第一篇：關于餐飲行業工資協商情況調研報告

工資集體協商是指職工代表與用人單位代表依法就企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資收入水平等事項進行平等協商，在協商一致的基礎上簽訂工資協議的行為。工資集體協商機制是工會維護勞動關系雙方的合法權益，特別是維護職工合法權益的主要手段和制度，是促進勞動關系的和諧穩定的重要機制，也是市場經濟國家工會的通行做法。

工

資問題一直是社會關注的熱點問題，尤其對于弱勢和低收入群體，在和諧成為社會主義本質的21世紀，在把廣大人民利益放在第一位，充分體現“民生”的現時代，合理解決工資問題，保證生活底層勞動者合法權益，體現市場經濟公平公正的原則，是一個值得思考的問題。同時，工資集體協商也是新世紀推動社會主義法制建設的有效機制。

為了掌握晉城市工資集體協商制度的執行程度，我們分別對澤州、沁水、陵川、高平四個縣、市的36家餐飲業履行工資協商情況進行了調研，現將調查整體情況作一分析整理。

一、工資集體協商制度的執行開始起步。作為勞工領域相對專業的一項工作，工資集體協商正逐漸走進人們的生活，進入公眾視野并引起廣泛關注。從我市的四個縣、市來看，高平市則是四縣市中落實情況最好的，大多數的餐飲企業都建有自己的工會組織，85%以上的企業都簽訂了工資集體協議。沁水縣有5家餐飲建立了工會組織。陵川縣共產生了2家建制大型餐飲企業，小飯店、小餐館還沒有納入工資專項合同覆蓋范圍。澤州縣由于其所轄餐飲基本上是鄉鎮煤礦開辦、隸屬關系復雜、管理交叉，因此，此項工作的落實相對緩慢，且參差不齊。從職工的工資收入來看目前是等于或略高于當地最低工資標準，與未開展工資集體協商前相比74.3%的職工感到工資有所增長。

二、工資集體協商引起了勞動者的關注。從沁水縣的調查中顯示，在接受調查的160名職工中，認為工資協議有明顯作用的112人，占總人數的70%；5家接受調查的企業負責人認為應該建立工資集體協商制度，認可率達到100%。大家認為，“開展工資集體協商制度使企業的經濟實力和企業競爭力明顯增強”。高平的調查顯示，669名被調查職工，有248人認為工資協商有明顯作用，341人認為有一定作用，兩項合計為589人，占總人數的88%；18家接受調查的企業負責人中，有17人認為企業應該建立工資協商制度，認可率達到94.4%。

三、政府的重視力度還不夠。從四縣市餐飲業的工人工資來看，普遍以政府確定的最低工資標準為企業執行的基本工資標準，而且不能享受國家規定的假期和雙休日，加班費的執行也很脆弱。即使履行企業工資集體協商的單位，合作也制定的非常簡單，流于形式，協商程序也僅限于領導層，形同虛設。正如高平的情況說明中所言：“工資集體合同簽訂后，有20.3%的企業不向職代會報告集體合同履行情況，有17.7%的企業未建立工資集體合同履行情況監督檢查組織部。最根本的是一些地方政府不愿推動。低廉的勞動力成本向來是我國出口經濟和招商引資的重要優勢，地方政府也給予這些企業很大的政策傾斜。在這種情況下，地方政府對于推動建立工資集體協商制度的積極性普遍不高，導致各地建立工資集體協商制度的進程和成效的參差不齊。

四、存在問題分析

推動此項制度，主要是相關法律和法規滯后。從外部環境來講：一是相關法律、法規滯后，表現為法律、法規不健全、不配套，立法層次偏低、剛性不強。二是相關配套政策不到位，與企業工資決定制度相關的工資指導線、勞動力市場指導價位的制定和發布，與現實需要有較大差距，還不能滿足不同崗位、不同工種、不同行業、不同所有制用人單位決定勞動定額和工資水平的需要；特別是勞動定額管理缺位，缺乏全國統一的科學合理的勞動定額標準，很大程度上影響了工資集體協商的水平和質量。三是一些地方領導擔心開展工資集體協商會影響地方投資環境。因而對工資集體協商工作不重視，沒能放到改善民生和構建和諧的高度給予積極推動。四是一些企業經營者認識片面。有的企業經營者將“企業自主決定”理解為企業單方面決定工資，認為進行工資集體協商就意味著為員工加薪、提高企業成本，影響企業的發展和競爭力，因此對開展工資協商不積極、不配合。

從工會自身存在的問題來看：一是工會干部能力素質不夠適應。一些工會干部和職工方代表缺乏必要的勞動工資方面的法律政策知識和進行工資集體協商的經驗，在實際協商中不會談、談不好，也是制約工資集體協商水平的重要因素。二是工會缺乏相關信息資源。一些企業不依法向工會提供相關資料信息，造成支撐工會開展工資集體協商的信息資源不足，與企業行政方面相比，占有信息資源不對稱。

工會要從政府和企業兩個層面推動工資三個機制的建立與完善。推動立法和完善政策，就使工資共同決定、正常增長和支持保障機制的形成有了法律依據；推動政府加強行政管理和宏觀調控，就能夠體現出中國的國情和特色，有利于當前現實問題的解決；建立起企業、行業和區域性工資集體協商制度并不斷完善，就形成了企業收入分配的核心機制。

第二篇：工資集體協商調研匯報

齊齊哈爾市總工會工資集體協商工作的基本概況

2011年2月27日

根據省總工會對工資集體協商工作情況進行調研的工作部署，下面我就全市開展工資集體協商工作情況、勞動關系和諧企業創建活動情況、勞動爭議工作、法律援助工作、工會法人資格登記管理工作做簡要匯報。

一、推進工資集體協商工作的基本情況

作為維護職工合法權益重要手段的工資集體協商工作，由于省總工會的重視支持，市總工會的強力推動，此項工作得到持續，穩步的開展。

2000年，面對市場經濟條件下勞動關系漸現多元化、市場化、復雜化的現實，省總適時提出開展工資協商談判工作。據此，我們經過慎重思考，周密調研，選擇了在不同所有制、不同類型的企業開展工資協商試點，將事業單位企業化管理形式的訥河市中醫院，股份制企業訥河港進馬鈴薯股份有限公司，私營企業依安縣塑料編織廠等作為工資協商試點單位，以上三個企業都是以年初職代會為依托和載體，在職代會上就工資，福利等內容進行協商討論，從而簽訂協議，這是工資協商談判的早期雛形，為以后真正意義，完善的協商談判奠定了形式上、內容上的基礎。

2003年，我們按省總工會部署和要求，把工資集體協商作為履行維護職責的重中之重，明確提出以工資集體協商為突破口深入發展集 體合同的工作思路。確定2003年為工資集體協商試點年。此后，我們以政策為保障、以典型為引路，以三方機制為平臺。經歷了規范試點、強力推進、全面鋪開的發展過程，并在維護職工合法權益實踐中切實發揮了較好的實際效果。截止去年未，所轄區域企業數 1759戶，500強（國內）企業數15戶、覆蓋職工數 6.9萬人；所轄區域建會企業數5148戶，覆蓋職工數32.3萬人；實行工資集體協商制度的用人單位數329戶、簽訂集體合同數1571個、覆蓋職工數18.7萬人、區域性、行業性集體合同及工資專項合同簽訂數392個、覆蓋企業439戶、覆蓋職工8.81萬人。總結多年來的工作，我們的感受是：加強領導、密切配合、分類指導、各方聯動是推進工資集體協商順利開展的關鍵所在。一是統籌部署，實施政策引導。2003年，市總工會確定把工資集體協商作為履行維護職責的重中之重，年初制發了《在全市開展“工資集體協商試點年”活動的方案》，要求縣(市）區局工會也相應開展工資協商試點工作。并就確定試點單位，培訓工資集體協商談判員，簽訂工資協議等三個方面的工作進行規化和部署，構建了組織領導機構，提出了具體工作要求。2004年市總工會確立推行工資集體協商制度工作的思路為：“夯實基礎，摸索經驗，穩固推進，逐步推廣”。制定了《關于齊齊哈爾市企業實行工資集體協商制度的意見》提出選擇生產經營正常管理基礎扎實，工會工作開展比較好的不同類型的企業作為試點單位。采取有力措施，努力打開工作局面。2005年以來，我們印發了《關于在全市進一步推行工資集體協商制度的通知》，明確要求各單位加強領導，充實力量，制定詳細的工作計劃，確定責任人、工作任務和時間進度，繼續擴大工資集體協商制度的覆蓋面。2006年 以來，我們以《集體合同規定》為指導，以協調勞動關系三方形式印發了一系列指導工資集體協商工作的政策文件。對推進工資集體協商工作提出了明確具體要求，指出各類企業都要建立工資集體協商制度，進一步指明了工作的方向和目標。

