第一篇：關于農業產業化的十個基本環節

關于農業產業化的十個基本環節

農業產業化作為市場經濟條件下一種新的農業生產經營方式，其發展必須依賴于一系列的條件，換句話說，它是由一系列基本環節組成的。概括起來農業產業化發展需要以下十個基本環節

一、發展農業產業化要形成社會共識

大家都知道，思想是行動的先導，思想認識的力量是巨大的。只有充分認識農業產業化對發展農村經濟的重大意義，才能在行動上、具體措施上、方針政策上積極參予，主動支持，大力推進。就一個縣而言，不要把農業產業化僅僅看成農業部門的事，它與方方面面都有著密切的聯系，因為農業產業化不是單純的農業生產，而是涉及到一、二、三產的有機結合。所以，推進農業產業化首先要解決思想認識問題，在全社會形成共識。

二、發展農業產業化要有主導產業

可以說，主導產業的選擇和確立，是農業產業化的起步，是農業產業化經營的基礎。我國各地資源分布和自然條件差異很大，經濟和技術發展的狀況也各不相同，只有發揮區域優勢、資源優勢和傳統優勢，確立適合本地特色的主導產業，才能保證以農業資源為龍頭的產業鏈條的有效延伸。因此，選擇確定并開發主導產業是發展農業產業化首先要考慮的問題。資源優勢是影響主導產業的首要因素。自然資源對一個區域產業結構的影響雖然不是決定性因素，但卻是基礎性條件。傳統優勢是影響主導產業的重要因素。一個地 區歷史上形成的生產某一產品的技藝、專長等。對一個地區的產業結構將產生十分重要的影響。大力培育和發展主導產業。主導產業一經確立，就要大力進行培育。其主要方法有：一是以發展一村一品、一鄉一業入手，逐步形成區域性主導產業；二是通過培育農產品市場，特別是農業批發市場，帶動區域性主導產業的成長；三是通過建設好農產品生產基地，實行統一規劃，相對集中、規模經營的辦法，形成規模生產和集約化經營，以提高土地資源的利用率，增加經濟效益；四是通過加工或外貿企業帶動主導產業的形成和發展。

三、發展農業產業化要有適合的組織形成

農業產業化的發展要求有相應的組織形式。就產業化組織的一般形式來看，在發達國家主要有以下四類：

1、由非農資本直接開辦的農業公司，這是“二戰”后新出現的工廠式的農業生產單位。農業公司一般沒有土地，只有廠房，大多數從事的是典型工廠化了的農產品的生產和加工，如大型專業化的養禽工廠等。

2、工業、商業、金融及農業企業等多種資本以股分形式混合而成的聯合公司。以這種形式聯合的企業涉及面較廣。但一般以兩個控股企業為核心。如法國的國有礦化公司所組織的綜合體共有工礦企業、商業運輸公司、銀行服務等50多家下屬企業及400多個農業合作社。經營范圍從農產品生產、加工、采購、儲運、銷售、出口，直到礦產品、化肥、農藥、機械制造及科研服務等。

3、合同形式的利益綜合體。以一、二個工商企業為核心，以一體化合同形式把與農業有關的部門聯系起來，這是發達國家農工商一體化最普遍的一種形式。

4、農民自然興辦的產銷服務組織。合作社是發達國家一種很流行的農業產業化形式，其特點在于農民既是農產品的生產者，又是加工或銷售或農業服務合作社的社員，通過合作社把產前、產后的專業化組織與農戶在地區發展空間上緊密結合起來，垂直發展，使農業加工、銷售和購買通過合作社控制在農民手里，形成農村特有的社會經濟結構。在我們國家，在向農業產業化整體推進的實踐過程中，各地涌現出了不少適應社會主義市場經濟發展的農業產業化組織形式。概括起來，其基本組織形式有以下七種：一是“公司＋農戶”。“農司＋農戶”又可分為以下幾種基本模式：1.購銷公司＋農戶。這種模式以流通企業為龍頭，由龍頭企業為農民解決買難、賣難問題，農戶按照與公司簽定的合同安排生產，公司為農戶采購質優價廉的農業生產資料和產前信息服務，并為農戶優價推銷農產品；2.“加工公司＋農戶”。這種模式以加工型企業為龍頭，把分散的農戶組織起來產行統一的種植或養殖，形成龍頭企業的生產基地，為企業提供加工原料，企業面向市場，需要加工什么就組織生產什么，使農戶從過去小農經濟中走出來，并使農產品經過加工形成增值；3.“農工商公司＋農戶”。這種模式是以農工商公司為龍頭，聯合公司周圍的農戶，形成產供加銷一體化經營。二是“集體經濟組織＋農戶”。這種形式的特點是通過集體辦企業，把小生產與大市場連接起來，實現集體經濟發展，農民增收。三是“合作經濟組織（如供銷社）＋農戶”。這種形式的特點是股份合作，協議自定，分配自定，共擔風險。通過股份合作組織，解決農戶資金技術虧缺、買難賣難等，幫助農民發家致富。四是“農村專業技術協會＋農戶”。農技協會對農戶提供從科技信息、生產資料、管理技術到運輸的全過程、全方位服務，引導農民穩步進入市場，這種形式的特點是通過發展農科教一體化的服務實體等中介組織幫助農戶解決生產經營中的困難。五是“民營企業家＋農戶”。這種形式的特點是通過經濟能人興辦企業，創造具有本地特色的產品，適應市場、占領市場，吸收農村勞動力投入生產，搞活一塊，帶動一方，致富一批人。六是“工廠（企業）＋基地＋農戶”。這種形式的特點是以市場為導向，通過政府引導、開發資源，建設農產品生產基地與工廠生產結合起來，發展一鄉一業、一村一品、推進農業專業化、集約化和規模化經營，形成主導產業和產品占領國內外市場。七是“專業市場＋農戶”。這種形式的特點是通過發展農產品市場，特別是專業批發市場作為連接農戶小生產與大市場的橋梁，帶動區域化、規模化生產，形成產供銷一體化生產。以上七種農業產業化的組織形式，按帶動作用來分類，又可分為五種類型。一是龍頭企業帶動型；二是主導產業帶動型；三是中介組織帶動型；四是專業市場帶動型；五是農業綜合開發帶動型。這是分類的角度不同，但宗旨是一樣的。

