第一篇：關于我縣城區供水問題的調研報告1

調研 報告

政協綜[2011]6號

關于我縣城區供水問題的調研報告

縣政協課題組

水是生命的源泉，是人類賴以生存和發展不可缺少的最重要的物質資源之一。隨著我縣城市化水平不斷提高，城區規模不斷擴大，城區用水量急劇增長，飲用水供需矛盾突出，嚴重影響了居民的正常生產生活，也制約了我縣經濟社會的發展。為解決我縣城區用水難問題，縣政協組織調研組，在劉斌副主席的帶領下，實地察看了龍潭溪水庫、大廟橋上游河段、梅坡上際、寨嶺、楊梅林等河流，深入珠山制水廠了解情況，并通過聽取工作匯報、個別訪談、座談討論等方式，對我縣城區供水問題進行了專題調研。

一、基本情況

我縣城區人口約5萬人，規劃至2015年城區人口7.5萬人，2020年城區人口10萬人。城區現有2個制水廠，總設計供水規

模15000 m3/日。馬鼻嶺制水廠設計供水規模為5000 m3/日，取山澗溪水為水源水，由于近年來農民開荒種地，森林植被遭到破壞和附近居民引水，豐水期水量為3000 m3/日，枯水期僅有500 m3/日；珠山制水廠設計供水規模為10000 m3/日，取用龍潭溪水為水源水，通過管道將章口電站發電后尾水輸送至珠山制水廠，輸水量為12000 多m3/日。城區現有用水戶11000多戶，供水管網總長29.11公里，最大管徑DN500mm，最小管徑DN100mm，管材絕大部分采用預應力鋼筋混凝土管，主要集中在舊城區、南莊、元峰莊、鳳嘴、渡頭洋、二級路、鶴林工業園區以及城鄉結合部的稻香村、林屯村、富美村及華廈水泥有限公司等城郊村、廠礦企業。

二、存在問題

1、水量不足，供需矛盾突出。由于城區人口不斷增加，用水量逐年提高，城區用水高峰期達12000 m3/日，而現有兩個制水廠在用水高峰期及枯水期最高制水量只能達到10500 m3/日，難以滿足人民群眾生產和生活需求。2005年建成投入使用的龍潭溪引水管道輸水量為12000多 m3/日，只能配供珠山10000 m3/日制水廠生產。根據自來水公司提供的2006年至2009年輸水的四年記錄，由于水源水質惡化及輸水管道故障等原因，停供水達155天。尤其是城區高處、高層住宅樓、稻香村、富美村、華廈水泥有限公司和鶴林工業園區等地，每逢用水高峰期都會出現供水不足或處于無水狀況，2011年春節期間，城區持續6天出現較大范圍停水，群眾反應強烈。

2、制水設備老化工藝落后，水處理能力差。珠山水廠于1994

年建成，是我縣的主要制水廠，承擔著城區95%的供水任務，但由于設備老化、制水工藝落后，水處理能力差，已完全不能適應現代城市供水事業發展需要。

3、水質檢測設備落后。根據國家生活飲用水衛生標準（GB5749—2006）的要求，縣級城市飲用水水質常規檢測項目為42項。目前我縣的水質檢測設備是90年代初的產品，設備落后、操作困難、準確性差，只能做到12項常規檢測項目，其他的檢測項目需委托縣疾控中心和南平市疾控中心進行檢測。

4、管網布局不合理，管道老化，二次污染嚴重。雖經1995年、2008年兩次較大規模的管網改造，但城區供水管網并未形成環狀供水管網，供水安全可靠性低。一些新規劃區和工業園區的管道未能及時鋪設到位，造成用水困難。目前城區主供水管道大部分是1995年城區管網改造時鋪設的鋼筋混凝土給水管，還有少量建廠時鋪設的鋼筋混凝土給水管，大部分的支線管道還在使用鍍鋅鋼管，這些管道均已超過使用年限，老化嚴重、管徑偏小、輸水能力差、管道腐蝕嚴重、管內結瘤、漏水率高，二次污染嚴重，時常出現“黃水”現象，影響了居民正常用水和供水安全與質量。我縣城區不少高樓、賓館由于水量少水壓低等原因，通常安裝水塔、水箱進行二次供水，由于對二次供水設施的消毒、清洗不及時，也造成飲用水的二次污染。

三、建議

城市供水事業直接關系到人民群眾的生產與生活，關系到城市經濟的發展、社會的穩定。我們必須采取切實有效的措施，加大財政支撐力度，認真制訂供水規劃，科學布局供水管網，系統

改造供水設施，大力增強供水能力，切實提高供水質量，保障城區供水安全。

（一）啟用備用水源，緩解供水難題。為保障城區穩定供水，暫解城區居民用水難問題，調研組認為，當務之急是啟用備用水源。珠山5000 m3/日制水廠1975年建成投入使用到1995年停止使用，該制水廠主體結構良好，只要將水泥砂漿粉刷層重新翻修，工藝設備更新和改造，并從大廟新機房安裝一條約300米DN200mm或DN300mm管道到舊機房就可重新使用，投入資金少、建設周期短，能夠有效解決目前城區用水問題。為確保備用水源的水質和水量，必須做好大廟橋河上游的河道清理，取締河道旁的畜牧養殖場，加強上游選礦廠和礦山生產監控，嚴格治理污水排放，加強水源的環境保護，定期做好水質檢測工作，并及時公開檢測結果，接受群眾監督，使群眾滿意，讓群眾放心。

