第一篇：城區(qū)人口管理調研報告（大全）

xx城區(qū)人口管理是城市管理的重要內容。科學而有效的人口管理，對維護治安穩(wěn)定，構建和諧xx，推動xx持續(xù)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、xx城區(qū)人口結構及管理狀況

﹙一﹚xx城區(qū)人口結構

1、城區(qū)總人口。1982年時，xx城區(qū)不足1平方公里，當時兩路和xx的農業(yè)人口和非農業(yè)人口共計1．54萬人。到2007年

底，兩路和xx的城市面積擴展到近48．60平方公里，戶籍人口已達到 29.57萬人，加上流動人口 20萬余人，xx城區(qū)總人口已近50萬人。

2、城區(qū)人口結構。在城區(qū)戶籍人口中，男性 14.49萬人，女性 15.07萬人；非農業(yè)人口 26.50萬人，城區(qū)農業(yè)人口 3.07萬人；大學以上學歷5．00萬人，高中（中專）6．99萬人，初中 7．94萬人，小學及以下 6．58萬人；就業(yè)約17．6萬人，各類專業(yè)技術人才5．2萬人；有征地農轉非 6．83萬人，購房農轉非 2．65萬人，三峽移民2．03萬人，主城區(qū)舊城拆遷移民4．38萬人。在流動人口中，有xx區(qū)籍農民工5.22萬人，外地籍農民工 4.80萬人。另外，還有外地籍學生2－3萬人，他們不納入流動人口范疇。

3、xx城區(qū)人口特點。一是征地農轉非人口集中。由于征地補償政策對失地農民不利，轉非人員補償?shù)汀⒕蜆I(yè)難、社保較差，不穩(wěn)定的因素多。二是進城務工的農民工多。xx城市化、工業(yè)化推進提供了大量就業(yè)崗位，各地農民工紛紛涌入xx城區(qū)打工、經(jīng)商辦企業(yè)。由于農民工屬非城市戶口，在子女入學、社保、住房等方面受到不公正對待，增加了管理難度。三是購房居住人口多。由于xx房地產迅猛發(fā)展，居住環(huán)境較好，前幾年房價偏低，市級機關干部和大批白領入駐xx城區(qū)，舊城改造區(qū)居民和三峽移民也紛紛到兩路和xx購房居住，購房居住者兩極分化十分明顯，這為城區(qū)管理增加了不確定因素。

﹙二﹚xx城區(qū)人口管理

1、城區(qū)人口管理體制。常住人口和流動人口由區(qū)公安分局管理。城區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，即人口規(guī)模、人口密度、自然結構和計劃生育由區(qū)人口和計劃生育委員會管理。城區(qū)人口就業(yè)由區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)人事局、區(qū)農業(yè)局、街道辦事處和居委會共同管理。

2、城區(qū)人口管理內容。一是城區(qū)人口戶證管理。區(qū)公安分局戶政科和各城區(qū)派出所，對轄區(qū)內的常住人口進行戶口登記，建立人口卡片，實施居民身份證管理，搞好人口統(tǒng)計工作。二是城區(qū)人口的普查與預測。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，以公安，民政為主組織專門隊伍，各街道，社區(qū)居委會配合實施，xx開展了5次人口普查工作。三是城區(qū)的計劃生育管理。此項工作是一項經(jīng)常性工作，在區(qū)委，區(qū)府統(tǒng)一領導下，區(qū)人口與計劃生育委員會牽頭抓總，相關部門和街道、社區(qū)共同配合實施。四是城區(qū)流動人口管理。對非xx城市常住戶口而暫住或暫時逗留于城區(qū)的人口，由區(qū)公安分局對其管理。五是城區(qū)人口的就業(yè)管理。主要涉及征地農轉非人員，下崗失業(yè)人員和進城務工人員就業(yè)和再就業(yè)管理。

3、城區(qū)人口管理制度。目前，xx城區(qū)人口管理的核心制度，是1958年1月全國人大常委會公布實施的《中華人民共和國戶口登記條例》，其他若干人口管理制度都是這一制度派生的或配套的。這一城鄉(xiāng)分割的戶口制度，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，以及xx建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市的推進，已經(jīng)有所改革和調整。

二、xx城區(qū)人口管理的重難點

﹙一﹚城區(qū)流動人口管理

對于流動人口，尤其是農民工，他們的進入，對xx新城建設和經(jīng)濟社會發(fā)展起著積極的推動作用。但也要看到，他們的大量涌入也帶來一些新問題。

1、城市設施壓力加大。20萬余流動人口聚集到48．6平方公里的城區(qū)，平均4100多人∕平方公里。他們既是生產者，也是消費者，給生活服務、交通運輸、教育衛(wèi)生等城市基礎設施帶來了很大壓力。

2、社會治安隱患嚴重。流動人口來自各地，成分復雜，尤其是流竄犯罪分子夾雜其中，是社會治安的重大隱患。

3、登記辦證的難度增加。流動人口受居住和從業(yè)條件的限制，且經(jīng)常變化，人頭難以掌握準確，因登記困難帶來辦證困難，造成管理上出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

4、監(jiān)管約束的力量薄弱。由于警力的嚴重不足，民警任務繁重，管理人口戶數(shù)和人數(shù)嚴重超標。例如：雙鳳派出所，最多的一個民警管了2萬多常住人口。投入外來人口、出租房屋管理的時間和精力不夠。同時，目前仍然重打擊輕防范，忽視基礎工作。以兩路組團為例，兩路組團常住人口20萬余人，而流動人口也有5萬多人，比例接近4：1，急切需要建立一支強有力的管理隊伍。然而現(xiàn)有的管理機制大都是臨時性的，一些工作還未真正管到位。

﹙二﹚城區(qū)弱勢群體人口管理

xx城區(qū)弱勢群體除進城農民工外，還有下崗職工、無業(yè)人員、較早退休﹙養(yǎng)

老金和退休工資不多的﹚職工、征地農轉非人員、三峽移民和購房農轉非的困難群眾等。其特點是：

1、低職化或無職化。在社會擔任的職業(yè)，屬于較低或最低的位置，甚至連什么職業(yè)都沒有。他們惟一所有的是勞動力，并且主要是體力，腦力和智力也不多。基本上是無產者，又是無權者和無智者。

2、貧困化。收入不多，處于社會平均收

入線下，一般只能維持基本生存和生活必需，生活質量不高，生活方式簡單，談不上發(fā)展和享受。無論吃、穿、住、行、用，高檔商品與他們無緣。在某種情況下，還會陷入缺食少衣、饑寒交迫困境。

3、脆弱化。除了生活上有困難和風險，更在政治上、社會上缺乏競爭力。經(jīng)濟社會生活上的風吹草動，他們首先受害。如物價上漲，他們首當其沖；發(fā)生自然災害，他們抵抗力極差。

4、邊緣化。作為弱者，經(jīng)常、長期甚至永遠處于社會的邊緣，與社會的中心有相當距離。在心理上也被人家看不起，即使輿論為他們打氣，始終不能成為現(xiàn)實。他們有自卑感，有依賴心，有時會逆化為敵視社會和他人。

﹙三﹚城區(qū)計劃生育管理

目前，xx城區(qū)計劃生育管理的難點在三個方面。一是對流動人口、富人和名人的計劃生育管理難以到位。雖然采取了一些措施，但收效不明顯，“超生游擊隊”難以消除，計生工作仍然處于失控的邊緣。二是一些部門依照相關法規(guī)政策取消了對計劃生育證明的前置審查，加上計生的聯(lián)動機制沒真正下到基層，工作合力還沒形成，許多具體措施難以落到實處，流動人口計劃生育管理服務工作的效果更是難以保證。三是基層工作力量十分薄弱。自從我區(qū)進行鎮(zhèn)街機構綜合改革后，原獨立的鎮(zhèn)街計生辦與民政辦合并成社會事務辦（科），專兼職工作人員減少，工作量增大，平均每個街道都有2萬以上的流入人口，基層組織對其計劃生育管理力不從心。從2008年開始，xx區(qū)納入主城區(qū)考核，以前未作為工作重點的街道納入了核心工作，計生工作方式轉變，對發(fā)現(xiàn)處置違法生育懷孕的流動人口，需要大量的計生執(zhí)法人員開展長期的經(jīng)常性的工作，而現(xiàn)在每個街道都僅有2名計生專干，對流動人口計生工作根本無暇顧及。加之流動人口底數(shù)不清，基本情況不明，信息交換更新不及時，“躲生”、“跑生”現(xiàn)象較為突出，違法懷孕生育調查難、處理難，人口計生工作比較被動。