四、發展農來產業化要有較為完善的市場體系

農業產業化包括許多不同層次的經營主體和利益主體，他們的 行為方式、利益分配必須通過市場機制的作用和市場制度來規范。這就要求必須建立完善發達的市場體系，如農資供應市場、農產品購銷市場、勞動力市場等。加強市場建設，要全面規劃，合理布局，并通過一系列措施規范市場行為。農業產業化是在更大范圍和更高層次上實現農業資源的優化配臵和生產要素的重新組合，它必須在適應市場需求的前提下才能得到發展。在市場經濟條件下，生產是由市場帶動，農業要發展就必須面向國內外市場。因此提高市場化程度不僅是農業產業化的主要內容，同時也是農業產業化的重要條件和基本環節。農業的市場化就是改變農村幾千年來傳統小農經濟的封閉式的經營方式，建立農業生產要素和農產品銷售市場體系，使農業生產的各要素和農產品進入市場。當前，農產品的流通是阻礙農業發展的迫切需要解決的問題。要使農業產業化健康發展就必須重點抓流通載體的建設。一是要加快農產品市場建設；二是要開拓多元化的市場體系，包括資金市場、勞動力市場、技術市場和生產資料市場等生產要素市場；三是要培育平等競爭的多元化流通主體，特別是要培育農民自己的或是代表農民利益的流通中介組織；四是要逐步建立起布局合理、功能齊全的初級產品市場網絡體系，并在通訊、交通、郵電、金融、信息等方面加強配套建設，使之成為運行成本低，效率高，觸角延伸農村每個角落的大市場。

五、發展農業產業化要有較為健全的服務體系

社會化服務是生產經營一體化的客觀要求。發達國家的農業產業化都包含了一個產前、產中、產后服務“一條龍”的社會化服務體 系。如日本的農協，其基本職能就是為農戶提供服務。日本農協的修理廠、加油站、碾米廠、飼料廠、肥料加工廠、包裝運輸設施、生活用品配送設施等，都是為農戶設立。這種系列化的服務把一個個分散的農戶生產引入了專業化、社會化的軌道，大大提高了勞動生產率和經濟效益。在我國搞農業產業化也必須強調加強社會化服務體系建設，主要包括以下一些基本內容： 一是建立流通服務體系。所謂農業產業化的流通服務體系就是農副產品進入流通領域所需的經濟信息、生產資金、生產資料、技術服務、質量監督、倉儲保管、加工保鮮、交通運輸、營銷公關、市場安排等要素互相聯系又相互制約而構成的一個整體，可見建立流通服務體系在農業產業化建立過程中占有舉足輕重的地位。二是建立科教服務體系。要通過建立和完善科教服務體系，通過高產、優質、高效、低耗農業的科技示范使農民看得見，摸得著，學得懂；通過廣泛深入的農村服務，使農業的先進技術應用得到保障；通過大力普及科技教育和文化教育，培養新一代農民，使農業生產經營的整體技術水平得以迅速提高。三是建立管理服務體系。農業產業化必須加強管理，只有強化管理才會有效益。農業產業化管理服務又可分為外部管理服務和內部管理服務。外部管理服務是政府對整個農業產業化提供的整體服務，政府要加強產業調控、合理布局、引導發展方向，為農業產業化創造良好的發展環境。內部管理服務則是生產目標管理、生產過程管理、銷售過程管理、產品質量管理等。農業產業化注意引進現代企業管理方法，實行企業化管理，各項管理內容要逐步標準化、制度 化，這樣才能提高經濟效益。四是建立資金服務體系。金融部門必須做好農業產業化的評估工作，加強資金管理，做好資金的發放、使用和監督，各級財政安排一定貼息，切塊資金投入農業，以增強農業的基礎地位；加快農業基礎設施建設，增強農業產業化的發展后勁。五是建立信息服務體系。信息服務就是要增強農民的信息服務觀念，開展信息咨詢服務，使其指導生產并參預生產，準確及時的信息對農業產業化至關重要。六是建立農業的風險保障體系。農業生產受自然的影響很大，是高風險的產業。因此，建立農業風險保障體系十分重要。要建立農業風險基金，使農業生產經營能豐欠互補，穩定發展。七是建立農業法律法規保障體系。政府最重要的作用就是維持社會秩序，維護公平競爭，要做到依法治農，要貫徹執行《農業法》等一系列法律法規。當前特別要注意減輕農民負擔，為農業經濟的發展創造一個良好的環境條件。

六、發展農業產業化要實行適度規模經營

有規模才能有效益，有效益才能有發展。所以發展農業產業化客觀上要求必須實行適度規模經營。為了適應生產力的發展，隨著社會化分工和科學種田水平的提高，必須逐步發展規模經營，向規模經營要效益，這是農村經濟發展的大方向。要正確處理農村實行家庭聯產承包責任制與適度規模經營的關系。這二者不是對立的，不要認為強調家庭聯產承包責任制就不能搞適度規模經營，搞了適度規模經營就否定家庭聯產承包責任制；而是要在家庭聯產承包責任制的基礎上搞適度規模經營，這個基礎不能動搖；在不動搖家庭 聯產承包責任制的基礎上，探索適度規模經營的形式。

