第一篇：社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

隨著改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進我縣城市化建設(shè)進程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設(shè)，強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學(xué)生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進行改革。我就當(dāng)今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個，居民16戶50人，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一社區(qū)工作人員基本信息

金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。

金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人（含預(yù)備黨員3人），下設(shè)黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設(shè)居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。

金石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報修統(tǒng)計員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人（公益崗），新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。

二、近年來社區(qū)工作運行情況

（一）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。

（二）整合資源，合理劃分社區(qū)

金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會（金石社區(qū)、金海人家社區(qū)），9個居民小區(qū)。

（三）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。

（四）社區(qū)各項功能逐步趨向完善

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

三、存在的主要問題

（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重

1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。

2、金石社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了金石社區(qū)居委會的工作強度。

（二）社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少。《居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當(dāng)前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。

（三）社區(qū)專職工作者待遇較低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險個人負擔(dān)部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。

四、改進對策與建議

（一）應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會減負

1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站（所），實現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。

2、是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

3是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費

目前的金石社區(qū)居委會經(jīng)費由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得金石居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。

1、金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。

2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強自身實力。

4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。

5、建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)。

（三）努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。

五、總結(jié)

社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。

大連市于XX年6月17日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實施統(tǒng)一設(shè)計和標準。即每個服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設(shè)標準每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場九室二市”功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。

第二篇：2012社會管理創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)研報告（精選）

2012社會管理創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務(wù)界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報告如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效

1、信息化建設(shè)，人性化關(guān)懷，流動人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)，石城縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋1964戶，清理暫住人員2529名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有3297名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。以來，在全縣28家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯12名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務(wù)方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學(xué)政策，較好地解決了外來務(wù)工人員子女的入學(xué)困難，為外來務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

三年來，石城縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共162人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結(jié)對幫扶，實施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。

3、加強社會治安防控體系建設(shè)，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化 自起，石城縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農(nóng)村大力加強“小技防”建設(shè)，并把它列入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，對安裝高科技治安聯(lián)防報警裝置的農(nóng)戶家庭給予經(jīng)濟補貼，到目前為止，全縣已有100余個新農(nóng)村建設(shè)示范點近4000農(nóng)戶安裝治安聯(lián)防報警器。全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)進出口處建設(shè)了3個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的技防建設(shè)也得到大力加強，特別是在1000人以上的學(xué)校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，臨圩鎮(zhèn)的中小學(xué)也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范能力明顯提高。從起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站四個社會治安重點地區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款3000元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由的38起下降為的11起，下降了71%，治安案件則由的52起下降為的18起，下降為66%，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

4、壓縮整合，強化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營管理。一是提高準入門檻，壓減網(wǎng)吧數(shù)量，把城區(qū)13家網(wǎng)吧壓減整合為6家，壓減幅度達54%，量的減少帶來了質(zhì)的飛躍，改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經(jīng)營者守法意識。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠程適時監(jiān)控系統(tǒng)，加強了網(wǎng)吧遠程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個部門聯(lián)合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。五是對網(wǎng)吧實行星級管理，推動了網(wǎng)吧經(jīng)營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少，共發(fā)現(xiàn)查處6起，今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會各界對此反映明顯好轉(zhuǎn)，人大代表、政協(xié)委員對“加強網(wǎng)吧管理”提案為零。

