第一篇：工會兩個普遍經驗交流材料

馬社弟：在全市工會“兩個普遍”現場經驗交

流會上的講話

平涼市總工會信息網·(2011-10-11 16:20:48)·領導講話

同志們：

這次會議的主要任務是全面貫徹全省“兩個普遍”現場會議精神，研究分析我市在推進“兩個普遍”中存在的問題，總結交流經驗，全面推進我市“兩個普遍”的深入開展。上午，大家實地參觀考察了崆峒區一些單位的工會組建、部分企業的工資集體協商工作，剛才，七縣（區）總工會從不同層面就開展“兩個普遍”工作的一些做法作了典型發言，王秀珍同志代表市總工會通報了全市工會推進“兩個普遍”工作進展情況，并對進一步做好“兩個普遍”工作提出了一些建議，我完全同意。關于全省“兩個普遍”現場會議精神，已印發了書面傳達提綱，希望大家認真學習領會，尤其要認真學習好孫主任、朱主席的講話，深刻領會精神實質，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今后一個時期的幾項重點工作，講四個方面意見：

一、統一思想，堅定信心，充分認識開展“兩個普遍”的重要意義

2010年7月，王兆國同志在全總十五屆四次執委會議和六次主席團會議上明確指出，要“依法推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商”之后，省總召開專門會議，就開展“兩個普遍”工作做出了全面安排部署，并將“兩個普遍”作為今年工作的重中之重，納入目標責任考核之中。全市各級工會組織要深刻領會“兩個普遍”工作的意義，把思想統一到認真落實“兩個普遍”的工作中來。

依法推動企業普遍建立工會組織，是工會的基礎性工作，是“組織起來”的集中體現，也是工會發揮作用的前提；依法推動企業普遍開展工資集體協商，是“切實維權”的著力點和切入點。當前我國正處在經濟轉軌、社會轉型、企業轉制的關鍵階段，一些地方和企業勞動關系矛盾時有發生。面對職工群眾的新訴求、新期待，工會任務繁重而艱巨，必須堅持有所為有所不為，集中力量，扎實推行“兩個普遍”。只有最大限度地把各類企業工會組織建立起來，把各類職工組織到工會中來，才能有效保護、調動、發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性，團結帶領廣大職工為實現我市跨越式發展貢獻力量；只有建立起集體協商機制，通過推動企業普遍開展工資集體協商，努力擴大工資集體協商覆蓋范圍，加快建立企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，才能切實維護職工的勞動經濟權益，實現勞動關系雙方互利共贏，實現勞動關系和諧，進而促進社會和諧發展。我們一定要從講政治、講大局的高度，切實增強緊迫感、責任感、使命感，集中力量，突出重點，扎實開展“兩個普遍”工作，切實維護權益、促進和諧、推動發展。

二、肯定成績，正視不足，正確認識我市“兩個普遍”工作發展態勢 今年以來，全市各級工會組織圍繞中心，服務大局，突出重點，統籌安排，各項工作都取得了積極進展。一是“金秋助學”暨“面對面愛心助學”突破了百萬元大關。市總籌集“金秋助學”資金40多萬元，向社會募集“面對面愛心助學”資金100多萬元，資助學生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清涼”收效良好。在最炎熱的時刻，我們及時將西瓜、冰糖、雨傘、防暑藥品等價值22萬元的清涼用品送到了市直及各縣（區）的部分企業、建筑工地，慰問高溫一線職工（農民工）2200多人。三是技能大賽收效顯著。我們組織了10個工種的市級比賽，舉行了隆重的開幕儀式，省總及市上四大家分管領導親臨參加指導，極大地鼓舞了職工練本領、學技術、立足崗位做貢獻的積極性。我們還組隊參加了全省的餐飲服務大賽，取得了團體、個人雙第一的好成績。四是工會經審工作走上了規范化的軌道。省總在我市召開了全省縣級工會經審工作座談會，全總經審會主任李世民親臨會議講話，充分肯定了我市的經審工作。五是職工培訓、技能鑒定、法律援助等工作都取得了可喜的成績。通過鑒定，我們為3500多名職工（農民工）頒發了《技術等級證書》，為1100多名職工（農民工）進行了法律援助，切實維護了職工的合法權益。六是“兩個普遍”有了新的進展。市、縣兩級工會認真貫徹年初會議精神，積極爭取黨委、政府的支持，把“兩個普遍”納入了黨政整體工作之中；深入開展黨工共建創先爭優活動，把工建納入了黨建工作范疇；市政府專門下發了《關于進一步推進工資集體協商工作的意見》，市總工會聯合市人社局下發了《工資集體協商三年規劃》，聯合市統計局等6個單位就全市企業狀況進行了摸底調查，下發了《關于進一步推進工資集體協商的實施意見》，組織編印了《平涼市工資集體協商指導手冊》，開展了“非公企業建會集中行動”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中活動，并將非公企業集中建會和工資集體協商列為市總工會創先爭優破解難題活動主要內容，形成了黨政齊抓共管的合力。通過層層簽定責任書，將各項工作任務逐一落實到了各基層工會組織，形成了一級抓一級、一級促一級的工作格局。通過組建區域性、行業性基層工會聯合會，發展樓宇工會、項目工會、市場工會等多種建會方式，提高了工會組織覆蓋面。按照先行試點、培養典型、總結經驗、逐步推進的要求，在全市培養了一批“兩個普遍”工作典型。通過不懈努力，我市非公企業工會組建率為60.1%，完成省總責任指標（74.3%）的80.9%，工資集體合同簽訂率為44.3%，完成年度目標任務（60%）的73.8%，“兩個普遍”工作有了初步的成效。

