第一篇：兩個普遍活動總結1

兩個普遍活動總結

今年來，區總工會全面貫徹落實科學發展觀，圍繞 “企業普遍依法建立工會組織、企業工會普遍依法開展工資集體協商”（簡稱“兩個普遍”）的要求，把組建作為工會工作重點，以農民工為會員發展重點對象，依法推進工會組建和職工入會工作，大力推進工會組織由數量型建會向質量型建會的提升，切實提高工會組建率和職工入會率。

一、依法推進企業普遍建立工會組織，不斷擴大工會工作覆蓋面

近期全總提出的“兩個普遍”，其中一個很重要的內容就是，依法推進企業普遍建立工會組織。全市各級工會要自覺把思想認識統一到“兩個普遍”上來，把力量凝聚到依法推進企業普遍建立工會組織上來，為依法推進企業普遍開展工資集體協商等各項工作奠定堅實的組織基礎和工作基礎。

（一）扎實開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動。開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動，是落實“兩個普遍”工作要求的有力舉措和重要內容。各級工會要以第二次全國經濟普查企業法人單位數為依據，按照企業名錄逐一進行實地核查，做到對未建會企業數量清、所在區位清、未建會原因清和推進建會情況清，并登記在冊，有針對性地推進企業建會。對職工25人以上的企業，應當推進其單獨建立工會組織。要以企業集中的開發區、各類園區（工業園區、經濟園區、創意園區等）、商務樓宇、商場超市、集貿市場等為重點領域，以世界500強等跨國公司和港澳臺資企業、私營企業，商貿、餐飲、物流、保安等第三產業及有雇工的個體工商戶為重點對象，大力推動各種所有制企業普遍建立工會組織，最大限度地把包括新生代農民工在內的各類職工吸納到工會組織中來，確保工會組建工作三年發展目標全面實現。

（二）深入推進黨工共建創先爭優活動。各級工會要抓住開展黨群（工）共建創先爭優活動的有利契機，主動接受黨組織對工會工作的領導，爭取更多的資源和手段，不斷將工會組建工作引向深入。要把開展創先爭優與集中行動、推動企業普遍建會緊密結合起來，把創先爭優的過程轉化為推動企業普遍建會的成果。要進一步健全完善工會組建工作的體制機制，積極爭取政府（行政）的支持和社會各方的配合，充分發揮各級工會組建工作聯席會議、領導小組的作用，進一步深化黨群工作同步運作機制，從工作計劃、組織、領導、實施到檢查、考核、評比等各個環節拓展“黨工共建”的有效渠道和方式，不斷提高黨群工作的一體化程度和工作聯動的有效性，使黨工共建創先爭優活動成為各級工會扎實深入推進工會組建工作、確保取得實效的強大動力。

（三）不斷推進企業工會組建工作取得新進展。要進一步推進勞務派遣、人力資源公司組建工會，對勞務派遣、人力資源公司尚未組建工會的，要督促用工企業工會吸納勞務派遣、人事代理制等職工入會。各區縣局（產業）工會要根據全總和市總組建工作三年行動規劃，認真研究分析本地區、本系統、本單位組建工作的形勢任務，制訂切實可行的工作措施和方案，細化工作目標任務，確保三年組建任務全面順利完成。

按照區總工會，落實“兩個普遍”百日集中行動工作的總體要求，街黨工委領導高度重視，行動迅速，結合單位工作實際，認真制定具體實施方案，明確工作任務、普查對象、內容、方法、步驟，采取有力措施，還建立了在黨委領導下、工會力推、黨辦、宣傳、團委、婦聯及社區積極參與的工作組，并對社區工會主席和工作組成員，進行了專項工作的培訓，要求將區總工會提供的數據庫用好用足，逐一核實。做到實事求是，嚴謹細致，橫到邊、縱到底，邊普查、邊建會、邊調研，以確保任務的圓滿完成。

二、加強領導，確保“兩個普遍”工作取得實效

貫徹落實市總和區總工會工作要求，切實加強組織領導，強化工作措施，確保取得實效。

一是明確責任，確保組織落實。做到及時研究工作，有效解決問題，保證組織嚴密，責任明確，領導有力。要主動爭取黨政支持和其他部門的配合，最大限度的擴大這次專項行動的影響力。

