第一篇：全市城區非機動車管理現狀調研報告

全市城區非機動車管理現狀調研報告

為全面、真實了解我市城區非機動車管理現狀，鞏固我市全國文明城市創建成果，促進我市城區非機動車管理工作更加規范、更加富有成效，近日，xx市人大常委會副主任江巢生率內司工委及部分常委會委員，對我市城區非機動車管理現狀進行了一次專題調研。現將本次調研成果匯報如下：

一、工作現狀

非機動車管理工作包括：整治和規范非機動車不走規定車道、亂闖紅燈、路面亂穿行、逆向行駛、超載、亂停亂放等交通亂象。其中，電動車是主要管理對象。自去年創建文明城市以來，我市城區道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素質、安全意識、法律意識低下，依法行駛、規范行駛還未形成一種自覺習慣，加之執法力量有限，因此，非機動車交通違法現象具有反復性，亂闖紅燈、不走規定車道、逆向行駛等現象依然大量存在。

1、成立專門組織。為加強統一管理，市公安局在城區三個轄區中隊管理的基礎上，成立了非機動車管理中隊，現有民警2人、輔警12人，專門從事非機動車管理工作。

2、出臺整治方案。為進一步規范市區非機動車管理，努力打造安全、暢通、有序的市區道路交通環境，市公安局制定了《xx市非機動車、行人交通違法行為專項整治活動方案》，明確了重點管理區域、重點整治對象和主要交通違法行為。對于重點路段、路口，采取定崗、定人、定責，實行“網格化”管理。

3、加強輿論宣傳。一是加強媒體宣傳，交警部門協調相關部門和新聞媒體，開展交通安全專題宣傳；二是強化全面宣傳，通過宣傳單、網絡、微信、電子顯示屏等方式進行全面宣傳；三是依托活動宣傳，借助交通安全宣傳教育基地，開展形式多樣的主題宣傳活動，并邀請媒體記者深入一線采訪和曝光，強化集中整治的宣傳報道。

4、嚴格路面管控。一是對于實行機非分離的路段、路口，重點加強對非機動車占用機動車道行駛、逆向行駛、越線停車等違法行為進行查糾；二是對于未實行機非分離的路段、路口，重點加強對非機動車亂闖紅燈、逆向行駛等違法行為進行查糾；三是對于市區商場、菜市場、學校、醫院等交通流量大的主次干道，重點整治非機動車亂停亂放行為。

5、加強專門領域車輛管理。加強快遞行業和外賣行業電動車管理，市安監局、市城管委、市公安局聯合下發《xx市從事快遞行業電動三輪車交通安全管理工作實施方案》，對全市17家快遞企業共387臺快遞三輪車實行“三統一、一規范”管理，對多家快遞企業快遞人員開展安全教育，對轄區外賣行業車輛統一噴涂專用標識及編號，一車一檔、一人一檔。

二、存在的問題

（一）宣傳教育不夠到位。雖然已經開展了大量宣傳工作，但是還存在宣傳手段不多、形式不夠靈活、宣傳存在死角、效果不夠明顯等問題。

（二）市民安全意識淡薄。由于非機動這類群體人數多、分布廣、成分復雜，且市民法律意識和安全意識較低，造成亂闖紅燈、逆向行駛、不走規定車道、亂停亂放等諸多有悖文明交通的違法亂象時有發生。

（三）執法環境不夠理想。由于非機動車基數較大，且配套交通設施不夠完善，加之相關法律法規約束條款較少，導致民警在糾正和處理違法行為時，群眾抵觸情緒較大，因此執法難度大、困難多。在這種執法環境下，容易造成執法不能和疏于執法的不良局面。

（四）道路設施不夠完善。目前，我市老城區大多數道路屬機非混合型，或者機非分離卻未實現隔離，如：東風路、人民路等，導致機動車與非機動車混行的亂象。部分實現機非隔離的路段，存在開口設置不科學現象。

（五）“非標車”大量存在。目前，我市有大量“非標車”和“三無車輛”在市場上銷售，設計時速超標、車身重量和體積超標等，此類車輛非正規廠家生產，行駛過程存在較大交通安全隱患。

（六）事故處罰難度較大。非機動車與機動車發生交通事故時，由于非機動車均未購買保險，相關法律法規也未規定非機動車駕駛人拒不接受交警處罰的有關強制性措施，因此，交警在處理此類案件認定事故責任時，通常都定責于機動車一方，一定程度上縱容了非機動車駕駛人違法行駛。

三、工作建議

（一）加強宣傳，增強守法意識。一是對非機動車違法行駛人加強宣傳教育。執法人員在現場依法處罰的同時應加強宣傳教育，可在臨時點組織現場學習，同時可讓違法行駛人協助交警現場執勤；二是對學生加強宣傳教育。由于上放學期間父母駕駛電動車接送孩子行駛在機動車道現象非常多見，因此，交警部門應該聯合教育部門，采取“小手拉大手”,通過印發一封信、督促學校開設安全教育課、邀請交警部門到校講課等形式，加強對在校學生的宣傳教育；三是利用重要路口、商場和小區門口的電子顯示屏對全體市民開展常態化宣傳。

（二）部門聯動，加強源頭控制。一是由公安、市場監管、城管等部門組成聯合執法行動小組，對全市無牌無證銷售非機動車、超范圍銷售非機動車、以及銷售“三無”非機動車店鋪開展專項整治行動，堅決打擊、取締上述違法經營行為。二是開展非機動車登記上牌工作，根據《xx省道路交通安全管理規定》相關規定，對全市非機動車開展登記上牌工作，從源頭進行管理。

