第一篇：阜新市農(nóng)業(yè)基本情況

阜新市農(nóng)業(yè)基本情況

責任編輯：未知 點擊：12 來源：阜新農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 時間：2012-7-1 阜新位于遼寧西北部，東鄰沈陽，南靠錦州，西接朝陽，北與內(nèi)蒙古毗鄰。全市東西長220公里，南北寬120公里，總面積10355平方公里。

阜新氣候受東亞季風影響，屬北溫帶**型季風氣候。全年降水量一般在520毫米左右，平均無霜期154天，初霜日期在9月 28日前后，終霜日期在4月28日前后。氣溫年平均在7．1-7．6℃之間，日平均氣溫穩(wěn)定通過O攝氏度的活動積溫3764攝氏度，≥5℃活動積溫3647攝氏度，>lO攝氏度活動積溫3377攝氏度，年日照時數(shù)2826．7小時，太陽輻射和光照條件是全省最好的地區(qū)之一。總的氣候特點是四季分明，雨熱同季，降水集中，日照充足，晝夜溫差大。阜新市下轄兩縣五區(qū)，總?cè)丝?93萬人。65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，835個村，5056個村民組，29萬農(nóng)戶，105萬農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)勞動力48萬人。全市現(xiàn)有耕地564萬畝，人均耕地5．4畝，為全省人均耕地之首，全地區(qū)現(xiàn)有草場面積106萬畝。

全市水資源總量10．3億立米，其中地下水儲量7．04億立方米，可開采量5．57億立方米，現(xiàn)已開發(fā)利用2．05億立方米。全市有機電井6767眼，用于農(nóng)業(yè)灌溉的有5107眼。有水庫73座，塘壩230座，總庫容7．2億立方米，水利設(shè)施灌溉面積62．8萬畝，有效灌溉面積43．1萬畝。

一、農(nóng)作物結(jié)構(gòu)狀況

阜新市現(xiàn)有耕地564萬畝，其中玉米190萬畝，高梁5l萬畝，水稻18萬畝，小麥20萬畝，谷子28萬畝，大豆40萬畝，薯類 15萬畝，雜糧58萬畝，花生64萬畝，向日葵6萬畝，芝麻4萬畝，烤煙4萬畝，蔬菜21萬畝，其它經(jīng)濟作物30萬畝。正常年全市糧食綜合生產(chǎn)能力為15億公斤，最高年份(1998年)達18．2億公斤。玉米和高粱正常年平均畝產(chǎn)可達400公斤，畝產(chǎn)值320元，畝成本150元，畝純收入170元；谷子畝產(chǎn)200公斤，畝產(chǎn)值240元，畝成本100元，畝純收入140元；糜子畝產(chǎn)150公斤，畝產(chǎn)值 210元，畝成本80元，畝純收入130元；雜豆平均畝產(chǎn)150公斤，畝產(chǎn)值300元，畝成本100元，畝純收入200元；花生平均畝產(chǎn) 200公斤，畝產(chǎn)值400元，畝成本150元，畝純收入250元。

二、蔬菜生產(chǎn)情況

截止到2001年末，全市蔬菜總面積為21萬畝，總產(chǎn)量40萬噸，其中蔬菜保護地凈面積為2．1萬畝，占全市蔬菜面積的10％。在蔬菜保護地面積中，“四位一體”生態(tài)戶面積為0．7萬畝，占全市蔬菜保護地面積的30％。目前我市蔬菜保護地生產(chǎn)中，栽培的蔬菜品種主要有番茄，黃瓜、茄子、辣椒、角瓜、香瓜、韭菜、食用菌及花卉等，其中花卉面積近100畝，食用菌面積400畝，露地菜主要有大白菜、蘿卜、豆角、黃瓜、茄子、辣椒、番茄、胡蘿卜、韭菜等。今年全市蔬菜總面積要發(fā)展到23萬畝。其中：計劃新增 蔬菜保護地面積1萬畝，配合全市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作，計劃用3年時間新建蔬菜保護地園區(qū)21個，每個園區(qū)的面積在1000畝以上，僅蔬菜保護地一項可安排下崗職2萬人以上。今后我們在調(diào)優(yōu)保護地生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大花卉的種植面積，計劃2002年全市花卉保護地種植面積達到750畝，到2005年花卉面積將達到2000畝。

三、果業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

截止到2001年末，全市現(xiàn)有果樹面積54萬畝，其中大扁杏 17萬畝，梨15萬畝(其中蘋果梨8萬畝，南果梨5萬畝，其它秋子梨等2萬畝)，葡萄3萬畝，蘋果8．4萬畝，鮮食杏2萬畝，棗 1萬畝，山楂1萬畝，桃、李等其它6．6萬畝。

全市結(jié)果樹面積15萬畝，其中梨6萬畝(蘋果梨3萬畝、南果梨2萬畝，其它秋子梨等1萬畝)，扁杏2萬畝，葡萄2萬畝，蘋果2萬畝，山楂1萬畝，鮮食杏1萬畝，棗0．5萬畝，桃、李等 0．5萬畝。正常年份全市水果產(chǎn)量10萬噸，其中梨萬噸(蘋果梨1．5萬噸、南果梨1．2萬噸，其它秋子梨等0．3萬噸)，扁杏2萬噸(果)，葡萄3萬噸，蘋果1萬噸，山楂0．1萬噸，鮮食杏0．7萬噸，棗 0．1萬噸，李、桃等0．1萬噸。年產(chǎn)值1億元。

結(jié)合阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求建設(shè)，5個果樹園區(qū)，分別是：

1、阜新縣沙拉鎮(zhèn)查海1000畝扁杏園區(qū)；

2、阜新縣東梁鎮(zhèn)東梁村1000畝李子園區(qū)；

3、細河區(qū)水泉鎮(zhèn)大巴溝1700畝蘋果梨、南果梨園區(qū)；

4、細河區(qū)韓家店鎮(zhèn)南營子1000畝加工型葡萄園區(qū)；

5、清河門區(qū)河西鎮(zhèn)邢家屯1000畝加工型葡萄園區(qū)。

上述園區(qū)建成后，可安置670人就業(yè)(葡萄園每人管理5畝，扁杏每人管理20畝，梨每人管理10畝，李子每人管理20畝)。

全市10年內(nèi)新發(fā)展果樹200萬畝，其中大扁杏160萬畝，優(yōu)質(zhì)梨35萬畝，葡萄等漿果5萬畝。全部進入盛果期后，年產(chǎn)值可達49．5億元，年上繳稅金4．95億元。

四、“四位一體”生態(tài)模式戶發(fā)展現(xiàn)狀

阜新市“四位一體”生態(tài)模式戶從1990年開始建設(shè)，在省農(nóng)業(yè)廳、省能源研究所、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的直接指導(dǎo)下，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市農(nóng)村能源戰(zhàn)線的廣大干部、群眾的共同努力下，共計完成“四位一體”生態(tài)模式戶21760戶。

為認真貫徹、落實***、溫家寶副總理的指示精神，并結(jié)合市委、市政府關(guān)于“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的重要指示，2002年，全市計劃完成“四位一體”生態(tài)模式戶8000戶，其中，阜新縣完成3500戶，彰武縣計劃完成3200戶，細河區(qū)計劃完成800戶，清河門區(qū)計劃完成500戶。從全市“四位一體”建設(shè)情況看，每戶“四位一體”生態(tài)模式戶能安排下崗職2人，2002年，全市計劃建設(shè)“四位一體”生態(tài)模式戶8000戶，可安排下崗職工16000人。

全市2002年計劃建設(shè)2個“四位一體”生態(tài)園區(qū)，其中，一個生態(tài)園區(qū)占地1100畝，建設(shè)“生態(tài)戶”1100戶，每戶投資近47000元，總投資為5170元，另一個園區(qū)占地1000畝，建設(shè)“四位一體”生態(tài)模式戶1000戶，每戶投資47000元，總投資為4700萬元。阜新市土壤及氣候基本情況

一、土壤基本情況

阜新市總土壤面積1420萬畝，其中耕地600萬畝，共有八大土壤類型：褐土、棕壤、草甸土、風沙土、鹽土、堿土、水稻土。以褐土、棕壤、草甸土、風沙土為主。第二次土壤普查結(jié)果為我市土壤有機質(zhì)平均為1．073％，全氮為0．066％，全磷為0．043％，全鉀為2．48％，微量元素鋅為0．06—0．33ppm，PH值在6．5—8．5之間，土壤質(zhì)地砂*的占總面積的25．9％，團粒結(jié)構(gòu)土壤占7．3％，土壤容重為1．3—1．5克／立方厘米，土壤孔隙度多在40--50％。近幾年我市對重點地塊進行了土壤養(yǎng)分監(jiān)測，具體結(jié)果見附表。阜新地區(qū)土壤總體評價是土壤有機質(zhì)含量低，缺磷、少氮，鉀不足，微量元素缺鋅突出，土壤陽離子代換量小，PH值偏高，土壤質(zhì)地粗，容重大，孔隙度小，土壤肥力低。

二、氣候條件

1、氣候特點

我市氣候受東亞季風的支配，屬于溫帶。全年降水量一般在 520毫米左右，最多年份達825毫米，最少年份為310毫米。氣溫年平均為7．1—7．6攝氏度之間，全年最熱的月份為7月，最冷的月份為1月，無霜期平均為150天。

氣候特點：四季分明，降水集中，日照充足，溫差較大。春季干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪。

2、光能資源

5—9月農(nóng)作物生育期生理輻射量37．15千卡／平方厘米，日照時數(shù)1295小時，太陽輻射和光照條件是全省最好的地區(qū)之一。

3、熱量資源

日平均氣溫穩(wěn)定通過O攝氏度的活動積溫為3764攝氏度，初日3月19日，終日11月10日。≥5℃活動積溫為3647攝氏度。>1O攝氏度活動積溫為3377攝氏度，日期始于4月20日，止于10月19日。平均無霜期154天，初日平均10月2日，終日平均為4月30日，各界限溫度初終日西北部比東南部晚5—8天。

4、水份資源

5—9月農(nóng)作物生育期間平均降水量469毫米，占全年降水量的86％，7—8月份降水量占全年降水量55％。我市太陽幅射、光照條件優(yōu)越，降水量雖少，但分配較好。降水、積溫、無霜期年季間變化幅度大，熱量基本能滿足需求，水分條件較差，從而**光、熱資源的利用。水份條件年際間變化、供應(yīng)狀況的不穩(wěn)定，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響很大，是本市農(nóng)牧業(yè)的重要氣象災(zāi)害。

5、各季氣候特點

冬季(12—2月)：經(jīng)常受西伯利亞——蒙古冷空氣控制，多寒潮天氣，盛行西北風，空氣寒冷干燥，雨雪稀少，降水量一般在

10毫米左右。冬季平均氣溫為-9．6攝氏度。其中：1月平均氣溫為— 12攝氏度，日最低氣溫在零下1O攝氏度的日數(shù)有30天，在零下20攝氏度的日數(shù)有8天；2月氣溫較上月回升3攝氏度左右，但全年最低氣溫在本月，3月溫度回升很快，月平均氣溫在零度附近。從3月10日以后，土壤表層開始解凍。春季(3—5月)：3月上、中旬仍具冬季氣候特色，以后由于太陽直射北移，大地逐漸回暖，蒙古高壓北撤，寒潮侵襲次數(shù)大為減少，西南大風次數(shù)增加。最大風速可達33米／秒。降水量平均在67毫米。其中，4月平均氣溫9攝氏度左右，平均終霜日在4月末，本月凍土能化通。平均風速3．6米／秒，是全年最大的，以偏南風為主，最大風速達21米／秒；5月平均氣溫17攝氏度。本月日照時數(shù)和蒸發(fā)量是全年最多的月份，日照平均為286小時，蒸發(fā)量平均為312毫米。

夏季(6—8月)：受海上暖濕季風影響，我市雨水逐漸增多，進入汛期，平均降水量為364毫米，占全年雨量的67％。夏季平均氣溫22．8攝氏度，但炎熱時間較短，氣溫高于30攝氏度的日數(shù)有33天，高于35攝氏度的日數(shù)為2天。其中：6月平均氣溫21．4攝氏度，全年最高氣溫在本月，月平均降水量為83毫米，進入汛期；7月是全年最熱月份，平均氣溫24攝氏度，最高氣溫大于30攝氏度的日數(shù)為15天，最多年達24天。本月降水為155毫米，是全年最多月份。本月是全年濕度最大月份，平均相對濕度為76％；8月平均氣溫為23攝氏度，月降水量121毫米，日最大降水量多發(fā)生在本月。月平均風速1.7米／秒，是全年最小的。

秋季(9—11月)：降雨量著減少，秋高氣爽，風和日暖，全季降水量為98毫米。由于寒潮入侵，北風增加，氣溫逐漸下降，一般在9月下旬或10月初見初霜。其中：9月降溫明顯，月平均氣溫17攝氏度，冰雹多發(fā)生在本月；10月氣溫急劇下降，平均氣溫為 9攝氏度；11月氣溫月平均為-l攝氏度左右，氣溫低于0℃的日數(shù)平均為 27天。阜新市畜牧業(yè)生產(chǎn)肯況