（二）加大資金投入，改造供水管網。城區供水是城市建設的基礎工程，更是一項利民惠民工程。做好城區供水設施與管網改造，必須按照“立足當前、著眼長遠、科學布局、統籌兼顧、分步實施、立體推進、量力而行、服務群眾”的要求，做好現有管網的全面普查，弄清管網的基本走向、口徑大小、布設時間和使用狀況，建立供水管網檔案，編制現有管網分布明細圖。根據我縣城區路網規劃、功能分區和遠期供水的需求量，從城區的工廠、企事業單位、生活小區以及人口分布的特點和地勢高低的特征出發，科學設計網管布局，合理進行功能分區，突出重點，分期分批實施，力求做到科學性與規范性的統一，可行性與實用性的融合，確保規劃和建設能與今后城市建設發展相適應。重點要

放在供水設備和老城區的管網改造上。把運行故障多、機器能耗大、維修成本高的取、供水機組，水處理工藝以及運行年限超過20年、嚴重老化、漏損的供水管網作為改造的主攻目標。要主動與省、市主管部門聯系，積極爭取上級扶持，通過多渠道籌措和廣泛吸納社會資金參與城市供水管網改造，解決我縣城區供水管網改造資金不足的問題。

（三）科學選址，建設城區第二供水廠。按照我縣“東擴、西延、南進”的城市發展戰略，未來城市規模將不斷擴大，人口也將不斷增多。為適應將來城市發展要求，解決城區供水問題，必須做好長遠規劃，尋找新水源，科學選址建設第二供水廠。經過實地考察并根據水利等有關部門專家的初步測算，認為有四種方案可選。方案一：選址在梅坡建設第二供水廠，日供水量約2萬噸。此方案，污染比較小，水質比較好（僅憑肉眼觀察，應以檢測結果為準，下同），輸送距離短、建設成本比較低，建成后加上原珠山水廠的供水量可滿足約10萬人口的用水（注：以每人每天用水200升，損耗率18%，公建及不可預見用水占總用水量10%，工業用水占總用水量5%來進行測算，下同）。方案二：選址在范屯洋電站下游建設第二供水廠，取范屯洋電站尾水為水源水，日供水量近10萬噸。此方案最大特點是，供水量充足，提水高度不大，建成后加上原珠山水廠的供水量可解決30多萬人的用水問題，但水源途經外屯鄉的湖屯、洋屯、外屯等村莊，水源環境保護難度比較大，水質難以保障。方案三：選址在東峰建設第二供水廠，取昌歧洋水庫水為水源水，通過15km的管道引入外屯電站發電后尾水再通過8.5km的管道接入水廠，日供水

量為4萬多噸。此方案，供水量比較充足，水源來自山澗，污染少，水質比較好，建成后加上原珠山水廠的供水量可滿足約16萬人口的用水，但輸送距離長，建設成本高，建設周期長。方案四：一是增加一條輸水管道直接從寶嶺水庫引水到珠山水廠，日供水量可增加3萬多噸，可滿足約13萬人的用水；二是增加一條輸水管道將章口電站發電后尾水引入珠山水廠，日供水量可增加1萬多噸，可滿足6萬多人的用水。這個方案的特點是，有水庫調節，保證率高，水源地勢高，可不用提水直送水廠，能增加供水的安全性和可靠性。

（四）強化管理，提升服務水平。要樹立“以安全供水為目標、以用戶需求為導向、以服務用戶為中心、以用戶滿意為標準”的服務理念，加大改革力度，推進體制創新。盡快建立“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業管理制度，努力實現減員增效，降低生產成本，提高企業競爭力。充分利用公司現有的設備、人員、技術和政策優勢，拓寬經營服務領域，大力開發和規范室內水管安裝市場，積極推動供水主業與輔業同步發展，進一步提升企業可持續發展能力。進一步健全管理制度，落實管理責任；加大科技投入，加快企業信息化建設，以信息化帶動現代化，努力提高企業的現代化管理能力；積極推廣使用智能水表和IC卡等先進計量儀表，以切實減少水損；加快水價改革，盡快建立適應市場機制的合理的價格體制，逐步實行居民飲用水的階梯式水價，加大工業企業（單位）超計劃用水加價水費征收力度。

（五）加強水政執法力度，確保供水安全。切實加強城區水

政執法，堅決打擊非法用水；加快城市供水安全保障及應急系統建設，建立城區供水安全保障體系；加強供水設施的維護和管理，減少供水故障發生；加強城區供水水源的保護和供水水質的管理，確保安全供水；加強對城區地下水資源的保護，規范居民自備井的開采，規范供水用水秩序；設立自來水服務熱線電話和投訴電話，及時受理群眾的投訴和咨詢，為群眾排憂解難。

（六）加強宣傳力度，推進節水型社會建設。加強節水宣傳，增強節水意識，以創建節水型城市為目標，綜合利用經濟、技術和必要的行政手段，不斷加大城區供水管網改造和節水型生活用水器具的推廣力度，積極推進再生水等非傳統水資源的利用，實施各類節水示范項目建設，全面引導居民節約用水，提高用水效益。