二是明確任務，確保措施落實。從現在起到明年十一月，用一年時間，主要任務就是圍繞工會組織建設和開展集體協商工作中的難點問題，實施破解攻堅行動，力爭工作實現新的突破。要按照區總工會要求制定自己的工作安排，分解工作指標，明確工作時限，做到時間、任務、措施、效果四明確，保證工作有效開展。

三是明確獎懲，確保工作落實。將對各級工會開展“兩個普遍”實行定期通報制度，及時通報各單位行動的情況，同時作為年終考核的一項重要內容，獎優罰劣，進一步調動和激發各級工會干部的積極性和創造性，推進工作落實。

三、以黨工共建創優爭先活動為契機，全力推進“兩個普遍”工作

1、提高認識，增強落實“兩個普遍”工作的責任感和緊迫感。前不久，在全國總工會十五屆四次執委會和六次主席團會議上，王兆國同志作了重要講話。王兆國同志提出，要大力推動企業依法普遍建立工會組織，依法普遍開展工資集體協商，充分發揮工會組織在黨和國家工作大局中的作用。全國黨群共建創先爭優視頻會議對堅持黨建帶動群建、群建服務黨建提出明確要求。

2、通過網絡、內部刊物、職工書屋、墻報、宣傳櫥窗、標語等載體和形式，廣泛宣傳“兩個普遍”的相關類容。

我街道在一月開展了一次集中的宣傳活動，以宣傳橫幅、派發宣傳資料為主，宣傳工會組織依法推動“兩個普遍”、主動依法科學地維護職工合法權益的政策法規依據；宣傳在“兩個普遍”推進過程中的新思路、新突破、新舉措和新成效，全面反映基層工會的積極探索和創新實踐；及時總結在“兩個普遍”中的先進典型，交流推廣他們的經驗，為更好開展此現工作提供借鑒。

四、突出重點，著力在實現“兩個普遍”中加強工會工作

各級工會要緊緊圍繞全區工作大局，適應新形勢新任務的要求，把工作重點放在“依法推動企業普遍建立工會組織、依法推動企業普遍開展工資集體協商”上，以此帶動工會各項工作的落實。

1、在黨工共建中強化企業工會建設。要抓住開展創先爭優活動機遇，進一步堅持和完善“黨工共建”的工作機制和黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合的建會格局，做到共建組織、共建隊伍、共建陣地，健全組織體系，強化組織功能，不斷擴大黨在基層的工作覆蓋面，鞏固黨執政的組織基礎和群眾基礎。要堅持把企業工會工作作為實現“兩個普遍”和全會工作的重中之重，以非公有制企業特別是勞動密集型企業以及工業園區企業為重點，堅持不懈地推進非公有制企業工會組建工作，最大限度地把包括農民工、勞務派遣工在內的廣大職工凝聚到工會組織中來。要進一步加強企業工會干部隊伍建設，積極穩妥地推進非公有制企業工會主席直選工作，深入開展非公有制企業和區域性、行業性工會主席選配管理工作，選聘工會協理員專職從事基層工會工作，加快基層工會干部職業化、社會化進程。要進一步推進企業工會規范化建設，建立健全經審、女職工、勞動爭議調解、勞動保護監督等工作機構，健全完善非公有制企業工會工作運行機制，堅持實行會務公開，保障會員的主體地位和民主權利，提高企業工會工作群眾化、民主化、科學化水平。按照組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的要求，以非公有制企業工會和區域性、行業性工會為重點，深入開展創建職工之家和會員評家活動，保持建家活動的蓬勃發展，使企業工會真正建起來、轉起來、活起來。

