第一篇：堅(jiān)持改革創(chuàng)新 突出工作重點(diǎn) 扎實(shí)推進(jìn)巡視工作

堅(jiān)持改革創(chuàng)新 突出工作重點(diǎn) 扎實(shí)推進(jìn)整改工作

按照省委《巡視整改方案》的要求，現(xiàn)將我委局整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下，如有不妥之處，敬請批評指正。

一、大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部理論大講堂、集體學(xué)習(xí)等形式，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育、實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部教育培訓(xùn)體系，全面加強(qiáng)黨員干部理想信念、黨性修養(yǎng)和思想道德建設(shè)，教育黨員干部自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定社會主義和共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)信心，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會主義榮辱觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以引深開展“三比一樹”，保持黨的純潔性主題教育為契機(jī)，扎實(shí)開展“六查六看”活動，加快黨員干部思想觀念和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。加大治庸治懶治散力度，認(rèn)真落實(shí) “五個表率”和素能建設(shè)“二十字”要求，切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化責(zé)任意識、效率意識、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意 識、堅(jiān)決消除“好人主義”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查和明察暗訪，加大問責(zé)力度，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力為我全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把黨員干部建設(shè)放在突出位置，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展、解決民生、維護(hù)穩(wěn)定和駕馭復(fù)雜局面的能力。堅(jiān)持注重在實(shí)踐中和關(guān)鍵時刻考察識別干部，真正把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。建立和完善科學(xué)的干部考核評價(jià)、監(jiān)督管理、激勵保障機(jī)制，探索干部退出機(jī)制和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整辦法，促進(jìn)班子朝氣蓬勃、干部人才輩出。

二、不斷推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)提高行政效能 為加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范、簡化程序，提高行政效能，縣紀(jì)委從改變服務(wù)入手，按照“能減則減、能放則放、能優(yōu)則優(yōu)、能快則快”的原則，進(jìn)一步完善行政效能服務(wù)體制體系建設(shè)，全面推行行政審批權(quán)向科室、向政務(wù)服務(wù)大廳集中，審批職能向窗口負(fù)責(zé)人授權(quán)的審批模式，對保留的審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)定了審批內(nèi)容，明確審批條件，減少審批人員的自由裁量權(quán)。對技術(shù)性較強(qiáng)的審批事項(xiàng)，制定了嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范和嚴(yán)密的審批操作規(guī)程，提高管理水平和工作效率。對涉及多個部門的審批項(xiàng)目，要采取“牽頭受理、報(bào)送相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督”的辦法，進(jìn)一步 完善“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦事制度。對審批的每一個具體環(huán)節(jié)，都要合理設(shè)定辦事時限，完善“服務(wù)承諾制”和“首問責(zé)任制”。同時還不定期地組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位、駐靜單位的相關(guān)人員進(jìn)行行政審批制度、政務(wù)公開理論和實(shí)務(wù)工作的培訓(xùn)，通過多舉措，努力打造人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

三、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督檢查渠道，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

（一）實(shí)行重大工程項(xiàng)目跟蹤服務(wù)督察制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在黨委政府的中心工作中來把握、來謀劃，把加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)作為首要任務(wù)來抓，對重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤服務(wù)督察。全面推行向重大項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)督查組制度。縣紀(jì)委監(jiān)察局班子成員每人每年至少要聯(lián)系一個重點(diǎn)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記每年至少聯(lián)系兩個重點(diǎn)工程進(jìn)行跟蹤服務(wù)督察。通過跟蹤服務(wù)督察，既幫助解決工程項(xiàng)目在建設(shè)中遇到的困難和問題，使項(xiàng)目建設(shè)能按計(jì)劃、按要求順利推進(jìn)，又要采取有效措施保證工程項(xiàng)目依法進(jìn)行。通過服務(wù)督察，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)安全、資金運(yùn)行安全和干部廉政安全的目標(biāo)。

（二）暢通投訴渠道，不斷優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境。為更直接傾聽社會各界群眾的心聲，更全面了解我縣發(fā)展環(huán)境中存在的問題，縣紀(jì)委監(jiān)察局利用《靜樂惠農(nóng)網(wǎng)》、《靜樂糾風(fēng)網(wǎng)》 等媒介，成立投訴中心以拓寬投訴渠道，受理各類投訴。一是日常專人接訴。設(shè)立效能監(jiān)察投訴中心，向社會公布投訴電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱，實(shí)行24小時接訴，雙休日也安排人員輪流值班。二是實(shí)行“開門接訪”。設(shè)立縣紀(jì)委書記接待日、縣領(lǐng)導(dǎo)投訴接待日制度。

（三）建立投訴快速處理機(jī)制。結(jié)合全省整治“吃拿卡要”問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理活動，為及時查處行政不作為、慢作為、亂作為等損害發(fā)展環(huán)境的問題，縣紀(jì)委監(jiān)察局決定從效能、糾風(fēng)、信訪、案件檢查等科室抽調(diào)人員組成三個察暗訪小組，專門負(fù)責(zé)查處企業(yè)及群眾對發(fā)展環(huán)境的投訴。專項(xiàng)辦人員對涉及發(fā)展環(huán)境投訴的查處，做到簡單投訴不過夜，一般投訴兩個工作日內(nèi)辦結(jié)，對情況復(fù)雜、查處難度較大的投訴十個工作日內(nèi)查結(jié)，查處情況要及時向投訴人反饋。