（三）從嚴整治，加強執法管理。一是開展專項整治和日常監管相結合。在執法力量有限的情況，下突出主干道、重要路段、重要時段，加強日常監管。同時，根據實際需求，交警部門集中時間和人員開展集中專項整治，堅決嚴厲打擊各種交通違法行為。為加強整治效果，對非機動車交通違法行為，以及非機動車駕駛人發生交通事且并負主要責任的，執法人員應對非機動車違法行駛人從重處罰。二是加強快遞和外賣行業車輛監管。建立快遞外賣企業從業人員交通違法行為通報制度，對多次發生嚴重交通違法、負有交通事故責任的配送員推送至中國物流與采購聯合會，由中國物流與采購聯合會通報全行業清退和禁入，通報主管部門納入不良企業信用記錄。三是實行購買非機動車保險。交警部門應與保險公司對接，積極探索研究非機動車保險購買模式，規范和完善非機動車管理工作。

（四）加大投入，完善道路交通設施。一是側重重點道路的交通設施、科技裝備建設，依托科技手段實現全天候執法，提升科技治理力，切實為路面民警、輔警減壓減負。二是對我市城區部分機非車道未分、人流量大的重點路段，應盡快納入改造提升計劃，最大范圍實現機動車、非機動車各行其道。

（五）呼吁立法，創造良好執法環境。由于相關法律缺乏對拒不接受處罰行為人的強制措施，法律約束力不強。因此，我們積極向xx市人大常委會法工委提出立法建議，呼吁xx市人大常委會加快這一領域立法工作，從立法層面上出臺具體執行保障舉措，營造良好的執法環境，保障執法人員有法可依。

第二篇：城區幼兒教育現狀調研報告

相比以前的任何一代人，現在的“蓓蕾”們物質生活都更為豐富，他們所受的教育也更為完善。在郴城，許多只有兩三歲的小孩，便在幼兒園里開始了人生最初的集體生活。許多父母望子成龍心切，還在假期將幼兒送入各種培訓班。于是，幼兒園和培訓班如雨后春筍，遍布城市的大街小巷。

勿庸置疑，幼兒園和培訓班的增多，既方便了年輕父母，又對下一代的啟蒙教育和健康成長起到了極其重要的作用。但幼兒教育也存在不少問題。

一、教學條件各校參差不齊

中心城區各幼兒園收費差距巨大，有一學年上萬元的，也有一年只需一千多元的。與之相對應，教學條件也是參差不齊。部分幼兒園環境優美，設施齊全，師資整齊，但也有不少人在一個社區或單位租一至二套住房，甚至就在自己家中擺一些桌、椅，就變成了“住宅式”幼兒園。

一些“住宅式”幼兒園甚至就是一家人辦的，沒有一個教師具備幼師資格。教學設施也極為簡陋破舊，一些舊桌椅，一塊泛白的黑板，再加一些臟亂的玩具。

市場需求的多樣化，讓各個層次的幼兒園都有著自己的生存空間。

二、教學內容有些拔苗助長

幼兒教育應講究循序漸進，因人施教。但調查發現，一些小幼兒園只是大體按年齡分成幾個班，一律講授統一的知識，使低齡幼兒很難跟班學習。還有些幼兒園為了培養“神童”，突出成果，給幼兒灌輸一些難度大的知識，過早地開發幼兒智力。

在一些教學條件差的幼兒園，由于沒有露天活動場所，又顧忌小孩的安全問題，幾乎沒有戶外活動，幼兒一天到晚基本上被關在屋里，一些全托的幼兒則是近一個星期“不見天日”，個別幼兒甚至坐在角落里發呆，不愛說話，極為怕生。在這種環境中成長的幼兒，極易形成孤僻的心理。

由于競爭激烈，一些幼兒園為了穩住生源，滿足家長的虛榮心，便采取了一些不當的教育方式。有家長說，他5歲的小孩過節經常吵著要父母買東西送老師，父母問他為什么，小孩競說“當官要送禮”，令父母吃驚而又意外。還有的家長反映，小孩說送了東西給老師，就不會挨罵，還會受表揚，得紅花。

三、飲食條件讓人有些擔憂

由于幼兒教育并未納入義務教育，幼兒教育機構以民間投資為主，追逐利潤最大化是資本的天性。收費高昂的幼兒園飲食條件可能還能讓人放心，但很多幼兒園在飲食方面就令人擔憂了。許多幼兒都愛挑食，且少吃多餐。但調查發現，多數幼兒園沒有照顧到這些飲食特點，只是千篇一律地熬一個湯，清炒一個葉子菜，再用小菜炒一點葷菜，極少變換口味和菜式。個別幼兒園在晚餐時間只是發幾塊廉價餅干，有的甚至不安排晚點。不少父母反映每次接小孩回家時，小孩出幼兒園就嚷著肚子餓，在晚上就狼吞虎咽一頓，看著就心疼。幼兒營養不良，將嚴重影響體質和發育，何談接受良好的幼兒教育？

第三篇：城區女性就業現狀調研報告

**縣現有行政村377個，社區6個；總人口37萬人，女性人口約18萬人，女性人口占全縣總人口的48.6%，女性勞動適齡人口占全縣女性人口的31.6%；在縣城6個社區中，女性勞動適齡人口約1.4萬人。根據社區提供的數據顯示，在縣城6個社區中女性就業率較高的是中山社區、雙碧社區，這兩個社區的女性就業率占該社區女性適齡勞動人口的76%左右，其他社區如新華社區、朝陽社區、秀峰社區女性就業率相對較低，其就業率均在社區女性適齡勞動人口的50%以下。在6個社區中“想工作而找不到工作”的適齡勞動女性約有700多人，“不想工作”的適齡勞動女性約有280人，女性自己創業的不多，6個社區中只有25位女性自己創業，且創業規模較少，一般在20萬元左右，層次較低。從調查的資料分析，城區女性就業有四個特點。

