第一篇：城區水域調研報告

城區水域調研報告 3 篇

城區水域調研報告第 1 篇

一、基本情況

我區城區水域主要有七個，分別是：

（一）河。河起源于沙坡水庫，流經我區境內共約 7.4公里，經區流入。

（二）溝。從火車東站流經南路向北匯入，我區流域約 5公里。

（三）溪。溪屬河分支河流，從高登東路起向東流入江，全長 1.8 分里。

（四）河。河起源于白水塘，流經濱江片區匯入江，全長約 6 公里。

（五）水。水起源于三八洋，流經鳳翔片區流入江，全長 8.5 公里。

（六）湖。湖屬城中湖，位于區政府北側，水域面積 490畝。

（七）江。江從鎮上游水源地保護較好，下游出現了河灘填占現象。

二、存在問題

（一）河。原市政府于 2000 年進行堤岸硬化建設，并實施污水管網工程，2010 年實施污水截流并網工程，因城區不斷發展，污染源增加，排污口并網遺漏，造成水質污染，未

能達到水清無異味的治理目標。

（二）溝。因歷史原因，溝從煙草公司起，上游全部覆蓋，鳳翔片區、金花片區的污水無法并網，直接排入溝，造成水質污染。

（三）溪。溪是一條河分支河流，因濱江片區屬原農村生活區，污水管網未列入建設，造成整個片區雨污混流，全部流入溪，水質極差，直接排入江。

（四）河。河水質污染較輕，但市民填占嚴重。

（五）水。污染較輕，但溪流有縮小趨勢。

（六）湖。近年來湖水受污染，主要是府城朱云片區及金花片區的生活污水未能徹底并網，個別新建管網口徑過小，未能滿足排污需要，造成污水溢流入湖，污染水體。

（七）江。江段主要問題在于近年來河灘出現填占現象，目前整治基本得到控制。

三、幾點建議

（一）河。全線整治污染源，重點清理沿河亂搭亂建、禽畜養殖、實施新增污水口并網。

（二）溝。需要研究解決覆蓋段污水并網問題。

（三）溪。溪改造迫在眉睫，政府將溪片區列入城改項目，啟動舊城改造，對河道堤岸進行硬化建設，并建設雨污管網系統，解決該片區的排污問題，使溪成為一條美麗的城中景觀河。

（四）水。投入資金，列入整治計劃，硬化建設。

（五）河。投入資金，列入整治計劃，硬化建設。

（六）湖。府城老城區全面實施污水管網建設，克服雨污合流問題，徹底解決老城區的排污出路，以有效保護湖。

（七）江。加強水源段下游的管理，防止非法采砂，防止填占河灘，防止破壞河堤，防止污水排入河中。

城區水域調研報告第 2 篇

調查課題：通過對水體水質的調查，加強我們的環保意識

調查地點：防胡鎮

調查成員：李雪影 王俊仰 劉相武 劉子燕 劉茜文 符淼淼 趙葉婷 孫棟建

調查時間：2018 年 1 月 1 日

每家每戶大手大腳用水，水資源浪費十分嚴重。目前，全國地下淡水天然資源多年平均為 8800 多億立方米，約占全國水資源總量的 1/3。全國約有 7000 多萬人仍在飲用不符合飲用標準的地下水。20 年來，全國地下水開采量平均以每年 25 億立方米的速度增加。地下水占總供水量的比例已從1980 年的 14.0%增長到 2000 年的 19.8%。全國有 400 多個城市開采利用地下水，在城市用水總量中，地下水占 30%。不合理開采地下水誘發了諸多環境問題：全國約有一半城市市區的地下水污染比較嚴重，水質下降，還呈現出由點向面、由城市向農村擴展的趨勢;已誘發 46 個城市發生地面沉降、海水入侵等，全國還形成區域地下水降落漏斗 100 多個，面積達 15 萬平方千米。

還有這些:

1、刷牙時任水流淌。

2、洗澡涂肥皂的時候不關淋浴噴頭。

3、用過多的水沖洗汽車，洗車的水白白浪費掉了。

因此我們這個小組對于水體水質的問題展開了調查

隨著人們生活水平的提高，人們對水的需求也越來越多，從而造成了水資源的短缺。我國是一個干旱缺水嚴重的國家，我國的淡水資源總量為 28000 億立方米，占全球水資源的 6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量只有 2300 立方米，僅為世界平均水平的 1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。然而，中國又是世界上用水量最多的國家。僅 2002 年，全國淡水取用量達到 5497 億立方米，大約占世界年取用量的 13%，是美國 1995 年淡水供應量 4700 億立方米的約 1.2 倍。目前全世界的淡水資源僅占其總水量的 2.5%，其中 70%以上被凍結在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有 86%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，僅占地球總水量的0.26%.目前，全世界有 1 /6 的人口、約 10 億多人缺水。專家估計，到 2025 年世界缺水人口將超過 25 億。我國水資源的特點

我國水資源有如下特點，第一，水資源總量較豐富，人均和地均擁有量少，以占世界 7%的耕地和 6%的淡水資源養活著世界上 22%的人口。第二，水資源時空分布不均，年降水量和徑流深都由東南沿海向西北內陸遞減。水資源的地區分布與人口和耕地的分布很不適應，南方耕地面積只占全國的 35.9%，但水資源卻占總量的 81%，人均水資源約為全國平均的 1.6 倍，畝均水量為全國平均的 2.3 倍。在西部內陸沙漠和草原地區，蒸發能力達到 1600~2000mm，為我國蒸發能力最強的地區。而在東北大小興安嶺、長白山，千山丘陵區和三江平原，氣溫既低、濕度又大，因此，年蒸發量較小，僅 600~1000mm。我國地表徑流隨時間的分布也很不均勻，徑流的季節性分配具有夏季豐水、冬季枯水、春秋過渡的特點，而且年際變化北方大于南方。

水為萬物之源，萬物之本，人們生活的一時一刻都離不開水，正是因為有了水，人類才會生存，世界萬物才會生機盎然，千姿百態，豐富多彩。地球上的水資源似乎取之不盡，其實從目前人類的使用情況來看，只有淡水才是主要水資源，而且只有淡水中的一部分才能被人們使用，淡水原本是一種可以不斷再生的資源，其再生性取決于地球的水循環，可是隨著工作的發展和人口的增長，大量水資源被污染；有的國家為抽取河水在上游建水壩，改變了水流情況，使水資

源遭到嚴重的影響。從目前來看，水資源污染主要有兩種：一種是自然污染，另一種是人為污染，當前對水資源危害較大的是人為污染，水污染主要根據污染雜質的不同而導致水多，水少，水臟，水渾，如珠江三角到處都是水，可是卻不能飲用，因為工業、農業和生活棄物排倒于水中，導致本身緊缺的水更加稀少了。