三、xx城區(qū)人口管理的對策建議

﹙一﹚進一步加強流動人口管理

1、不斷更新思想觀念，樹立平等相待的意識。政府各部門工作人員在管理中，要充分認識大范圍的人口流動是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，流動人口憑勞動掙錢、創(chuàng)業(yè)是主流，為我們的城市作出了積極貢獻，應當受到尊重和保護。要與常住人口同等對待、同等待遇，決不能歧視外來人員。

2、不斷加強機制建設，健全完善管理網(wǎng)絡。目前，我區(qū)應建立區(qū)、街、社區(qū)三級立體的、多層次的管理網(wǎng)絡。真正形成政府帶動、各方參與、條塊結合、齊抓共管、層層有人抓、級級有人管的組織網(wǎng)絡。

3、不斷加強制度建設，制定長效管理措施。為實現(xiàn)流動人口管理工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，應制定和完善諸如《流動人口管理工作實施方案》、《流動人口依法管理教育實施意見》、《流動人口管理教育各部門職責分工》，《流動人口管理法規(guī)條例》以及辦公室、流管站、協(xié)管員的各項規(guī)章制度，突出抓好私房出租戶、用工單位的登記辦證制度落實。區(qū)級財政應拿出專項資金用于流動人口管理和協(xié)管員的工資，保證流動人口管理有力度，有專業(yè)管理隊伍。

4、不斷深化服務內涵，大力倡導人性化服務。我區(qū)應把110巡邏車擴展為流動派出所，深入流動人口集居地，為他們提供報警、求助、糾紛調處等服務。利用街道、社區(qū)“一站式”流動人口管理服務站，實行流動人口各種登記辦證手續(xù)“一條龍”集中辦理。“管理服務站”還應提供勞務中介、家政服務、租賃房屋、法律咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等信息服務。進一步擴大農民工子弟學校的辦學規(guī)模。同時，大力推進農民工公寓式管理模式。對流動人口進行法制教育培訓，促進他們整體素質的提高。

5、不斷改進管理辦法，健全自我管理組織。應重視流動人口自身的組織建設，形成自我教育、自我管理的體系。針對流動人口老鄉(xiāng)觀念重、彼此易溝通的特點，挑選其中有威信、素質好、有組織能力的人員擔任協(xié)管員、協(xié)教員；針對流動人口中有一定數(shù)量黨團員的實際，建立流動人口黨支部、團支部；針對流動人口青壯年多的現(xiàn)狀，成立流動人口民兵連和計劃生育協(xié)會等群眾團體。這些組織在加強流動人口管理中發(fā)揮的作用將是不可替代的。

6、不斷加大整治力度，消除社會治安隱患。在流動人口管理過程中，應經(jīng)常組織力量對流動人口聚集地進行不間斷的清查整治，提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力。切實做到出租屋登記不漏戶、不漏人，保持查一塊清一塊，整一片建一片，發(fā)展一方鞏固一方，不斷向常住人口、暫住人口、難點地段循環(huán)滾動。通過不間斷的“滾動式”清理整治，增強管理效果。

﹙二﹚進一步加強弱勢群體人口管理

1、掌握情況。及時準確掌握城區(qū)弱勢群體人口基本情況。由各街道牽頭，摸清本轄區(qū)內征地農轉非人員、進城務工農民、下崗失業(yè)人員、殘疾人和其他低保對象的家庭狀況、就業(yè)狀況、生活狀況、思想狀況等，找出特定時期不同弱勢群體人口中存在的共同性問題，為區(qū)委、區(qū)政府加強弱勢群體人口管理提供科學依據(jù)。

2、完善政策。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，進一步完善城鄉(xiāng)居民待遇平等政策。如完善征地農轉非人員拆遷安置補償政策并維護其長遠利益政策；農民工享受城區(qū)市民就業(yè)、保險、子女入學等政策；農民工與城區(qū)居民政治上平等等政策。進一步完善幫扶弱勢群體人口的政策。如建立城市居民醫(yī)療保險制度，幫助下崗失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等政策。進一步完善維護弱勢群體合法權益政策。如完善農民工“五險”到位的操作性辦法﹔完善臨時救助措施，對困難群眾家庭給予救助；對流浪漢乞討人員實施“主動救助”等。

3、加強投入和監(jiān)管。政府要在財政投入等方面發(fā)揮主體作用，逐步形成政府投入為主、集體補助為輔、社會共同參與的救助機制。建立科學的管理機制，對社會救助資金，實行專戶管理，確保資金不被擠占、挪用、貪污等現(xiàn)象發(fā)生。要建立困難群眾管理系統(tǒng)，不斷提高救助的科學化管理水平。

4、人文關懷。政府要在就業(yè)、培訓、創(chuàng)業(yè)等方面，給予弱勢群體人口更多的具體政策關懷；在醫(yī)療、教育、住房、司法援助等方面，應該采取更主動更切實的措施。對弱勢群體人口，應動員全社會給予關注、關懷和幫助。要引導弱勢群體人口樹立自信、自立、自強意識，使城區(qū)弱勢群體人口在發(fā)展中同步奔向全面小康。

﹙三﹚、進一步加強城區(qū)計劃生育管理

1、抓住重點。城區(qū)計劃生育管理工作的重點和難點是流動人口。流動人口計劃生育管理的難點在于流動性。由于居住地和職業(yè)的不斷變換，使計劃生育管理部門難以掌握育齡婦女基本情況。要有效控制城區(qū)計劃生育，必須做好流動人口管理工作。

2、各方配合。加大聯(lián)動力度。嚴格按照各單位職責分工的要求，主動參與、積極配合城區(qū)人口計劃生育管理與服務工作。區(qū)公安、民政、司法、財政、人事、勞動、建設、衛(wèi)生、工商等部門，要結合自身職能，積極履行城區(qū)流動人口計劃生育管理職責，形成協(xié)調有序、齊抓共管、綜合治理的高效運作機制。與流入人口、流出人口相對集中的鎮(zhèn)街和區(qū)外省市加強區(qū)域協(xié)作，定期通報反饋情況，發(fā)現(xiàn)問題及時共同處理。

3、嚴管重罰。一是對違法生育戶和責任單位及責任人要摸底，掌握準確信息。利用2008年實有人口調查和全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作的有利時機，對城區(qū)居住人口和流動人口進行一次徹底清理。二是嚴格按規(guī)定強制征收超生和不按規(guī)定計劃生育的當事人的社會撫養(yǎng)費。對富人、名人還要降低或取消他的政治待遇。對漏報、瞞報出生人口的單位負責人和計生管理人員要加大處置力度。

4、搞好服務。成立單獨的出租屋和流動人口管理機構，并負責流動人口的計生管理。按流入人口的一定比例配設流動人口計生協(xié)管員。加大對流動人口的計生免費手術、藥具發(fā)放和免費生殖健康等服務。

第二篇：城區(qū)環(huán)境保護管理調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

為加強xx城區(qū)環(huán)境保護，增強城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)區(qū)政協(xié)統(tǒng)一部署，農業(yè)委調研組就城區(qū)環(huán)境保護管理課題進行了專題調研。