二是選樹典型，以點帶面推進。2003年，全市確定了首批企業作為工資集體協商制度試點。推出了縣（市）、區及各類企業等各具特色的典型，為推進工資集體協商制度的迅速擴展發揮了積極的引導和示范作用。經過多渠道督促推動，全市九縣七個區全部建立了各自所屬的數量分別2--4戶的試點單位，試點企業性質以私營，股份制等非公有制企業為主。市總工會也重點選擇了8戶不同類型的企業做為市級工資集體協商試點單位開展工資試點工作。在工作部署的同時，我們深入試點單位具體指導，運用多種途徑，強力推進。龍江縣龍慶石化公司龍江分公司作為龍江縣推行工資集體協商制度的第一個試點單位，在縣總工會精心指導，縣勞動局通力合作之下，2003年4月份正式建立了工資集體協商制度，并經職工代表大會通過后簽訂了工資協議。其工作方案和合同書文本規范化程度較高，協商談判程序公平。對全縣及全市深入推行此項制度有重要的現實示范和指導意義。市總工會在“工會工作”上發專刊對龍慶公司工資協商工作經驗進行了推廣。此外，我市的龍沙區、建華區的試點企業都已經通過協商談判同企業簽訂了工資協議，并且都已按工資協議履行。

2005年市總工會又把克山縣作為全面推進工資集體協商制度的縣區試點單位，把北方機器有限責任公司作為國有大企業的試點單位，并不斷總結經驗，推動工資集體協商深入開展。至此工資集體協商談判初見成效。我們在工作中積極探索，總結經驗，并在全省率先創立 工資協商談判程序既（調查了解、收集資料，分析計算、提出方案，集體討論、形成共識，把握原則、據理力爭，履行合同、驗收求證），并在全省率先把簽訂工資集體合同程序制作成聲像光碟，得到了省總工會的肯定，并做為省總工會工資集體協商培訓班的聲像教材。

根據工會維權形勢的新發展、新變化及全總省總推動沃爾瑪公司簽訂集體合同工作座談會的重要指示精神,2008年齊齊哈爾總工會積極指導推動外資企業沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店簽訂集體合同。市總工會同沃爾瑪齊齊哈爾解放門分店所在地建華區總工會一道深入沃爾瑪就簽訂集體合同工作步驟、平等協商原則、內容方式、方法程序等方面逐項進行講解指導,沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店工會在參照沈陽集體合同版本的基礎上,結合齊齊哈爾的實際狀況,并廣泛征求職工代表的意見基礎上,形成齊齊哈爾店集體合同草案。2008年8月29日舉行沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店集體合同正式簽訂儀式。此集體合同優越于法律法規或國內其他沃爾瑪店的條款是：帶薪年假方面時間長：如一位員工工作二十年，按國家規定可享受150天帶薪年假，按沃爾瑪公司規定可享受至222天帶薪年假，多72天；女職工產假方面待遇高：女職工正常給予90天產假，難產增加產假15天，實行晚育并領取《獨生子女證》的增加產假至180天。其政策優于沈陽，沈陽市晚育增加產假60天。此項簽訂集體合同工作是我市工會組織在外資企業建立集體合同機制并進行有效維權的成功探索。

三是提高素質，注重培訓骨干。為了能夠在理論和實踐的結合方面更加有效地指導和幫助工資集體協商試點單位開展工資集體協商工作，我們高度重視工資集體協商指導員隊伍建設，建立了市縣兩級工 資集體協商專業指導員隊伍，制定了指導員隊伍的工作職責、工作任務和工作制度。所屬九縣七區總工會均建立了相應的協商談判員隊伍。通過定期例會制、分工負責制，信息傳遞制，職責匯報制度來協調和指導全市企業實行工資集體協商制度工作。為提升工資集體協商談判業務能力和工作水平，我們加大了專業隊伍的培訓學習力度，采取單獨辦班，以會代訓，參加省總培訓等方式全面提升協商談判員的素質。市總工會每年都把工資集體協商指導員列入培訓計劃，幾年來，堅持每年至少舉辦一次工資集體協商培訓班，除市總工會舉辦培訓班外，各縣（市）、區、產業工會及企業層層舉辦多種形式的培訓，全面迅速地普及工資集體協商知識。另外、我們每年還派人參加全總和省總舉辦的工資集體協商培訓班，積極培訓工作骨干、拓寬工作視野，進一步推進工資集體協商工作的開展。多年來，市總舉辦18期工資協商培訓班。培訓協商談判員500余名；市總先后派158名同志參加省總舉辦工資協商工作的考察和培訓，50余名縣（市）區工會領導干部及協商談判員參加省總舉辦的工資集體協商談判培訓班。

四是整合資源，借助三方機制平臺。工資集體協商工作僅靠工會一家推動是遠遠不夠的，只有聚合各方面的力量，加強與勞動保障部門、企業代表組織的通力合作，才能取得重大成果。幾年來，為推進工資集體協商工作，形成工作合力，市勞動關系三方成員單位，制定了一系列規范性文件。2004年市勞動關系三方聯合印發了《關于共同推進工資集體協商工作的通知》。強調指出：要充分發揮勞動關系三方協調機制的作用，并進一步明確了各級勞動和社會保障部門、工會組織、企業家協會應承擔的工作職責。2005年為使工資集體協商工作易于操作，并與我市實際情況密切結合，市總工會制訂了《齊齊哈爾市 企業實作工資集體協商試行辦法》，明確了工資集體協商雙方的責任，并就培訓義務，協商原則，協商內容，協商程度等方面都做了具體規定。在與人力資源和社會保障局就《試行辦法》內容進行細致推敲修改后，以人力資源和社會保障局、市總工會、企業家協會聯發形式印發全市，為全市開展工資集體協商工作提供強有力的規范化指導。2007年，市協調勞動關系三方印發的《關于貫徹勞動和社會保障部集體合同規定的意見》提出三方聯合對開展工資集體協商情況進行檢查，督促工資集體協商規范開展、不走過場、扎實推進。此外，2009年充分利用勞動關系三方機制，同市人力資源和社會保障局、市企業管理協會聯合制發了《關于進一步推行平等協商集體合同工作的通知》。2010年市勞動關系三方共同印發了《齊齊哈爾市推進集體合同制度實施彩虹計劃三年規劃》以及《關于開展齊齊哈爾市集體協商百日要約行動計劃的通知》等文件，上述發文均確定了工資集體協商的工作目標、實施步驟和保障措施。對推進工資集體協商工作起到了切實有效的指導保障作用。

二、近年來推進工資集體協商的做法

1、堅持以改制和非公有制企業為重點，大力推進工資集體協商建制。多年來，在抓好國有企業建制工作的同時，我們加大區域性、行業性、改制和非公有制企業建制工作力度，用工資集體協商保護企業職工的合法權益。一是根據非公有制企業不同規模、不同類型、不同行業的特點，積極探索和創新建制形式，努力把進城務工人員納入到工資集體協商中來。二是區別改制企業的不同情況，做好工資集體合同的改簽、續簽、重簽工作，保證企業改制與工資集體協商工作同步進行，搞好工作銜接。三是加強指導和協調，積極探索推進工資集體 協商和區域性、行業性集體合同工作。指導各縣（市）區在對所屬企業平等協商集體合同工作認真梳理、自查總結的基礎上，緊緊抓住工資收入這個事關職工核心利益的問題，把重點放在支持基層工會開展工資集體協商要約行動上。圍繞企業的工資分配制度、分配形式、支付辦法、工資水平，工資標準及其調整辦法等事項，進行工資專項集體協商和簽訂工資協議，推動企業建立工資集體協商制度、工資正常增長機制和支付保障機制。