2001年，全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到217萬頭、19．5萬頭、72萬只、1200萬只。與上年同期相比分別為持平、增長2．6％、2．9％和90％，豬、牛、羊、禽出欄量分別達到120萬頭、9．5萬頭、33萬只和560萬只，與上年同期相比分別增長1．7％、持平、增長 9％和9．8％，肉、蛋、奶、毛產(chǎn)量分別達到16萬噸、3．5萬噸、1萬噸和1400噸，比上年分別增長6．9％、3％、10％和2．9％。

一、草業(yè)

全市現(xiàn)有天然草場183萬畝，其中可利用天然草地106萬畝，人工草場面積36萬畝，平均每年生產(chǎn)各類牧草3億公斤左右，2001年末全市退耕還草5．4萬畝，人工草場中苜蓿草占50％。

二、生豬生產(chǎn)

按農(nóng)業(yè)人口計算，全市人均養(yǎng)豬超過2頭，人均出欄商品豬超過1頭，在全省生豬生產(chǎn)中位居前列。在國家和省有關(guān)部門大力支持下，于1998年建國內(nèi)一流水平的現(xiàn)代化原種豬場，現(xiàn)存欄基礎(chǔ)母豬700頭，年可向社會提供優(yōu)質(zhì)種豬1．2萬頭。河南雙匯集團與阜新合資建設(shè)阜新雙匯食品公司，企業(yè)年生產(chǎn)能力1萬噸，其中低溫火腿系列產(chǎn)品7000噸，高溫產(chǎn)品3000噸，公司計劃在2002年在阜新建設(shè)年屠宰加工生豬100萬頭的現(xiàn)代化生豬屠宰廠。北京順鑫農(nóng)業(yè)股份集團公司鵬程食品分公司于2001年10月份與我市簽訂年供50萬頭的瘦肉型豬安全食品基地，并于12月20日正式舉行辦事處和基地授揭牌儀式，基地工作現(xiàn)已全面啟動。

近年來，全市進一步加大了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以實施生豬良種工程為重點，取得顯著成效。全市三元雜交瘦肉型豬出欄達到 40萬頭，占生豬出欄總量的四分之一。全市確定20個重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為發(fā)展瘦肉型豬基地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。共建成三元雜交瘦肉型豬小區(qū)68個，集中投放優(yōu)質(zhì)二元母豬近11480頭。每個小區(qū)養(yǎng)豬農(nóng)戶均在30戶以上，相對集中連片，戶均飼養(yǎng)3頭二元母豬，小區(qū)飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)二元母豬數(shù)量均在100頭以上。計劃從2002年開始，規(guī)劃建設(shè)18個以養(yǎng)豬為主的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，每個園區(qū)容納200戶，一戶一棟豬舍 250平方米，戶均出欄250頭豬，安置2個下崗職工，園區(qū)年出欄 5萬頭豬，安置下崗職工7200人。

三、蛋雞生產(chǎn)

阜新地區(qū)蛋雞生產(chǎn)的形式有規(guī)模化飼養(yǎng)、適度規(guī)模的個體飼養(yǎng)和千家萬戶的分散飼養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，2001年阜新市飼養(yǎng)蛋雞1萬只以上的企業(yè)和個人為15個，其中存欄蛋雞2萬只以上的有3戶，存欄蛋雞1000只以上的有1100戶。阜新地區(qū)蛋雞生產(chǎn)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶集中連片，密度大，形成了12個蛋雞生產(chǎn)專業(yè)村和生產(chǎn)小區(qū)。其中較大的如彰武縣東六鎮(zhèn)雙山子村，蛋雞飼養(yǎng)量達到100多萬只，日產(chǎn)鮮蛋在30噸以上。

四、牛羊生產(chǎn)

阜新市牛羊生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，先后建成100個標準養(yǎng)牛一條街和規(guī)模化肉牛飼養(yǎng)小區(qū)，每個一條街養(yǎng)牛戶相對集中連片，養(yǎng)牛戶達到30戶左右，牛飼養(yǎng)量達到200頭以上，而且肉牛良種率達到百分之百。近二年阜新市在注重細毛羊生產(chǎn)的同時，開始推廣肉羊改良，取得了進展。肉羊生產(chǎn)全部采用科學(xué)方法快速育肥。目前阜新地區(qū)牛羊繁育體系已經(jīng)完成。關(guān)山種羊場是全國十大種羊場，2000年末又又引進無角道賽特和薩福克兩個品種種羊。他本種牛場被國家有關(guān)部門列為培育西門塔爾種牛四大核心繁育基地之一。

五、奶牛生產(chǎn)

目前全市已形成5個具有一定生產(chǎn)加工規(guī)模的乳品加工企業(yè)，年總加工鮮奶能力達到5萬噸以上。全市現(xiàn)有奶牛3000頭，其中企業(yè)自身直接飼養(yǎng)奶牛2000頭，這此企業(yè)均處于城市近郊，規(guī)模較大的如比牛哥乳業(yè)公司和中興乳業(yè)公司，都是集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的乳制品加工企業(yè)。特別是比牛哥公司投巨資建成一條工藝先進的乳品加工生產(chǎn)線，公司日處理鮮奶能力達100噸。

從2002年開始，全市計劃建設(shè)12個以奶牛飼養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)示范園區(qū)，每個平均生產(chǎn)規(guī)模2000頭。在靠近公路和市區(qū)的區(qū)域，建設(shè)130個奶牛專業(yè)小區(qū)，每個生產(chǎn)規(guī)模200頭左右，40戶，戶均5頭牛，共可安置下崗職工1．25萬人。

六、養(yǎng)兔業(yè)

阜新地區(qū)發(fā)展養(yǎng)兔歷史悠久，近二年養(yǎng)兔業(yè)發(fā)展很快，去年全市兔飼養(yǎng)量達到42萬只，形成了一批養(yǎng)兔專業(yè)村和生產(chǎn)小區(qū)，兔品種以新西蘭、獺兔為主。

阜新豐僑兔業(yè)公司飼養(yǎng)獺兔為主，采取公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，公司現(xiàn)存欄種兔5000只，年供種免能力10萬只，該公司下一步計劃與外商合資建成獺兔皮加工廠，年加工兔皮100萬張。阜新華星熏兔廠年可加工活兔20萬只，產(chǎn)熏兔175噸。阜新市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簡介

一、阜新香香食品有限責任公司

位于市區(qū)松濤湖畔的阜新香香食品有限責任公司，是阜新壓力容器管道公司與臺灣寶雄公司合資興辦的企業(yè)，是采用國內(nèi)最新技術(shù)對雜糧進行深加工，生產(chǎn)綠色、全營養(yǎng)食品的全國最大的雜糧生產(chǎn)基地。該企業(yè)占地25萬平方米，總投資超億元，一期工程投入資金1000萬元人民幣，建起2000平方米的廠房，并安裝好生產(chǎn)線，2002年將達到加工小米乳8000噸，免淘小米5000噸的生產(chǎn)能力。

該企業(yè)主要生產(chǎn)特色雜糧精深加工食品，包括免淘米、小米乳、營養(yǎng)粉、雜糧餅干等系列產(chǎn)品，其產(chǎn)品在殺菌、營養(yǎng)等方面的技術(shù)都屬國內(nèi)領(lǐng)先水平。企業(yè)全部建成后，年產(chǎn)量可達6．1萬噸，年銷售額可達4．3億元。直接安置就業(yè)800人，間接安置1200人。

二、阜新市比牛哥乳業(yè)有限責任公司

位于阜新市區(qū)東側(cè)的比牛哥乳業(yè)有限責任公司是集奶牛飼養(yǎng)、乳品加工、產(chǎn)品銷售為一體的企業(yè)集團。該企業(yè)占地350畝，建筑面積15700平方米，包括土地在內(nèi)的固定資產(chǎn)達7216萬元。下屬企業(yè)有奶牛飼養(yǎng)場和乳品加工廠，是我市公司加農(nóng)戶型的乳品加工企業(yè)。

公司四個奶牛場飼養(yǎng)奶牛1500頭，農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛1000頭。主要產(chǎn)品有消毒鮮奶、酸奶、含乳飼料、奶粉等四大系列十幾個品種。

三、阜新雙匯食品有限責任公司

阜新雙匯食品有限公司公司是阜新市食品公司、阜新星港食品有限公司與國內(nèi)最大的肉制品加工企業(yè)河南省漯河雙匯實業(yè)集團有限責任公司合資組成的股份制企業(yè)，企業(yè)注冊資本6038萬元，雙匯集團占51％，阜新方占49％，現(xiàn)有職工150人，銀行信譽等級 AAA，企業(yè)年生產(chǎn)能力10000噸，其中低溫火腿系列產(chǎn)品7000噸，高溫產(chǎn)品3000噸。2000年公司實現(xiàn)銷售收入6038萬元，利潤1106萬元，稅金526萬元。2002年預(yù)計銷售收入過億元。

四、北京順鑫集團鵬程食品公司

北京鵬程食品公司是集屠宰加工、熟食加工、銷售為一體的大型肉類加工企業(yè)。隨著企業(yè)改革步伐的加快，1998年鵬程食品公三(包括順義肉類聯(lián)合加工廠)成功的完成了股份制改造，成為北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司的分公司。

順義區(qū)肉類聯(lián)合加工廠作為鵬程食品公司的龍頭企業(yè)，是中國食品行業(yè)100家最大經(jīng)營規(guī)模、最佳經(jīng)濟效益企業(yè)之一，國家大型一檔企業(yè)，年屠宰生豬能力120萬頭，冷儲能力l萬噸，日送貨能力300噸。1994年取得了自營進出口經(jīng)營權(quán)，1999年在同行業(yè)中率先通過了IS09002質(zhì)量體系認證，產(chǎn)品遠銷俄羅斯、香港等地。

鵬程食品公司所屬熟食加工廠以科技為先導(dǎo)，陸續(xù)從美國、荷蘭、西班牙等國引進火腿腸、共擠香腸、西式火腿生產(chǎn)線，形成了年產(chǎn)4萬噸熟肉制品加工能力。其“鵬程”牌系列產(chǎn)品獲“95國

際食品及加工技術(shù)博覽會金獎”，1995年被北京市技術(shù)監(jiān)督局推薦為“北京市好產(chǎn)品”，“鵬程”片火腿腸獲得“向消費者推薦信得過產(chǎn)品”。

2001年10月，北京鵬程食品公司與阜新市人民政府簽定了在阜新建設(shè)瘦肉型豬安全食品基地，為北京年供50萬頭瘦肉型商品豬的合同。2001年12月，北京鵬程食品公司在阜新舉行了基地和辦事處的授揭牌儀式，標志著阜新市與北京方面的合作正式起動。

五、遼寧森氏集團阿森乳業(yè)有限公司

該企業(yè)位于細河區(qū)華東鎮(zhèn)境內(nèi)，是遼寧省民營百強企業(yè)之一。公司下設(shè)一個奶牛飼養(yǎng)場和一個乳制品加工廠。飼養(yǎng)奶牛1200頭，固定資產(chǎn)4000萬元。

主要產(chǎn)品有消毒鮮奶、酸奶、含乳飲料等三大系列十幾個品種，是我省乳制品行業(yè)取得綠色食品生產(chǎn)認證的企業(yè)之一。

第二篇：監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)基本情況匯報

監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)基本情況匯報

監(jiān)利縣位于湖北省中南部，長江中游北岸，江漢平原南端，東擁洪湖距武漢200公里，南靠長江與湖南岳陽相望，隨岳高速公路穿境而過，荊岳長江大橋連通兩湖平原。全縣國土面積3460平方公里，耕地面積258萬畝（其中水田166萬畝），轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個農(nóng)場管理區(qū)，786個村。總戶數(shù)32萬戶，總?cè)丝?42萬人，其中農(nóng)業(yè)人口106萬。

監(jiān)利是全國著名的農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣。1982年至1990年，糧食總產(chǎn)曾獲湖北省“九連冠”。2004年來，糧食生產(chǎn)又連續(xù)7年呈現(xiàn)面積增、單產(chǎn)增、總產(chǎn)增、效益增的“四增”局面。2010年全縣糧食播種面積252.69萬畝，總產(chǎn)124.93萬噸，位居湖北省第一位。連續(xù)兩年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵”稱號。近幾年來，我們在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，始終把鞏固糧食生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)能、維護糧食安全作為工作的重中之重來抓，取得了明顯成效。特別是今年我縣遭受了特大干旱，全縣上下立足抗大旱奪豐收，全力確保糧食大縣地位和國家糧食安全。

一、基本情況

縣農(nóng)業(yè)局由原縣農(nóng)委、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)管局、縣多種經(jīng)營辦公室、縣農(nóng)村能源辦公室等單位于2002年機構(gòu)改革時合并