我國 666 個城市中，有 444 個供水不足，嚴重缺水的城市有 111 個，不但如此，僅每日缺水就達到 600 萬立方米。我國社會經濟發展的重要地區是城市。2004 以來我國縣級以上城鎮人口達 3.8 億，再加上城市流動人口，全國總人口的三成居住和生活在城市。我國依靠地下水作為生活供水的城市占三分之二。《2005 年中國水資源質量年報》指出當年全國城市全年符合飲用水標準的飲用水水源地僅占 53%。《2005年國土資源公報》指出全國 158 個城市的地下水水質監測資料顯示，污染趨勢加重的城市有 21 個

如何保護水源

第一，從身邊的小事做起，生活里節約用水，不要肆意浪費

第二，出去旅游或者途徑水源的湖泊、江河，注意環保，不要往水里扔東西

第三，提倡水資源的節約和循環利用，時刻告誡身邊的人也要加入環保的陣列中去

城區水域調研報告第 3 篇

根據區人大常委會 2013 年工作要點安排，區人大常委會城建環保工委在區人大常委會副主任干新衛的帶領下，從 4 月下旬開始，走訪了相關職能部門及部分鎮街，召開了相關工作座談會，廣泛聽取了意見，對我區的河道綜保工作情況進行了認真的調研，現將調研的主要情況報告如下：

一、基本情況及評價

河道綜合整治與保護開發是城市建設中的重要組成部分，與改善民生、保護環境息息相關，對于推進和諧社會建設，實現人與自然和諧相處具有重要意義。07 年以來，以西溪濕地綜保工程為核心，以余杭塘河等 17 條河道整治為抓手，區政府高度重視河道綜保工程工作，緊緊圍繞全面建設美麗幸福的首善之區工作目標，將河道綜保工程作為打造生態示范區、全域化景區的重要舉措，不斷健全工作機制，落實工作責任，加大財政投入，加大建設和整治力度，大力推進河道綜保工程工作。主要表現為以下幾個方面：

（一）河道整治穩步推進

一是領導高度重視。區委區政府高度重視河道綜保工程工作，成立了區河道綜合整治與保護開發工程領導小組，多次專題調研，召開會議、研究部署。二是河道整治加快推進。區政府先后出臺了《西湖區城郊河道整治工程實施意見》和《西湖區城郊河道整治建設有關規定》，截至目前，城區范

圍納入長效管理的河道 114 條，其中納入河道綜保計劃的城市河道 69 條，已有 43 個項目實施了整治。農村河道 63 條，有 26 條（段）農村河道完成綜合整治。三是科學開展河道整治計劃編排。把河道整治計劃與風情小鎮創建、美麗鄉村建設以及西山國家森林公園基礎設施建設相結合，從而使綜合整治方案緊密結合我區河道現狀，充分體現河道生態、整潔、自然等特性。四是強化工程建設管理。嚴格執行項目法人制、工程招標制、建設監理制、竣工驗收制、財務審計制等各項制度，由具有水利資質的設計、監理、施工等單位參與建設，確保各項工作公開操作、規范運行。五是加強配套設施建設。通過實施河道綜保工程，新增、改造景觀綠化177.9 萬平方米，使河道景色優美生動。同時加快巴士碼頭（含游船碼頭）、清水平臺、游船停靠點、河埠頭等配套設施建設，使旅游休閑成為實現還河于民和倚水而居的有效載體。

（二）長效管理成效顯現

一是城區河道管理有序。目前城區范圍涉及綜保工程的43 條河道中已有 23 條完成整治并正式移交，其余未接收河道均按標準進行日常養護。環保部門對我區 8 條河道 16 個監測點定期進行水質監測，達到水功能區考核標準。二是嚴抓農村河道長效管理。區政府制訂了《西湖區農村河道長效管理實施意見》，每年投入 270 多萬元對全區 63 條河道進

行長效管理。同時加強巡查，強化考核，發現問題及時整改。三是加強保障工作。區財政每年安排河道保潔資金，鎮、街道進行配套，為河道保潔工作提供有力保障，每月按期對河道保潔工作進行抽查，并根據考核情況對保潔人員給予獎懲。目前，每年保潔、打撈各類河面漂浮物、清理駁坎垃圾、障礙物約為 6400 多噸。繞城內城區河道在全市考核中連續兩年排名第一。農村河道在全市長效管理考核評比中連續多年名列前茅，并于去年獲得一等獎。四是扎實開展農村河道專項整治調查等前期工作。針對我區農村河道淤積程度加快，個別河段涉河違法建筑屢禁不止的情況，出臺了《關于開展農村河道清理專項行動的通知》，要求各鎮街全面摸查河道、堤塘等水利設施管理范圍內的違法情況和未落實保潔的溝、渠、池塘等水域基本情況，為下一步整治奠定基礎。五是加大違法違章查處力度。相關職能部門實行聯合監管，近四年來查處侵占河道、設置泥漿管、偷倒渣土、排水口晴天排污等涉河違法、違章行為百余起。

二、存在主要問題

（一）管理體制有待進一步理順

一是繞城內外河道管理標準不一致的問題。繞城內區段屬于城管局管理，繞城外區段屬于林水局管理。區城管局對繞城內河道有調配水要求，要求定人定崗，資金補助大管理要求高；繞城外的河道則沒有調配水要求，也沒有相關管理

經費。此外對于違法違章執法查處，也是繞城內由區城管局管理，繞城外由區林水局管理，這種繞城內外區別管理的模式，影響了屬地鎮街的調水積極性和繞城外河道的綜保與管理工作質量。二是工作存在多方管理問題。目前我區的大部分閘泵站都屬于區林水局和屬地鎮街管理，只有小部分繞城內閘泵站由區城管局管理。涉水審批項目也分屬于林水局和城管局管理，其中之江地區的涉水審批項目由之江管委會審批。這些多方管理的工作模式，造成多頭管理，職能交叉，管理混亂。三是建設與管理需求有落差。在目前的河道建設中，部分已建項目不能滿足河道管理的要求，導致帶問題移交的現象較多，給河道長效管理工作帶來一定的困難。