5、建管并用，疏堵結(jié)合，有效障了保政務(wù)信息安全和網(wǎng)民訴求權(quán)力

石城縣保障政務(wù)信息安全主要是通過建設(shè)使用電子政務(wù)網(wǎng)的途徑來實現(xiàn)的，政務(wù)網(wǎng)始建于，分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，出于信息安全考慮，內(nèi)外兩網(wǎng)實行物理隔離。內(nèi)網(wǎng)用于傳輸機要文書（含國家機密），訪問受到了嚴格控制，只有特定領(lǐng)導(dǎo)和指定工作人員才有訪問權(quán)限。外網(wǎng)則對各級公務(wù)員和一般網(wǎng)民開放，具有通用訪問權(quán)限。到目前為止，全縣已有95個縣直部門單位和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務(wù)信息網(wǎng)，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于政務(wù)網(wǎng)采用了嚴格的安全標準和技術(shù)手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)和政務(wù)電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實現(xiàn)各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務(wù)信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時，依托政務(wù)網(wǎng)建立起來的視頻會議系統(tǒng)，僅今年上半年就召開視頻會議42場，接待參會人員1200多人次，節(jié)約赴省、市開會成本達30萬元，四年來共計節(jié)約會務(wù)開支200余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務(wù)網(wǎng)還在建設(shè)開通了石城縣人民政府門戶網(wǎng)站，并以此為核心，構(gòu)建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網(wǎng)站53個，并設(shè)立“政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務(wù)信息、商業(yè)信息與合理表達訴求的平臺。網(wǎng)上信訪在共計答復(fù)網(wǎng)民留言342條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，石城縣在各部門單位安排專兼職信息員負責(zé)在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關(guān)石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應(yīng)和不良后果。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務(wù)方面。流動人口管理是當(dāng)前社會治安管理的難點問題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務(wù)工人員子女入學(xué)就讀仍有不便，城區(qū)三所小學(xué)在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務(wù)工人員子女就近入學(xué)已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學(xué)校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復(fù)社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特別是在農(nóng)村，因得不到父母的關(guān)心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門在學(xué)校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學(xué)校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故；部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學(xué)生現(xiàn)象；私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)（蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站）整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網(wǎng)吧經(jīng)營情況疏于監(jiān)管，疲于應(yīng)付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學(xué)生的綠色健康網(wǎng)吧，學(xué)校和家長引導(dǎo)青少年學(xué)生合理科學(xué)地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是政務(wù)網(wǎng)延伸困難。各部門單位接入政務(wù)網(wǎng)需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元，加上部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)網(wǎng)建設(shè)的重要性認識不足，在一定的程度上影響了政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)速度。目前，仍有部分單位來接入政務(wù)信息網(wǎng)。二是政務(wù)信息存在安全隱患。部分單位雖然已經(jīng)接入政務(wù)網(wǎng)，但管理不規(guī)范，有的電腦使用政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，有的電腦則為節(jié)約成本（接政務(wù)網(wǎng)每臺40元/月，電信、移動網(wǎng)一臺費用可上多臺電腦），通過電信、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)，出現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)與電信、移動網(wǎng)混合使用現(xiàn)象。部分單位由于未接入政務(wù)網(wǎng)，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(wǎng)（電信、移動等運營商網(wǎng)絡(luò)）與外界溝通。此外，工作人員在使用移動儲存設(shè)備（如u盤）時，有內(nèi)外網(wǎng)互插濫用現(xiàn)象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網(wǎng)上信訪辦理效率偏低。共收到網(wǎng)民留言1301條，答復(fù)342條，答復(fù)率僅26.29%，且部分答復(fù)未接照規(guī)定辦理期限予以答復(fù)，較大程度上挫傷了網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現(xiàn)場信訪接待量。四是重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的相關(guān)工作預(yù)案。

三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務(wù)方面。一是要加強部門和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標管理責(zé)任和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”、“誰用工、誰負責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實管理責(zé)任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理；對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復(fù)雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動人口辦證方面的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學(xué)校或擴大城區(qū)現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，緩解外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校“留守孩”進行全面調(diào)查摸底，組織學(xué)校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關(guān)黨員干部開展“留守孩”結(jié)對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關(guān)愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。要在學(xué)校普遍設(shè)立專門電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺，加強學(xué)校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學(xué)生家長隨時了解自己小孩在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學(xué)校，并定期到學(xué)校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責(zé)任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。一是要針對當(dāng)前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學(xué)校設(shè)立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學(xué)校要設(shè)立保衛(wèi)科并配備相應(yīng)的安保力量。要嚴格完善學(xué)校衛(wèi)門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學(xué)校路口全部設(shè)置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把城區(qū)學(xué)校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結(jié)合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進一步健全網(wǎng)吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴格執(zhí)行對累計2次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的規(guī)定，提升網(wǎng)吧服務(wù)管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設(shè)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，同時優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū)，增強網(wǎng)吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設(shè)，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，把網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作，采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六是要開展誠信網(wǎng)吧建設(shè)，逐步實施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學(xué)校也可以探討建設(shè)綠色安全健康的學(xué)生網(wǎng)吧，與學(xué)生家長一道共同引導(dǎo)孩子科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)娛樂，營造青少年學(xué)生積極向上的健康網(wǎng)絡(luò)生活。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)信息保密意識，嚴格開展黨政部門單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專項檢查整改，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動儲存設(shè)備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計算機網(wǎng)絡(luò)安全工作要求，定期對網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項重要工作內(nèi)容列入年終目標管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測研判機制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制等，積極主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，嚴防別有用心或不明真相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。

