見，請教專業人士，召開企業老板座談會，傾聽職工代表訴求等形式，確定了行業工資分配制度，行業工資分配標準，工資發放時間、工資增長幅度，加班工資標準、節假日工資保證等14大類的協商內容，劃分了陶瓷行業生產一線27個工種的最低工資標準，打破原有定式，根據相關法律法規，于10月形成了《縣陶瓷行業專項工資集體合同》文本。在合同文本磋商過程中，我們充分考慮職工高溫環境室外作業、高危工種等因素，在最低工資標準問題上同企業資方展開了有理有據的談判，使企業清楚認識到了陶瓷行業職工工作環境的特殊性，欣然接受了職工方提出的最低工資標準確保每月630元的訴求。陶瓷行業專項工資集體合同文本的出臺,充分體現了工會工作“源頭參與,民主管理,共同決策”原則的科學性、適應性和可操作性，不僅得到了企業和職工的普遍認可，也進一步堅定了園區全體工會干部的工作信心。

六、規范運行程序，確保平穩簽約。為保證園區所轄陶瓷企業工資集體協商工作的順利開展和全面落實，我們采取了園區總工會全程監督，行業工會聯合會

全程參與，企業工會具體操作的辦法：一是確定了行業工會聯合會為職工方協商主體，規定了行業企業法人或法人委托的代表為企業方協商主體；職工方協商代表由職工民主推薦，首席代表由行業工會聯合會主席或企業工會主席擔任；企業方代表可由企業主授權委托產生或企業主親自擔任；要求每方代表不少于3—7人，委托人不準超過本方代表的三分之一。二是在協商重點上有所側重，在其它合同約定內容不變的前提下，對生產經營正常、效益較好的企業，把建立職工工資正常增長和調整機制作為重點；對效益不佳、拖欠職工工資、加班加點工資發放不到位的企業，把按時發放和解決拖欠工資作為重點；對實行計件工資制的企業，把合理確定職工的勞動定額和計價單價做為重點，抓住主要矛盾，雙方加以側重，協商達成共識。三是在協商過程中，我們嚴格保證程序公正合法，統一進行書面邀約，及時召開工資集體協商會議并形成《工資集體

協議》草案，依法召開職工代表大會通過正式合同文本，將簽約生效合同報縣總工會備案并向簽約企業全體員工通報，對在協商中雙方有爭議的問題及時向政府有關部門請教后對協商雙方耐心解答，形成諒解和共識。經過一個月的努力，我們于12月完成了園區20家陶瓷企業行業工資集體協商工作，全部簽訂了行業工資專項集體合同，于1月正式生效。

雖然在推進縣陶瓷工業園區行業性工資集體協商的實踐中取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，協商工作對照上級工會的要求和園區職工的期盼還有一定的差距，比如在勞動強度、技術含量、工作環境、崗位貢獻、工資漲幅等方面考慮的還不夠周密，細化的還不到位，合同文本條款中還存在一些不盡人意的地方。同時，如何對崗位工資標準制定更加靈活的企業工資政策，如何讓職工工資隨企業效益優劣進行浮動，如何使職工的思想意識和收入水平

融入企業管理之中，諸多課題還需要我們去一一破解。我們將在今后工作中著重研究和解決這些問題，并在上級工會的正確領導和園區黨委、管委會的大力支持下，全力以赴地推動陶瓷工業園區的行業性工資集體協商工作及園區工會其他工作向著更高層次不斷邁進。

第五篇：工資協商匯報

注重培訓 保證質量

確保產業集聚區工資集體協商工作積極穩妥地進行

羅山縣總工會

羅山縣地處豫南山麓，總面積2077平方公里，轄19個鄉鎮，總人口75.6萬人，全縣共有基層工會組織813個，現有職工71990多人，其中縣內企業農民工21000多人。羅山縣產業集聚區位于縣城南2公里處，寧西鐵路、滬陜高速縱貫東西，312國道靠北駛過，交通區位優勢明顯。規劃面積8.5133平方公里，其中建成區3.09平方公里，截至2011年7月底，產業集聚區已入駐企業54家，總投資61億元，其中建成投產28家，在建項目26個。目前，羅山縣產業集聚區共簽訂企業合同28份，簽訂率100%，覆蓋職工24800余人。

按照省、市工資集體協商工作會議要求，羅山縣總工會在產業集聚區企業推行工資集體協商工作中進行了有益的探索和實踐，采取多種措施，注重培訓，保證人力，保證質量，確保工資集體協商工作積極穩妥地進行，使全縣工資集體協商工作呈現良好發展態勢，職工人均工資同比去年增幅9%，為深層次、全覆蓋推進工資集體協商制度打下了堅實基礎。現就羅山縣產業集聚區工資集體協商工作開展情況匯報如下：