調研組成員：劉 斌 方金義 鐘杜芬 范名宏 孔凡真

吳世樹 謝子芳 顏振青 范得梁

課題執筆：范得梁

主題詞：政協調研 城區供水 報告

抄 送：南平市政協辦，縣委常委、縣人大主任、縣政協主席、縣政府副縣長、本會副主席、秘書長，縣直有關單位、本會機關各委辦、各聯絡組、各界別、存檔。

政和縣政協辦公室 2011年8月12日印發

（共印70份）

第二篇：城區交通兩難問題調研報告

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

緩解城區交通“兩難”問題，一直以來是區委、區政府高度重視的現實問題，也是社會各界和廣大人民群眾十分關切的民生問題。隨著經濟和社會快速發展，經濟要素大量集聚，人民生活水平提高，汽車擁有量大幅增加，城區交通“兩難”問題也隨之凸現。雖然近年來在硬件建設上有了很大的投入，管理措施上也有切實的加強，但是由于新老城區地理環境的制約和新增車輛快速的趨勢，城區交通“兩難”問題，不僅沒有得到有效緩解，反而呈現進一步加劇的勢頭。為此，區政協根據區委主要領導的意見，成立專題調研組，就如何進一步緩解城區交通“兩難”問題，再次開展了調查研究。鑒于區政府有關領導和部門對該問題已作多次調研，形成了系統詳實的調研報告，既有現狀和原因的分析，又有思路和對策的建議；既有對宏觀和長遠的考慮，也有對解決當前具體問題的措施；既有硬件上基礎設施的開發建設，更有軟件上科學管理和文明素質的提升。同時，我們在相關職能部門調研中了解到，調研報告中的總體思路和主要對策，在當前的工作開展和今后的工作計劃中得到了較好的體現，有些已經取得了很大進展。因此區政協主席會議討論認為，要切實緩解城區交通“兩難”問題，關鍵是要下大決心、花大力氣，把歷年來所取得的調研成果，盡快轉化為道路交通資源的現實成果。建議區政府要加強領導，形成建設和管理的合力機制；要加強政策扶持，加大資金投入，大力推進公交優先戰略；克難攻堅，努力消除影響城市交通的各項負面因素。

一、要加快實施優先發展城區公共交通戰略

優先發展城市公共交通是黨和政府在城市建設中作出的一項重大戰略決策。早在2011年，建設部就發布了《關于優先發展城市公共交通的意見》，2012年9月23日，國務院辦公廳轉發建設部、國家發展和改革委員會、科技部、公安部、財政部、國土資源部《關于優先發展城市公共交通的意見》，要求各地區和有關部門進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優先地位。此后，省、市也相繼出臺了相應的政策，我區《關于優先發展城市公共交通的實施意見》也已經出臺。為此，建議加快實施步伐。

（一）要充分認識到公交優先是我區城市交通的最佳出路。

優先發展公共交通作為城區交通發展的重點，是國內外城市交通發展的方向，是建設節約型社會、構建和諧社會的重要舉措。公共交通所具備的運量大、價格低、節省道路資源、人均廢氣排放量低等優勢，是解決城區交通“兩難”的最佳出路。

（二）要盡快全面編制和實施我區的公共交通規劃。要切實加快推進區內公交一體化工作及我區與的公交一體化工作。首先要科學修編公交規劃。要在《區城鄉公共客運交通專業規劃》的基礎上，對交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究，按照城鄉一體、區域共享的要求，做好《區城鄉公共交通近期發展規劃》的修編工作。公共交通規劃要與城鄉總體規劃和人口產業分布相協調，統籌城鄉發展，與主城區公交相銜接，綜合考慮公共汽車、軌道交通和出租汽車等各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對外交通的銜接，重點確定公共交通結構、線網分布、場站布局、用地規模及規劃控制、建設計劃、資金籌措方案等。其次要認真組織規劃實施。要制定和完善相關政策措施，保障規劃的順利實施，確保規劃的嚴肅性和穩定性。交通行政主管部門要會同有關部門定期對公共交通規劃的實施情況進行監督檢查。一方面要以城鄉全民共享為原則，努力實現公交的城鄉一體化全覆蓋；另一方面要充分發揮政府主導力，積極與對接，加快推進與公交的一體化。

（三）要進一步加強公共交通基礎設施建設。首先要合理設置場站和配套設施，將公共交通場站和配套設施納入城市建設規劃，確保資金和建設主體的落實。要將公共交通場站作為新建居住小區、工業區、開發區和大型公共場所等工程項目配套設施建設的一項重要內容，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。對符合公共交通車輛通行條件的居住區，應設置公共交通線路及相應的站點。主要交通干道建設要同步設置港灣式停靠站，配套建設站臺、候車亭等設施，合理設置出租汽車和小公共汽車停靠點。建設行政主管部門在規劃許可證發放、施工圖審查、施工許可證發放、工程竣工備案時，要對公共交通設施的同步實施情況進行嚴格審查把關，對未按規定配套建設公共交通場站等公共交通設施或隨意改變設施用途的建設項目，一律不予審批和驗收。加快交通換乘樞紐建設，實現各種交通工具之間的換乘。其次要保障公共交通的道路優先使用。要把公共交通專用道路和優先通行信號系統建設作為近期建設的重點，通過設置公共交通專用道路、單向優先、逆向專用線路和路口專用道及優先通行信號等，保證公共交通車輛對道路的專用或優先使用。公安交通管理部門要加強優先車道和優先通行信號系統管理，逐步建立城市公共交通優先車道、專用車道的監控系統，對干擾公共交通正常運行的行為，要嚴格執法，提高公共交通車輛的運行速度和準點率。

（四）要切實加大公共交通財政投入，落實扶持政策。一要加大投入。公共交通建設作為社會公共事業，其發展應當納入政府公共財政體系，統籌安排，重點扶持。區財政每年都要列出專項資金，用于公共交通設施建設和經營補貼。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要向公共交通傾斜。根據財力情況，每年應安排一定的財政資金用于公共交通場站、配套設施的建設和公交車輛更新等。二要政策扶持。對公共交通企業征收的城市公用事業附加費等，應當用于發展城市公共交通。公共交通企業應按規定享受養路費等交通規費的減免政策。對符合現行有關稅收優惠政策條件的，經有關行政主管部門審核批準后，可享受相應的稅收優惠。公共交通規劃確定的停車場、保養場、首末站、調度中心、交通換乘樞紐等設施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，應以劃撥方式供地，經有關行政主管部門審核批準后免征道路挖掘占用費、綠地占用費和綠化補償費。三要保障公交職工權益。公共交通企業要建立與社會效益相聯系的工資增長機制，逐步提高職工工資水平。認真執行國家工時制度，保障職工休息、休假權益，堅決杜絕司乘人員疲勞駕駛出行。按照國家的規定為職工足額繳納養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險費和住房公積金。同時，要保證國家法律法規規定及勞動合同、集體合同約定的勞動保護和福利待遇。