七、發展農業產業化要有龍頭企業

顧名思義，龍頭企業在農業產業化中發揮著重要的龍頭作用。因此，培育好龍頭企業是一項非常重要的工作。培育龍頭企業必須明確一個關鍵，聯接兩個方面，堅持三個原則，確保四點基本要求。一是明確一個關鍵。就是要把龍頭企業建設看作發展農業產業化的關鍵。因為農業產業化的基本構造是市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶。其中龍頭企業上連市場，下連農戶，既是生產加工中心，又是信息中心、科研中心、服務中心，是發展農業產業化經營的核心。實踐證明建好一個龍頭企業就能帶動一種或幾種農產品的綜合開發。龍頭企業的強弱和帶動能力的大小，決定著農業產業化經營規模和成效。因此，在發展農業產業化過程中，必須明確這個關鍵，把龍頭企業作為重中之重來抓。二是聯結兩個方面。就是龍頭企業一方面要看市場；一方面要牽農戶。這一點就不多講了。三是堅持三個原則。就是只要符合小平同志所提出的“三個有利于”精神，發展龍頭企業既可以是個體的，也可以是集體的，也可以是股份制的原則；堅持既可以是以資金股份分紅，也可以是以勞動力分紅的，也可以是以技術分紅的原則；堅持既可以是利用國內資金，也可以利用外資或合資的原則。四是確保四點基本要求。就是在龍頭企業的發展方向上要突出大規模、高起點、外向型、強輻射。鑒于農業產業化尚處于初始階段，可先從現有的鄉鎮企業、國有工商企業和農副產品專業批發市場中選擇一批較有發展潛力的龍頭加以扶持和 培育，使之較快起來牽引和帶動作用。政府要在資金、能源、土地、信貸、稅收和外貿出口權等方面對龍頭企業給予傾斜扶持。要大力發展以農副產品加工業為主的鄉鎮企業，使之真正成為農業產業化的龍頭。要支持供銷社、鄉鎮企業向農業開發和農產品加工領域延伸，鼓勵國有工商企業和外商投資興辦帶動農業發展的龍頭企業，要重視維護好龍頭企業的合法權益，堅決制止各種亂攤派、亂收費現象，切實減輕企業負擔。

八、發展農業產業化要有科學技術的推廣應用

科學技術是第一生產力。發展農業產業化必須靠第一生產力的推動，必須走科技興農的道路。發展農業產業化必須抓住科技這個“牛鼻子”，采取有力措施大力研究和推廣農業科學技術，迅速提高農民素質。在這里，我想介紹一下農業產業化科學技術體系的發展重點。一是農產品深加工技術。農產品深加工技術是農產品增值的核心和關鍵技術。現階段，我國在農產品加工技術上與國際先進水平差距還很大，要注意走引進消化和創新之路。二是新物種塑造和快速繁育技術。種子的品質和品種繁育速度是農產品生產的核心和決定性因素。因此，新物種塑造技術要是運用生物技術、核技術和光電技術結合農業常規育種技術；按人類需要定向塑造新的優良物種；新快速繁育技術則主要指利用生物工程綜合技術，進行定向快速的人工繁殖，加快繁殖速度和動植物體的生長速度。新物種塑造和新快速繁育技術是農業產業化科學技術體系取得質的突破和發展的基礎技術和原動力技術。三是農業機械化技術。我國發展農業機械化 技術的任務是構建適應我國農業資源節約型、適度規模經營的，又能充分發揮傳統農機具效用的農業機械技術體系，當前主要是在耕、種、收幾方面發展和推廣適用的農業機械技術。四是農產品科學種植養殖綜合技術。包括土壤肥力測試及綜合施肥技術、節水技術、病蟲草害綜合預報及防治技術；畜禽優良物種引進和科學繁育、工廠化養殖技術、動物疾病的防治技術、飼料技術等等。農業產業化科學技術體系包含的內容還很多，發達國家科技對農業增長的貢獻率為60.8%，而我國目前為39%，美國農業產量的81%和勞動生產率提高的71%來自于科學技術，而我國重大科技成果真正轉化為生產力的不足10%，實現產業化的不足0.5%，這不是妄自菲薄，而應看到我們的潛力很大，從而更應堅定我們依靠科技，推進農業產業化的信心和決心。那么如何科技興農的力度，我想點點題目。一要改革科技體制，完善運行機制，增強運行活力；二要鞏固發展基礎教育；三要強化全民教育；四是發揮社會化技術服務組織的功能，要注重加強各級農業技術推廣機構的建設，把先進適用的農業科技送到千家萬戶。

九、發展農業產業化要有必要的農業投入

發展農業一靠政策，二靠科學，三靠投入這是完全正確的。發展農業產業化也是如此，因此，建立切合實際的、科學可行的、能形成良性循環的科學投入機制對于促進農業產業化持續、健康發展將起到重要作用。在投入機制的建立和運行中，首先要解決觀念上的問題。有的人認為，農業投資回收期長，因此對投資農業不感興 趣；有的認為，傳統農業比較效益低，與非農產業相比，既靠天，又靠地是弱質產業。這些認識有一定的道理，但是也要看到投資農業也不是沒有效益可爭。更重要的，農業是基礎產業，關系到千家萬戶。農村經濟發展了，農民收入增加了，才會穩定社會。其次，要建立農業產業化的多元投入體系。可由下列投入主體組成：一國家（由中央和地方各級財政承擔）；二銀行；三農村集體經濟組織；四農戶；五企業，特別是龍頭企業；六外商及外資企業；七社會其它投資主體。通過形成多元投入主體投入體系，逐步建立起以國家投入為導向，集體和農戶投入為主體，企業投入為重點，信貸投入為驅動，外資投入為補充的農業產業化投入機制。