組成。2010年核定公務(wù)員編制30人，工勤編制3人，內(nèi)設(shè)12個股室（不含紀檢、工會）。局機關(guān)現(xiàn)有76人，其中離退休26人，在職在崗50人。在職人員中有高級職稱5人，年齡大多數(shù)在50歲左右，40歲以下僅2人。

縣農(nóng)業(yè)局所屬直屬單位有12個，其中全額撥款單位1個：縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室；差額撥款單位10個：縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、縣土壤肥料工作站、縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、縣植物保護站、湖北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校監(jiān)利分校、縣農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣能源技術(shù)推廣站、縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢驗站；自收自支企業(yè)化管理事業(yè)單位1個：縣國營泥套原種場。

二、近年來工作情況及后段工作重點

1、突出糧食產(chǎn)業(yè)并做大做強

2004年來，我縣糧食生產(chǎn)連續(xù)7年呈現(xiàn)面積增、單產(chǎn)增、總產(chǎn)增、效益增的“四增”局面。2010年糧食播種面積252.7萬畝，平均單產(chǎn)499.4公斤，總產(chǎn)124.93萬噸，分別比2003年增加49%、29%、93%，尤其是2006年開始實行優(yōu)質(zhì)稻主推品種定向以來，優(yōu)質(zhì)稻面積比例逐年上升，2010年達到92%。不僅稻谷市場價格好，糧農(nóng)種植效益高，而且為福娃、華田、恒泰等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，增強了糧食加工企業(yè)的市場競爭力，從而形成良好的糧食產(chǎn)業(yè)氛圍，強化了我縣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)強縣地位。

我們要繼續(xù)堅持發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，特別是組-2-

織引導(dǎo)農(nóng)民依照標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式，發(fā)展有機稻米、綠色食品及無公害食品，促進企業(yè)產(chǎn)品上檔次，打造著名商標、知名品牌。

2、扎實推進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建

近幾年來，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建被國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳列為種植業(yè)重點工作。2010年，我縣以毛市、汪橋、黃歇口、白螺等地為重點，共創(chuàng)辦水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片23個，其中部級5個、省級3個、縣級15個，做到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個以上水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片。2009—2010程集鎮(zhèn)萬畝優(yōu)質(zhì)油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片面積10300畝，平均單產(chǎn)202公斤，比周邊油菜平均單產(chǎn)增27公斤，增幅15.4%，收購價高出周邊0.3元/公斤，畝節(jié)支增收165.9元。2010年黃歇口鎮(zhèn)萬畝雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片面積10049畝，片區(qū)早稻平均單產(chǎn)521公斤，比大面積畝增產(chǎn)45公斤，增幅9.5%，畝增收100元以上。

今年國務(wù)院開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的七項措施中，第三條就是要大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，并實行整鄉(xiāng)整縣推進。我們一是繼續(xù)高標準辦好示范片，并努力爭取整鄉(xiāng)推進；二是推廣先進實用技術(shù)，包括輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲綜合防治等，提高科技應(yīng)用率；三是總結(jié)經(jīng)驗，通過宣傳與推介爭取政策支持，通過推廣示范，促進大面積創(chuàng)建活動開展。

3、重視發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)

2004年至2010年，全縣實施農(nóng)村沼氣一建三改項目建設(shè)取得顯著成效。期間，國家批復(fù)農(nóng)村能源項目資金7878萬元，-3-

其中中央投資3379萬元，省級投資和配套4499萬元。項目建設(shè)戶用沼氣池52029口、血防改廁28200座、小型沼氣工程13處、大型沼氣工程1處、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）農(nóng)村能源服務(wù)站23個、村級服務(wù)網(wǎng)點101個。目前從事農(nóng)村能源服務(wù)人員500多人，沼氣施工隊伍100多個。為改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，消滅血吸蟲傳染源，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民生活用能發(fā)揮了積極作用。

新的一年，農(nóng)村能源建設(shè)要突出五個轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、以建為主向建管并重轉(zhuǎn)變、分戶建池向集中供氣發(fā)展轉(zhuǎn)變、單一沼氣向多能互補轉(zhuǎn)變、建設(shè)補貼向建設(shè)和使用補貼并重轉(zhuǎn)變，當前要突出做好以下工作：一是認真落實2011年建設(shè)目標。爭取并完成2000戶清潔能源入戶工程、20個新增服務(wù)網(wǎng)點、20處小型沼氣工程、2處大型沼氣工程；二是抓好歷年項目的煞尾完善和驗收準備工作。嚴格按照項目要求實施，發(fā)揮項目資金的建設(shè)成效；三是落實農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點和人員。在抓好已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站管理的基礎(chǔ)上，逐步完善村級能源服務(wù)網(wǎng)點，并通過多種形式提高經(jīng)營管理人員素質(zhì)，改善服務(wù)態(tài)度，強化服務(wù)能力；四是整合資源，抓好亮點建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）建設(shè)一個農(nóng)村能源亮點村，推廣“三沼”綜合利用技術(shù)以及秸稈沼氣。

4、推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法再上臺階

農(nóng)業(yè)執(zhí)法以維護農(nóng)民利益、規(guī)范農(nóng)資市場秩序、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，針對種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資-4-

市場進行專項整治，并及時處理農(nóng)戶投訴，杜絕了重大質(zhì)量安全事故和集體上訪事件的發(fā)生。近幾年來，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊共立案查處188起種子質(zhì)量案件，調(diào)處116起種子質(zhì)量糾紛，取締非法經(jīng)營農(nóng)資門店128家，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失5000多萬元。通過管理，有效增強了農(nóng)資經(jīng)銷商的依法經(jīng)營意識和農(nóng)民依法維權(quán)意識。

2011年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作我們將緊緊圍繞“三個提高”，努力實現(xiàn)“三個確保”。一是提高農(nóng)資質(zhì)量合格率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。全年種子質(zhì)量抽檢合格率要達到95%以上；種子產(chǎn)地檢疫率達到100%；農(nóng)藥質(zhì)量抽檢合格率達85%以上；標簽抽檢合格率達到75%以上；復(fù)合肥、有機肥質(zhì)量抽檢合格率達到70%以上；二是提高行政執(zhí)法能力，確保農(nóng)資市場規(guī)范。堅持標本兼治、打防結(jié)合、分片負責的管理原則，狠抓重點季節(jié)、重點品種、重點區(qū)域、重點單位，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，案件準確率達到100%，結(jié)案率達到100%；三是提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。妥善處理各類農(nóng)資糾紛，力爭農(nóng)民信訪投訴辦、結(jié)案率達到100%。

5、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展文章

全縣現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)72家，通過各級認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)41家，其中國家級1家，省級9家，市級17家，縣級14家。企業(yè)通過訂單生產(chǎn)和市場引導(dǎo)，有效促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展，后段工作我們將緊緊抓

住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機遇。一是積極申報、跟蹤服務(wù)，提升檔次。同時申報綠色食品、有機食品及無公害食品標志，促進企業(yè)創(chuàng)響品牌；二是加大招商引資力度。發(fā)揮監(jiān)利農(nóng)產(chǎn)品豐富、特色明顯的優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶監(jiān)利；三是培植專業(yè)合作組織。促進農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收益；四是創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)民對接機制。引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)對路農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)雙贏目標。

6、創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”方式方法

目前，全縣“以錢養(yǎng)事”機制初步形成，新聘了專業(yè)技術(shù)人員54名。我們與縣電視臺聯(lián)合創(chuàng)建了推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)的《田園風》專欄，深受農(nóng)民歡迎。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不斷完善，利用農(nóng)技專家熱線、手機短信平臺、村村屏、一站通全國供求信息網(wǎng)播等手段，讓農(nóng)業(yè)信息傳送到千家萬戶，成效顯著。同時，我們充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)人員作用，辦好各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)示范點，輻射帶動作用明顯提高。

為進一步提升科技服務(wù)水平，后期我們將努力做好以下四個方面工作：一是健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，增強人員力量。加強服務(wù)陣地建設(shè)，完善設(shè)施，增強功能。以人平服務(wù)面積2—2.5萬畝的標準，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊伍達到80-100人；二是繼續(xù)發(fā)揮“四個一”工程的作用。通過一個電視專欄、一條技術(shù)咨詢熱線、一套農(nóng)業(yè)短信服務(wù)系統(tǒng)、一個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的創(chuàng)辦，提高農(nóng)民素質(zhì)，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)；三是高標準辦好各種示范點。讓群眾看得見、學(xué)得會、做得好；四是發(fā)展科技示范戶。以種植-6-

大戶為重點，每村建立10個以上科技示范戶，帶動周邊農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展。

7、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基地建設(shè)

2010年7月，我縣被農(nóng)業(yè)部認定為全國第一批50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐將起到積極的推動作用。雖然我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已有了較好的基礎(chǔ)，但發(fā)展速度與潛力還很大，我們將圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求做好各項工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的實際和優(yōu)勢，我們將突出抓好基地建設(shè)這個重點，主要有：一是毛市鎮(zhèn)萬畝噸糧田基地。示范片雙季稻面積達到80%，稻米全部達到國標三級以上，年畝產(chǎn)稻谷1000公斤，畝平增產(chǎn)100公斤，增收200元以上；二是大垸農(nóng)場大棚蔬菜基地。在大垸農(nóng)場揚州分場建設(shè)5000畝大棚蔬菜基地，其中標準化示范園100畝，同時相應(yīng)建設(shè)產(chǎn)地收購市場、分檢中心等；三是臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基地。以毛市鎮(zhèn)長嶺村、平田村等為中心，建設(shè)1500畝臺灣農(nóng)民企業(yè)園基地，相應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、有機食品生產(chǎn)區(qū)等；四是程集萬畝油菜示范基地。

8、積極爭取國家政策投入

近年來，國家對農(nóng)業(yè)項目投入力度加大，促進了我縣糧食生產(chǎn)發(fā)展和部門服務(wù)農(nóng)業(yè)建設(shè)。除了因糧食大縣、農(nóng)業(yè)大縣爭取的國土、財政、水利等項目外，近幾年來農(nóng)業(yè)部門主要爭取了以下項目：一是標準糧田項目；二是病蟲害防控區(qū)域站建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、有機質(zhì)提升等；三是農(nóng)村能源建設(shè)，共

計約一個億；同時每年從省廳爭取優(yōu)質(zhì)稻、高產(chǎn)創(chuàng)建項目約200多萬元。2010年國家新增糧食生產(chǎn)能力項目820萬元正在招標實施中，按照項目設(shè)計，至2020年，該項目計劃投資近一個億。此外，按照國家政策，一些項目已在申報或已入項目庫。

2011年6月日

第三篇：2012年阜新市政府工作報告

阜新市政府工作報告

——2012 年1 月6 日在阜新市第十四屆

人民代表大會第五次會議上

各位代表：現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2011 年工作回顧

2011 年，是阜新經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民團結(jié)一心，奮力拼搏，勝利完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”高起點開局。

（一）經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅位居全省前列

預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460 億元，增長16%，增幅全省第四；地方財政一般預(yù)算收入50.1 億元，增長66.8%，增幅全省第一；稅收收入39.1億元，增長52.1%，增幅全省第一；固定資產(chǎn)投資440 億元（新口徑），增長71%，增幅全省第一；出口創(chuàng)匯1.45億美元，增長20.8%，增幅全省第一；金融機構(gòu)貸款余額435 億元，增長22.5%，增幅全省第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15050 元，增長18.4%，增幅全省第一；農(nóng)村居民人均純收入7500 元，增長17.7%，增幅全省第二。

阜彰兩縣財政一般預(yù)算收入分別超過8億元和6.5億元，在全省位次前移；五城區(qū)財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)翻番，均跨入3億元行列。阜新經(jīng)濟實力增強，發(fā)展質(zhì)量全面提升，在“十二五”開局之年進入了快速發(fā)展的新時期。

（二）項目建設(shè)取得突破，產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大

“千個項目大會戰(zhàn)”成效顯著，“三大基地”和“六個重點產(chǎn)業(yè)集群”支撐作用增強。

煤化工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)廣闊前景，大唐煤制氣一期全面開工，完成投資100 億元；大唐50 萬噸LNG 和煤制氣副產(chǎn)品深加工、香港華鼎70 萬噸LNG、中農(nóng)集團煤化工、天賦軍安煤制氣深加工等一批重大項目前期工作啟動。

新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新開工項目14 個，風電裝機容量達到180 萬千瓦，風電裝備制造業(yè)銷售收入實現(xiàn)56 億元。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進入新階段，雨潤肉類加工、輝山乳業(yè)等7個投資10億元以上項目開工建設(shè)，項目數(shù)量居全省首位。振隆公司商標被認定為“中國馳名商標”。

液壓產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，新開工項目56個，銷售收入突破200 億元，實現(xiàn)翻番，榮獲“遼寧省示范產(chǎn)業(yè)集群”和“國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地”稱號。氟化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實施項目31個，東欣氫氟酸等一批項目開工建設(shè)，浙江聯(lián)化并購重組天予化工，香港理文氟化工等一批項目落戶。皮革、板材家居、鑄造、新型材料等產(chǎn)業(yè)加快推進，共新開工項目62個。