（二）項目建設有待進一步推進

一是資金缺口問題。目前市、區兩級在我區河道綜保項目總投資達到 7.5 億，其中我區已經完成投資 5 億元左右，市財政進行了 2.5 億元的資金配比，根據市區河道資金 1:1分攤比例進行核算，市河道還急需 1.25 億元的資金配比需要落實。2013 年新建項目 2 個，竣工 3 個，總投入 6700 萬左右，其中區需出資 3350 萬。二是項目拆遷問題。目前河道綜保工程項目建設實施難度大，進展緩慢。紅線范圍內規劃寬度的河段無法進行拓寬，沿河拆遷許可證涉及的房屋無法拆除，加大了工程實施難度。目前我區因征地拆遷問題導致項目無法完工有 6 條河道，都是由于拆遷無法進行而使工

程受阻。三是截污問題。2012 年共截污 500 余處，新增非法排污口 500 余處，截污工作任重道遠。

（三）管理力度有待進一步加強

一是管理力量薄弱。目前我區城郊的河道整治工程由鎮街承擔建設，但鎮街普遍缺少專職機構、人員，難以達到工程建設項目管理規范要求。二是管理職權單一。各部門在管理中責權單一，甚至是有責無權，執法難以到位，力度不夠。目前向河道隨意排放污水、傾倒垃圾現象較為突出，在堤塘河岸偷倒廢土、非法墾種、違法建筑、損壞綠化及水利設施以及違法占用河道等現象難以得到及時有效的制止和處罰。如林水部門就存在著工作力量薄弱、查處程序周期長等問題。三是截污納管難度大。目前由于大市政管網建設不配套、居民和企業通過雨水管偷排等原因，給截污納管工作帶來一定的困難。四是有水利資質的服務類單位數量較少。目前我市具有水利資質的設計、監理、招標代理等企業數量較少，加之部分從業人員經驗不足，工程服務能力偏低，對我區城郊河道整治建設影響較大。

（四）水質有待于進一步提高

一是錢塘江流域來水不暢。三陽閘泵站以西無水可配，上泗地區養殖業面源污染嚴重，特別是近千萬只甲魚的污水未經處理直排河道。二是沿山河古蕩灣河截污納管滯后，對西溪濕地等重要河道水質威脅嚴重。三是三墩塘河北河道淤

塞嚴重，余杭塘河無法配水，使三墩地區水質下降。四是留下引水工程未能發揮有效配水改善水質功能，大量錢塘江水經五常港余杭塘河流出西湖區。

三、建議

（一）進一步強化機制

一是明確河道綜保工程的重要性。要充分認識河道綜保工程工作在建設美麗幸福的首善之區和打造全域化景區工作的重要意義，切實把這項工作提上重要議事日程，切實加大協調力度。二是做好區域河道綜保工程整體規劃。要因地制宜編制我區河道區域化整治保護建設規劃，細化分解規劃任務，通過開展生態河道建設、閘站改造、圍堤加固等工程建設，全面提升我區水利基礎設施防災減災的能力。同時積極爭取省市財政支持，進一步加大投資力度，提高建設標準。三是理順區域河道的管理體制。繞城公路以內的河道由城管部門管理，整治一條移交一條，同時按照標準落實后續管理經費，推向市場。繞城公路外的農村河道要明確管理責任，并保障整治后的管理經費及時足額到位。積極探索全區河道統一歸口管理的新機制、新模式。相關部門要認真研究將西溪濕地河道列入市區河道管理范圍。四是形成合力。各職能部門和相關鎮街要加強溝通協調，加強協作，建立健全環保、林水（農業）、衛生、城管等相關部門聯合執法的機制，對接管理要求，細化考核目標，形成合力，加大對河道管理的 執法力度。

（二）進一步強化責任

一是進一步加大執法和管理力度。要加強河道及周邊環境的管理，有效地控制傾倒垃圾、非法排污等行為造成對河道的污染，同時加大對河道及河道兩側違法搭建的查處力度。各級各部門要明確責任，做到分級管理，條塊結合，誰主管誰負責，對涉河違法建筑要納入屬地巡查范圍，做到即查即拆，提高綜合管理和行政執法效率，確保河道及水利工程設施不受損害。二是加大投入完善基礎設施建設。要進一步加大投入力度，對于城市排污管網沒有覆蓋到的區域，加快完善城市基礎設施，盡早實現全區污水管網全覆蓋。三是扎實推進專項整治。要通過雙清、三改一拆等專項整治行動，疏通河道、公共池塘和排灌溝渠，清除河道水面漂浮物，確保行洪暢通，嚴厲打擊侵占河道水域、違法設障等行為。四是進一步加快拆遷工作。要妥善做好群眾工作，加快拆遷進程。對于確實無法拆遷的個別農戶，調整河道紅線甩項處理，盡快驗收移交管理。五是進一步加大財政投入力度，區財政每年應預算足夠的河道整治經費，相關職能部門積極向上爭取資金，確保水利經費到位。

（三）進一步強化措施

一是加大上游來水協調工作。要積極向上級呼吁，爭取早日拆除富陽東洲大壩，改建三陽排灌站，緩解雙浦地區從

錢塘江配水困難。二是減少養殖業污染。要加快雙浦地區污水生化處理系統建設，提高溫室甲魚養殖產生的污染物處理成效。并進一步加大投入縮短河道清污周期和加速水循環。三是做好余杭塘河配水工作。要加快三墩北沙斗泵站的建設，打通三墩北的水系循環，緩解三墩北地區配水問題。四是加強截污納管工作。針對部分河道截污納管沒有到位的情況，要加強監管，進一步強化服務，強化保障，切實加強干管、支管建設，在目前全區城鎮 82.5%的納管率上再做進一步提升。

（四）進一步強化監管

一是加大污水排放的查處工作。針對部分已整治河道可能出現工業污水偷排的問題，職能部門要加大對企業污水排放的查處力度，嚴防不法企業偷排工業廢水。二是加強水質監管。要秉承整治一條，移交一條，管理一條的原則，加強監督與管理工作，建立考核機制，并通過媒體向群眾通報水質情況報告，進一步保護和改善我區河道水環境安全。三是加強執法力量建設。要進一步配齊配強水利執法隊伍，增加工作力量確保有人干事。同時加強水政執法人員的業務培訓，提高素質，增強依法行政的能力。四是建立河道長效管理機制。制訂河道兩側堆積物清理的考核辦法，確保水清、流暢、岸綠、景美的水環境，堅持建管并重，注重長效管理。要不斷探索河道管理新機制，拓寬渠道落實管理經費，強化

監督，提高河道管理效率和水平。

第二篇：城區出租車違法行為調研報告

淺談城區出租車違法行為的特點與管理對策

隨著解決城區擁堵各項措施的出臺與實施，城市公交車與出租車已經成為廣大市民出行的主要交通工具，而出租車更加成為市民出行交通工具的首選。這些出租車晝夜不停地穿梭于城區的大街小巷，極大地方便了市民的出行。但是，一部分出租車駕