一、縣委重視，政府支持，組織措施到位

2010年11月，信陽市委、市政府召開了工資協商工作大會，我縣政府常務副縣長、保障局長、總工會主席參加了會議；今年2月省總又召開了“要約活動行動月”大會。自去年11月份以來，縣委、縣政府高度重視、支持工資集體協商工作：一是縣委縣政府主要領導先后兩次聽取了縣總工會專門匯報，并提出了具體要求。要求縣總工會履行職責，彰顯職能，針對羅山的實際情況，積極穩妥地把工資協商工作抓緊抓好。二是及時以縣政府文件下發全縣，成立了羅山縣工資協商工作領導小組。常務副縣長周哲任領導小組組長，政府分管工業副縣長、縣總工會主席任副組長。人力資源社會保障局、財政局、工信局、交通局、商務局、供銷社、總工會等單位負責同志任成員。下設辦公室，縣總工會副主席任辦公室主任。形成了黨委重視、政府主導、工會力推、各方協同、職工參與的工作格局。三是縣委、政府聯合下發了（2010）26號文件。轉發了《市委辦公室、市政府辦公室關于進一步推進企業工資集體協商工作意見》，對全縣搞好工資協商工作提出了具體要求。四是在“活動月”召開了工資集體協商工作大會。19個鄉鎮和相關局委負責人，黨委副書記、工會主席、工會干事和企業法人代表、工會主席及領導小組成員單位等200多人參加會議，會上，帶頭先行的企業來朝寶鉆有限公司、友邦細木有限公司兩個法人代表作了典型引路發言，縣總工會主席陳佳云同志對工資協商工作做了全面布署，保障局長對工資集體協商工作做了講話，常務副縣長提出了四條具體要求。為全面抓好工資協商工作總體動員，起著鼓勁、促進作用；五是成立了專門機構，專人負責工資集體協商工作。為了適應工作需要，縣總工會在市召開工資集體協商大會以后，研究成立了民主管理工作部，明確了部長，填補了原來的缺失，由民管部承擔工資協商工作，并建立健全工資協商工作檔案，為全面開展工資協商工作奠定了基礎。

二、建立隊伍，注重培訓，為依法開展工資集體協商提供人力和質量保證

為了加強對企業工資集體協商的指導，規范企業工資集體協商行為，維護協商雙方的合法權益，促進企業勞動關系的和諧穩定，建立一支業務能力強，談判技巧過硬的隊伍。去年，縣總工會一是參加了市總組織的工資集體協商培訓班。抽調10名精兵強將，由一名副主席帶隊，參加市總組織的工資集體協商培訓班，認真學習了國家、地方的勞動法律法規及政策，熟練掌握協商談判的技巧，進一步掌握本地區各行業的工資水平和企業生產經營管理等方面的專業知識，熟悉企業財務制度和企業工資財務處理業務。并對開展工資集體協商工作的基本原則，內容，程序進行系統的學習。二是縣總工會機關集中學習培訓。在市委、市政府會后第二天，縣工會機關全體干部職工集體學習兩天，主席陳佳云同志親自領學有關材料，并要求縣工會副主席、機關各部長要認真學習，掌握程序，人人都當工資協商工作輔導員。縣總工會5人參加市總培訓，5人都當工資協商輔導老師。三是成立專門工作隊。由縣總工會機關7人組成了一支工資協商專門工作隊，總工會主席陳佳云任隊長，副主席劉先成、女職委主任李順任副隊長兼總輔導員。四是逐一培訓。工資協商工作隊逐一跑遍了19個鄉鎮。每到一個鄉鎮，提前通知鄉鎮工會把個企業法人代表和工會主席及鄉鎮工會干部集中在鄉鎮職工學校，工作隊一到場就實施培訓，鄉鎮黨委書記主持，縣總工會陳佳云主席先講明主題，劉先成、李順等接著作具體輔導，按編寫的輔導提綱進行，并發給每個單位工作流程圖和工資協商樣本，留下熱線電話，最后提出限制完成任務的時間。縣直各單位、各企業的培訓也是逐一的按上述程序完成

三、明確職責，分類指導，確保工資集體協商工作健康順利進行 為了保證產業集聚區企業工資集體協商工作推進順利，縣總工會首先對產業集聚區企業情況進行了詳細的摸底排查，弄清產業集聚區企業基本情況，并由產業集聚區管理區委員會通知各企業法人和工會主席到產業集聚區管理區會議室召開專門會議，展開面對面的輔導，帶著有關材料，講程序、講原則、內容方法等。一個一個“啃骨頭”，一個一個地手把手地教。主動為產業集聚區企業開展工資集體協商提供從確定協商代表、擬訂協商議題到召開協商會議、起草合同文本等環節的全程指導，必要時通過接受委托的方式，代表職工與企業進行工資集體協商。對生產經營正常、效益較好的企業，側重于建立正常的工資增長機制，通過協商使職工工資隨著企業經濟效益的增長而增長；對人員流動性比較大、用工季節性比較強的企業，側重于在保證達到全縣最低工資標準的同時，建立工資支付保障機制，并對不同的工種具體工資標準進行細化。各小組及時對工作進展情況進行通報和交流，對工作中遇到的問題及時研究解決。為順利開展工資集體協商試點工作打下了堅實的基礎。