2、在維權維穩中突出工資集體協商。

工資是民生之源，是勞動關系的核心，是職工最關心的焦點、熱點問題。工資分配也是影響勞動關系和諧與職工隊伍穩定的重要因素。工會履行基本職責，關鍵是要推動解決職工工資分配問題，這是衡量工會工作成效的主要標準。要推動企業普遍開展工資集體協商，科學合理地提出工資增長的目標，提高職工特別是低收入職工工資收入水平，既努力滿足職工愿望，又充分考慮企業未來發展和職工長遠利益。要針對不同規模、不同經營狀況企業的實際，以勞動定額、工時工價制定為突破口，全面推動企業建立工資集體協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，推動企業職工工資特別是生產一線職工工資收入水平隨著企業效益增長和經濟社會發展不斷提高。企業工會要把解決職工工資分配問題作為重中之重，著力建立健全工資集體協商要約制度和談判制度，堅持每年代表職工與企業行政方進行工資集體協商談判，切實做到敢談判、會談判、善談判，著力推動企業建立健全職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制。要加強勞動合同、集體合同、職代會等調整勞動關系的機制和制度建設，加強勞動爭議預防、預警和調處機制建設，建立完善勞動爭議調解仲裁制度和法律援助制度，把勞動關系矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，從勞動關系的建立、運行、監督、調處等各個方面維護好職工權益。要堅持“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，廣泛發動職工群眾，深入開展創建勞動關系和諧企業活動，引導職工與企業同呼吸、共命運，依法理性表達利益訴求，及時化解勞動關系矛盾，共促企業發展、共享發展成果。

3、在重心下移中加大指導服務力度。加強企業工會工作，上級工會及時有效的指導和服務是保證。要加大源頭參與力度，督促和推動有關法律法規的落實，主動反映企業職工和工會的意見和建議，從源頭和制度層面為做好企業工會工作提供支持。積極推行維權工作“上帶下”模式，重視發揮工業園區、鄉鎮（街道）、村（社區）以及區域性、行業性工會的作用，主動幫助或代表企業工會做好維權工作，重大維權個案上級工會要親自拿在手上抓。切實加強分類指導，根據不同行業、不同規模、不同所有制企業的特點，研究制定有針對性的措施，做到因企制宜，不搞“一刀切”。要認真總結加強企業工會工作的成功經驗，注意培育和推廣各類先進典型，推動我區企業工會工作整體水平不斷提高。

在總結工會工作成績的同時，我們還應看到工作中的問題和不足，特別是按照區委和市總要求，我們還有不小的差距，工會工作的整體水平還不是很高，創新發展的措施還不很多，工作還不是很平衡；建會數量不少，但自主發揮工會組織作用還不很到位，還有一些名字工會、牌子工會和空殼工會存在；基層工會干部的工作能力水平還難以適應新時期工會工作的新要求等。這些問題的存在，在一定程度上影響和制約了全區工會工作新的發展。

這次落實全總普遍建立工會組織、普遍開展集體協商要求，是近年來全國范圍內工會系統組織開展的一次專項集中行動，也是全面檢驗工會工作的一次集中行動，全區各級工會組織和工會干部，一定要充分認識開展兩個普遍工作的重要意義，全面把握落實兩個普遍工作的總體要求和任務目標，全力做好工作，全面完成工作任務。

第二篇：兩個普遍工作匯報專題

“兩個普遍”工作情況匯報

XX縣總工會

（2012年5月7日）

近年來，為了貫徹落實上級工會“兩個普遍”的工作部署，按照《XXX市總工會2011-2013年推動企業普遍建立工會組織工作規劃》和《XXX市2011—2013年深入推進工資集體協商工作規劃》的要求，我們緊密結合本縣企業實際和職工就業特點，努力探索靈活多樣的工作方式，深入開展工會組建和工資集體協商工作，“兩個普遍”工作正在有序推進，主動依法科學維權取得顯著成效。

一、主要做法

1、組織領導到位。為貫徹落實“兩個普遍”工作規劃，我們積極主動向縣委、縣政府領導匯報，爭取黨委政府重視支持，成立了以縣委分管副書記為組長，以縣人大常委會、縣總工會主要領導和政府分管企業的副縣長為副組長，工會、勞動保障、經貿等單位為成員的工作領導小組（象辦發[2011]128號）。縣總工會還成立了以縣人大常委會、縣總工會主要領導任組長，兩個分管領導任副組長，組織、法律等部門負責人為成員的推進“兩個普遍”工作組，形成了主要領導全面抓、分管領導具體抓，責任部門具體負責、其它部門緊密配合，全會總行動的工作格局。

2、宣傳發動深入。為推進“兩個普遍”工作，我會多次召開會議傳達區總會議、市總文件精神和研究部署工作。并聯合鄉鎮工會、系統工會和工業園區工會，下到企業通過標語、宣傳欄、會議等形式廣泛開展宣傳發動，深入了解職工的愿望和要求，激發職工的入會愿望，1