駛人受經濟利益的驅使，“多拉快跑”和“隨意停車”等違法現象突出，不僅影響了城市形象，同時給城區道路交通安全帶來了相當大難度和不安全因素，由此而引發的交通事故不在少數。筆者結合襄汾縣目前出租車交通違法行為的現狀，淺談加強出租車交通管理的幾點對策。

一、城區出租車交通違法行為現狀分析

經多年來對出租車運行情況的跟蹤調查，在大量走訪市民的基礎上，對出租車交通違法行為歸納如下：

（一）隨意掉頭，隱患重重。城區許多出租車似乎對“招手”已經形成“條件反射”，只要有人招手，就會立即靠邊，不顧一切地沖上去，停車上人，生怕讓別人搶去生意。不管是在什么路段，后邊的車流量多少，只顧停車上人，還有的再打開后備箱裝行李，一停就幾分鐘，任憑后面車輛如何鳴笛，排成長龍，依然我行我素。即使城區內的不少路段都劃定了出租車停車上下點，可絕大多數出租車只圖省事，利字當前，見有人招手就停。到了夜間出租車亂停亂放現象更為突出，在飯店、娛樂場所、客運車站門前，道路上出租車總會排成長龍，靜候乘客的光臨，把非機動車擠到了機動車道上，不僅嚴重影響了道路交通的暢通，而且也危及到非機動車騎車人的生命安全。

（二）亂停亂靠，影響通行。許多出租車駕駛人以自己的利益為出發點，不管此路段是否有停車標志，也不管后面的車流量多少，只要看到路邊有人招手乘車，就想方設法見縫插針，或快速駛去或一個急剎車停下；有的不按規定停車，直接將車停在路口和人行道上，催促乘客趕快上車，既不管乘客的人身安全，也不管身后排如長龍的車隊，甚至把非機動車擠到了機動車上，不僅嚴重阻礙了交通，而且也危機導了非機動車駕駛人的安全。

（三）超車搶行，引發事故。一些出租車駕駛人為了不等信號或減少等信號的時間，在直行信號馬上或已經變為綠燈，而前面有許多車輛正在排隊等候依次通行時，突然從右轉車道快速駛過，在路口強行插入直行車的隊伍中，達到節省時間的目的。一些出租車為爭搶客源，往往在街道上高速行駛，有空就鉆，見縫就上，變更車道時往往也不開啟轉向燈，哪條車道空閑，就跑哪條車道，嚴重影響了其他車輛的正常行駛，極易引發交通事故。

（四）疲勞駕駛，反應遲鈍。出租車駕駛員的工作時間一般每天都在十小時以上，加之得不到充分的休息和合理的調節，駕駛人的勞動強度和身心壓力狀況低下，造成精神恍惚，駕駛操作遲鈍，這就為交通事故的發生埋下了隱患。

（五）車況較差，性能降低。雖然近幾年隨著我國經濟化進程的加快，出租車的檔次有所提升，但由于部分出租車司機受經濟利益的驅動，對出租車輛狀況還是沒有引起重視，存在很多舊車，車輛帶“病”行駛現象。更有些出租車司機為了掙錢，車出了毛病不停車檢修，而是一直湊合使用，最終導致因車輛故障而肇事。

三、加強出租車交通管理的幾點對策

（一）加強對出租車企業安全營運的督查，落實運輸企業主題責任。交通管理部門應積極督促出租車企業制定嚴格的管理制度、教育培訓制度，定期對駕駛員進行交通安全教育，提高駕駛員的交通安全意識。與出租車企業簽定交通安全責任狀，督促企業與出租車司機簽定安全營運責任書，實行層層把關負責制。組織民警經常深入出租車企業，對簽定責任狀的落實情況進行監督，強化日常對出租車安全運營的監督機制，確保出租車司機安全運營措施落到實處。

（二）加強交通安全法的教育宣傳力度，提高駕駛人安全意識。一是加大對出租車駕駛人的教育。交通管理部門應與客運公司聯合把對出租車駕駛人的交通安全教育放在工作的首位，制定嚴格的管理制度、教育培訓制度，針對他們的特點采用座談、授課和案例分析等靈活多樣的方式，不斷提高他們的法律意識、安全意識、文明意識和服務水平。二是對出租車駕駛人進行月考核、季考核和年考核，對成績不合格的、交通違法率、投訴率高的出租車從業人員，進行離崗培訓或取消其從業資格督促其自覺守法。出租公司的上級管理部門也應切實搞好監督，對只收錢不管理的出租車公司進行處罰，或取消其經營資格。三是加大對市民的交通安全教育力度。教育市民不坐違法車，自覺到公交站牌或出租車停車點候車，不亂招手乘車，讓違法出租車受冷落、無市場。

（三）加強對違法行為查處力度，確保重點違法行為明顯減少。把整治出租車違法行為作為一項長期工作來抓，進一步加強對出租車違法行為的查控力度，一經發現

第三篇：城區固定資產投資調研報告

縱觀前三季度，臨港新城地區固定資產投資呈現出“前高后低”走勢，中央宏觀調控的效應逐步顯現。

一、固定資產投資完成情況

1-9月，臨港新城地區完成固定資產投資78.8億元，占計劃的54.3%。其中，臨港集團投入最多，占總投入的42.9%，完成全年計劃的81.2%；蘆潮港鎮完成4.4億元，提前完成計劃目標；萬祥鎮、同盛物流超額完成節點目標，分別完成計劃的85.6%和76.3%。

綜合各方面完成情況，臨港新城地區固定資產投資主要呈現以下幾個顯著特點：

1、基礎設施建設穩步推進

1-9月，基礎設項目投資27.5億元，占固定資產總投資的34.9%，完成計劃的33.5%。主城區一期臨港大道、世紀塘加高加固、口岸查驗區、北島水流環工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側灘涂圈圍工程等項目完成節點目標；兩港大道延伸段、Y5道路等重大項目積極推進。

2、產業集聚高地雛形顯現

1-9月，重點產業項目投資30.7億元，占固定資產總投資的39.0%，完成計劃的60%。一批事關臨港地區長遠發展的重大項目建設正在進入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項目等項目均超額完成節點目標，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運營，中國國際海運集裝箱（集團）集裝箱制造服務項目動工。

3、功能性開發加快推進

1-9月，社會事業及功能性項目投資7.8億元，完成計劃的94.8%。主城區展示服務中心、臨港產業區管理中心等首批標志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開園；海事大學建設加緊推進，部分建筑完成結構施工，進行內部裝修和設備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進行局部除水與土方開挖。