工業(yè)“五項工程”取得明顯成效。規(guī)模以上企業(yè)增加65 戶，達到450戶；銷售收入超億元企業(yè)增加23 戶，達到85 戶；阜礦集團總收入突破200 億元。民營經(jīng)濟增加值達到210 億元，增長41%，增幅全省第一。

科技創(chuàng)新步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長50%。

（三）城鎮(zhèn)化進程加快，城市面貌發(fā)生顯著變化

城市建設(shè)力度空前，資金投入、項目數(shù)量、建設(shè)速度、土地出讓收益等實現(xiàn)歷史性突破，城市框架拉大、品位提升。城鎮(zhèn)化率提高2 個百分點，達到52.5%。

新城建設(shè)和老城改造同步推進，全市房地產(chǎn)開發(fā)面積超過1000萬平方米。

“玉龍新城”核心區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，玉龍湖形成水面15萬平方米，“兩館一心”、龍湖廣場、大唐·榮成等12 個項目開工建設(shè)，綠地集團等地產(chǎn)領(lǐng)軍型企業(yè)進駐阜新。“ 沈彰新城”、“溫泉旅游新城”等新城建設(shè)取得新進展。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，完成中華路、解放大街、西山路、建設(shè)橋改造和中華路地下通道建設(shè)工程，城市外環(huán)路建設(shè)進程過半。阜盤高速建設(shè)進展順利，彰通高速（阜新段）通車。

“五化工程”成果顯著，市區(qū)植樹673萬株、栽擺鮮花695萬株，新增綠化面積194萬平方米；新建、改造街路30條，鋪裝人行步道超過50 萬平方米；拆除廢棄建筑物191座，粉飾樓體119座；在城市出口路、市區(qū)重點街路、橋梁、沿街樓體等實施了新的亮化及其改造升級，消除了市區(qū)無燈路；城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施進一步完善，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，市容市貌變化較大。

建筑業(yè)產(chǎn)值超過150 億元，增幅全省第一。阜礦總醫(yī)院急救中心綜合樓獲國家“魯班獎”，填補遼西空白。

（四）招商引資成效明顯，對外開放水平進一步提升

堅持“走出去”和“請進來”，全市招商引資到位300 億元，實現(xiàn)翻番，增幅全省第二；實際利用外資1.5億美元，增長36.4%，增幅居全省前列。

重點圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、新城開發(fā)、商貿(mào)物流發(fā)展，有針對性地洽談推進項目，引進韓國斗山、鷹鵬集團、中國新興建設(shè)集團等一批品牌企業(yè)；華潤雪花、四川仙潭酒業(yè)等并購重組企業(yè)煥發(fā)新的生機；泰合風電、萬利豪酒店等4 個項目到位資金1億美元以上；力達鑄造、日本住林木業(yè)等企業(yè)出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番。

成功舉辦首屆中國液壓裝備制造業(yè)展覽會、中國氟化工產(chǎn)業(yè)高峰論壇及籃球節(jié)、瑪瑙博覽會等活動，擴大了阜新知名度和影響力。

（五）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，綜合生產(chǎn)能力明顯增強

糧食總產(chǎn)量超過50億斤，創(chuàng)歷史新高，阜彰兩縣被國務(wù)院授予“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。花生種植面積271萬畝，躍居全國第三，阜蒙縣成為全國花生第一縣。

新建養(yǎng)殖小區(qū)476 個，人均鮮奶占有量、人均肉羊和肉驢飼養(yǎng)量居全省第一。

農(nóng)田水利投資12 億元，增長30%，新增及改善灌溉面積11.7 萬畝。滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)工程開工面積38 萬畝，建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量全省領(lǐng)先。造林面積113萬畝，200萬畝荒山荒坡造林綠化工程全面啟動。農(nóng)田作業(yè)綜合機械化水平達到73%，高于全省平均水平8個百分點。

（六）服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，重點行業(yè)實現(xiàn)升級

中央商務(wù)區(qū)成為我省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，時尚金街等4 個項目投入使用，大潤發(fā)、紅星美凱龍等一批知名品牌落戶阜新。商業(yè)開發(fā)檔次提升，六和國際購物中心等6 個城市綜合體和鑫亞等4個五星級

酒店開工建設(shè)。信息化發(fā)展步入新階段，“無線城市”建設(shè)啟動。社會消費品零售總額180 億元，增長20.8%，增幅居全省前列。

多渠道融資實現(xiàn)突破，域內(nèi)金融機構(gòu)新增貸款80億元，域外銀行融資規(guī)模突破100 億元；阜新銀行大連分行開業(yè)；組建小額貸款公司96家，數(shù)量居全省前列。新增存款98億元，增長20%。瑞應(yīng)寺晉升為國家4A 級旅游景區(qū)，海棠山紅石谷景區(qū)開園，溫泉旅游開發(fā)成為熱點。旅游總收入70 億元，增長30%。

（七）發(fā)展成果惠及百姓，民生質(zhì)量持續(xù)提高

向全市人民承諾的15 件實事全部兌現(xiàn)。

棚戶區(qū)改造走在全省前列，建成回遷樓315萬平方米，10萬多群眾居住條件得到根本改善。“城中村”、“城邊村”改造使1.1萬戶居民受益。

實名制就業(yè)6.3 萬人次。省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作進展順利，首屆創(chuàng)業(yè)文化節(jié)激發(fā)了市民創(chuàng)業(yè)熱情。最低工資標準由每月650元提高到780元。

覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全面推開，參保率均超過80%；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高130元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率93%，比上年提高10個百分點。

老舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治工程三年任務(wù)超額完成，當年整治面積182萬平方米。對80萬平方米居民樓進行供熱計量和節(jié)能改造。新建市民休閑廣場50個、健身步道50 條。城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上標準天數(shù)達標率95%以上。農(nóng)村10 所初中進縣城，新建、改擴建幼兒園26所，維修改造校舍38萬平方米，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校塑膠操場16塊。

18.6萬農(nóng)村貧困人口年人均純收入由1500 元提高到1800 元以上。解決12萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建農(nóng)村無害化廁所1.5萬座。

啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。低保戶取暖救助標準提高100元以上。“百戶慈善建房”和減災(zāi)安居工程讓163 戶困難居民喜遷新居，我市榮獲“首屆中國城市公益慈善指數(shù)”最高獎。

（八）社會建設(shè)全面推進，社會管理得到加強

海州區(qū)、細河區(qū)通過“ 雙高普九”驗收，中小學(xué)教育信息化“班班通”工程啟動，二職專新校區(qū)建設(shè)工程主體完工，市校共建的遼寧工大國家大學(xué)科技園啟動。

市民文明素質(zhì)和社會文明程度“雙提升”工程有效實施，各類文化活動蓬勃開展，文化體制改革取得新進展。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革走在全省前列，城鄉(xiāng)醫(yī)療水平整體提升。省級衛(wèi)生城通過復(fù)檢，全國首家市級人口與家庭公共服務(wù)中心成立。群眾體育與競技體育同步進展，我市被國家體育總局確定為東北三省唯一的“全民健身示范城市”試點市。

社會矛盾大排查大調(diào)處活動深入開展，一批信訪問題得到妥善化解。社會治安防控體系進一步完善，打擊刑事犯罪工作卓有成效，群眾安全感普遍提升。安全生產(chǎn)工作扎實推進，各類隱患得到有效整治，總體形勢保持平穩(wěn)。

軍分區(qū)辦公樓等雙擁項目加快推進。我市連續(xù)七年榮獲省雙擁模范城稱號。民族團結(jié)進步事業(yè)深入發(fā)展。第八屆社區(qū)居委會換屆選舉完成。第六次全國人口普查工作獲國家獎勵。

政府自身建設(shè)進一步加強。“行政效能大提升”活動成效明顯，促進了政府職能和作風轉(zhuǎn)變。精簡下放管理權(quán)限和行政審批事項30 項。堅持向市人大及其常委會報告工作和向市政協(xié)通報重要情況制度，辦復(fù)人大代表建議138 件、政協(xié)提案152件。行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，市本級行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建成使用，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

過去的一年，全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都呈現(xiàn)了新變化，取得了新業(yè)績。特別是中省直駐阜單位堅持以振興阜新為己任，充分履行職能，積極獻計出力，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

各位代表，2011年阜新的發(fā)展變化有目共睹、振奮人心。這些成績的取得，是省委、省政府重視關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中省直單位、駐阜部隊和武警官兵，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為阜新發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不足的狀況還沒有根本改變，做大總量、做強財力的任務(wù)仍很艱巨；產(chǎn)業(yè)層次不高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐不快；實際利用外資規(guī)模較小，缺乏牽動作用大的龍頭項目；土地、資金等要素制約趨緊，節(jié)能減排壓力不斷增大；城鎮(zhèn)化水平較低，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不足；部分群眾生活還比較困難，保障和改善民生的任務(wù)仍很繁重；一些機關(guān)干部服務(wù)意識不強，辦事效率不高，能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)。對于這些矛盾和問題，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2012 年工作安排

2012年，是我市創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市、實現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。按照市委十一屆二次全會部署，政府工作的總體要求是，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市為主線，以做大總量、提高城鄉(xiāng)居民收入水平為目標，深入實施“工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化帶動、開放創(chuàng)新、生態(tài)立市、文化興市”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全面提升綜合經(jīng)濟實力，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、人民生活更加幸福。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值580億元，增長18%；地方財政一般預(yù)算收入64 億元，增長28%；固定資產(chǎn)投資570億元，增長30%；社會消費品零售總額210 億元，增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17800元，增長18%；農(nóng)村居民人均純收入8700元，增長16%。在實際工作中，為了體現(xiàn)加快發(fā)展，我們不僅要必保完成上述目標，而且要超額完成，力爭主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)保持全省前列。我們就是要通過超常努力，讓全市經(jīng)濟發(fā)展得更快、城市建設(shè)得更美、人民生活得更好。

為此，我們要圍繞財政抓經(jīng)濟、圍繞民生抓發(fā)展，全年工作的主基調(diào)是“穩(wěn)中求快、又快又好”，主要抓手是經(jīng)濟增長點，主要措施是向上爭、對外招、奮力干。我們就是要用各級干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。

（一）強力推進項目建設(shè)，為加快發(fā)展提供強大基礎(chǔ)

把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，以“項目建設(shè)年”活動為載體，圍繞壯大“三大基地”和“六個重點產(chǎn)業(yè)集群”，集中精力抓項目建設(shè)，實現(xiàn)投資大增加，拉動經(jīng)濟大發(fā)展。全年新開工投資千萬元以上項目400個，續(xù)建600個。

加快煤化工基地建設(shè)，大唐煤制氣一期第一系列投產(chǎn)，開工建設(shè)中農(nóng)集團煤化工、大唐LNG、香港華鼎LNG、北京國能煤焦油等項目，推進大唐煤制氣二期、天賦軍安煤制氣深加工等項目前期工作。巴新鐵路試通車。

加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，風電裝機容量超過200 萬千瓦，開工建設(shè)中石化雷家油田、中國風電光伏電站等重點項目，杰超熱電實施搬遷改造。加快農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)，雨潤肉類加工、輝山乳業(yè)等重點項目建成投產(chǎn)，推進娃哈哈、維維集團等知名企業(yè)落戶阜新。

推動液壓產(chǎn)業(yè)集群向高端化、品牌化方向發(fā)展，開工建設(shè)通用電梯、韓國斗山液壓機床等80 個項目，尤尼深風機設(shè)備制造、金風風電設(shè)備制造二期等一批項目投產(chǎn)。

進一步提高皮革產(chǎn)業(yè)集群深加工能力，新開工項目30 個，重點推進富國皮革、遼寧富新等汽車革項目，宏均皮革、東亞皮革等沙發(fā)革項目，雅尊服飾制衣、斯沃德裘皮等服裝制品項目。

加大氟化工產(chǎn)業(yè)集群新產(chǎn)品開發(fā)力度，重點推進香港理文氟化工、浙江聯(lián)化醫(yī)藥中間體等20 個項目開工建設(shè)，東欣氫氟酸、恒通氟碳醇等一批項目投產(chǎn)。

加快鑄造產(chǎn)業(yè)集群向百億元目標邁進，開工建設(shè)太克集團鑄造深加工、力勁鑄造二期、金達鑄件等16個項目，冰輪機床鑄造等一批項目投產(chǎn)。提升板材家居產(chǎn)業(yè)集群水平，開工建設(shè)舒麗雅家具、日本住林木業(yè)二期等22個項目，賽斯木業(yè)等一批項目投產(chǎn)。做大新型材料產(chǎn)業(yè)集群，開工建設(shè)香港天溢羅布麻紡織、上海礦巖棉保溫材料等32個項目，保利民爆等項目投產(chǎn)。

健全完善項目工作責任制，對全年實施的項目層層落實任務(wù)、落實措施、落實責任。強化項目推進保障機制，堅持月調(diào)度、季通報、年終考核制度，對重點項目全程跟蹤督查，盡最大努力保障土地、資金等要素供給。提高項目建設(shè)質(zhì)量和標準，嚴格考核項目開工率、竣工率和投產(chǎn)率，努力使項目建設(shè)周期最短、速度最快、效率最高。