2、依托勞動關系三方機制、加大工資集體協商工作力度。按照《工資集體協商試行辦法》的規定，市總工會與人力資源和社會保障局密切配合，加強勞動關系三方的組織領導，制定規劃和措施，強力推進工資集體協商。在推進工資集體協商工作中明確要求各縣（市）區總工會在開展工資集體協商工作中，認真把握《集體合同規定》、《黑龍江省企業工資集體協商指導意見》、《齊齊哈爾市企業工資集體協商指導意見》精神，突出重點，靈活開展工作。截止2010底，工資集體協商企業范圍繼續擴大。今年，我們要求各縣(市）區、產業工會在鞏固原工資集體協商企業基礎上，認真總結經驗，確定新的工資集體協商單位，不斷提高工資集體協商工作覆蓋面。

3、突出工資集體協商的實效性、指導集體合同體現量化職工工資增長的幅度。

齊齊哈爾市大企業多，集體合同基礎工作好，但大部分合同沒有體現職工工資具體增長幅度，時間一長，企業領導、職工都不重視，淡化了集體合同的約束力。我們認為集體合同作為依法維護職工利益的重要平臺，要想有所突破，集體合同體現工資增長幅度是重要措施。只有體現職工共享企業發展成果，集體合同才能得到企業和職工的共 同關注。2008年我們深入基層，指導北方機器有限公司制定了“企業工資集體協商試行辦法”雖然目前沒有啟動，但在大型國有企業是一個突破。齊重數控公司、二機床廠近兩年也在集體合同中明確了年工資增長率，體現了工資集體協商工作的現實效果，維護了職工的經濟利益。

４、對簽訂工資集體合同實行規范化管理。2007年以來，市總工會每年年初與各直屬工會簽訂工作目標責任狀，對工資集體協商工作實行目標化管理.市總工會每年都把工資集體協商工作列入各縣（市）區總工會考核目標，提出具體的工作任務，堅持通報制度，履約情況監督檢查制度，要求每個簽約的企業要把合同的內容、主管領導、責任部門、全部明確。建立由企業行政方、工會方組成的監督小組對工資集體合同工作進行量化考評，每半年對履約情況進行一次檢查，發現問題及時進行整改，并形成向職代會報告工資集體合同履行情況的制度。2010年初市勞動關系三方印發《關于進一步推行平等協商集體合同工作的通知》，明確提出未開展工資集體協商單位要根據實際情況，制定出推動工資集體協商建制的目標規劃，并建立目標責任制，將目標任務層層分解，采取切實可行的措施有計劃、有步驟地推進。2010年9月，市總工會下發《關于開展黑龍江省集體合同條例宣傳月活動的通知》，進一步明確工資集體協商工作，量化簽訂工資集體合同的工作指標。既到2011年一季度全市30人以上企業集體合同簽訂率要達到70%以上，工資集體合同簽訂率要達到50%以上。

三、推行工資集體協商制度的幾點建議 平等協商、集體合同制度涉及面廣，政策性強，是一項社會化的 系統工程。全面推進和做好此項工作意義十分重大，既需要工會自身奮發有為、積極進取，也需要各方面的大力支持，才能實現集體合同工作的新發展。因此，我們提出如下建議：

1、進一步建立健全三方機制建設，推動形成密切配合、齊抓共管的良好工作格局。

推行工資集體協商是一項事關全局的系統工程，需要各方面的配合與支持。必須積極地參與勞動關系三方機制的建設，通過“三方機制”平臺，密切聯系，協同行動，為推動工資集體協商工作營造有利的工作氛圍；必須加強與人力資源和社會保障局、企業家協會等有關方面的協調配合，把工會勞動法律監督和政府勞動監察結合起來，積極協助人力資源和社會保障部門對工資集體協商執行情況進行執法監督檢查。以形成多方聯手運作，共同推進工資集體協商制度的良好態勢。

2、要加大立法力度，制定相關地方性法規，推行集體合同制度。

要加強立法，明確規定本市各類企業都應該實行工資集體協商制度，在制定地方性法規時，把工資集體協商作為重要內容，明確規定工資集體協商程序，工資集體協商審查管理辦法，建立工資集體合同履約的監督機制等等。通過立法，使實行工資集體合同制度工作有章可循，形成制度化、規范化、法制化的管理。

3、要加強培訓工作，提高人員素質。

實行工資集體協商，是一項政策性強，涉及面廣的工作，它不僅要求雙方協商代表要有相應的法律、法規、政策、水平，而且還要有相關知識。因此，要通過研討會，培訓班等多種形式，多層次的培訓，提高協商代表的綜合素質，為順利推行工資集體協商工作提供人才條 件。

四、下一步工作安排

按照《齊齊哈爾市推進集體合同制度實施彩虹計劃三年規劃》的安排部署，今后的工資集體協商工作要突出重點，規范管理、逐步實施，強化落實。

1、扎實有效地開展集體協商要約行動。積極引導支持基層工會主動向企業提出協商要約，啟動協商程序，積極促進與企業開展集體協商和簽訂集體合同。圍繞勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛生、女職工特殊權益保護和職工培訓等涉及勞動關系方面的主要問題，確定集體協商要約行動的內容。把開展集體協商要約的重點放沒有開展工資集體協商和簽訂工資協議等五類企業上。

2、重點推進工資集體協商工作。與人力資源和社會保障局、企業管理協會密切配合，加強組織領導，制定規劃和措施，積極推進工資集體協商。指導基層工會圍繞企業的工資分配制度、分配形式、支付辦法、工資水平，工資標準及其調整辦法等事項，主動向企業方提出工資協商要約，進行工資專項集體協商和簽訂工資協議，推動企業建立工資集體協商制度、工資正常增長機制和支付保障機制，為實現勞動者體面勞動和企業持續健康發展提供保障。

3、以區域性、行業性集體合同為切入點，擴大工資集體合同覆蓋面。在非公有制小企業或同行業企業相對集中的縣級以下區域內，積極推進由區域工會組織或行業工會組織同相應的區域企業組織、行業協會進行平等協商，簽訂工資集體合同，擴大工資集體合同覆蓋面，采取先行試點、逐步推開的方式，擬在龍沙區、建華區選擇部分試點推行區域性、行業性集體合同制度，力求以點帶面、逐步推廣。

4、實行目標責任制，并建立定期檢查通報制度。建立工資集體合同簽訂及履行情況信息調查統計制度，及時掌握工資集體合同簽訂及履行情況。建立和實行激勵約束機制，把集體合同及工資集體協議的簽訂、履行作為企業評選五一勞動獎章、五一勞動獎狀、優秀企業等先進單位的必要條件，沒有簽訂集體合同及工資集體協議的企業領導人不能評為勞動模范、五一勞動獎章和優秀企業家。加強工資集體協商指導員隊伍建設，充分發揮他們在集體協商要約行動和簽訂工資集體合同中的作用。

創建勞動關系和諧企業與工業園區活動情況

自2006年市總工會、市勞動和社會保障局、市企業聯合會/企業家協會等部門聯合下發關于印發《齊齊哈爾市創建勞動關系和諧企業與工業園區活動方案》的通知，在市委、市政府的大力支持和推動下，全市各縣(市)區、產業（系統）、市直企業積極響應，并堅持從本地區、本行業、本單位的實際出發，開展了扎實有效的創建活動，取得了顯著成效，促進了企業“規范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩定”新型勞動關系的形成。截至目前全市70%以上企事業單位參加了創建活動。全市共表彰“勞動關系和諧企業標兵6個”，“勞動關系和諧企事業40個”，“勞動關系和諧企事業優秀組織單位20個”。實踐證明，開展這一活動，不僅有利于提高企業效益、推動經濟發展，也對維護職工合法權益、促進社會和諧發展具有十分重要的意義。

我市勞動關系和諧企業創建活動認真落實以人為本的科學發展觀，按照國家勞動關系三方協商會議的總體安排，立足齊齊哈爾市實際,精心組織,科學實施,圍繞經濟發展大局，扎實推進，促進了和諧勞動關系的建立,推動了“和諧齊齊哈爾”的建設。回顧幾年多來的創建活動實踐，主要有以下幾個突出特點：