（四）嚴(yán)肅查處損壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。把查辦案作為優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境的重要舉措抓緊抓好，完善并落實(shí)行政問責(zé)制度，加大查辦案件的力度，形成嚴(yán)明法紀(jì)的高壓態(tài)勢，對于損害社會發(fā)展環(huán)境的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格處理，并追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。重點(diǎn)查處因辦事效率低下、久拖不辦、推諉扯皮造成客商撤資、項(xiàng)目流走的行為；重點(diǎn)查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派、吃拿卡要的行為；重點(diǎn)查處執(zhí)法部門違反法定權(quán)限和程序?yàn)E用自由裁量 權(quán)，搞地方保護(hù)主義的違法違紀(jì)案件。同時建立典型案件定期公開曝光制度，用查辦案件的實(shí)際事例，促使創(chuàng)業(yè)發(fā)展的客商安心、放心和順心。

四、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位全過程的監(jiān)督 一是突出監(jiān)督重點(diǎn)，著重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其要加大對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度，強(qiáng)化干部選拔任用、財(cái)政資金使用、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確、陽光行使。二是完善監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理地配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。尤其要尊重和保障群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，能公開的都要依照法律和規(guī)定向群眾公開，聽取群眾意見，讓這些事項(xiàng)在陽光下運(yùn)作。三是前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨員、干部有錯誤苗頭，要及時通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會等形式，早作提醒、嚴(yán)肅批評、責(zé)令改正，做到防微杜漸。四是形成監(jiān)督合力，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，使各種監(jiān)督形式緊密配合、各方面監(jiān)督力量有 效配合，以加大監(jiān)督力度、提高監(jiān)督效果。

五、扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

（一）率先垂范，牢固樹立廉潔從政意識。嚴(yán)禁公務(wù)活動中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，嚴(yán)禁接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。嚴(yán)禁參與任何形式的賭博和宗教迷信活動。嚴(yán)禁大辦婚喪喜慶事宜，縣紀(jì)委出臺《關(guān)于開展生日慶典專項(xiàng)治理的通知》等文件，對造成不良影響或者借機(jī)斂財(cái)者進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。嚴(yán)禁違反規(guī)定批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)禁以各種名義公款出國（境）旅游，杜絕無實(shí)質(zhì)內(nèi)容和照顧性質(zhì)的考察。嚴(yán)禁公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)，相互宴請、相互送禮和高消費(fèi)娛樂。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁以任何形式違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，堅(jiān)決禁止歲末年初突擊花錢、濫發(fā)錢物。嚴(yán)禁巧立名目向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派、報(bào)銷費(fèi)用。強(qiáng)化節(jié)假日期間公務(wù)用車管理，禁止酒后駕車。精減、壓縮各類檢查評比表彰慶祝活動，嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，減少相關(guān)費(fèi)用支出。

（三）自覺踐行執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。認(rèn)真解決拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題，加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保及時足額發(fā)放。認(rèn)真 落實(shí)食品安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格要求相關(guān)人員執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有效防范各類事故特別是重特大事故發(fā)生。高度重視信訪工作，深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，重點(diǎn)解決征地拆遷、教育醫(yī)療、食品藥品安全、涉法涉訴等突出信訪問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法利益。注重輿情的收集、分析和研判，組織力量加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，積極營造健康向上的社會輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。對外公布舉報(bào)電話，暢通信訪舉報(bào)渠道。大力弘揚(yáng)勤政廉潔先進(jìn)典型，強(qiáng)力曝光奢侈腐化反面事例。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不定期組織暗訪和抽查，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，認(rèn)真組織查處，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對有令不行、禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，從重從嚴(yán)從快查處，對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一年來共立案查處105件，處理違紀(jì)違規(guī)人員94人。

第二篇：**市**街道堅(jiān)持“四個突出”扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

**市**街道堅(jiān)持“四個突出”扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

今年，**市**街道要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全街道2006年主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值14.7億元，比增13%；稅收6900萬元，比增20%；工業(yè)產(chǎn)值32億元，比增18%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值16.3億元，比增27.6%；供電量19647.5萬千瓦時，比增18%。為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局，起好步，為“振興**形象，走在全省前列”作貢獻(xiàn)。

一、突出城市建設(shè)

抓住“市區(qū)北拓”的發(fā)展良機(jī)，以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”來營造最佳投資環(huán)境和居住環(huán)境，做大城市規(guī)模、做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，提高城市競爭力。著重抓好具有代表性的“**中心片區(qū)、站前安置區(qū)、江北豪園商住小區(qū)”三大片區(qū)工程建設(shè)，以新區(qū)的建設(shè)促進(jìn)舊區(qū)的改造，進(jìn)一步更新**形象，整合各項(xiàng)資源，盤活建設(shè)用地，騰出發(fā)展空間，推進(jìn)城市化進(jìn)程。同時，緊抓市區(qū)北拓東進(jìn)的大好時機(jī)，大力扶持培植房地產(chǎn)、物流等兩大新興產(chǎn)業(yè)，深挖第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新鮮活力，增強(qiáng)綜合實(shí)力。

二、突出項(xiàng)目落地

今年**街道列為**市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目16個，預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目3個，前期重點(diǎn)項(xiàng)目1個，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目7個，是歷年來重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)最多、投資最多的一年。街道將大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動集聚生產(chǎn)要素，拉動投資增長。進(jìn)一步加大宣傳力度，抓好項(xiàng)目建設(shè)全過程的宣傳教育引導(dǎo)，營造人人談項(xiàng)目、議項(xiàng)目，支持項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。繼續(xù)按照“五個一”工作機(jī)制，完善項(xiàng)目掛鉤責(zé)任制，科學(xué)合理制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，抓資金投入、抓工期進(jìn)度、抓項(xiàng)目前期基礎(chǔ)性工作，從緊從快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