第三篇：社會管理創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)研報告

社會管理創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)研報告

（2012年春行政管理本科張林）

社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務(wù)界和理論界面前的熱門課題。當(dāng)前平橋鎮(zhèn)乃至全武隆都走在高速發(fā)展社會經(jīng)濟軌道上，經(jīng)濟的發(fā)展必然會導(dǎo)致一些社會管理的變化。能否有效的讓社會管理為經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。由于社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合單位工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報告如下：

一、當(dāng)前社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效

1、打造服務(wù)型政府，全力化解矛盾糾紛

一是強化矛盾排查化解。充分發(fā)揮“接訪領(lǐng)導(dǎo)”、“接訪室”等載體溝通群眾的作用，構(gòu)建了多渠道、多方式、多元化的接訪新格局。落實聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部、派出所干警對摸底排查的矛盾糾紛進行一個矛盾、一個群體、一套班子的深入調(diào)處化解機制。二是加強了信訪案件數(shù)據(jù)庫建立。把每一個接到的信訪維穩(wěn)案件的相關(guān)情況整理入庫，以便進行隨時監(jiān)督、正確處理案件。三是落實干部走村入戶，把“三進三同”干部大下訪和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)等活動與訪民情、分民憂有機結(jié)合，融洽干群關(guān)系。2011年，平橋鎮(zhèn)全體黨政干部共下訪解決工業(yè)園區(qū)、鐵路高速路建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等矛盾糾紛216人次，解決矛盾問題221件次，有效的把問題解決在了基層，降低了不穩(wěn)定因素，全年未出現(xiàn)一例群體性事件。

2、強化流動人口源頭管理，提高流動人口動態(tài)管理臺賬質(zhì)量

今年以來，平橋鎮(zhèn)政府、平橋派出所組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，共清理出租房屋1067戶，清理暫住人員2057名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有2049名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)11家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯3名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。

3、一幫一對口幫扶特殊人員，提速特殊人員進入社會服務(wù)角色

三年來，平橋鎮(zhèn)共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共70人，平橋鎮(zhèn)按釋放人員思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結(jié)對幫扶，實施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了100%，重新犯罪率為零。

4、基層基礎(chǔ)建設(shè)

一是全鎮(zhèn)實施“紅袖標工程”，廣泛地動員群眾參與治安信息收集、違法犯罪線索舉報、治安防范宣傳、守樓護院、鄰里守望、治安協(xié)防等工作，形成人民群眾普遍參與，共建和諧社會的良好局面；二是加強機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)保隊伍建設(shè)。健全內(nèi)部治安保衛(wèi)專門機構(gòu)，配齊配強專職治安保衛(wèi)人員，堅持24小時值班制度，積極維護機關(guān)企事業(yè)單位正常秩序，提高內(nèi)部治安防范水平；三是場鎮(zhèn)所在地和居民聚居建立不少于的治安巡防隊伍建設(shè)；四是完成村（社區(qū)）義務(wù)巡防隊伍建設(shè)，發(fā)動群眾開展義務(wù)巡邏工作，在全鎮(zhèn)推廣十戶聯(lián)防、院壩聯(lián)防，在居民區(qū)推廣院長、樓長制。五是開展“大巡邏活動”，提升社會治安整體防控等級，最大限度擠壓犯罪空間，有效震懾和打擊違法犯罪活動。六是采用現(xiàn)代信息管理，結(jié)合場鎮(zhèn)特殊場所和地段，新裝攝像頭187個，全天候監(jiān)控場鎮(zhèn)治安。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務(wù)方面。流動人口管理是當(dāng)前社會治安管理的難點問題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數(shù)難以掌握。二是轄區(qū)接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長，又普遍遭受社會歧視，再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復(fù)社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守學(xué)生”大量存在，因得不到父母的關(guān)心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員仍有存在，平橋鎮(zhèn)現(xiàn)有暴力傾向精神病人10人，流浪乞討人員2人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是部分校園及周邊存在社會青年敲詐學(xué)生現(xiàn)象；部分非運營車輛存在超員超載現(xiàn)象。二是王家灣新區(qū)整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種矛盾糾紛時有發(fā)生，民事糾紛仍然居高不下。三是場鎮(zhèn)視頻監(jiān)控探頭分布不合理，僅分布于主要交通路口，而且分辨率不高，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務(wù)方面。