一、融入全市大局，各方齊抓共推。在創建工作中，全市各單位始終堅持把創建融入到黨政的工作大局中去把握，納入到齊齊哈爾市經濟社會發展整體目標中去規劃和部署，推動了創建工作向社會化發展。一是建立領導機構，強化組織實施。成立了市創建工作領導小組，指導全市創建工作的深入開展。領導小組要求各級領導干部要把創建工作作為和諧社會建設的重要內容，著力解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保勞動關系的和諧穩定，確保企業改制的順利進行，確保全市經濟的健康發展。經過幾年來的運作，基本形成“黨政重視支持、各方合力推進、企業積極爭創、職工廣泛參與”的良好態勢。各縣（市）區的創建工作也得到了縣（市）區委、縣（市）區政府的重視和支持，相繼都成立了創建工作領導小組，定期評選和表彰區級勞動關系和諧企業。有的區還把創建工作納入績效目標考核體系，使創建工作的實施有了可靠的組織和制度保障。二是各方密切配合，形成工作合力。市創建工作領導小組辦公室建立了定期協商會議制度，研究和解決創建工作中遇到的新情況、新問題。領導小組各成員單位按照職責分工，明確了各自的工作重點，同時依托勞動關系三方協商會議，在研究創建工作融入全市經濟社會發展規劃、制定相關政策時通力合作，對創建工作中遇到的問題，一起調研，一起論證，推動創建工作有序開展。各縣（市）、市直企業也相應成立了黨政領導 牽頭、各部門密切配合的創建工作領導小組，從而有效整合了創建工作資源，形成了共同推進的合力。三是強化輿論宣傳，不斷擴大影響。自開展創建工作以來，市、縣（市）區兩級每年都要對評選出的“和諧企業”給予隆重的表彰，重點宣傳創建的好經驗、好做法，用典型示范加強引導，促進了企業間的相互學習、相互借鑒。《齊齊哈爾日報》、《黑龍江工人日報》等主流媒體，也對齊齊哈爾市的創建工作進行了系列報道，形成了良好的社會輿論氛圍。同時，全市各級工會組織通過開展理論研討會、征文活動、知識競賽、歌詠比賽、職工文藝匯演等方式，吸引企業和職工主動參與到創建工作中，擴大了創建工作的社會影響力和職工參與率。

二、科學制定標準，嚴格評選程序。一是明確創建標準。創建工作領導小組依據《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規和社會通行的對企業社會責任的要求，制定了《齊齊哈爾市創建勞動關系和諧企業與工業園區考核標準》。該標準分10大類，57個小項，對遵守法律、建立勞動合同制度、集體合同制度、集體合同制度、民主管理制度、勞動安全制度、社會保險制度以及工會組織建設、女職工及未成年職工特殊保護情況均提出了明確的要求。二是嚴格評選表彰程序。創建工作領導小組針對不同時期的創建工作的重點，下發了《關于開展評選表彰齊齊哈爾市勞動關系和諧企業活動的通知》、《關于進一步推進勞動關系和諧企業創建活動的通知》等系列文件，并結合新的形勢要求不斷充實調整完善創建標準，既全面反映企業勞動關系各個方面的內容，又在不同時期有所側重，便于解決當前工作中存在的主要矛盾和問題。同時，為了推動創建工作結合實際、有的放失，各基層單位在參照市級和諧企業標準的基礎上，根據各自的實際，制定 了縣（市）區級和諧企業的評選標準，逐步形成了市、縣（市）區分層級的和諧企業評選標準。為了推動創建工作持續有效開展，體現創建工作的嚴肅性，激勵被授予“和諧企業”稱號的單位保持榮譽，我們還按照“企業申請、驗收考核、動態管理”的要求，進行能上能下的科學管理，開展“回頭看”活動。

三、突出創建特色，彰顯創建實效。創建工作開展4年來，有力地推動了企業勞動合同、集體合同、勞動報酬、勞動安全衛生、民主管理、社會保險等各項制度機制的建設和發展，收到黨政、企業、職工、社會多方面滿意的實效，并且圍繞解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題，在不同時期突出了不同的創建特色，著力解決企業與職工共同關注的重難點問題，力求創建活動取得實實在在的效果。

勞動關系和諧企業和工業園區創建工作，事關改革發展穩定大局，事關全市企業和職工的切身利益。我們在今后的工作中還要進一步開拓進取，把握重點，通過廣泛深入的創建活動共建和諧企業、共謀企業發展、為促進我市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！勞動爭議工作

一、勞動爭議基本情況

近年來，我市以產權制度改革為核心，全面推進國有企業改組改制工作。隨著企業改組改制力度的不斷加大，勞動關系日趨復雜，勞動爭議矛盾集中，問題突出，維護改組改制企業職工合法權益的任務日益繁重。我市各級工會組織在勞動部門的支持和協助下，認真做好勞動爭議調解、預防工作，進一步融洽了企業內部勞動關系，促進了企業和職工隊伍的穩定。目前，我市建立勞動爭議調解委員會1394個，其中市直屬企業調委會33個，區屬企業調委會772個，縣屬調委會392個，系統調委會197個，調解員3515名。經市、縣(市）區工會兩級培訓獲得調解員資格，持證上崗約2319名，占66％，經省總工會培訓人員為197人，市、縣（市）區勞動爭議仲裁委員獲省培訓資格證書的87人。未獲得上崗證人員主要是由于人員變動造成的。幾年來，全市基層勞動爭議調解委員會調處爭議2117件，調解成功1759件，調解成功率達83％，較好地維護了勞動爭議雙方，特別是職工一方的合法權益，促進了改制企業勞動關系的和諧穩定。

二、組織制度建設狀況

按照《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》、《企業勞動爭議調解委員會組織及工作規則》的規定，市總工會首先把建立、健全改組改制企業勞動爭議調解委員會作為一項重點工作來抓，要求各改組改制企業行政、工會依法盡快建立、完善勞動爭議調解委員會。市總工會、市人力資源和社會保障局多次聯合發文，檢查、督促、幫助企業建立健全調解組織。到目前為止，改組改制企業勞動爭議調解委員會覆蓋面達95％以上，保證了調解工作的正常開展。部分企業已由單純的勞動爭議調解發展到由企業法律監督、行政監督、黨內監督和職工民主監督等完善的監督體系。

三、工會參與勞動爭議處理工作情況

一是市總工會源頭參與改革改制工作到位、依法規范企業改制行為。市總工會是市企業改革領導小組成員，并且是國有企業產改方案聯合指導組、國有企業破產工作推進組、分離辦社會推進組成員。我們與市經委、市人力資源和社會保障局共同起草了“齊齊哈爾關于規范國有企業改制工作的實施意見”堅持國企改制過程中，企業職工安 臵、分流方案必須經職代會審議通過方可實施的建議，并得到了國資委、市人力資源和社會保障局等相關部門的支持和認可，同時有效地轉化為企業改制的相關政策。為給基層工會提供改制的相關政策依據，切實維護基層工會與職工的權益，我們將國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會“關于規范國有企業改制工作的意見”、國資委“企業國有產權轉讓管理暫行辦法”、齊齊哈爾市人民政府辦公廳轉發省政府辦公廳黑政辦發?2006?46號文件的通知“關于在國有企業改革中充分發揮民主管理企務公開作用的意見”等匯編整理，以《齊齊哈爾市工會工作》形式印發專刊，供基層工會學習、應用，讓職工了解企業改制政策，避免改制中職工被動承受，茫然無知狀態，維護了職工自身權益，有利改制健康、有序地進行。此外，市總工會還制發了《齊齊哈爾市總工會關于在企事業單位改制中加強基層工會組織建設發揮民主管理作用的意見》，從源頭參與、落實工會職權，發揮工會作用等方面提出了具體要求，切實在改革中維護好、實現好、發展好廣大職工的根本利益，保證改革順利進行。

二是檢查、規范改制企業的廠規廠紀，消除可能造成勞動爭議的隱患。由于部分改制企業多年來制度不完善，部分經營者法律意識淡薄，致使這些企業廠規廠紀的不少內容與法律法規相抵觸。2008年我們對市區20家企業的廠規廠紀進行了抽樣調查，發現部分條款違反國家法律、法規和有關政策的有2家，占10％。這些廠規廠紀存在程序不完備，未經職代會討論通過；隨意處分職工、擴大處分種類、濫罰款；對職工處分，不按規定程序進行，隨意性很大等等。這些都給勞動爭議的產生留下了隱患。為此市總工會同市人力資源和社會保障局對全市部分企業廠規廠紀進行了為期兩個月的檢查，針對存在的問題，提出整改建議，取得較好效果。