在肯定成績的同時，也要看到差距和不足。雖然我市基層工會組織數量有一定增長，一些企業工資集體協商工作有序開展，但距離全總、省總“兩個普遍”的要求、兄弟市州的進展、工作深入程度、年度目標還有很大差距，還存在不少困難和問題，主要表現在：一是重點領域突破不大。從省總通報的數據來看，目前我市非公企業工會組建率還相當低，有些縣（區）還未達到50%。非公企業工會組建工作尤其是職工人數10人以下小型企業和個體工商戶的建會工作嚴重滯后。部分縣（區）基層工會聯合會、區域性、行業性工會建設沒有突破。農民工、勞務派遣工入會問題沒有實質性進展。二是工作進展很不平衡。一些工會對落實“兩個普遍”有畏難情緒，行動上不夠積極，工作進展參差不齊。縣（區）之間、行業之間、區域之間都存在發展不平衡的問題。有些縣（區）行動早，效果好，工作做的實；有的縣（區）行動慢，工作只落在文件上，沒有實質性進展。三是工資集體協商還很不理想。部分工會組織、企業、職工對開展工資集體協商認識不到位。對我市處于西部欠發達地區，勞資矛盾沒有沿海地區突出而盲目樂觀，缺乏勞動關系是生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一，及構建和諧勞動關系，是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求的認識。四是統計工作亟待加強。從報表數字看，各縣（區）上報的進展數據都較好，但從省總統計軟件中通報的指標完成看，數據統計很不一致，有的欠賬較大。特別是非公企業數據庫錄入工作，這個事情省總分別給我和杜主席、王主席發來了一個通報，我市的工作形勢嚴峻。這些問題，希望引起大家的高度重視，在今后的工作中切實加以研究分析和有效解決。

三、增強信心，下大決心，全面推進“兩個普遍”工作深入開展

各級工會組織要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從解決職工最直接、最現實、最根本的利益問題出發，把實施“兩個普遍”工作三年規劃，高質量、全面完成今年“兩個普遍”工作任務，作為當前及今后一段時間的重中之重，進一步統一思想，堅定信心，分析現狀，找準薄弱環節，嚴格責任目標，加強督促檢查，整合資源，強化措施，全力推進“兩個普遍”工作深入開展。

一是開展黨工共建，形成“兩個普遍”工作新格局。深入貫徹落實中央創先爭優活動領導小組和中華全國總工會聯合下發的《關于在工會組織和廣大職工中深入開展創先爭優活動的實施意見》，積極開展黨工共建創先爭優活動，不斷推動“黨建帶工建，工建服務黨建，黨工共建”的工作格局。各級工會要積極爭取同級黨政的重視支持，建立健全“黨工共建”領導機構，把工會組建、工資集體協商工作納入黨建考核指標體系，完善黨工共建工作機制。將落實“兩個普遍”，構建和諧勞動關系作為對各級各部門綜合考核評價的內容，做到黨建與工建同研究、同檢查、同考核、同表彰獎勵。

二是深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項行動和工資集體協商“要約行動”，提高“兩個普遍”工作的實效性。普遍建會，首先要查清企業及職工的基本底數，全市各級工會要以第二次全國經濟普查企業法人數據為基準，加強與統計、稅務、工商、工商聯等部門的溝通聯系，掌握當地企業法人單位數和職工數等第一手資料。按照條塊結合，上下聯動，層層銜接，協同作戰的方法，通過企業名錄實地核查、領導和機關人員分片包干、代收建會籌備金、組織工會干部深入企業排查等多種措施，摸清本單位、本系統、本行業法人單位數、企業數、職工數，及時更新完善相關數據，實行動態管理，做到未建會企業數量清、所在區位清、未建會原因清和推進建會情況清，真正做到不遺漏、不重復。另外，要掌握關閉停產企業和空殼工會情況，實事求是，分類指導，把該建會的企業都建起來。

工資集體協商，各級工會首先要健全和完善工資集體協商要約制度，通過集中要約、主動要約和依法要約，集中時間、集中力量、有組織、有計劃、有目標地推動各類企業依法開展工資集體協商工作。基層工會提出要約有困難的，上一級工會可以代表基層工會提出協商要約；未建立工會組織的企業，上級工會要指導職工推選協商代表，并代表企業職工提出協商要約。對不按期履行或拒絕進行工資集體協商的企業，工會組織提請人社部門責令改正，拒不改正的，追究相關責任。對在履行工資集體協商協議中發生爭議，經協商解決不了的，上級工會要支持職工依法向勞動爭議仲裁機構提請仲裁。

三是狠抓重點、突破難點，增強“兩個普遍”工作的針對性。以非公企業建會為重點對象，以經濟開發區、工業園區、集貿市場、商貿樓宇為重點區域，以建筑、商貿、休閑娛樂、餐飲服務、保安等為重點行業，以民辦學校、民辦醫院、律師事務所、會計事務所、勞務中介機構等為重點的新社會組織，進一步加大建會力度。對有規模、有一定影響、又長期拒不建會的私營企業要集中力量依法突破。要認真貫徹落實全國總工會《關于組織勞務派遣工加入工會的規定》，重點推動勞務派遣工集中的電力、郵政、通信等行業的勞務派遣工加入工會。突出做好農民工入會工作，加強農民工會員會籍管理，防止農民工會員流失。在開展企業工資集體協商工作中，要從企業實際出發，積極探索不同規模、不同所有制、不同經營狀況企業開展工資集體協商的特點和規律，采取靈活多樣的要約形式和協商方法，按照行業談標準、區域談水平、企業談增長的要求，確定不同的協商重點，因地制宜，因企制宜，一企一策，分類指導企業開展工資集體協商工作。

四是創新形式，推進區域性、行業性工會聯合會建設和工資協商工作。全市各級工會要從小企業普遍存在職工流動性大，管理不規范，勞資矛盾比較多，單個企業建會不具備條件，已建工會的小企業組織不規范、制度不健全，難以充分發揮作用等特點出發，根據本地小企業分布狀況，科學合理確定聯合會覆蓋范圍，按照聯合會、代表制的要求，以建立一條街工會、樓宇工會、市場工會、產業鏈工會、項目工會等形式推動區域性、行業性工會聯合會建設。