十、發展農業產業化要有良好的政府行為

在農業產業化進程中，政府行為該如何體現，我看是否應在加強調控、積極引導、大力扶持、搞好服務、規范行為、優化管理六個方面下功夫。首先完善經濟發展戰略，制定好農業產業化發展規劃；其次要研究和制定農業產業化發展的階段性政策；再次要采取各種有力措施，大力扶持農業產業化的先進典型，搞好社會化服務；再有就是要為農業產業化營造一個良好的法制環境。只要各級黨委、政府把發展農業產業化擺到重要位臵來抓，明確職責，落實責任，農業產業化的發展就會快速推進。

第二篇：農業產業化

磐石鄉創新舉措服務于農業產業化發展

一、摸清家底，全方位掌握人才資源。

對全鄉127名“土秀才”、“田專家”分門別類登記造冊。

二、不定期召開座談會，暢談家鄉產業化發展前景，定好發展方向。認真聽取相關專家對草莓、西瓜、柑橘、蔬菜種植方面的建議，打造特色農業，形成一村一品；一鄉一色。

三、專家授課，提高村民科學素質。

認真開展授課活動，由土秀才，田專家講解相關種植技術的要點；授課地點：形式多樣（集中授課，田間講解，親身示范）；全鄉村民在127名土秀才，田專家的幫助下，1300戶村民致富效果明顯，其中新增草莓950畝，西瓜980畝，柑橘1500余畝；人平增加528元。

四、關心人才，關注產業化發展方向。對暫時生活困難的土秀才，田專家每年解決800-1000元的補助，帶動村民致富的專家獎1000-3000元。今年加大了農業投入，新增大棚蔬菜1200畝，新增種類10余種，形成了5個專業村，6個專業合作社。

五、政策扶持，資金支撐。積極爭取農業資金53萬元，對表現突出的專業合作社、專業村予以獎勵。

第三篇：農業產業化

四、抓好現代化農業發展，要全力推進產業化。農業產業化是在農村商品經濟發展過程中，農民實踐創造后各級總結完善的一種農村生產經營模式。其基本內容是以資源為基礎，以市場為導向，以產品為龍頭，以不同所有制形式的企業為依托，以“公司＋基地＋農戶”為主要形式，實行生產布局規模化，農工商一體化，產、供、銷一條龍的生產經營模式。比如號稱天下“第一村”的華西村走的是農村產業化道路，那么我們看一看華西村成功的原因有哪些：一是有個一心為民的好公仆；二是有村辦企業且為集體所有制；三是企業經營方向為工業，而不是種大棚搞養殖；四是一分五統的管理體制(注 一分五統：村企分開；經濟統一管理，干部統一使用，勞動力在同等條件下統一安排，福利統一發放，村建統一規劃）。在比如南街村是大家耳熟能詳的全國十大名村，它是集體主義經濟的代名詞。南街村依靠當地糧食資源，圍繞農業辦工業，圍繞龍頭企業上配套項目。發展糧食深加工，形成了農工貿一體化、產供銷一條龍的產業格局。從而實現了層層增值和良性循環，壯大了集體經濟實力。此外還組建的國家大型一檔企業——河南省南街村(集團)有限公司，實現了物質文明和精神文明建設的飛速發展。

華西村和南街村的成功充分顯示了農業產業化給農業乃至整個國民經濟帶來的積極的促進作用，農業產業化被認

為是現代農業發展的加速器。因此，發展現代化農業，推進農業產業化極為重要。目前，我市形成了以北綠米業、華鵬米業、新遠東公司為代表的起點高、規模大、帶動力強的骨干龍頭企業群體，農產品加工銷售企業達到36家，實現銷售收入12.8億元，比上年增長26.5%。全市新建、續建千萬元以上農產品加工項目2個，完成固定資產投資1.16億元。雖然我市在農業產業化方面取得了一點成績，但是我們必須看到我們與農業產業化發達的地區還存在很大的差距。一是培植主導產業難。二是建設生產基地難。三是發展龍頭企業難。四是擴大經營規模難。五是拓寬銷售渠道難。六是提高理想意識難。

下一步我市將緊緊圍繞省代會報告中提出的:“加快農業產業化發展步伐，發展壯大農產品加工龍頭企業，促進農副產品精深加工，全面提升農業產業化經營水平。”的總體部署，加快推進農業產業化，促進農業增產，農民增收。實行農業產業化經營既符合我省目前市場經濟整體發展程度的客觀要求，也符合農業經濟適應農業現代化發展需要的內在要求。當前形勢下，大力推行農業產業化經營是處理和解決當前農業生產經營體制中所面臨一系列問題最為有效的舉措，具體我市要做好以下幾點工作。一是更新觀念提高意識。推進農業產業化步伐，思想先行。要樹立大產業思想，要把農業看成一個包括工、商、建、運、科、教、文、衛在內的大產業；要樹立大開放思想，從根本上打破產業封閉，實行產業大開放，各產業要互相通開；要樹立大聯結思想，在傳統分工分業的基礎上，要堅持農業與其他產業有機結合，開放發展。二是發展優勢主導產業。重點引進和培育一批農產品精深加工龍頭企業，形成農產品產、供、銷一體化發展格局，發展好糧油、蔬菜、畜禽、水產等主導優勢產業。三是建立五大生產基地。高標準建設農業產業化基地，推進標準化生產，積極發展綠色無公害種養業。突出主導產業，高標準建設糧食、蔬菜、畜禽、水產、林產等特色優勢農產品標準化“五大生產基地”。即優質糧食基地、綠色蔬菜基地、優質畜禽基地、特色水產基地、優質林產基地。四是發展壯大龍頭企業。建立“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶”的 “龍型”生產經營。把產業化建設作為帶動農村經濟發展的重點來抓，在大力扶持北綠米業、華鵬米業等龍頭企業發展壯大的同時，充分利用國家和省扶持農業產業化發展的有關政策，支持龍頭企業發展農產品精深加工，重點打造和延伸糧食、大豆、畜禽、水產等加工產業鏈，招引30萬噸的水稻加工企業入駐我市，提高糧食精深加工能力，促進農民增收。五是擴建生產經營規模。與龍頭企業合作，建設原料生產基地，著力推進連片規模經營，打造青河、三村、向陽、臨江4個10萬畝水稻專業鄉，樂業、青河、向陽3個10萬畝玉米專業鄉、八岔鄉10萬畝雜糧雜豆專業鄉。六