三是加強政策宣傳，預防突發性勞動爭議事件的發生。我們把工作的重點放在政策宣傳與勞動關系矛盾的化解上，主要做了四方面工作：一是起草了《關于進一步加強國有集體企業改革中工會工作的意見》，參與制定了齊齊哈爾市《關于全面推進國有企業改革和發展的若干意見》等文件，為推進企業改組改制奠定了基礎；二是通過廣播、電視、報紙等宣傳輿論工具，廣泛宣傳改制政策，使改制企業職工的安臵政策做到了家喻戶曉；三是舉辦改制企業工會干部培訓班，宣講勞動法律法規、改組改制政策，起到了較好效果；四是市總及時接待勞動爭議處理工作的咨詢。在企業改制過程中，市總每天接待10人次以上。同時，針對發現的難點問題，我們及時深入企業現場解決，如市造紙公司在進行企業改制時，多名職工到市總進行過咨詢，我們把主要問題都記錄下來，進行分類，再派人到該企業進行協商解決，使改制工作得以順利進行。

法律援助工作

去年年初以來，我們加強了職工法律服務援助工作，完善了齊齊哈爾市總工會法律援助工作領導小組，明確專職接待人員，每周五個工作日在幫扶中心窗口接待職工群眾，并聘請市司法局鶴城律師事務所律師擔任法律顧問。全市共設立法律援助機構16個，其中與幫扶中心合署辦公的13個；法律援助專兼職干部21人；全年共受理案件17個，己全部結案；提供法律咨詢253次；代寫文書48份。我們還注重指導基層法律監督工作，在基層工會設立了1412個監督組織，他們對 上負責，對下很好的履行了工會勞動法律監督職能。

工會法人資格登記管理工作

一、基層工會法人資格登記基本情況

按照全總、省總的要求，在省總的領導、指導下，我們是1999年開展這項工作。到目前，全市辦理基層工會法人資格登記企事業單位有3878家，其中2001年前辦理的有645家。基本上是正常經營的企事業單位全部辦理了登記（當時很多國有、集體企業沒有正常經營，停產、放假有幾個留守人員）。

二、開展工作情況

首先，為使工會法人資格登記規范、有序，市總工會及時轉發《黑龍江省基層工會法人資格登記管理辦法》、《關于基層工會法人資格變更登記有關事宜的通知》等有關文件。其次，結合我市實際制定《齊齊哈爾市基層工會法人資格登記工作規程》。這個規程對工會法人登記范圍、申請登記工會法人資格應具備的條件、申請登記的程序、變更、注銷登記、年檢制度等作出了明確的說明。再次，建立了市、縣（市）、區、產業局工會法人資格登記檔案管理制度。市總工會設專人負責，分類管理，裝訂、打印成冊。各縣（市）、區、局也對本系統工會法人登記情況登記備案。第四、嚴把登記審查環節。一是具體工作人員嚴格按工會法人資格登記五項標準審查。二是與財務部、經審辦（經費）溝通情況、及時掌握登記單位相關經營運行狀況。三是協調有關部門共同開展工作。與市工商局聯合發文，規定企業年檢須有工會法人登記證，改制企業辦理新的注冊手續須先辦理工會法人登記。08年以后，縣（市）區建會數量明顯增加，基層工會法人資格登記工作量大，外縣（市）區路途遠，基層工會辦理工會法人資格登記證很不方便。經請示省總工會并經市總工會領導同意，決定將縣（市）區基層工會法人資格登記工作由縣（市）區總工會辦理。并就此項召開專門工作會議，提出明確要求：一是縣（市）區總工會對此項工作應給予高度重視，購臵設備，并設專人幫助、指導、督促所屬基層工會做好法人資格登記工作，基層工會法人資格登記工作要嚴格按照《基層工會法人資格登記管理辦法》 開展工作。二是縣（市）區總工會按照省總工會和市總工會統一規定的代碼編制本轄區內工會法人資格證書的編碼、編號，并作好登記工作。三是縣（市）區為基層工會辦理法人登記不得收取費用。根據《基層工會法人資格登記辦法》規定，工會法人資格審查登記工作所需費用在本級工會經費中列支。多年來，通過上述一系列認真細致嚴謹工作，工會法人資格登記作為明確基層工會法律地位的必要形式，在推動工會組織依法治會，推進工會法制化建設方面起到了積極作用，并在我市工會組織在市場經濟條件下從事民事、經濟等法律行為，協調勞動關系和在企業轉機建制中發揮了重要作用。

第三篇：關于馬鞍山市工資集體協商工作的調研報告

關于馬鞍山市工資集體協商工作的調研報告

作者：李 迅 發布時間：2013-07-13 11:06信息來源： 馬鞍山市總工會

開展工資集體協商，對于企業轉變工資決定機制，建立現代企業分配制度，形成企業工資分配正常增長機制，保障勞動關系雙方合法權益，調動職工的積極性，增強企業凝聚力，促進企業勞動關系和諧穩定，具有非常重要的作用。

為扎實推進“雙走訪、三服務”活動，確保活動取得實效，根據省總有關文件要求及馬鞍山市總相關活動的部署安排，5月份以來，馬鞍山市總工會第二走訪調研組，對我市工資集體協商工作開展情況進行了專題調研。調研組通過聽取基層工會匯報、召開企業負責人、工會干部及企業職工代表座談會和個案訪談、問卷調查等形式，先后深入到和縣、含山縣、當涂縣、市教育工會、交行馬鞍山分行、博望新區等不同類型企事業單位進行了調研，深入了解我市企業職工工資集體協商制度有關情況，聽取意見和建議。

一、基本情況及取得的成效

近年來，馬鞍山市深入貫徹落實科學發展觀，將“和諧馬鞍山”建設作為經濟社會發展的出發點和落腳點，通過建機制，鞏固基礎；抓重點，注重深度；破難點，努力創新；以上下聯動，多方互動，典型推動等多種方式，積極建立企業職工工資集體協商制度，努力實現維護職工合法權益、構建和諧勞動關系與促進企業健康發展的和諧統一。

1、黨政重視，強化領導。近年來，市委、市政府將推進工資集體協商擺在重要議事日程，建立了由黨委、政府負責同志牽頭的推進工資集體協商工作領導小組或聯席會議制度，市總工會把2011年作為工資集體協商工作推進年，深入推進工資集體協商工作，并明確對未完成工資集體協商目標任務的單位，在涉及各項集體和個人的評先評優中實行重點考核，推動企業普遍開展工資集體協商，職工參與的工資共決機制、工資正常增長機制和工資按時足額支付保障機制。今年馬鞍山市常委會、市政府常務會議專題研究工資集體協商工作意見，8月份，出臺了《關于進一步推進工資集體協商工作的意見》（下稱《意見》），首次要求把工資集體協商工作納入黨委、政府工作目標考核。市政府與各縣（區）政府及市各有關部門簽訂目標責任書，明確了工資集體協商的目標任務和考核要求。縣（區）政府先后下發推行企業職工工資集體協商相關文件，將工資集體協商工作納入黨政目標責任制，對所屬區域的工資集體協商工作積極部署推進。各縣區均成立了工資集體協商領導小組，政府分管領導與各鄉鎮（街道）簽訂了工作責任狀，對推進工資集體協商和創建和諧企業工作進行檢查考核。如和縣將工資集體協商列為創建和諧勞動關系的重要內容，實行一票否決。雨山經濟開發區積極在轄區企業內推進工資集體協商機制，取得了明顯成效，超過60%的企業分別上調了職工工資，其中，6家規模較大的企業平均為員工上調工資10%以上。

2、聯動協作，合力推進。勞動關系三方協調機制堅持定期例會制度，研究解決開展工資集體協商中的重點、難點以及全局性問題，并明確責任，加強考核，開展督查，對工資集體協商工作未達標的單位，在工會組織的各類評先中堅決實行一票否決。先后出臺了和諧勞動關系企業創建、集體合同要約行動等專項工作制度，推廣使用集體協商要約參考樣本，統一規范協商程序。各級工會組織將推動企業工資集體協商工作融入工會的基礎性、全局性工作中，堅持“抓重點、破難點、補弱點、攻盲點、創亮點”，以推進區域性、行業性工資集體協商為重點，多措并舉，大力開展工資集體協商“春季要約行動”，成立了由勞動、法律、工資等方面10位專家組成的工資集體協商顧問團，以及由54名工會干部組成的工資集體協商指導員隊伍。與此同時，建立了領導干部聯系點制度，市總黨組所有成員分別建立了工作聯系點，量化分解目標任務，定期督查。加強工作調研和分類指導，并通過試點探索，樣板培育，典型引路，推動工資集體協商工作有序、有效開展。