同時對企業老板宣講依法開展“兩個普遍”有利于廣大職工樹立“共損共榮”意識、便于扭轉職工群眾不關心企業發展被動局面，宣講開展“兩個普遍”的的重要性和必要性。在宣傳發動過程中，XXX、寺村、運江、妙皇等鄉鎮工會深入到企業、個體門店進行宣傳，發放入會宣傳書、《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等宣傳資料1000余份，營造了濃厚的工作氛圍。

3、建立信息檔案。為了切實摸清情況，由分管領導的專門負責抓好此項工作，我會組織工會干部聯合地稅局干部下到11個鄉鎮分別對轄區內的企業進行了詳細的調查摸底。在調查摸底過程中，采取邊摸底、邊宣傳、邊講解、邊溝通，對具備建會條件的企業造冊登記，確保不留空白點，今年以來配合地稅、人社局等部門深入企業調查30多人次，調查企業60多家，調查企業為開展“兩個普遍”工作打下了良好的基礎。

二、關于企業建立工會情況

我們把企業工會組建作為工會工作的基礎，確立了“三抓”的建會思路：

一是突出重點抓覆蓋。就是把量大面廣的非公企業建會和農民工入會作為重點，努力實現企業普遍建會和農民工普遍入會，具體工作中采取了“調查摸底、制定規劃、黨工共建、整體推進、落實任務、嚴格考核”等措施，最大限度地擴大了建會覆蓋面，目前，全縣企業建會率達到95%。

二是創新形式抓特點。在堅持主要依托單位建會的同時，我們結合本縣產業特點和組織形式，從便于發揮基層工會作用出發，依托載體，借助力量，把難以單獨建會的單位職工盡可能組織到區域（行業）工會、社區工會中來。經過一段時間的籌備于今年2月份組建了縣工業園區工會聯合會。目前，全縣已建立區域（行業）性聯合工會6個、社區

工會8個，覆蓋企業49家。

三是完善機制抓規范。我會堅持“建會、建制、建家”并舉，先后下發了《XXX縣基層工會規范化建設標準》等文件，在規范組織建設、制度建設、維權機制建設、基層基礎建設等方面做了大量工作，有力推進了工會工作的創新和發展。

三、關于工資集體協商工作

工資集體協商是一個“牽動全局、社會關注、涉及面廣、矛盾突出”的焦點問題、難點問題、熱點問題，特別是非公企業占主導地位的縣域經濟，要實現普遍開展工資集體協商，必須充分發揮工會作用，采取超常規措施強力推進。具體工作中我們主要堅持了以下幾點：

一是堅持三個到位。即宣傳到位、組織到位、措施到位。認真組織開展了《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規宣傳活動，印發了相關材料，使企業法人和職工切實提高思想認識。為營造良好的工作環境，確保工作到位，我會除了建立了工作組外，還建立了工資協商指導員隊伍，隊伍由縣總工會一名分管領導、縣人社局、縣總工會干部等5名工作人員組成。同時，我們選擇了供電公司、XX化工公司、XX公司、XX膠合板公司等不同類型的企業抓試點、搞示范、樹樣板，較好地發揮了以點帶面的作用。

二是抓好三個環節。即抓培訓、抓協商、抓示范。通過以會代培、現場參觀、印制資料等形式，對300多名工會干部和職工代表進行了業務培訓，夯實了工作基礎，按照“重在協商”和“簽訂集體合同協商前置”的原則，我們要求簽訂集體合同時，凡涉及企業勞動關系，涉及職工關心的熱點難點問題，都要通過工會和企業行政雙方協商解決。為規范運作，我們對集體合同的內容、形式、程序、效力和合同的履行責任等進行了嚴格把關。

三是建立三個體系。即動態管理體系、監督檢查體系、目標責任制體系。在動態管理上，對已建立平等協商制度的企業登記造冊，促其完善提高；對未平等協商的企業認真排查，重點推進；對新建企業實行同步建立職代會、同步簽訂集體合同、同步完善法人治理結構“三個同步”。在監督檢查上，建立由工會、行政、職工代表組成的監督機構，健全定期檢查制度，實行職工代表視察和向職代會報告制度。在目標責任上，與企業簽訂責任狀，并作為對企業考核的主要內容，同時作為評先樹優的重要條件。經過近年的努力，全縣共簽訂工資集體協商專項合同76份，覆蓋企業37家，涉及職工2168人。