4、房產開發以安置房為主

1-9月,臨港新城地區房地產開發完成投資14.9億元，其中臨港四鎮完成動、拆遷安置房投資13.5億元，完成全年計劃的40.9%。其中，萬祥鎮完成投資3.4億元,占全年計劃的50.7%;泥城鎮完成投資5.8億元,占全年計劃的44.0%;蘆潮港鎮完成投資2.4億元,占全年計劃的26.1%;書院鎮完成投資1.9億元,占全年計劃的47.3%。

二、存在的主要問題

第三季度固定資產投資完成18.7億元，占第二季度完成額的53.4%，投資額度出現較大幅度回落。

1、基礎設施與產業項目投入力度仍顯不足

1-9月，臨港地區基礎設施項目與產業項目共實現投入58.2億元，僅完成投資計劃的43.6%,由此造成了固定資產投入不足,與全年145億的目標有較大差距。

2、動遷建設進度仍需加快推進

1-9月，臨港四鎮動遷安置房投資13.5億元，距離全年計劃33.0 億元有較大距離。由于前期準備不足以及安置房建設虧損和部分費用歸屬等問題，各鎮的三期房建設還未開工，不僅影響到臨港地區全年固定資產投資完成情況，也影響到明年實現現房安置的總體目標。

三、確保完成全年任務的工作建議

1、加大對基礎設施及產業項目建設的管理力度

對已開工的重點項目, 項目的主管部門、建設單位和施工單位要嚴格按照節點要求，搶時間、抓進度，確保完成全年任務；對未開工的重點項目,做好跟蹤、服務工作，及時解決項目規劃、手續辦理等問題,確保項目早開工，促進其發揮投資拉動作用。同時，加快推進項目的技術儲備工作，把儲備項目與實施項目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計劃的項目預可、工可、初步設計的評審、審批，做好投融資等準備工作，以保證投資的連續性和穩定性。

2、加快動遷安置房建設

按照“一手抓發展，一手抓安置”的原則，積極破解制約動遷和安置的各種矛盾。臨港四鎮要從大局出發，克服資金等困難，抓緊開展三期土地招投標的工作，全面實施三期房的建設。（來源：區統計局）

第四篇：城區工業經濟管理調研報告

xx城區工業經濟在全區經濟發展中牢牢占據主導地位，成為全區經濟和城區發展的重要支撐。但是總體來說，城區工業經濟還是底子薄、起步晚、產業單一，其管理過程中也還存在若干問題值得研究和解決。

一、城區工業經濟發展狀況

（一）城區工業實現了跨越式發展

xx城區發端于1984年開始的江北機場興建和龍溪開發。1985年

時，兩路城區僅0.53平方公里，龍溪尚屬院壩鄉。當時兩路只有為數不多的幾家國有食品、機械、印刷工業企業。隨著龍溪和兩路開發建設的強力推進，通過20多年努力，xx城區面積已達48.6平方公里。與此同時，工業化隨之強勢跟進，到2007年底，規模以上工業企業195戶，形成了汽摩、電線電纜等重點產業，擁有了長安汽車、泰山電纜等知名企業，為近幾年xx穩居全市工業十強區縣之首提供了堅實支撐。

（二）城區工業實現了向園區集中

處于后發狀態的xx城區工業，在城市化進程中，一開始就注意了工業企業向園區集中，防止工業散亂布局、遍地開花的現象發生。在龍溪開發初期，就在黃泥塝布局了鄉鎮企業發展片區。1997年區委又提出建設大工業園區。隨即在回興設立了科技產業開發園區，并成功地引進了長安福特等一大批大、中、小型工業企業，同時在農業園區發展以食品加工為主的工業企業。1999年區委決定在雙龍湖轄區內的觀音巖地區設立民營經濟開發區，引進和培育中小工業企業發展。2001年，區委抓住北部新區成立的機會，決定在雙鳳橋街道溜馬石地區設立科技產業開發區b區，后更名為xx空港工業園區。空港工業園區近幾年強勢發展，在全市30個特色工業園中高居第2名。在2004年園區整頓中，撤銷了民營經濟開發區，組建了兩路工業園區。兩路工業園區揮師東向，引進了金山科技、娃哈哈集團等品牌企業和臺商工業園，正由回興地區向石坪地區強勢推進。到2007年底，各大園區規模企業達到195戶，實現產值和利稅分別占區屬板塊企業的比重為80.1%、82.7%。

（三）城區工業形成了優勢產業

以xx空港工業園區、兩路工業園區、現代農業園區為主戰場，逐漸形成了以汽摩產業為主的交通運輸設備制造業、電線電纜、醫藥化工、食品加工、紡織服裝、模具研制、電子信息等支柱產業和優勢產業。到2007底，區域30戶重點企業占區域工業總量的76.8%。七大支柱產業實現產值占全區規模以上工業企業比重的91.6%。

二、城區工業經濟管理狀況

（一）管理機構由多頭到集中

適應城區工業迅猛發展的需要，城區工業經濟管理也實現了與時俱進。

1951年時，工業企業由縣政府財政經濟委員會統一管理。以后，隨著國營工業、城鎮集體工業、商辦工業、校辦工業、鄉鎮企業等等的逐步興起，工業經濟管理進入了“多頭”管理時期。縣屬國營工業的管理機構，經歷了縣工業公司、縣工業局、縣煤炭局、縣冶金局、縣機械局、縣輕工化學工業局，再到縣工業局等多輪撤并，到2001年，工業局再次撤銷，其職能劃入區經委。城鎮集體工業的管理機構，也經歷了建國初期縣供銷社、縣糧食局、縣花紗公司、縣商業局、縣手工業聯合社的管理，1958年集體工業企業全部過渡為全民企業，遂按產品歸口轉縣機電、輕化工、煤炭、交通、商業、農業等局管理。1961年成立縣手工業管理局，恢復“過渡企業”集體性質。后手工業管理局更名為縣二輕局，在1997年并入區工業局。商辦工業、食品工業、校辦工業、民政福利工業等，在深化改革中企業與主管部門脫鉤，從宏觀管理層面歸區經委統一管理。鄉鎮工業誕生后，其管理機構經歷了縣鄉村企業局、縣鄉鎮企業管理局、鄉鎮企業委員會、區鄉鎮企業管理局到區中小企業管理局的名稱變化，其職能也由過去主要發展鄉鎮、村集體為主轉變為大力發展個體、私營和混合所有制工業，對非公有制經濟和中小企業進行規劃、指導、協調、監督和服務。目前，區經委按照政企分開，不直接干預企業生產經營，打破所有制和隸屬關系界限的要求，全面履行城區工業經濟管理和服務職能。

