第一篇：本級工會工資集體協(xié)商調(diào)研

正定縣總工會民管合同部關(guān)于

開展企業(yè)職工工資集體協(xié)商工作的思考

根據(jù)縣工會關(guān)于對全縣基層工會工作情況調(diào)研的要求，縣工會民官合同部于上周在王主席的帶領(lǐng)下對本縣曲陽橋鄉(xiāng)和北早現(xiàn)鄉(xiāng)的工會工作情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，通過走訪企業(yè)職工、深入村街等形式，掌握了比較全面的資料，結(jié)合我們?nèi)粘９ぷ魉莆盏那闆r，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣企業(yè)開展職工工資集體協(xié)商的基本情況 我們正定縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個城區(qū)街道辦事處，共有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位907家，覆蓋職工72174人，其中國有、集體及其控股企業(yè)102家，各類私營民營企業(yè)528家，機關(guān)事業(yè)單位230個。今年以來，我縣有650家企業(yè)參加了要約行動，覆蓋面100%，其中514家是工會提出要約，136家為行政方提出要約，487家企業(yè)簽訂了工資專項合同。其中國有集體及其控股企業(yè)除停產(chǎn)半停產(chǎn)虧損外，全部簽訂了工資專項合同，私營企業(yè)中有385家簽訂了工資專項合同。從總的情況看，縣城內(nèi)企業(yè)要好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主要表現(xiàn)在小型民營企業(yè)上，這些企業(yè)主要集中在村街，數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、職工流動性大，其合法權(quán)益特別是工資收入難以保障，如：職工工資不能及時兌現(xiàn)，不能隨著企業(yè)效益的增長而增長等等，而且這些企業(yè)的經(jīng)營有很多的隨意性，更加增加了管理的難度。08年，隨著《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》在今年1月1日的頒布實施，根據(jù)這些情況，我縣嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域性工資集體合同的推行，如在新城鋪鎮(zhèn)、北早現(xiàn)的行業(yè)區(qū)域性工資合同簽訂等。總之，通過平等協(xié)商、簽訂企業(yè)工資集體合同制度，職工工資收入全部都高于我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使職工收入合理增加，勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧，較好地維護了職工的合法權(quán)益，實現(xiàn)了企業(yè)效益與職工利益的“雙贏”，為維護職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定，起到了重要作用。

二、具體做法和經(jīng)驗

1、深入擴展工資集體協(xié)商機制，讓更多職工群眾享受實惠 由于我縣絕大部分企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)含量低，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)品，而且絕大部分生產(chǎn)過程在很大程度上仍然是依靠低素質(zhì)簡單勞動來維持的，低素質(zhì)、簡單勞動帶來的首要問題是職工收入普遍偏低。而且是隨著企業(yè)改制，民營和私營企業(yè)在縣域經(jīng)濟成份中，已占主導(dǎo)地位，企業(yè)以降本增效為目的，想法設(shè)法壓低克扣、拖欠職工工資成為新的矛盾，并且日益突出，企業(yè)工資增長不快，職工共享改革發(fā)展成果不夠。一方面挫傷了職工的生產(chǎn)積極性，另一方面也阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。針對上述問題，2008年，我們正定縣總工會把工資集體協(xié)商工作切入點放在服務(wù)正定社會經(jīng)濟發(fā)展大局和維護最廣大職工最核心的權(quán)益上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面開展區(qū)域行業(yè)性工資集體協(xié)商工資，并且把這項工作寫入了年初的目標(biāo)責(zé)任狀，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作的一項重要內(nèi)容，取得了很好的效果。例如我縣北早現(xiàn)鄉(xiāng)板材家具加工業(yè)比較集中，而且規(guī)模普遍較小，在今年的要約行動中，我們把簽訂家具加工業(yè)的行業(yè)性合同作為重點來抓，規(guī)范了小型企業(yè)工資集體協(xié)商工作的運轉(zhuǎn)，企業(yè)職工工資平均比去年提高21%，企業(yè)老板和職工都比較滿意，真正實現(xiàn)了“共建共享”，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。

2、開展工資集體協(xié)商要約行動，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的職工參與企業(yè)工資決定機制

為了貫徹落實黨的十七大和《河北身企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》，建立完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的企業(yè)工資分配制度，規(guī)范企業(yè)工資分配秩序完善企業(yè)職工工資正常增長機制，根據(jù)省市工會有關(guān)文件要求，今年3月20日，我縣舉行了工資集體協(xié)商要約行動啟動儀式，并經(jīng)縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方共同研究制定印發(fā)了實施意見，對開展要約行動的范圍、形式、程序作了明確規(guī)定。為確保這項工作的實效，我們采取了以下措施：一是健全組織。縣委專門成立了由主管副書記呂素維任組長，縣委常委、副縣長周雪軍、縣政協(xié)副主席、縣總工會主席李吉成任副組長，由縣總工會、人事勞動社會保障局、企業(yè)家協(xié)會、紀(jì)檢、組織、宣傳和財政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門副職為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為工作開展奠定好領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是搞好發(fā)動。在3月20日的全縣工資集體協(xié)商要約行動啟動會上，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)、規(guī)模以上企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作做出了詳盡的安排部署，為工作的進(jìn)一步開展打下了堅實的基礎(chǔ)。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席劉東才同志出席了會議，并對我縣的工資集體協(xié)商工作給予了充分肯定和高度評價；縣委呂書記到會并發(fā)表了重要講話，并提出了具體要求。三是召開全縣百人以上私營企業(yè)工會主席工作會議，學(xué)習(xí)了《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》、《工會法》和《勞動合同法》,并對各單位工資集體協(xié)商工作進(jìn)行了培訓(xùn)，使與會單位提高了對工資集體協(xié)商工作的認(rèn)識，增強了開展工資集體協(xié)商工作的主動性、自覺性。四是摸清底數(shù)。召開全縣知名企業(yè)老板經(jīng)理座談會，會上征求大家對工資集體協(xié)商工作的意見和建議，解答各位老總提出的問題，澄清了大家的模糊認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，為工作開展奠定了基礎(chǔ)。五是源頭參與，充分發(fā)揮協(xié)商指導(dǎo)員作用。根據(jù)市總要求，我縣總工會今年聘請專兼職工資協(xié)商指導(dǎo)員16名，并聘請專人對指導(dǎo)員做好有關(guān)工資集體協(xié)商的方法、策略和談判技巧等業(yè)務(wù)性較強的工作，進(jìn)行了培訓(xùn)。使這些在勞資工作中有豐富實踐經(jīng)驗人員的專業(yè)水平有了進(jìn)一步提高。今年我們不把工資協(xié)商單純放在“工資”上，而延伸為通過協(xié)商促進(jìn)員工觀念的轉(zhuǎn)變上，從而調(diào)動員工的積極性，通過協(xié)商增強了員工的責(zé)任感和危機感，使員工認(rèn)識到只有提高企業(yè)效益，自己的經(jīng)濟收入才能得到增長，促進(jìn)了員工努力鉆研業(yè)務(wù)知識，使工資集體協(xié)商實現(xiàn)了勞資雙贏，為這項工作的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在2007年底，我們就積極籌備工作，于2008年1月8日率先在河北金源化工股份有限公司簽訂了全省第一份工資集體協(xié)商協(xié)議，也是河北省首家委托企業(yè)以外專業(yè)人士作為職工方協(xié)商代表參加工資集體協(xié)商的企業(yè)，這項工作得到了市總的大力支持，中央電視臺、《工人日報》、《全國總工會網(wǎng)站》、《河北工人報》、《石家莊日報》、《石家莊電視臺》、《燕趙晚報》等新聞媒體都在黃金時段和報紙十分顯著的位置，播放和刊登了該公司開展工資集體協(xié)商的報道，為我縣2008年指導(dǎo)員參與工資協(xié)商工作開了一個好頭，這次協(xié)商增幅定當(dāng)時省工資指導(dǎo)上線即20%，通過工資協(xié)商，是企業(yè)和職工增進(jìn)了交流與理解，形成了企業(yè)發(fā)展合力，實現(xiàn)了共建共享，今年企業(yè)經(jīng)濟效益比去年大幅增長，職工實際月平均收入增加270元，比原計劃提高125.43元，實際增幅為29%。