四、多措并舉，以點帶面，保證質量，扎實推進。

1、外出學習經驗，為開展工資集體協商工作奠定基礎。工資集體協商工作是新時期工會工作的新領域，為了穩妥地推進工資集體協商工作，2010年8月，羅山縣總工會主席陳佳云帶領班子及一行7人，前往安陽市、縣，考察學習安陽市總工會“三大戰役”，重點學習了工資集體協商工作開展情況。學習了他們的先進工作經驗，掌握了他們有效的工作方法，領悟了他們真抓實干的工作作風，使我們受益匪淺。回來后我們認真總結經驗，結合羅山縣實際情況，尋求工作的突破口，研究了如何針對羅山特色開展工資集體協商工作。

2、先辦試點，總結作法，大會推廣。在2010年市委、市政府召開工資協商大會之后，縣總工會主席先帶領一班人抓了友邦細木、來朝寶鉆、龍馬公司等幾個企業，然后總結了他們的作法，在2011年工資協商活動期待月中召開大會，推廣了幾個單位的作法，使各企業在開展工作時學有榜樣，做有范本，心中有數。

3、在對產業集聚區企業具體指導工作中，注重把握按以下程序進行：第一，要求企業行政方和職工方按照法定程序進行，必須落實“兩個公示”和“八個程序”。首先產生協商代表，協商雙方代表同時進行公示，增強協商工作的透明度；第二、公示工資協商的內容；第三，按工資協商的程序進行①發出要約；②協商準備；③召開協商會議；④審議通過；⑤審查備案；⑥公布監督；⑦變更與解除；⑧終止與續簽。第四，工資協商的內容，具體有七個方面①企業工資分配制度、工資標準和分配形式；②職工平均工資水平及調整幅度；③獎金、津貼、補貼分配辦法；④工資發放時間和支付辦法；⑤拖欠工資的清償辦法；⑥工資協議的期限、變更和解除的程序，工資協議的終止條件和違約責任；⑦雙方認為需要協商的其它事項。通過公示和職代會等民主程序接受職工的監督，并根據每個企業的實際情況提出了具體指導意見。

經過指導，試點單位的集體合同經審查全部合格，并已到勞動保障局登記備案。勞動保障局給企業下達了《集體合同審查意見書》，工資協議開始生效。企業在收到《意見書》后五日內將生效的工資協議向全體職工公布并實施。

五、監督檢查，鞏固成果，建立工資集體協商長效機制 工資集體協商工作，協商是前提，落實是關鍵。作為縣級工會組織，我們有責任、有義務加強對工資集體協商工作的監督和落實。一是完善制度。按省、市總工會要求，將產業集聚區工資協商工作實行動態管理，建立定期報告、定期通報、定期調度、定期檢查、督查驗收等制度。及時掌握工作進展，交流情況，解決存在問題，做到事前協調、事中監督、事后考評。二是跟蹤檢查。定期對產業集聚區企業履約情況，職工的滿意度，進行跟蹤檢查。對沒有履約的企業，責令其限期整改。三是納入考核。縣總工會將工資集體協商情況，特別是目標任務完成情況列為產業集聚區各企業工會工作考核的重點內容。對推進工資集體協商工作成效特別明顯的產業集聚區企業工會予以獎勵，給予通報表揚；對工作特別突出，處于全縣領先的單位負責人和工會干部推薦授予“市五一勞動勞動獎章”；對工作開展不力，明顯落后，達不到目標要求的單位通報批評。四是與榮譽掛鉤。產業集聚區各企業工會組織申報各類先進榮譽時，必須同時上報落實到位的工資集體協議書，否則不予考慮。各企業工會在評選或參與評選勞動模范、先進工作者、五一勞動獎章（獎狀）等先進榮譽時，應將企業是否推行工資集體協商作為評選必備條件。

雖然我們做了一些工作，有了一些嘗試，但這項工作還處于剛剛起步階段，還存在有問題，進展還不平衡，談判的質量還有待提高。這些問題有待于下一步的工作中進行完善和解決。我們將不斷總結經驗，在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展。為構建和諧勞動關系，維護職工隊伍和社會穩定，促進羅山縣經濟快速發展做出積極的貢獻。

羅山縣總工會 2011年8月3日