（二）管理方式由直接到間接

1、規劃引導。園區是城區工業經濟的主要載體。按照發揮企業集聚效應，引導企業向園區集中的要求，結合園區已有產業布局,確立了產業定位和發展目標。空港工業園區主要承接現代制造業中的汽摩、機電、應用電子三大產業項目。兩路工業園區主要承接現代制造業中的紡織服裝、專用設備、信息家電、電子元器件等產品和工業品專業市場項目，打造xx市的家電信息、紡織服裝、電子元器件三大研發生產基地。現代農業園區以xx食品工業城為核心，主要布局食品產業、生物醫藥產業，策劃包裝生物醫藥工業城，著重發展現代制造業中的農產品加工業，乳品、方便食品、調味品、飲料品、營養保健食品等食品制造業和生物醫藥制造業。

2、政策引導。2003年，區

委、區政府轉發了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》。2006年，出臺了推進特色工業園又好又快發展的“1＋3”文件和《加快全區都市工業園（樓宇）建設的意見》，明確規定了民營企業享受的各項優惠政策，入駐特色工業園和都市工業園的企業享受的優惠政策，以及從體制機制、規劃政策、審批服務等方面對園區建設的支持。此外，2005年以

來，還出臺了對工業企業扶優扶強、鼓勵爭創名牌產品等政策。在資金支持上，出臺了《xx市xx區工業發展專項資金管理暫行辦法》，僅2007年市區財政就撥付1420萬元，支持27戶企業29個項目發展。成立中小企業信用擔保中心，為中小工業企業發展提供貸款幫助，累計為xx電池總廠、雙慶機電有限公司等企業擔保貸款2億多元。

3、協調服務。各園區對入駐企業、在建設項目行政審批實行代辦服務。區經委在供氣指標、電力設施建設等方面加大了協調力度，為企業提供能源保障。區中小企業局積極組織電煤調運。為了鼓勵企業發展壯大，區級相關部門積極向市經委、市財政局爭取節能降耗專項資金、新型工業化專項資金、技術改造資金。2007年，全區安排技改資金3戶企業223萬元，獎勵10強企業共55萬元，獎勵名牌產品9戶共95萬元。

三、城區工業發展的主要制約因素

（一）規劃滯后

雖然我區工業發展“十一五”規劃已經于2006年9月出臺，但是，城區工業發展中長期規劃尚未出臺，城市建設總規、土地利用總規調整滯后。建立工業園區前，我區是農業大區，工業化水平極低，根本沒有工業發展規劃。園區建成初期，城區工業發展中長期規劃也只是一個概念，是模糊的，各園區招商引資沒有目標，見商就引、見企就招的現象較為嚴重，產業全而小、散而亂。在這種狀況下，城市建設總體規劃、土地利用總體規劃總是被動地跟著產業走，隨產業調整而不斷修改，卻還是顯得滯后。當前園區產業布局的“后遺癥”就足以證明規劃缺失的不良后果，如兩路工業園區主要是集聚現代制造業等工業，而娃哈哈集團落戶于此；又如xx山峰凸輪有限公司、海聯化工等企業剛在園區起步發展就面臨搬遷，給企業、政府都帶來不利影響。

（二）體制欠順

我區現行工業管理職能比較分散，不同領域的工業行業管理職能和工業運行調節職能分散在不同部門，就全區中小企業、非公有制企業涉及的管理部門達10余家。這種管理體制存在以下弊端：一是與市級部門設置不相對應，不利于工作銜接協調，如中小企業局工作上就受到市經濟運行局、市經委、市能源局等部門的指導。二是不同部門分散管理，不利于制定工業總體規劃，有時區發改委、區經委、區中小企業局三家的規劃目標、產業定位都不一致，各行其是。三是多頭管理，造成行政成本提高和資源浪費，特別是企業要面對多個“婆婆”，一套報表就要報送多家部門，不利于對企業的統一管理和服務。

（三）用地瓶頸

由于xx城市建設總體規劃和土地利用總體規劃遲遲不予調整，加之當前國家宏觀政策調控等原因，各園區基本無工業用地可供。而現有相當部分企業要進行擴能和技術改造，都急需土地。江北化肥、馳騁、瑋蘭、天友、恒通、光大等企業都急需征地擴建。元創集團的沖壓件生產線，預計投資3億元，征地150畝，但由于土地問題已到南京市進行了投資。沒有土地，新招進來的企業無法落地，現有企業無法擴容，土地問題已經成為招商引資和企業發展壯大的一道難題。

（四）基礎設施不配套

基礎設施配套建設是工業經濟發展最重要的硬環境。基礎設施建設是否配套，是企業能否入駐必須考慮的先決條件。作為城區工業經濟發展主戰場的園區，一是基礎設施沒有跟上企業發展的進度，在一定程度上影響了企業建設和投產。二是與鄰近區相比，這方面差距十分明顯。其中最突出的是企業用電問題。兩路工業園區、農業園區需要建設110千伏變電站和開閉所才能滿足企業的用電需求，但遲遲未得到解決。另外，骨架道路建設、土地平整等都存在滯后現象。截止2007年底，各園區由于基礎設施建設不配套等原因，不具備動工條件的項目22個，其中兩路工業園區16個，農業園區6個。

（五）軟環境不優

一是建設項目行政審批時間長、手續多，少數部門仍然是“門難進、臉難看、事難辦”。二是政策吸引力不夠。對企業技術改造、技術創新的扶持配套政策不完善。隨著中小企業信用擔保中心資金的減少，政府為中小企業發展提供的融資平臺將逐漸消失。三是招商后續服務不夠。重招商輕服務，重招外地新商輕本地企業發展，由此導致一邊新招商，一邊流失好企業大項目。

四、加強城區工業經濟管理的建議

（一）規劃先行，實現合理布局

區委、區政府要盡快研究出臺xx區城區工業發展中長期規劃，站在中國西部的高度定位和規劃xx城區工業。進一步完善園區各自產業功能分區規劃和重點產業發展規劃，切實制定各園區、各街道的產業導向目錄和項目準入條件。在制定規劃中，要努力提高制定規劃的科學性、適度超前性和可操作性，保持規劃嚴肅性，用科學的規劃引導城區工業進行調整和提升，逐步實現產業的合理布局和產業的不斷升級。產業布局要依托現有產業基礎與資源條件，以“錯位布局、差異發展、優化配置”為導向，堅持特色產業布局聚集、配套產業功能互補、生態環境和諧，在有限的地理空間內實現容量與效益最大化，原則限制非布局產業及其配套產業在區域內發展，盡快構建產業集聚化和功能互補化的格局。