一、xx城區(qū)環(huán)境保護管理現(xiàn)狀

（一）xx城區(qū)環(huán)保體制演變狀況

xx區(qū)環(huán)保管理體制經(jīng)歷了三個時期。一是初創(chuàng)期。1980年，始設“江北縣革命委員會環(huán)境保護辦公室”，隸屬縣計建委，這是最初的環(huán)保管理機構。1984年，江北縣革命委員會環(huán)境保護辦公室與江北縣城建局等合并成立“江北縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局”。1985年，江北縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局撤銷，成立“江北縣環(huán)境保護局”。二是調整期。1980年，市環(huán)保局設立xx市環(huán)境污染檢查管理所江北縣管理所。1984年，撤銷江北縣管理所，成立江北縣環(huán)境監(jiān)測站，負責為縣城環(huán)境管理提供各種技術依據(jù)。1985年，成立江北縣環(huán)境監(jiān)理所，負責排污費征收、污染源監(jiān)管、污染事故糾紛查處。2002年，機構改革后，設立xx區(qū)雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪環(huán)境保護站，承擔各街道小型建設項目環(huán)境管理、小規(guī)模排污單位監(jiān)管、排污費征收和污染事故糾紛查處。2005年，四個街道環(huán)保站經(jīng)整合成立兩路城區(qū)、龍溪城區(qū)環(huán)境保護站。三是穩(wěn)定期。目前，xx區(qū)環(huán)保局有辦公室、綜合科、行政審批科、國家環(huán)境保護模范城區(qū)管理辦公室、區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、兩路城區(qū)環(huán)境保護站、龍溪城區(qū)環(huán)境保護站等內設機構，職能和機構已經(jīng)趨于穩(wěn)定。

（二）城區(qū)環(huán)保工作重心逐步轉移

1990年以前，城區(qū)環(huán)境保護工作的重點是工業(yè)污染防治，主要是監(jiān)督工業(yè)企業(yè)防治廢氣、廢水、廢渣污染。從1989年啟動兩路鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設開始，工作重點逐步轉移到了城市環(huán)境綜合整治上來。綜合運用法律的、行政的、技術的手段，開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，對城市大氣、噪聲等面源進行了治理。實施了雙龍湖、寶圣湖等城區(qū)湖庫的污染治理，推進城市園林綠化建設，建設了污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)境基礎設施。先后開展噪聲達標區(qū)、清潔燃料區(qū)、基本無煤區(qū)、無煤區(qū)域建設。2000年，將160多戶皮鞋、服裝、家具等加工企業(yè)遷出了城區(qū)居民樓院，有效改善了兩路城區(qū)人居環(huán)境質量。

（三）城區(qū)環(huán)境保護運行機制基本成型

經(jīng)過多年探索，xx城區(qū)環(huán)境保護工作形成了以下工作機制。一是全面規(guī)劃、綜合決策的引導機制。將“環(huán)境立區(qū)”作為全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針。先后出臺了《關于加強環(huán)境保護若干問題的意見》、《xx市xx區(qū)環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃綱要》、《xx市xx區(qū)保護環(huán)境三年大整治工程實施方案》，2008年又啟動了《xx國家生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》編制工作。在制定城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)在開發(fā)建設、重大項目引進時，必須征求環(huán)境保護主管部門的意見。二是“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的責任機制。按照污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則，開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，查處和糾正環(huán)境違法行為。三是黨政一把手“親自抓，負總責”的考核機制。出臺了《xx區(qū)鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)和有關部門黨政一把手環(huán)保工作績效考核辦法》，不斷強化對鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)和有關部門黨政一把手的環(huán)保工作考核。四是統(tǒng)一監(jiān)管機制。即由區(qū)環(huán)保局依法對全區(qū)環(huán)境保護工作進行宏觀指導、統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調、督促檢查和提供服務。五是分工負責、齊抓共管、綜合治理的協(xié)作機制。根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)劃、建設、國土、安監(jiān)、公安、交警、文化、衛(wèi)生、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門必須各司其職、各盡所能、密切配合、加強聯(lián)動、形成合力，對違法排污、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，以及侵害人民群眾環(huán)境權益、危害環(huán)境安全的行為進行嚴厲查處。近年來，已聯(lián)合開展藍天行動聯(lián)合執(zhí)法、城區(qū)禁煤整治行動和娛樂業(yè)噪聲污染整治行動。六是預防為主、源頭控制的治理機制。鼓勵推行清潔生產和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，將高能耗、高污染、國家明令淘汰的產品和工藝拒之區(qū)外。

（四）xx環(huán)保管理富有成效

一是抓創(chuàng)建提升環(huán)保層次。十多年來，先后開展了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、xx市環(huán)境保護模范區(qū)、xx市山水園林城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、國家環(huán)境保護模范城區(qū)、國家園林城區(qū)、國家人居環(huán)境范例獎等系列創(chuàng)建活動，最后均通過考核驗收，實現(xiàn)全面達標。二是抓聯(lián)動整合管理資源。通過形成和完善部門聯(lián)動工作機制，促進了夜市擾民、加工企業(yè)擾民、雙龍湖污染等系列重大環(huán)境問題的解決。三是抓預防爭取治理主動。通過嚴格執(zhí)行環(huán)境準入規(guī)定，近幾年共否決了近100億元的建設項目，減少了大量污染源，減輕了環(huán)保治理的工作壓力和難度，留下了更大的發(fā)展空間和容量。

二、xx城區(qū)環(huán)境保護存在的主要問題及成因

（一）主要問題

1、城區(qū)湖庫污染嚴重。城區(qū)湖庫水體是城市發(fā)展的寶貴資源，但xx城區(qū)湖庫水體污染卻十分嚴重，已經(jīng)成了無庫不污。5個湖庫中紅巖水庫長期處于劣五類水質；雙龍湖、寶圣湖、木魚石等湖庫一度出現(xiàn)劣五類水質，碧津湖水質污染亦不容樂觀。

2、大氣污染日趨加劇。由于開發(fā)建設規(guī)模大、速度快，城區(qū)施工揚塵、道路揚塵成了大氣污染的禍首。加之主次干道車流量大幅提升，監(jiān)管執(zhí)法乏力，汽車尾氣污染日益嚴重。餐飲業(yè)快速發(fā)展，金港國際餐飲一條街、龍溪龍華大道餐飲一條街等餐飲業(yè)集聚區(qū)，以及居民住宅樓下餐館的油煙污染相當突出；小餐館燃煤禁而不絕，容易反彈。

3、噪聲污染愈演愈烈。居民住宅樓中開設的歌城，尤其是以兩路一支路卡廳一條街噪聲污染最為嚴重。市民在居民樓院辦喪事，在戶外跳院壩舞等造成的噪聲污染時有投訴。汽車鳴笛、餐飲、賓館酒店中央空調噪聲污染等對周圍住戶正常生活都造成了一定干擾。

4、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境面貌堪憂。城中村、城鄉(xiāng)結合部家庭作坊多，環(huán)境設施不全，市政管理不力，往往垃圾亂倒、污水亂排，人居環(huán)境質量較差。

（二）問題成因

1、規(guī)劃失誤。一是城市規(guī)劃未進行嚴格的功能分區(qū)。如位于回興的原空港工業(yè)園A區(qū)，由于規(guī)劃不當，在引進工業(yè)企業(yè)同時，又在其周圍興建了大量居民住宅樓，噪聲污染、大氣污染嚴重，民企矛盾尖銳，政府不得不對污染企業(yè)進行搬遷買單。二是高密度、高樓層的建筑物與湖庫零距離接觸，過度“親水”的建筑規(guī)劃，開發(fā)商急功近利的雨污混排，不但破壞了湖庫良好的自然生態(tài)景觀，而且增大了污水收集難度，難以使污水離開湖水，無湖不污、無湖不臭在所難免。三是對文體設施規(guī)劃布局不科學，群體性文化體育活動和商業(yè)性文化活動，難免產生讓人無法忍受的噪聲。