以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計件單價等為主要內容，在產業集群、小企業、勞動密集型企業相對集中的區域和行業，重點推行區域性、行業性工資集體協商工作。在建筑、餐飲、商貿流通等領域和行業，要積極探索區域性、行業性工資集體協商的有效方式。區域性、行業性工資集體協商，職工方代表和資方代表，根據其他地區的先進經驗，一般應由行業等工會組織和企業聯合會、企業家協會、工商聯等為代表協商簽訂。簽訂的工資集體協議，要力求重點突出、條款具體、標準量化、切實可行。要采取政策引導、資金支持等措施，督促區域、行業企業代表組織和對應的工會組織進行工資集體協商，努力擴大工資集體協商的覆蓋面。

五是建立完善工作機制，依法推動“兩個普遍”不斷發展。“兩個普遍”建設是一項長期性的工作，要注意從機制制度上抓好工作。要堅持完善目標責任制度；堅持完善“兩個普遍”定期通報制度，要及時向黨政分管領導匯報組建工會、發展會員、開展工資協商工作情況，并向各有關部門通報；堅持完善考核制度，把自查、階段性督查、抽查與年度考核結合起來，嚴格兌現獎懲；堅持完善地稅部門代收建會籌備金制度，依法推動企業建會；建立健全工資集體合同的審查備案和考核激勵機制，協調人社部門加強集體合同審查備案工作，督促用人單位在規定的時間內報審工資專項集體合同，及時對合同進行合法性和程序性的審查，同時做好工資集體協商的調解、仲裁工作；要加大對工作突出的單位和個人的表彰獎勵，對完不成任務、執行不力的進行通報批評，追究相關責任，拒不建會或非法抵制建會、不推行工資集體協商制度的企業，一律不得參與勞模、五一勞動獎狀、獎章、工人先鋒號、勞動關系和諧企業等先進榮譽的評選，在扶持項目、資金、政策等方面予以限制，在創先爭優和年度工作考評中實行“一票否決”。

六是加強培訓和管理，不斷提高“兩個普遍”工作水平。各級工會要加大培訓力度，有針對性地制定培訓計劃，并根據各階段工作重點、任務和需要解決的問題，采取走出去、請進來和舉辦培訓班等形式，力爭把全市各級工會工作者都輪訓一遍，不斷提高業務素質、法律意識、維權水平。要加強會員會籍管理，凡加入工會組織的職工都要頒發《會員證》，堅持會員組織關系隨勞動關系變動的原則，做到一次入會，自由流動，持證轉接，防止會員流失。

四、統籌兼顧，提升效能，全力推動全市工會工作整體上水平

按照市總工會二屆六次全委（擴大）會上確定的“631”年度工作計劃，對照目標責任，圍繞中心，服務大局，在搞好“兩個普遍”的同時，統籌兼顧，扎實推進工會各項工作全面發展。

一是加強工會統計工作，提高統計數據質量。各級工會要加強對工會統計調查工作的組織領導，負責統計工作的部門和人員要切實增強責任感，自覺遵守統計法規，堅持實事求是，杜絕弄虛作假，提供高質量的統計數據資料。要將統計報表數據與上年的相關數據進行比較，要與統計等相關部門公布的數據認真核對，數據概念、邏輯出現較大變化的，要查找、分析原因，嚴格把關，責任到人，確保數據的真實性、準確性和時效性。

二是不斷深化幫扶救助機制，進一步鞏固和諧社會建設基礎。我們要把幫扶工作作為化解矛盾，構建和諧勞動關系的出發點和著力點，創新形式，拓寬領域，完善機制，在進一步鞏固社會和諧穩定基礎方面發揮工會組織應有的作用。一要促進幫扶中心規范化建設。按照“幫扶體系網絡化、基礎設施標準化、資金籌措社會化、幫扶內容常態化、幫扶工作社會化”的要求，不斷推動幫扶中心規范化建設。認真建好困難職工幫扶電子檔案，并實行動態管理。二要基本實現幫扶形式常態化。工會的春送崗位、夏送清涼、金秋助學、面對面愛心助學、冬送溫暖、大病救助和節日慰問等工作已形成了較好的影響和吸引力，要不斷做大、做實、做強，并向常態化、多樣化發展。三要爭取實現幫扶工作的社會化。要積極爭取各級政府按1：1配套幫扶資金，不斷壯大幫扶能力，要拓寬幫扶渠道，動員社會力量，聯合人社、民政、商務、農牧、紅十字會等部門和社會力量共同開展好幫扶活動，逐步實現幫扶工作的社會化、系統化。四要促使幫扶工作向全方位、高層次發展。幫扶應由治標向治本轉變，由“輸血”向“造血”發展，實行扶持、培訓、鑒定、職介、創業一體化服務，不斷推動幫扶工作向更深、更高層次發展。三是全面實施素質提升規劃，推動“當好主力軍，建功十二五”活動扎實開展。圍繞中心、服務大局是工會工作的方向。我們要緊緊圍繞全市經濟社會跨越式發展的總體要求和“四三二一”發展戰略，按照黨政所想、職工所需、工會所能，團結動員廣大職工立足崗位，建功立業，既促進生產發展，又促進職工隊伍建設。圍繞全市重點工作和重大項目，組織開展多種形式的勞動技能大賽。以“當好主力軍，建功十二五”為主題，以創建“工人先鋒號”為載體，突出抓好“比以人為本，賽安全環保；比科學管理，賽工程質量；比精打細算，賽成本控制；比科技含量，賽科技創新；比完成任務，賽科學施工”的“五比五賽”活動。結合主導產業振興、產業結構調整、產品技術升級換代，開展自主創新型競賽；結合發展低碳、綠色、循環經濟，開展“節能減排達標”和“我為節能減排做貢獻”的節能型競賽；結合發展服務業和開展質量效益年活動，以安全生產、提高效率、提升質量、優化服務為重點，開展優質管理班組創建、提升服務能力的服務型競賽。深化技術創新活動。以推進科技創新、加強技術協作、促進成果轉化為目標，組織職工圍繞企業重大技術改造項目和生產經營重點環節、關鍵技術難題，積極開展合理化建議、技術攻關、技術革新、發明創造等群眾性技術創新活動。推動建立以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。征集、評選職工“優秀技術創新成果”、“重大合理化建議”、“創新能手”、“創新示范崗”，積極參加省上舉辦的職工技術創新成果展覽，進一步提高職工創新意識、創新能力。全面提高技能。選樹行業、工種技術能手，不斷擴大“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才庫，加快培養企業急需的知識技能型、技術技能型、復合技能型人才隊伍。發揮勞模示范引領作用，進一步弘揚工人階級偉大品格和勞模精神。以各行各業勞動模范、先進人物的優秀品格、崇高理想、模范行為教育職工，用榜樣的力量，帶動廣大職工立足崗位學技術、練本領、比技能、創一流。加強勞模管理和服務，建好勞模檔案，關心困難勞模，積極做好兩級勞模生活補助金的審核上報工作。