（二）大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力 全力抓好產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)提升、項目建設(shè)、并購重組和節(jié)能降耗等“五項工程”，促進我市工業(yè)發(fā)展再上新臺階。

深入實施企業(yè)“倍增計劃”，全年倍增企業(yè)達到100 戶；銷售收入超億元企業(yè)突破100 戶；規(guī)模以上企業(yè)達到530戶，實現(xiàn)增加值210億元，增長20%以上。阜礦集團總收入超過240億元。

鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)改造，推動企業(yè)上市融資。完善中小企業(yè)融資擔保體系，扶持一批成長性好、潛力大的中小企業(yè)快速發(fā)展。

加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)平臺，提高承載能力。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓寬園區(qū)發(fā)展空間。

大力推進科技創(chuàng)新，加快各產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心建設(shè)，健全科技服務(wù)體系。深化與高等院校、科研院所合作，擴大與遼寧工大在科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、社會管理創(chuàng)新等方面的合作成果。大力培育科技創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長50%以上。

（三）堅持新城建設(shè)與老城改造并舉，加快推進城鎮(zhèn)化進程

圍繞城市總體規(guī)劃，堅持高標準建設(shè)、高水平開發(fā)、高速度改造，提高城市綜合承載能力和建設(shè)品位。

加快新城開發(fā)建設(shè)。“ 玉龍新城”開發(fā)面積達到300萬平方米，核心區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，行政服務(wù)中心、企業(yè)總部等一批項目開工，重點打造綠地·劍橋、大唐·榮城等標志性工程。進一步完善新城功能，啟動商業(yè)中心區(qū)和商務(wù)核心區(qū)建設(shè)。“沈彰新城”、“溫泉旅游新城”、“現(xiàn)代皮革新城”、“蒙古貞新城”建設(shè)要有新形象。

加快城市中心區(qū)危舊樓改造，推進站前、孫家灣等南部地區(qū)開發(fā)，促進老城改造升級。

提升縣城建設(shè)水平，阜彰兩縣房地產(chǎn)開工面積突破100 萬平方米。抓好省市兩級城鎮(zhèn)化試點，積極、穩(wěn)妥、有序地推動農(nóng)民進城。

在新城建設(shè)和老城改造中，全面推進住宅、商業(yè)、工業(yè)、旅游、教育、文化等地產(chǎn)開發(fā)，全年地產(chǎn)開工面積1000 萬平方米以上。建筑業(yè)產(chǎn)值超過200億元，增長30%以上。

新建和改造城市道路100公里以上，城市外環(huán)路、沈彰開發(fā)大道、新邱開發(fā)大道、皮革產(chǎn)業(yè)大道竣工通車。阜盤高速建成通車，推進沈阜直通高速項目。

全面加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，實現(xiàn)主要街路清掃機械化、保潔全天化、監(jiān)管常態(tài)化。加強綠地及公用設(shè)施管理，集中開展違章建筑、占道經(jīng)營、露天餐飲、戶外廣告等專項整治。實施小區(qū)物業(yè)標準化建設(shè)，不斷提升物業(yè)管理水平。

（四）狠抓招商引資，進一步擴大對外開放 越是在宏觀調(diào)控趨緊的形勢下，越要招商引資、擴大開放，更多地引進資金、項目、技術(shù)、管理和先進理念。要大規(guī)模“走出去”、“請進來”，著力引進帶動能力大、稅收貢獻多、成長性好、科技含量高的項目，提高對外開放水平。

繼續(xù)突出主題概念、產(chǎn)業(yè)集群招商，面向珠三角、長三角、日韓、香港等重點國家和地區(qū)，大力推進點對點、面對面等深度招商。堅持專業(yè)隊伍招商，創(chuàng)新以商招商和委托招商等方式，提高招商的針對性和實效性。繼續(xù)開展項目集中簽約活動，提高阜新的影響力和吸引力。全年招商引資到位400 億元以上，增長30%以上。

提高利用外資水平，擴大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引進外資的規(guī)模。實際利用外資超過2億美元，增長30%以上。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育骨干企業(yè)，出口創(chuàng)匯1.9 億美元，增長30%以上。

深入實施沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化戰(zhàn)略，加快推進沈阜經(jīng)濟帶建設(shè)，提升區(qū)域合作水平。

（五）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進兩縣富民升位

加快縣域“三化”進程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施縣域經(jīng)濟“三年倍增”計劃，阜彰兩縣財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資都要增長40%以上。

以產(chǎn)業(yè)集群化為重點，加快縣域工業(yè)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，兩縣力爭形成一個產(chǎn)值超50 億元的產(chǎn)業(yè)集群和一個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固花生種植面積，做大“一縣一業(yè)”品牌。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。進一步提高畜牧業(yè)規(guī)模化飼養(yǎng)水平，新建養(yǎng)殖小區(qū)300 個。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，扶持各類龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，同時做大做強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)模化經(jīng)營。加強農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進一步完善動物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

以農(nóng)田水利建設(shè)和監(jiān)管為重點，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。高標準完成滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)一期工程；實施中低產(chǎn)田改造、云水資源開發(fā)等工程；做好遼西北供水工程配套服務(wù)工作；提高農(nóng)田作業(yè)綜合機械化水平。加強農(nóng)村道路建設(shè)、電網(wǎng)改造，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

以經(jīng)濟發(fā)展、財政增收、農(nóng)民致富為目標，制定和實施鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點打造一批財政收入超3000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)營收益超100 萬元的村。

（六）大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平

深化城區(qū)“兩項改革”，啟動新一輪城區(qū)經(jīng)濟“三年倍增”計劃，促進服務(wù)業(yè)與工業(yè)聚集區(qū)齊頭并進。五城區(qū)財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資都要增長40%以上。在城區(qū)街道建立財政收入獎勵機制，充分調(diào)動街道抓項目、抓收入的積極性。

加快打造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，開工建設(shè)興隆CBD和大潤發(fā)、紅星美凱龍、沃爾瑪?shù)却笮蜕虉觯醒肷虅?wù)區(qū)實現(xiàn)銷售收入100 億元。站前、孫家灣、開發(fā)區(qū)“金廊”等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)初具規(guī)模。

積極發(fā)展物流、信息等新興產(chǎn)業(yè)。推進北方國際物流園、錦州港國際集裝箱物流園、交通物流中心等項目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。加強專業(yè)市場建設(shè)，啟動百聯(lián)汽配城、五金建材城等一批項目。整合全市信息資源，加快“無線城市”建設(shè)步伐。

創(chuàng)新融資方式，做大間接融資、拓寬直接融資、壯大市場融資、激活民間融資，促進金融業(yè)快速發(fā)展。全年融資額度達到260 億元，交通銀行阜新分行、匯通投資基金公司正式運營。

進一步完善瑞應(yīng)寺、國家礦山公園、大清溝等重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動實施海棠山旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、關(guān)山敖包旅游風景區(qū)、瑪瑙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、溫泉小鎮(zhèn)等一批項目，加快旅游業(yè)發(fā)展。

（七）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力打造宜居城市

扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，促進資源合理開發(fā)、環(huán)境有效保護、生態(tài)持續(xù)改善、城鄉(xiāng)更加宜居。

實施青山工程，加快礦山治理和生態(tài)恢復(fù)步伐，重點抓好高德矸石山生態(tài)治理工程。加快荒山荒坡造林綠化，力爭三年任務(wù)兩年完成。突出發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、文冠果等經(jīng)濟林，全年造林120萬畝。

實施碧水工程，落實大小凌河及遼河干支流治理計劃，抓好細河綜合治理，養(yǎng)息牧河治理達到省驗收標準。統(tǒng)籌水資源開發(fā)、管理、保護，啟動水務(wù)一體化改革。

實施藍天工程，推進集中供熱，推廣清潔能源，繼續(xù)開展大氣污染整治工作，拆除禁燃區(qū)內(nèi)各類燃煤設(shè)施。堅決完成節(jié)能減排任務(wù)。

加大城市綠化力度，打造一街一品、一路一景的綠化景觀，城區(qū)栽植樹木700萬株、鮮花750萬株，新增綠化面積200萬平方米。積極創(chuàng)建國家園林城和衛(wèi)生城。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建10 條煤矸石、粉煤灰綜合利用生產(chǎn)線。積極推進海州露天礦抽水蓄能電站項目前期工作。

（八）認真抓好百項民生工程，努力提高人民群眾的幸福指數(shù) 強化民生優(yōu)先的理念，把民生這條主線貫穿于政府的一切工作之中，以深厚的感情關(guān)注民生，以高度的責任保障民生，以最大的努力改善民生，讓人民群眾的日子過得越來越好。

全面實施百項民生工程，加大投入力度，大幅度增加惠民成果。

今年，市政府要辦好一批直接關(guān)系民生、反映民愿的實事。

1．實現(xiàn)實名制就業(yè)5萬人次，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人。

2． 新建城市棚改回遷住房2000套；解決低收入家庭廉租住房等2600 戶；實施農(nóng)村慈善建房200 戶。

3．改造4 個“ 城中村”和2 個“城邊村”。

4．實施居民樓節(jié)能改造1.4萬戶、100萬平方米。

5．新增煤氣用戶8000 戶，解決4000戶城市居民吃水難問題。

6．新增城市水系面積30萬平方米。

7．新建城市公園綠地5處，改造市區(qū)7個廣場綠化景觀。

8．建成市垃圾處理場二期和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。9．新建農(nóng)村飲水安全工程100 處，解決6萬人飲水安全問題。

10． 市區(qū)新建和改造公廁20 座，農(nóng)村改廁1萬座。

11． 新建、改造城市街路43 條，鋪設(shè)人行步道30 萬平方米，對20條街路進行亮化改造升級。

12．改造村屯道路200公里。

13．“兩館一心”主體完工。

14．解決80 個自然屯廣播電視覆蓋盲點問題。

15．建設(shè)1萬平方米的多功能市老年活動中心。

16．向市民免費開放市人民公園、圖書館、博物館。

17．參加醫(yī)療保險居民門診統(tǒng)籌報銷比例提高10%，門檻費降低20%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌及“一卡通”結(jié)算。

18．新建農(nóng)村學(xué)校塑膠操場16 塊。

19．新建、改擴建幼兒園19所。

20．新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心60 個。

21．新建城市社區(qū)“農(nóng)超對接”蔬菜直銷點50個。

22．實名安置500名殘疾人就業(yè)。

23．推動100戶企業(yè)實行工資集體協(xié)商。

24．企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%；提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準。

25． 新增農(nóng)村沼氣用戶2000 戶。

26．建設(shè)和維修10 座垂直壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站。

27．建設(shè)村文化廣場268 個，實現(xiàn)全覆蓋。28．市中心醫(yī)院新建的老干部病房投入使用。

29．為50%以上的城鄉(xiāng)居民建立規(guī)范化電子健康檔案。

30．加大扶貧開發(fā)力度，使13 萬農(nóng)村低收入群體年人均純收入達到2200元以上。

在這里特別強調(diào)的是，今年新增財力將重點用于改善民生。為了老百姓的福祉，我們要以真摯的感情、公仆的本色，殫精竭慮，盡其所能，將實事辦好、好事辦實，我們一定會，也一定能兌現(xiàn)全部諾言。

（九）加快發(fā)展社會事業(yè)，提升社會管理科學(xué)化水平

深入實施“文化興市”戰(zhàn)略，注重用文化凝聚力量、引領(lǐng)方向。繼續(xù)實施“雙提升”工程，廣泛開展群眾性文化活動，辦好瑪瑙博覽會等品牌項目，推出更多的文化精品。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，開工建設(shè)市傳媒大廈等項目。深化文化體制改革，促進文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抓好人才培養(yǎng)、引進和使用工作，保障重點產(chǎn)業(yè)人才需求，啟動“引博入阜”等高層次人才引進工程，著力營造尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

推進阜彰兩縣通過“雙高普九”驗收，重視發(fā)展學(xué)前教育，開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣區(qū)創(chuàng)建工作。市實驗中學(xué)啟動跨地區(qū)招生，開工建設(shè)二部綜合教學(xué)樓。加快發(fā)展職業(yè)教育。實施校園安全工程，強化校車管理。加強教師隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革及基本藥物制度改革，進一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市中心醫(yī)院、精神病醫(yī)院、第五人民醫(yī)院等住院大樓交付使用，開工建設(shè)阜礦總醫(yī)院內(nèi)科大樓。深化人口和計劃生育綜合改革，全面推進“幸福家庭促進計劃”，促進人口均衡發(fā)展。

舉辦市首屆全民健身運動大會，推進“籃球城”建設(shè)向更高層次邁進，扎實創(chuàng)建國家“全民健身示范城市”。積極做好“十二運”有關(guān)籌備工作。