一是要加強單位和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標管理責(zé)任和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”、“誰用工、誰負責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實管理責(zé)任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理；對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。四是公安部門要與計劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動人口辦證方面的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。

2、特殊人群的幫教管理方面。

一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款。對特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校“留守學(xué)生”進行全面調(diào)查摸底，不定期組織學(xué)校老師定期做好“留守學(xué)生”家訪，組織機關(guān)黨員干部開展“留守學(xué)生”結(jié)對幫扶活動，幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。同時由綜治辦定期組織司法所、派出所等相關(guān)單位到學(xué)校進行法制教育宣傳，提高學(xué)生法制意識。三是派出所需要有強制性手段對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在鎮(zhèn)上精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬等單位的管控責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。

一是要按季度開展校園及地區(qū)整治，監(jiān)督各學(xué)校專職專業(yè)安保人員工作開展情況。要嚴格完善學(xué)校衛(wèi)門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要由綜治辦牽頭，組織派出所、司法所等相關(guān)單位或部門在學(xué)校進行例行車輛安檢，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把街道學(xué)校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結(jié)合，確保學(xué)校周邊治安穩(wěn)定。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。

第四篇：農(nóng)村社會養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)研報告

我縣屬偏遠山區(qū)，是一個以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的縣，全縣人口56.4萬人，城鎮(zhèn)人口8.5萬人，農(nóng)村人口占83%，全縣60歲以上的老年人5.518萬人，占全縣人口9.9%。由此可見，我縣目前已進入老齡化社會，贍養(yǎng)矛盾也日益突出，農(nóng)村社會養(yǎng)老已成為政府面前一個重大社會現(xiàn)實問題。

一、農(nóng)村社會家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀

我縣農(nóng)村社會養(yǎng)

老分為兩種形式，一是集中供養(yǎng)，縣內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處建有光榮院、老年公寓、福利院、敬老院、五保之家37所，供養(yǎng)老人1480人；二是分散供養(yǎng)，以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主。2009年4月，我們深入茨巖塘鎮(zhèn)進行調(diào)研，通過調(diào)查，子女孝順老人基本上能履行贍養(yǎng)義務(wù)的占60%；贍養(yǎng)問題上爭爭吵吵有分歧、有矛盾的或盡贍養(yǎng)義務(wù)有困難的占30%；不盡贍養(yǎng)老人義務(wù)的占8%；因贍養(yǎng)問題引起糾紛，告狀訴訟的有2人。上述情況說明，政府組織辦光榮院、福利院、敬老院、五保之家養(yǎng)老有限，滿足不了社會老人需求；“養(yǎng)兒防老”已難適應(yīng)現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保障需要。

二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題的原因

我們通過調(diào)查了和解，造成農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題主要原因是：一是改革開放以來，人們的價值觀念和道德觀念發(fā)生了一系列的變化，青年人結(jié)婚后與父母分居，另立門戶已成為普遍現(xiàn)象，贍養(yǎng)老人意識逐漸淡薄；二是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品經(jīng)濟的發(fā)展，土地不再是維系家庭的主要生產(chǎn)關(guān)系，一些青壯年常年在外打工，給身在農(nóng)村的老年父母生活帶來了一定的困難；三是隨著人類壽命延長，獨生子女通婚，造成一對夫婦上養(yǎng)四個老人，下養(yǎng)一個孩子的家庭單元結(jié)構(gòu)（亦稱4-2-1結(jié)構(gòu)），使家庭經(jīng)濟上難以負擔(dān)，生活照料、精神撫慰更難以顧及。