3、規(guī)范運作，發(fā)揮作用，建立起企業(yè)內(nèi)部分配正常增長與制約機制

職工從實現(xiàn)收入最大化的目的出發(fā)，希望增加工資收入，提高自己的生活水平；企業(yè)經(jīng)營者則從利潤最大化的角度考慮，希望限制工資增長，盡可能使人工成本最小。因此，工會與經(jīng)營者在高工資與低成本之間進(jìn)行討價還價時，欲尋求一種平衡，達(dá)到一個雙方都滿意的結(jié)果，從目前已簽訂企業(yè)工資集體合同的企業(yè)看，民主選舉產(chǎn)生的職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項能經(jīng)常化進(jìn)行平等協(xié)商。工資分配是職工經(jīng)濟權(quán)益的核心內(nèi)容之一，通過規(guī)范運作，都能較好地發(fā)揮作用，從而形成了企業(yè)工資正常增長與制約機制，保障了勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，通過職代會審議企業(yè)工資集體協(xié)商工作，從而確保該項制度的落實和作用的發(fā)揮，最大限度的減少企業(yè)因工資拖欠等造成的任何爭議和糾紛。

三、存在的問題

1、認(rèn)識不足。雖然工資協(xié)商工作開展了幾年了，并且我們省又依法律的形式出臺了協(xié)商條例，但是一些企業(yè)經(jīng)營者，尤其私營小型企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，工廠是我的，如果工人成天鬧著漲工資，我受得了嗎？所以不情愿，而且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員認(rèn)為，搞工資談判會嚇跑投資者，影響地方投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展，對協(xié)商不支持，還有是部分企業(yè)工會工作者害怕搞工資協(xié)商會得罪老板，談得不理想還要得罪職工，出現(xiàn)怕協(xié)商或參與不力的局面。

2、工資集體協(xié)商“協(xié)商”簡單。主要表現(xiàn)在協(xié)商不充分，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在簽訂工資集體協(xié)議前，要對協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行充分的協(xié)商，通過協(xié)商，讓職工對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場情況有更多的了解，讓企業(yè)行政對職工的要求、愿望有比較好的了解，通過溝通，充分協(xié)商，談出一個雙方都比較認(rèn)可的協(xié)議條款，為協(xié)議的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。而在實際工作中，部分企業(yè)只是寫明了職工工資隨企業(yè)效益的增長而增長，對于增長的幅度、獎金、補貼等都沒有寫清楚，協(xié)議內(nèi)容單一，此外，企業(yè)主的法制意識好否，也成為協(xié)商能否到位的一個重要因素。法制意識好一點的企業(yè)主，認(rèn)為企業(yè)做得到的，法律強制規(guī)定的事項，就同意與工會協(xié)商；意識差一點的企業(yè)主，就要求工會降低勞動標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行協(xié)商，以致企業(yè)工資集體協(xié)商制度的擴面和合同條款的質(zhì)量受到一定的影響。

3、監(jiān)督檢查不足。在對企業(yè)工資集體合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查方面，約有15%的企業(yè)還是一片空白，既沒有成立監(jiān)督檢查組織，更談不上認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。工資集體合同為簽訂而簽訂，走過場，合同內(nèi)容、條款的落實存在一定問題，成為擺設(shè)。另外，在執(zhí)法力度上還存在欠缺，力度不足，致使制度的推行和落實、作用的發(fā)揮尚不到位。

四、建議與對策

1、工會應(yīng)加大宣傳力度，提高企業(yè)和職工雙方對工資集體協(xié)商工作重要性和必要性的認(rèn)識。工會進(jìn)一步作好有關(guān)工資集體協(xié)商的宣傳工作，進(jìn)一步提高全社會對工資集體協(xié)商的認(rèn)識。充分利用自身的輿論宣傳陣地開展具有一定規(guī)模、有聲有色、切實有效的宣傳，要借助社會宣傳媒體大力宣傳黨和國家關(guān)于推行工資集體協(xié)商的文件和政策和法律法規(guī)，著力擴大工資集體協(xié)商在建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系、構(gòu)建和諧社會等方面的積極作用；宣傳有關(guān)工資集體協(xié)商的生動實踐、典型案例和成功經(jīng)驗；深入宣傳工資集體協(xié)商對調(diào)動職工積極性、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要現(xiàn)實意義，使企業(yè)和職工雙方面都能感受到工資集體協(xié)商，對于維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，調(diào)動廣大職工和企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要意義。

2、因企制宜，制定出有利于各個行業(yè)發(fā)展的工資集體協(xié)議文本。在實際操作中，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)的不同特點，依據(jù)國家的法律法規(guī)，以及本地區(qū)行業(yè)發(fā)展特征，把企業(yè)工工資標(biāo)準(zhǔn)、分配形式、調(diào)整幅度把職工資金、津貼、補貼辦法；把職工加班加點、法定休假日、帶薪年休假、婚喪假、生育（產(chǎn)）假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期及參加社會活動的待遇、職工福利方面的待遇，及國家法律、法規(guī)規(guī)定的事項，作為我們集體協(xié)商、簽訂工資協(xié)議的主要內(nèi)容。

3、進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機制，切實發(fā)揮作用。除了進(jìn)一步發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制作用，更要切實發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織的作用，使工資糾紛等各類爭議解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最后要切實加大縣勞動爭議仲裁委員會的作用，加大對勞動爭議的調(diào)處力度，通過正規(guī)的渠道和程序切實處理好各類勞動爭議和糾紛，維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