加強和創(chuàng)新社會管理，完善維護群眾權(quán)益機制、群眾訴求表達機制和社會矛盾調(diào)處機制，健全社會矛盾排查化解、基層社會管理服務(wù)體系，更好地協(xié)調(diào)社會關(guān)系。加強和改進社區(qū)工作，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系。支持和保障司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，維護社會公平正義。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力解決群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

認真落實市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。

深化平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。落實安全生產(chǎn)主體責任，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。創(chuàng)新雙擁方式，深化雙擁共建工作。深入開展“六五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)。認真落實黨的民族宗教政策，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（十）著力加強自身建設(shè)，打造人民滿意的政府

新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們要以開展“改革創(chuàng)新年”活動為契機，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，切實提高政府工作水平，肩負起加快發(fā)展的歷史重任。

我們要勇于改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的不竭動力，不唯思維定勢，不唯發(fā)展模式，只唯發(fā)展實際。將加強學(xué)習(xí)作為改革創(chuàng)新的重要前提，讓廣大干部創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。勇于深化各領(lǐng)域改革，敢于放開一切可以放開的領(lǐng)域，堅決消除一切阻礙發(fā)展的體制機制，激發(fā)工作動力，釋放發(fā)展活力。

我們要滿懷發(fā)展激情。一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展水平和成效，往往取決于干部的精神狀態(tài)。在阜新發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要善于乘勢而為，敢于逆勢而上；無論遇到什么困難，我們都要堅定信心，不氣餒、不動搖、不懈怠，加快發(fā)展、加快追趕；要以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的作風，以只爭朝夕的干勁、奮發(fā)有為的精神，干事創(chuàng)業(yè)，攻堅克難，不甘落后，敢為人先。

我們要提高工作效能。深入開展“行政效能大提升”活動，著力整治行政不作為、濫作為、慢作為現(xiàn)象。要做到事不避難，事不過夜，立說立行，行必有果。保持工作高強度、快節(jié)奏，往前搶、爭主動，努力營造辦事最快、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。

我們要更加廉潔從政。廉潔是政府機關(guān)的第一形象。要深入推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)，更加注重從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決查處違法違紀案件。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)，努力塑造為民、務(wù)實、清廉的形象。各位代表，新的目標催人奮進，新的跨越時不我待。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，堅定信心，再接再厲，為全面完成2012年各項任務(wù)、加快創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市而努力奮斗！我們堅信，阜新的明天一定會更加美好，阜新人民的生活一定會更加幸福！

第四篇：阜新市第七屆運動會

阜新市第七屆運動會

中小學(xué)籃球操比賽競賽規(guī)程

一、競賽時間和地點：

2009年9月6日至22日

二、承辦單位：

市教育局、市體育局

三、參加單位：

各縣區(qū)

四、競賽項目：

團體籃球操

五、參加辦法：

（一）各縣區(qū)通過選拔賽選出中學(xué)、小學(xué)優(yōu)勝隊參賽。

（二）各縣區(qū)限報中學(xué)、小學(xué)各1隊，每隊領(lǐng)隊1人，教練2人。參加團體籃球操的學(xué)生不得少于400人。

六、競賽辦法：

（一）學(xué)校自編自創(chuàng)籃球操，也可以結(jié)合市籃球?qū)W校編排的中、小學(xué)籃球操為樣本做編排調(diào)整。

（二）評選細則：（滿分為10分，保留小數(shù)點后一位）

1、總體要求(2分)

①在候場區(qū)隊伍靜、齊，不得隨意走動。進退場迅速快捷、隊形整齊。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

②服裝要求整潔大方，款式、色調(diào)自定。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

2、動作編排要求（3分）

③時間為4分30秒，包括進退場時間。學(xué)校結(jié)合籃球基本技術(shù)創(chuàng)編籃球操，也可以用2008年市籃球?qū)W校編排的中、小學(xué)籃球操為樣本進行編排調(diào)整。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

④編排要求構(gòu)思巧妙，結(jié)構(gòu)合理、動作新穎、流暢。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑤動作與音樂完美結(jié)合，籃球操與表演性、觀賞性緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)一致，風格獨特，烘托籃球操氣氛。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

3、完成情況（5分）

⑥比賽過程中的隊形整齊，橫、豎、斜排整齊。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑦學(xué)生動作規(guī)范、正確、舒展，無多余動作。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑧動作符合籃球運動的基本技術(shù)特征，動作之間的連接要自然、流暢，動作的轉(zhuǎn)換及方向的變化要干凈利落，無多余動作。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑨動作節(jié)奏鮮明，與音樂節(jié)奏協(xié)調(diào)一致，充分表現(xiàn)音樂魅力。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑩充分展現(xiàn)學(xué)生喜愛籃球、拼搏進取、崇尚健康的精神風貌。滿分1分，不足扣0.1—0.3分。

七、獎勵辦法：

（一）中、小學(xué)分別錄取前三名給予物質(zhì)和榮譽獎。

（二）比賽設(shè)縣區(qū)優(yōu)秀組織獎和組織獎。

八、其它：

（一）各縣區(qū)于8月15日前將參加評選的中學(xué)、小學(xué)名單上報市體育局訓(xùn)練科，聯(lián)系人：李志鵬聯(lián)系電話：2827219

（二）召開領(lǐng)隊會議，具體時間地點另行通知。

九、本規(guī)程未盡事宜，另行通知。

第五篇：2011年阜新市政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2011年1月12日在阜新市第十四屆

人民代表大會第四次會議上

市長

齊繼慧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、“十一五”時期及2010年政府工作回顧

“十一五”時期，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民團結(jié)一心，奮力拼搏，全面實施“突破阜新”戰(zhàn)略，深入推進轉(zhuǎn)型振興進程，勝利完成了“十一五”規(guī)劃的目標任務(wù)。

過去的五年，是經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.3%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長25.7%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長36.7%。主要指標實現(xiàn)翻番，全市經(jīng)濟進入了快速發(fā)展的新時期。

過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯的五年。工業(yè)經(jīng)濟比重提高7.1個百分點，裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)初步形成。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)二三一格局，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點工作取得重要成果。

· 1 ·

過去的五年，是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善的五年。沈彰等3條高速公路建成通車，總里程躍居全省前列。城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，引白水源等一批重點工程投入使用，城市供水、供熱、供氣保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化，新城建設(shè)全面啟動，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。森林覆蓋率達到32.1%，城市綠化覆蓋率達到40.5%。完成國家下達的節(jié)能減排目標。環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準天數(shù)由2005年的237天增加到2010年的337天。

過去的五年，是改革開放不斷深入的五年。對外開放環(huán)境日趨優(yōu)化，累計招商引資到位額383.5億元，直接利用外資2.7億美元，出口總額4.6億美元，分別是“十五”時期的2.9倍、2.3倍和3.7倍。加入沈陽經(jīng)濟區(qū)，為我市在對外開放與合作上搭建了廣闊平臺。192戶國有企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)制，財政金融、行政管理等領(lǐng)域改革取得新進展，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。

過去的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)33.4萬人次。社會保障覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)救助體系不斷完善。改造棚戶區(qū)377萬平方米，援建和維修農(nóng)村貧困戶住房6000余棟。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入分別是2005年的1.9倍和2.1倍。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制建設(shè)得到加強，社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，剛剛過去的一年，是“十一五”期間發(fā)展成果最為集中體現(xiàn)的一年。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值355億元，增長16.5%；地方財政一般預(yù)算收入30.1億元，增長29.8%；全社會固定資產(chǎn)投資350億元，增長45.8%；社會消費品零售總額148.9億元，增長18.6%；直接利用外資1.1億美元，增長72%；出口總額1.2億

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美元，增長13%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入12690元，增長13.5%；農(nóng)村居民家庭人均純收入6500元，增長20.8%。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。

（一）“三大基地”和“六個重點產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)實現(xiàn)新突破 全市期盼的大唐煤制氣一期項目全面開工，基地建設(shè)呈現(xiàn)設(shè)備林立、機聲轟鳴的壯觀景象。巴新鐵路累計投資25億元。風電裝機容量突破百萬千瓦，新疆金風、韓國尤尼深等風電設(shè)備制造項目開工，華能等3個兆瓦級光伏發(fā)電示范項目啟動。山東魯花、江蘇雨潤、內(nèi)蒙伊利等知名品牌項目齊聚阜新。

“六個重點產(chǎn)業(yè)集群”新開工項目290個，竣工投產(chǎn)項目206個，實現(xiàn)產(chǎn)值177億元。其中，液壓產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破百億元，鑄造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到40億元。

企業(yè)“倍增計劃”深入實施，阜礦集團打造百億元企業(yè)目標成功實現(xiàn)，總收入達到128億元，增長63.9%。阜新發(fā)電公司一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)五年虧損局面。供電公司電力保障能力不斷增強。力昌鋼鐵等71戶企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)當年翻番。循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，天合環(huán)保粉煤灰綜合利用等10個項目開工建設(shè)，再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地啟動。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增105戶，達到500戶；增加值突破百億元，達到115億元，增長18.5%。民營經(jīng)濟增加值、稅金分別增長27.1%和25.4%。國稅、地稅收入均突破20億元。

“千個項目大會戰(zhàn)”任務(wù)全面完成，實施投資千萬元以上項目1006個。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

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糧食產(chǎn)量46.4億斤，創(chuàng)歷史最好水平。花生種植面積達到217萬畝，增長50.2%。新建保護地5萬畝，新增畜禽標準化小區(qū)285個。生豬、奶牛、肉牛、肉雞等重點基地供應(yīng)能力增強，南瓜、樹莓、釀酒葡萄等特色基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。

人工造林和封山育林95萬畝，清理“小開荒”16.5萬畝，章古臺自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。國有林場改革工作取得初步成效。

建設(shè)各類小型水源3848處，新增灌溉面積4.9萬畝。完成5萬畝河道生態(tài)建設(shè)和23座病險水庫除險加固工程，阜彰兩縣被確定為國家小型農(nóng)田水利重點縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站建設(shè)得到加強，人工增雨能力進一步提高。農(nóng)田作業(yè)綜合機械化水平達到72%。

縣域經(jīng)濟“三年倍增計劃”圓滿完成，阜彰兩縣財政一般預(yù)算收入分別突破4億元和3億元。

（三）服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐

加快推進以中央商務(wù)區(qū)為重點的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，興隆百貨二期全面啟動，東市地下商業(yè)街、解放大街地下商業(yè)城主體完工，大商百貨大樓正式營業(yè)。開發(fā)區(qū)汽車商貿(mào)聚集區(qū)初具規(guī)模，新邱商業(yè)步行街投入運營，站前現(xiàn)代城開工。投資100億元的葫蘆島港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目落戶。“早餐工程”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民工程積極推進。

房地產(chǎn)施工面積400萬平方米，完成投資35億元，增長71.6%。海州露天國家礦山公園被命名為國家科普基地，孫家灣國際工業(yè)遺產(chǎn)旅游度假區(qū)開工，縱橫滑雪場等項目投入運營。“溫泉旅游新城” 建設(shè)進展順利，天水谷溫泉旅游度假村等7個項目落戶。瑞

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應(yīng)寺景區(qū)環(huán)寺路等3個項目投入使用。各金融機構(gòu)新增貸款60億元，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。阜新銀行沈陽分行開業(yè)。新建阜蒙縣農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行。新成立小額貸款公司20家、融資性擔保機構(gòu)6家，激活民間資本16.6億元。大金重工成功上市，實現(xiàn)我市企業(yè)境內(nèi)上市零的突破。

五個城區(qū)生產(chǎn)總值平均增幅高于全市5.5個百分點，財政一般預(yù)算收入均超過億元。

（四）對外開放水平進一步提高

組織赴北歐、香港等8次“走出去”活動，舉辦“千戶企業(yè)阜新行”活動周、“玉龍新城”招商推介會等5次“請進來”活動，借助省直部門幫扶平臺，簽約項目227個，中航、綠地等國際、國內(nèi)500強企業(yè)成功落戶。招商引資到位額150億元，增長70%。新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為外資投向的熱點，占外資到位額的62%。外貿(mào)出口超百萬美元企業(yè)新增3戶，達到10戶。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)對外開放先導(dǎo)區(qū)作用進一步增強。

（五）城市建設(shè)力度不斷加大

全面實施城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，“五個新城”等43個專業(yè)、專項規(guī)劃編制完成，規(guī)劃的龍頭作用明顯增強。

“玉龍新城”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，施工面積達到98萬平方米。“沈彰新城”濱河路等主干路開工建設(shè)。建筑業(yè)產(chǎn)值達到85億元，增長45%。

京沈客專、錦阜高鐵路擴能改造項目開工在即，阜盤、彰通高速公路路基和橋梁工程完工，沈彰開發(fā)大道、皮革基地快速通道開工建設(shè)，沈彰通客專、軍民合用機場等項目前期工作進展順

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利。對工業(yè)街等26條街巷路進行維修改造，五龍公鐵立交橋、惠賓大橋通車。