二、要研究解決城區“四小車”問題

城區“四小車”原來主要指人力三輪車、正三輪摩托車、殘疾人專用車和燃油助動車四種車型，而目前，我區還大量存在黑“摩的”、電瓶三輪車的現象，故區交警大隊將上述車輛統稱為“四小車”。

一是人力營運三輪車數量眾多。我區目前擁有營運三輪車940輛，且營運證無年限。這些三輪車基本在老城區范圍內騎行，嚴重影響我區的城市品位和交通秩序。現有的客運人力三輪車基本已不是車主本人在營運，全部承包給了外地務工人員，更增加了管理難度。二是電瓶三輪車日益泛濫。該車型已禁止上牌，但仍在我區大量銷售。有資料表明，我區目前擁有電瓶三輪車2.3萬輛，近80％的車輛為外地人使用，且集中在商業城、水果蔬菜批發市場等商貿、集市周邊。三是非法“摩的”有恃無恐。在我區火車站及開發區一帶，從事“摩的”非法營運的二輪摩托車有一定數量存在，甚至在不斷增加，基本上都是外地人在從事非法營運活動，但鑒于政策允許外地人在我區進行摩托車上牌業務，此類車輛目前都為牌照，因此區交警大隊劃定針對外地摩托車的禁行區域對上述車輛沒有約束性，給管理帶來了很大難度。

調研中我們發現，城區“四小車”管理工作還存在一些客觀問題，其產生也有客觀的原因：一是交警部門對“四小車”問題的處罰依據不足。例如，“四小車”中的黑“摩的”牌照齊全，駕駛員證件符合，交警部門很難僅僅針對交通違法行為對其進行大力整治。又例如電瓶三輪車，根據目前法律已定性為機動車，而作為大多數的電瓶三輪車主，交警部門僅可以針對“無證駕駛、違反禁行標志”等違法行為進行查扣，但當事人要求處理罰款后使三輪車重新流入社會。二是社會保障機制未能及時跟上。殘疾人專用車、人力三輪車主多為生活困難者，有些三輪車主還是失地農民，由于上述弱勢人群能力所限以及收入等原因，在政府沒有提供更多就業崗位的情況下，只能從事營運業務為生。三是城市公交體系尚不發達。在“摩的”等集中出沒的地區，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆蓋，一些群眾尤其是外來務工人員出行較為困難或受原籍地交通習慣的影響，選擇“殘的”、“摩的”出行，使得“殘的”、“摩的”仍有一定市場空間。

為此，提出以下建議：

（一）盡快出臺政策，適時取締城區“四小車”。

1、燃油助動車。我區早期為燃油助動車主上牌近4萬輛，隨著群眾生活水平不斷提高、燃油助動車隨時間自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000輛，在城區使用的更是寥寥無幾。建議區政府在城區范圍內全面禁止燃油助動車，致使現有燃油助動車被迫淘汰。

2、摩托車。自2006年底以來，我區摩托車上牌人群中本地人明顯下降，這說明我區群眾使用摩托車人群在不斷減少。鑒于此，建議區政府擴大摩托車禁行范圍，尤其在主城區范圍內全面禁止摩托車行駛，這樣就不會產生黑“摩的”在城區泛濫的現象。

3、營運三輪車（殘的）。可根據及其他城市的成功經驗，采取一次性補償或補償與就業安置并行的置換方法。同時，可考慮適當增加出租車數量，一來補足了城市非公交客運能力，二來解決了置換營運三輪車的經費問題。對不愿置換的，可向城郊及臨浦、瓜瀝等鎮分流。

4、電瓶三輪車。根據國家《機動車運行安全技術條件》（GB7258－2011）的規定，目前在我區使用的所有電瓶三輪車均不符合標準要求，應該予以取締。建議由政府牽頭，工商、質監等部門具體負責，一方面對我區生產企業進行嚴格管理，對源頭進行控制；另一方面在銷售等流通領域進行管理，從根本上消除電瓶三輪車在城區使用的現象。

（二）加大管理力度，杜絕黑“四小車”非法營運。

建議強化對“四小車”非法營運行為的聯合執法管理，公安交警部門要與交通運管部門聯合執法，對查獲的車輛不僅要按照運輸管理、交通管理等法律法規進行處罰，還要由工商、稅務部門尤其對其無證經營、逃稅漏稅等情況，采取罰沒其生產經營工具等方式進行處罰，增加其違法成本，可達到重罰后不再犯的目的。

同時，建議區政府協調我區加油站，參照北京的做法，開展“斷糧”行動，杜絕為駛入城區的非法“四小車”提供燃油。

（三）加大宣傳力度，提高補助標準。整治“四小車”問題，是一項得民心的工程，不但要請新聞媒體營造輿論氛圍，而且要讓老百姓參與。要使廣大群眾充分認識到整治“四小車”，不僅僅是一個交通問題，也是一件關系到環境保護、城市形象的大事。

與此同時，要充分認識到“四小車”的車主極大部分是殘疾、無正當職業和失業（下崗）人員，且又屬于社會弱勢群體的現狀。在整治過程中的經濟補償和涉及相關經濟政策中，要予以充分考慮（具體做法可參照市）。