第二篇：工會工資集體協(xié)商報告書

工會工資集體協(xié)商報告書

——工會：

經(jīng)職工方與企業(yè)方協(xié)商，定于——年——月——日，雙 方就工資問題進(jìn)行協(xié)商。

特此報告。

企業(yè))工會(章)——年——月——日(

第三篇：工會工資集體協(xié)商建議書

工會工資集體協(xié)商建議書

鄰水縣平石板煤業(yè)有限公司：

根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》、《四川省集體合同條例》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，有關(guān)職工工資問題需要雙方協(xié)商。本會特提出如下建議：

一、工人薪酬、勞動保護、勞動時間。

二、協(xié)商時間：2012年2月12日，協(xié)商地點：公司會議室。

三、為了便于協(xié)商的順利開展，請公司方提供一下述資料：公司資產(chǎn)負(fù)債表；公司資產(chǎn)損益表；公司員工工資總額和員工平均工資。

以上建議望公司采納，并于20日內(nèi)作出回應(yīng)。

鄰水縣平石板煤業(yè)有限公司工會2012年2月12日

第四篇：“行業(yè)工會工資集體協(xié)商

南江縣總工會組織學(xué)習(xí)《四川省企業(yè)工資集體協(xié)商辦

法》行業(yè)工會工資集體協(xié)商有序推進(jìn)

1月17日，南江縣行業(yè)工會工資集體協(xié)商推進(jìn)會在縣總工會會議室召開，建筑、藥品、服務(wù)、運輸、印刷等行業(yè)工會主席參加會議。

會上，工資集體協(xié)商指導(dǎo)員組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了自2013年2月1日起施行的《四川省企業(yè)工資集體協(xié)商辦法》，再次明確協(xié)商的必要性、規(guī)范化及工作流程。

總工會副主席袁光碧要求，搞好行業(yè)工會工資集體協(xié)商工作，力求“五步”見實效，一要仔細(xì)查。通過深入各企業(yè)調(diào)查走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工構(gòu)成，掌握職工工資現(xiàn)狀、增長機制等情況，做到心中有數(shù)。二要深入議。根據(jù)企業(yè)及職工實際情況，制定出切合實際的工資集體協(xié)商草案，由企業(yè)及職工方深入討論，反復(fù)修改，形成雙方認(rèn)可的合同。三要規(guī)范簽。按照合同簽訂要求，選好企業(yè)、職工方協(xié)商代表，做到取信于民。四要逗硬辦。合同簽訂后，不能束之高閣，要隨時比對執(zhí)行情況。五要營造“和”。通過工資共決、正常增長，讓企業(yè)和職工在和諧中共進(jìn)，達(dá)到工資集體協(xié)商的最終目的。

會上，各行業(yè)工會交流了工資集體協(xié)商工作的做法與收獲，共同探討熱點難點問題，工資集體協(xié)商指導(dǎo)員就存在的困惑進(jìn)行了梳理，指明了破解的途徑。預(yù)計行業(yè)工會工資集體協(xié)商工作將在今年2月底前全面完成。（楊天春）

第五篇：工資集體協(xié)商調(diào)研匯報

齊齊哈爾市總工會工資集體協(xié)商工作的基本概況

2011年2月27日

根據(jù)省總工會對工資集體協(xié)商工作情況進(jìn)行調(diào)研的工作部署，下面我就全市開展工資集體協(xié)商工作情況、勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動情況、勞動爭議工作、法律援助工作、工會法人資格登記管理工作做簡要匯報。

一、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的基本情況

作為維護職工合法權(quán)益重要手段的工資集體協(xié)商工作，由于省總工會的重視支持，市總工會的強力推動，此項工作得到持續(xù)，穩(wěn)步的開展。

2000年，面對市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系漸現(xiàn)多元化、市場化、復(fù)雜化的現(xiàn)實，省總適時提出開展工資協(xié)商談判工作。據(jù)此，我們經(jīng)過慎重思考，周密調(diào)研，選擇了在不同所有制、不同類型的企業(yè)開展工資協(xié)商試點，將事業(yè)單位企業(yè)化管理形式的訥河市中醫(yī)院，股份制企業(yè)訥河港進(jìn)馬鈴薯股份有限公司，私營企業(yè)依安縣塑料編織廠等作為工資協(xié)商試點單位，以上三個企業(yè)都是以年初職代會為依托和載體，在職代會上就工資，福利等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商討論，從而簽訂協(xié)議，這是工資協(xié)商談判的早期雛形，為以后真正意義，完善的協(xié)商談判奠定了形式上、內(nèi)容上的基礎(chǔ)。

2003年，我們按省總工會部署和要求，把工資集體協(xié)商作為履行維護職責(zé)的重中之重，明確提出以工資集體協(xié)商為突破口深入發(fā)展集 體合同的工作思路。確定2003年為工資集體協(xié)商試點年。此后，我們以政策為保障、以典型為引路，以三方機制為平臺。經(jīng)歷了規(guī)范試點、強力推進(jìn)、全面鋪開的發(fā)展過程，并在維護職工合法權(quán)益實踐中切實發(fā)揮了較好的實際效果。截止去年未，所轄區(qū)域企業(yè)數(shù) 1759戶，500強（國內(nèi)）企業(yè)數(shù)15戶、覆蓋職工數(shù) 6.9萬人；所轄區(qū)域建會企業(yè)數(shù)5148戶，覆蓋職工數(shù)32.3萬人；實行工資集體協(xié)商制度的用人單位數(shù)329戶、簽訂集體合同數(shù)1571個、覆蓋職工數(shù)18.7萬人、區(qū)域性、行業(yè)性集體合同及工資專項合同簽訂數(shù)392個、覆蓋企業(yè)439戶、覆蓋職工8.81萬人。總結(jié)多年來的工作，我們的感受是：加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、分類指導(dǎo)、各方聯(lián)動是推進(jìn)工資集體協(xié)商順利開展的關(guān)鍵所在。一是統(tǒng)籌部署，實施政策引導(dǎo)。2003年，市總工會確定把工資集體協(xié)商作為履行維護職責(zé)的重中之重，年初制發(fā)了《在全市開展“工資集體協(xié)商試點年”活動的方案》，要求縣(市）區(qū)局工會也相應(yīng)開展工資協(xié)商試點工作。并就確定試點單位，培訓(xùn)工資集體協(xié)商談判員，簽訂工資協(xié)議等三個方面的工作進(jìn)行規(guī)化和部署，構(gòu)建了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提出了具體工作要求。2004年市總工會確立推行工資集體協(xié)商制度工作的思路為：“夯實基礎(chǔ)，摸索經(jīng)驗，穩(wěn)固推進(jìn)，逐步推廣”。制定了《關(guān)于齊齊哈爾市企業(yè)實行工資集體協(xié)商制度的意見》提出選擇生產(chǎn)經(jīng)營正常管理基礎(chǔ)扎實，工會工作開展比較好的不同類型的企業(yè)作為試點單位。采取有力措施，努力打開工作局面。2005年以來，我們印發(fā)了《關(guān)于在全市進(jìn)一步推行工資集體協(xié)商制度的通知》，明確要求各單位加強領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，制定詳細(xì)的工作計劃，確定責(zé)任人、工作任務(wù)和時間進(jìn)度，繼續(xù)擴大工資集體協(xié)商制度的覆蓋面。2006年 以來，我們以《集體合同規(guī)定》為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方形式印發(fā)了一系列指導(dǎo)工資集體協(xié)商工作的政策文件。對推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出了明確具體要求，指出各類企業(yè)都要建立工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步指明了工作的方向和目標(biāo)。