四、推進“兩個普遍”面臨的困難和建議

一是工會組建容易作用發揮較難。企業工會干部都是企業職工中的普通一員，且絕大多是兼職，再加上粗放型、家族式的管理模式，企業主一言堂，工會組織的作用很難發揮，這也是縣、鄉企業的最大特點。建議因地因條件而宜，改變建會方式，簡化建會程序，既考慮單獨建會，又考慮聯合建會，既注重建會數量，又注重建會質量。

二是由于歷史的積累，使基層工會和會員數量基數普遍抬高，而企業的員工又具有極大流動性，每年建會和發展會員的任務壓力很大。建議建立更適合實際組織建設考核體系。

三是企業工資集體協商存在工會不敢談、行政不愿談的問題，普遍推行集體協商任重道遠。建議從上到下加大執法的力度。

四是推動工資協商單靠工會的力量難度很大。建議采取有效的行政手段，引起各級黨政的高度重視，盡快形成工作的強大合力。

五、下段工作措施

1、進一步提高對推進“兩個普通”工作重要性的認識。依法推進“兩個普遍”工作，是鞏固我們黨在現階段階級基礎和擴大黨的群眾基礎的內在要求，動員廣大職工群眾依法加入工會組織，能夠增強他們主人翁意識，同時更是落實“組織起來切實維權”工會工作方針，促進勞動關系和諧發展的現實需要。推進工資集體協商機制，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”精神、建立和諧穩定的新型勞動關系的重要舉措。因此，我們要充分認識新形勢下推進“兩個普遍”工作的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，從抓落實入手扎實做好此項工作。

2、樹立典型，以點帶面。充分利用新聞媒體、宣傳專欄等方式，進行廣泛深入地宣傳，營造出大環境、大氛圍廣泛宣傳，對開展“兩個普遍”工作比較有特色，并積累了成功經驗的，要認真總結，突出重點，及時推廣，實現以點帶面。

3、建立健全工會組織，切實發揮工會職能。對規模小、不具備建立工會組織的企業，建立健全區域性、行業性工會組織，由區域性、行業性工會代表企業職工參加工資集體協商的協商工作。同時要注意把有參與企業管理能力、懂政策懂法規、敢說會說、敢干會干的職工選入區域性、行業性工會組織，切實發揮工會代表職工進行工資集體協商的職能。

4、加強工會干部業務培訓。加強與政府有關部門聯系，加大對工會干部進行培訓的力度，切實提高工會干部業務素質，為做好“兩個普遍”工作打好基礎。

第三篇：“兩個普遍”宣傳方案

綿陽市推進“兩個普遍”宣傳方案

（討論稿）

1、積極向同級黨政領導、有關部門和社會各界，宣傳“兩個普遍”的內容和意義，爭取黨政對開展“兩個普遍”工作的重視支持，爭取有關部門和社會各界的努力配合。

2、利用媒體（日報、晚報、電視臺、手機報）、廚窗、工會網站、職工書屋、標語等載體和形式，廣泛宣傳“兩個普遍”的相關內容。

3、在日報或晚報上開辟“推動兩個普遍，維護職工合法權益”專欄，集中主要力量采寫、報道各級工會在推進“兩個普遍”工作中的主要作法、最新進展和成功經驗、典型案例；市總工會網站制作“推動兩個普遍，維護職工合法權益”專題，及時發布有關政策法規、全總和省總的工作要求、各級工會工作舉措和動態。

4、開展一次集中宣傳活動，以宣傳展報、街頭派發宣傳資料、舉辦工會干部培訓班、召開經驗交流會、工作推進會等形式，宣傳工會組織依法推動“兩個普遍”、主動依法科學地維護職工合法權益的政策法規依據；宣傳在“兩個普遍”推進過程中的新思路、新突破、新舉措和新成效，全面反映基層工會的積極探索和創新實踐；及時總結在“兩個普遍”中的先進典型，交流推廣他們的經