一、女性就業的特點

1、在業女性的職業、行業結構趨向合理。在業女性中，在黨政機關工作的約占8.7%；在事業單位工作的約占16.3%，在企業工作的約占18.5%。從事服務行業工作的約占27.6%。

2、學歷及與之相關的知識、技能直接影響著女性的職業發展。調查數據顯示，城區勞動適齡女性中，有大專以上學歷的約占18.9%，有高中、中專學歷的約占33.6%，初中及以下學歷的約占47.5%。學歷較高的女性大部分集中在教育、衛生部門，少數優秀的女性干部在黨政機關工作，而初中以下學歷的女性大多集中在餐飲、環衛、家政等社會服務性行業工作。

3、女性就業已從行政安置向市場求職應聘及自己創業等途徑轉變。根據調查，女性就業依靠各種關系由行政安置解決的約占1.8%，通過市場求職參加考試應聘的約占49.6%，XX年年至2010年全縣考錄公務員18名，女性占4名，XX—2010年招聘中小學教師193人，女性占102人；通過自謀出路、自己創業等途徑就業的約占20%。

4、就業動機更積極、更務實，就業觀念、擇業標準有所變化。通過對在崗女性的就業動機調查，當前在崗女性就業動機比以往更加務實。其表現：一是更看重就業所獲得收入對自己及家庭生活所造成的影響。據不完全統計，“為了維持家庭和自己的生活”而工作的占在崗女性的61.2%；為了在“經濟上自立”和“獲得更高收入”而工作的占38.8%。二是更注意女性自我價值的實現，就業成為一部分文化素質相對較高，家境相對富裕的女性生活中不可缺少的組成部分。據統計，希望充實自己的生活的有33.7%；“希望生活在社會群體中”的占43.8%。在這樣務實的動機背景下城區在崗女性就業觀念和擇業標準相應發生了變化。前些年，大部分女性認為只有在機關工作或學校上班，才算是真正找到了工作。當前，有的部分女性尤其是年輕的有一定文化素質的女性就業觀念和擇業標準已發生了變化，她們不再單向認為機關、學校就是她們就業的唯一選擇，她們開始關注社會各行各業對人力資源的需求，她們潛意識地開始將自己置身于人才大市場中，開始積極主動留意社會人才需要信息，開始把擇業的目光投向民營企業，有一部分年輕女性更表現出擇業的自信心，更看重擇業的“發展前途”。

二、目前城區女性就業中存在的主要問題

目前，**縣女性就業中遇到的主要問題有以下幾個方面：

1、勞動力的供求矛盾突出。隨著高新技術的發展和政府優惠政策的落實，**縣招商引資工作，雖然起點低，但建設發展較快。到目前為此，城區共引進項目92個，引進資金4億萬元，新型工業及高新技術企業已成為經濟發展的支柱產業，因而對人才的要求量就增加了。但是，對那些文化程度偏低，無工業化生產所必需的專業知識和專業技能的女性而言，只有“望企興嘆”。從各社區提供的信息看，40歲左右的女性只能在家政服務、社區環保、餐飲部門等勞動崗位上工作，而這些工作崗位是非常有限的。

2、部分適齡勞動女性對工作崗位、工作待遇過分挑剔。沒有以“發展的眼光”來擇業，過分注重眼前的利益，往往出現“高不成，低不就”的現象。比如，有相當大一部分人，抱著“非進部門工作不可，工資不高不做”的想法，對就業、擇業沒有一種客觀的科學的理性的態度，過分注重工作部門、工作崗位及眼前的看得見的福利待遇，對自己的就業沒有長遠的、超前的觀念，就業視野過于狹窄，造成部分女性“就業難”。

3、部分下崗女工對轉崗沒有理性的認識。隨著國有企業的全面改革，城區下崗女工約1900人。她們中很多人對重新就業缺乏理性的認識。一是有畏難情緒，認為重新就業必須從頭學習，掌握新的技能，而自己年齡較大，難以掌握，產生畏難情緒；二是擺不正心態，認為自己原來是國有企業的職工，現在要去個體企業或從事服務行業，不太體面；三是不愿再就業，認為下崗后多少有些生活費，只想在家操持家務，而不想再就業。

第四篇：汶上縣城區商業現狀調研報告

汶上縣城區商業現狀調研報告

2010年10月31日 星期日

近日筆者通過走訪城區內部分商業地段門面房業主和商鋪經營戶，與圣澤商業街業主和商戶代表座談，實地走訪了解聯民商業有限公司、銀座商廈汶上店、聯潤商業有限公司、汶上華聯商廈、利萬家、愛客多等大型綜超的經營情況，同時發放消費者和經營者調查問卷等方法，就如何培育、繁榮我縣城區商業、促進汶上商品流通企業可持續發展、克服不正當商業競爭等問題深入開展了專題調研。現綜合各方面情況，形成調研報告如下。

一、汶上縣商業地段開發和經營現狀

1、汶上縣圣澤商業街

汶上縣圣澤商業街與寶相寺路和中都大街相接，總建筑面積27443平方米，建筑基地面積12775平方米，于2005年10月建成開街營業。圣澤商業街的成功建設，對我縣改造老城區、提升城市品位、整合商業資源和更新城市商業結構，起到了極大的示范和推動作用。

目前圣澤商業街內有業主110戶，商鋪近400間，經營戶173家，主要經營服裝、皮鞋皮具、床上用品、小飾品、美容化妝、百貨等，其中：經營服裝的商家就有129戶，占74.6%，經營皮鞋的商家有21戶，占12.1%，業態基本上是以服裝為主,可以稱之為服裝一條街。