（四）層層落實、責任到人。整治“四小車”的工作，涉及到千家萬戶，難度是比較大的，工作必須做細，相關政策要有法律依據。什么時候開始，分幾個階段，什么部門負責，要落實責任。要選調素質較高，責任心比較強的同志負責此項工作。

三、要切實解決城區“停車難”問題

目前，我區汽車擁有量已超過12萬輛，據公安交警部門統計僅城區車輛每日流量已逾5萬輛。而統計資料表明，我區共有各類停車位僅1萬個左右，其中公共停車位只有約1200個，平均每輛車只擁有0.08個泊位，加上車輛在流動過程中的臨時停車，這些泊位遠遠不能滿足現實需要。調研中我們發現，一方面停車泊位嚴重供應不足，但另一方面，一些停車場仍處于大量閑置狀態或被移作他用，如城郊結合部的一些新建停車場使用率較低，又如二輕大廈地下停車庫、三江超市地下停車庫、國貿大廈地下停車庫等都存在改變用途或改變公共停車場性質的現象。

這幾年有關職能部門也在改善停車設施，添建了幾處停車場所，但是建設的步伐還是遠遠落后于車輛增多的速度，小區車輛停放無序，沒有泊位，堵塞通道，互相磕損碰傷，損壞綠化帶等糾紛時有發生。特別是一旦小區發生火災等險情，外來救援車輛進不去，里面車輛出不來，勢必釀成嚴重后果，為此居民意見較多。

為此建議：

（一）恢復原來已被改作他用的停車場，使其重新歸市民使用，不能只顧經濟效益而不顧社會效益，將停車矛盾推給社會。

（二）在居民居住密集地區、農貿市場及缺少夜間停車點的非重點路段，設立路邊停車泊位或建立立體停車庫，以此緩解附近居民夜間停車的問題。

（三）規范停車場收費，建議城區周邊的停車場免費開放，城區中心的停車場適當增加收費，用價格杠桿適當分流一些進城車輛。

（四）在規劃用地時，老城區要避免新上交通流量較大的項目，并盡可能地增辟停車場地；新城區大型項目的停車場面積與經營用房面積的比例，至少要大于1：1.5的，進出口的設計交警部門應提前參與。

（五）盡快啟動老住宅小區停車場改造試點。老住宅小區由于沒有汽車停車泊位，加上小區內道路比較狹窄，夜間停車問題較為突出。因此，建設部門早在幾年前就已經著手研究解決方案，并針對各個小區的不同情況提出了多個技術方案，有些已經比較成熟，如小區的整體改造，綠化帶地下停車庫，綠化帶生態停車場等。但由于種種原因，如拆遷成本過大，住戶思想不統一等，一直沒有實施。建議組織專門力量，選擇幾個操作難度相對較小的小區作為試點，確保試點成功，以后以點帶面逐個推進。

四、要強化上下班上下學的錯時效應

早晚上下班期間是城區交通最為擁堵的時段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之間，特別是上下學時段，老城區的人民路小學、勁松小學、洄瀾小學、湘師附小、高橋小學、高橋初中等幾所學校門口，家長們的接送車輛排起長龍，讓上下班時段原本就擁擠不堪的交通雪上加霜。為緩解上下班上下學時段的交通擁堵，區政府早在幾年前曾下發通知，要求行政機關和事業單位實行錯時上下班，各學校年級段也實行了錯時放學。但現在看來，效果不是很明顯。主要是實行錯時上下班的范圍不夠廣，時間錯得不夠開。建議進一步強化錯時上下班效應，動員更多的單位實行錯時上下班。大型商場、超市的開門營業時間務必推遲到上午9時以后。中小學放學時間提前到4：30之前。

五、要進一步提高城市交通教育管理水平

盡管近年來市民的交通文明意識有所提高，但與創建“生活品質之區”的要求還有著較大的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現象也隨處可見，這些問題已成為影響城區交通通暢的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數機關團體及企事業單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規則，而且經常性地出現違章行為，給我區城市交通管理工作帶來負面影響。

實現城市道路交通安全、通暢、有序，關鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要嚴格實行大型公共建筑交通影響評價制度，盡可能提前控制城市的交通環境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規進社區、進學校、進企業、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發生。可以利用各種新聞媒體，對違反交通規則的人、車、事進行曝光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設。要進一步加強對交通值勤民警的能力素質培訓，提高管理水平。同時要進一步增強交通管理部門的人員力量，尤其是城區交警中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。

第三篇：城區停車難問題調研

關于城區停車問題的調研報告

房玉

近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，機動車已逐漸成為人們日常生活中重要的組成部分。據統計，我市現有機動車30多萬輛，僅非貨運機動車一項，2008年登記注冊6491輛，2009年登記注冊13505輛，2010年更是達到了16464輛，增長的勢頭非常強勁。目前，老城區現有的非貨運車輛應在6萬輛左右，每天還有城區周邊地區大量車輛進城，而我們現有的停車位約2萬個，按照車輛與車位1.2:1的比例來看，顯然遠遠不夠。車輛增長與城市承載能力的矛盾日益凸顯。

綜合分析，產生此類現象的原因主要有以下幾個方面： 一是城市交通基礎設施先天性不足。由于受歷史原因及前些年經濟發展的影響，我市城區道路的寬度不夠，大部分的道路沒有人行道，機動車與非機動車行駛在同一道路上，造成道路兩側停車區域受到極大的限制，出現有停車區沒有人行道，有人行道就沒有停車位的矛盾。雖然現在城區道路兩側劃有停車位，但這同時也造成了相當大的交通安全隱患。城區內部分次干道和背街小巷沒有形成與城市主干道的貫通，存在斷頭路，不能夠很好的發揮分散城市車流的作用。