三、解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題的對策

解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老之憂是一個復(fù)雜的工程，建議健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注，得到了黨和政府高度重視。但是我們還應(yīng)看到，農(nóng)村社會家庭養(yǎng)老工作任務(wù)艱巨，我們必須認真加以對待和采取以下對策。一是要維護家庭養(yǎng)老功能，以法保障老人權(quán)益。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，健康水平的提高，老齡社會的迅速到來，家庭養(yǎng)老功能也在不斷弱化。因此，要加快社會養(yǎng)老制度建設(shè)的步伐。我國是一個幾千年的文明古國，家庭養(yǎng)老永遠是社會養(yǎng)老一個不可低估和取代的補充。所以，社會保障網(wǎng)絡(luò)未健全之前，仍應(yīng)要維護家庭養(yǎng)老功能，要通過加強道德教育，五好文明家庭教育，在青少年思想上建立起尊老敬長的良好習(xí)慣，對無理不盡贍養(yǎng)義務(wù)，虐待老人的案件，要依法予以懲處，保障老年人的合法權(quán)益。二是要大力推進社會養(yǎng)老保障制度，走靠自身養(yǎng)老的路子。人們生老病死是誰也無法回避的現(xiàn)實，根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀和人口老齡化的趨勢，“老來難”已經(jīng)成為農(nóng)村一個十分突出的現(xiàn)實問題，過去子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義，今后自己養(yǎng)自己是必然趨勢，趁自己年輕有勞動能力的時候，為自己投一份養(yǎng)老保險，實際上是爭得了養(yǎng)老的自主權(quán)，在你喪失勞動能力時，養(yǎng)老保障可以提供另一經(jīng)濟補償，當(dāng)家庭保障功能失效時，養(yǎng)老保險可以向你提供生活必須的費用，幫助安度晚年。三是辦好老人公寓，托老所和福利院、敬老院，解決好老年對象的老有所養(yǎng)問題，使城鎮(zhèn)年老退休不愿和子女一起生活的有了去處，農(nóng)村無依靠的老年人可通過福利院、敬老院提供服務(wù)，使他安度晚年。

第五篇：社會調(diào)研報告,基層教育現(xiàn)狀

單位代碼11660單位名稱重慶理工大學(xué)

論文題目:

基層教育發(fā)展現(xiàn)狀及解決（淺析）

作者： 專業(yè)： 學(xué)號： 學(xué)院：

中 國 ? 重 慶 2012年2月6日

大學(xué)生社會調(diào)研報告

調(diào)查說明

調(diào)查目的：對我國基層教育的現(xiàn)狀，進行較為深入的了解。對比城鄉(xiāng)基層教育現(xiàn)

狀，找出差距和問題所在。探究基層教育更好、更全面落實的方法及途徑。

調(diào)查方式：進行隨機訪問，隨機發(fā)放調(diào)查問卷和和電子文檔。并在微博、論壇里

發(fā)起廣泛討論。

調(diào)查樣本：在家鄉(xiāng)邊緣的小鎮(zhèn)，隨機采訪越6-12歲學(xué)生，發(fā)放問卷20張。發(fā)電

子文檔40份。回收問卷以及電子文檔58份，問卷中未回答的問題視為“不能確切知曉”。采訪中獲得的信息以及回收的問卷全部有效。

1.基層教育的重要性，以及農(nóng)村基層教育在教育體系中的重要地位：

教育。亙古不變是興國安邦之大業(yè)。“民族大計，教育為本”，而基層教育，在提高全民素質(zhì)，增強國家“軟實力”的議題上更是顯得格外重要；在我國，一個有著8億相對文化水平較低的農(nóng)民的發(fā)展中大國，如若忽略或輕視基層教育，那么國家之前途何談。

如今，國家經(jīng)濟騰飛，科研項目碩果累累。基層教育的普及與施行，可謂功不可沒。縱觀我國基層教育現(xiàn)狀，我們可以看到它燦爛甚至是輝煌的業(yè)績，然而，在當(dāng)今時局，全球經(jīng)濟疲軟，個別地區(qū)政局動蕩不安。世界在不斷“思考”并在“思考中變革”，我們的教育似乎停滯不前了。在人民素質(zhì)與基層教育不再合拍之后，我們依然沒能有大的邁進，自然問題就暴漏了出來。