四是加強職工文化建設，進一步豐富職工的精神文化生活。要不斷加強和重視職工文化建設，按照全總把各級工會辦成職工的“學校和樂園”的精神，積極探索職工精神文明建設新途徑。各級工會組織要以文化宮、俱樂部為陣地，積極開展各類文體活動，增強工會組織的吸引力和向心力。積極培育企業文化，支持企業改善職工文化體育設施，推動企業職工文化活動室、職工書屋建設。積極開展文化進鄉村、入企業、到社區活動，不斷豐富基層職工精神文化生活，促進各項工作協調發展。

五是加強工會自身建設力度，努力提高工作水平。一要主動匯報，爭取支持。要主動爭取黨委和政府支持，尤其是工會在人員、編制、經費等方面的實際困難。二要積極參與，主動作為。牢固樹立大局意識，責任意識，服務意識，積極參與社會管理，為黨政分憂，為職工解難。三要加強學習，提高能力。切實加強對工會干部職工的培訓教育，努力使工會干部職工全面掌握黨的政策理論、法律法規和工會工作業務知識，切實提高工會干部職工的綜合素質和工作能力。四要轉變作風，狠抓落實。切實加強作風建設，廉潔勤政，愛崗敬業，不斷提高工作效率。五要全面深化黨工共建創先爭優活動。要把開展黨工共建創先爭優活動與全面推進工會工作結合起來，圍繞工會重點工作豐富活動內容，組織和引導廣大職工在實施“四三二一”戰略和推進“六個集中突破”中創先爭優，在實現“兩個普遍”、打造“就業幫扶”品牌、構建“大維權”格局和建設“效能型”機關中創先爭優，使工會系統形成奮勇創先、實干爭優的良好氛圍。六要加強宣傳，進一步提高工會組織的社會影響力。要大力宣傳黨和政府對企業和廣大職工的關心和愛護，大力宣傳各級工會組織為經濟社會發展、為職工服務所做的工作，大力宣傳職工群眾為全市經濟社會建設做出的貢獻和各級勞模在各自崗位上敬業奉獻、建功立業的典型事跡，樹立崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風尚。要加強信息工作，做到各級工會在報紙、電視等媒體上有文章、有聲音。要加強調查研究，及時發現、總結和推廣基層工會工作的成功經驗與好的做法，探索做好工會工作的新途徑、新方法。

同志們，現在距年底僅剩3個月，時間緊，任務重。希望會議之后，各級工會將會議精神和介紹的經驗與做法，轉化為工作的實際行動，緊盯目標不動搖、堅定信心不懈怠，集中精力，再接再厲，全面完成年度目標任務，努力推動我市工會工作再上新臺階。

第二篇：推進“兩個普遍”工會講話

在澂江縣推進“兩個普遍”工會

重點工作會上的講話

副縣長吳運龍

（2011年7月29日）

各位領導、同志們：早上好！

今天召開全縣推進工會重點工作會議，主要目的是深入貫徹落實上級總工會關于推進“兩個普遍”工作要求和有關會議精神，研究部署推進“兩個普遍”工作，確保全縣工會組建和企業工資集體協商目標任務圓滿完成。按照會議安排，下面，我就全面推進“兩個普遍”工作講三點意見：

一、提高認識，切實增強緊迫感和責任感

全國總工會主席王兆國同志在全國總工會十五屆四次執委會議上明確指出，要依法推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商。依法推進“兩個普遍”是黨賦予工會的歷史重任，也集中反映了廣大職工群眾對工會組織寄予的厚望。目前，深入推進“兩個普遍”工作已納入縣委、縣政府的工作目標，各有關部門、各級工會干部要提高對推進“兩個普遍”工作的認識，切實增強責任感和使命感，努力提高工作自覺性、主動性，全力推進“兩個普遍”工作順利開展。

（一）要充分認識推進“兩個普遍”是適應新形勢、推動自身建設的現實需要。加強工會組建，是工會開展工作的基礎，近年-1-

來我縣建會企業達79家，發展會員692人，雖然取得了一定的成績，但應該清醒地看到，全縣大部分企業還沒有組建工會，沒有組建工會就不能把黨和政府的政策宣傳到職工中，無法承擔代表職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益的工作。工會要履行維護職工合法權益的基本職責、切實發揮在促進經濟社會發展中的重要作用，就必須以實現工會組織的全面覆蓋、普遍推行工資集體協商為重點，真正讓企業工會建起來、轉起來、活起來。

（二）要充分認識實現“兩個普遍”是落實維權職能的客觀要求。從總體上看，目前我縣勞動關系和諧穩定，但在一些非公企業中，侵害職工合法權益的問題仍然不同程度地存在。工資收入作為職工勞動經濟權益的根本，普遍建立工會組織是基礎，普遍開展工資集體協商是工會維權的核心內容。工會組織要搭建起勞資雙方溝通的平臺，把職工最關心、最直接、最現實的利益問題表達好、解決好，就要自覺把推進“兩個普遍”作為工會促進勞動關系和諧，推動企業健康發展強有力的抓手，認真落實。