（二）理順體制，加強科學管理

國務院已經整合管理資源，實行“大部門制”。在市、區即將進行的新一輪體制改革中，要認真調查研究，涉及工業管理的區級部門設置應按照“大部門制”的要求和城鄉統籌發展的原則，盡可能與市級部門對應，該撤并的堅決撤并，職能該調整的堅決調整，如區經委和區中小企業局就存在職能的重復和交叉。總之，工業管理部門的設置要利于制定統一的產業規劃、規范項目的審查立項、加大能源建設和調配力度，更好地為企業服務。但是，也有一些特殊工業行業的管理只能按照行業歸口管理。如民政局管理的福利企業，涉及使用殘疾人人數比例認定為福利企業，仍由區民政局管理；煙花爆竹等三類高危行業，安全至關重要，仍由區安監局管理。

（三）完善“兩規”，破解用地難題

用地難源于“兩規”調整和審批滯后。xx市城鄉建設總體規劃已獲國務院批準，土地利用總體規劃正在按照城鄉建設總體規劃編制完善待批。土地供應雖然是一個偏緊的趨勢，但一旦“兩規”獲批，用地形式即可靈活，違法用地便不易發生。因此，我區要積極協調調整并報批城市建設總體規劃和土地利用總體規劃，科學編制和報批分區規劃和主體功能區發展規劃，為依法用地掃清法律障礙。要對全區建設用地情況進行系統清理，準確掌握土地規劃和使用情況，合理科學布局城區工業，充分利用產業投資準入政策，促進土地集約節約利用。要積極向上爭取更多的建設用地指標，探索盤活閑置國有土地和有效利用集體建設用地的辦法，為產業發展創造更大的空間。

（四）加大投入，增添發展活力

堅持招商引資與創業再創業雙輪驅動，千方百計“引進外資、利用內資、激活民資、爭取國資、上市融資”，形成內源與外源相互促進、優勢互補的產業投入增長機制。加大財政對工業企業扶優扶強力度，用足用活用于工業發展的科技專項資金，進一步發揮財政資金對產業投入的導向作用，鼓勵企業加大以科技進步和內涵發展為主的技術改造和產業升級。加強政府、企業與金融部門合作，積極爭取金融信貸支持。繼續發揮融資擔保中心的作用，積極為企業發展提供幫助。

（五）優化政策，加強政策支撐

制定并落實來xx投資普惠政策、西部大開發企業所得稅減免政策、三峽庫區產業發展基金貼息補助政策和擔保政策、退免稅政策和出口貼息政策等產業優惠政策，對重大項目、優質項目在土地、稅費等方面實行一事一議、一企一策。制定并落實產業促進政策，實施技改貸款貼息補貼、高新技術應用獎勵扶持、自主知識產權新產品獎勵、先進設備進口減免等政策。制定并落實激勵政策，對工業經濟發展作出突出貢獻的企業、單位和個人進行獎勵。曾經作出的優惠承諾和獎勵承諾，都應該兌現落實，讓企業安心地扎根xx發展。

（六）整治軟環境，實現“保姆式”服務

認真清理現有行政審批項目，清除過多過濫的前置性制度關卡，減少不必要的后置性制度，放權于園區，著力解決“管理即審批”等問題。嚴格控制政府部門對企業檢查評比活動，切實加強對行政事業性收費和經營服務性收費的管理，規范行政執法行為，著力解決多頭執法、重復執法、以罰代法、粗暴執法等現象。切實加強政府信用建設，切實履行政府承諾，提高行政公信力。

第五篇：中心城區公共交通調研報告

中心城區公共交通調研報告

（2017年11月）

公共交通是重要的城市基礎設施和公益事業，關系到市民生活、整體形象、文明程度和環境質量。隨著我市中心城區規模快速擴大，機動車保有量迅速增加，城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出。近年來，為解決城區公共交通問題，市政府統一調度，各部門密切配合，積極落實優先發展公共交通政策，不斷優化城市路網和停車系統，加強智能交通控制系統建設，倡導文明綠色出行，公共交通取得長足發展。

一、我市城區交通發展基本情況

近年來，我市把優先發展城區公共交通做為工作重中之重，加大基礎設施建設，科學優化交通組織，努力提升服務水平，城區公共交通取得較快發展。

一是市區交通組織漸趨合理。近年來，對市區26個支路的交通組織進行優化再造，對市區260公里的道路交通設施進行完善，調整和新增交通信號燈178處、交通隔離護欄58.8公里、完善道路交通標志1686個、交通標線256公里、在學校周邊等路段新增減速雨帶21組，增設了10余處接送學生車輛專用車道提示牌等，有效規劃行車流，減少擁堵節點，市區交通組織更趨合理。

二是智能交通服務水平顯著提升。目前，市區173處路口的信號控制系統、104處電子警察、24處高清卡口、16處交通誘導屏、161處監控球機以及交警指揮中心機房和后臺管理系統已經投入運行，智能交通管控系統已經發揮功效。市區公交運行采用GPRS公交智能調度系統、GPS衛星定位自動報站系統、智能公交APP和IC卡收費系統，提高公交準點率和便捷性，在高鐵東站等主要場站安裝了公交電子站牌，使乘客能夠及時了解相關線路運營信息，方便乘客換乘和出行。

三是公交網絡逐步健全。中心城區現有營運公交車輛700輛，年輸送乘客近4000萬人次，萬人擁有公交車數量達到7.3標臺，營運線路41條，線路總長度800余公里，基本覆蓋中心城區主要干支道路。2016、17年，先后新增、更新公交車400余輛，其中80%為高新能源公交車，公交形象明顯改觀。

四是形成市政府統一管理，各部門密切合作的城市交通發展模式。市政府相關部門為發展城市交通、緩解交通擁堵做了大量卓有成效的工作。市財政局及時撥付公交企業中央財政燃油補貼及省清潔能源車輛補助款，將老年人、殘疾人及現役軍人、學生等特殊人群乘坐公交補助列入財政預算；市國土資源局積極落實新能源公交保養場用地，對城區6處公交場站建設前期土地問題給予支持；市住建局加快道路改造力度，對現有不合理路網進行改擴建，從而全面提升通行效率，通過加快人行道、非機動車道的改造步伐，為倡導低碳、綠色交通提供硬件支撐。市規劃局優——