2、汶上聯民廣場

汶上聯民廣場是在拆遷原南門大世界商城的基礎上，由汶上南門居委與溫州客商共同出資開發的大型商業綜合樓，連同北側新形成的商業商場和步行街和農貿市場，總建筑面積

6.3萬平方米，一期精品商場建筑面積2.8萬平方米，于2008年元旦開業，一樓是大型副食超市，兼營洗化、首飾、中西餐，二、三樓是服裝、家電、鞋帽，因處縣城黃金地段、人氣較旺，是汶上縣商業的龍頭。右側則是三星級聯民大酒店。

3、汶上圣都商業廣場

汶上圣都商業廣場位于汶上縣圣澤大街中段北側，西接寶相寺路、東連中都大街與汶上聯民廣場相望，由原汶上汽車站、公路局、林業局、交通局四單位外遷騰出土地，汶上圣都置業出資開發建設的汶上地標性建筑, 總建筑面積近4萬平米，也是全城最大的一站式購物平臺, 集購物娛樂休閑餐飲文化為一體，中間部位F-1至F4層由聯潤商業有限公司承租經營，2009年10月試營業。兩側經營服裝、鞋帽及風味小吃，五樓是品牌餐飲，六層、七層是圣都商務休閑會所。目前尚有部分門店閑置。

4、汶上銀座購物廣場

濟寧銀座商城有限公司汶上購物廣場是山東銀座商城股份有限公司在省內開設的第65家分店，由汶上昊萌商貿與縣供銷社共同出資興建，總面積近5000平米，集購物、休閑、娛樂為一體，經營項目與聯民廣場略同。

5、汶上華聯商廈、九龍家電、利萬家、愛客多等大型超市營業面積也都在3000平米以上，主營日用百貨、服裝鞋帽和家用電器等。

6、汶上建材家具批發大市場。總占地300余畝，一期開發面積130畝，主要位于汶上汽車站東側，建筑面積50000平方，主營建材、家具、裝飾材料等。

二、汶上商業面臨的困境

在短短五年間，汶上縣由單一的南門商業街接連冒出10多個大型超市和購物廣場、兩個商業街、四個大型綜合批發市場，這為汶上商業走向繁榮奠定了基礎。但由于多種因素影響，特別是近兩年金融危機的影響，加之房地產市場圈錢效應的制約，汶上呈現房租攀升、需求不旺、商業低迷的困局，除幾個副食生活超市經營狀況還勉強說得過去以外，所有商業門店都比較蕭條。

據調查，由于受車站北遷影響，汶上縣城商業核心區人流量較之以往大幅減少。10月29日10：30-11：00，我們做了一次人流量測試，半個小時內，從南門十字路口進入中都大街的有254人，從隅首路口進入的只有112人，并且大多數人都只是匆匆而過，并沒有在商鋪停留。由于人流量少、生意冷清，南門商業街已不再有往日的繁榮，干鮮果品店、泉河泉興商店銷售額一年不比一年，一些商戶則打出了轉讓廣告或停業關門。據經營者調查問卷統計，83%的商戶反映房租太高、客流減少、經營困難，生意不好做，虧損占90%以上，發展趨勢堪憂。

同樣，縣城幾個知名的大型綜超也沒有了往日聯民商場一枝獨秀的火爆，商業競爭到了白熱化的程度。繼利萬家、愛客多、千家惠、銀座、聯潤等大型超市開張后，汶上城區商戰硝煙四起，價格戰今年似乎進一步“白熱化”了：原來只是聯民和銀座兩家商場在“較量”，而如今卻是周邊“商圈”的集中“參戰”，九龍、廣電、華聯、愛客多、聯民、銀座、聯潤、利萬家等商場及專賣店、個性小店都紛紛向消費者拋出了“繡球”，促銷的方式也是五花八門，有打五折、六折甚至更低的，搞“滿就送贈券”的，還有“購物滿200送100元現金”的，至于“特價”、抽獎、送小禮品等更是不在話下。國慶期間，雙虎、全友兩個家具品牌更是在汶上縣城上演了鹿死誰手的車隊角逐，雙虎以8輛大巴PK全友10輛箱貨，成為這個黃金周汶上商界白熱化競爭的鮮明事件。

據了解，目前汶上商業除聯民、九龍稍有營利外，其他幾家大型商場也都是在保本線上痛苦掙扎。商業街內的很多個體戶也是勉強支撐。

分析其原因有多個方面：

（一）宏觀經濟形勢的影響。由于受金融危機和全球通脹壓力的影響，國內整個經濟發展速度放緩，就業面臨壓力，消費增長速度大打折扣。我們與縣城其它地方的經營戶座談時反映，從2008年以來，汶上的生意一直不景氣。

（二）同行業競爭激烈。商業街和大型超市的快速擴張，使我們這個僅有常駐人口10多萬的小縣城一夜之間冒出近400間與商場相同經營性質的店鋪，據經營者調查問卷統計，認為同類商鋪過度飽和的占44.68%，認為飽和的占38.3%。面對有限的消費市場，各商家展開了激烈角逐，商場和步行街雖然購物環境好，但在人們心目中認為商場和步行街投資大、租金高、攤位費高，商品價格也相應偏高。消費者調查問卷統計，有72.4%的人認為商場和步行街的商品價格偏高，難以接受，而且中高檔消費者對街內品牌的認可度不高，直接導致了顧客二次光臨的幾率大大減少，再加上汶上城市拆遷力度大，城市建設資金需求大、購房消費還款壓力大、高利貸盛行，造成城區居民現金減少，基本生活消費需求不旺。