二是選樹典型，以點帶面推進(jìn)。2003年，全市確定了首批企業(yè)作為工資集體協(xié)商制度試點。推出了縣（市）、區(qū)及各類企業(yè)等各具特色的典型，為推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的迅速擴展發(fā)揮了積極的引導(dǎo)和示范作用。經(jīng)過多渠道督促推動，全市九縣七個區(qū)全部建立了各自所屬的數(shù)量分別2--4戶的試點單位，試點企業(yè)性質(zhì)以私營，股份制等非公有制企業(yè)為主。市總工會也重點選擇了8戶不同類型的企業(yè)做為市級工資集體協(xié)商試點單位開展工資試點工作。在工作部署的同時，我們深入試點單位具體指導(dǎo)，運用多種途徑，強力推進(jìn)。龍江縣龍慶石化公司龍江分公司作為龍江縣推行工資集體協(xié)商制度的第一個試點單位，在縣總工會精心指導(dǎo)，縣勞動局通力合作之下，2003年4月份正式建立了工資集體協(xié)商制度，并經(jīng)職工代表大會通過后簽訂了工資協(xié)議。其工作方案和合同書文本規(guī)范化程度較高，協(xié)商談判程序公平。對全縣及全市深入推行此項制度有重要的現(xiàn)實示范和指導(dǎo)意義。市總工會在“工會工作”上發(fā)專刊對龍慶公司工資協(xié)商工作經(jīng)驗進(jìn)行了推廣。此外，我市的龍沙區(qū)、建華區(qū)的試點企業(yè)都已經(jīng)通過協(xié)商談判同企業(yè)簽訂了工資協(xié)議，并且都已按工資協(xié)議履行。

2005年市總工會又把克山縣作為全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的縣區(qū)試點單位，把北方機器有限責(zé)任公司作為國有大企業(yè)的試點單位，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動工資集體協(xié)商深入開展。至此工資集體協(xié)商談判初見成效。我們在工作中積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，并在全省率先創(chuàng)立 工資協(xié)商談判程序既（調(diào)查了解、收集資料，分析計算、提出方案，集體討論、形成共識，把握原則、據(jù)理力爭，履行合同、驗收求證），并在全省率先把簽訂工資集體合同程序制作成聲像光碟，得到了省總工會的肯定，并做為省總工會工資集體協(xié)商培訓(xùn)班的聲像教材。

根據(jù)工會維權(quán)形勢的新發(fā)展、新變化及全總省總推動沃爾瑪公司簽訂集體合同工作座談會的重要指示精神,2008年齊齊哈爾總工會積極指導(dǎo)推動外資企業(yè)沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店簽訂集體合同。市總工會同沃爾瑪齊齊哈爾解放門分店所在地建華區(qū)總工會一道深入沃爾瑪就簽訂集體合同工作步驟、平等協(xié)商原則、內(nèi)容方式、方法程序等方面逐項進(jìn)行講解指導(dǎo),沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店工會在參照沈陽集體合同版本的基礎(chǔ)上,結(jié)合齊齊哈爾的實際狀況,并廣泛征求職工代表的意見基礎(chǔ)上,形成齊齊哈爾店集體合同草案。2008年8月29日舉行沃爾瑪國投百貨有限公司齊齊哈爾解放門分店集體合同正式簽訂儀式。此集體合同優(yōu)越于法律法規(guī)或國內(nèi)其他沃爾瑪?shù)甑臈l款是：帶薪年假方面時間長：如一位員工工作二十年，按國家規(guī)定可享受150天帶薪年假，按沃爾瑪公司規(guī)定可享受至222天帶薪年假，多72天；女職工產(chǎn)假方面待遇高：女職工正常給予90天產(chǎn)假，難產(chǎn)增加產(chǎn)假15天，實行晚育并領(lǐng)取《獨生子女證》的增加產(chǎn)假至180天。其政策優(yōu)于沈陽，沈陽市晚育增加產(chǎn)假60天。此項簽訂集體合同工作是我市工會組織在外資企業(yè)建立集體合同機制并進(jìn)行有效維權(quán)的成功探索。

三是提高素質(zhì)，注重培訓(xùn)骨干。為了能夠在理論和實踐的結(jié)合方面更加有效地指導(dǎo)和幫助工資集體協(xié)商試點單位開展工資集體協(xié)商工作，我們高度重視工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立了市縣兩級工 資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員隊伍，制定了指導(dǎo)員隊伍的工作職責(zé)、工作任務(wù)和工作制度。所屬九縣七區(qū)總工會均建立了相應(yīng)的協(xié)商談判員隊伍。通過定期例會制、分工負(fù)責(zé)制，信息傳遞制，職責(zé)匯報制度來協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市企業(yè)實行工資集體協(xié)商制度工作。為提升工資集體協(xié)商談判業(yè)務(wù)能力和工作水平，我們加大了專業(yè)隊伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，采取單獨辦班，以會代訓(xùn)，參加省總培訓(xùn)等方式全面提升協(xié)商談判員的素質(zhì)。市總工會每年都把工資集體協(xié)商指導(dǎo)員列入培訓(xùn)計劃，幾年來，堅持每年至少舉辦一次工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，除市總工會舉辦培訓(xùn)班外，各縣（市）、區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會及企業(yè)層層舉辦多種形式的培訓(xùn)，全面迅速地普及工資集體協(xié)商知識。另外、我們每年還派人參加全總和省總舉辦的工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，積極培訓(xùn)工作骨干、拓寬工作視野，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的開展。多年來，市總舉辦18期工資協(xié)商培訓(xùn)班。培訓(xùn)協(xié)商談判員500余名；市總先后派158名同志參加省總舉辦工資協(xié)商工作的考察和培訓(xùn)，50余名縣（市）區(qū)工會領(lǐng)導(dǎo)干部及協(xié)商談判員參加省總舉辦的工資集體協(xié)商談判培訓(xùn)班。

