第一篇：甕安縣總工會(huì)“兩個(gè)普遍”點(diǎn)滴談

創(chuàng)新工會(huì)管理模式 夯實(shí)基層組織建設(shè)

切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益 推動(dòng)甕安工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展

——甕安縣總工會(huì)“兩個(gè)普遍”工作點(diǎn)滴談

甕安地處黔中腹地，面積1974平方公里，人口48萬(wàn)。甕安是革命老區(qū)，紅色旅游資源非常豐富，這里有全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地猴場(chǎng)會(huì)議會(huì)址和貴州省愛(ài)國(guó)和足以教育基地冷少農(nóng)烈士故居；甕安有豐富的綠色旅游資源，這里有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——江界河風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家森林公園——朱家山森林公園；甕安還是一個(gè)資源富集縣，這里有豐富的磷礦、煤礦和其它有色金屬礦藏……

甕安更是一個(gè)商賈發(fā)展非常早的地區(qū)，甕安猴場(chǎng)在歷史上曾被稱為黔北四大集鎮(zhèn)之一，這里有悠久的辦廠、經(jīng)商的歷史，也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，我縣大大小小數(shù)百家私國(guó)有及營(yíng)企業(yè)遍布了甕安的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)職工8000余人。因此，如何維護(hù)這些企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益，如何保障這些企業(yè)職工的工資待遇……就成了甕安工會(huì)干部的神圣職責(zé)！按照全總“依法普遍組建工會(huì)，依法普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商”要求，從2010年10月全國(guó)開(kāi)展“百日集中建會(huì)”活動(dòng)開(kāi)始，拉開(kāi)了我縣開(kāi)展“兩個(gè)普遍”工作的序幕。

一、理清思路，努力探索我縣工會(huì)“三級(jí)”管理新模式

縣總工會(huì)通過(guò)自身努力，得到了縣委高度重視，政府大力支持，在全州，甚至全省積極探索出一系列工會(huì)工作管理新模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）工會(huì)組織作用得到充分發(fā)揮，使我縣“兩個(gè)普遍”工作取得顯著成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是縣委組織部和縣總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了文件：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的通知》。明確了各基層工會(huì)的工作職

責(zé)，全面理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基層工會(huì)組織。積極探索了縣“三級(jí)”工會(huì)組織體系建設(shè)新模式（即：以“縣總工會(huì)為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、部門為龍頭，村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)的“三級(jí)”工會(huì)工作管理模式），夯實(shí)了我縣基層工會(huì)組織建設(shè)，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制；解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織斷層缺腿的老大難問(wèn)題；扭轉(zhuǎn)了以往由縣總工會(huì)一竹竿插到底的工作模式。為我縣工運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是為了適應(yīng)新形勢(shì)下工會(huì)工作的需要，強(qiáng)化工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，縣總工會(huì)主席按要求進(jìn)行高配，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工會(huì)組織人員進(jìn)行充實(shí)。在全縣編制緊張的情況下，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村工會(huì)組織都分別增設(shè)了機(jī)構(gòu)，增加了人員，明確了級(jí)別，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，縣委政府給予了工會(huì)前所未有的關(guān)心和重視。2011年下發(fā)了《甕安縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于建立甕安縣困難職工幫扶中心的通知》，增設(shè)了機(jī)構(gòu)“甕安縣困難職工幫扶中心”，并配齊人員；2012年下發(fā)了《甕安縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于調(diào)整甕安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）機(jī)構(gòu)編制事宜的通知》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）工會(huì)組織納入縣三定方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）工會(huì)主席為正股級(jí)。2009年在村級(jí)換屆選舉工作中，縣委下發(fā)了《中共甕安縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)村級(jí)工會(huì)組織的設(shè)置，人員的報(bào)酬，工作的職責(zé)都作了明確規(guī)定，解決了我縣總工會(huì)人少事多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作無(wú)人具體抓的局面。今年，我縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）工會(huì)工作委員會(huì)已全成立，人員全部配齊，為工會(huì)工作提供了人力資源保障。

三是為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣工會(huì)工作，縣總工會(huì)積極爭(zhēng)取縣委政府的支持，將工會(huì)工作（含“兩個(gè)普遍”）列入縣的目標(biāo)考核內(nèi)容。縣目標(biāo)辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<甕安縣2012年度縣直部門

目標(biāo)管理考核實(shí)施方案>的通知》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）部門工會(huì)工作年終考核還與縣財(cái)政預(yù)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、部門工會(huì)經(jīng)費(fèi)的60%部分掛鉤，提高了全縣上下對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)。

二、狠抓落實(shí)出成效，完成任務(wù)達(dá)目標(biāo)

州總工會(huì)下達(dá)我縣本年度企業(yè)工會(huì)組織數(shù)凈增85個(gè)（其中二普19個(gè)，2009年后新增66個(gè)）；會(huì)員數(shù)發(fā)展凈增2200個(gè)；企業(yè)建會(huì)率達(dá)91%；職工入會(huì)率達(dá)90%；工資集體協(xié)商建制率達(dá)75%；會(huì)員實(shí)名制管理覆蓋面達(dá)40%的目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)前兩年“兩個(gè)普遍”工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，縣總工會(huì)主動(dòng)采取有力的工作手段，使“兩個(gè)普遍”工作取得了可喜的成績(jī)：今年完成非公企業(yè)工會(huì)組織數(shù)凈增160個(gè)，完成率達(dá)188%；發(fā)展會(huì)員數(shù)凈增2260人，完成率達(dá)103%；我縣應(yīng)建會(huì)企業(yè)總數(shù)是254個(gè)，全縣已建工會(huì)295個(gè)，組建率達(dá)116%；全縣企業(yè)職工8205人，已經(jīng)入會(huì)的職工7469人，職工入會(huì)率達(dá)91%；全縣今年已建工會(huì)295個(gè)，完成工資協(xié)商集體合同簽定的企業(yè)255個(gè)，建制率達(dá)86%；我縣建立了規(guī)范、齊全的工會(huì)組建臺(tái)賬，全縣工會(huì)會(huì)員數(shù)共18840人，均實(shí)行會(huì)員實(shí)名制管理，覆蓋面達(dá)100%。