面對不對稱且“弊病纏身”的基層教育現(xiàn)狀，積極推進教育改革，全面實施素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，將成為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。解決好東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發(fā)展水平的重要指標之一。為此，教育部將“重點推進農(nóng)村教育發(fā)展與改革”列入頭等工作，提出了“全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，堅決把農(nóng)村教育擺在重中之重的位置，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。可見，推進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展將是今后一段時期

里我國教育發(fā)展的重點。06年“兩會”對農(nóng)村義務(wù)教育的殷切關(guān)注，“兩免一補”政策的落實，讓廣大農(nóng)村的學(xué)子及家長們看到了“前路”希望的曙光。

2.鄉(xiāng)村基層教育，與城鄉(xiāng)學(xué)校現(xiàn)狀：

伴隨著我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速的發(fā)展，城市化化進程日益加快、原農(nóng)村固有的人口不斷向城市涌入，農(nóng)村學(xué)校生源日益減少。與此同時，農(nóng)村稅費改革后，地方財政收入來源減少，而教師工資支出占地方財政較大份額，為減輕財政負擔(dān)，地方政府大力支持發(fā)展民辦教育。在私校沖擊、名校擠兌、國有教育主管部門不作為，等多重因素影響下，農(nóng)村基層教育現(xiàn)衰落之態(tài)。

鄉(xiāng)村小學(xué)條件相比上世紀五六十年代沒有顯著變化。在我發(fā)放調(diào)查問卷的小學(xué)，一年級18名，二年級7名，三年級3名，四年級7名。說是全日制鄉(xiāng)村小學(xué)，實際上只有1—4年級，全校也只有不到50名名學(xué)生。走在簡陋的校長辦公室旁，依稀只能看到一只鋼筆，幾張紙盒，一瓶老舊的鋼筆水。

近期，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一則調(diào)查報告，引起了微博等新媒體和全社會的關(guān)注。農(nóng)村生源10年來首次低于33％的消息。另外，根據(jù)據(jù)北京理工大學(xué)“我國高等教育公平問題研究”結(jié)果表明，來自不同階層的孩子，擁有的教育機會并不均等。農(nóng)村孩子越來越難以考上研究型的國家重點高校，農(nóng)村大學(xué)生主要分布在非重點的民辦高校。階層差距，正通過教育向下一代傳遞。縱觀社會的現(xiàn)狀。從一系列的利農(nóng)、便農(nóng)政策的陸續(xù)出臺，我國的城鄉(xiāng)差異似乎在不斷縮小；年后“用工潮”的風(fēng)起云涌，也讓農(nóng)民工們有了較以前更為豐腴的勞動報酬。農(nóng)村人越來越有錢了，或者說，戶口在農(nóng)村的人越來越有錢啦。但是基層教育卻沒能緊跟農(nóng)村人的口袋，有文化的人愈加有文化，沒有文化的人也難以從生活中攝取知識，也沒有這樣的意識。所以人民素質(zhì)的差距陡然加大。

教育事也關(guān)乎民族興旺、人民福祉和國家未來。重點高校農(nóng)村生源銳減，不僅關(guān)系到占絕對多數(shù)的農(nóng)村人口的受教育問題，更關(guān)系到我國未來的發(fā)展。早在2009年，溫家寶總理就提出要關(guān)注高校新生農(nóng)村生源比例減少現(xiàn)象，當(dāng)時，趁勢提出的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，也特別強調(diào)：要重視發(fā)展農(nóng)村教育。

近期，溫家寶總理在河北考察農(nóng)村教育時強調(diào)，教育是農(nóng)村的希望之路。農(nóng)

民最需要學(xué)校，最需要教育，他們在享受教育方面應(yīng)該有更多的權(quán)利。必須高度重視農(nóng)村教育發(fā)展中面臨的新情況、新問題，采取切實可行的措施，認真加以解決。