是積極拓寬銷售渠道。創新農業生產組織形式，引導龍頭企業與基地農戶形成“共創市場、共享收益、共擔風險”的利益共同體。通過訂單的形式，做好農產品加工企業與基地、農戶的對接。引導農產品加工企業、專業合作社、經紀人等將技術、資金、信息等生產要素與廣大農民相結合，構建產、加、銷利益聯合體，促進企業與農戶雙贏。

第四篇：農業產業化

碼頭鎮2008年農業產業化經營工作

實施方案

為大力推進農業產業化經營，促進農村經濟發展，實現農民穩定增收和我鎮農產品對外競爭力乃至走入國際市場，根據九江市、瑞昌市文件精神和具體要求，現提出2008年全鎮農業產業化經營工作實施方案。

一、農業產業化發展的指導思想和目標任務

1、指導思想。堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設現代農業、發展地方特色產業為基本任務，以促進農民增收為核心，以提高農業產業化經營為主線，緊緊圍繞水產業發展這個方向，堅持“產業為先、富民為本”的工作思路，做大做強畜禽、螃蟹、小龍蝦特色養殖以及圍繞赤湖和山林發展休閑農業。著力做好農業龍頭企業，特色農產品主導產業，實現“一村一品”，組建農民專業合作社，創建農產品基地等工作，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2、目標任務。2008年在穩定提高糧、棉、苧、油等傳統產業的基礎上，大力發展螃蟹、小龍蝦、四大家魚、生豬等養殖。以長咀、朱湖、蘇山、赤莊、田塘為主，做強、做大螃蟹、小龍蝦產業，各村至少有一家一定規模的養殖業。以梁公、龍泉、翠林、三源、龍窩、新風、北嶺、長流、長豐為重點大力發展立體養殖業，各村必須有1-2戶養殖大戶。以赤莊、田塘、團結為重點做好觀光農業，每村必須建一個產業基地。以碼頭為重點做好蔬菜基地和農產品流通業，組建一個農產品流通公司，不但使農產品進出暢通，群眾受益，以新風為重點，加強水梨基地建設，還要加強新品種、新技術、新產業的引進。以新農村建設為載體，使每個新農村建設點都有一個產業，力爭我鎮今年農業增長9%的目標。

二、農業產業化發展工作重點

農業產業化經營工作要以農業項目建設為抓手，以龍頭企業為載體，以農民專業合作為紐帶，以特色農業基地建設為基礎，以“一村一品”產業發展為切入點，做大做強我鎮特色主導產業。

1、扎實推進農業“項目建設年”活動。實施開放型農業戰略，按市場經濟的要求，堅持以項目建設為總抓手，科學規劃項目，嚴格管理項目，精心運作項

目，全力推進項目建設，加大農業產業化項目招商引資力度，引進資金、技術、品牌和現代管理模式。改造傳統產業，建立農產品基地，興辦農產品加工企業和市場。鎮成立農業招商領導小組，組長：黃新華，副組長：桂良興、談云沖，成員：黃春和、黃金河、張肇琪及各村主任及涉農站所單位主要負責人，辦公室主任由桂良興兼任。辦公室成立招商小分隊，隊長桂良興，成員：談云沖、黃春和、黃金河及各村主任、涉農單位主要負責人。力爭引進一個500萬元的涉農項目一個，百萬元涉農項目2-3個。

2、重點推進特色主導產業。圍繞水產、水果、畜牧、棉麻、蔬菜、糧油等特色主導產業，建設一批安全化、優質化、標準化的農產品基地。重點建設新風村百畝水梨標準化示范點；蘇山建螃蟹、龍蝦養殖基地；翠林、赤莊、長流、長豐、田塘建千畝油菜示范片和千畝棉花示范片；團結休閑農業、碼頭村蔬菜基地和龍泉交通運輸業。由鎮主要領導和分管領導親自抓，各相關單位（農、林、水）主要負責人為責任人。

3、推進“一村一品”產業示范村建設，發揮傳統產業優勢。結合引進新興產業，重點抓好小龍蝦、螃蟹、生豬、油菜、蔬菜、水梨、油桃、加工企業等“一村一品”產業發展，拓寬農民增收渠道。

4、抓好農產品品牌和無公害基地創建。積極做好長咀、蘇山等小龍蝦、團結油桃、新風水梨的品牌創建。

5、引進農業龍頭企業。龍業龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵，在農業和農村經濟結構的戰略性調整中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營的重任。為了農業增效、農民增收和農村發展，我們今年要利用我們現有的水產、水面、水梨、油桃資源，積極引進企業，形成“龍頭企業或農民專業合作社+農戶”的產業化經營格局，促進農民增收。

6、大力發展農民專業合作經濟組織。充分依托中介和民間組織，按照政府指導、“民辦、民營、民受益”和“利益共享、風險共擔”的原則，大力發展農民專業合作社。力爭年內發展水產、水果、生豬、養殖三個專業合作社。

7、加快農產品市場體系的建設。充分利用互聯網、報刊等發布農產品信息，讓國內外農產品經銷商認識碼頭農業。大力扶持、培育一批有經營頭腦、開拓性強的農產品經紀人和專業營銷隊伍，加強農業服務體系建設。積極開展農村勞動