加快推進環(huán)城水系建設(shè)，細河景觀得到較大改善，玉龍湖開發(fā)和九營子河、高林臺河治理工程開工。新增城市綠化面積174萬平方米，創(chuàng)歷史新高。更新公交車輛100臺，新增、改造公交線路9條。實施供水等地下管網(wǎng)改造110公里，“三環(huán)制”供熱改造全面完成。污水再生回用工程及縣區(qū)3個污水處理廠投入使用，垃圾處理廠二期工程開工。積極開展國家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，市容環(huán)境綜合整治夏季行動成效明顯，城市面貌不斷改善。

（六）民生工程穩(wěn)步推進

實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)5.8萬人，城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移31.2萬人次，創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作全面啟動。社會保險覆蓋面和保障水平進一步提高，彰武縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點參保人數(shù)達到17.1萬，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高123元。新農(nóng)合覆蓋率達到97%。城、鄉(xiāng)低保對象救助標準分別提高20%和35%，農(nóng)村五保對象救助標準年人均提高360元。棚戶區(qū)改造開工面積83萬平方米，建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟適用住房5080套。歸集住房公積金突破20億元。加強價格監(jiān)管，保障市場供給，物價水平基本穩(wěn)定。

建設(shè)市民健康廣場50個，城區(qū)20所中小學(xué)新建塑膠操場投入使用，60個老舊小區(qū)綜合整治、63萬平方米居民樓供熱計量和節(jié)能改造完成。新建公廁21座、農(nóng)村改廁2萬座，城區(qū)中小學(xué)改廁全部完成。社區(qū)“十分鐘服務(wù)圈”實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村示范社區(qū)達到100個。設(shè)立“阜新慈善日”，成立慈善物資調(diào)劑中心和7家慈

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善超市。市新殯儀館、流浪兒童救助保護中心綜合樓投入使用。改造區(qū)域性中心敬老院5所，完善100個社區(qū)夕陽紅老年圖書室。新建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站13個、農(nóng)家書屋318個、甲級村衛(wèi)生室300所。減少農(nóng)村低收入人口10萬人。新建一村一眼“保命井”50眼，解決8.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

（七）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

新增省級以上研發(fā)中心3個、企業(yè)技術(shù)中心4個，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品100項，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達到12億元，增長50%。液壓創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被科技部認定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

新邱區(qū)通過省新一輪“雙高”普九驗收。新建農(nóng)村九年制學(xué)校22所，改造維修校舍30.4萬平方米。市蒙中小學(xué)部建成。教育資源整合力度加大，遼工大北校區(qū)投入使用，阜新高專通過置換辦學(xué)條件得到較大改善，市職業(yè)教育集團成立。

現(xiàn)代評劇《東藏圣火》獲全國第七屆評劇節(jié)銀獎，大型音樂舞蹈詩《悠悠玉龍情》獲省第八屆藝術(shù)節(jié)金獎，重大歷史題材影片《辛亥革命》在阜開機拍攝，成功舉辦第五屆瑪瑙博覽會，市第三屆職工文化技術(shù)節(jié)和“市長杯”職工技能大賽促進了廣大職工綜合素質(zhì)提高，《我愛紅詩》走進阜新活動激發(fā)了市民熱愛家鄉(xiāng)的熱情。彰武縣被中華詩詞學(xué)會譽為全省唯一的“中國詩詞之鄉(xiāng)”。整合后的市第二人民醫(yī)院運營良好，阜礦總醫(yī)院外科大樓投入使用，市體育館建成并向市民開放，市工人文化宮改造完成，市中心醫(yī)院新病房樓、人口和計劃生育服務(wù)中心樓、圖書館等工程主體完工。

精神文明建設(shè)深入開展，市民文明程度不斷提高。民族宗教

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工作得到加強。雙擁共建工作取得新成效。第六次全國人口普查進展順利。強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷增強。信訪包案責任制深入實施，各類社會矛盾有效化解。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，地方煤礦實現(xiàn)460天無死亡事故，創(chuàng)歷史最好水平。

工商、煙草、質(zhì)監(jiān)、郵政、通信、石油等中省直單位為地方經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻，外事僑務(wù)、民防、民兵預(yù)備役、地震、地方志、檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等工作取得新成績。

（八）政府自身建設(shè)進一步加強

自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、政協(xié)通報制度，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達100%。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。

行政效能監(jiān)察和行政權(quán)力運行制度建設(shè)取得明顯成效，審計監(jiān)督力度加大，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作不斷規(guī)范。“網(wǎng)絡(luò)直評部門”活動啟動，績效考評激勵作用增強。政府機構(gòu)改革深入開展，事業(yè)單位崗位管理制度改革全面推行。市以下財政管理體制進一步完善，縣區(qū)在地統(tǒng)計全面實施。第十屆村委會換屆選舉工作順利完成。

推行全程代理制，行政審批效率明顯提高。對政務(wù)公開、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政訴訟職能進行整合，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用水平進一步提高。在中國阜新門戶網(wǎng)站開通政府論壇，通過市長公開電話、市長信箱、市長聯(lián)絡(luò)員等渠道，解決群眾訴求2.3萬件。

各位代表，“十一五”以來，我們經(jīng)歷了復(fù)雜多變的形勢，走

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過了艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程，創(chuàng)造了令人矚目的成績。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下取得的，凝聚著全市上下、社會各界的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持、投身阜新轉(zhuǎn)型、建設(shè)、發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟總量小、財政收支矛盾突出的局面還沒有根本改變；工業(yè)經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重仍然較低，大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)集群支撐能力不足；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后；涉及群眾切身利益的問題仍然較多，保障改善民生的任務(wù)還很繁重；個別部門和工作人員服務(wù)意識有待加強，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)需要進一步提高。對這些問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。同時，我們誠懇地希望，各位代表、各位委員及時對政府工作提出意見和建議，共同把阜新建設(shè)好、發(fā)展好。

二、“十二五”時期總體要求和目標任務(wù)

今年，我們開始實施第十二個五年規(guī)劃，我市將進入跨越發(fā)展的新階段。

“十二五”時期的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會及市委十屆十一次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市為主線，大力實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化帶動、開放創(chuàng)新、生態(tài)立市、文化興市戰(zhàn)略，全力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，全面提高建設(shè)小康社會水平，讓全

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市人民過上更加美好的幸福生活。

奮斗目標是：

——轉(zhuǎn)型振興開創(chuàng)新局面。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和體制機制轉(zhuǎn)型全面推進，多元化產(chǎn)業(yè)格局明顯優(yōu)化，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)支撐和帶動作用明顯增強，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，努力創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。

——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元，年均增長20%以上；地方財政一般預(yù)算收入突破100億元，年均增長27%以上；全社會固定資產(chǎn)投資累計超過5000億元，年均增長30%以上。經(jīng)濟總量做大，財政實力做強，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、高于轉(zhuǎn)型以來平均水平。

——人民生活達到新水平。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷完善，就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高，歷史遺留問題得到較好解決。到2015年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入26600元，年均增長16%；農(nóng)村居民家庭人均純收入13500元，年均增長15.7%。人民生活超過全國平均水平。人民精神文化生活更加豐富，精神文明建設(shè)呈現(xiàn)新風貌。

為了實現(xiàn)上述目標，我們要深入實施五個戰(zhàn)略。

——實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路，著力構(gòu)筑以“三大基地”、“六個重點產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的多元化產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟比重提高10個百分點，達到45%，實現(xiàn)由工業(yè)化初期向中期的歷史性跨越。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重點，· 10 ·

以服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為載體，加快形成區(qū)域特色明顯、支柱產(chǎn)業(yè)突出的發(fā)展格局。

——實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進程。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，推進“三位一體”規(guī)劃深入實施，建設(shè)一批重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，促進新城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，完善公共服務(wù)配套體系，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。城區(qū)實現(xiàn)全域城市化，縣城、中心城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率達到65%以上，接近全省平均水平，努力建設(shè)碧水藍天、和諧宜居的城市。

——實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快體制機制轉(zhuǎn)型。以解放思想為先導(dǎo)，以開放增強活力，以改革增強內(nèi)力，以創(chuàng)新增強動力，以人才釋放能量，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。擴大對外開放，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對外開放格局。深化各領(lǐng)域改革，努力破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性弊端和制度性障礙。加快推進科技創(chuàng)新，科技貢獻率達到60%。加強人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機制，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

——實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明建設(shè)。推進全省生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)，打造森林城市、綠色村莊，森林覆蓋率達到40%。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強化節(jié)能減排責任制，堅決淘汰落后產(chǎn)能。堅持節(jié)約集約利用資源，提高資源綜合利用水平，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

——實施文化興市戰(zhàn)略，加快社會事業(yè)發(fā)展。傳承和挖掘阜新特色文化，弘揚富有時代精神和地域特征、以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”為核心的阜新精神，塑造城市文化品牌，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展

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文化產(chǎn)業(yè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，將文化的精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。加強社會建設(shè)，促進教育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)快速發(fā)展。社會管理體系更加完善，民主法制更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定。

“十二五”時期，將是我市實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，是經(jīng)濟、社會、體制機制的全面轉(zhuǎn)型期，是總量提升、縮小差距的發(fā)展追趕期。我們要以更開放的理念，更科學(xué)的方法，更有力的措施，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。經(jīng)過“十二五”的努力，全市一定會經(jīng)濟發(fā)展得更快，城市建設(shè)得更美，人民生活過得更好。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”的開局之年，是“決戰(zhàn)500天，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的決勝之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠。

全市經(jīng)濟社會主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值440億元，增長20%；地方財政一般預(yù)算收入41億元，增長36.4%；全社會固定資產(chǎn)投資600億元，增長71.4%；社會消費品零售總額180億元，增長20.9%；直接利用外資1.3億美元，增長18.2%；出口總額1.45億美元，增長20.8%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入14720元，增長16%；農(nóng)村居民家庭人均純收入7280元，增長12%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。

在實際工作中，為了體現(xiàn)跨越發(fā)展，上述目標我們不但要必保完成，而且要超額完成，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達到500億元，地方財政一般預(yù)算收入達到50億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到700億元，全面完成“決戰(zhàn)500天，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的各項目標任務(wù)。

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（一）做大工業(yè)經(jīng)濟總量，加快工業(yè)化進程

實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)“五項工程”，工業(yè)經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重提高2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到152億元，增長30%。

繼續(xù)開展“千個項目大會戰(zhàn)”，實施投資千萬元以上項目1200個，其中新開工600個、續(xù)建600個。全年竣工投產(chǎn)項目400個。

“三大基地”建設(shè)要有重大進展。大唐煤制氣一期項目完成投資100億元，60億立方米煤制氣二期等項目開展前期工作，打造煤化工示范基地。力爭巴新鐵路試通車及復(fù)線工程核準。新開工風電項目70萬千瓦，風電裝機容量突破200萬千瓦。開工建設(shè)兆瓦級光伏發(fā)電示范項目，啟動大金重工風機總裝及新疆金風風電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園等項目。開工建設(shè)輝山乳業(yè)集群等項目，推進雨潤畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)。

“六個重點產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)要實現(xiàn)新突破，新開工項目385個，產(chǎn)值均實現(xiàn)50%以上增長，總產(chǎn)值達到400億元以上。

實施企業(yè)“提升工程”、“倍增計劃”和新上項目“達產(chǎn)達效行動”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶、主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)20戶。阜礦集團總收入突破200億元，開工建設(shè)彰武雷家煤田，推進膨潤土深加工等項目竣工投產(chǎn)。

拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，完善政策支持和社會化服務(wù)體系，著力提高企業(yè)競爭力，做強民營骨干企業(yè)，支持中小企業(yè)加快發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟增加值、稅金均增長30%。

（二）以新城建設(shè)為重點，加快城鎮(zhèn)化進程

實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以“三位一體”規(guī)劃為載體，以城區(qū)全

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域城市化和農(nóng)民工市民化為突破口，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)優(yōu)化配置為依托，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

新城建設(shè)要呈現(xiàn)新形象。“玉龍新城”施工面積達到114萬平方米，加快道路、水系、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和市民回遷樓等項目建設(shè)，推進規(guī)劃展示館、博物館、市民服務(wù)中心等項目建設(shè)。啟動城市南部綜合體項目。開工建設(shè)“沈彰新城”“三橫四縱”道路及柳河治理等工程，沈彰開發(fā)大道竣工通車。加快“溫泉旅游新城”、“現(xiàn)代皮革新城”、“蒙古貞新城”基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)步伐。搞好縣、鎮(zhèn)、村城鎮(zhèn)化試點工作，提高縣城和小城鎮(zhèn)環(huán)境承載力、要素集聚能力。做大做強建筑業(yè)，產(chǎn)值突破百億元。

加快阜盤高速、彰通高速建設(shè)步伐，推進京沈客專、錦阜高鐵路擴能改造、阜盤高速北延伸線等工程開工，軍民合用機場、沈彰通客專等項目前期工作要取得積極進展。繼續(xù)實施道路暢通工程，皮革基地快速通道竣工通車，建設(shè)新邱開發(fā)大道、阜蒙縣客運站，改造新建中華路東段、西山路、濱湖路等30條街路。更新公交車輛66臺，新增、改造公交線路7條。實施供水、供熱等管網(wǎng)改造工程。