驗，為更好開展此項工作提供借鑒。

5、舉辦一期網絡工會知識競賽，學習宣傳勞動法、工會法、勞動合同法及政府關于工資支付的法規、政策，普及工會組建、工資協商有關知識。

6、印刷印有“依法推動企業普遍建立工會組織、依法推動企業普遍開展工資集體協商”的宣傳手提袋，擴大宣傳面。

第四篇：兩個普遍調研報告

推進“兩個普遍” 創建和諧勞動關系

在中華全國總工會第十五屆四次執委會議上，王兆國主席提出了推動企業依法普遍建立工會組織、依法普遍開展工資集體協商（以下簡稱“兩個普遍”）的要求，這是工會組織貫徹黨中央關于擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力要求的重要舉措，是對“組織起來、切實維權”工作方針的深化發展，是堅持走中國特色社會主義工會發展道理的具體體現，具有很強的指導性和針對性。集中力量、聚精會神，依法扎實推進“兩個普遍”的落實，從而促進企業勞動關系和諧和社會穩定，是工會組織當前一項重要而緊迫的任務。

一、我市企業工會組建和工資集體協商的基本情況

（一）企業工會組建工作

推動企業依法普遍建立工會組織，是工會的基礎性工作，也是工會發揮作用的重要前提。近幾年來，我市工會組建工作取得了很大成績，截止2010年底，全市共建立基層工會組織1507家，涵蓋企事業單位3627家、個體經濟組織2136家，入會職工208800人。但由于我市經濟的快速發展，職工隊伍規模不斷擴大，大量農民工加入到產業大軍中來，流動性日益增強，工會組建步伐仍滯后于形勢發展的需要，組建工會和發展職工入會的空間還很大。據2008年第二次全國經濟普查，我市經營法人企業數為8483家，職工319000

人，若按這個基數來計算，我市企業工會組建率僅為40%左右，職工入會率65%。另外，一些企業基層工會組織不健全、作用發揮不明顯，職工利益訴求表達渠道不通暢，影響了勞動關系的和諧與社會的穩定。因此加大工會組建力度，最廣泛地把廣大職工吸引和凝聚到工會中來，依然是我市工會工作的重中之重。

（二）工資集體協商工作

推動企業依法普遍開展工資集體協商，是工會發揮作用的著力點。組建工會不是目的。目的是發揮作用，讓廣大職工真正感受到工會是“職工之家”。工資問題關系職工切身利益，是勞動關系的核心，也是涉及職工、企業和國家利益分配格局的關節點。工會維護職工合法權益，當前一個重要方面就是貫徹“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，依法代表職工與企業開展工資集體協商，推動建立健全企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。這幾年，我市堅持黨政主導、三方協同、工會推動、勞資互動的工作格局，落實工作責任，加大工作力度，全面推進創建勞動關系和諧企業活動，發展新型和諧勞動關系，扎實開展職工工資集體協商工作，取得了初步成效。截止2010年底，全市共有2073家企業簽訂了以工資集體協商為主要內容的集體合同，占已建工會企業的97%。但工作提升的空間依然很大，主要是集體合同簽訂的質量不高，部分企業存

在只重形式，“約而未商”，未能按要求開展平等協商工作的現象，沒有充分反映職工的意愿和訴求。此外行業性、區域性工資集體協商工作僅在少數幾個行業、區域開展，未能形成全面推進格局。

二、下一步需著力解決的問題

（一）統一思想，提高認識，充分認識“兩個普遍”的緊迫性和重要性

根據全總的要求，從2010年起，通過三年的時間，基本實現企業依法普遍建立工會組織的目標，其中到2011年底，法人單位建會率達到80%以上，職工入會率達到89%以上；2012年底，法人單位建會率達到90%以上，職工入會率達到92%以上。這是一個艱巨的任務，全市各級工會要進一步統一思想，充分認識到：“兩個普遍”是工會組織貫徹黨中央關于擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力要求的重要舉措，是對“組織起來、切實維權”工作方針的深化和發展，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的具體實踐。當前，國際環境繼續處在深刻變化中，我國正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾的凸顯期。黨中央始終高度重視工人階級和工會工作，一年來，對工人階級和工會工作又作了一系列指示。推進“兩個普遍”、充分發揮工會組織在黨和國家工作大局中的作用，是時代賦予工會的一項重要責任。全市各級工會組織和廣大工會干部一定要進一步增強政治責