三、措施有力是做好工會(huì)工作的有效保障

為切實(shí)做好我縣“兩個(gè)普遍”工作，確保“兩個(gè)普遍”三年規(guī)劃目標(biāo)的完成，特研究制定了一系列工作措施，使縣總工會(huì)的核心作用得到重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）工會(huì)的龍頭作用得以發(fā)揮。各級(jí)黨委高度重視工會(huì)工作，把工會(huì)工作納入黨委政府的議事日程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣總工會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)督促，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）具體抓落實(shí)的工作格局。

一是調(diào)整縣“兩個(gè)普遍”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣人大副主任、縣總工會(huì)主席擔(dān)任組長(zhǎng)；縣總工會(huì)黨組書記、副主席，縣人力資

源和社會(huì)勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和縣勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為成員。按照縣的模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了“兩個(gè)普遍”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委分管書記掛帥、工會(huì)、人社中心、安監(jiān)站等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方（政府勞動(dòng)部門、企業(yè)和職工）領(lǐng)導(dǎo)組成的“兩個(gè)普遍”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各級(jí)工會(huì)、勞動(dòng)和企業(yè)主管部門認(rèn)真履行職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同調(diào)研指導(dǎo)，形成了齊抓共管、整體合力的工作局面。

二是對(duì)州總工會(huì)年初下達(dá)的“兩個(gè)普遍”工作目標(biāo)進(jìn)行分解。按照屬地管理原則，任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為年度考核的內(nèi)容，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好工會(huì)工作的責(zé)任感，制定了我縣“兩個(gè)普遍”工作領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干制、工作督查和工作通報(bào)制，加強(qiáng)了對(duì)“兩個(gè)普遍”工作的督促和指導(dǎo)。

三是按照我縣“小三級(jí)”管理模式，我會(huì)召開(kāi)了“兩個(gè)普遍”工作推進(jìn)會(huì)、“工會(huì)組建、工資集體協(xié)商”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席、統(tǒng)計(jì)員等進(jìn)行了專門的培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高了全縣基層工會(huì)干部及工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四是舉辦了全縣“兩個(gè)普遍”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）之間相互交流、學(xué)習(xí)借鑒。如：白沙鄉(xiāng)是由鄉(xiāng)黨委副書記親自抓工會(huì)工作，主持企業(yè)召開(kāi)“兩個(gè)普遍”工作動(dòng)員大會(huì)、工會(huì)組建、簽訂工資集體協(xié)商等，黨委書記親自過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，并加以指導(dǎo)，以及甕水街道辦事處工資集體協(xié)商工作取得新突破的寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為了全縣“兩個(gè)普遍”工作優(yōu)秀典型示范。玉華鄉(xiāng)黨委副書記親自組織工會(huì)干部、工作人員到白沙鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)，這極大地鼓舞了其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）開(kāi)展工作的熱潮。

五是縣總工會(huì)確定了“兩個(gè)普遍”工作量化考核指標(biāo)。各項(xiàng)

考核指標(biāo)全部量化，實(shí)行全年目標(biāo)量化考核打分制度，縣總工會(huì)年度目標(biāo)考核中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“兩個(gè)普遍”工作與工會(huì)經(jīng)費(fèi)、撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。即由縣財(cái)政將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）60%部分的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，全部撥到縣總工會(huì)，考核合格一個(gè)撥付一個(gè)，考核不合格的不予計(jì)撥；把“兩個(gè)普遍”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（包括聘用社會(huì)化工會(huì)工作者經(jīng)費(fèi)）納入年度預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）在完成“兩個(gè)普遍”任務(wù)的前提下，建會(huì)完成一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100元，簽訂工資集體合同完成一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)200元。相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）工會(huì)把“兩個(gè)普遍”工作與評(píng)先選優(yōu)掛鉤。即把“兩個(gè)普遍”工作的成效作為企業(yè)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀（獎(jiǎng)?wù)拢趧?dòng)模范、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、“職工之家”等先進(jìn)評(píng)選的必備條件，實(shí)行“一票否決”。這就調(diào)動(dòng)了各級(jí)工會(huì)工作的積極性和主動(dòng)性，確保“兩個(gè)普遍”工作保質(zhì)、保量、高效完成。

2012年11月

（甕安縣總工會(huì)邱興蘭 盧金明）

第二篇：兩個(gè)普遍工作匯報(bào)專題

“兩個(gè)普遍”工作情況匯報(bào)

XX縣總工會(huì)

（2012年5月7日）

近年來(lái)，為了貫徹落實(shí)上級(jí)工會(huì)“兩個(gè)普遍”的工作部署，按照《XXX市總工會(huì)2011-2013年推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織工作規(guī)劃》和《XXX市2011—2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》的要求，我們緊密結(jié)合本縣企業(yè)實(shí)際和職工就業(yè)特點(diǎn)，努力探索靈活多樣的工作方式，深入開(kāi)展工會(huì)組建和工資集體協(xié)商工作，“兩個(gè)普遍”工作正在有序推進(jìn)，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)取得顯著成效。

一、主要做法

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”工作規(guī)劃，我們積極主動(dòng)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府重視支持，成立了以縣委分管副書記為組長(zhǎng)，以縣人大常委會(huì)、縣總工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和政府分管企業(yè)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，工會(huì)、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)等單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（象辦發(fā)[2011]128號(hào)）。縣總工會(huì)還成立了以縣人大常委會(huì)、縣總工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，兩個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組織、法律等部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)、其它部門緊密配合，全會(huì)總行動(dòng)的工作格局。

2、宣傳發(fā)動(dòng)深入。為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作，我會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)區(qū)總會(huì)議、市總文件精神和研究部署工作。并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)和工業(yè)園區(qū)工會(huì)，下到企業(yè)通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、會(huì)議等形式廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，深入了解職工的愿望和要求，激發(fā)職工的入會(huì)愿望，1

同時(shí)對(duì)企業(yè)老板宣講依法開(kāi)展“兩個(gè)普遍”有利于廣大職工樹立“共損共榮”意識(shí)、便于扭轉(zhuǎn)職工群眾不關(guān)心企業(yè)發(fā)展被動(dòng)局面，宣講開(kāi)展“兩個(gè)普遍”的的重要性和必要性。在宣傳發(fā)動(dòng)過(guò)程中，XXX、寺村、運(yùn)江、妙皇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)深入到企業(yè)、個(gè)體門店進(jìn)行宣傳，發(fā)放入會(huì)宣傳書、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等宣傳資料1000余份，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。