2、體制不順。目前湖庫管理的體制，是湖庫水環(huán)境保護工作由區(qū)環(huán)保局監(jiān)督管理，而水體由水利局管，岸邊植被由建委管，岸邊道路及衛(wèi)生管護由市政委負責，形成多頭管理，誰都難以對湖庫水質保護負責的困境。又如城區(qū)噪聲污染防治，區(qū)環(huán)保局負責工業(yè)生產和建筑施工噪聲監(jiān)管，而社會生活噪聲主要由公安部門管理，機動車鳴笛管理的執(zhí)法主體則是交警支隊。對歌廳的噪聲管理，公安、環(huán)保、文化、工商都涉及，但產生噪聲污染以后往往都推諉給環(huán)保部門處理，互不配合。體制不順導致一些突出的環(huán)境問題長期無法根除。

3、重經(jīng)濟輕環(huán)保。我區(qū)在發(fā)展上更多強調的是快，先發(fā)展后治理的潛意識從未改變。因此，要求環(huán)保讓路，讓項目建設先上車后補票，往往造成環(huán)評、“三同時”等措施不到位，留下環(huán)境污染后遺癥。

4、監(jiān)管能力建設滯后。環(huán)保事業(yè)人員不足，且人員結構不合理。區(qū)環(huán)保局57名在職職工中，學環(huán)保專業(yè)的僅5人。同時，管理任務過分繁重。城區(qū)面積與幾年前“創(chuàng)模”相比擴大了1倍以上。區(qū)環(huán)保局要承擔全區(qū)1700多家排污工業(yè)企業(yè)、4300多家生活源、6家集中式污染治理設施的監(jiān)督管理。過去市環(huán)保局監(jiān)管的重點企業(yè)也將全面下放到區(qū)環(huán)保局管理。另外，執(zhí)法工作壓力太大。2007年，僅區(qū)環(huán)保局處理環(huán)保投訴案件達2100多件，今年已處理投訴案件近1100件。環(huán)境監(jiān)測任務也越來越重，我區(qū)監(jiān)測站屬二級三類，需要配備監(jiān)測人員30人，目前人員差距太大。

5、環(huán)保執(zhí)法不嚴。為了改善發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)招商引資，有關部門在環(huán)保執(zhí)法方面往往只能蜻蜓點水，點到為止，沒有發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法遏制環(huán)境違法、推動環(huán)保工作的應有作用。

三、提升城區(qū)環(huán)保管理水平的建議

（一）統(tǒng)一認識，堅持環(huán)保基本國策不動搖

牢固樹立城市環(huán)境保護與城市發(fā)展“雙贏”觀念，在推進城區(qū)發(fā)展中堅持以科學發(fā)展觀為指導，以城區(qū)可持續(xù)發(fā)展為原則，不斷強化環(huán)保“高壓線”意識和“紅燈”意識，徹底轉變重經(jīng)濟輕環(huán)保的觀念，全面貫徹環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，鞏固和發(fā)展國家環(huán)境保護模范城區(qū)成果，努力把xx打造成為xx宜居名區(qū)。

（二）開拓創(chuàng)新，不斷完善環(huán)保管理體制

面對城區(qū)湖庫、大氣、噪聲三大污染難題，必須要有超乎尋常的管理體制，按多頭管理的現(xiàn)行體制，是難以治愈這三大頑癥的。一是創(chuàng)新城區(qū)湖庫管理體制。建議城區(qū)湖庫定位為城市公園，并按城市公園進行管理。為此，城區(qū)湖庫可全部歸區(qū)建委管理，區(qū)環(huán)保局負責水質監(jiān)測，水農局、市政委的管理職能可依法委托區(qū)建委履行。二是繼續(xù)大力開展“藍天、碧水、寧靜、綠地”四大主題活動，針對突出問題重點實施城區(qū)水體治理、建設施工環(huán)境整治以及對交通噪聲、工業(yè)污染排放的長效管理。逗硬實行牽頭部門負責制，相關執(zhí)法部門必須無條件配合。三是各街道設置環(huán)保站，具體負責轄區(qū)內環(huán)境保護工作。

（三）科學規(guī)劃，從源頭上預防污染

一是區(qū)政府應出臺《xx區(qū)湖庫環(huán)境保護管理辦法》，明確規(guī)定建筑物與水面距離（30米或50米以外為宜）、容積率和建筑物高度、排污管網(wǎng)建設要求等，防止有關部門亂作為帶來的災難性后果發(fā)生。二是群眾健身廣場、歌廳、夜啤酒街等應納入控規(guī)和建筑規(guī)劃，防止面源性噪聲擾民，打造符合“使用清潔能源、保持寧靜潔凈、綠化美化較好、餐飲管理達標、建設施工文明”等要求的人居環(huán)境。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，防止城區(qū)污染向周邊郊區(qū)和廣大農村擴散和轉移。

（四）夯實基礎，著力加強環(huán)境保護能力建設

將環(huán)境保護的投入納入本級財政預算，并保證其增長幅度高于同期經(jīng)濟增長速度。建立政府、企業(yè)、個人多元化的環(huán)境保護投融資機制，推行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，建立社會各方參與的大環(huán)保工作格局，積極推進環(huán)保投資主體多元化、產權股份化、運營市場化和服務專業(yè)化。健全完善污水處理、垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡等城市環(huán)境基礎設施，加快環(huán)保監(jiān)管能力建設和應急能力建設。

（五）依法行政，繼續(xù)強化環(huán)境保護執(zhí)法

嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境違法行為的查處力度，堅持嚴管重罰不動搖，嚴厲懲處環(huán)境違法行為，提高環(huán)境違法成本。對環(huán)保執(zhí)法人員、執(zhí)法單位和有關領導，在環(huán)保案件執(zhí)法中不作為或亂作為，給環(huán)境保護造成嚴重危害的，應嚴肅追究其行政責任和法律責任。加強宣傳教育，營造環(huán)境保護的良好執(zhí)法環(huán)境和社會氛圍。

第三篇：城區(qū)交通秩序管理調研報告

xx建區(qū)以來，城市化進程不斷加快，經(jīng)濟高速發(fā)展，居民日均出行次數(shù)和機動車保有量逐年增加，導致城市交通需求急劇增加，交通秩序管理的矛盾和問題也日益顯現(xiàn)出來。這些問題如不認真分析研究，及時加以解決，必將對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響。

一、xx城區(qū)交通秩序管理現(xiàn)狀

（一）城區(qū)交通秩序管理機構和管理方式

1、管理機構。目前，城區(qū)交通秩序管理以交警xx區(qū)支隊管理為主，區(qū)交委為輔。交警xx區(qū)支隊負責轄區(qū)內道路交通的組織、指揮和疏堵工作，道路交通執(zhí)勤執(zhí)法工作，道路交通行政許可項目審批；受區(qū)市政委委托，負責停車占道、停車標識設置、占道收費管理。區(qū)交委負責管理交通運輸行業(yè)，尤其是機動車輛的運營管理，包括營運車輛審批、營運線路審批、交通規(guī)費征稽等。

2、管理方式。xx城區(qū)交通秩序管理主要是通過行政審批、行政執(zhí)法、督促檢查、集中整治等方式進行。

3、交通秩序管理成效估價。近年來，通過對環(huán)城車、大巴車的公司化和公交化改革，城區(qū)客運市場秩序日益規(guī)范，無序競爭大為減少。通過規(guī)范停車的一系列措施的實施，車輛亂停亂放現(xiàn)象得到遏制。通過文明創(chuàng)建等引導和交通執(zhí)法，車輛和行人闖紅燈現(xiàn)象基本得到控制。