力培訓，扎實做好動植物病蟲害防控工作。

8、加強農業基礎設施建設，加大水土保持綜合治理，確保溝、渠、堰塘發揮應有的功能。

三、農業產業化經營的對策措施

1、加強組織領導。各村、各涉農單位主要負責人要把農業產業化經營作為農業和農村工作的重呂之重來抓，落實人員，明確職責，加強對產業的創建規劃指導、協調和服務，各涉農部門負責幫助制定基地建設規劃、專業生產技術指導、技術資料提供、技術培訓、生產物資協調服務、產生產品流通信息服務等。

2、加大融資力度。加大招商引資力度，鼓勵內資外資投入農業產業化經營，爭取銀行對農業產業的投入，爭取上級財政資金，同時鎮財政對農業龍頭企業也進行適當的投入扶持。

3、建立督查考評獎勵機制。建立農業產業化督查考評獎勵機制，督查考評的內容：村單位的主要負責人抓農業產業化建設、農業招商、培植“一村一品”建立農產品基地、創農產品品牌、組建農民專業合作社等工作。考評督查工作采取一月一調度、一季一督查、半年一小結、年終一考評等辦法。對好的村、單位和個人在鎮級干部會上表彰，并推薦到全市經濟工作會和農村工作會上進行獎勵和表彰。

第五篇：農業產業化

我國農業產業化發展階段、問題與對策建議

夏英

農業產業化經營融發展與改革于一體，是我國農業經營體制的重大創新，是農業結構戰略性調整的重要帶動力量，是提高我國農業國際競爭力的有力措施，是家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。其發展因此具有階段性和長期性。分析判斷農業產業化發展階段和特征，探究農業產業化發展中存在的主要問題，并在此基礎上提出現階段農業產業化持續發展和提高的對策建議，無疑具有現實意義和應用價值。

1階段與特征

考察我國農業產業化經營20多年的發展實踐，因發展背景、條件的不斷演變，以及農業產業化自身發展水平的提高，相對形成了不同的發展階段。

1、從改革開放之初到90年代中期，屬于在局部地區自下而上的起步興起階段，以東部沿海和發達地區為代表，山東首開先河。

改革開放之初，農業產業化經營曾在局部地區、個別產業有所萌芽，比如在80年代一些農墾企業中就已經存在這種經營形式，當時被稱作農工商綜合經營，但沒有產生擴散效應和普遍的認同。1993年初，山東省濰坊市率先提出“確立主導產業，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營” 的農業發展新方略，隨后得到山東省領導的重視，理論研究的支撐，以及媒體的廣泛傳播，產生了巨大反響。以1994 年山東省委1號文件為標志，農業產業化戰略進入起步實施階段，成為全國范例。

在早期階段的農業產業化經營，在區域、產業、規模等方面存在一些特點：比如率先在農產品商品化、專業化、市場化程度較高的經濟發達地區出現，在附加值較高的產業形成明顯優勢；同時，區域發展不平衡現象突出，產業鏈加工增值不高，產業化經營系統主體間利益關聯不穩定，與此相應，其作用和影響較為有限。2、90年代中后期至本世紀初，在國家政策鼓勵和各級政府有力指導下，農業產業化步入由點到面整體推進、健康發展階段。

政策導向作用是這一階段最突出的一個特點。農業產業化經營從其出現伊始就一直受到中央領導的高度重視，“推進農業產業化”作為政策語言在1996年已經出現在中央文件中，到了2000年積極“推進農業產業化”則由開始的政策語言變成了具體的支持性政策措施。同時，各地、各部門在政策指導下，為推動農業產業化經營方面做出了大量工作，農業產業化健康發展，帶動作用明顯增強。據農業部1997年對全國11824個有利益連接機制的農業產業化經營組織調查，這些經營組織共連接農戶達1995萬戶，占全國農村總戶數的8.5%，其中由龍頭企業帶動占總數的45.51%，中介組織帶動型占28.62%，專業市場組織帶動12.26%，其它類型帶動占13.61%；到2000年底，全國有各類農業產業化組織總數達到66000個，帶動農戶達到5900萬戶，其中由龍頭企業帶動占總數的41%，合作經濟等中

介組織帶動型占33%，專業市場組織帶動12%，其它類型帶動占14%。這一時期的農業產業化經營，組織數量增長較大，東部地區發展大大快于中西部地區；組織載體形式多樣化，以合同關系為主；各個產業領域都有不同程度的發展，種植業類比例最多。但總體表現出低水平擴張的特點。比如，組織總數增加，但實力不強、規模不大，帶動農戶的平均規模縮小；農產品加工水平低、龍頭企業競爭力低、地區不平衡性沒有根本改變。

[1]為占純農牧戶的比例；[2]其中當地農戶4108.62萬戶；[3]為運銷商和專業大戶帶動型，與前兩次調查不可比。

3、近年在農業國際化和農業產業化支持政策影響逐步顯現的環境條件下，隨著我國農業與食品產業生產力發展水平的不斷提高，農業產業化經營開始步入持續發展和提高的新階段。

這一階段的標志性特征是，國家對重點龍頭企業加大了扶持力度，重點龍頭企業逐步發展壯大，發揮出典型示范作用。目前，農業產業化呈現“四個轉變”特征： 一是龍頭企業向規模化、集團化，提高國際競爭力的發展方向轉變。適應我國農業和食品產業日趨激烈的市場競爭的需要，我國農業諸多領域已經出現產業集中度提高的態勢，企業的重組、兼并、聯合不斷發生，龍頭企業實施資本經營戰略，在做大做強上下功夫。以奶業為例，在經過一段時期激烈的市場競爭和優勝劣汰，幾家大型龍頭企業壟斷競爭的市場結構基本形成。去年，光明、蒙牛、伊利、三鹿等幾家大型龍頭企業產值共計200多億元，占奶業總產值的一半。