（三）要充分認識落實“兩個普遍”是開展創先爭優活動的重要舉措。工會是黨領導的群眾組織，在工會組織中廣泛深入開展創先爭優活動，對于新形勢下充分發揮工會組織作用、做好黨的群眾工作非常重要。推動落實“兩個普遍”工作，就是立足工會自身的特點和優勢，把創先爭優融入到充分發揮組織、引導、服務職工和維護職工合法權益的工作中去。

二、明確目標，突出重點，加強領導，扎實推進“兩個普遍”

工作

（一）明確目標，加大推行“兩個普遍”工作力度。全國總工會提出“兩個普遍”的具體目標是：到2012年，中國企業法人單位工作建會率要達到90%以上，職工入會率達到92%以上，基本實現企業依法普遍建立工會組織的目標；力爭到2012年，基本在各類已建工會的企業依法全面推行工資集體協商。剛才，張云孫副書記已經宣讀了領導小組成員名單，明確了工作機構，領導小組各成員單位、各級工會要對照我縣217家非公企業建會、工資集體協商要約全面覆蓋的目標任務，以這次會議為契機，把建立健全行業性工會聯合會、推進行業性工資集體協商作為工會推行“兩個普遍”的有力抓手，主動適應非公有制企業的特點，加大區域性、行業性工會組建力度，開展區域性、行業性工資集體協商，以此來覆蓋大量的非公有制企業、中小企業，不斷提高工會組建率和工資集體協商建制率。

（二）突出重點，切實把握推行“兩個普遍”工作的著力點。要積極開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動，在摸清工會組織建設基本情況的基礎上，找準實際工作中存在的問題和不足，以企業集中的工業園區、集貿市場為重點區域，以非公企業特別是旅游、商貿等現代服務業企業以及一些中小非公企業為重點單位，以農民工、服務外包工為重點對象，按照基層工會“組織聯合化、干部職業化、工作規范化”的建設要求，深入推動“雙措并舉、二次覆蓋”，建立區域性、行業性基層工會，規范基層工會建設。同時，要針對不同規模、不同所有制、不同經營狀況的企業，采取靈活多樣的要約形式和協商方法，力爭率先實現企業依法普遍建立工會組織的目標，在各類已建工會的企業依法全面推行工資集體協商。

（三）加強領導，強化推行“兩個普遍”工作合力。能否如期順利實現“兩個普遍”的目標，是對領導小組各成員單位、各級工會組織執行力的重大考驗。領導小組各成員單位、各級工會組織要樹立一盤棋意識和全局觀念，立足自身的特點和優勢，明確思路，找準定位，整合資源，把力量集中到推行“兩個普遍”的整體部署上來，加強組織領導，明確責任分工，落實專人抓好“兩個普遍”工作。各級工會組織要把工會組建與工資集體協商工作共同研究、一起部署，從人、財、物等方面給予重視和支持，做到認識到位、組織到位、措施到位、責任到位、落實到位。各有關單位要積極爭取和充分運用黨政賦予的資源與手段，形成黨政支持、三方協同、企業和職工參與、工會運作的社會化工作格局，為推行“兩個普遍”創造條件、提供保障。

三、要以“黨工共建，創先爭優”活動為契機，采取措施全力推動，確保“兩個普遍”工作取得實效

推進“兩個普遍”的工作，是當前做好新形勢下群眾工作的重要任務之一，領導小組各成員單位、各級工會要以“黨工共建，創先爭優”活動為契機，圍繞目標任務，把“兩個普遍”的工作納入“創先爭優”活動內容來推動。要通過發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的熱潮，切實增強推動科學發展、促進社會和諧、服務職

工群眾的能力和工作水平，用“兩個普遍”的成果體現創先爭優的成效。

（一）要加強宣傳、營造氛圍。領導小組各成員單位、各級工會組織要以開展“百日集中行動”、“要約行動”等活動為抓手，充分利用廣播電視、單位宣傳專欄、網絡等媒介，加強對“兩個普遍”工作的意義、要求、任務的宣傳，提高社會知曉率和企業職工的認同感，使更多的企業和職工響應支持“兩個普遍”工作，自覺地參與到工作中來。

（二）要嚴格獎懲，確保工作落實。要充分利用典型引路的方法，多組織示范學習、分類指導，認真解決好不愿做、不敢做、不會做的問題，推動“兩個普遍”工作結合實際有序開展。要落實完成目標任務的工作經費和激勵措施，對推動“兩個普遍”工作的先進單位和個人要進行總結表彰，對無正當理由拒不開展工作的單位和企業取消參加各類評優資格，特別嚴重的，要按照有關法律法規的規定進行處理。

（三）要結合實際，依法開展工作。《工會法》、《企業工會條例》、《工資集體協商試行辦法》和上級有關文件作為開展“兩個普遍”工作的法律依據和政策依據，領導小組各成員單位、各級工會組織要認真遵循，理直氣壯地、大膽地去推動、去落實。工作中要注重結合實際，既要遵循規范的工作程序，又要大膽地創新工作方法，妥善處理工作中顯現的矛盾和問題，在完成好工作目標任務的同時，維護好企業穩定和社會穩定。

同志們，在企業中普遍建立工會組織和普遍開展工資集體協

商工作意義重大，任務艱巨，希望領導小組各成員單位、各級工會組織、企業和在座的同志們，要以這次會議為新的起點，從貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，堅定信心、上下聯動、形成合力，以飽滿的工作熱情去推動、落實“兩個普遍”工作，確保目標任務圓滿完成，為全縣經濟社會和諧穩定發展作出新的貢獻！