加大城市綠化力度，新增城市綠化面積400萬平方米。加快環(huán)城水系建設(shè)，實施細河改造，搞好玉龍河等工程建設(shè)，新增水面22.4萬平方米。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城為目標，開展重點部位專項整治和義務(wù)清掃活動，提升城市環(huán)境質(zhì)量。擴大小區(qū)物業(yè)覆蓋面，開展示范街路、示范小區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高城市管理水平。

（三）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐 實施新一輪縣域經(jīng)濟“三年倍增計劃”，大力推進縣域工業(yè)化、· 14 ·

城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，積極培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，做大縣域經(jīng)濟總量。堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”方針，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)配套基地建設(shè)步伐。新建保護地5萬畝，力爭10萬畝；花生種植面積達到250萬畝。著力發(fā)展生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉禽等重點農(nóng)產(chǎn)品基地，新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)300個。培育壯大甜玉米、馬鈴薯、南瓜、樹莓、釀酒葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)。

新建及改善灌溉面積9.5萬畝，新增流域生態(tài)綜合治理面積20萬畝，繼續(xù)搞好病險水庫除險加固工程。增強氣象服務(wù)“三農(nóng)”的能力。實施機械化保護性耕作130萬畝。

（四）壯大城區(qū)經(jīng)濟規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

以服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為重點，積極培育新的經(jīng)濟增長點，完成城區(qū)經(jīng)濟“三年倍增計劃”。

推進中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，東市地下商業(yè)街、解放大街地下商業(yè)城投入使用，開工建設(shè)興隆百貨二期等一批項目，促進一批知名品牌盡快落戶。加快站前和迎賓大街商務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，集中打造一批專業(yè)市場和特色商業(yè)街區(qū)。對花園市場進行改造升級，建設(shè)蔬菜批發(fā)市場三期工程。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民工程。

積極發(fā)展房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游等新興服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)施工面積500萬平方米，增長25%。加快國際物流園建設(shè)，開工建設(shè)葫蘆島港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動營口內(nèi)陸港、交

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通物流園和煤炭物流基地等項目。進一步做大旅游業(yè)，啟動葛根蘇木旅游度假區(qū)項目、海州露天國家礦山公園晉升國家4A級景區(qū)工作，加大孫家灣國際工業(yè)遺產(chǎn)旅游度假區(qū)、海棠山、瑞應(yīng)寺、大清溝等景區(qū)開發(fā)力度，建設(shè)金石溫泉康復(fù)療養(yǎng)中心、奇石博物館等項目。積極發(fā)展民族風情游和鄉(xiāng)村游。

擴大消費需求，提高收入水平，促進消費能力升級，活躍農(nóng)村消費市場。采取綜合性政策措施，加強價格監(jiān)管，抓好“菜籃子”，管好“米袋子”，保障市場供應(yīng)，維護物價基本穩(wěn)定。

（五）加大招商引資力度，全面擴大對外開放

實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進項目、資金、技術(shù)、先進理念的全方位引進，促進全面開發(fā)開放。

堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，突出主題概念和產(chǎn)業(yè)集群招商，組織好重大招商活動。加強與大企業(yè)、大集團對接合作，積極引進重大項目和知名品牌。發(fā)揮縣區(qū)專業(yè)化招商、部門抓產(chǎn)業(yè)和企業(yè)招商主體作用，提高招商成效。強化重大項目包保責任制，加快項目落地、開工進程。開發(fā)儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠、帶動能力強的戰(zhàn)略項目。全年招商引資到位額230億元，增長53%。

拓寬利用外資渠道，加大裝備制造業(yè)、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的外資引入力度。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大外貿(mào)骨干企業(yè)，培育新的出口增長點。加快沈阜產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃實施，加強與沈陽經(jīng)濟區(qū)其他城市在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、旅游、融資等領(lǐng)域的合作。

（六）做好財稅金融工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金保障 強化稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收。繼續(xù)加強對采礦、建筑、房地產(chǎn)、餐飲娛樂等重點行業(yè)和領(lǐng)域的稅收征管，嚴厲打

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擊各種偷稅、逃稅、抗稅等違法行為。加強非稅收入征管，提高政府統(tǒng)籌能力。基本完成各類國有中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，提高國有資產(chǎn)和資源經(jīng)營管理水平。嚴格控制一般性支出，降低行政成本。加強對政府投資類項目的財政預(yù)算審查，強化財政和審計監(jiān)督。全力向上爭取政策、資金、項目支持，全面落實省直部門、銀行幫扶工作。

加強金融環(huán)境建設(shè)，推進多渠道融資，貸款融資額突破200億元。新建阜新銀行大連分行，引進交通銀行等金融機構(gòu)。利用好股權(quán)投資基金、信托、租賃等融資渠道，加快德爾、振隆、華通等企業(yè)上市進程。小額貸款公司累計投放突破20億元，擔保機構(gòu)達到10家以上。加強融資平臺建設(shè)，提高各級政府融資能力。啟動城市“一卡通”工程。支持保險業(yè)快速發(fā)展。

（七）加強環(huán)境保護和資源節(jié)約，提高生態(tài)文明建設(shè)水平實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

全面啟動生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)，實施人工造林和封山育林100萬畝，加快打造森林城市、綠色村莊。鞏固和擴大封山禁牧、“小開荒”治理成果，全面開展國有林場改革。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，入駐項目50個。提高粉煤灰、煤矸石綜合利用率，抓好阜新發(fā)電公司粉煤灰綜合利用等一批重點項目。嚴格落實節(jié)能減排責任制，推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，促進高耗能企業(yè)改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能。

堅持節(jié)約集約用地，提高土地利用率和投資強度、產(chǎn)出效益，· 17 ·

加大閑置土地和低效利用土地清理力度，切實用好土地增減掛鉤政策，合理有序開發(fā)土地和礦產(chǎn)資源。加強海州露天礦、清河門礦、東梁礦環(huán)境治理。強化城市煙塵整治，加大對污染源的取締和改造力度，提高城市空氣質(zhì)量。改善水環(huán)境，促進水資源優(yōu)化配置。

（八）抓好重點民生工程，讓發(fā)展成果更好地惠及民眾 政府的一切工作都是為了讓老百姓過上好日子，讓全市人民在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中感受快樂、和諧和幸福。

多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點抓好就業(yè)困難群體就業(yè)援助，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，全年實名制就業(yè)5萬人，加快省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。切實保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。

繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加強基金征繳管理工作。提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇標準，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，進一步解決困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，繼續(xù)推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平和新農(nóng)合報銷比例、資金使用率。

完善社區(qū)“十分鐘服務(wù)圈”功能，組織好第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。積極開展農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展，啟動市社會養(yǎng)老院、老年活動中心、社會福利中心、農(nóng)村常年病人托管中心等項目。

全年辦好與人民群眾生活密切相關(guān)的15件實事。（1）維修改造住宅小區(qū)與城區(qū)主干路連接路50條。（2）全部解決城市中心區(qū)無燈路問題。（3）在城市中心區(qū)新建公廁46座。（4）新建、改造

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市民健康廣場50個，三·一八公園免費向市民開放。（5）實施老舊住宅小區(qū)綜合整治169萬平方米，三年整治工程全面完成。（6）實施居民樓供熱計量和節(jié)能改造80萬平方米。（7）以清河門礦區(qū)、東梁礦區(qū)為重點，建設(shè)棚戶區(qū)改造回遷樓253萬平方米，其中，建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟適用住房25萬平方米。（8）新建和續(xù)建農(nóng)村飲水安全工程220處，解決10萬人飲水安全問題。（9）修建中華路地下人行通道。（10）新增養(yǎng)老床位500張。（11）新建1.5萬座農(nóng)村無害化廁所。（12）對40個貧困村實施整村推進扶貧。（13）新建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站28個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。（14）新建、改造農(nóng)村學(xué)校塑膠操場4個。（15）改造維修城鄉(xiāng)校舍5萬平方米。這些涉及民生的實事，我們都要快辦、辦好，說到做到，不打折扣，全部兌現(xiàn)。

（九）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會建設(shè)

實施文化興市戰(zhàn)略，以文化軟實力激發(fā)全市人民的凝聚力和創(chuàng)造力。開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，大力培育先進文化。深入推進文化惠民工程，活躍城鄉(xiāng)文化生活。加快公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，市圖書館投入使用，建設(shè)阜新傳媒大廈，啟動群眾文化中心項目。積極培育文化骨干企業(yè)，繁榮文化市場。開展做文明市民活動，進一步提高市民綜合素質(zhì)。

樹立人才強市理念，加大人才工作力度，以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，搭建聚才、育才、創(chuàng)業(yè)平臺，積極營造有利于人才脫穎而出的制度環(huán)境。

全面推進重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，打造科技創(chuàng)新服

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務(wù)平臺。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進與遼工大全面合作，加快液壓研發(fā)檢測平臺建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達到18億元。

深入推進新一輪“普九”工作，啟動中小學(xué)教育信息化“班班通”工程，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強專業(yè)技能人才培養(yǎng)，改善教育培訓(xùn)條件，力爭二職專新校區(qū)投入使用。加快發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵規(guī)范民辦教育。進一步深化課堂教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強師德師風建設(shè)，提升教師隊伍素質(zhì)。

推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系。開工建設(shè)阜礦總醫(yī)院內(nèi)科大樓和第四、第五人民醫(yī)院病房樓。做好人口和計劃生育工作，不斷提高出生人口素質(zhì)。

廣泛開展群眾性體育活動，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，加快建設(shè)全國一流籃球城。做好承辦第十二屆全運會部分賽事籌備工作。

支持蒙醫(yī)、蒙藥等民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善民族教育辦學(xué)條件，繼續(xù)辦好敖包文化節(jié)，推動民族事業(yè)進步。充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進社會和諧中的積極作用。

自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)橋梁紐帶作用，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。增強依法行政意識，提高依法行政能力。

加強社會治安綜合治理，遏制各類違法犯罪活動。完善應(yīng)急

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管理體系，科學(xué)有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件。暢通信訪渠道，及時化解社會矛盾。全面落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕重特大事故發(fā)生。加強對食品藥品源頭監(jiān)控和流通監(jiān)管，保障食品藥品安全。做好“六五”普法工作。開展好雙擁模范城創(chuàng)建活動。

（十）加強政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府 “決戰(zhàn)500天，實現(xiàn)跨越發(fā)展”對各級政府和全體公務(wù)員提出了超常要求。我們必須采取超常的舉措，付出超常的努力，切實提高施政水平，更好地為“突破阜新”大局、為全市人民服務(wù)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

打造人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅持解放思想，勇于創(chuàng)新。以時不我待的緊迫感、慢進則退的危機感、拼搏爭先的責任感，奮發(fā)有為，開拓進取。各級干部要加強學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)作為提升素質(zhì)、增強能力的第一需要，作為考核、衡量干部工作的重要內(nèi)容。各項工作要保持連續(xù)性，突出創(chuàng)造性，體現(xiàn)先進性。要思想上加壓、工作上加力、發(fā)展上加速。

打造人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅持狠抓落實，務(wù)求實效。要做到重落實，敢落實，善落實。提倡現(xiàn)場工作法，深入一線，靠前指揮，在抓落實中發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾，創(chuàng)造業(yè)績。進一步深化政府績效考評機制，把工作任務(wù)細化、量化、責任化，使政府各項工作分工更加明確，責任更加強化，執(zhí)行更加有效。

打造人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅持效能優(yōu)先，雷厲風行。要發(fā)揚只爭朝夕精神，各項工作盡可能往前搶、爭主動，以高效率推進工作開展。要進一步精簡會議，大力改善文風會風，堅持說短話、開短會、發(fā)短文。各部門的工作都要體現(xiàn)滿負荷、快節(jié)

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奏、高強度。

打造人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅持大局為重，合力攻堅。要強化“一盤棋”思想，在全市唱響跨越發(fā)展主旋律和最強音。要調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，全市上下主動配合，相互支持，同心協(xié)力，共同干事創(chuàng)業(yè)。各級各部門都要集中精力，把職責范圍內(nèi)的事情辦好，把應(yīng)該辦、能夠辦、可以辦的事情辦好，做到矛盾不上交、困難不回避、責任不推諉，提升政府執(zhí)行力。

打造人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅持廉潔從政，干凈干事。一個有權(quán)威、得民心的政府，一定是干凈廉潔的政府。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，切實做到有作為、有操守，既干事、又干凈，常懷敬畏之心、常思貪欲之害、常修為政之德。要加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)察等部門的作用。嚴格落實廉政建設(shè)責任制，深入開展專項治理，嚴肅查處違法違紀案件，以廉潔的形象取信于民。

各位代表！突破阜新正當其時，跨越發(fā)展勢不可擋！讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以敢于攻堅的堅強決心，以戰(zhàn)則必勝的堅定信心，以勇攀高峰的壯志雄心，凝心聚力，乘勢而上，建設(shè)好我們共同的美好家園，為實現(xiàn)阜新跨越發(fā)展的宏偉目標而努力奮斗！

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