（二）xx城區(qū)交通秩序現(xiàn)狀

1、道路暢通狀況。龍溪錦紅小區(qū)－電子校轉盤－華新分流道時常發(fā)生堵塞。特別是龍華大道的電子校轉盤和機電院轉盤在上下班高峰時間，擁堵十分嚴重。機場路始建于八十年代末，當時的設計通行能力為每天3000輛次。目前此條道路日均車流量6萬余輛次，達到設計通行能力的20余倍，高峰時段混合斷面流量達到7000臺次/小時，機場高速路成了經(jīng)常堵車路。兩路城區(qū)主要“堵點”為雙龍東路金港段、區(qū)糧站處、五星路、漢渝路、觀巖路、工貿汽車站（63隊車站）等。特別是63隊路口，過境車輛只能穿城而過，幾萬車輛往來，每天必堵車。

2、機動車停放狀況。目前，機動車增長速度迅猛，停車需求十分巨大，由于歷史欠賬太多，xx城區(qū)，特別是兩路地區(qū)固定停車場（室內、室外）嚴重不足，并且還存在原有停車場被占為它用的情況。為了緩解停車難問題，交警支隊采用在道路邊上或人行道上設置臨時停車場。現(xiàn)已在城區(qū)設置了9000多個臨時停車位。公路兩側和人行道上劃線停車，已成為xx城區(qū)一大特色“景觀”。

3、汽車營運市場秩序狀況。城區(qū)客運線路現(xiàn)有30多條。營運車輛共計500多輛。客運站臺現(xiàn)有40多個，新站臺110個（還未批）。城區(qū)客運市場秩序總體較正常，但也存在客運車輛隨意上下乘客現(xiàn)象。

4、摩托車非法營運和影響交通秩序狀況。摩托車非法營運和違反交規(guī)是交通秩序管理中的頑疾。雖然經(jīng)過連續(xù)多年的整治，但目前xx區(qū)摩托車無牌無證營運、亂停亂放、肆意闖紅燈等現(xiàn)象仍十分突出。特別是在渝航市場、重百門口、水土路口、南區(qū)路口、四號橋、三號橋、一支路、二支路、三支路、丁字路口、園區(qū)轉盤、空港轉盤、平偉路口、綠夢廣場、63隊車站、雙鳳橋、碧津公園、紅旗河溝公交總站、龍脊小區(qū)等路口和雙龍大道、金龍路、松石北路等路段，情況十分嚴重。

5、行人自覺遵守交通秩序情況。市民交通意識淡薄，交通執(zhí)法不到位，行人隨意橫穿公路和闖紅燈等交通違法行為相當嚴重。

二、影響xx交通秩序的主要原因

（一）交通基礎設施先天不足

1、xx城區(qū)交通網(wǎng)絡系統(tǒng)存在一定缺陷，缺乏有效分流通道。城區(qū)組團之間交通銜接不暢。兩路老城區(qū)與新城區(qū)、其它組團、xx主城核心區(qū)域之間的交通聯(lián)系主要集中于機場高速公路。目前兩路片區(qū)與港城、寸灘港區(qū)的交通聯(lián)系，主要通過機場高速、渝鄰高速、金開大道這三條道路與渝長高速的交通轉換來實現(xiàn)。過境兩路城區(qū)的繞城高速公路、城市快速干道路“中環(huán)線”等東西向干道均未建成。機場高速和渝鄰高速之間缺乏有效聯(lián)系，城區(qū)周邊又無快速環(huán)行通道，不能有效實現(xiàn)過境分流、進出城分流和客貨運輸分流，加大了車輛在城區(qū)內的繞行距離和交通壓力，從而形成堵點。受地形和歷史上城區(qū)建設的影響，兩路舊城次干道過少、支路過于狹窄。城區(qū)內部分路口與路段通行能力不匹配，部分重要車輛、人行交叉路口的交通組織形式已不能滿足交通需要。道路立體交通配套設施缺乏，人行過街系統(tǒng)配置不完善，紅綠燈設置疏密失度，導致路網(wǎng)整體通行能力下降，堵點不斷增多。

2、城區(qū)道路路面過窄，遠遠能不能適應車流膨脹需要，成為交通瓶頸。特別是在老城區(qū)街道以及商業(yè)繁華區(qū)、餐飲娛樂區(qū)，此現(xiàn)象尤為突出。

3、停車場庫建設滯后。按《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》規(guī)定，xx城區(qū)現(xiàn)應配建公共停車場40～50萬平方米，約合16000～20000個停車位。而xx城區(qū)內公共辦公場所、商業(yè)繁華地帶、居民小區(qū)實際固定停車場地配套明顯不足。雖然交警支隊劃定了

臨時停車場，緩解了部分地區(qū)（商業(yè)繁華區(qū)、餐飲娛樂區(qū)、辦事機構等）停車難問題。但是，由于占用公路邊或人行道停車，加上部分臨時停車場劃分不合理，反而又加重了交通擁堵。

4、公交站點建設不到位。xx公交從無到有，大型公交樞紐站點建設滯后，公交線路設置與居民出行要求匹配失當，導致居民出行線路延長、時間浪費。加之城區(qū)規(guī)劃滯后，公

交線路設置的合理性有待提高，使得公交站點設置不合理、建設不到位，從而在特定區(qū)域和特定時段，形成市民出行無序狀態(tài)。

5、城區(qū)道路開挖影響。目前，對各相關部門和企業(yè)占道施工或開挖道路已有嚴格的審批程序。但是，由于各自的建設施工工期和維護周期各有不同，加上由于其自身原因（如經(jīng)費沒能落實），常常不能協(xié)調在相對統(tǒng)一的時間實施，甚至不能按計劃實施，結果造成道路建設周期延長、道路反復開挖，導致道路通暢率大大降低。

（二）交通執(zhí)法不到位

1、對闖紅燈的車輛、行人執(zhí)法不嚴。兩路地區(qū)的紅綠近乎于擺設,談不上對闖紅燈車輛的違法行為進行查處。區(qū)級機關車輛和工作人員，時有闖紅燈、酒后駕駛、無牌無證駕駛、違反禁令標志、隨意調頭、亂停等嚴重違反道路交通違法行為，礙于情面，執(zhí)法部門沒有嚴格執(zhí)法。由于路面執(zhí)勤警力普遍不足，對行人闖信號燈，不走人行橫道，橫穿公路，翻越隔離護欄等違章行為，沒能及時查糾處罰。

2、對亂停亂放執(zhí)法難到位。對于車輛亂停亂放的行為，僅靠一時的宣傳和處罰，治標不治本。

3、對摩托車非法營運難以有效執(zhí)法。由于摩托車非法營運涉及面廣，弱勢群體多，機動性強，執(zhí)法難度較大，難以有效執(zhí)法。

4、對汽車營運不正當競爭執(zhí)法不完全到位。政府主管部門通過對非法營運現(xiàn)象的專項打擊，以及規(guī)范設置公交站點和公交線路，加強對汽車營運的執(zhí)法管理。由于少數(shù)客運公司存在管理不規(guī)范，不正當競爭行為時有發(fā)生。

（三）體制機制不完善

由于現(xiàn)行的道路交通管理體制是計劃經(jīng)濟條件下的產物，存在部門分割、職能交叉等問題。如：道路及客運的管理由區(qū)交委負責，城區(qū)道路的建設由區(qū)建委負責，日常管理維護由區(qū)市政委負責，道路交通的安全管理和秩序管理由交警支隊負責等等，沒有一個統(tǒng)一的有權威的綜合協(xié)調機構。在實際工作中，往往是各唱各的調，甚至是互相推諉，管理合力難以形成，致使行政管理效率不高。

（四）駕駛人員和市民素質亟待提高

近年來駕駛人員隊伍日益壯大，但良莠不齊，魚龍混雜。少數(shù)駕駛人員文化素質和思想素質不高、安全觀念不強等問題非常突出。同時，由于交通安全知識宣傳教育面相對較窄，市民的交通安全知識普及程度較低，缺乏必要的交通安全常識，不遵守交通法規(guī)現(xiàn)象難以避免。