3、建立信息檔案。為了切實(shí)摸清情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)的專門負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，我會(huì)組織工會(huì)干部聯(lián)合地稅局干部下到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底過(guò)程中，采取邊摸底、邊宣傳、邊講解、邊溝通，對(duì)具備建會(huì)條件的企業(yè)造冊(cè)登記，確保不留空白點(diǎn)，今年以來(lái)配合地稅、人社局等部門深入企業(yè)調(diào)查30多人次，調(diào)查企業(yè)60多家，調(diào)查企業(yè)為開(kāi)展“兩個(gè)普遍”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于企業(yè)建立工會(huì)情況

我們把企業(yè)工會(huì)組建作為工會(huì)工作的基礎(chǔ)，確立了“三抓”的建會(huì)思路：

一是突出重點(diǎn)抓覆蓋。就是把量大面廣的非公企業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工入會(huì)作為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)普遍建會(huì)和農(nóng)民工普遍入會(huì)，具體工作中采取了“調(diào)查摸底、制定規(guī)劃、黨工共建、整體推進(jìn)、落實(shí)任務(wù)、嚴(yán)格考核”等措施，最大限度地?cái)U(kuò)大了建會(huì)覆蓋面，目前，全縣企業(yè)建會(huì)率達(dá)到95%。

二是創(chuàng)新形式抓特點(diǎn)。在堅(jiān)持主要依托單位建會(huì)的同時(shí)，我們結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和組織形式，從便于發(fā)揮基層工會(huì)作用出發(fā)，依托載體，借助力量，把難以單獨(dú)建會(huì)的單位職工盡可能組織到區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)、社區(qū)工會(huì)中來(lái)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的籌備于今年2月份組建了縣工業(yè)園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。目前，全縣已建立區(qū)域（行業(yè)）性聯(lián)合工會(huì)6個(gè)、社區(qū)

工會(huì)8個(gè)，覆蓋企業(yè)49家。

三是完善機(jī)制抓規(guī)范。我會(huì)堅(jiān)持“建會(huì)、建制、建家”并舉，先后下發(fā)了《XXX縣基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，在規(guī)范組織建設(shè)、制度建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了大量工作，有力推進(jìn)了工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、關(guān)于工資集體協(xié)商工作

工資集體協(xié)商是一個(gè)“牽動(dòng)全局、社會(huì)關(guān)注、涉及面廣、矛盾突出”的焦點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是非公企業(yè)占主導(dǎo)地位的縣域經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，必須充分發(fā)揮工會(huì)作用，采取超常規(guī)措施強(qiáng)力推進(jìn)。具體工作中我們主要堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持三個(gè)到位。即宣傳到位、組織到位、措施到位。認(rèn)真組織開(kāi)展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，印發(fā)了相關(guān)材料，使企業(yè)法人和職工切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。為營(yíng)造良好的工作環(huán)境，確保工作到位，我會(huì)除了建立了工作組外，還建立了工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，隊(duì)伍由縣總工會(huì)一名分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人社局、縣總工會(huì)干部等5名工作人員組成。同時(shí)，我們選擇了供電公司、XX化工公司、XX公司、XX膠合板公司等不同類型的企業(yè)抓試點(diǎn)、搞示范、樹樣板，較好地發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的作用。

二是抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。即抓培訓(xùn)、抓協(xié)商、抓示范。通過(guò)以會(huì)代培、現(xiàn)場(chǎng)參觀、印制資料等形式，對(duì)300多名工會(huì)干部和職工代表進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，按照“重在協(xié)商”和“簽訂集體合同協(xié)商前置”的原則，我們要求簽訂集體合同時(shí)，凡涉及企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，涉及職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都要通過(guò)工會(huì)和企業(yè)行政雙方協(xié)商解決。為規(guī)范運(yùn)作，我們對(duì)集體合同的內(nèi)容、形式、程序、效力和合同的履行責(zé)任等進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。

三是建立三個(gè)體系。即動(dòng)態(tài)管理體系、監(jiān)督檢查體系、目標(biāo)責(zé)任制體系。在動(dòng)態(tài)管理上，對(duì)已建立平等協(xié)商制度的企業(yè)登記造冊(cè)，促其完善提高；對(duì)未平等協(xié)商的企業(yè)認(rèn)真排查，重點(diǎn)推進(jìn)；對(duì)新建企業(yè)實(shí)行同步建立職代會(huì)、同步簽訂集體合同、同步完善法人治理結(jié)構(gòu)“三個(gè)同步”。在監(jiān)督檢查上，建立由工會(huì)、行政、職工代表組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全定期檢查制度，實(shí)行職工代表視察和向職代會(huì)報(bào)告制度。在目標(biāo)責(zé)任上，與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，并作為對(duì)企業(yè)考核的主要內(nèi)容，同時(shí)作為評(píng)先樹優(yōu)的重要條件。經(jīng)過(guò)近年的努力，全縣共簽訂工資集體協(xié)商專項(xiàng)合同76份，覆蓋企業(yè)37家，涉及職工2168人。

四、推進(jìn)“兩個(gè)普遍”面臨的困難和建議

一是工會(huì)組建容易作用發(fā)揮較難。企業(yè)工會(huì)干部都是企業(yè)職工中的普通一員，且絕大多是兼職，再加上粗放型、家族式的管理模式，企業(yè)主一言堂，工會(huì)組織的作用很難發(fā)揮，這也是縣、鄉(xiāng)企業(yè)的最大特點(diǎn)。建議因地因條件而宜，改變建會(huì)方式，簡(jiǎn)化建會(huì)程序，既考慮單獨(dú)建會(huì)，又考慮聯(lián)合建會(huì)，既注重建會(huì)數(shù)量，又注重建會(huì)質(zhì)量。

二是由于歷史的積累，使基層工會(huì)和會(huì)員數(shù)量基數(shù)普遍抬高，而企業(yè)的員工又具有極大流動(dòng)性，每年建會(huì)和發(fā)展會(huì)員的任務(wù)壓力很大。建議建立更適合實(shí)際組織建設(shè)考核體系。

三是企業(yè)工資集體協(xié)商存在工會(huì)不敢談、行政不愿談的問(wèn)題，普遍推行集體協(xié)商任重道遠(yuǎn)。建議從上到下加大執(zhí)法的力度。

四是推動(dòng)工資協(xié)商單靠工會(huì)的力量難度很大。建議采取有效的行政手段，引起各級(jí)黨政的高度重視，盡快形成工作的強(qiáng)大合力。