二是城市規劃缺乏前瞻性。老城區內的空間分布不平衡，較多大型的商業中心、行政辦公中心、學校醫院、農貿批發市場等，在一定區域內過于集中，其周邊的停車難問題現在尤為突出，而且這些區域往往沒有能夠滿足停車需求的停車場，人流車流在固定的時間段又比較集中，且大多數沒有發展停車場的空間，這就造成了時間、空間上的停車難。城區內原有的老小區在建設時大多數沒有考慮停車的問題，甚至出現了毀綠停車的現象，老小區內停車難也成為市民關注的熱點。

三是城市交通體系不夠健全。我市的公共交通事業發展較早，但是發展速度明顯跟不上城市發展的節奏，公交車網絡不夠健全，交通線路過于集中，能覆蓋的區域相對較少，運行不夠規范，能起到的承載作用也就相對較小。城市出租車明顯偏少，雖然近幾年出租車數量有所增加，但是仍無法滿足人民群眾的需求，不要說上下班高峰期、雨雪天氣等，僅平時在城市主要道路等一輛出租車就要平均3—5分鐘，而且公共交通的延伸區域明顯不夠，即使是有也往往是杯水車薪，解決不了大問題。在高油價和追求效率的今天，公共交通應該是成為城市及周邊區域居民出行的首選。

解決目前城區停車難的問題，提出以下建議：

一是完善城市各類配套設施。對城市車流量大、負荷重、容易堵的路段進行拓寬改造，提升城區主要道路的通行能力，可以借鑒壽光的模式，對現有的道路兩側進行改造，變凸出式路沿石為與道路平行路沿石，充分利用沿街門店前空間施劃停車位，目

前宋城等的區域均采用這種方式，效果較好。

二是整合現有居民區和企事業單位公用資源。高效利用居民區的停車資源，對現有居民區內的閑置場地，科學規劃，充分利用，見縫停車，對現有老小區內的違章建筑進行拆除后改為停車位，將原來的順向停車位改為斜向停車位等，都能有效地增加停車位的數量，適當緩解小區停車難的問題。對院落相對較大的單位，可以考慮開放部分區域用作公眾停車場。

三是對重點區域完善停車場地。我市目前已在中心醫院、市級機關綜合辦公樓等停車壓力較大區域實施建設立體停車場，對于其他區域停車壓力較大，但未按規定配足停車場的公共場所需加大調控力度，督促其盡快建設立體停車場或租用、改建停車場，滿足其經營過程中消費者的停車要求。

四是考慮實行停車收費制度。對于占用公共停車資源的，可考慮進行停車收費，通過經濟層面的制約，促使群眾增加公共資源集約利用意識，對于第三條提到的建設立體停車場或租用、新建停車場的情況，可由管理單位按時間適當收取停車費用。既可以加強對車輛的管理，一定程度上也增加了就業崗位，更是減少了單位管理的成本和負擔。

五是大力發展公共交通事業，提倡綠色出行方式。盡快合理布局城市及周邊區域的公共交通網點，提高公交車運營時間和運營效率，基本實現“步行三分鐘到達公交站，五分鐘乘上公交車和下車三分鐘步行到達目的地”的要求，同時適當增加出租車的數量，滿足群眾出行的需要。再有就是盡快完善城區公用自行車網絡建設，加密網點，在有條件的道路建設自行車綠道，加強宣傳，大力倡導綠色出行方式。

六是加強對停車秩序的管理。繼續深入推行公安、執法聯查查處違章停車機制，對停車行為講究人性化管理，重點是查處亂停亂放車輛影響交通秩序的行為，對于雖未在施劃的停車位停車，但不影響城市交通秩序的現象，可以考慮先警告后處罰的方式，以免造成不必要的社會矛盾。同時，進一步增加現有停車位數量，在不影響交通和城市秩序的區域，盡可能多的施劃停車位，變違章停車為合法停車。

七是加強宣傳引導，樹立文明交通意識。市民素質的提高對于解決城區停車難也是很重要的一方面。充分利用廣播電視、報紙、宣傳欄、網絡宣傳等方式，加強“人人關注城市交通，人人遵章守法”的良好氛圍，避免因人為原因造成的停車難。

二〇一一年十二月

第四篇：2011城區調研報告

走訪城區客戶的調研報告

——******** 為了了解、掌握市場動態及商戶信息，尋找工作不足，提升服務水平，拉近與零售商戶的距離，為商戶提供更加標準化、優質化的服務，提高零售商戶對公司的滿意度、依賴度和忠誠度，積極構建和諧煙草。六月十一日，我們訂單部的全體人員在****和****的帶領下，分為七個組到城區市場進行工作調研。現將我所調研的市場情況匯報如下：

一、調研內容

我走訪的區域是宏遠市場，本著“一切從客戶出發，一切為客戶著想，一切對客戶負責，一切讓客戶滿意”的原則，由城區鄭煜新帶領，共走訪14位零售客戶。按照市場調研的主要內容，針對客戶的經營能力，知名品牌上柜率（一二類煙主導品牌上柜及庫存情況、一二類滯銷品牌上柜情況、低檔煙卷煙市場情況），緊俏貨源分配滿意，服務質量，服務用語，訂單錄入準確性，新到卷煙介紹和盈利率等八個方面進行調查，并收集客戶對我們工作的意見和建議。

二、調查情況：

1、經營能力

本次調研的14位客戶均為電腦網上訂貨戶，其中,大檔戶共8戶，占調查總客戶數的57.14%；大備檔戶共5戶，占

調查總客戶數的35.71%。中檔戶共1戶，占調查總客戶數的7.14%。

2、知名品牌上柜率

（1）一二類主導品牌上柜庫存情況

針對一、二類主導品牌：軟、硬中華、116利群、206

芙蓉王的上柜率達到100%；購進178、115黃金葉、軟云、玉溪有12戶，上柜率達到85.7%；購進97南京、145蘭州、155黃鶴樓、400蘇煙有6戶，上柜率為42.8%；