（五）交通管理的手段乏力

目前，xx區(qū)的智能交通管理現(xiàn)狀和渝中區(qū)、九龍坡區(qū)相比，存在著很大的差距。我區(qū)智能交通信號控制系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、闖紅燈違法記錄系統(tǒng)等還沒有真正建立起來，不能實時監(jiān)視城市道路交通狀況，對意外事件難以及時預警、及時處理現(xiàn)場、及時疏導交通；也不能實現(xiàn)系統(tǒng)控制、單點聯(lián)動，自動調節(jié)交通信號燈，使路段及交叉路口停車次數(shù)和排隊延誤至最小；更談不上能對闖紅燈的車輛進行自動監(jiān)測、自動拍照等實時取證，實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法。

三、加強xx城區(qū)交通秩序管理的建議

（一）完善交通管理機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調配合建立跨部門的交通秩序協(xié)調管理中心。由分管副區(qū)長直接領導，負責制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及相關政策，指導和協(xié)調相關部門的道路規(guī)劃、建設、管護、運輸規(guī)劃、交通秩序管理、交通安全管理、環(huán)境保護等工作，理順工作關系，整合管理資源，形成管理合力。同時，要加強交通流量、流向的調查分析和有關問題的專門研究，提高交通管理決策的科學性。

（二）強化交通規(guī)劃建設，夯實交通秩序硬件基礎

根據(jù)xx城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，應重新審視xx城區(qū)道路交通現(xiàn)狀與建設發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)xx城區(qū)發(fā)展趨勢，適度提高交通建設設計標準，可將交通容量提升至管用30年以上。依據(jù)新的交通規(guī)劃建設標準，重新審定交通方式、交通通道網(wǎng)絡、道路等級、道路樞紐、道路（人、車）立交節(jié)點、道路景觀、道路附屬設施、停車場地等的規(guī)劃布局與建設標準，建立良好交通運輸平臺。適度加大道路交通工程建設的提前量，并結合xx可能提供的和可能借助的道路建設資源，分步驟實施。根據(jù)xx城區(qū)各片區(qū)的經(jīng)濟功能和由此產生的人車交通特點，加強道路規(guī)劃建設與交通運輸管理的銜接。在城市片區(qū)之間建設對外快速直通通道，在各片區(qū)邊緣建設快速環(huán)形通道，在片區(qū)內部合理布局內線通道。科學合理地布局車輛立交通道和人行立交通道，疏通交通“硬件瓶頸”。

（三）廣泛動員社會各界參與，創(chuàng)造良好交通秩序軟環(huán)境

要動員和引導廣大人民群眾，以各種形式參與到遵守交通管理秩序，創(chuàng)建文明城區(qū)活動中來。使遵章守法、文明交通成為xx的時尚，化為群眾自覺的行為。

（四）堅持科學管理，嚴格執(zhí)法

1、堅持科學管理，實施循環(huán)分流。實施外線交通大循環(huán)，禁止大貨車在機場路行駛，公交客車分流到金開大道，以緩解機場高速路的壓力。實施城區(qū)過境交通外循環(huán)，在兩路城區(qū)周邊，劃出一條環(huán)行快速車道，實施單向循環(huán)行駛，以加快兩路過境交通的速度和進出兩路城區(qū)的速度。實施客貨運輸時段分流，在兩路城區(qū)南北各劃出一定區(qū)域，建立南北貨運停車場，將進出兩路的貨物運輸時段限定在晚上7點至早上7點之間，實行客貨運輸時段錯峰分流。實施片際公共交通線路分流，在兩路城區(qū)南北各劃出一定區(qū)域，建立南北兩個片際公交運輸樞紐站；并對進出兩路地區(qū)的所有公交客運運行線路進行均衡運輸調整，分別經(jīng)南北機場高速路口、回興機場高速路口、西政機場高速路口和金開大道進出兩路城區(qū)。并增開一條直達龍頭寺、五里店方向的公交線路，通過線路分流方式減少客運車輛在兩路城區(qū)內的繞行空間和時間，加快客運車流速度。實施城區(qū)內公共交通循環(huán)分流，根據(jù)兩路城區(qū)呈東北—西南縱向狹長布局特點，建議適度減少城區(qū)內部公交線路，按“8”字形、“中”字形、“0”字形開設三條的雙向循環(huán)線路，減少城區(qū)內交通交匯點，既保障公交客運的覆蓋面，又降低城區(qū)內部公交車輛的繞行空間，使居民出行方便、快捷。實施人車分流，在交通繁忙路段和堵點路口，抓緊完善交通護欄、交通標志標線、行人過街通道、紅綠燈、智能交通等交通輔助設施的建設，有效解決人車分流難題，努力創(chuàng)造人、車不愿違章、不能違章的條件。

2、實施規(guī)范停車管理。將那些把地下停車場改為其他用途的場地一律恢復原停車功能。區(qū)內各固定停車場地一律在早上9點—下午5點之間實行對外開放停車。確保固定停車場日均車位停靠率達到80%以上，以提高其有效利用率。限制在非繁忙路段和非公交運行線路上開辟臨時停車場，嚴禁道路兩邊同時開辟劃線停車。凡新建或新開辟商業(yè)、餐飲娛樂休閑業(yè)、公共公務辦理場地，必須自備停車場地。

3、有效整治摩托車非法營運和違反交規(guī)行為。對摩托車非法營運，建議在充分調研的基礎上，采用疏堵結合的辦法進行堅決有效的整治，允許符合條件的摩托車在服從管理、強制保險的情況下，可在城區(qū)部分交通不便的背街小巷和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)營運。對無牌照營運的摩托車、以及摩托車亂停亂放、闖紅燈、超速行駛、搭蓬打傘、超載搭人等違反交通法規(guī)行為，要在廣泛教育基礎上嚴管重罰，堅決糾正。

4、施法制交通、文明交通工程。借建設文明城區(qū)之機，加快制訂新的交通秩序管理規(guī)則。加大對駕售人員和居民的交通法規(guī)、交通道德宣傳教育力度。加強交通執(zhí)法隊伍建設，建議向市里爭取大幅增加交通警察隊伍編制，區(qū)里及時配足交通協(xié)勤隊伍和交通志愿者隊伍。重拳出擊，加大對交通違法、違章行為的整治。務必要在較短的時間內，減少城區(qū)交通違法、違章行為的發(fā)生，爭取將xx城區(qū)建設成為xx市交通交通秩序典范區(qū)域。

第四篇：2011城區(qū)調研報告

走訪城區(qū)客戶的調研報告

——******** 為了了解、掌握市場動態(tài)及商戶信息，尋找工作不足，提升服務水平，拉近與零售商戶的距離，為商戶提供更加標準化、優(yōu)質化的服務，提高零售商戶對公司的滿意度、依賴度和忠誠度，積極構建和諧煙草。六月十一日，我們訂單部的全體人員在****和****的帶領下，分為七個組到城區(qū)市場進行工作調研。現(xiàn)將我所調研的市場情況匯報如下：

一、調研內容

我走訪的區(qū)域是宏遠市場，本著“一切從客戶出發(fā)，一切為客戶著想，一切對客戶負責，一切讓客戶滿意”的原則，由城區(qū)鄭煜新帶領，共走訪14位零售客戶。按照市場調研的主要內容，針對客戶的經(jīng)營能力，知名品牌上柜率（一二類煙主導品牌上柜及庫存情況、一二類滯銷品牌上柜情況、低檔煙卷煙市場情況），緊俏貨源分配滿意，服務質量，服務用語，訂單錄入準確性，新到卷煙介紹和盈利率等八個方面進行調查，并收集客戶對我們工作的意見和建議。