五、下段工作措施

1、進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)“兩個(gè)普通”工作重要性的認(rèn)識(shí)。依法推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作，是鞏固我們黨在現(xiàn)階段階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，動(dòng)員廣大職工群眾依法加入工會(huì)組織，能夠增強(qiáng)他們主人翁意識(shí)，同時(shí)更是落實(shí)“組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)”工會(huì)工作方針，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”精神、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，從抓落實(shí)入手扎實(shí)做好此項(xiàng)工作。

2、樹立典型，以點(diǎn)帶面。充分利用新聞媒體、宣傳專欄等方式，進(jìn)行廣泛深入地宣傳，營(yíng)造出大環(huán)境、大氛圍廣泛宣傳，對(duì)開(kāi)展“兩個(gè)普遍”工作比較有特色，并積累了成功經(jīng)驗(yàn)的，要認(rèn)真總結(jié)，突出重點(diǎn)，及時(shí)推廣，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。

3、建立健全工會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)職能。對(duì)規(guī)模小、不具備建立工會(huì)組織的企業(yè)，建立健全區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織，由區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)代表企業(yè)職工參加工資集體協(xié)商的協(xié)商工作。同時(shí)要注意把有參與企業(yè)管理能力、懂政策懂法規(guī)、敢說(shuō)會(huì)說(shuō)、敢干會(huì)干的職工選入?yún)^(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)代表職工進(jìn)行工資集體協(xié)商的職能。

4、加強(qiáng)工會(huì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，加大對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)的力度，切實(shí)提高工會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好“兩個(gè)普遍”工作打好基礎(chǔ)。

第三篇：東湖區(qū)總工會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽全面落實(shí)“兩個(gè)普遍”的實(shí)施方案

東湖區(qū)總工會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽 全面落實(shí)“兩個(gè)普遍”的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期代會(huì)工作的意見(jiàn)》(洪發(fā)[2011]13號(hào))和《南昌市總工會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽全面落實(shí)“兩個(gè)普遍”的實(shí)施方案》（洪工字[2011]31號(hào)）文件精神，充分發(fā)揮工人階級(jí)在建設(shè)更高水平“兩篇文章”中的主力軍作用，切實(shí)落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，大力維護(hù)與實(shí)現(xiàn)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益，根據(jù)全總、省總、市總關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商工作規(guī)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用，全面落實(shí)中華全國(guó)總工會(huì)《2011—2015年勞動(dòng)競(jìng)賽規(guī)劃》、《2011—2013年推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織工作規(guī)劃》、《2011—2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》和省、市工會(huì)工作會(huì)議精神，以促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)全區(qū)勞動(dòng)競(jìng)賽不斷向廣度和深度發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力中充分發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和廣大職工的主力軍作用，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)建功立業(yè)；以開(kāi)展黨工共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，立足鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，不斷夯實(shí)工會(huì)工作基礎(chǔ)；以加強(qiáng)基層民主管理工作、維護(hù)職工合法權(quán)益為目標(biāo)，在已建工會(huì)的企事業(yè)中普遍建立職工(代表)大會(huì)制度，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理；以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，依法推動(dòng) 企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，努力做到勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共創(chuàng)、利益共享。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）勞動(dòng)競(jìng)賽工作

從2011年起，通過(guò)5年的勞動(dòng)競(jìng)賽，工人階級(jí)的偉大品格和勞模精神得到大力弘揚(yáng)，廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)，職工技術(shù)創(chuàng)新能力和技能水平顯著提升，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加顯著，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，節(jié)能減排成效進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

職工合理化建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增5％，到2015年末達(dá)到1260條以上，實(shí)施率不低于30％。其中，涉及技術(shù)進(jìn)步的建議達(dá)80％以上，涉及節(jié)能減排的建議不低于50%。

通過(guò)5年的努力，實(shí)現(xiàn)職工技術(shù)革新項(xiàng)目633項(xiàng)，發(fā)明創(chuàng)造74項(xiàng)，總結(jié)推廣先進(jìn)操作法65項(xiàng)，獲得專利51項(xiàng)。其中，非公有制企業(yè)職工完成的項(xiàng)目分別占30％以上。

每年開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)的企業(yè)在70%以上；開(kāi)展技能比賽的企業(yè)達(dá)到50％以上，參加崗位練兵、技能比賽等各種勞動(dòng)競(jìng)賽的各類企業(yè)數(shù)達(dá)到167家，參賽人數(shù)達(dá)到3.1萬(wàn)人。五年內(nèi)，使參加職工技能培訓(xùn)達(dá)到2.66萬(wàn)人次。

與此同時(shí)，在各類企事業(yè)單位中普遍開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，在80％以上規(guī)模以上企業(yè)中開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，普遍進(jìn)行安全健康知識(shí)教育，使職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力明顯增強(qiáng)，職工死亡、重傷和職業(yè)危害事故有所下降。(二)工會(huì)組建工作

從2011年起用3年時(shí)間，到2013年底全區(qū)企業(yè)法人建立工會(huì)組織數(shù)凈增689家，總數(shù)達(dá)2733家以上(含覆蓋法人單位)，全區(qū)企業(yè)法人建會(huì)率達(dá)到100％；全區(qū)企業(yè)工會(huì)會(huì)員凈增3960人以上，總數(shù)達(dá)到63287人以上；職工入會(huì)率達(dá)到95％以上。已建工會(huì)的國(guó)有、集體及行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)制度全覆蓋，已建工會(huì)的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)建制率達(dá)到99％。其中：

2011年建立工會(huì)組織凈增341家，總數(shù)達(dá)2385家，建會(huì)率達(dá)到88%以上；工會(huì)員凈增1320人，總數(shù)達(dá)60647人，企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到93％以上。已建工會(huì)的企事業(yè)單位的廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)建制率達(dá)90%，總數(shù)達(dá)2147家，其中已建工會(huì)的非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)建制率達(dá)到88％以上。各街道、賢士湖管理處工會(huì)聯(lián)合、系統(tǒng)工會(huì)至少建立兩家廠務(wù)公開(kāi)、職工大會(huì)示范單位。