三、突出支柱產(chǎn)業(yè)

一是扶持壯大龍頭企業(yè)。從量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升上大力引導(dǎo)壯大針織鞋服、消防建村、機(jī)械鑄造三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。通過增資擴(kuò)營、技術(shù)輻射、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等形式，扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭示范作用，支持現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的支撐力。計(jì)劃新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5至6家，爭取全街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)30家。二是以工業(yè)園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)集聚。以扶茂嶺工業(yè)基地和觀音山工業(yè)項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)火車站工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、玉葉原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音鞋業(yè)城的建設(shè)進(jìn)度，為企業(yè)發(fā)展搭建更多、更好、更大的投資平臺。積極整合玉葉、李西、梅亭、洋美、南美、溪口等工業(yè)小區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的獨(dú)特功能，在進(jìn)一步完善工業(yè)小區(qū)軟硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，用足用活政策，吸引更多的資金、技術(shù)、人才等入?yún)^(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)加速向園區(qū)聚集，既合作又競爭，努力在企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)。同時，支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會化分工和專業(yè)化協(xié)作，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)“三大創(chuàng)新”。引導(dǎo)企業(yè)樹立競爭優(yōu)勢來源于不斷的創(chuàng)新的觀念，營造一種積極向上的創(chuàng)新文化氛圍。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技興企、質(zhì)量興企、人才興企、企業(yè)信用等工程，不斷引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、優(yōu)秀人才，改進(jìn)產(chǎn)品和推出新產(chǎn)品，向技術(shù)創(chuàng)新要效益。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，逐漸建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理模式，走出家庭式管理，真正按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則來運(yùn)作和管理經(jīng)營企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)管理創(chuàng)新。

四、突出五個推進(jìn)

一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把握新農(nóng)村建設(shè)的方向和重點(diǎn)，按照“五個新”的要求，立足**實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧**建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)民主法制建設(shè)，依法行政、司法公正；繼續(xù)高度關(guān)注民生，實(shí)施積極再就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，促進(jìn)勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧；以建設(shè)平安**為載體，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)。重視生態(tài)環(huán)保工作，抓好水土保持工作，落實(shí)耕地保護(hù)政策，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，同時不放松人口計(jì)劃生育工作。四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)精神文明建設(shè)。牢牢把握先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢和要求，著眼于滿足人民群眾精神生活的需求，以活動為載體，開展具有時代特征、**特色的精神文明創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。五是堅(jiān)持關(guān)鍵在黨，推進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。抓思想強(qiáng)素質(zhì)，用各種重要理論武裝黨員頭腦，增強(qiáng)黨員素質(zhì)。抓班子帶隊(duì)伍，堅(jiān)持民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高黨工委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。抓基層打基礎(chǔ)，繼續(xù)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，抓好村級基層班子建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。抓作風(fēng)樹形象，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。同時，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

第三篇：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持重在建設(shè)、重在過程、注重實(shí)效的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪文明單位創(chuàng)建工作，有力地促進(jìn)了基層央行各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的圓滿完成.一、抓機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)建凝聚合力

獲得全國文明單位后，行黨委立即發(fā)動全行開展“榮譽(yù)面前找差距，我為創(chuàng)建獻(xiàn)一計(jì)”、“我為央行發(fā)展建言獻(xiàn)策”大討論，征集到61個創(chuàng)建工作“金點(diǎn)子”，在此基礎(chǔ)上研究制定《2006—2008文明單位創(chuàng)建工作方案》，并10余次召開專題會議，研究決定階段性創(chuàng)建工作重大事項(xiàng)。同時建立機(jī)關(guān)處室文明集體動態(tài)復(fù)評機(jī)制、文明集體標(biāo)兵評選機(jī)制、創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制、創(chuàng)建臺賬質(zhì)量評價(jià)機(jī)制、創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制和“大宣教”聯(lián)席會議機(jī)制等，每年召開深化創(chuàng)建推進(jìn)會，目前命名23個處室為文明集體，占機(jī)關(guān)處室的82%，并擇優(yōu)命名表彰5個處室為文明集體標(biāo)兵，先后組織建功立業(yè)、“創(chuàng)爭”活動、文明單位創(chuàng)建、“巾幗建功”先進(jìn)事跡報(bào)告會，較好地發(fā)揮了先進(jìn)典型在創(chuàng)建工作中的示范和帶動作用，形成了文明單位創(chuàng)建工作的持久合力。

二、抓班子，率先垂范引領(lǐng)創(chuàng)建

行黨委積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、和諧自律型班子，每月至少1次中心組集中學(xué)習(xí)，每年至少舉辦1期領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，每位班子成員至少上1堂黨課，至少牽頭組織1個重點(diǎn)研究課題，同時積極撰寫理論體會和調(diào)研文章，形成的成果有9項(xiàng)在總行、上海總部、省委省政府獲獎，有23篇在《中國金融》等刊物發(fā)表。出臺《杭州中心支行工作規(guī)則》，開展作風(fēng)建設(shè)年、制度落實(shí)年活動，按照民主集中制原則，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用 集體討論決定，領(lǐng)導(dǎo)活動每周網(wǎng)上公布，選拔干部、評選先進(jìn)、集中采購、出臺政策等網(wǎng)上全程公開，非密收發(fā)文全部上網(wǎng)。同時認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、調(diào)研、談心談話等制度，并模范執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，黨委班子的群眾滿意度測評每年均超過90%。

三、抓隊(duì)伍，提升素質(zhì)成就事業(yè)