（三）商品同質化問題嚴重。聯民（聯潤）廣場是汶上商業的龍頭，位于同樣商業地帶的銀座商廈品牌則是山東商界的知名品牌。我們在兩個廣場調查中發現，商品同質化問題嚴重。聯潤廣場內一位經營飾品的女士介紹,她去年10月進駐,而選擇這里的初衷是覺得商場靠近商場和步行街,人流量比較多。所以她與該公司簽下了一年的合同。剛開始,她把自己經營的商品定位為中高檔飾品。但是,半年之后,她才發現生意越來越難做,這里的消費層次屬于中低檔消費,“人流量的確很多,但是真正買東西的并不多。”而她的經營基本上是靠著某些時候豪爽的顧客買下相對價高的貨品。而且,她發現,僅半年時間有好幾家鋪位都先后撤走了。后來,該店主開始意識到自己店鋪的定位不適合,逐漸清掉自己店里原先價格比較高的商品,購進了一批比較大眾化而且學生喜歡的小飾品。即使是這樣,一個月下來,可能也就賺個一兩千塊左右。

一些業內人士也坦承,由于這幾年大型商場的競爭比較激烈,而且各個商場同質化現象比較突出,不少大型商場表面上看似風光無限,但實際上經營狀況只能算得上是勉強維持。

某商廈經理在接受調查時表示,這種大型商場同質化競爭的現象不只在汶上存在,在全國許多城市都存在。他認為,我們好不容易在城區的中央拿到了可以做商業的地產,自然會按常規組織一批人馬,找來專業或半專業的商業設計公司開始畫圖,同時也宣告項目上馬,而這種模式很少考慮到如何突出自己的特色,因此會出現大量同質化的模式,“進駐商場后,運氣好的可以馬上見到效益；不成功的,只有不停地換策劃、代理、管理公司,使整個商場的經營陷入困局。”

（四）配套設施不完善。通過發放問卷和座談會等方式調查，業主、經營者、消費者都反映同一個問題：商場和步行街的配套設施還不到位。突出存在的問題是聯民、銀座停車場車位太少、出入口太少、上下樓扶梯不明顯，圣都廣場東西距離太過狹長,消費者很難一次性走完全部,廣場前綠化面積過大且離路太遠，商場地下車庫遲遲未能使用,造成客流不暢,東西區沒有做一個統一的規劃,各賣家獨自為營打游擊,沒有統一的裝修經營,進去給人凌亂,檔次低下的感覺等等。這些問題的存在雖然不能說直接影響經營效益，但是在一定程度上影響貨物的流通和經營，影響汶上商業的購物環境和消費者的購物欲望。

（五）宣傳策劃不到位。宣傳策劃是所有成功商場繁榮發展的重要手段之一，強有力的宣傳策劃能夠有效推介和快速提升商場的知名度。然而，現階段我縣的商場對宣傳策劃重視不夠，缺乏系統的、長遠的、目標明確的宣傳推廣計劃。不要說縣外的人群，就連本縣部分鄉鎮的群眾，對我縣商場也是知之不詳。加之沒有統一的經營策劃，實行的是獨立分散的單體宣傳、經營模式，整個商場商業經營狀態雜亂無章，這也直接或間接導致了目前商場經營慘淡局面。

三、發展建議

培養和繁榮商業流通企業是一項艱巨而又長期的工作，我們認為：第一需要時間，任何市場的發育都需一個培育過程；第二需要開發商、經營管理者、業主、經營戶多方共同努力；第三需要消費者認可，按市場需求配置資源，滿足消費者心理和需求；第四需要政府必要的引導和政策扶持。

為此，我們建議：

（一）要妥善處理好開發建設中遺留的問題，完善配套設施

（1）政府和職能部門要督促開發商嚴格按照設計方案完善建設好末建設的項目，特別是停車場，并動真的、來硬的一項項落實。因特殊情況不能完成的項目，要對購房（鋪）戶做出解釋。

（2）在聯潤、聯民之間架設一座天橋，方便消費者購物，增加二樓以上人氣。

（3）禮佛大道要規劃建設文化產業和旅游商品一條街，限定和規范入駐商戶項目。

（二）要解決好運營和管理的問題

每個商場（步行街）的發展繁榮都有一個市場培育過程，沒有專業運營公司對市場的統一運營、策劃和推廣，市場很難培育好，或者要走很多彎路，或者要花費更長時間。

（1）面對眾多分散的產權人，要想方設法引導他們達成“統一選擇專業運營機構、統一委托經營”的共識，由專業的商業經營管理公司對商場和步行街進行全面的商業發展規劃。可通過聘請專業運營機構統一運營，運營公司與業主簽訂《商業物業管理協議》和《商業經營管理公約》，在兩份條約中明確彼此的權利和義務，解決由于產權分散而引發的一系列經營管理問題。

（2）業主要積極采取各種方式培育商場和步行街的發展，如采取降租的辦法，通過“業主讓利到商戶，商戶讓利到顧客”的策略，鼓舞商戶經營士氣，提升消費者人氣指數。業主委員會可針對商場和步行街起步階段商業營運的艱難，召集所有業主開會商議，統一降低商鋪租賃金，減少商戶經營成本，扶持商戶持續發展。

（3）利用節慶日經常性地舉辦多類型、多樣式的文化娛樂活動，提升商場和步行街的人氣，吸納足夠的人流來商場和步行街消費。

（4）重整商業布局，做到錯位特色經營。實行商品價格平民化、街區功能主題化（如風味小吃主題區、服飾精品主題區等）、服務內容娛樂化（引入室內體育健身場、茶餐吧等），改變消費者對商場和步行街的認識，樹立品牌形象。