二、調查情況：

1、經(jīng)營能力

本次調研的14位客戶均為電腦網(wǎng)上訂貨戶，其中,大檔戶共8戶，占調查總客戶數(shù)的57.14%；大備檔戶共5戶，占

調查總客戶數(shù)的35.71%。中檔戶共1戶，占調查總客戶數(shù)的7.14%。

2、知名品牌上柜率

（1）一二類主導品牌上柜庫存情況

針對一、二類主導品牌：軟、硬中華、116利群、206

芙蓉王的上柜率達到100%；購進178、115黃金葉、軟云、玉溪有12戶，上柜率達到85.7%；購進97南京、145蘭州、155黃鶴樓、400蘇煙有6戶，上柜率為42.8%；

庫存情況：由于宏遠市場已列為拆遷改造區(qū)，客戶家中

庫存均不大，多數(shù)客戶反映夠一周期銷售即可。其中，軟中

華只有1戶，庫存不足一條；115、178黃金葉的庫存也明顯

較大，其中有3戶庫存超過20條；97南京的庫存為0，由

于近期斷貨時間較長，客戶家中的庫存均已消化完畢。

（2）一二類滯銷品牌上柜情況

63雙喜上柜11戶,上柜率為78.5%；115元白沙上柜

3戶，上柜率達到21.4%； 135元白沙、88貴煙均上柜1戶，上柜率為7.14%；115紅塔山、110嬌子、88泰山、54泰山，客戶反映以前也賣過，只是不好銷售，消化完后，現(xiàn)在也不

想再購進了。

（3）低檔煙市場供應情況

宏遠市場為批發(fā)市場，低檔煙的銷售量也比較大，零售

五元以下主銷散花，但斷貨期較長，因此客戶對低檔煙的供

應不太滿意。客戶反映雖在城區(qū)，但以做批發(fā)生意為主，因

此希望低檔貨源也適當傾斜一點，以便滿足不同人群的需

求。

3、緊俏貨源分配滿意

客戶認為在緊俏貨源的分配制度上，達到100%滿意，但

在投放方面，有一戶反映不夠均衡。（昨天訂貨有，今天訂

就沒有了，并沒有做到到貨牌號一周期保持不變。雖對客戶

解釋：由于各種不確定的因素，貨源到貨不確定，但斷貨時

間都會備案，下次到貨也會按記錄進行投放或進行二倍供

應。但客戶不愿接受，感覺銷售高檔煙也就是賺個人氣，但

由于貨源不穩(wěn)定，則影響了生意。）

4、服務質量、服務用語、訂單錄入準確性、新到卷煙

品牌介紹

我所走訪的14位客戶均為網(wǎng)上訂貨戶，客戶反映網(wǎng)上

訂貨比較方便，新品煙介紹和當日貨款的短信提醒都比較及

時。表示煙草服務無可挑剔，都表示非常滿意。就是建議網(wǎng)

絡故障時，能夠及時通知一下就更好了。

5、盈利率

宏遠市場為批發(fā)市場，客戶的零售價格都表示可以執(zhí)行

到位，盈利率基本達到10%以上。但整條銷售的價格卻很難

到位。其中軟、硬中華的盈利率基本達到5.5%；軟云為7.69%；

116利群、63白軟塔山、54雙喜為3.5%左右；206芙蓉王、88帝豪、45渠則為2.2%。客戶反映不是不想賣到價，只是

商鋪比較集中，經(jīng)營類別也基本類同，惡性競爭比較激烈，這樣雖說賺不了多少錢，全當賺個人氣，賺個口碑。

6、客戶的意見和建議：

“客戶的不滿意，是我們改進工作的起點”，通過這次市

場調研，與商戶進行面對面的溝通和交流，我感到城區(qū)的市

場很穩(wěn)定，客戶的素質也很高，對我們的工作也很支持，對

煙草行業(yè)目前這種全方位的服務表示滿意。針對當前的工

作，所走訪的客戶也提出了寶貴的意見和建議，總結如下：

1、網(wǎng)絡故障時及時通知；

2、緊俏品牌和低檔卷煙斷檔時間長。

3、高檔卷煙增加禮品盒，便于更好的銷售。

4、價格執(zhí)行不到位，惡性競爭擾亂市場。

三、下步打算

這次市場調研不但拉近了我們與零售客戶的距離，增進

了我們的感情，而且使零售客戶更加全面的了解煙草行業(yè)的現(xiàn)代營銷模式，為今后電話訪銷工作的順利開展奠定了基

礎。也使我深刻認識到只有真心、用心、貼心的為零售客戶

服務，才能得到客戶長期的認可、支持和信任。我將在今后的工作中做到以下幾點：

1、嚴格工作流程，規(guī)范服務用語，提高服務質量，提

高客戶滿意度；

2、工作中，要圍繞“卷煙上水平”，進一步加強對一二

類卷煙的宣傳和培育，加大斷檔牌號同價位卷煙及新到貨源的推介和宣傳力度，當好客戶的貼心人，盡到電訪員應盡的職責。

3、對于商戶提出的各種問題，要進行耐心、細致的解

釋說明，對不同類型的零售商戶，采取不同的電話訪銷技巧

和策略，保持和諧的工作關系；

4、加強市場信息的收集，及時與客戶經(jīng)理溝通，確保

信息及時反饋、處理；

5、響應中心號召，加強學習“三講”，認真學習“企業(yè)

文化建設年”的相關文件，帶著感恩的心投入工作，為商戶

提供更為優(yōu)質的服務，為企業(yè)樹立更好的形象。

以“兩個利益至上”為原則，把零售客戶的呼聲做為第一信息，把零售客戶的需求做為第一選擇，把零售客戶的利

益做為第一考慮，把零售客戶的滿意做為第一標準，用真心、真誠、真情來關懷、幫助、溫暖零售客戶，真正實現(xiàn)人與人的和諧相處，要更加關注消費者的需求，關護零售客戶的利

益，積極構建和諧煙草，為實現(xiàn)三門峽煙草的持續(xù)發(fā)展做出

應有的貢獻！

二0一一年六月十三日

第五篇：城區(qū)商貿流通管理調研報告

商貿流通業(yè)是城區(qū)產業(yè)的重要支撐。xx城區(qū)商貿流通業(yè)起步晚，但發(fā)展快、效果好。要進一步做大做強城區(qū)商貿流通業(yè)，必須進一步強化商貿流通業(yè)管理，提高商貿流通業(yè)服務水平。

—、xx城區(qū)商貿流通管理狀況

（—）城區(qū)商貿流通管理體制演變

建國初期，原江北縣人民政府設工商科，對國營商業(yè)和私營商業(yè)實行領

導管理。1956年撤銷工商科設商業(yè)科，后撤銷商業(yè)科成立商業(yè)局，領導管理江北縣百貨公司、煤建公司、紡織品公司、食品公司、專賣公司、飲食公司、貿易公司，管理縣城市場及公私合營商業(yè)合作企業(yè)。2001年機構改革時，將區(qū)財貿辦公室、商業(yè)局（酒類專賣局）、市場建設辦公室撤銷后組建商業(yè)委員會，主管全區(qū)商貿流通業(yè)、飲食服務業(yè)和市場建設工作。目前，一般商貿流通企業(yè)管理全部與政府主管部門脫鉤。政府主管部門只對成品油、液化石油、危險化學品、易燃物品、散裝水泥、酒類、拍賣等特種商業(yè)行業(yè)實施行政審批、行政檢查和行政執(zhí)法等直接管理。工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，對商貿流通業(yè)的設立和運行按其職能進行管理。

（二）城區(qū)商貿流通管理的運行機制

1、產業(yè)規(guī)劃引導。近年來，xx城區(qū)商業(yè)發(fā)展，按照商住分開，人車分流，立體開發(fā)，集中打造的原則，以提升城市形象、核心競爭力及城市價值的理念定位，編制了兩路中心商圈和冉家壩中心商圈規(guī)劃，以及城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、物流業(yè)和會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃等配套規(guī)劃。按照這些規(guī)劃招商引資，一大批知名商家入駐商圈，形成了金港國際xx美食大道、金易時尚街、xx特色餐飲街和聚信國際建材城、五金機電城、檀香道一號家居館和港匯家具城等幾條特色街和專業(yè)市場。