四是整合資源，借助三方機制平臺。工資集體協(xié)商工作僅靠工會一家推動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有聚合各方面的力量，加強與勞動保障部門、企業(yè)代表組織的通力合作，才能取得重大成果。幾年來，為推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，形成工作合力，市勞動關(guān)系三方成員單位，制定了一系列規(guī)范性文件。2004年市勞動關(guān)系三方聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于共同推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》。強調(diào)指出：要充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的作用，并進(jìn)一步明確了各級勞動和社會保障部門、工會組織、企業(yè)家協(xié)會應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)。2005年為使工資集體協(xié)商工作易于操作，并與我市實際情況密切結(jié)合，市總工會制訂了《齊齊哈爾市 企業(yè)實作工資集體協(xié)商試行辦法》，明確了工資集體協(xié)商雙方的責(zé)任，并就培訓(xùn)義務(wù)，協(xié)商原則，協(xié)商內(nèi)容，協(xié)商程度等方面都做了具體規(guī)定。在與人力資源和社會保障局就《試行辦法》內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致推敲修改后，以人力資源和社會保障局、市總工會、企業(yè)家協(xié)會聯(lián)發(fā)形式印發(fā)全市，為全市開展工資集體協(xié)商工作提供強有力的規(guī)范化指導(dǎo)。2007年，市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方印發(fā)的《關(guān)于貫徹勞動和社會保障部集體合同規(guī)定的意見》提出三方聯(lián)合對開展工資集體協(xié)商情況進(jìn)行檢查，督促工資集體協(xié)商規(guī)范開展、不走過場、扎實推進(jìn)。此外，2009年充分利用勞動關(guān)系三方機制，同市人力資源和社會保障局、市企業(yè)管理協(xié)會聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商集體合同工作的通知》。2010年市勞動關(guān)系三方共同印發(fā)了《齊齊哈爾市推進(jìn)集體合同制度實施彩虹計劃三年規(guī)劃》以及《關(guān)于開展齊齊哈爾市集體協(xié)商百日要約行動計劃的通知》等文件，上述發(fā)文均確定了工資集體協(xié)商的工作目標(biāo)、實施步驟和保障措施。對推進(jìn)工資集體協(xié)商工作起到了切實有效的指導(dǎo)保障作用。

二、近年來推進(jìn)工資集體協(xié)商的做法

1、堅持以改制和非公有制企業(yè)為重點，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商建制。多年來，在抓好國有企業(yè)建制工作的同時，我們加大區(qū)域性、行業(yè)性、改制和非公有制企業(yè)建制工作力度，用工資集體協(xié)商保護企業(yè)職工的合法權(quán)益。一是根據(jù)非公有制企業(yè)不同規(guī)模、不同類型、不同行業(yè)的特點，積極探索和創(chuàng)新建制形式，努力把進(jìn)城務(wù)工人員納入到工資集體協(xié)商中來。二是區(qū)別改制企業(yè)的不同情況，做好工資集體合同的改簽、續(xù)簽、重簽工作，保證企業(yè)改制與工資集體協(xié)商工作同步進(jìn)行，搞好工作銜接。三是加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極探索推進(jìn)工資集體 協(xié)商和區(qū)域性、行業(yè)性集體合同工作。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)在對所屬企業(yè)平等協(xié)商集體合同工作認(rèn)真梳理、自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住工資收入這個事關(guān)職工核心利益的問題，把重點放在支持基層工會開展工資集體協(xié)商要約行動上。圍繞企業(yè)的工資分配制度、分配形式、支付辦法、工資水平，工資標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法等事項，進(jìn)行工資專項集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度、工資正常增長機制和支付保障機制。

2、依托勞動關(guān)系三方機制、加大工資集體協(xié)商工作力度。按照《工資集體協(xié)商試行辦法》的規(guī)定，市總工會與人力資源和社會保障局密切配合，加強勞動關(guān)系三方的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃和措施，強力推進(jìn)工資集體協(xié)商。在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中明確要求各縣（市）區(qū)總工會在開展工資集體協(xié)商工作中，認(rèn)真把握《集體合同規(guī)定》、《黑龍江省企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》、《齊齊哈爾市企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》精神，突出重點，靈活開展工作。截止2010底，工資集體協(xié)商企業(yè)范圍繼續(xù)擴大。今年，我們要求各縣(市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會在鞏固原工資集體協(xié)商企業(yè)基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，確定新的工資集體協(xié)商單位，不斷提高工資集體協(xié)商工作覆蓋面。

3、突出工資集體協(xié)商的實效性、指導(dǎo)集體合同體現(xiàn)量化職工工資增長的幅度。

齊齊哈爾市大企業(yè)多，集體合同基礎(chǔ)工作好，但大部分合同沒有體現(xiàn)職工工資具體增長幅度，時間一長，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工都不重視，淡化了集體合同的約束力。我們認(rèn)為集體合同作為依法維護職工利益的重要平臺，要想有所突破，集體合同體現(xiàn)工資增長幅度是重要措施。只有體現(xiàn)職工共享企業(yè)發(fā)展成果，集體合同才能得到企業(yè)和職工的共 同關(guān)注。2008年我們深入基層，指導(dǎo)北方機器有限公司制定了“企業(yè)工資集體協(xié)商試行辦法”雖然目前沒有啟動，但在大型國有企業(yè)是一個突破。齊重數(shù)控公司、二機床廠近兩年也在集體合同中明確了年工資增長率，體現(xiàn)了工資集體協(xié)商工作的現(xiàn)實效果，維護了職工的經(jīng)濟利益。

４、對簽訂工資集體合同實行規(guī)范化管理。2007年以來，市總工會每年年初與各直屬工會簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，對工資集體協(xié)商工作實行目標(biāo)化管理.市總工會每年都把工資集體協(xié)商工作列入各縣（市）區(qū)總工會考核目標(biāo)，提出具體的工作任務(wù)，堅持通報制度，履約情況監(jiān)督檢查制度，要求每個簽約的企業(yè)要把合同的內(nèi)容、主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、全部明確。建立由企業(yè)行政方、工會方組成的監(jiān)督小組對工資集體合同工作進(jìn)行量化考評，每半年對履約情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改，并形成向職代會報告工資集體合同履行情況的制度。2010年初市勞動關(guān)系三方印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商集體合同工作的通知》，明確提出未開展工資集體協(xié)商單位要根據(jù)實際情況，制定出推動工資集體協(xié)商建制的目標(biāo)規(guī)劃，并建立目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，采取切實可行的措施有計劃、有步驟地推進(jìn)。2010年9月，市總工會下發(fā)《關(guān)于開展黑龍江省集體合同條例宣傳月活動的通知》，進(jìn)一步明確工資集體協(xié)商工作，量化簽訂工資集體合同的工作指標(biāo)。既到2011年一季度全市30人以上企業(yè)集體合同簽訂率要達(dá)到70%以上，工資集體合同簽訂率要達(dá)到50%以上。

三、推行工資集體協(xié)商制度的幾點建議 平等協(xié)商、集體合同制度涉及面廣，政策性強，是一項社會化的 系統(tǒng)工程。全面推進(jìn)和做好此項工作意義十分重大，既需要工會自身奮發(fā)有為、積極進(jìn)取，也需要各方面的大力支持，才能實現(xiàn)集體合同工作的新發(fā)展。因此，我們提出如下建議：