庫存情況：由于宏遠市場已列為拆遷改造區，客戶家中

庫存均不大，多數客戶反映夠一周期銷售即可。其中，軟中

華只有1戶，庫存不足一條；115、178黃金葉的庫存也明顯

較大，其中有3戶庫存超過20條；97南京的庫存為0，由

于近期斷貨時間較長，客戶家中的庫存均已消化完畢。

（2）一二類滯銷品牌上柜情況

63雙喜上柜11戶,上柜率為78.5%；115元白沙上柜

3戶，上柜率達到21.4%； 135元白沙、88貴煙均上柜1戶，上柜率為7.14%；115紅塔山、110嬌子、88泰山、54泰山，客戶反映以前也賣過，只是不好銷售，消化完后，現在也不

想再購進了。

（3）低檔煙市場供應情況

宏遠市場為批發市場，低檔煙的銷售量也比較大，零售

五元以下主銷散花，但斷貨期較長，因此客戶對低檔煙的供

應不太滿意。客戶反映雖在城區，但以做批發生意為主，因

此希望低檔貨源也適當傾斜一點，以便滿足不同人群的需

求。

3、緊俏貨源分配滿意

客戶認為在緊俏貨源的分配制度上，達到100%滿意，但

在投放方面，有一戶反映不夠均衡。（昨天訂貨有，今天訂

就沒有了，并沒有做到到貨牌號一周期保持不變。雖對客戶

解釋：由于各種不確定的因素，貨源到貨不確定，但斷貨時

間都會備案，下次到貨也會按記錄進行投放或進行二倍供

應。但客戶不愿接受，感覺銷售高檔煙也就是賺個人氣，但

由于貨源不穩定，則影響了生意。）

4、服務質量、服務用語、訂單錄入準確性、新到卷煙

品牌介紹

我所走訪的14位客戶均為網上訂貨戶，客戶反映網上

訂貨比較方便，新品煙介紹和當日貨款的短信提醒都比較及

時。表示煙草服務無可挑剔，都表示非常滿意。就是建議網

絡故障時，能夠及時通知一下就更好了。

5、盈利率

宏遠市場為批發市場，客戶的零售價格都表示可以執行

到位，盈利率基本達到10%以上。但整條銷售的價格卻很難

到位。其中軟、硬中華的盈利率基本達到5.5%；軟云為7.69%；

116利群、63白軟塔山、54雙喜為3.5%左右；206芙蓉王、88帝豪、45渠則為2.2%。客戶反映不是不想賣到價，只是

商鋪比較集中，經營類別也基本類同，惡性競爭比較激烈，這樣雖說賺不了多少錢，全當賺個人氣，賺個口碑。

6、客戶的意見和建議：

“客戶的不滿意，是我們改進工作的起點”，通過這次市

場調研，與商戶進行面對面的溝通和交流，我感到城區的市

場很穩定，客戶的素質也很高，對我們的工作也很支持，對

煙草行業目前這種全方位的服務表示滿意。針對當前的工

作，所走訪的客戶也提出了寶貴的意見和建議，總結如下：

1、網絡故障時及時通知；

2、緊俏品牌和低檔卷煙斷檔時間長。

3、高檔卷煙增加禮品盒，便于更好的銷售。

4、價格執行不到位，惡性競爭擾亂市場。

三、下步打算

這次市場調研不但拉近了我們與零售客戶的距離，增進

了我們的感情，而且使零售客戶更加全面的了解煙草行業的現代營銷模式，為今后電話訪銷工作的順利開展奠定了基

礎。也使我深刻認識到只有真心、用心、貼心的為零售客戶

服務，才能得到客戶長期的認可、支持和信任。我將在今后的工作中做到以下幾點：

1、嚴格工作流程，規范服務用語，提高服務質量，提

高客戶滿意度；

2、工作中，要圍繞“卷煙上水平”，進一步加強對一二

類卷煙的宣傳和培育，加大斷檔牌號同價位卷煙及新到貨源的推介和宣傳力度，當好客戶的貼心人，盡到電訪員應盡的職責。

3、對于商戶提出的各種問題，要進行耐心、細致的解

釋說明，對不同類型的零售商戶，采取不同的電話訪銷技巧

和策略，保持和諧的工作關系；

4、加強市場信息的收集，及時與客戶經理溝通，確保

信息及時反饋、處理；

5、響應中心號召，加強學習“三講”，認真學習“企業

文化建設年”的相關文件，帶著感恩的心投入工作，為商戶

提供更為優質的服務，為企業樹立更好的形象。

以“兩個利益至上”為原則，把零售客戶的呼聲做為第一信息，把零售客戶的需求做為第一選擇，把零售客戶的利

益做為第一考慮，把零售客戶的滿意做為第一標準，用真心、真誠、真情來關懷、幫助、溫暖零售客戶，真正實現人與人的和諧相處，要更加關注消費者的需求，關護零售客戶的利

益，積極構建和諧煙草，為實現三門峽煙草的持續發展做出

應有的貢獻！

二0一一年六月十三日

第五篇：關于城區停車難問題的調研報告

關于城區停車難問題的調研報告

一、造成停車難問題的原因

我市停車難問題主要集中在作為城市中心的老城區，而南區、開輝等新開發的區域均不存在停車難問題。造成老城區停車難的原因是多方面的。一是汽車保有量迅速增加。隨著近年我市社會經濟快速發展，人民群眾的物質生活水平得到了較大的提高，汽車的保有量，尤其是私家車的數量持續迅猛增長。由于對這一情況的預見不足，造成城市公共停車設施、居民小區附屬停車設施設置不足。二是停車需求過于集中。我市繁華商業區多集中在舊城區，原有道路寬度有限，且周邊大多為住房密集且無正式規劃附屬停車場的舊小區，小區居民的車輛與到商業區的消費者車輛較為集中造成了停車難。三是存在不文明、不規范停車現象。部分機動車駕駛人不規范停放車輛，一車跨線占用兩個車位或阻塞停車場通道，使有限的停車位資源浪費，人為造成了停車難。