學(xué)校是一個重要且不可替代的教育基地，一個人最初的十幾年，花樣且有著無限遐想的年華差不多，大部分都是在學(xué)校中度過。因此學(xué)校教育也是我國基層教育的一個重要方面。回顧一下我國教育制度的變遷，從傳統(tǒng)的應(yīng)試教育到現(xiàn)在的素質(zhì)教育，都在不斷的推陳出新。趨避就良。橫向的說，我國的教育自新中國建立以來有了很大的發(fā)展，根本上改變了舊中國基礎(chǔ)教育落后狀況。幾十年來，黨和政府努力改變舊中國學(xué)校分布不合理的狀況，逐年加強對文教事業(yè)的投資力度，積極采取相應(yīng)措施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，從而使學(xué)校的分布與城鄉(xiāng)人口得到一定時期的“相對適應(yīng)”。但是由于教育發(fā)展的不平衡，升學(xué)制度的不完善，致使基層教育目標發(fā)生了嚴重的變差。“升學(xué)第一”逐漸取代了“人才第一，能力第一”的教育發(fā)展宗旨，“升學(xué)率：越來越像學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“政績工程”，成為他們晉升的一張塔牌。流弊所及，基層教育越來越背離教育的方針，許多學(xué)校的教育管理和教學(xué)活動已發(fā)生變化。學(xué)校等級分化嚴重，教師勞動價值的不平等??，這些都制約著現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)和國民素質(zhì)的整體提高。“望子成龍，望女成鳳”和“升學(xué)為第一目標”的思想觀念已經(jīng)深入人心。于是，為了達到升學(xué)目標，而采取的一切活動，不管是合理還是不合理的都在無形中得到了社會的較為普遍認同。教育部門、學(xué)生以及學(xué)生家長也幾乎都卷入了“升學(xué)唯一”的怪圈中。

3.教育資源分配不均以及生源流失問題：

教師隊伍的建設(shè)，在整個學(xué)校的“運營”環(huán)節(jié)上尤為重要。教師。雖不能動搖的學(xué)校是否“運營”，但卻在根本上決定了學(xué)校“運營”的優(yōu)良弊劣。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意，這一點在鄉(xiāng)村表現(xiàn)得尤為明顯。待遇低、福利少、條件差，加之高覺悟的，愿意深入農(nóng)村從教的教師又很少，造成農(nóng)村教育師資力量嚴重不足。

教育資源的分配不均也是我們國家教育系統(tǒng)中長期存在的一個問題。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，對教育投入的逐年加大，這種分配不均的“鴻溝”便越來越深，難以逾越。城鄉(xiāng)教育資源分配比例嚴重失調(diào)。師資力量、教學(xué)設(shè)備等各個方面的差

距不容忽視。

在廣大農(nóng)村，生源流失、分配不均；把學(xué)校分為重點中學(xué)和普通中學(xué)。生源的分配亦是按等級劃分開來。而且有“路子”或有錢的家長，把子女送往重點學(xué)校，造成重點學(xué)校嚴重超編。而且很多學(xué)生家長及本人有相當(dāng)?shù)拿Ｇ楣?jié)，甚至是不惜一切代價，定要把自己的孩子送往名校，使得本地生源流失更為嚴重。

4.建議及解決辦法：

在人才的培養(yǎng)與塑造中，基層的，啟蒙式的教育至關(guān)重要。人的價值觀、世界觀一般都是在基層教育的進行中確立的。然而，基層教育的種種弊病，不只需要政府的大力支持以及輿論的正確導(dǎo)向和協(xié)助，更是需要全社會的共同關(guān)注和努力，如此才能促使我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，讓我們國家的教育繁榮不衰。

從政府的角度來看，制度、管理、協(xié)調(diào)等都應(yīng)該是政府助力的。加大對教育的投資力度，優(yōu)化教育環(huán)境，形成一種“齊抓同管共協(xié)調(diào)”的新局面。在基層一線教師的福利待遇上，要大幅縮小城鄉(xiāng)教師待遇的明顯差距。如此提高農(nóng)村的師資水準。最后，動員社會各界力量，加強對基層教育的關(guān)注及幫扶力度。

綜上所述，基層教育是培養(yǎng)與塑造人才的重要保證，沒有基層教育的具體落實與穩(wěn)定繁榮，就談不上國家的興旺與長治久安。雖然，就目前來說，我國基層教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但是從整體上看，農(nóng)村基層教育仍然比較為薄弱，存在的問題依然很多，城鄉(xiāng)之間的教育差距仍然較大，而且這種差距還有進一步拉大的趨勢，應(yīng)該引起社會廣泛的、持續(xù)的、高度的關(guān)注。