行黨委注重把組織目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)員工個人理想有機(jī)結(jié)合，建立每月2次政治學(xué)習(xí)制度，開展每年4次以上黨課教育，開辟每月1期的金融學(xué)術(shù)講壇，聯(lián)合省委黨校每年舉辦中青年干部培訓(xùn)班，建立“132人才庫”，實(shí)施處、科級干部競爭上崗，出臺《杭州中心支行“增輝獎”獎勵暫行規(guī)定》，舉行新知識、新業(yè)務(wù)、新技能知識競賽，鼓勵參加各類培訓(xùn)和學(xué)歷教育，開展課題研究并撰寫調(diào)研信息，同時，組織獻(xiàn)愛心春風(fēng)行動、書畫攝影作品展、能源緊缺體驗(yàn)日、職工運(yùn)動會和職工俱樂部等活動，提升了員工的綜合素質(zhì)。如抗震救災(zāi)活動中，干部職工踴躍捐款，全行共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款81.43萬元、帳篷127頂、書籍514冊。立足本職，創(chuàng)造性開展崗位工作，涌現(xiàn)出一大批崗位建功標(biāo)兵。2006年以來，有21人次獲人民銀行、上海總部和省委省政府表彰，有93人被提拔晉升，65人取得高一級專業(yè)技術(shù)資格，30人提升學(xué)歷層次，有19篇研究成果在人民銀行、上海總部獲獎，71篇調(diào)研信息被國務(wù)院、人民銀行和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。

四、抓業(yè)務(wù)，創(chuàng)新突破追求卓越

行黨委提出和諧金融、平安央行、一流業(yè)績的總體工作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作要創(chuàng)新突破，努力以創(chuàng)建成果促進(jìn)基層央行各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展。爭取政府支持建立中小企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，試點(diǎn)推行林權(quán)、農(nóng)村住房抵押貸款，推廣發(fā)行企業(yè)短期融資券，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新近20種信貸產(chǎn)品，開展金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村活動，全省農(nóng)信社央行專項(xiàng)票據(jù)全國第一個實(shí)現(xiàn)全額兌付，有力地支持了浙江中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，其中加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，總行辦公廳發(fā)文在全國人民銀行系統(tǒng)推廣，國務(wù)院辦公廳《政務(wù)情況交流》編發(fā)簡報(bào)向全國介紹；浙江金融支持新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，10多家中央媒體專題報(bào)道。配合政府部門處置金信信托風(fēng)險(xiǎn)，可望收回人民銀行收購債權(quán)貸款的全部本息，被總行領(lǐng)導(dǎo)稱贊為中國危機(jī)金融機(jī)構(gòu)最成功處置典型范例。《個人外匯管理辦法》出臺后，研究提出過渡階段4項(xiàng)監(jiān)管措施，有效破解了境外客商貿(mào)易資金結(jié)匯難題，被浙江省政府3位領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。配合公安部門破獲東陽本色集團(tuán)非法吸收公款存款案，國務(wù)院、浙江省委省政府和公安部、人民銀行主要領(lǐng)導(dǎo)均給予批示肯定。舉辦銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，在商品交易市場試點(diǎn)推廣應(yīng)用銀行卡，總行蘇寧副行長批示稱贊為銀行卡在市場應(yīng)用的非常成功的案例。組織開展水災(zāi)、發(fā)行基金轉(zhuǎn)移等綜合性應(yīng)急演練，總行應(yīng)急指揮部評價(jià)為人民銀行系統(tǒng)迄今為止最為成功的一次演練。分類推進(jìn)縣支行會計(jì)核算業(yè)務(wù)流程改革，探索構(gòu)建覆蓋全省行政村的農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)，積極采集公積金等非銀行信用信息，組織對商業(yè)銀行開展綜合業(yè)務(wù)檢查等工作，得到總行領(lǐng)導(dǎo)的肯定。此外，綜合辦公管理、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、金融研究、會計(jì)財(cái)務(wù)管理、支付結(jié)算管理、征信管理、外匯管理、文明單位創(chuàng)建活動等單項(xiàng)性工作多次在總行專業(yè)會議上介紹經(jīng)驗(yàn)，以有為贏得了地位，提升了杭州中心支行的影響力。

第四篇：堅(jiān)持多管齊下扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作

堅(jiān)持多管齊下扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作

許業(yè)富

2006年第5期 ——社會發(fā)展

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，明確要求“貧困人口繼續(xù)減少”。因此，當(dāng)前及今后一個時期扶貧開發(fā)工作要把握好解決貧困人口溫飽問題這個中心任務(wù)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個重要主題來進(jìn)行，力爭到2010年基本解決我省貧困人口的溫飽問題。

堅(jiān)持開發(fā)式扶貧。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，引導(dǎo)貧困地區(qū)在國家和社會必要的幫助和支持下，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，以市場為導(dǎo)向，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，改善貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件，拓寬貧困群眾基本收入來源，提高貧困群眾的基本素質(zhì)，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。這是貧困地區(qū)脫貧致富的根本出路，也是扶貧開發(fā)工作必須長期堅(jiān)持的基本方針。對喪失勞動能力，開發(fā)式扶貧不能解決其溫飽的貧困戶，要建立健全農(nóng)村特困戶救助制度，動員組織黨員干部包扶、能人大戶幫扶，保障他們的基本生活。

堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困群體。扶貧工作必須以人為本，每一項(xiàng)扶貧政策，每一筆扶貧資金，每一個扶貧項(xiàng)目，都要著眼于貧困人口受益脫貧。要堅(jiān)持解決溫飽和鞏固溫飽同步推進(jìn)，因村因戶制宜，逐村逐戶明確扶持措施。對貧困村、貧困農(nóng)戶什么時候脫貧，采取什么方式扶持，通過什么途徑脫貧，都要制訂具體計(jì)劃和措施，任務(wù)要明確，責(zé)任要到人。要堅(jiān)持群眾參與的原則，把項(xiàng)目的選擇權(quán)、資金的使用權(quán)、效益的享受權(quán)交給群眾，真正使群眾得到實(shí)惠。安排扶貧項(xiàng)目、使用扶貧資金，包括社會各界的幫扶措施，都要盡可能直接用于解決貧困戶溫飽、增加收入和改善生產(chǎn)生活條件等方面。

堅(jiān)持整村推進(jìn)。堅(jiān)持以解決貧困戶溫飽為中心，以改善生產(chǎn)生活條件和提高群眾綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以發(fā)展社會事業(yè)為基礎(chǔ)，以建立穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建為動力，每年在重點(diǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、“插花”地區(qū)確定1103個重點(diǎn)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)。同時，把整村推進(jìn)扶貧開發(fā)與老區(qū)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)施“百千萬”新農(nóng)村建設(shè)工程（即抓100個重點(diǎn)村試點(diǎn)示范、每年推進(jìn)1000個重點(diǎn)村建設(shè)、帶動10000個村行動），到2010年，全面實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)“三基本、兩實(shí)現(xiàn)”任務(wù)，即到2010年全省基本解決剩余貧困人口的溫飽問題，基本完成6425個重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，基本解決行路、飲水、用電、上學(xué)、就醫(yī)、通信、聽廣播、看電視等“八難”問題；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人平1畝高效經(jīng)濟(jì)林園，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定增收的養(yǎng)殖業(yè)或其他二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營門路，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是以貧困戶增收脫貧為重點(diǎn)，分區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對老區(qū)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，拿出部分財(cái)政扶貧資金建立產(chǎn)業(yè)化扶貧擔(dān)保金和風(fēng)險(xiǎn)金，扶持每個重點(diǎn)縣發(fā)展壯大1-2個支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢都比較突出的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。二是大力實(shí)施“銀企合作扶貧”工程。組織全省100家產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)制定發(fā)展與信貸需求規(guī)劃，積極與農(nóng)行做好協(xié)商工作，搭建“銀企合作扶貧”平臺，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)銀、企、農(nóng)三贏。三是拓寬產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)域。加大對招商扶貧、旅游扶貧項(xiàng)目的扶貧貼息

貸款力度，同時推進(jìn)改革，積極扶持基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。四是全面推行小額貼息貸款工作，切實(shí)解決好貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)中的困難，幫扶他們脫貧致富。

堅(jiān)持實(shí)施“雨露計(jì)劃”。“雨露計(jì)劃”就是貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃。省委、省政府確定“十一五”期間“雨露計(jì)劃”的總?cè)蝿?wù)是：培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力25萬人，帶動100萬人脫貧。今年“雨露計(jì)劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3萬名貧困勞動力安置途徑，省扶貧辦已與有關(guān)方面簽訂安置就業(yè)協(xié)議，并在每個市（州）認(rèn)定一所職校作為省級轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各地要按照分解下達(dá)的任務(wù)，選好基地，認(rèn)真組織實(shí)施。“雨露計(jì)劃”實(shí)施對象是貧困勞動力人口，培訓(xùn)資金不能挪作補(bǔ)貼富裕戶或關(guān)系戶。各地要將中高考落榜貧困生優(yōu)先納入“雨露計(jì)劃”，優(yōu)先安置就業(yè)。這是解決貧困“遺傳”的重要措施，有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定。要借鑒宜昌市貸款培訓(xùn)、安置還貸、就業(yè)脫貧的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行訂單定向培訓(xùn)，解決好錢從哪里來、人往哪里去、款從哪里還的問題，努力擴(kuò)大貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模。

堅(jiān)持做好扶貧搬遷工作。省委、省政府已經(jīng)明確了“十一五”扶貧搬遷11萬貧困人口的任務(wù)，并決定今年從財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排2000萬元，另外籌措4000萬元資金，再次把扶貧搬遷4萬人作為向全省人民承諾辦好的十件實(shí)事之一。把這件實(shí)事辦好，必須明確搬遷對象，制定安置方案，規(guī)范搬遷程序，落實(shí)搬遷資金，切忌搞形式主義，切忌搞高標(biāo)準(zhǔn)建房，切忌窮人的資金富人用。要探索多種搬遷安置方式，解決好貧困人口在遷入地生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。一是要創(chuàng)新整村推進(jìn)后續(xù)管理機(jī)制。重點(diǎn)貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù)，并不意味著扶貧工作的結(jié)束，還要加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固提高成果。建立后續(xù)投入機(jī)制，解決好少數(shù)剩余貧困人口的溫飽問題，續(xù)建和完善一些標(biāo)準(zhǔn)不高的基礎(chǔ)設(shè)施；建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)服務(wù)機(jī)制，提供技術(shù)、信息等服務(wù)；完善基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管護(hù)機(jī)制，確保這些設(shè)施長效利用。二是創(chuàng)新“雨露計(jì)劃”機(jī)制。以青華職校及其分校為龍頭，網(wǎng)絡(luò)其他培訓(xùn)安置就業(yè)渠道不暢的職校，組建“湖北雨露培訓(xùn)集團(tuán)”和蘇州英格瑪人力資源有限公司駐武漢辦事處，負(fù)責(zé)統(tǒng)一招生培訓(xùn)、統(tǒng)一派遣就業(yè)、統(tǒng)一模式管理，提供“雨露計(jì)劃”政策、信息等咨詢服務(wù)，做好全省貧困學(xué)員的招生、就業(yè)中轉(zhuǎn)等工作，同時建立“雨露計(jì)劃”貸款助學(xué)機(jī)制，打造青華品牌，充分發(fā)揮規(guī)模效益和品牌效應(yīng)；完善維權(quán)機(jī)制，由集團(tuán)與用工企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，維護(hù)學(xué)員合法權(quán)益，并對安置就業(yè)的學(xué)員實(shí)行跟蹤服務(wù)管理，定期回訪，對出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)處理，保證員工工資按時領(lǐng)，保險(xiǎn)按時交，糾紛有人解。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧反哺機(jī)制。這些年來，每年用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的貸款在10億元左右，特別是重點(diǎn)扶持了產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時，理應(yīng)從利潤返還、安置就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動等方面反哺貧困農(nóng)民。四是創(chuàng)新扶貧搬遷運(yùn)行機(jī)制。要建立準(zhǔn)入機(jī)制，不是貧困搬遷戶，不能享受補(bǔ)貼；要建立約束機(jī)制，鄉(xiāng)政府或扶貧部門要與搬遷戶簽訂有關(guān)協(xié)議，明確各方的責(zé)任；要建立權(quán)益保護(hù)機(jī)制，處理好搬遷戶原有的房產(chǎn)、土地等，防止產(chǎn)生糾紛。五是創(chuàng)新社會扶貧的組織動員機(jī)制。要建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好中直國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧的服務(wù)工作，爭取更大的支持；要建立督查通報(bào)機(jī)制，抓好各級黨政機(jī)關(guān)對口幫扶工作；要建立激勵和互惠機(jī)制，形成全社會扶貧合力。