二是產業化經營向為消費者提供綠色食品和實施產業鏈全過程質量標準控制轉變。在2002年由有關部門共同認定的第二批235個國家重點龍頭企業中，主導產品為綠色產品的有123家，占總數的52.3%。龍頭企業和基地農戶的農產品質量意識普遍提高，綠色食品標識管理規范化，物流配送、供應鏈管理的出現進一步提高了農業產業化經營水平，許多食品、農產品在一些大中城市率先實現了全過程質量標準控制。

三是農業產業化經營領域和發展空間進一步拓展，帶動農村產業結構調整向區域規模種植和精深加工增值轉變。在農業產業化龍頭企業布局、市場、資金、技術帶動下，目前我國基本形成各具特色的農產品區域優勢產業帶，同農業產業化經營的區域特點相呼應。即東部沿海以出口外向型農業產業化為重點，積極發展附加值高、瞄準國際市場的創匯農業；中部以糧棉油深加工為重點，大力推動大宗農產品轉化增值；西部地區當地特色，培育優勢主導產業。內蒙古的奶業、新疆的紅色產業、陜西的蘋果產業等競爭力逐步顯現。

四是各類合作經濟組織和農產品行業協會日趨活躍，在產業化經營中發揮了積極作用，引導農戶家庭經營從“小規模、大群體”向規模化、企業化方向轉變。合作經濟組織和農產品行業協會不僅僅是農業產業化經營的組織載體，起領辦或橋梁作用，而且逐步顯現出從機制上改造我國農業小規模農戶經營結構的作用。這種現象在沿海發達地區、大城市郊區十分突出。以土地承包經營權入股的方式建立“農民土地股份合作社”，參與農業產業化經營是其主要表現。在這一過程中，土地集中流轉，形成規模化基地，培育出規模化、企業化經營農戶，同時，原農戶的利益從保底收入和經營權股份化兩方面得到保障。農產品行業協會的發展，則為專業大戶、農牧場和農業企業獲得有效服務、解決產業共同發展問題提供了手段和路徑。

2主要問題

我國農業產業化經營在促進農村產業結構調整，提高農業國際競爭力、增加農民收入、發展縣域經濟、加快小城鎮建設、加強農戶與市場聯接等方面，發揮了舉足輕重的積極作用，成為解決“三農”問題的重要戰略舉措。但與現代產業經營的發展要求相比，現階段農業產業化還存在不小的差距，存在一些急待解決的發展問題。

1、市場競爭力弱，帶動力不強。新產品開發差距，抑制競爭力的提高。由于受自身技術、資金、規模等因素的限制，在產業和新產品開發上農業產業化龍頭組織存在較大差距，我國有機食品產業發展落后，龍頭企業較少進入是一個典型例子；再以玉米加工為例，美國可加工出2000多種產品，且深加工量占15%—20%，我國只能加工100多個品種，深加工比例不到玉米加工量的9%。行業自律差距，是影響市場競爭力的另一重要因素。我國行業協會以官辦居多，按產、加、銷分段設置的多，難以起到高效、統一的自律協調作用，近年來我國茶葉、蘋果汁、蔬菜等產業都出現過因國內企業自相惡性競爭，行業整體國際競爭力下降的典型案例。市場競爭力弱的直接后果是帶動力不強，目前我國農業產業化經營對農戶的覆蓋面為720多萬戶，不到全國總農戶的1/3。

2、農產品質量差距大，出口形勢不容樂觀。加入世貿組織后，我國農產品競爭的壓力首先來自出口，而非進口，即沿海發達地區有優勢的勞動密集型出口農產品受到了進口國技術壁壘的限制，目前我國有近90%的食品、土畜產品出口企業受到國際技術貿易壁壘的限制,農產品出口徘徊，尚未突破300億元，今年首次出現逆差。這與我國出口農產品質量存在差距緊密相關。目前我國在農業產地環境、動物防疫體系、農產品食品生產、加工、銷售以及食品安全標準體系等涉及食品安全方面存在較多不足。一是種養環節的污染問題。我國農產品生產多以農戶為單位，龍頭企業基地規模小，實施農產品全過程監控難度大，由農藥、獸藥使用引起的食物安全事件時有發生。二是加工環節問題。部分是因不法食品加工企業有意違反食品安全生產標準，知假造假，獲取不義之財所致；更多的是因生產技術水平低，達不到生產加工規定的標準所致。在目前我國100多萬家食品生產企業中，約70%是10人以下的家庭小作坊，他們大多不具備生產合格食品的必備條件，食品企業的小、多、散、亂特點最能說明問題。三是流通環節問題。全國食品經營企業達300多萬家，大多為個體商戶，缺乏很必要的設施，經營管理落后。一些食品批發市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。在不法經營者中，即有蓄意出售過期、變質食品的，也有偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者的。

3、利益連接機制不完善。建立利益連接機制是農業產業化經營有別于其他經營方式的根本特征，龍頭企業與農戶實現風險共擔、利益共享，是扶持龍頭企業就是扶持農民政策本身具有的深刻內涵。這方面既有成功的經驗，也有一些問題存在。創新利益連接機制成為關鍵。

4、扶持政策落實不到位。這是農業產業化發展的突出問題。盡管近些年各方對農業產業化經營的重要性逐步形成了共識，特別是各級政府相繼制定了一些措施，對農業產業化發展起到推動作用。但同時存在政策措施落實不理想的問題，尚未形成促進農業產業化持續發展和提高的長效機制。