3、突破創新，取得成效。積極引導基層工會開展行業性和區域性工資集體協商試點工作。如花山區餐飲行業經過5輪工資集體協商，《馬鞍山日報》公示，行業性職工代表大會審議通過，簽訂了目前全省規模最大的行業性工資專項集體合同。今年4月以來，馬鞍山市建筑行業經過7輪協商，7月份，馬鞍山市在全省首簽市級建筑行業工資專項集體合同，《合同》覆蓋建筑企業352家，惠及職工近11.3萬人；同時，慈湖高新區在全省首簽省級高新區區域性工資專項集體合同。

隨著“兩個普遍“工作的深入推進，企業勞動關系雙方共同參與工資分配的集體協商制度有效推進，覆蓋面逐步擴大。截止到目前，全市集體合同已覆蓋1435家企業、19.6萬名職工，工資專項協議覆蓋1248家企業、11.2萬名職工。從統計情況看，自開展工資集體協議工作以來，大多數企業職工隨著企業發展工資有不同程度的增長，勞動關系更為和諧，職工的積極性、創造性有效調動，企業凝聚力增強，促進了企業和諧發展，實現了職工與企業雙贏。

隨著馬鞍山市深入開展“全民創業”和“項目推進年”等活動以及相繼出臺的一系列文件，進一步營造了和諧、寬松的創業和就業環境，全市非公經濟呈現出增速大、質量優、發展快的良好態勢。同時民營企業的快速發展，對城鎮新增就業和再就業的拉動作用也日益凸現。截止到8月底，我市三縣三區個體工商戶已超過6.9萬戶，民營企業超過1.6萬戶，吸納從業人員近30萬人，已成為實現創業和就業的重要渠道。

二、存在的問題及其原因

隨著各類所有制企業的快速發展和國內外經濟社會形勢的變化，我市勞動關系發生了深刻變化，企業職工工資分配領域也產生了許多新情況、新問題。走訪調研中發現，我市建立健全企業職工工資集體協商制度中存在著以下困難和問題：

1、認識不夠到位。一是政府領導有顧慮，“企業不想簽”。由于“五險一金”基數逐年上調，部分企業消極對待工資協商，少數政府領導擔心影響招商引資和企業發展。據測算，如數繳納“五險一金”、規范實行工資增長機制的企業，比不繳納的同類企業用工成本提高40%以上。我市非公企業大多數是勞動密集型的中小企業，原材料價格上漲、勞動力市場變化等，使企業運行成本上升，市場競爭壓力加大，有的企業以生存困難為由，不愿開展工資集體協商；有的外資企業認為工資集體協商不是必須執行的法律條款，采取規避態度。有些企業大量使用勞務派遣工規避工資協商，一些服務型企業勞務派遣工成為工資集體協商盲區。二是工會干部有擔心，“工會不敢簽”。有的企業工會難以發揮作用。非公企業的工會干部大都受雇于企業老板，基本是兼職，只能“看老板臉色行事”，開展企業職工工資協商時既有顧慮又有難度。三是職工素質有差異，“個人不知道簽”。職工關注度不夠高。不少職工認為工資集體協商與自己關系不大，據2012年我市企業職工勞動經濟權益狀況問卷調查顯示，有超過一半以上的職工表示“沒看過”集體合同文本；有的職工求職不容易，怕維權會丟崗位，不敢參與工資協商。

2、規范不夠到位。一是有的企業工資集體協商流于形式。有的企業協商程序不規范，“重數量、輕質量，重簽約、輕履約”現象客觀存在，有的協議是企業主與企業工會“碰頭”后的產物，未經職工充分參與或協商結果未向職工公布，有的協商內容僅有原則性條款，有的僅是將示范文本填寫空格、雙方蓋章，應付考核。二是一線職工的收入仍然偏低。市區部分企業生產一線工人、輔助生產工人的工資低于在崗職工平均工資，少數實行計件工資的企業隨意單方制定過高的勞動定額，職工收入增長緩慢，增長部分大多來源于加班加點。三是勞資雙方的集體協商能力有待提高。參與協商的企業經營者與工會代表、職工代表實際地位和掌握信息不對等，較難形成平等協商的氛圍，企業經營者強調企業經營狀況單方決定工資水平、工會和職工代表不敢要約不會協商等問題依然存在。參與各方對工資集體協商的相關法規政策及方法、程序還缺乏深入研究，協商水平和協商技巧有待提高。

3、機制不夠到位。一是三方機制覆蓋不全面。有的縣（區）三方協調機制的組織機構尚未建立健全，有的縣（區）和開發區還未建立企業家協會或企業家聯合會，組織建設不完全到位，參與主體不夠健全，區域性工資集體協商的開展只能依靠部門間的臨時合作，缺乏長期、穩定、規范的工作機制。二是工會組織在非公企業未實現全覆蓋。已成立的企業工會力量和工作基礎薄弱，面廣量大的中小企業由于規模較小，沒有獨立的工會組織，外商投資企業工會組織也不夠健全。因行業工會和行業商會、行業協會組織的缺位，開展行業性工資集體協商缺乏基礎。三是工資集體協商的支撐平臺不健全。雖然每年省市都發布企業工資指導線，但不具備強制性，只作為協商的重要參考。再者目前政府有關方面為工資集體協商提供的數據比較籠統，集體協商所需要的包括省內、省外同行業工資水平等指導性較強的動態數據缺乏，不能滿足不同崗位、不同工種、不同行業企業決定勞動定額與工資水平的實際需要。

4、法規不夠到位。支撐工資協商的法規散見于《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》中，而且都是原則性要求和措詞為“可以”的選擇性條款，可操作性不強。現行《工資集體協商試行辦法》、《集體合同規定》對規范工資集體協商和簽訂工資集體協議行為的內容、程序進行了具體的規定，但均屬于原勞動和社會保障部頒布的部門規章，沒有相關實施細則。2011年正式實施的《安徽省集體合同條例》，明確簽訂集體合同成為企業必須履行的法定義務，為勞動者維護合法權益提供了一個有力的法律武器。但上述法律法規對不開展工資集體協商的企業缺乏剛性監督，對違反協議的行為缺乏必要的罰則，難以形成強有力的約束。企業是否開展職工工資集體協商和協商質量的高低，往往還取決于經營者的社會責任感和開明程度。

三、對策建議

依法推進工資集體協商工作，對于維護職工合法權益，形成企業合理分配機制、建立和諧的新型勞動關系，促進企業健康發展，具有十分現實和深遠的意義。地市工會如何在推進工資集體協商工作中擔負起職責、發揮重要作用，筆者認為應在“十個加強”上，下真功、求實效。

一要加強工作推動。工資集體協商工作意義重大，任務艱巨，涉及面廣、政策性強。因此，地市工會應當主動推動黨委、政府制定出臺貫徹實施意見，建立由黨委、政府負責同志牽頭的推進工資集體協商工作領導小組，為全面完成目標任務提供組織和制度保障，努力形成黨政主導、工會力推、多方配合、企業和職工廣泛參與的推進工作大格局。

二要加強三方聯動。協商勞動關系三方要統一思想，形成共識，整合力量，加強聯動。勞動保障部門要積極履行行政職能，加強指導、服務、管理和監督。各級工會組織要加大工會組建力度，培育工資集體協商主體，加強工資集體協商指導員隊伍和企業職工方協商代表隊伍建設。各級企業代表組織要督促企業將工資集體協商納入企業管理的基本制度之中，認真履行集體合同，主動履行社會責任。

三要加強調查研究。把調研本地區開展工資集體協商情況及職工收入情況作為開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的重要內容。全面、準確地掌握各類企業推行工資集體協商制度的基本情況和存在的主要問題。在此基礎上，有針對性地出臺一系列指導性意見和政策，為基層工會組織開展工資集體協商工作提供指導和幫助。