任感和歷史使命感，解放思想，銳意進取，真抓實干，努力推動海寧工會各項工作取得新突破、實現新發展。

（二）營造良好的法律政策環境

推進“兩個普遍”，重點在企業，關鍵在上級。市總工會和鎮（街道）、產業（局）工會要發揮指導、協調、服務的作用，從人力、物力、財力上為推進“兩個普遍”創造條件、提供保證。要圍繞“兩個普遍”的總體目標任務，結合各自實際，制定分步實施的工作規劃和具體措施，形成合力，狠抓落實。同時要加強對工會組建和工資集體協商等問題的理論和政策研究，通過黨群共建創先爭優活動、勞動關系三方協調機制、政府與工會聯席（聯系）會議等多種途徑，爭取把企業工會組建納入黨建工作規劃和考核體系，將工資集體協商納入地方經濟社會發展規劃，為推進“兩個普遍”營造良好的法律政策環境。多年來，政協領導一直十分重視和關心工會工作，為工會爭取資源手段，拓寬履職渠道，優化工作環境做了大量工作。大多數企業界政協委員也非常支持企業工會建設，積極開展勞動關系和諧企業創建，為創建工作提供了必要的物質、財力保障，對全市勞動關系和諧企業創建起到了積極的推動和積極作用。

（三）齊心協力，攻堅克難，全力推進“兩個普遍”

要堅持黨建帶動工建、工建服務黨建，以企業集中的開發區、工業園區、商貿樓宇、集貿市場為重點區域，以非公有制企業特別是外資企業、港澳臺資企業為重點單位，以農民工、勞務派遣工為重點對象，積極開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動，推廣“雙措并舉、二次覆蓋”經驗，推動企業普遍建立工會組織、職工普遍參加工會，確保到2012年全市企業建會率達到90%以上、職工入會率達到92%以上，進一步鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。要進一步加大推動開展集體協商工作力度，要針對不同所有制、生產規模、經營狀況的企業，確定不同的協商重點，采取靈活多樣的要約形式和協商方法，科學合理地確定工資標準。對生產經營正常的企業，要突出協商建立工資正常增長機制；對生產經營困難的企業，要突出協商工資的按時足額支付，建立工資支付保障機制；對國有和國有獨資企業、股份制企業，要突出理順按勞分配和按生產要素分配的關系，提高職工工資在企業工資分配中的比重。要適應一些地區塊狀經濟、集群經濟發展的特點和中小企業開展工資集體協商難的實際，通過條塊結合、“上代下”等方式，大力開展區域性行業性工資集體協商。要認真落實推進集體合同制度實施彩虹計劃，力爭到2012年基本在已建工會企業全面推行工資集體協商。

（四）加強工會干部隊伍的培訓和工作宣傳

進一步強化工會干部隊伍建設，不斷提高全面貫徹落實“兩個普遍”要求的能力和水平。要從實際出發，采取具體措施，有針對性地加大推進“兩個普遍”工作的培訓力度，培養一批組織能力強、會協商、善談判的工會干部，著力解決非公有制企業、中小企業的工會組建難，一些工會干部在工資集體協商中“不敢談”、“不善談”等問題，為推進“兩個普遍”提供有力的組織保證。積極探索工會干部職業化、社會化途徑，采取有效措施緩解鎮、街道總工會干部力量不足問題。同時，加大對“兩個普遍”工作的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。對涌現的先進單位、成功經驗、創新做法，及時通過報刊、網站、電視等媒體廣泛宣傳，通過交流會、現場會、表彰會等形式大力推廣，充分發揮示范引導作用，推動“兩個普遍”工作深入開展

第五篇：縣總工會“兩個普遍”情況匯報[模版]

縣總工會“兩個普遍”情況匯報

一是摸清工會組織和會員底數。在全總《非公企業法人數據庫》預臵企業大量增加的情況下，我會把再次普查摸清基數作為當前的工作重點。要求各級工會要采取“橫向到邊、縱向到底、普查到戶”的方法，迅速摸清本地、本系統內正常經營的各類企業總數、職工數、建會數、會員數和已簽訂工資集體協議企業數，切實做到工作有目標、有計劃、有針對性，不重不漏，按期完成。截止2011年6月底，我縣共發展基層工會398個，工會會員104974人，其中企業會員數18281人。