我的講話完了，謝謝大家！

第三篇：兩個普遍工作匯報專題

“兩個普遍”工作情況匯報

XX縣總工會

（2012年5月7日）

近年來，為了貫徹落實上級工會“兩個普遍”的工作部署，按照《XXX市總工會2011-2013年推動企業普遍建立工會組織工作規劃》和《XXX市2011—2013年深入推進工資集體協商工作規劃》的要求，我們緊密結合本縣企業實際和職工就業特點，努力探索靈活多樣的工作方式，深入開展工會組建和工資集體協商工作，“兩個普遍”工作正在有序推進，主動依法科學維權取得顯著成效。

一、主要做法

1、組織領導到位。為貫徹落實“兩個普遍”工作規劃，我們積極主動向縣委、縣政府領導匯報，爭取黨委政府重視支持，成立了以縣委分管副書記為組長，以縣人大常委會、縣總工會主要領導和政府分管企業的副縣長為副組長，工會、勞動保障、經貿等單位為成員的工作領導小組（象辦發[2011]128號）。縣總工會還成立了以縣人大常委會、縣總工會主要領導任組長，兩個分管領導任副組長，組織、法律等部門負責人為成員的推進“兩個普遍”工作組，形成了主要領導全面抓、分管領導具體抓，責任部門具體負責、其它部門緊密配合，全會總行動的工作格局。

2、宣傳發動深入。為推進“兩個普遍”工作，我會多次召開會議傳達區總會議、市總文件精神和研究部署工作。并聯合鄉鎮工會、系統工會和工業園區工會，下到企業通過標語、宣傳欄、會議等形式廣泛開展宣傳發動，深入了解職工的愿望和要求，激發職工的入會愿望，1

同時對企業老板宣講依法開展“兩個普遍”有利于廣大職工樹立“共損共榮”意識、便于扭轉職工群眾不關心企業發展被動局面，宣講開展“兩個普遍”的的重要性和必要性。在宣傳發動過程中，XXX、寺村、運江、妙皇等鄉鎮工會深入到企業、個體門店進行宣傳，發放入會宣傳書、《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等宣傳資料1000余份，營造了濃厚的工作氛圍。

3、建立信息檔案。為了切實摸清情況，由分管領導的專門負責抓好此項工作，我會組織工會干部聯合地稅局干部下到11個鄉鎮分別對轄區內的企業進行了詳細的調查摸底。在調查摸底過程中，采取邊摸底、邊宣傳、邊講解、邊溝通，對具備建會條件的企業造冊登記，確保不留空白點，今年以來配合地稅、人社局等部門深入企業調查30多人次，調查企業60多家，調查企業為開展“兩個普遍”工作打下了良好的基礎。

二、關于企業建立工會情況

我們把企業工會組建作為工會工作的基礎，確立了“三抓”的建會思路：

一是突出重點抓覆蓋。就是把量大面廣的非公企業建會和農民工入會作為重點，努力實現企業普遍建會和農民工普遍入會，具體工作中采取了“調查摸底、制定規劃、黨工共建、整體推進、落實任務、嚴格考核”等措施，最大限度地擴大了建會覆蓋面，目前，全縣企業建會率達到95%。

二是創新形式抓特點。在堅持主要依托單位建會的同時，我們結合本縣產業特點和組織形式，從便于發揮基層工會作用出發，依托載體，借助力量，把難以單獨建會的單位職工盡可能組織到區域（行業）工會、社區工會中來。經過一段時間的籌備于今年2月份組建了縣工業園區工會聯合會。目前，全縣已建立區域（行業）性聯合工會6個、社區

工會8個，覆蓋企業49家。

三是完善機制抓規范。我會堅持“建會、建制、建家”并舉，先后下發了《XXX縣基層工會規范化建設標準》等文件，在規范組織建設、制度建設、維權機制建設、基層基礎建設等方面做了大量工作，有力推進了工會工作的創新和發展。

三、關于工資集體協商工作

工資集體協商是一個“牽動全局、社會關注、涉及面廣、矛盾突出”的焦點問題、難點問題、熱點問題，特別是非公企業占主導地位的縣域經濟，要實現普遍開展工資集體協商，必須充分發揮工會作用，采取超常規措施強力推進。具體工作中我們主要堅持了以下幾點：

一是堅持三個到位。即宣傳到位、組織到位、措施到位。認真組織開展了《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規宣傳活動，印發了相關材料，使企業法人和職工切實提高思想認識。為營造良好的工作環境，確保工作到位，我會除了建立了工作組外，還建立了工資協商指導員隊伍，隊伍由縣總工會一名分管領導、縣人社局、縣總工會干部等5名工作人員組成。同時，我們選擇了供電公司、XX化工公司、XX公司、XX膠合板公司等不同類型的企業抓試點、搞示范、樹樣板，較好地發揮了以點帶面的作用。

二是抓好三個環節。即抓培訓、抓協商、抓示范。通過以會代培、現場參觀、印制資料等形式，對300多名工會干部和職工代表進行了業務培訓，夯實了工作基礎，按照“重在協商”和“簽訂集體合同協商前置”的原則，我們要求簽訂集體合同時，凡涉及企業勞動關系，涉及職工關心的熱點難點問題，都要通過工會和企業行政雙方協商解決。為規范運作，我們對集體合同的內容、形式、程序、效力和合同的履行責任等進行了嚴格把關。

三是建立三個體系。即動態管理體系、監督檢查體系、目標責任制體系。在動態管理上，對已建立平等協商制度的企業登記造冊，促其完善提高；對未平等協商的企業認真排查，重點推進；對新建企業實行同步建立職代會、同步簽訂集體合同、同步完善法人治理結構“三個同步”。在監督檢查上，建立由工會、行政、職工代表組成的監督機構，健全定期檢查制度，實行職工代表視察和向職代會報告制度。在目標責任上，與企業簽訂責任狀，并作為對企業考核的主要內容，同時作為評先樹優的重要條件。經過近年的努力，全縣共簽訂工資集體協商專項合同76份，覆蓋企業37家，涉及職工2168人。