1、進(jìn)一步建立健全三方機制建設(shè)，推動形成密切配合、齊抓共管的良好工作格局。

推行工資集體協(xié)商是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，需要各方面的配合與支持。必須積極地參與勞動關(guān)系三方機制的建設(shè)，通過“三方機制”平臺，密切聯(lián)系，協(xié)同行動，為推動工資集體協(xié)商工作營造有利的工作氛圍；必須加強與人力資源和社會保障局、企業(yè)家協(xié)會等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，把工會勞動法律監(jiān)督和政府勞動監(jiān)察結(jié)合起來，積極協(xié)助人力資源和社會保障部門對工資集體協(xié)商執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。以形成多方聯(lián)手運作，共同推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的良好態(tài)勢。

2、要加大立法力度，制定相關(guān)地方性法規(guī)，推行集體合同制度。

要加強立法，明確規(guī)定本市各類企業(yè)都應(yīng)該實行工資集體協(xié)商制度，在制定地方性法規(guī)時，把工資集體協(xié)商作為重要內(nèi)容，明確規(guī)定工資集體協(xié)商程序，工資集體協(xié)商審查管理辦法，建立工資集體合同履約的監(jiān)督機制等等。通過立法，使實行工資集體合同制度工作有章可循，形成制度化、規(guī)范化、法制化的管理。

3、要加強培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。

實行工資集體協(xié)商，是一項政策性強，涉及面廣的工作，它不僅要求雙方協(xié)商代表要有相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策、水平，而且還要有相關(guān)知識。因此，要通過研討會，培訓(xùn)班等多種形式，多層次的培訓(xùn)，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)，為順利推行工資集體協(xié)商工作提供人才條 件。

四、下一步工作安排

按照《齊齊哈爾市推進(jìn)集體合同制度實施彩虹計劃三年規(guī)劃》的安排部署，今后的工資集體協(xié)商工作要突出重點，規(guī)范管理、逐步實施，強化落實。

1、扎實有效地開展集體協(xié)商要約行動。積極引導(dǎo)支持基層工會主動向企業(yè)提出協(xié)商要約，啟動協(xié)商程序，積極促進(jìn)與企業(yè)開展集體協(xié)商和簽訂集體合同。圍繞勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護和職工培訓(xùn)等涉及勞動關(guān)系方面的主要問題，確定集體協(xié)商要約行動的內(nèi)容。把開展集體協(xié)商要約的重點放沒有開展工資集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議等五類企業(yè)上。

2、重點推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。與人力資源和社會保障局、企業(yè)管理協(xié)會密切配合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃和措施，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商。指導(dǎo)基層工會圍繞企業(yè)的工資分配制度、分配形式、支付辦法、工資水平，工資標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法等事項，主動向企業(yè)方提出工資協(xié)商要約，進(jìn)行工資專項集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度、工資正常增長機制和支付保障機制，為實現(xiàn)勞動者體面勞動和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

3、以區(qū)域性、行業(yè)性集體合同為切入點，擴大工資集體合同覆蓋面。在非公有制小企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)相對集中的縣級以下區(qū)域內(nèi)，積極推進(jìn)由區(qū)域工會組織或行業(yè)工會組織同相應(yīng)的區(qū)域企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂工資集體合同，擴大工資集體合同覆蓋面，采取先行試點、逐步推開的方式，擬在龍沙區(qū)、建華區(qū)選擇部分試點推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度，力求以點帶面、逐步推廣。

4、實行目標(biāo)責(zé)任制，并建立定期檢查通報制度。建立工資集體合同簽訂及履行情況信息調(diào)查統(tǒng)計制度，及時掌握工資集體合同簽訂及履行情況。建立和實行激勵約束機制，把集體合同及工資集體協(xié)議的簽訂、履行作為企業(yè)評選五一勞動獎?wù)隆⑽逡粍趧营劆睢?yōu)秀企業(yè)等先進(jìn)單位的必要條件，沒有簽訂集體合同及工資集體協(xié)議的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不能評為勞動模范、五一勞動獎?wù)潞蛢?yōu)秀企業(yè)家。加強工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們在集體協(xié)商要約行動和簽訂工資集體合同中的作用。

創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動情況

自2006年市總工會、市勞動和社會保障局、市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會等部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動方案》的通知，在市委、市政府的大力支持和推動下，全市各縣(市)區(qū)、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）、市直企業(yè)積極響應(yīng)，并堅持從本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實際出發(fā)，開展了扎實有效的創(chuàng)建活動，取得了顯著成效，促進(jìn)了企業(yè)“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”新型勞動關(guān)系的形成。截至目前全市70%以上企事業(yè)單位參加了創(chuàng)建活動。全市共表彰“勞動關(guān)系和諧企業(yè)標(biāo)兵6個”，“勞動關(guān)系和諧企事業(yè)40個”，“勞動關(guān)系和諧企事業(yè)優(yōu)秀組織單位20個”。實踐證明，開展這一活動，不僅有利于提高企業(yè)效益、推動經(jīng)濟發(fā)展，也對維護職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

我市勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動認(rèn)真落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照國家勞動關(guān)系三方協(xié)商會議的總體安排，立足齊齊哈爾市實際,精心組織,科學(xué)實施,圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，扎實推進(jìn)，促進(jìn)了和諧勞動關(guān)系的建立,推動了“和諧齊齊哈爾”的建設(shè)。回顧幾年多來的創(chuàng)建活動實踐，主要有以下幾個突出特點：

一、融入全市大局，各方齊抓共推。在創(chuàng)建工作中，全市各單位始終堅持把創(chuàng)建融入到黨政的工作大局中去把握，納入到齊齊哈爾市經(jīng)濟社會發(fā)展整體目標(biāo)中去規(guī)劃和部署，推動了創(chuàng)建工作向社會化發(fā)展。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化組織實施。成立了市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市創(chuàng)建工作的深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把創(chuàng)建工作作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，著力解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，確保企業(yè)改制的順利進(jìn)行，確保全市經(jīng)濟的健康發(fā)展。經(jīng)過幾年來的運作，基本形成“黨政重視支持、各方合力推進(jìn)、企業(yè)積極爭創(chuàng)、職工廣泛參與”的良好態(tài)勢。各縣（市）區(qū)的創(chuàng)建工作也得到了縣（市）區(qū)委、縣（市）區(qū)政府的重視和支持，相繼都成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期評選和表彰區(qū)級勞動關(guān)系和諧企業(yè)。有的區(qū)還把創(chuàng)建工作納入績效目標(biāo)考核體系，使創(chuàng)建工作的實施有了可靠的組織和制度保障。二是各方密切配合，形成工作合力。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了定期協(xié)商會議制度，研究和解決創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，明確了各自的工作重點，同時依托勞動關(guān)系三方協(xié)商會議，在研究創(chuàng)建工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策時通力合作，對創(chuàng)建工作中遇到的問題，一起調(diào)研，一起論證，推動創(chuàng)建工作有序開展。各縣（市）、市直企業(yè)也相應(yīng)成立了黨政領(lǐng)導(dǎo) 牽頭、各部門密切配合的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而有效整合了創(chuàng)建工作資源，形成了共同推進(jìn)的合力。三是強化輿論宣傳，不斷擴大影響。自開展創(chuàng)建工作以來，市、縣（市）區(qū)兩級每年都要對評選出的“和諧企業(yè)”給予隆重的表彰，重點宣傳創(chuàng)建的好經(jīng)驗、好做法，用典型示范加強引導(dǎo)，促進(jìn)了企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。《齊齊哈爾日報》、《黑龍江工人日報》等主流媒體，也對齊齊哈爾市的創(chuàng)建工作進(jìn)行了系列報道，形成了良好的社會輿論氛圍。同時，全市各級工會組織通過開展理論研討會、征文活動、知識競賽、歌詠比賽、職工文藝匯演等方式，吸引企業(yè)和職工主動參與到創(chuàng)建工作中，擴大了創(chuàng)建工作的社會影響力和職工參與率。