（三）加大招商力度，舞活龍頭

經營不好的企業要主動撤出，放低門檻，誠懇地引進能人并有經濟實力的戰略投資者（如家

樂福、沃爾瑪、大潤發等）來投資經營，或以優惠的條件吸引銀座商廈搬至圣都購物廣場（銀座因無停車場，經營造成交通堵塞，存在極大的安全隱患），為圣都廣場營運創造旺盛的人氣和良好的商業氛圍。

（四）加強引導，積極發揮政府對市場的調控作用

（1）繼續實施優惠政策。目前我縣商業流通企業征稅并不高。在調查中，廣大經營者仍然要求在市場培育期3-5年內，政府繼續實行零收費政策，采取放水養魚方式進一步緩解經營者壓力,予以支持商場和商業商場和步行街的經營與發展。

（2）積極搭建商業平臺。鑒于目前整個商場和步行街經營狀況，政府應運用調控手段，利用自身優勢，整合資源，為大型商場和步行街搭建各種宣傳和商業氛圍平臺。如在商場和步行街發展過程中，政府可以將一些有關活動放到商場和步行街來舉行，為商場和步行街制造商業氛圍。這樣不僅為商場和步行街增添了人氣，也有效展示了商場和步行街的形象。

（3）強化市場資源掌控。目前我縣商業扎堆現象嚴重，要盡快啟動我縣城市商業網點規劃工作，合理規劃城市商業布局，避免低水平重復建設和市場的無序競爭，促進城市建設與經濟發展的協調。

（五）找準自身定位尋求差異化

大型商場要想在越來越激烈的競爭中取得先機,采取差異化競爭就是一條不錯的出路。而所謂差異化競爭,也就是找準自身商場的定位。

我們調查認為,汶上幾個商場的早期規劃中,缺乏項目定位,只有找準自身項目的規模、檔次、目標客戶、消費群體、經營行業等方面的精準定位,然后進行規劃設計,才能取得差異化的競爭優勢。如果前期沒有做好,靠后期的補救和重新調整定位,那就將會付出更大的努力和艱辛。

我們分析認為,商場早期規劃的前瞻性還必須和實際相結合。商業地產的規劃在開發過程當中的地位僅次于地理位置,而有好的地理位置沒有好的規劃不排除會有成功的可能性,但即使是一般的地理位置,再加上好的合理規劃,成功的可能性則會更高“沒有好的規劃，后期請神仙過來招商和管理都可能會費力不討好；而有好的規劃,又有好的地理位置,后期即使是請不太懂行的人都可能會很輕松地操作這個項目。所以說,商業地產的競爭中后期的招商、管理、營銷當然很重要,但是我們認為一個商業項目的成功與否根源還是在于發展商的投資回報思路和商業規劃。

因此，我們認為只有思路清晰、規劃正確，項目才更有機會成功。

第五篇：城區交通秩序管理調研報告

xx建區以來，城市化進程不斷加快，經濟高速發展，居民日均出行次數和機動車保有量逐年增加，導致城市交通需求急劇增加，交通秩序管理的矛盾和問題也日益顯現出來。這些問題如不認真分析研究，及時加以解決，必將對我區經濟社會發展造成嚴重影響。

一、xx城區交通秩序管理現狀

（一）城區交通秩序管理機構和管理方式

1、管理機構。目前，城區交通秩序管理以交警xx區支隊管理為主，區交委為輔。交警xx區支隊負責轄區內道路交通的組織、指揮和疏堵工作，道路交通執勤執法工作，道路交通行政許可項目審批；受區市政委委托，負責停車占道、停車標識設置、占道收費管理。區交委負責管理交通運輸行業，尤其是機動車輛的運營管理，包括營運車輛審批、營運線路審批、交通規費征稽等。

2、管理方式。xx城區交通秩序管理主要是通過行政審批、行政執法、督促檢查、集中整治等方式進行。

3、交通秩序管理成效估價。近年來，通過對環城車、大巴車的公司化和公交化改革，城區客運市場秩序日益規范，無序競爭大為減少。通過規范停車的一系列措施的實施，車輛亂停亂放現象得到遏制。通過文明創建等引導和交通執法，車輛和行人闖紅燈現象基本得到控制。

（二）xx城區交通秩序現狀

1、道路暢通狀況。龍溪錦紅小區－電子校轉盤－華新分流道時常發生堵塞。特別是龍華大道的電子校轉盤和機電院轉盤在上下班高峰時間，擁堵十分嚴重。機場路始建于八十年代末，當時的設計通行能力為每天3000輛次。目前此條道路日均車流量6萬余輛次，達到設計通行能力的20余倍，高峰時段混合斷面流量達到7000臺次/小時，機場高速路成了經常堵車路。兩路城區主要“堵點”為雙龍東路金港段、區糧站處、五星路、漢渝路、觀巖路、工貿汽車站（63隊車站）等。特別是63隊路口，過境車輛只能穿城而過，幾萬車輛往來，每天必堵車。

2、機動車停放狀況。目前，機動車增長速度迅猛，停車需求十分巨大，由于歷史欠賬太多，xx城區，特別是兩路地區固定停車場（室內、室外）嚴重不足，并且還存在原有停車場被占為它用的情況。為了緩解停車難問題，交警支隊采用在道路邊上或人行道上設置臨時停車場。現已在城區設置了9000多個臨時停車位。公路兩側和人行道上劃線停車，已成為xx城區一大特色“景觀”。

3、汽車營運市場秩序狀況。城區客運線路現有30多條。營運車輛共計500多輛。客運站臺現有40多個，新站臺110個（還未批）。城區客運市場秩序總體較正常，但也存在客運車輛隨意上下乘客現象。