2012年建立工會(huì)組織凈增174家，總數(shù)達(dá)2559家，建會(huì)率達(dá)到95％；工會(huì)會(huì)員凈增1320人以上，總數(shù)達(dá)61967人，企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到94％以上。已建工會(huì)的企事業(yè)單位的廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)建制率達(dá)到95％，總數(shù)達(dá)2431家,其中已建工會(huì)的非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)建制率達(dá)到92％以上。各街道、賢士湖管理處工會(huì)聯(lián)合行業(yè)集中的地方重點(diǎn)建立行業(yè)性職代會(huì)制度，中小企業(yè)集聚區(qū)域普遍建立區(qū)域性職代會(huì)制度。

2013年建立工會(huì)組織凈增174家，總數(shù)達(dá)2733家，建會(huì)率達(dá)到100%。工會(huì)會(huì)員凈增1320人，總數(shù)達(dá)63287人，企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到95％以上。已建工會(huì)企事業(yè)單位的廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)建制率達(dá)到99%，總數(shù)達(dá)2706家，其中已建會(huì)的非公企業(yè)單位的廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)建制率達(dá)到98％以上，國(guó)有、集體及資產(chǎn)管理中心下屬企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)制度實(shí) 現(xiàn)全覆蓋。

(三)工資集體協(xié)商工作

從2011年起用3年時(shí)間，到2013年底已建工會(huì)組織的企業(yè)95%以上建立工資集體協(xié)商制度，基本實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，在提高工資集體協(xié)商制度覆蓋面的同時(shí)，不斷提高合同履約率，增強(qiáng)實(shí)效性。其中：

2011年，各類建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)90%，各街道、賢士湖管理處工會(huì)聯(lián)合、區(qū)企業(yè)資產(chǎn)管理服務(wù)中心要選樹1-2個(gè)行業(yè)性和區(qū)域性工資集體協(xié)商典型示范單位，世界500強(qiáng)在我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80％以上；

2012年，各類建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到93％，其中對(duì)重點(diǎn)行業(yè)普遍建立行業(yè)工資集體協(xié)商制度，中小企業(yè)集聚區(qū)域普遍建立區(qū)域性工資集體協(xié)商制度，世界500強(qiáng)在我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%以上；

2013年，各類建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到95％以上，世界500強(qiáng)在我區(qū)企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。到2013年末，全區(qū)各類企業(yè)普遍建立職工工資集體協(xié)商共決機(jī)制、工資正常增機(jī)制和工資支付保障機(jī)制；所有工資集體協(xié)商建制企業(yè)協(xié)商程序規(guī)范，工資專項(xiàng)集體合同報(bào)送審查率、報(bào)送備案率、合同履約率達(dá)100%。

三、實(shí)施步驟

（一）深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽

以“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’”為主題，以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為主要載體，繼續(xù)鞏固深化“建功立業(yè)大競(jìng)賽”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成果，按照“經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)在哪里，勞動(dòng)競(jìng)賽就要跟進(jìn)到哪里”的工作思路，把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的焦點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的難點(diǎn)作為開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽的 主攻方向。

l、深入開(kāi)展多種形式的建功立業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。緊緊圍繞“把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大”目標(biāo)，在全區(qū)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展以提升質(zhì)量、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；緊緊圍繞“把城市建設(shè)做優(yōu)做美”的目標(biāo)，在城建、城管行業(yè)中廣泛開(kāi)展以規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、城市管理、園林綠化、清掃保潔為重點(diǎn)的勞動(dòng)競(jìng)賽，促進(jìn)我區(qū)生態(tài)城市建設(shè)；緊緊圍繞重大、重點(diǎn)工程建設(shè)，廣泛開(kāi)展以比工程質(zhì)量、比建設(shè)工期、比技術(shù)創(chuàng)新、比科學(xué)管理、比文明施工、創(chuàng)和諧團(tuán)隊(duì)為主要內(nèi)容的“五比一創(chuàng)”競(jìng)賽，促進(jìn)重大、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利完成。全區(qū)各單位要根據(jù)本地區(qū)、本單位實(shí)際，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合本級(jí)黨委、政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)工作，開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)、時(shí)代特點(diǎn)的主題勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。

2、努力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和職工素質(zhì)提高。積極開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，培育更多的創(chuàng)新能手、創(chuàng)新示范崗和創(chuàng)新型班組；積極開(kāi)展技術(shù)協(xié)作、技術(shù)交流活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)能工巧匠和技能人才進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題；繼續(xù)開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工廣泛開(kāi)展小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議等“五小”活動(dòng)，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力。進(jìn)一步深化 “創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，緊密結(jié)合職工素質(zhì)提升計(jì)劃、農(nóng)民工技能登高計(jì)劃等工作部署，在職工中廣泛開(kāi)展大練兵、大比武、大培訓(xùn)、大提升活動(dòng)，激勵(lì)廣大職工爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手和創(chuàng)新能手，推廣金牌職工、首席技師、首席技工等職業(yè)技能帶頭人制度，促進(jìn)職工整體技術(shù)水平大幅度提升和高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮勞模在勞動(dòng)競(jìng)賽中的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)職工群眾崇尚勞模、學(xué)趕先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，在全社會(huì)唱響“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的主旋律。

3、繼續(xù)深化“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。把加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防治職業(yè)病工作放在突出位置，在職工中廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，重視安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感，提高事故防范、應(yīng)急處置能力。積極推動(dòng)廣大職工參加“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)工作，切實(shí)減少和避免生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的發(fā)生。

4、不斷增強(qiáng)勞動(dòng)競(jìng)賽的覆蓋面。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、企業(yè)支持、職工參與的原則，在勞動(dòng)競(jìng)賽的部署上切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合。不斷深化、細(xì)化勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，各企事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際。根據(jù)本單位重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展經(jīng)常性的勞動(dòng)競(jìng)賽；區(qū)總工會(huì)將按照“確定一個(gè)主題、開(kāi)展一項(xiàng)競(jìng)賽、完成一大目標(biāo)”的工作思路，圍繞本區(qū)的發(fā)展定位，每年組織開(kāi)展一次大型的勞動(dòng)競(jìng)賽；全區(qū)各單位也要結(jié)合自身實(shí)際，每年組織開(kāi)展1-2次形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽，并將活動(dòng)成效及時(shí)報(bào)區(qū)總工會(huì)，使勞動(dòng)競(jìng)賽覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的方方面面，各行各業(yè)，形成縱向到底，橫向到邊，地方和行業(yè)相聯(lián)系，點(diǎn)與面相結(jié)合的立體化，多層次、全方位的勞動(dòng)競(jìng)賽組織體系。