二、科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評選程序。一是明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規(guī)和社會通行的對企業(yè)社會責(zé)任的要求，制定了《齊齊哈爾市創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)分10大類，57個小項，對遵守法律、建立勞動合同制度、集體合同制度、集體合同制度、民主管理制度、勞動安全制度、社會保險制度以及工會組織建設(shè)、女職工及未成年職工特殊保護情況均提出了明確的要求。二是嚴(yán)格評選表彰程序。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對不同時期的創(chuàng)建工作的重點，下發(fā)了《關(guān)于開展評選表彰齊齊哈爾市勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動的通知》等系列文件，并結(jié)合新的形勢要求不斷充實調(diào)整完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，既全面反映企業(yè)勞動關(guān)系各個方面的內(nèi)容，又在不同時期有所側(cè)重，便于解決當(dāng)前工作中存在的主要矛盾和問題。同時，為了推動創(chuàng)建工作結(jié)合實際、有的放失，各基層單位在參照市級和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自的實際，制定 了縣（市）區(qū)級和諧企業(yè)的評選標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了市、縣（市）區(qū)分層級的和諧企業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn)。為了推動創(chuàng)建工作持續(xù)有效開展，體現(xiàn)創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性，激勵被授予“和諧企業(yè)”稱號的單位保持榮譽，我們還按照“企業(yè)申請、驗收考核、動態(tài)管理”的要求，進(jìn)行能上能下的科學(xué)管理，開展“回頭看”活動。

三、突出創(chuàng)建特色，彰顯創(chuàng)建實效。創(chuàng)建工作開展4年來，有力地推動了企業(yè)勞動合同、集體合同、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、民主管理、社會保險等各項制度機制的建設(shè)和發(fā)展，收到黨政、企業(yè)、職工、社會多方面滿意的實效，并且圍繞解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在不同時期突出了不同的創(chuàng)建特色，著力解決企業(yè)與職工共同關(guān)注的重難點問題，力求創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。

勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全市企業(yè)和職工的切身利益。我們在今后的工作中還要進(jìn)一步開拓進(jìn)取，把握重點，通過廣泛深入的創(chuàng)建活動共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！勞動爭議工作

一、勞動爭議基本情況

近年來，我市以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進(jìn)國有企業(yè)改組改制工作。隨著企業(yè)改組改制力度的不斷加大，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，勞動爭議矛盾集中，問題突出，維護改組改制企業(yè)職工合法權(quán)益的任務(wù)日益繁重。我市各級工會組織在勞動部門的支持和協(xié)助下，認(rèn)真做好勞動爭議調(diào)解、預(yù)防工作，進(jìn)一步融洽了企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。目前，我市建立勞動爭議調(diào)解委員會1394個，其中市直屬企業(yè)調(diào)委會33個，區(qū)屬企業(yè)調(diào)委會772個，縣屬調(diào)委會392個，系統(tǒng)調(diào)委會197個，調(diào)解員3515名。經(jīng)市、縣(市）區(qū)工會兩級培訓(xùn)獲得調(diào)解員資格，持證上崗約2319名，占66％，經(jīng)省總工會培訓(xùn)人員為197人，市、縣（市）區(qū)勞動爭議仲裁委員獲省培訓(xùn)資格證書的87人。未獲得上崗證人員主要是由于人員變動造成的。幾年來，全市基層勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)處爭議2117件，調(diào)解成功1759件，調(diào)解成功率達(dá)83％，較好地維護了勞動爭議雙方，特別是職工一方的合法權(quán)益，促進(jìn)了改制企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二、組織制度建設(shè)狀況

按照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》、《企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織及工作規(guī)則》的規(guī)定，市總工會首先把建立、健全改組改制企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會作為一項重點工作來抓，要求各改組改制企業(yè)行政、工會依法盡快建立、完善勞動爭議調(diào)解委員會。市總工會、市人力資源和社會保障局多次聯(lián)合發(fā)文，檢查、督促、幫助企業(yè)建立健全調(diào)解組織。到目前為止，改組改制企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會覆蓋面達(dá)95％以上，保證了調(diào)解工作的正常開展。部分企業(yè)已由單純的勞動爭議調(diào)解發(fā)展到由企業(yè)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督等完善的監(jiān)督體系。

三、工會參與勞動爭議處理工作情況

一是市總工會源頭參與改革改制工作到位、依法規(guī)范企業(yè)改制行為。市總工會是市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并且是國有企業(yè)產(chǎn)改方案聯(lián)合指導(dǎo)組、國有企業(yè)破產(chǎn)工作推進(jìn)組、分離辦社會推進(jìn)組成員。我們與市經(jīng)委、市人力資源和社會保障局共同起草了“齊齊哈爾關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見”堅持國企改制過程中，企業(yè)職工安 臵、分流方案必須經(jīng)職代會審議通過方可實施的建議，并得到了國資委、市人力資源和社會保障局等相關(guān)部門的支持和認(rèn)可，同時有效地轉(zhuǎn)化為企業(yè)改制的相關(guān)政策。為給基層工會提供改制的相關(guān)政策依據(jù)，切實維護基層工會與職工的權(quán)益，我們將國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會“關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見”、國資委“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法”、齊齊哈爾市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳黑政辦發(fā)?2006?46號文件的通知“關(guān)于在國有企業(yè)改革中充分發(fā)揮民主管理企務(wù)公開作用的意見”等匯編整理，以《齊齊哈爾市工會工作》形式印發(fā)專刊，供基層工會學(xué)習(xí)、應(yīng)用，讓職工了解企業(yè)改制政策，避免改制中職工被動承受，茫然無知狀態(tài)，維護了職工自身權(quán)益，有利改制健康、有序地進(jìn)行。此外，市總工會還制發(fā)了《齊齊哈爾市總工會關(guān)于在企事業(yè)單位改制中加強基層工會組織建設(shè)發(fā)揮民主管理作用的意見》，從源頭參與、落實工會職權(quán)，發(fā)揮工會作用等方面提出了具體要求，切實在改革中維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，保證改革順利進(jìn)行。