四、推進“兩個普遍”面臨的困難和建議

一是工會組建容易作用發揮較難。企業工會干部都是企業職工中的普通一員，且絕大多是兼職，再加上粗放型、家族式的管理模式，企業主一言堂，工會組織的作用很難發揮，這也是縣、鄉企業的最大特點。建議因地因條件而宜，改變建會方式，簡化建會程序，既考慮單獨建會，又考慮聯合建會，既注重建會數量，又注重建會質量。

二是由于歷史的積累，使基層工會和會員數量基數普遍抬高，而企業的員工又具有極大流動性，每年建會和發展會員的任務壓力很大。建議建立更適合實際組織建設考核體系。

三是企業工資集體協商存在工會不敢談、行政不愿談的問題，普遍推行集體協商任重道遠。建議從上到下加大執法的力度。

四是推動工資協商單靠工會的力量難度很大。建議采取有效的行政手段，引起各級黨政的高度重視，盡快形成工作的強大合力。

五、下段工作措施

1、進一步提高對推進“兩個普通”工作重要性的認識。依法推進“兩個普遍”工作，是鞏固我們黨在現階段階級基礎和擴大黨的群眾基礎的內在要求，動員廣大職工群眾依法加入工會組織，能夠增強他們主人翁意識，同時更是落實“組織起來切實維權”工會工作方針，促進勞動關系和諧發展的現實需要。推進工資集體協商機制，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”精神、建立和諧穩定的新型勞動關系的重要舉措。因此，我們要充分認識新形勢下推進“兩個普遍”工作的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，從抓落實入手扎實做好此項工作。

2、樹立典型，以點帶面。充分利用新聞媒體、宣傳專欄等方式，進行廣泛深入地宣傳，營造出大環境、大氛圍廣泛宣傳，對開展“兩個普遍”工作比較有特色，并積累了成功經驗的，要認真總結，突出重點，及時推廣，實現以點帶面。

3、建立健全工會組織，切實發揮工會職能。對規模小、不具備建立工會組織的企業，建立健全區域性、行業性工會組織，由區域性、行業性工會代表企業職工參加工資集體協商的協商工作。同時要注意把有參與企業管理能力、懂政策懂法規、敢說會說、敢干會干的職工選入區域性、行業性工會組織，切實發揮工會代表職工進行工資集體協商的職能。

4、加強工會干部業務培訓。加強與政府有關部門聯系，加大對工會干部進行培訓的力度，切實提高工會干部業務素質，為做好“兩個普遍”工作打好基礎。

第四篇：“兩個普遍”宣傳方案

綿陽市推進“兩個普遍”宣傳方案

（討論稿）

1、積極向同級黨政領導、有關部門和社會各界，宣傳“兩個普遍”的內容和意義，爭取黨政對開展“兩個普遍”工作的重視支持，爭取有關部門和社會各界的努力配合。

2、利用媒體（日報、晚報、電視臺、手機報）、廚窗、工會網站、職工書屋、標語等載體和形式，廣泛宣傳“兩個普遍”的相關內容。

3、在日報或晚報上開辟“推動兩個普遍，維護職工合法權益”專欄，集中主要力量采寫、報道各級工會在推進“兩個普遍”工作中的主要作法、最新進展和成功經驗、典型案例；市總工會網站制作“推動兩個普遍，維護職工合法權益”專題，及時發布有關政策法規、全總和省總的工作要求、各級工會工作舉措和動態。

4、開展一次集中宣傳活動，以宣傳展報、街頭派發宣傳資料、舉辦工會干部培訓班、召開經驗交流會、工作推進會等形式，宣傳工會組織依法推動“兩個普遍”、主動依法科學地維護職工合法權益的政策法規依據；宣傳在“兩個普遍”推進過程中的新思路、新突破、新舉措和新成效，全面反映基層工會的積極探索和創新實踐；及時總結在“兩個普遍”中的先進典型，交流推廣他們的經

驗，為更好開展此項工作提供借鑒。

5、舉辦一期網絡工會知識競賽，學習宣傳勞動法、工會法、勞動合同法及政府關于工資支付的法規、政策，普及工會組建、工資協商有關知識。

6、印刷印有“依法推動企業普遍建立工會組織、依法推動企業普遍開展工資集體協商”的宣傳手提袋，擴大宣傳面。

第五篇：兩個普遍調研報告

推進“兩個普遍” 創建和諧勞動關系

在中華全國總工會第十五屆四次執委會議上，王兆國主席提出了推動企業依法普遍建立工會組織、依法普遍開展工資集體協商（以下簡稱“兩個普遍”）的要求，這是工會組織貫徹黨中央關于擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力要求的重要舉措，是對“組織起來、切實維權”工作方針的深化發展，是堅持走中國特色社會主義工會發展道理的具體體現，具有很強的指導性和針對性。集中力量、聚精會神，依法扎實推進“兩個普遍”的落實，從而促進企業勞動關系和諧和社會穩定，是工會組織當前一項重要而緊迫的任務。

一、我市企業工會組建和工資集體協商的基本情況

（一）企業工會組建工作

推動企業依法普遍建立工會組織，是工會的基礎性工作，也是工會發揮作用的重要前提。近幾年來，我市工會組建工作取得了很大成績，截止2010年底，全市共建立基層工會組織1507家，涵蓋企事業單位3627家、個體經濟組織2136家，入會職工208800人。但由于我市經濟的快速發展，職工隊伍規模不斷擴大，大量農民工加入到產業大軍中來，流動性日益增強，工會組建步伐仍滯后于形勢發展的需要，組建工會和發展職工入會的空間還很大。據2008年第二次全國經濟普查，我市經營法人企業數為8483家，職工319000

人，若按這個基數來計算，我市企業工會組建率僅為40%左右，職工入會率65%。另外，一些企業基層工會組織不健全、作用發揮不明顯，職工利益訴求表達渠道不通暢，影響了勞動關系的和諧與社會的穩定。因此加大工會組建力度，最廣泛地把廣大職工吸引和凝聚到工會中來，依然是我市工會工作的重中之重。