（二）依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織

依法推動(dòng)企業(yè)普通建立工會(huì)組織工作，分再普查、深組建、全覆蓋、促規(guī)范四個(gè)階段實(shí)施。

1、再普查階段（2011年1月-9月）。各街道、賢士湖管理處工會(huì)聯(lián)合會(huì)要組織本級(jí)及社區(qū)（村）工會(huì)工作人員，以2008年第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和2010年9月底工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，在去年開(kāi)展的企業(yè)普查的基礎(chǔ)上，再次對(duì)本地區(qū)內(nèi)非公有小企業(yè)、個(gè)體工商戶、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行地毯式普查，做到對(duì)未建會(huì)企業(yè)數(shù)量清、所處位置清、未建原因清、工作情況清，以增強(qiáng)組工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在普查的同時(shí)，對(duì)已核實(shí)的企業(yè)要及時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督其依法組建工作，使普查和組建工 作同步開(kāi)展。

2、深組建階段（2011年9月-2012年7月）。在深入普查，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，采取措施，加大力度，把集中建會(huì)活動(dòng)與黨工共建創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)對(duì)象普遍組織到工會(huì)組織中來(lái)，推動(dòng)組建工作向縱深發(fā)展。同時(shí)，要深入推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”，采取多種形式將難以單獨(dú)建會(huì)和大量小型非公經(jīng)濟(jì)組織覆蓋到工會(huì)中來(lái)，最大限度地將包括農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工在內(nèi)的所有職工組織到工會(huì)中來(lái)。

3、全覆蓋階段（2012年7月-2013年7月）。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展第二階段的建會(huì)工作成果，組織開(kāi)展建會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐一對(duì)照法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)和已繳交工會(huì)籌備金企業(yè)名單，充分發(fā)揮黨工共建機(jī)制作用，依靠法律，借助媒體，整合資源，運(yùn)用建會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，掃除建會(huì)的“釘子戶”和建會(huì)工作的盲點(diǎn)、空白點(diǎn)，確保完成或超額完成組建工作的既定目標(biāo)。

4、促規(guī)范階段（2011年9月-2013年12月）。加強(qiáng)對(duì)新建工會(huì)的服務(wù)與指導(dǎo)，在動(dòng)員、發(fā)動(dòng)職工加入工會(huì)的同時(shí)，摸清已建會(huì)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)、職工（代表）大會(huì)制度建設(shè)情況，本著先易后難的原則，督促、指導(dǎo)和幫助未建制企業(yè)把“架子”（組織機(jī)構(gòu)）搭起來(lái)，把“會(huì)議”【職工（代表）大會(huì)】開(kāi)起，把“工作”（廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作）做起來(lái)。逐步擴(kuò)大廠務(wù)公開(kāi)、職工（代表）大會(huì)制度的覆蓋面，重點(diǎn)提高中小型非公企業(yè)的建制率。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)及事業(yè)單位的分類指導(dǎo)，督促指導(dǎo)企事業(yè)單位按《江西省廠務(wù)公開(kāi)條例》、《江西省職工代表大會(huì)條例》的內(nèi)容抓好落實(shí)。對(duì)難以單獨(dú)建制的中小型非公有制企業(yè)，要按照《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度的意見(jiàn)（試行）》要求，建立區(qū)域（行業(yè)）職工大會(huì)制度，與區(qū)域（行業(yè)）工資集體協(xié)商工作同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。要組織開(kāi)展組建與規(guī)范化建設(shè)“回頭看”活動(dòng)，按照全總《企業(yè)工會(huì)工作條例》和《關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》要求，堅(jiān)持工會(huì)組織，經(jīng)審組織和女職工組織同時(shí)籌備，同時(shí)報(bào)批,同時(shí)考核，使各類企事業(yè)單位工會(huì)組織基本健全、制度基本完善、作用基本發(fā)揮的要求，使各類新建工會(huì)實(shí)現(xiàn)從“有工會(huì)”到“像工會(huì)”、“是工會(huì)”的轉(zhuǎn)變。

（三）深入推進(jìn)工資集體協(xié)商

深入推進(jìn)工資集體協(xié)商分深入推進(jìn)、全面覆蓋、規(guī)范完善三個(gè)階段： 1、2011年為“工資集體協(xié)商深入推進(jìn)年”。按照“抓機(jī)遇，造聲勢(shì)、破難題”的要求，以做好工資集體協(xié)商建制工作為重點(diǎn)，深入開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，完善工資集體協(xié)商工作機(jī)制，建立工資集體協(xié)商激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好工資集體協(xié)商目標(biāo)管理各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)工資集體協(xié)商制度在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。區(qū)總工會(huì)將指導(dǎo)全區(qū)已建立工資集體協(xié)商制度的單位充實(shí)協(xié)商內(nèi)容、完善協(xié)商程序，并監(jiān)督有關(guān)單位將工資集體協(xié)議報(bào)送勞動(dòng)部門審查和報(bào)送上一級(jí)工會(huì)備案。2、2012年為“工資集體協(xié)商全面覆蓋年”。按照“抓建制、促覆蓋、求實(shí)效”的要求，以提高工資集體協(xié)商工作覆蓋面為重點(diǎn)，全面開(kāi)展區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商，推動(dòng)全區(qū)街道（賢士湖管理處）以下中小企業(yè)集聚區(qū)域普遍建立區(qū)域性工資集體協(xié)商制度。3、2013年為“工資集體協(xié)商規(guī)范完善年”。按照“抓規(guī)范、提質(zhì)量、出經(jīng)驗(yàn)”的要求，以加強(qiáng)工資集體協(xié)商規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，著力在完善制度、規(guī)范程序、督促履約、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上下功夫，推動(dòng)所有工資集體協(xié)商建制企業(yè)協(xié)商程序規(guī)范，工資集體合同審查管理和履約監(jiān)督全面到位，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到推廣，工資集體協(xié)商社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)總工會(huì)成立深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、全面落實(shí)“兩 個(gè)普遍”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：歐陽(yáng)桃花