二是檢查、規(guī)范改制企業(yè)的廠規(guī)廠紀(jì)，消除可能造成勞動爭議的隱患。由于部分改制企業(yè)多年來制度不完善，部分經(jīng)營者法律意識淡薄，致使這些企業(yè)廠規(guī)廠紀(jì)的不少內(nèi)容與法律法規(guī)相抵觸。2008年我們對市區(qū)20家企業(yè)的廠規(guī)廠紀(jì)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分條款違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的有2家，占10％。這些廠規(guī)廠紀(jì)存在程序不完備，未經(jīng)職代會討論通過；隨意處分職工、擴大處分種類、濫罰款；對職工處分，不按規(guī)定程序進(jìn)行，隨意性很大等等。這些都給勞動爭議的產(chǎn)生留下了隱患。為此市總工會同市人力資源和社會保障局對全市部分企業(yè)廠規(guī)廠紀(jì)進(jìn)行了為期兩個月的檢查，針對存在的問題，提出整改建議，取得較好效果。

三是加強政策宣傳，預(yù)防突發(fā)性勞動爭議事件的發(fā)生。我們把工作的重點放在政策宣傳與勞動關(guān)系矛盾的化解上，主要做了四方面工作：一是起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強國有集體企業(yè)改革中工會工作的意見》，參與制定了齊齊哈爾市《關(guān)于全面推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》等文件，為推進(jìn)企業(yè)改組改制奠定了基礎(chǔ)；二是通過廣播、電視、報紙等宣傳輿論工具，廣泛宣傳改制政策，使改制企業(yè)職工的安臵政策做到了家喻戶曉；三是舉辦改制企業(yè)工會干部培訓(xùn)班，宣講勞動法律法規(guī)、改組改制政策，起到了較好效果；四是市總及時接待勞動爭議處理工作的咨詢。在企業(yè)改制過程中，市總每天接待10人次以上。同時，針對發(fā)現(xiàn)的難點問題，我們及時深入企業(yè)現(xiàn)場解決，如市造紙公司在進(jìn)行企業(yè)改制時，多名職工到市總進(jìn)行過咨詢，我們把主要問題都記錄下來，進(jìn)行分類，再派人到該企業(yè)進(jìn)行協(xié)商解決，使改制工作得以順利進(jìn)行。

法律援助工作

去年年初以來，我們加強了職工法律服務(wù)援助工作，完善了齊齊哈爾市總工會法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專職接待人員，每周五個工作日在幫扶中心窗口接待職工群眾，并聘請市司法局鶴城律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問。全市共設(shè)立法律援助機構(gòu)16個，其中與幫扶中心合署辦公的13個；法律援助專兼職干部21人；全年共受理案件17個，己全部結(jié)案；提供法律咨詢253次；代寫文書48份。我們還注重指導(dǎo)基層法律監(jiān)督工作，在基層工會設(shè)立了1412個監(jiān)督組織，他們對 上負(fù)責(zé)，對下很好的履行了工會勞動法律監(jiān)督職能。

工會法人資格登記管理工作

一、基層工會法人資格登記基本情況

按照全總、省總的要求，在省總的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，我們是1999年開展這項工作。到目前，全市辦理基層工會法人資格登記企事業(yè)單位有3878家，其中2001年前辦理的有645家。基本上是正常經(jīng)營的企事業(yè)單位全部辦理了登記（當(dāng)時很多國有、集體企業(yè)沒有正常經(jīng)營，停產(chǎn)、放假有幾個留守人員）。

二、開展工作情況

首先，為使工會法人資格登記規(guī)范、有序，市總工會及時轉(zhuǎn)發(fā)《黑龍江省基層工會法人資格登記管理辦法》、《關(guān)于基層工會法人資格變更登記有關(guān)事宜的通知》等有關(guān)文件。其次，結(jié)合我市實際制定《齊齊哈爾市基層工會法人資格登記工作規(guī)程》。這個規(guī)程對工會法人登記范圍、申請登記工會法人資格應(yīng)具備的條件、申請登記的程序、變更、注銷登記、年檢制度等作出了明確的說明。再次，建立了市、縣（市）、區(qū)、產(chǎn)業(yè)局工會法人資格登記檔案管理制度。市總工會設(shè)專人負(fù)責(zé)，分類管理，裝訂、打印成冊。各縣（市）、區(qū)、局也對本系統(tǒng)工會法人登記情況登記備案。第四、嚴(yán)把登記審查環(huán)節(jié)。一是具體工作人員嚴(yán)格按工會法人資格登記五項標(biāo)準(zhǔn)審查。二是與財務(wù)部、經(jīng)審辦（經(jīng)費）溝通情況、及時掌握登記單位相關(guān)經(jīng)營運行狀況。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展工作。與市工商局聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定企業(yè)年檢須有工會法人登記證，改制企業(yè)辦理新的注冊手續(xù)須先辦理工會法人登記。08年以后，縣（市）區(qū)建會數(shù)量明顯增加，基層工會法人資格登記工作量大，外縣（市）區(qū)路途遠(yuǎn)，基層工會辦理工會法人資格登記證很不方便。經(jīng)請示省總工會并經(jīng)市總工會領(lǐng)導(dǎo)同意，決定將縣（市）區(qū)基層工會法人資格登記工作由縣（市）區(qū)總工會辦理。并就此項召開專門工作會議，提出明確要求：一是縣（市）區(qū)總工會對此項工作應(yīng)給予高度重視，購臵設(shè)備，并設(shè)專人幫助、指導(dǎo)、督促所屬基層工會做好法人資格登記工作，基層工會法人資格登記工作要嚴(yán)格按照《基層工會法人資格登記管理辦法》 開展工作。二是縣（市）區(qū)總工會按照省總工會和市總工會統(tǒng)一規(guī)定的代碼編制本轄區(qū)內(nèi)工會法人資格證書的編碼、編號，并作好登記工作。三是縣（市）區(qū)為基層工會辦理法人登記不得收取費用。根據(jù)《基層工會法人資格登記辦法》規(guī)定，工會法人資格審查登記工作所需費用在本級工會經(jīng)費中列支。多年來，通過上述一系列認(rèn)真細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)工作，工會法人資格登記作為明確基層工會法律地位的必要形式，在推動工會組織依法治會，推進(jìn)工會法制化建設(shè)方面起到了積極作用，并在我市工會組織在市場經(jīng)濟條件下從事民事、經(jīng)濟等法律行為，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和在企業(yè)轉(zhuǎn)機建制中發(fā)揮了重要作用。