四要加強學習培訓。定期對各級工會干部和職工協商代表進行分級培訓，并把集體協商知識作為新任工會主席崗位培訓的必修內容，使工會工作者普遍具備工資集體協商工作需要的理論素質，提高職工協商代表的協商水平和各級工會干部開展工資集體協商工作的能力。

五要加強工會組建。深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動；強力推進“雙措并舉、二次覆蓋”；建立和完善建會數據軟件管理系統；開展“雙亮”活動；加強“新經濟組織、新社會組織”工會組織建設和區域性、行業性工會聯合會建設，不斷提高企業建會工作的質量和水平

六要加強職代會建設。職代會是是企業工資集體協商必經的法定程序和主要環節。職代會制度與平等協商、集體合同制度相互聯系、相輔相成、互為作用。職代會制度保證了平等協商、集體合同制度運行的合法化、規范化，是開展工資集體協商工作的重要平臺。因此必須加大力度，多措并舉，保障這兩項制度的同步推進、健康發展。

七要加強專業服務。組建由工資、法律等專家組成的工資集體協商顧問團或專家組，成立以工會干部、勞動和社會保障干部等相關專業人員為主體的工資集體協商指導員隊伍，具體負責開展工資集體協商相關知識和技能培訓、提供政策法規、談判技巧等方面的咨詢和指導、接受基層工會聘請直接參與企業工資集體協商工作等。

八要加強典型培育。堅持“抓重點、破難點、補弱點、攻盲點、創亮點”，注重培育不同類型的典型，注意挖掘工作亮點，認真總結先進經驗，努力發揮典型示范和引路作用，通過召開推進會、現場會、觀摩會等形式，推廣典型做法。通過媒體等多種渠道，廣泛宣傳已經實踐證明的開展工資集體協商工作的成效和經驗。

九要加強分類指導。堅持因地因企制宜，從實際出發，突出重點。指導生產經營正常和效益較好的企業，重在建立工資正常增長機制；生產經營比較困難和效益較差的企業，重在建立工資支付保障機制；非國有企業參考企業工資指導線等因素，重在解決企業職工工資總額隨企業效益增加而相應提高等問題；指導實行垂直管理的企業，在工資總額由上一級確定的情況下，重點圍繞績效分配開展要約協商，理順企業內部分配關系。

十要加強督查考核。把工資集體協商工作列入目標責任考核體系，加大工作檢查和督促力度，不斷建立健全約束和激勵機制。對工資集體協商工作開展好的單位和個人給予表彰，同等條件下優先推薦“五一勞動獎狀”和“五一勞動獎章”。沒有開展工資集體協商和簽訂工資專項集體合同的企業，不得參加“勞動關系和諧企業”和“誠信企業”評比表彰，企業經營者不得授予勞動模范、“五一”勞動獎章、優秀企業家等榮譽稱號。

、(作者系馬鞍山市總常務副主席)

第四篇：餐飲行業市場分析調研報告

學校周邊餐飲行業市場分析調研報告

行業概述

中國歷來有“民以食為天”的傳統，餐飲業作為我國第三產業中的一個支柱產業，一直在社會發展與人民生活中發揮著重要作用。特別是最近幾年，我國餐飲業呈現出高速增長的發展勢頭，成為“熱門”行業之一。

與此同時，我國餐飲業發展的質量和內涵也發生了重大變化。行業的經營領域和市場空間不斷拓寬，經營檔次和企業管理水平不斷提高，經營業態日趨豐富，投資主體和消費需求多元化特點更加突出，網點數量和人員隊伍繼續擴大；餐飲市場更加繁榮，消費的個性化和特色化的趨勢明顯，追求健康營養和連鎖規模發展成為主題。集團化、品牌化、產業化和國際化的發展步伐加快，餐飲現代化的進程不斷推進。

行業特性

現代餐飲業具有以下幾個特征：

客源市場的廣泛性：國內外各種類型的旅游者、社會團體、企事業單位、政府機構及當地居民的等各行各業的人們都可以成為餐飲企業的接待對象。

對國民經濟發展的依賴性：國民收入水平越高，人們的社會交往和旅游等活動就頻繁，當地居民和社會各界人士對餐飲產品的需求量也就越大。

餐飲服務的不可儲存性：餐飲產品與服務是生產者與消費者的直接接觸，不經過中間環節，當場生產、銷售與消費。

產品風味的民族地方性：不同國家、不同地區、不同民族的地理、氣候和生活環境、生活習慣不同，各地物產不同，食品原材料的種類也不同，就是同一民族的不同地區，上述各方面的區別也往往很大，從而使餐飲產品形成各種不同的風味，具有鮮明的名族性和地方性。比如，西餐有法式、俄式、英式和美式之分；中餐有川菜、魯菜、粵菜、淮揚菜和浙菜等。

餐飲服務的差異性：由于餐飲行業的餐飲服務包含著大量的手工勞動，又由于從業人員的工作態度、身體狀況、技能技巧各有好壞和高低，因此，餐飲服務便不可避免地產生質量和水平上的差異。內部因素

1、大多數餐館屬于小型的私人企業，物美價廉，適合學生群體。

2、小餐館的家常菜系沒有大酒店的奢華，但會使出門在外的學生有一種家的感覺。

3、小餐館適合學生小型聚餐，在大學生的承受范圍之內，且在那里吃飯比較放松自在。

4、大多數餐館都保持整潔干凈的環境，讓消費者吃得放心。

5、學校周邊小餐館做菜較快，不用學生花費過多的時間去等待。外部環境因素

1、投資成本在所有的經營者中，投資成本在2萬以下的為0，2~3萬的占20%，3~4萬元的占30%，4萬元以上的占50%，由此我們

可以看出：生意并不像我們想象的那樣簡單，即使再小的生意也需要用心經營，用心管理。

2、選擇餐廳遵循的原則：客人在選擇餐廳時，大多遵循菜肴美味，服務周到，價格便宜的原則。但是現在餐廳的口味千篇一律，而且隨著物價的上漲，價格也有了明顯的提高，這可能是消費者消費減少的主要原因吧！因此我們應該知道經營永遠不可以缺少創新，這樣才可以把生意做的風生水起。

3、人均消費每位消費者平均一次在餐廳消費6~12元的占55%，12~20元的占25%，20~30元的占15%，30元以上的占5%，分析得出學校周圍的餐廳以學生為主要的消費對象，且學生消費水平較低。

4、衛生情況據統計91%的消費者對餐廳的衛生情況有較高的要求，但絕大多數從實地走訪的情況來看一些餐廳的衛生情況是達不到要求的，從另一個角度講，餐廳生意冷淡的原因也很有可能是自身的不能滿足顧客的要求造成的。

5、促銷方式：在比較受歡迎的促銷方式中，40.35%的消費者喜歡折扣券，23.07%的顧客喜歡會員制，21.15%的消費者喜歡促銷禮品，5.26%的顧客喜歡積分券。不難看出消費者們還是更喜歡實惠的促消費方式。

6、就餐時段消費者就餐一般為以下幾個時段：上午5%，中午20%，下午45%晚上30%因此我們建議學生可以避開高峰時段就餐，可以選擇上午或中午就餐提高就餐的效率。

7、主要經營類型學校周邊餐廳的主要類型：小吃快餐23.5%，火鍋

店11.7%，具有特色的餐飲店29.4%，家常菜店35.2%，由此可以推出面對不同的消費對象，餐廳經營者應該采用相應的進餐廳類型來吸引消費者就餐。

8、就餐頻率經過調查發現有34.04%的顧客，經常去餐廳就餐，57.45%的顧客偶爾去餐廳就餐，8.51%的顧客很少去餐廳就餐。由此我們可以發現餐飲業還是存在著很大的潛在市場，經營者可以通過更完善的經營策略吸引顧客。

9、主要消費對象 在對學校周圍餐廳的消費者調查中，學生占64%，周邊工人占32%，其他占4%。由此可以看出學校周邊的餐廳還是以學生為主。

改革開放以后，中國宏觀經濟一直保持持續快速增長。2010年全年國內生產總值達397983億元人民幣，比上年增長9.5%；第三產業增加值達171005億元，比上年增長9.5%，人均國內生產總值為 27200元。