堅(jiān)持落實(shí)扶貧責(zé)任制。根據(jù)中央和省委、省政府的要求，老區(qū)貧困地區(qū)黨委政府、各有關(guān)部門要明確“十一五”扶貧開發(fā)的任務(wù)，結(jié)合各地各部門的實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)，明確責(zé)任，制定實(shí)施方案，落實(shí)措施，做到責(zé)任上肩，任務(wù)到人。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣要堅(jiān)持以扶貧開發(fā)為中心，把扶貧開發(fā)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任人，限期完成任務(wù)。針對“插花”貧困日漸突出的問題，研究出臺《關(guān)于加

強(qiáng)“百鄉(xiāng)千村”扶貧工作的意見》，加大“插花”扶貧力度。按照省委、省政府對貧困地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作實(shí)行目標(biāo)管理的要求，定期開展檢查考核，務(wù)求扶貧責(zé)任制落到實(shí)處。加大《老區(qū)條例》的執(zhí)行力度，督促扶持老區(qū)建設(shè)的政策措施落實(shí)到位。建立激勵機(jī)制，對扶貧開發(fā)力度大、進(jìn)展快、效果好的重點(diǎn)縣市進(jìn)行表彰，對工作不落實(shí)的提出批評，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作再上新臺階。■

（作者系湖北省扶貧辦主任）

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)基層黨建改革創(chuàng)新

扎實(shí)推進(jìn)基層黨建改革創(chuàng)新

楊良鋒

2009年第11期 ——黨的建設(shè)

英山地處大別山南麓，是一個集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)為一體的國家級貧困縣。近年來，我們認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化管黨責(zé)任，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，激發(fā)黨建活力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證，圓滿完成了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”、“村委會直選”兩項(xiàng)全省試點(diǎn)工作，被評為“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省村級組織換屆選舉工作先進(jìn)縣”，黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動等黨建特色工作得到了中組部調(diào)研組的充分肯定，中央電視臺、人民日報(bào)、新華社等重要媒體進(jìn)行了多次推介。

一、堅(jiān)持黨要管黨，實(shí)行“五項(xiàng)制度”，構(gòu)建齊抓共管大黨建工作格局。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、黨建是第一保障”、“黨建也是生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持實(shí)行“五項(xiàng)制度”，確保管黨責(zé)任落到實(shí)處。一是定期專題研究制。每年縣委常委會專題研究黨建工作4次以上，認(rèn)真研究謀劃和總結(jié)部署黨建工作，討論基層黨建工作總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，解決實(shí)際問題。除全縣三級干部大會對黨建工作進(jìn)行總體動員部署外，還分別召開全縣組織工作會議、“七一”紀(jì)念大會等專題工作會議。二是目標(biāo)責(zé)任考核制。全縣按11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)劃分為12個黨建工作責(zé)任區(qū)，年初縣委書記親自與12個黨委（工委）書記簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，各責(zé)任區(qū)書記再與基層黨組織負(fù)責(zé)人層層簽訂責(zé)任書，一級對一級負(fù)責(zé)。三是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。縣“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個村、1個“兩新”組織、1個社區(qū)及1個縣直部門，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)66個，堅(jiān)持每月到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)工作2次以上。四是重點(diǎn)工作專題調(diào)研制。每年確定一批重點(diǎn)課題，由縣委常委帶專班調(diào)研，形成一大批針對性、指導(dǎo)性強(qiáng)的調(diào)研成果，并在“四大家”會議上討論交流。五是專項(xiàng)工作聯(lián)系會議制。建立了基層黨建工作聯(lián)系會議、非公企業(yè)黨建聯(lián)系會議、黨員教育工作聯(lián)系會議、困難黨員慰問幫扶工作聯(lián)系會議、干部監(jiān)督聯(lián)系會議等制度，在全縣形成了“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、基層組織整體推進(jìn)、廣大黨員共同參與”的大黨建工作格局，抓黨建的合力明顯增強(qiáng)。