副組長(zhǎng)：李永興、程應(yīng)淦、齊艷莉 成 員：鄧俊爾、歐陽(yáng)慧文、裴媛媛、涂強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室，李永興兼任辦公室主任，程應(yīng)淦、齊艷莉兼任副主任，李永興具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)競(jìng)賽、工會(huì)組建、廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)建制工作，程應(yīng)淦具體負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商工作。辦公室設(shè)在區(qū)總工會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、情況收集與報(bào)送等日常工作。同時(shí)成立3個(gè)督查指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)競(jìng)賽和落實(shí)“兩個(gè)普遍”等工作。

第一督查指導(dǎo)小組：組長(zhǎng)李永興，成員涂強(qiáng)。督導(dǎo)范圍：各街道、賢士湖管理處工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

第二督查指導(dǎo)小組：組長(zhǎng)程應(yīng)淦，成員歐陽(yáng)慧文。督導(dǎo)范圍：各系統(tǒng)工會(huì)。

第三督查指導(dǎo)小組：組長(zhǎng)齊艷莉，成員鄧俊爾、裴媛媛。督導(dǎo)范圍：區(qū)直各單位工會(huì)。

各街道、賢士湖管理處工會(huì)聯(lián)合會(huì)、各系統(tǒng)、區(qū)直各單位工會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)部門配合抓，真正形成齊抓共管的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況于2011年7月1日前上報(bào)區(qū)總工會(huì)。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。各街道、賢士湖管理處工會(huì)聯(lián)合會(huì)、各系統(tǒng)、區(qū)直各單位工會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、省市委和上級(jí)工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)工作及開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、落實(shí)“兩個(gè)普遍”的指示精神，加大對(duì)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、落實(shí)“兩個(gè)普遍”重要意義的宣傳力度，對(duì)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、簡(jiǎn)報(bào)等媒體廣泛宣傳報(bào)道，通過(guò) 交流會(huì)、推介會(huì)等形式大力推廣，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)工會(huì)和企業(yè)、職工的積極性。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。區(qū)總工會(huì)各督查指導(dǎo)小組將根據(jù)督導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，具體指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)競(jìng)賽和“兩個(gè)普遍”工作的開(kāi)展，每季深入責(zé)任單位督查、指導(dǎo)、服務(wù)。要牢固樹立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的思想，加強(qiáng)分類、分層、分群指導(dǎo)，積極幫助基層解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。要突出重點(diǎn)督促指導(dǎo)建立一批不同類型企業(yè)工資集體協(xié)商示范單位，以點(diǎn)帶面，逐個(gè)抓落實(shí)，不斷提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效性。根據(jù)督查情況，區(qū)總工會(huì)將不定期通報(bào)全區(qū)推進(jìn)勞動(dòng)競(jìng)賽和“兩個(gè)普遍”工作進(jìn)展情況，并及時(shí)協(xié)商有關(guān)部門開(kāi)好聯(lián)系會(huì)，研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)我區(qū)勞動(dòng)競(jìng)賽、“兩個(gè)普遍”工作深入、持久、扎實(shí)、有效開(kāi)展。

（四）建立指導(dǎo)員隊(duì)伍。區(qū)總工會(huì)在已經(jīng)完成第一批全區(qū)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，配合市總工會(huì)做好工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)工作三年規(guī)劃，著力培養(yǎng)和建設(shè)一支法制觀念強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)熟、談判技巧高，能代表職工、敢于維權(quán)、善于協(xié)商的指導(dǎo)員隊(duì)伍。全區(qū)各單位要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)干部和職工協(xié)商代表的指導(dǎo)與保護(hù)，幫助他們解除履行職責(zé)的困難與后顧之憂。在工會(huì)組建方面，各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮社區(qū)工會(huì)干部的作用，利用各級(jí)資源，加大工會(huì)組建業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，為各級(jí)工會(huì)開(kāi)展企業(yè)摸底調(diào)查、推動(dòng)企業(yè)建會(huì)、指導(dǎo)新建工會(huì)規(guī)范化建設(shè)提供便利條件。

（五）建立和完善各項(xiàng)制度。要進(jìn)一步推動(dòng)建立健全各級(jí)黨工共建工作機(jī)制，把工會(huì)組建納入各級(jí)黨建工作規(guī)劃和考核體系，做到黨建與工建同步研究部署、同步檢查考評(píng)、同步表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要逐步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作機(jī)制，源頭參與制定或修訂與工資集體協(xié)商相關(guān)的法規(guī)政策，加強(qiáng)與區(qū)人 事勞動(dòng)和社會(huì)保障局的協(xié)同配合，明確各方職責(zé)，制定工作計(jì)劃，形成共同推動(dòng)工資集體協(xié)商普遍開(kāi)展的工作格局。要制定目標(biāo)考核制度，區(qū)總將把深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、全面落實(shí)“兩個(gè)普遍”工作作為當(dāng)前以及今后三年的工作重點(diǎn)，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考核形式，堅(jiān)持自查、階段性督查與綜合考核相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)各街道、賢士湖管理處工會(huì)聯(lián)合會(huì)、各系統(tǒng)、區(qū)直各單位工會(huì)的工作目標(biāo)考核。制定并完善關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作，工資集體協(xié)商工作考核獎(jiǎng)懲辦法，采取精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重的形式，對(duì)當(dāng)年在開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、落實(shí)“兩個(gè)普遍”工作中成績(jī)突出的各街道、賢士湖管理處工會(huì)聯(lián)合會(huì)、各系統(tǒng)、區(qū)直各單位工會(huì)及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行單項(xiàng)或綜合獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)競(jìng)賽和“兩個(gè)普遍”工作目標(biāo)的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期改正。

附件：

1、2011-2015年?yáng)|湖區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽目標(biāo)任務(wù)分解表； 2、2011-2013年?yáng)|湖區(qū)工會(huì)組建、廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)制度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表； 3、2011-2013年?yáng)|湖區(qū)各單位發(fā)展會(huì)員目標(biāo)任務(wù)分解表； 4、2011-2013年?yáng)|湖區(qū)工資集體協(xié)商目標(biāo)任務(wù)分解表；

第四篇：“兩個(gè)普遍”宣傳方案

綿陽(yáng)市推進(jìn)“兩個(gè)普遍”宣傳方案

（討論稿）

1、積極向同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會(huì)各界，宣傳“兩個(gè)普遍”的內(nèi)容和意義，爭(zhēng)取黨政對(duì)開(kāi)展“兩個(gè)普遍”工作的重視支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門和社會(huì)各界的努力配合。