中國經濟持續快速發展使國民收入（人均可支配收入）水平不斷提高，居民日趨富裕。2010年城鎮居民人均可支配收入為19109元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長7.8%,城鎮居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重為36.2%。從十七大報告以及權威機構的預測來看，中國經濟在2020年前都將繼續維持高增長。

環境變化對餐飲行業的影響

餐飲業與國民經濟發展密切相關，國民經濟的持續發展為餐飲業的快速發展提供了動力。宏觀經濟持續發展，推動了各行業的快速增長和人民收入水平不斷提高，居民消費能力不斷增長，居民收入的持續提高直接導致了居民在餐飲支出方面的增加。

人口的持續增加和城市化水平不斷提高，導致在外就餐的次數增多，餐飲行業收入明顯增加。在十七大報告中強調，到2020年，中國“城鎮人口比重明顯增加”，而城市人口的增大將導致外出就餐次數的增加，促進餐飲業發展。

經濟發展促使人們生活觀念發生變化和消費模式的轉變，城鎮居民更傾向于為了工作及社交方面花更多的時間，或者處于社交、體驗美食等目的，寧愿付出較以往更多費用外出就餐。中國經濟的高速發展，作為大國經濟，不可避免的需要啟動內需，而餐飲行業是擴大內需的重要產業之一。

從各國經營消費來看，當人均GDP從1000美元向3000美元轉變時，食物和衣著類消費的比例有所下降，但當達到3000美元時，食物的支出還是第一大比例，超過全部支出的30%，而且考慮總量增加了200%，即使支出比重有所下降，總量的增長仍是非常可觀的。加入WTO后，大量的外資、外企進入中國，不同飲食習慣和文化背景的外國人匯聚中國，為中國餐飲業發展提供更大的空間。中國對外開放加速，世界知名的餐飲企業將更多地進入中國市場，國外先進的管理經驗、科學的運作模式和經營理念等更深地融入中國餐飲企業。

與此同時，中式餐飲正在加快“走出去”的步伐，北京奧運會及上海世博會的成功舉辦，為弘揚中華餐飲文化提供了新舞臺。競爭分析

中國的餐飲市場經過多年的改革與發展，已進入一個新的階段，市場競爭的形勢也發生一些新的變化。

由單純的價格競爭、產品質量的競爭，發展到產品與企業品牌的競爭，文化品位的競爭。

由單店競爭、單一業態競爭，發展到多業態、連鎖化、集團化、大規模的競爭。餐飲加工產業化、經營模式連鎖化將成為我國餐飲行業發展的主流，百強企業和優勢企業競爭優勢將更加明顯，行業集中度進一步提高。

由在本地發展走向外地發展，由小城市向大中城市發展，由東部沿海向中西部地區發展；也有的是由大城市向中小城市延伸，由西部向東部延伸。如今，地域的概念已經淡化，餐飲企業競爭的市場半徑大大延長。

中外餐飲企業競爭加劇。餐飲業是改革開放比較早的一個行業，外資特別是一些國際名牌企業不斷涌進中國餐飲市場，我國餐飲業一直面臨著國外餐飲業品牌的強大挑戰，與國外餐飲相比，國內餐飲企業在硬件、軟件，尤其是在管理、服務方面的差距較大。

消費行為分析

隨著近年來中國居民收入水平的增加、生活節奏加快、消費觀念的更新，推動餐飲行業的迅速發展中國餐飲消費者呈現三大發展趨勢。

一是商務型消費增加。經濟的發展促使商務活動增加，商務應酬活動推動了高檔次的餐飲的迅速發展。

二是替代型消費增加。隨著經濟發展，居民收入增加，越來越多的人選擇去酒店消費來代替自己做飯，這集中表現在近些年來年夜飯的火爆。

三是被迫型消費增加。越來越多白領人士和進城務工的農民工，時間緊，也沒有條件自己開伙做飯，他們處于無奈，沒辦法只能被迫在餐館里就餐，這就促使快餐行業的發展。

第五篇：企業工資集體協商調研問卷

附件1 企業工資集體協商調研問卷Ⅰ

（職工卷：組織企業一線職工填寫）

1、您的年齡是：（）A.21-30 B.31-40 C.41-50 D.51-60

2、您的性別：（）A.男 B.女

3、您所在的企業類型：（）A.國有企業或國有控股企業 B.集體企業

C.股份制企業 D.民營企業 E.港澳臺商投資企業 F.外商投資企業 G.中外合資企業 H.其他

4、您的工作崗位是：（）A.熟練工 B.初中高級技術工人 C.管理人員 D.工人技師、高級技師 E.營銷人員

F.專業技術人員 G.后勤等輔助崗位人員

5、您在單位的就業身份是：（）A.本企業合同制職工 B.由派遣公司派遣的勞務工 C.農民工

6、您目前月工資水平是：（）A.1500元及以下 B.1501-2000元 C.2001-3000元 D.3001-4000元 E.4001-5000元 F.5000元以上 7.您對自己的工資收入水平：（）A.滿意或較滿意 B.比自己預期的低，但還能接受 C.低且不合理 D.不滿意

8、您的工資年收入是否正常增長：（）A.每年增長 B.增長但不定期 C.近3年未增長 9.您覺得目前企業的發展與員工工資增長的關系是：（）A.利潤增長時員工一定會得到工資增長 B.利潤增長時員工可能會得到工資增長 C.利潤增長時員工不會得到工資增長 D.不確定

9.您對企業薪酬制度公正性和公平性的感受是：

（）A.挺公正和公平的，能比較愉快接受 B.比較公正和公平，還可以接受 C.不夠公正和公平，有些失落

D.完全不夠公正和公平，心情非常糟糕 E.不確定 10.您認為本單位的薪酬結構中最不合理的部分是：（）A.基本工資 B.績效工資 C.加班工資 D.漲幅工資 E.津貼 11.您認為改善工資水平的最有效途徑是:（）A.自己與企業行政協商 B.工會代表職工定期與企業協商

C.找工會反映 D.其它（可列舉）： 12.您單位是否開展過工資集體協商:（）A.最近每年開展 B.開展過但不是每年都開展 C.從沒開展過 D.不知道(本題選C、D的，請跳至15題直接作答)

13、您認為工資集體協商對于維護自己合法權益是否有作用：（）A.確實有作用 B.基本沒作用 C.不好說 14.你認為實行工資集體協商制度有什么好處：（）A.可以讓工人提高工作效率 B.可以讓工人享受正常的工資福利 C.可以讓老板留住工人 D.不清楚

15.您對企業開展工資集體協商的態度是：（）A.支持，通過工會理性表達工資利益訴求

B.支持，應該以工資集體協商制為契機，進一步推進中國社會對人性的回歸和關愛

C.不行，我很懷疑這一套在中國能否行得通

D.不行，重要的是要建立職工醫療、社會保障制度，并且保證其實施 E.無所謂

16.您認為，目前一些地方工資集體協商流于形式的原因：（）

A.企業有和所雇員工協商工資支付標準的權利，當企業需要你時，自然可以高工資，不需要時，怎樣協商都沒用，誰會高薪聘請不需要的人呢 B.沒有專業信息和數據和企業談判時 拿不出有說服力的博弈理由和依據

C.由于工會組織體制上的原因導致工會“不敢談” D.其他： 17.您最關心的工資集體協商內容依次是(請按順序列3項):

（）

A.工資總額

B.勞動定額計價工資 C.調整工資水平和調整比例 D.加班加點工資標準 E.獎金分配

F.補充保險、住房公積金、福利等其他與收入有關的內容 G.病、事假工資及孕、產、哺乳期工資等特殊工資標準 18.您對工會代表職工開展工資集體協商有哪些希望：（）A.要敢于代表職工與企業行政協商 B.協商過程中要多聽取職工群眾的意見 C.真協商，不能僅有形式

D.工會要加強對行政履行工資集體合同情況的監督 E.工會要真正從組織體制、運行機制、活動方式加大改革創新的力度

19.您是否了解自己的勞動定額是如何制定的：（）A.了解 B.知道自己的勞動定額，但不知道制定標準和制定依據 C.沒有勞動定額

（本題選C的，不必回答20、21題）

20.正常情況下，您是否能在標準工時內完成自己的勞動定額（）A.能 B.不能

21.您認為自己的勞動定額制定的是否合理（）A.合理 B.偏高 C.偏低 D.說不好

22.您對提高工資集體協商質量，增強工資集體合同實效有何建議？