二、解決停車難問題的方法

一是優先發展公交，倡導低碳出行。近年來，市政府通過對公交客運進行政策、資金等方面的扶持，進一步確立了公共交通在城市交通中的主體和優先發展的地位。自2010年以來，已通過財政撥款、政府貼息貸款和財政補助等方式投入1850萬元，更新了72臺公交車輛，改善了6條線路的公交車車況，形成了較強的公交運力。通過推廣施行公交無 1

人售票制度，安裝使用公交ＩＣ卡電子收費系統，將5路、6路等多票制線路改一票制，并調整優化了7路等公交營運線路，極大提升了公交服務水平，吸引大批市民選擇乘座公交車出行。據統計，自2008年以來乘坐公交車的市民數量正在以每年200萬人次的速度逐年增加。目前，我市正在對《XX市城市公共交通發展規劃》進行修編，將進一步合理設置公交站點、優化公交線路、增加公交運營班次。公交事業的發展方便了市民出行，減輕了中心城區的停車壓力。同時，為了落實國務院提出的“優先發展城市公共交通”和“節能減排”戰略，推動城市綠色交通系統建設，我市連續兩年與全國100多個城市同步開展了“中國城市無車日”活動，宣傳倡導公交、自行車、步行等綠色出行方式，實現“綠色交通，低碳生活”。

二是完善交通設施，挖掘停車資源。2011年，我市增設了燕江東路、含笑大道、香樟大道、石門橋至森林公安路段中心隔離護欄共5900米、增設人行道隔離柱140米、防撞桶39個，對主城區內安裝的17個舊監控探頭重新更換，并在汽車站、大榕樹（國民路口）、巴溪市場路口、茅坪路口增加四個監控探頭。在前期已施劃主次干道臨時停車位的基礎上，在不影響通行的情況下，繼續在城區的主次干道、支路和小區、醫院、學校周邊道路增設臨時停車位，安裝停車指示標志。對市區可增設的停車位和需設置停車指示標志的路段進行摸底，在永輝超市五洲店、五洲警務室、石門路、庫區路、仙泉坑路、含笑大道等路段施畫臨時停車泊位279

個，在城區設置停車標志牌136塊。

三是科學規劃配建場位，嚴把竣工驗收指標。加大小

區停車位的配建比例，從2011年起，規劃設計條件設定小區內停車位全部按6個/1000㎡進行規劃建設。通過建筑底層架空不計入容積率指標的政策，鼓勵建筑物底層架空設置停車位。可根據我市城市建設實際，擬進一步提高小區停車位的配建比例，力爭新建小區每戶擁有1.2－1.5個停車位。

四是加強交通整治，統籌推進停車場管理。加強日常交通秩序管理，重點在燕江中路、五四路、國民路、大同路、汽車站及五一橋等路段查處亂停車、逆行行駛等顯見性交通違法行為。針對主次干道亂停車現象，城區四個派出所對各自轄區容易亂停車的路段進行糾違。利用科技力量，充分發揮城區監控抓拍系統的作用，對違法、違規停放的車輛進行抓拍，使城區道路顯見性交通違法行為減少，城區道路交通秩序好轉。同時，加強對現有停車場的管理，對挪作他用的地下停車場進行清理，恢復停車功能。

五是推進道路建設，化解停車問題。近年，我市先后投入幾億元推進城區路網建設。完成了城區主干道瀝青路面改造、解放路改造、香樟大道改建和五一橋改造工程，新建了含笑大道等城區主干道，還有正在建設的繞城公路、永安大道，規劃建設中的永漿大道、吉峰大道。特別是繞城公路通車，可分流過境客貨車輛，可極大緩解城區交通壓力。做好城市支路建設，完成南坑路延伸工程、南山路、南環路、仙泉坑路等建設，規劃建設六中至吉山道路、榮

康路等。繼續實施中山路、東坡路、新安路、新府路、國民路、大同路和山邊街等城市主次干道瀝青路面改造，進一步提升道路等級，做優城市交通環境。

三、今后工作措施

一是加強市區城市公共道路臨時占道泊車管理，對市區停車收費進行市場化運作，實行分地段、分時段收費制度，鼓勵即停即走的停車方式，提高停車位的使用效率。

二是繼續嚴把停車場（位）審批、驗收關，要求新建項目按照有關技術規范和規劃要求配置停車位；結合市區土地利用、道路交通等因素，做好社會公共停車場規劃建設。三是做好社會公共停車場規劃建設，結合總工會地塊改造建設地下立體停車場，結合武裝部、冷凍廠、茅坪等地塊的改造，科學規劃公共停車位或改建立體車庫、升降式車庫。在城區的東、南、西、北等城市入口規劃建設大型公共停車場，方便過境車輛停放，減輕城區中心停車壓力。

四是將沿街、沿路單位下班時段和法定休息日、節假日單位內部可供停車場所對社會開放。加強現有停車場管理，實行定員、定崗和定責管理，嚴格執行收支兩線，積累資金逐漸改善、建設停車場所。

相信通過這一系列的有力措施，將極大改善我市的停車環境，消除違章停車，從根本上提高市民的生活質量，建設一個真正完美、和諧的魅力城市。