4、摩托車非法營運和影響交通秩序狀況。摩托車非法營運和違反交規是交通秩序管理中的頑疾。雖然經過連續多年的整治，但目前xx區摩托車無牌無證營運、亂停亂放、肆意闖紅燈等現象仍十分突出。特別是在渝航市場、重百門口、水土路口、南區路口、四號橋、三號橋、一支路、二支路、三支路、丁字路口、園區轉盤、空港轉盤、平偉路口、綠夢廣場、63隊車站、雙鳳橋、碧津公園、紅旗河溝公交總站、龍脊小區等路口和雙龍大道、金龍路、松石北路等路段，情況十分嚴重。

5、行人自覺遵守交通秩序情況。市民交通意識淡薄，交通執法不到位，行人隨意橫穿公路和闖紅燈等交通違法行為相當嚴重。

二、影響xx交通秩序的主要原因

（一）交通基礎設施先天不足

1、xx城區交通網絡系統存在一定缺陷，缺乏有效分流通道。城區組團之間交通銜接不暢。兩路老城區與新城區、其它組團、xx主城核心區域之間的交通聯系主要集中于機場高速公路。目前兩路片區與港城、寸灘港區的交通聯系，主要通過機場高速、渝鄰高速、金開大道這三條道路與渝長高速的交通轉換來實現。過境兩路城區的繞城高速公路、城市快速干道路“中環線”等東西向干道均未建成。機場高速和渝鄰高速之間缺乏有效聯系，城區周邊又無快速環行通道，不能有效實現過境分流、進出城分流和客貨運輸分流，加大了車輛在城區內的繞行距離和交通壓力，從而形成堵點。受地形和歷史上城區建設的影響，兩路舊城次干道過少、支路過于狹窄。城區內部分路口與路段通行能力不匹配，部分重要車輛、人行交叉路口的交通組織形式已不能滿足交通需要。道路立體交通配套設施缺乏，人行過街系統配置不完善，紅綠燈設置疏密失度，導致路網整體通行能力下降，堵點不斷增多。

2、城區道路路面過窄，遠遠能不能適應車流膨脹需要，成為交通瓶頸。特別是在老城區街道以及商業繁華區、餐飲娛樂區，此現象尤為突出。

3、停車場庫建設滯后。按《城市道路交通規劃設計規范》規定，xx城區現應配建公共停車場40～50萬平方米，約合16000～20000個停車位。而xx城區內公共辦公場所、商業繁華地帶、居民小區實際固定停車場地配套明顯不足。雖然交警支隊劃定了

臨時停車場，緩解了部分地區（商業繁華區、餐飲娛樂區、辦事機構等）停車難問題。但是，由于占用公路邊或人行道停車，加上部分臨時停車場劃分不合理，反而又加重了交通擁堵。

4、公交站點建設不到位。xx公交從無到有，大型公交樞紐站點建設滯后，公交線路設置與居民出行要求匹配失當，導致居民出行線路延長、時間浪費。加之城區規劃滯后，公

交線路設置的合理性有待提高，使得公交站點設置不合理、建設不到位，從而在特定區域和特定時段，形成市民出行無序狀態。

5、城區道路開挖影響。目前，對各相關部門和企業占道施工或開挖道路已有嚴格的審批程序。但是，由于各自的建設施工工期和維護周期各有不同，加上由于其自身原因（如經費沒能落實），常常不能協調在相對統一的時間實施，甚至不能按計劃實施，結果造成道路建設周期延長、道路反復開挖，導致道路通暢率大大降低。

（二）交通執法不到位

1、對闖紅燈的車輛、行人執法不嚴。兩路地區的紅綠近乎于擺設,談不上對闖紅燈車輛的違法行為進行查處。區級機關車輛和工作人員，時有闖紅燈、酒后駕駛、無牌無證駕駛、違反禁令標志、隨意調頭、亂停等嚴重違反道路交通違法行為，礙于情面，執法部門沒有嚴格執法。由于路面執勤警力普遍不足，對行人闖信號燈，不走人行橫道，橫穿公路，翻越隔離護欄等違章行為，沒能及時查糾處罰。

2、對亂停亂放執法難到位。對于車輛亂停亂放的行為，僅靠一時的宣傳和處罰，治標不治本。

3、對摩托車非法營運難以有效執法。由于摩托車非法營運涉及面廣，弱勢群體多，機動性強，執法難度較大，難以有效執法。

4、對汽車營運不正當競爭執法不完全到位。政府主管部門通過對非法營運現象的專項打擊，以及規范設置公交站點和公交線路，加強對汽車營運的執法管理。由于少數客運公司存在管理不規范，不正當競爭行為時有發生。

（三）體制機制不完善

由于現行的道路交通管理體制是計劃經濟條件下的產物，存在部門分割、職能交叉等問題。如：道路及客運的管理由區交委負責，城區道路的建設由區建委負責，日常管理維護由區市政委負責，道路交通的安全管理和秩序管理由交警支隊負責等等，沒有一個統一的有權威的綜合協調機構。在實際工作中，往往是各唱各的調，甚至是互相推諉，管理合力難以形成，致使行政管理效率不高。

（四）駕駛人員和市民素質亟待提高

近年來駕駛人員隊伍日益壯大，但良莠不齊，魚龍混雜。少數駕駛人員文化素質和思想素質不高、安全觀念不強等問題非常突出。同時，由于交通安全知識宣傳教育面相對較窄，市民的交通安全知識普及程度較低，缺乏必要的交通安全常識，不遵守交通法規現象難以避免。