二、注重強(qiáng)基固本，實(shí)施“五大工程”，增強(qiáng)基層黨組織整體功能。按照增強(qiáng)基層黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”功能的要求，我們堅(jiān)持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主題，以“五個好”為目標(biāo)，以基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動、基本制度、基本保障“五個基本”建設(shè)為重點(diǎn)，著力實(shí)施了“五大工程”。一是覆蓋工程。與縣鄉(xiāng)換屆、機(jī)構(gòu)改革和干部調(diào)整相同步，及時做好黨組織設(shè)置和成員的調(diào)整工作；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，創(chuàng)新“協(xié)會+支部”、“基地+支部”、“崗位+支部”設(shè)置模式，建立產(chǎn)業(yè)型黨支部48個，結(jié)合農(nóng)村黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，設(shè)置“崗位黨小組”602個；與“兩新組織”發(fā)展相適應(yīng)，新建立黨總支2個、支部46個，擴(kuò)大了黨建工作對各個領(lǐng)域的覆蓋面。二是骨干工程。以村級組織換屆選舉為契機(jī)，著力擴(kuò)大民主、選拔人才、改善結(jié)構(gòu)，建設(shè)精干高效的村干部隊(duì)伍。成功舉辦了村委會換屆“一票制”直選的全省試點(diǎn)，全面實(shí)行村黨組織“兩推一選”，一大批帶頭致富、勇于創(chuàng)業(yè)的同志被選進(jìn)了村級班子，有12名女支委當(dāng)選為村黨支部書記。如溫泉鎮(zhèn)梅巖村建筑老板彭建國被選為村支部書記、村委會主任后，立志改變梅巖的落后面貌，訂規(guī)劃、興茶業(yè)、建新村、修公路、改河道、引企業(yè)，一年承諾抓幾件實(shí)事。他一方面積極爭取項(xiàng)目支持，一方面不等不靠，利用自己的機(jī)械、資金，墊錢搞建設(shè)，4年時間使一個落后村建成了新農(nóng)村建設(shè)示范村。縣茶商會會長金曉宇去年被選為烏云山村支部書記后，不計(jì)個人得失，每天駕私車辦公事，今年大力改善烏云山公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功申報(bào)為“湖北省旅游名村”。縣委黨校對全縣新任村“兩委”干部進(jìn)行免費(fèi)輪訓(xùn)，村干部整體素質(zhì)得到明顯提高。三是陣地工程。加強(qiáng)基層組織活動陣地建設(shè)。在省委和省委組織部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過3個批次的項(xiàng)目建設(shè)，我縣新建和改擴(kuò)建了279個村級組織辦公活動場所，占總村數(shù)的90%，村村都建起了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。楊柳灣鎮(zhèn)新鋪街村過去沒有村部，村干部辦公打游擊，現(xiàn)在建起了3層辦公樓，配齊了辦公設(shè)施，真正成了村兩委辦公決策中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、文化傳播中心和政策宣傳中心。加強(qiáng)實(shí)踐陣地建設(shè)。興建了一批黨員“雙建雙帶”示范基地和黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，黨員創(chuàng)業(yè)示范帶動了全面創(chuàng)業(yè)。從老村干、老模范、致富能手、優(yōu)秀星級黨員中確定1039個“黨員中心戶”，每個村3-5戶，每戶帶動、管理、服務(wù)7-10名黨員，主動參與“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，帶頭維護(hù)公共設(shè)施，帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定，帶頭創(chuàng)業(yè)致富，成為基層支部的有力抓手，較好地解決了農(nóng)村黨員難集中、活動難開展、集體公益性事情難組織等難題。四是保障工程。縣里出臺了退職村主職干部生活補(bǔ)助辦法，對291名連續(xù)任職15年以上、男年滿60周歲、女年滿50周歲的退職村主職干部，落實(shí)了每月80元的生活補(bǔ)助；建立了黨內(nèi)幫扶專項(xiàng)資金，對“三老一困”黨員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持、上門慰問，切實(shí)解決生產(chǎn)生活困難；定期對在職村干部進(jìn)行免費(fèi)體檢，使基層黨員干部感受到了黨的溫暖，增強(qiáng)了歸屬感和自豪感，激發(fā)了帶頭干事、帶領(lǐng)群眾干事的熱情。五是轉(zhuǎn)化工程。堅(jiān)持集中治、專題治、循環(huán)治“三治結(jié)合”，扎實(shí)開展了排查整治軟弱渙散村級組織工作，每年動態(tài)確定20多個后進(jìn)村，一村一策，解決突出問題，盤強(qiáng)村級班子，拓寬致富路子，提高了基層組織建設(shè)的整體水平。