二是要扎實開展工會組建工作。蓬安縣總工會制發推進“兩個普遍”工作的文件，召開各鄉鎮工會主席及企業工會主席參加的“兩個普遍”工作推進會議，并與鄉鎮（街道）工會、社區工會、企業工會層層簽訂“兩個普遍”工作目標責任書，嚴格實行考核獎懲。同時，把推進“兩個普遍”的工作任務明確下達給各鄉鎮工會和企業工會。此外，還扎實開展政策業務培訓，切實提高基層工會干部開展“兩個普遍”的工作能力。

三是切實加強組織領導。縣總工會與縣人社局、縣經信委和縣工商聯的相關領導和具體經辦人員，組成工作督察指導組，各負責一個區市縣和相關責任區域，進行“兩個普遍”工作的調研、檢查和指導工作。各基層工會和各有關部門也對“兩個普遍”工作進行目標管理，成立了相應機構分解落實責任，狠抓落實。

四是依法推動企業普遍開展工資集體協商。我會在推進工資集體協商方面取得了顯著成績，截至2011年6月底，我縣簽訂工資專項集體合同56份，覆蓋職工10698人。但是，目前工資集體協商工作還存在著覆蓋面低、機制不完善、實效性不強等問題，與經濟社會發展的要求和職工群眾的愿望還有不小差距。根據這一情況縣總工會定期不定期組織有關部門對各基層工會開展“兩個普遍”的情況進行督促檢查，對檢查中發現數據、情況不實、弄虛作假、工作拖拉的，進行通報批評。各基層工會與相關部門也通過黨工共建聯合檢查，協調勞動關系三方聯合督察和提請人大、政協專項檢查、視察等形式，強化了對“兩個普遍”工作的監督檢查。

五是加快提升工會干部的素質和能力。為了進一步加強對小型非公企業工會組織的管理，有效推進“雙措并舉、二次覆蓋”工作，提高服務職工群眾能力，我會在基層工會組織中配備了社會化職業工會工作者和工資協商指導員。舉辦工資協商指導員培訓班，將工會組建和開展工資集體協商工作作為當前和今后一個時期工會干部教育培訓的重點，加強工會干部學習勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生、企業經營管理等方面的知識的培訓，不斷提高協商談判、調解糾紛、思想疏導、應急處臵等方面的能力，提高做群眾工作的水平和服務企業工會工作的水平。

六是存在問題及建議 推進“兩個普遍”是落實科學發展觀，堅持以人為本的重大舉措。對工作的艱巨性和復雜性，對工會干部的使命感和責任感，都有了深刻的認識。從目前工作水平看，還存在以下問題：

（一）在工會組建上，一是有的工會組建不規范，個別工會有牌子、無機構，有機構、無活動，個別企業工會主席在任職時沒有履行民主程序，缺乏群眾基礎和號召力；二是合并辦公現象較為突出，“行政化”設臵明顯，導致工會組織失去應有位臵；三是部分企業工會干部業務素質較低，且大多兼職，處境尷尬，在主客觀上都存在對職工權益不敢維、不能維的問題。

（二）在推行工資集體協商制度上，一是認知和接受程度仍有很大差距，主要表現為企業行政不以為然，工會干部發愁畏難，職工群眾態度漠然；二是因協商雙方地位不對等，掌握信息不對稱等現實情況的存在，使部分企業的協商流于形式，導致合同質量不高；三是基層工會普遍缺乏專業人才，工會協商代表對一些重大議題和一些專業性、技術性較強的議題，“不會談”、“不敢談”，缺少一支高水平集體談判專業人才隊伍。四是合同文本缺乏應有的法律約束力。幾點建議：一是加速立法進程，進一步修改完善《勞動法》、《工會法》，盡快出臺《工資條例》。就“勞工三權”、工會干部待遇及職業化、勞動力成本構成比例，以及執法主體、違法責任等問題進行剛性明確。二是自上而下加大對工會地位作用的宣傳力度，優化工會工作環境，增強工會的影響力和凝聚力。三是培養建設一支專家型工會干部隊伍，增強工會工作的戰斗力。

關于今后的工作，我們將以工會創先爭優活動為動力，在“兩個普遍”上不斷深化完善，發揮基層工會組織在推進科學發展，促進社會和諧中的積極作用。