（二）工資集體協商工作

推動企業依法普遍開展工資集體協商，是工會發揮作用的著力點。組建工會不是目的。目的是發揮作用，讓廣大職工真正感受到工會是“職工之家”。工資問題關系職工切身利益，是勞動關系的核心，也是涉及職工、企業和國家利益分配格局的關節點。工會維護職工合法權益，當前一個重要方面就是貫徹“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，依法代表職工與企業開展工資集體協商，推動建立健全企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。這幾年，我市堅持黨政主導、三方協同、工會推動、勞資互動的工作格局，落實工作責任，加大工作力度，全面推進創建勞動關系和諧企業活動，發展新型和諧勞動關系，扎實開展職工工資集體協商工作，取得了初步成效。截止2010年底，全市共有2073家企業簽訂了以工資集體協商為主要內容的集體合同，占已建工會企業的97%。但工作提升的空間依然很大，主要是集體合同簽訂的質量不高，部分企業存

在只重形式，“約而未商”，未能按要求開展平等協商工作的現象，沒有充分反映職工的意愿和訴求。此外行業性、區域性工資集體協商工作僅在少數幾個行業、區域開展，未能形成全面推進格局。

二、下一步需著力解決的問題

（一）統一思想，提高認識，充分認識“兩個普遍”的緊迫性和重要性

根據全總的要求，從2010年起，通過三年的時間，基本實現企業依法普遍建立工會組織的目標，其中到2011年底，法人單位建會率達到80%以上，職工入會率達到89%以上；2012年底，法人單位建會率達到90%以上，職工入會率達到92%以上。這是一個艱巨的任務，全市各級工會要進一步統一思想，充分認識到：“兩個普遍”是工會組織貫徹黨中央關于擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力要求的重要舉措，是對“組織起來、切實維權”工作方針的深化和發展，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的具體實踐。當前，國際環境繼續處在深刻變化中，我國正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾的凸顯期。黨中央始終高度重視工人階級和工會工作，一年來，對工人階級和工會工作又作了一系列指示。推進“兩個普遍”、充分發揮工會組織在黨和國家工作大局中的作用，是時代賦予工會的一項重要責任。全市各級工會組織和廣大工會干部一定要進一步增強政治責

任感和歷史使命感，解放思想，銳意進取，真抓實干，努力推動海寧工會各項工作取得新突破、實現新發展。

（二）營造良好的法律政策環境

推進“兩個普遍”，重點在企業，關鍵在上級。市總工會和鎮（街道）、產業（局）工會要發揮指導、協調、服務的作用，從人力、物力、財力上為推進“兩個普遍”創造條件、提供保證。要圍繞“兩個普遍”的總體目標任務，結合各自實際，制定分步實施的工作規劃和具體措施，形成合力，狠抓落實。同時要加強對工會組建和工資集體協商等問題的理論和政策研究，通過黨群共建創先爭優活動、勞動關系三方協調機制、政府與工會聯席（聯系）會議等多種途徑，爭取把企業工會組建納入黨建工作規劃和考核體系，將工資集體協商納入地方經濟社會發展規劃，為推進“兩個普遍”營造良好的法律政策環境。多年來，政協領導一直十分重視和關心工會工作，為工會爭取資源手段，拓寬履職渠道，優化工作環境做了大量工作。大多數企業界政協委員也非常支持企業工會建設，積極開展勞動關系和諧企業創建，為創建工作提供了必要的物質、財力保障，對全市勞動關系和諧企業創建起到了積極的推動和積極作用。

（三）齊心協力，攻堅克難，全力推進“兩個普遍”

要堅持黨建帶動工建、工建服務黨建，以企業集中的開發區、工業園區、商貿樓宇、集貿市場為重點區域，以非公有制企業特別是外資企業、港澳臺資企業為重點單位，以農民工、勞務派遣工為重點對象，積極開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動，推廣“雙措并舉、二次覆蓋”經驗，推動企業普遍建立工會組織、職工普遍參加工會，確保到2012年全市企業建會率達到90%以上、職工入會率達到92%以上，進一步鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。要進一步加大推動開展集體協商工作力度，要針對不同所有制、生產規模、經營狀況的企業，確定不同的協商重點，采取靈活多樣的要約形式和協商方法，科學合理地確定工資標準。對生產經營正常的企業，要突出協商建立工資正常增長機制；對生產經營困難的企業，要突出協商工資的按時足額支付，建立工資支付保障機制；對國有和國有獨資企業、股份制企業，要突出理順按勞分配和按生產要素分配的關系，提高職工工資在企業工資分配中的比重。要適應一些地區塊狀經濟、集群經濟發展的特點和中小企業開展工資集體協商難的實際，通過條塊結合、“上代下”等方式，大力開展區域性行業性工資集體協商。要認真落實推進集體合同制度實施彩虹計劃，力爭到2012年基本在已建工會企業全面推行工資集體協商。

（四）加強工會干部隊伍的培訓和工作宣傳

進一步強化工會干部隊伍建設，不斷提高全面貫徹落實“兩個普遍”要求的能力和水平。要從實際出發，采取具體措施，有針對性地加大推進“兩個普遍”工作的培訓力度，培養一批組織能力強、會協商、善談判的工會干部，著力解決非公有制企業、中小企業的工會組建難，一些工會干部在工資集體協商中“不敢談”、“不善談”等問題，為推進“兩個普遍”提供有力的組織保證。積極探索工會干部職業化、社會化途徑，采取有效措施緩解鎮、街道總工會干部力量不足問題。同時，加大對“兩個普遍”工作的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。對涌現的先進單位、成功經驗、創新做法，及時通過報刊、網站、電視等媒體廣泛宣傳，通過交流會、現場會、表彰會等形式大力推廣，充分發揮示范引導作用，推動“兩個普遍”工作深入開展