（五）交通管理的手段乏力

目前，xx區的智能交通管理現狀和渝中區、九龍坡區相比，存在著很大的差距。我區智能交通信號控制系統、電視監控系統、闖紅燈違法記錄系統等還沒有真正建立起來，不能實時監視城市道路交通狀況，對意外事件難以及時預警、及時處理現場、及時疏導交通；也不能實現系統控制、單點聯動，自動調節交通信號燈，使路段及交叉路口停車次數和排隊延誤至最小；更談不上能對闖紅燈的車輛進行自動監測、自動拍照等實時取證，實現非現場執法。

三、加強xx城區交通秩序管理的建議

（一）完善交通管理機制，強化統籌協調配合建立跨部門的交通秩序協調管理中心。由分管副區長直接領導，負責制定城市交通管理發展戰略、中長期規劃及相關政策，指導和協調相關部門的道路規劃、建設、管護、運輸規劃、交通秩序管理、交通安全管理、環境保護等工作，理順工作關系，整合管理資源，形成管理合力。同時，要加強交通流量、流向的調查分析和有關問題的專門研究，提高交通管理決策的科學性。

（二）強化交通規劃建設，夯實交通秩序硬件基礎

根據xx城區經濟社會發展態勢，應重新審視xx城區道路交通現狀與建設發展規劃。根據xx城區發展趨勢，適度提高交通建設設計標準，可將交通容量提升至管用30年以上。依據新的交通規劃建設標準，重新審定交通方式、交通通道網絡、道路等級、道路樞紐、道路（人、車）立交節點、道路景觀、道路附屬設施、停車場地等的規劃布局與建設標準，建立良好交通運輸平臺。適度加大道路交通工程建設的提前量，并結合xx可能提供的和可能借助的道路建設資源，分步驟實施。根據xx城區各片區的經濟功能和由此產生的人車交通特點，加強道路規劃建設與交通運輸管理的銜接。在城市片區之間建設對外快速直通通道，在各片區邊緣建設快速環形通道，在片區內部合理布局內線通道。科學合理地布局車輛立交通道和人行立交通道，疏通交通“硬件瓶頸”。

（三）廣泛動員社會各界參與，創造良好交通秩序軟環境

要動員和引導廣大人民群眾，以各種形式參與到遵守交通管理秩序，創建文明城區活動中來。使遵章守法、文明交通成為xx的時尚，化為群眾自覺的行為。

（四）堅持科學管理，嚴格執法

1、堅持科學管理，實施循環分流。實施外線交通大循環，禁止大貨車在機場路行駛，公交客車分流到金開大道，以緩解機場高速路的壓力。實施城區過境交通外循環，在兩路城區周邊，劃出一條環行快速車道，實施單向循環行駛，以加快兩路過境交通的速度和進出兩路城區的速度。實施客貨運輸時段分流，在兩路城區南北各劃出一定區域，建立南北貨運停車場，將進出兩路的貨物運輸時段限定在晚上7點至早上7點之間，實行客貨運輸時段錯峰分流。實施片際公共交通線路分流，在兩路城區南北各劃出一定區域，建立南北兩個片際公交運輸樞紐站；并對進出兩路地區的所有公交客運運行線路進行均衡運輸調整，分別經南北機場高速路口、回興機場高速路口、西政機場高速路口和金開大道進出兩路城區。并增開一條直達龍頭寺、五里店方向的公交線路，通過線路分流方式減少客運車輛在兩路城區內的繞行空間和時間，加快客運車流速度。實施城區內公共交通循環分流，根據兩路城區呈東北—西南縱向狹長布局特點，建議適度減少城區內部公交線路，按“8”字形、“中”字形、“0”字形開設三條的雙向循環線路，減少城區內交通交匯點，既保障公交客運的覆蓋面，又降低城區內部公交車輛的繞行空間，使居民出行方便、快捷。實施人車分流，在交通繁忙路段和堵點路口，抓緊完善交通護欄、交通標志標線、行人過街通道、紅綠燈、智能交通等交通輔助設施的建設，有效解決人車分流難題，努力創造人、車不愿違章、不能違章的條件。

2、實施規范停車管理。將那些把地下停車場改為其他用途的場地一律恢復原停車功能。區內各固定停車場地一律在早上9點—下午5點之間實行對外開放停車。確保固定停車場日均車位停靠率達到80%以上，以提高其有效利用率。限制在非繁忙路段和非公交運行線路上開辟臨時停車場，嚴禁道路兩邊同時開辟劃線停車。凡新建或新開辟商業、餐飲娛樂休閑業、公共公務辦理場地，必須自備停車場地。

3、有效整治摩托車非法營運和違反交規行為。對摩托車非法營運，建議在充分調研的基礎上，采用疏堵結合的辦法進行堅決有效的整治，允許符合條件的摩托車在服從管理、強制保險的情況下，可在城區部分交通不便的背街小巷和城鄉結合部地區營運。對無牌照營運的摩托車、以及摩托車亂停亂放、闖紅燈、超速行駛、搭蓬打傘、超載搭人等違反交通法規行為，要在廣泛教育基礎上嚴管重罰，堅決糾正。

4、施法制交通、文明交通工程。借建設文明城區之機，加快制訂新的交通秩序管理規則。加大對駕售人員和居民的交通法規、交通道德宣傳教育力度。加強交通執法隊伍建設，建議向市里爭取大幅增加交通警察隊伍編制，區里及時配足交通協勤隊伍和交通志愿者隊伍。重拳出擊，加大對交通違法、違章行為的整治。務必要在較短的時間內，減少城區交通違法、違章行為的發生，爭取將xx城區建設成為xx市交通交通秩序典范區域。