3對策建議

戰略措施。成績的得來，政策支持功不可沒。2002年我國已經正式成為WTO成員國，我國農產品的市場化、國際化程度日趨提高，競爭更加激烈，農業產業化經營的作用愈加重要，面對我國農業國際化進程中的諸多挑戰，面對農業產業化存在的現實問題，需要各方進一步形成發展合力，穩定農業產業化支持政策，整合要素資源，不斷進行制度創新，拓展政策支持空間。

1、繼續落實和調整現行相關支持政策，并選準產業化經營的薄弱領域、薄弱環節給予扶持。

一是要加大政策執行力度，扎實工作，提高現有扶持政策的實際效果。比如，龍頭企業所得稅減免政策、企業技改方面享受的優惠政策、出口退稅及時足兌付等，要不打折扣地落實到位。

二是根據政策執行情況和反映出來的問題，及時調整、完善現行政策。應結合當前正在進行的農村稅費改革，調整現行農產品加工增值稅稅率，提高進項稅抵扣稅率或降低銷項稅抵扣稅率，將增值稅進項稅率和銷項稅率調整到一個平臺，解決農產品深加式增值勤稅高征低扣問題。優先保證出口農產品及加工品退稅，提高出口退稅率。

2、在WTO框架內，對產業化經營的薄弱領域、薄弱環節，有針對性地制定新的扶持政策。

一是從確保食品質量安全的高度考慮，當前應將農業產業化經營納入食品質量安全體系建設，給予支持。目前，我國在建立健全食品安全法律法規體系方面，已取得較大進展，標準體系、認證體系、檢疫檢驗體系和監測體系四大食品安全保障體系框架基本形成，現實的困難主要在實施，實施的難點在農戶。為使食品安全管理落到基層，落到實處，確保消費者利益，確保整體產業鏈的安全，在國家農業食品安全體系建設中，應將農業產業化經營納入其中，從產業鏈切入，以龍頭傳導為支撐，帶動一大批基地農戶。

二是將制定有機食品產業發展政策提到議事日程。改變我國有機農業落后、市場占有率低的局面，需要借鑒國外發展經驗，首先在宏觀層面制定相應的法規和鼓勵政策。比如，設立農業生產環境補貼、有機農業種植補貼；鼓勵農業產業化龍頭企業投資建立有機農產品營銷體系等。

三是加緊制定農產品流通“綠色通道”政策。即要對鮮活農產品運輸的公路收費適當給予減免；要把龍頭企業原料采購、農產品運銷納入特別通告的管理范圍，保證城鄉之間、區域之間、龍頭企業與基地之間的物流暢通。

3、立足農業產業化支持政策社會效益最大化，進一步優化財政資金選擇性支持的項目和扶持對象，創新政策支持方式。

一是扶持發展各類農產品行業協會。實踐中，產業化龍頭企業和合作經濟組織往往以農產品行業協會為載體或平臺，結合在一起，呈現出你中有我，我中有你，相輔相成的發展態勢。這表明，無論是龍頭企業還是農戶或合作經濟組織，他們共同需要農產品行業協會組織，以發揮其在市場信息服務、解決貿易糾紛、開拓市場等提高產業化經營系統整體功能和產業關聯度方面具有的特殊作用。所以，以農產品行業組織為對象，選擇帶動性強、社會效益明顯項目，實施政策扶持，是農業產業化支持政策的一個新支點，是符合現實需要的合理選擇。在扶持方式

上，政府項目可以委托協會主辦，也可對某些協會活動給予定額專項補助，或以確定支出項目的報帳制予以支持。

二是扶持企業、農戶共同規避和化解市場風險，形成風險與利益共擔機制，改進和完善農企關系。“訂單農業”作為農業產業化經營的一種類型，包含了“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”等形式，由于合同訂單以合意性為基本原則，操作簡單，一直是產業化經營的主導類型，同時訂單農業發展中出現的履約風險和利益失衡問題尚未有效解決，但近年來各地對 “訂單農業”合作共贏運行機制的實踐探索不斷，通過采取隨行就市、保底收購；保證價收購、建立風險基金；固定價收購、二次返利，以及規范管理等方法，使農企關系趨于合理和穩定，展現出農企之間形成利益與風險共擔運行機制的前景。在建立農企利益與風險共擔運行機制上，政府應該有所作為。如扶持企業或行業協會建立風險基金，發展農產品期貨市場等。

三是融產業化經營與合作經濟組織發展于一體，制定和落實相應的扶持政策。在市場經濟環境下，農民合作經濟組織憑借其獨特功能，能夠發揮多種積極作用，特別是在改善農戶微觀經濟發展環境、降低交易成本，保護農民利益方面作用不可替代。在我國農業政策轉型和農業產業化發展等有利因素促進下，各地專業合作經濟組織發展迅速，“小農戶，大規模”得以逐步形成，大大提高了農業產業化經營帶動力。現階段，以產業化經營切入發展農民合作經濟組織，或以合作經濟組織切入發展農業產業化都將是政策效應最大化的明智之舉，兩者的統一與協調應該成為政策扶持的出發點。

4、立足政府職能轉變，創新農業管理體制。

一是變管理為服務，變職能分割為統一協調。加強部門間的協調，發揮主管部門對農業產業化工作的指導與服務作用，使產品產業鏈各個主體和環節能夠得到高效、系統的各類服務。

二是從政府單一的封閉性管理向與民間組織相配合的開放性管理轉變。應充分發揮農產品行業協會的橋梁，把企業、農戶迫切需要而政府部門管不了、管不好、不該管、不便管的部分社會管理職能承擔起來。政府把部分社會管理職能委托或交給協會，可以集中精力抓大事，這樣有利于形成政府宏觀管理----行業協會中介服務和自律性管理----企業和農戶自主經營的農業管理體制新格局。

專題報道：中國農業產業化之路

(文章來源：農博網)