化、完善停車系統和自行車專用車道規劃，積極開展公交場站建設前期工作；市交通運輸局累計補助公交車輛購置款2000萬元，牽頭編制公交發展專項規劃，及時調度開通新的公交線路，實現新、老城區公交高效對接，先后開通了德平105路、德陵104路城際公交，為促進區域經濟社會發展發揮了重要作用，全面實行IC卡收費乘車，積極推進交郵IC卡代售點合作和全國交通一卡通，落實老年人、殘疾人、現役及傷殘軍人、學生等特殊群體優待免費乘車政策，落實大氣污染紅色預警期間免費乘坐公交政策，開通了行政中心通勤班線和故城機場擁軍專線兩條公益線路，經濟與社會效益明顯；市城管執法局采取五項措施加強交通擁堵問題整治，一是加強人行道停車管理，規范車輛停放，二是嚴管主干道，加大對違章占道亂擺賣行為的清理，三是規范施工圍擋，最大限度減少施工作業對交通的影響，四是調整環衛作業時間，清掃保潔作業規避交通高峰，五是對影響交通指示的樹木進行修剪，確保車輛順暢通行；市公安局交警支隊大力加強道路交通指揮疏導，全力加快智能交通建設，提高交通管理科技水平，確保重點路段、易堵路段、重要區域、施工路段、高峰時段管控到位，在遇有交通擁堵時，指揮協調公交先行，交通事故現場快速處置，保障城區道路交通安全暢通和城區道路整治重點工程順利實施。

二、存在的問題與不足

雖然我市公共交通發展取得一定成績，但是與城市發展需要

相比，與人民群眾出行要求相比，還存在著許多問題和不足。通過調研，這些問題和不足主要體現在：

一是市區路網結構不盡合理。在城市建設過程中，由于歷史條件的限制等原因，城建規劃與城區道路交通的可持續發展還沒有完全協調統一。從城區主要功能分布來看，生活區、商業區、學校等功能區扎堆，主要集中在老城區范圍內。由此導致各條道路交通流量飽和，交通擁堵頻繁。加之老城區道路狹窄，街道功能不健全，還存在不少斷頭路，過街天橋數量較少，路口平面交叉過于密集，大量人流與車流形成平面交叉，不能在空間上形成有效分離等諸多原因，嚴重影響了通行速度和通行能力。雖然近年來市政府花大力，積極加大市政交通基礎設施建設力度，但仍不能滿足交通流量的需求，經常導致交通高峰時段交通擁堵。

二是停車系統既有配建不足，路內停車比例過高。特別是在老城區的人民醫院、德百商場等大型公建設施周邊，每天的停車需求量相當大，但本身的配建泊位數遠遠不能滿足需求，停車供需矛盾相當突出，高峰時段更為明顯。頻繁的尋找車位大大增加了車輛在路網上的繞行距離，這些無效交通量又進一步增加了道路擁堵。目前，中心城區很多停車泊位都是擠占人行道、非機動車道劃出來的，對行人、非機動車通行影響很大，并且路內停車泊位比例過高，使本應以臨時停車為主的路內停車成為公共停車的主體，長時間占用道路資源及違章停車對動態交通產生很大影響。

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三是公交企業政策性虧損較重，基礎設施不足。由于公交價格一直執行低票價政策，票價成本倒掛，造成公交企業政策性虧損嚴重。公共汽車年虧損3000余萬元，中央財政燃油補貼后全年仍嚴重虧損。基礎設施不足主要表現在車輛更新和公交停車場站兩個方面。車輛更新主要靠市政府撥付中央燃油補貼、主管部門補助、職工集資、廠家賒銷、企業貸款等措施解決，籌集能力有限，制約車輛更新步伐。城市公交站場（停車保養場、樞紐站、首末站等）是重要的公益性基礎設施，對于完善公交網絡、提高運行效率、方便群眾換乘具有重要意義和作用。我市中心城區現有公交站場4處，占地面積70畝（含借用、租賃2處，占地20畝）。根據城市發展和市民出行需求，2017年中心城區公交車保有量將達到700多輛，公交站場面積應達到330畝。

四是中心城區沒有公交優先通行具體措施。隨著機動車數量的劇增，城市交通擁堵現象日益嚴重，由于中心城區沒有公交優先通行具體措施，直接造成公交車正班正點率下降，通行效率低，影響了市民的出行效率及乘公交出行的依賴性，公交效能沒有得到充分發揮。同時，根據我市公交線網布局情況，經開區、高鐵區、運河區主要公交線路大部分為中心城區延伸線路，通行效率均受主城區道路擁堵影響，三區內總體公交運行效率不高。

三、推進城市交通良性發展的目標和思路

（一）加大力度優化路網結構和泊位建管。一是進一步優化城市路網結構，加快道路改造力度，對現有不合理路網進行改擴

建，形成便捷快速、功能明晰的路網體系，從而全面提升通行效率。今年，通過對城建道路、背街小巷進行拓寬改造，將進一步改善城市路網結構，緩解城市交通壓力。二是進一步加快人行道、非機動車道的改造步伐，規劃自行車專用車道建設，建立安全、連續、舒適、暢通的行人、非機動車交通系統，為倡導低碳、綠色交通提供硬件支撐。三是進一步加強停車泊位建設與管理，根據目前中心城區機動車增長特點，圍繞停車設施建設、停車泊位施劃、違法停車查處等專門研究出臺政策措施，做到疏堵結合，整體提高停車設施規劃建設和管理水平。

（二）加快城區公共交通發展。綜觀公交發展較好的城市，普遍都在產業政策、稅費收繳、財政投入方面都給予傾斜，在企業體制和機制等方面進行較大改革，我省做的較好的地市有棗莊、濟寧等市。借鑒外市經驗，結合德州實際，我市近期公交發展的任務和目標是：每年新增100輛公交車，按照全市優先發展公共交通的意見，利用三年的時間，全面提升公交通行水平。一是加快公交車輛更新步伐，分階段更換老舊車輛。二是合理規劃建設公交樞紐場站、站亭、公交專用道等公共交通設施。三是在新建居住小區、開發區、大型公共場所等工程，公共交通設施同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。四是加快大容量公共交通設施建設，做好新老城區間的BRT公交線路前期工作，條件成熟后開工建設。

（三）落實優先發展公交政策。一是強化領導，成立優先發——

展公共交通工作領導機構,制定工作方案,明確責任分工,落實優先發展公共交通的各項措施和任務。二是建立規范的財政補貼長效機制、加大對公交車輛新增和更新的投入、實行適度傾斜的產業政策。三是將公交站點、停車場建設納入城市總體規劃，有效解決小區開發、舊城改造、道路建設中的公交場站建設問題。四是對公交場站建設用地實行行政劃撥，免收場站建設中所需的各種稅費。免除新增公交車輛的購置稅，減免企業營業稅或者實行先征后返。五是賦予公交車輛道路優先通行權，確保公交暢通。