2、政策導向。區(qū)委、區(qū)政府為了鼓勵商貿流通業(yè)發(fā)展，先后出臺了《加快酒店會展業(yè)發(fā)展的意見》、《建設美食名區(qū)的意見》、《發(fā)展龍溪地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的意見》，配套出臺了加快商貿流通業(yè)發(fā)展和評選特色商業(yè)街辦法等政策。通過政策引導，限制準入，推動商貿流通行業(yè)向集中規(guī)模化、上檔次特色化方向發(fā)展。

3、有效服務。政府主管部門按照“企業(yè)興則xx興”，“企業(yè)是我們的上帝”的理念，制定了《重點企業(yè)定期溝通交流制度》、《重點企業(yè)跟蹤服務制度》。每年召開兩次重點企業(yè)溝通交流會，廣泛聽取企業(yè)意見，協(xié)調解決重點企業(yè)用地難等難題。推行首問責任制和投訴舉報制，用制度保證企業(yè)反映的問題及時解決。通過舉辦xx國際五金機電模具交易會、中國水煮魚之鄉(xiāng)暨美食文化建設論壇，擴大消費規(guī)模促進消費規(guī)模升級。開展商貿流通20強企業(yè)評選活動，引導企業(yè)做大做強。幫助企業(yè)樹立品牌意識，提高知名度和影響力，使安福汽車等8家企業(yè)進入全市商貿流通企業(yè)100強。支持行業(yè)協(xié)會自我服務、自律自強，搭建行業(yè)協(xié)會與政府對話的平臺，實現(xiàn)和諧雙贏。

4、招商引資。政府主管部門建立了國際重點貿易企業(yè)檔案體系，立足于引進大、優(yōu)、強商家。2007年引進和新開業(yè)物業(yè)流通項目50個，其中，世界500強和跨國公司所屬商貿集團有6家落戶xx城區(qū)，在西南地區(qū)區(qū)級城市中名列榜首。

（三）城區(qū)商貿流通業(yè)在現(xiàn)行體制下快速發(fā)展

xx城區(qū)商貿流通業(yè)的管理，從總體上看，順應了社會主義市場經(jīng)濟體制建立的大勢，因而推動了城區(qū)商貿流通業(yè)快速發(fā)展。2003年以來，我區(qū)社會消費品零售總額增速連續(xù)5年居全市第一，總額躍居主城區(qū)第6位。成功創(chuàng)建“中國水煮魚之鄉(xiāng)”，加州美食街榮獲“中華美食街”稱號。城區(qū)商貿流通業(yè)吸納了10多萬人就業(yè)。

二、xx城區(qū)商貿流通管理的瓶頸問題

(一)區(qū)級決策層認識不夠到位

決策者重第二產業(yè)和重gdp的觀念尚未發(fā)生根本性轉變；重工業(yè)、重城區(qū)規(guī)模擴張，輕商品流通業(yè)發(fā)展；對商貿流通引導生產、提升城市形象、解決大量人口就業(yè)、降低經(jīng)濟運行成本、促進社會和諧建設等功能認識不足。認識的偏差，妨礙了政府對商貿流通業(yè)發(fā)展的人力物力及優(yōu)惠政策的投入。

（二）城市規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃對接不好

因受法律法規(guī)和體制制約，商貿部門無法參與城市規(guī)劃，甚至對規(guī)劃的建議也無正常渠道溝通表達。導致城市建設規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展銜接失當，商貿產業(yè)空間布局不當，城市建設與商貿流通難以協(xié)調發(fā)展。規(guī)劃的法律約束力不強，龍溪、兩路商業(yè)規(guī)劃被隨意更改已屢見不鮮。

（三）商貿流通發(fā)展用地難

城市規(guī)劃中的短視行為，導致政府手中沒有可供大型商業(yè)流通項目的建設用預留地。由于缺乏大型流通項目用地，致使一大批知名商業(yè)項目一直未能進入，法國歐尚集團，xx商社汽貿公司總部，大浪淘沙國際俱樂部等品牌商貿企業(yè)只能望地生嘆。

（四）開發(fā)建設平臺缺失

近年來我區(qū)商貿流通業(yè)雖有長足發(fā)展，但發(fā)展仍處于較低水平。2007年兩路中心商圈銷售額僅為12億元，只有江北區(qū)的16%，更無

法與渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)媲美。其原因是缺少一個專門的商圈建設管委會，沒有用抓工業(yè)發(fā)展的辦法，全力推進中心商圈建設。

（五）個別部門服務意識不強

商家落地xx，要生存發(fā)展壯大，必須得到政府各個部門的支持、幫助和服務。但某些部門為發(fā)展服務的觀念淡薄，甚至熱衷于收費罰款。如向餐飲企業(yè)收取臨時車位費，曾經(jīng)決定取消的餐飲

環(huán)保罰款依舊照收，這不僅增加了企業(yè)負擔，而且嚴重影響了xx區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（六）行業(yè)協(xié)會組織作用發(fā)揮不充分

我區(qū)僅組建了商業(yè)協(xié)會和餐飲協(xié)會，其它行業(yè)協(xié)會尚未建立。這兩個協(xié)會在行業(yè)自律、自我服務尚處在起步階段。

三、進一步加強我區(qū)商貿流通管理的建議

（一）轉變觀念，統(tǒng)一認識

區(qū)級決策層要確立商貿流通業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主體產業(yè)的意識。要堅持工商并重、統(tǒng)籌發(fā)展的方針，把城區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府及各部門重要議事日程。

（二）納入城市規(guī)劃，完善城市功能

規(guī)劃部門在新城建設、舊城改造方案制定時，應首先布局商貿流通業(yè)。凡規(guī)劃涉及商貿流通項目的，應書面征求商貿流通主管部門意見，要邀請商貿流通主管部門參加協(xié)商方案的有關會議，并采納其合理化建議。龍溪、兩路舊城改造應征求區(qū)商委意見，留足商貿企業(yè)用地，規(guī)劃方案中涉及商貿流通業(yè)布局的不得隨意調整和變更。

（三）搭建商貿發(fā)展平臺，大力推進中心商業(yè)圈建設

區(qū)政府盡快成立xx區(qū)商圈建設管理委員會，代表區(qū)政府負責商圈建設的規(guī)劃、拆遷、招商引資、協(xié)調和后續(xù)管理工作。加大兩路中心商圈和冉家壩商圈投資力度，培育新的經(jīng)濟增長點，減少我區(qū)消費外流。中心商圈打造應突出我區(qū)特色，將休閑、購物、娛樂、機場、郊區(qū)旅游等融為一體。

（四）增強服務意識，完善配套政策

建議區(qū)市政部門和交警支隊取消美食一條街臨時停車位收費，并增加停車位，為企業(yè)和消費者營造寬松環(huán)境。鼓勵企業(yè)通過各種形式促銷，放寬對商品展覽活動的限制，允許限額以上商貿流通企業(yè)節(jié)假日在商場周邊舉行促銷活動，免收占道經(jīng)營費，活躍節(jié)日市場。增加商貿流通產業(yè)專項資金的額度，以引導全區(qū)商貿流通行業(yè)規(guī)范、健康、快速發(fā)展。

（五）適當增撥資金，支持統(tǒng)計工作

2007年，全區(qū)限額以上商貿流通、批發(fā)零售、住宿餐飲統(tǒng)計工作已由統(tǒng)計局交給商委負責，商委面臨人手緊缺、工作面寬、任務繁重的壓力。為確保工作順利進行，建議增撥適當統(tǒng)計經(jīng)費。