三、創(chuàng)新活動載體，開展“設(shè)崗創(chuàng)星”、“五個一”活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在全縣開展了黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，為黨員設(shè)崗位、定崗責(zé)、評星級，增強(qiáng)黨員的光榮感、責(zé)任感、自豪感。全面開展“一崗一卡一日一員一站”活動，通過規(guī)定人員、時間和空間，全方位加強(qiáng)黨員教育管理。一是實(shí)行一人一崗，“定位”發(fā)揮作用。支部因人、因事靈活設(shè)崗，使全縣95%以上的黨員都確定了崗位。定期開展“履崗評星”活動，促進(jìn)崗位責(zé)任落實(shí)。對評定的18名優(yōu)秀星級黨員建立“星光大道”，懸掛巨幅照片，宣傳先進(jìn)事跡，彰顯黨員的先進(jìn)性。優(yōu)秀星級黨員、陶家河鄉(xiāng)“雙帶示范崗”的劉志先，潛心研究茯苓種植，創(chuàng)辦茯苓菌種廠，種植銷售茯芩年純收入達(dá)60多萬元，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)900多位村民種植茯芩走上了致富路。二是落實(shí)一人一卡，“定責(zé)”激發(fā)黨員活力。為每名黨員印發(fā)1張目標(biāo)責(zé)任明白卡，全縣黨員確定和落實(shí)承諾事項(xiàng)5.5萬件，與106個村和5138個困難戶結(jié)成幫扶對子。三是確定一月一日，“定時”開展黨員活動。每月確定一天為支部的“黨員活動日”，確保每年有12天以上集中活動時間，落實(shí)各項(xiàng)黨務(wù)工作。孔家坊鄉(xiāng)以“活動日”為主，開展了“黨情進(jìn)萬家，服務(wù)面對面”活動，142名鄉(xiāng)、村干部帶著“民情日記”進(jìn)村入戶，發(fā)放政策宣傳品、走訪困難群眾、收集群眾意見，建立了“民生檔案”，還現(xiàn)場捐款11000元，幫助新屋咀村貧困戶鄭在云蓋起了磚瓦房。四是選派一企一員，“定人”指導(dǎo)“兩新”組織黨建。向“兩新”組織選派70名黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)開展黨建工作。夢絲家公司在縣科技局黨建聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)下，理順了黨組織隸屬關(guān)系，并積極進(jìn)行產(chǎn)品科技創(chuàng)新。五是建立一地一站，“定點(diǎn)”加強(qiáng)流動黨員管理。向1438名外出流動黨員發(fā)放了《流動黨員活動證》，全縣建立了24個流動黨員黨支部、流動黨員服務(wù)站。帶動、組織了2780多名農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商；在外出經(jīng)商務(wù)工人員中開展了“三個培養(yǎng)”（把優(yōu)秀外出務(wù)工農(nóng)民培養(yǎng)成入黨積極分子，把優(yōu)秀的入黨積極分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀外出務(wù)工黨員培養(yǎng)成支委成員）活動，培養(yǎng)入黨積極分子59人，培養(yǎng)發(fā)展對象9人；幫助35名外出務(wù)工農(nóng)民開展維權(quán)活動，挽回經(jīng)濟(jì)損失118.2萬元。2008年以來，為進(jìn)一步拓寬“設(shè)崗創(chuàng)星”、“五個一”活動領(lǐng)域和內(nèi)涵，我縣建立了城鄉(xiāng)基層黨組織“四聯(lián)共建”機(jī)制，開展機(jī)關(guān)聯(lián)農(nóng)村、機(jī)關(guān)聯(lián)基層、機(jī)關(guān)黨員聯(lián)農(nóng)村黨員、聯(lián)農(nóng)戶活動；成立“英山縣黨員志愿者服務(wù)中心”，組建了152支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，開展政策咨詢宣傳、扶貧濟(jì)困、搶險(xiǎn)救災(zāi)等豐富多彩的服務(wù)活動，拓寬了黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)中心的途徑。縣法律援助中心黨員志愿者主動走出去，在武漢、上海等外出務(wù)工人員較多的地方建立“農(nóng)民工接待站”，發(fā)放《法律援助服務(wù)指南》，為18名農(nóng)民工提供法律援助，追討拖欠工資11.8萬元。黨員志愿者服務(wù)活動的開展，在黨員中弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”精神，為廣大黨員踐行先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用拓展了實(shí)踐平臺。

四、積極先試先行，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展思想與實(shí)踐基礎(chǔ)。去年9月份以來，我們按照省委、市委要求，扎實(shí)完成了全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動試點(diǎn)工作，并于今年3月開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面展開第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動試點(diǎn)。圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，突出加快“三縣”建設(shè)這個主題，按照集中訓(xùn)學(xué)、上門送學(xué)等“十學(xué)”方式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展思想解放大討論，進(jìn)一步武裝黨員干部思想，拓展科學(xué)發(fā)展思路；組建千人工作團(tuán)“進(jìn)百村入千戶訪萬人”，開展大調(diào)研，查找問題，征求意見，找準(zhǔn)了一批工業(yè)腿短、民生保障不力等制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。突出“三保”抓整改，開展“十送”辦實(shí)事，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快了旅游發(fā)展步伐，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.9萬畝，新建10萬只養(yǎng)雞場1座、萬頭養(yǎng)豬場1座、千頭奶牛場2座；修建通村、通組公路180多公里；投資210萬余元完成了31個村衛(wèi)生室建設(shè)；舉辦大型招聘會，集中解決6000多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題；建成分散式供水站103處，建設(shè)和改造集中供水工程76處，解決了210個村4.9萬人飲水安全問題；修建、改造水庫、水塘37口，保障了1.3萬畝田地生產(chǎn)用水等；共計(jì)解決民生保障等方面問題1000多個，為群眾辦好事實(shí)事1700多件。突出作風(fēng)建設(shè)抓整改，縣委向全縣人民作出承諾，全縣向縣委看齊，縣委向常委看齊，常委向書記看齊，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、帶頭真抓實(shí)干、帶頭廉潔自律；在縣直機(jī)關(guān)開展“十佳三差”評選活動，加強(qiáng)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)；在鄉(xiāng)、村兩級分別抓好“五個一”和“三個一”建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部在服務(wù)群眾、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中辦實(shí)事、求實(shí)效。突出長效機(jī)制建設(shè)，開展專題調(diào)研，廢、改、立一批制度，制定《建設(shè)湖北山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的意見》等10個文件，建立健全了推動科學(xué)發(fā)展的制度體系。■（作者系中共英山縣委書記