2、利用媒體（日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)）、廚窗、工會(huì)網(wǎng)站、職工書屋、標(biāo)語(yǔ)等載體和形式，廣泛宣傳“兩個(gè)普遍”的相關(guān)內(nèi)容。

3、在日?qǐng)?bào)或晚報(bào)上開(kāi)辟“推動(dòng)兩個(gè)普遍，維護(hù)職工合法權(quán)益”專欄，集中主要力量采寫、報(bào)道各級(jí)工會(huì)在推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作中的主要作法、最新進(jìn)展和成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例；市總工會(huì)網(wǎng)站制作“推動(dòng)兩個(gè)普遍，維護(hù)職工合法權(quán)益”專題，及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)、全總和省總的工作要求、各級(jí)工會(huì)工作舉措和動(dòng)態(tài)。

4、開(kāi)展一次集中宣傳活動(dòng)，以宣傳展報(bào)、街頭派發(fā)宣傳資料、舉辦工會(huì)干部培訓(xùn)班、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等形式，宣傳工會(huì)組織依法推動(dòng)“兩個(gè)普遍”、主動(dòng)依法科學(xué)地維護(hù)職工合法權(quán)益的政策法規(guī)依據(jù)；宣傳在“兩個(gè)普遍”推進(jìn)過(guò)程中的新思路、新突破、新舉措和新成效，全面反映基層工會(huì)的積極探索和創(chuàng)新實(shí)踐；及時(shí)總結(jié)在“兩個(gè)普遍”中的先進(jìn)典型，交流推廣他們的經(jīng)

驗(yàn)，為更好開(kāi)展此項(xiàng)工作提供借鑒。

5、舉辦一期網(wǎng)絡(luò)工會(huì)知識(shí)競(jìng)賽，學(xué)習(xí)宣傳勞動(dòng)法、工會(huì)法、勞動(dòng)合同法及政府關(guān)于工資支付的法規(guī)、政策，普及工會(huì)組建、工資協(xié)商有關(guān)知識(shí)。

6、印刷印有“依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商”的宣傳手提袋，擴(kuò)大宣傳面。

第五篇：兩個(gè)普遍調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)“兩個(gè)普遍” 創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

在中華全國(guó)總工會(huì)第十五屆四次執(zhí)委會(huì)議上，王兆國(guó)主席提出了推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織、依法普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)普遍”）的要求，這是工會(huì)組織貫徹黨中央關(guān)于擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)凝聚力要求的重要舉措，是對(duì)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針的深化發(fā)展，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道理的具體體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。集中力量、聚精會(huì)神，依法扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)普遍”的落實(shí)，從而促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定，是工會(huì)組織當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、我市企業(yè)工會(huì)組建和工資集體協(xié)商的基本情況

（一）企業(yè)工會(huì)組建工作

推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，是工會(huì)的基礎(chǔ)性工作，也是工會(huì)發(fā)揮作用的重要前提。近幾年來(lái)，我市工會(huì)組建工作取得了很大成績(jī)，截止2010年底，全市共建立基層工會(huì)組織1507家，涵蓋企事業(yè)單位3627家、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織2136家，入會(huì)職工208800人。但由于我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職工隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)民工加入到產(chǎn)業(yè)大軍中來(lái)，流動(dòng)性日益增強(qiáng)，工會(huì)組建步伐仍滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要，組建工會(huì)和發(fā)展職工入會(huì)的空間還很大。據(jù)2008年第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，我市經(jīng)營(yíng)法人企業(yè)數(shù)為8483家，職工319000

人，若按這個(gè)基數(shù)來(lái)計(jì)算，我市企業(yè)工會(huì)組建率僅為40%左右，職工入會(huì)率65%。另外，一些企業(yè)基層工會(huì)組織不健全、作用發(fā)揮不明顯，職工利益訴求表達(dá)渠道不通暢，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧與社會(huì)的穩(wěn)定。因此加大工會(huì)組建力度，最廣泛地把廣大職工吸引和凝聚到工會(huì)中來(lái)，依然是我市工會(huì)工作的重中之重。

（二）工資集體協(xié)商工作

推動(dòng)企業(yè)依法普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，是工會(huì)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。組建工會(huì)不是目的。目的是發(fā)揮作用，讓廣大職工真正感受到工會(huì)是“職工之家”。工資問(wèn)題關(guān)系職工切身利益，是勞動(dòng)關(guān)系的核心，也是涉及職工、企業(yè)和國(guó)家利益分配格局的關(guān)節(jié)點(diǎn)。工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，當(dāng)前一個(gè)重要方面就是貫徹“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，依法代表職工與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，推動(dòng)建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。這幾年，我市堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、三方協(xié)同、工會(huì)推動(dòng)、勞資互動(dòng)的工作格局，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，全面推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，發(fā)展新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，扎實(shí)開(kāi)展職工工資集體協(xié)商工作，取得了初步成效。截止2010年底，全市共有2073家企業(yè)簽訂了以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的集體合同，占已建工會(huì)企業(yè)的97%。但工作提升的空間依然很大，主要是集體合同簽訂的質(zhì)量不高，部分企業(yè)存

在只重形式，“約而未商”，未能按要求開(kāi)展平等協(xié)商工作的現(xiàn)象，沒(méi)有充分反映職工的意愿和訴求。此外行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作僅在少數(shù)幾個(gè)行業(yè)、區(qū)域開(kāi)展，未能形成全面推進(jìn)格局。

二、下一步需著力解決的問(wèn)題

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)普遍”的緊迫性和重要性

根據(jù)全總的要求，從2010年起，通過(guò)三年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織的目標(biāo)，其中到2011年底，法人單位建會(huì)率達(dá)到80%以上，職工入會(huì)率達(dá)到89%以上；2012年底，法人單位建會(huì)率達(dá)到90%以上，職工入會(huì)率達(dá)到92%以上。這是一個(gè)艱巨的任務(wù)，全市各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到：“兩個(gè)普遍”是工會(huì)組織貫徹黨中央關(guān)于擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)凝聚力要求的重要舉措，是對(duì)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針的深化和發(fā)展，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的具體實(shí)踐。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境繼續(xù)處在深刻變化中，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸顯期。黨中央始終高度重視工人階級(jí)和工會(huì)工作，一年來(lái)，對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作又作了一系列指示。推進(jìn)“兩個(gè)普遍”、充分發(fā)揮工會(huì)組織在黨和國(guó)家工作大局中的作用，是時(shí)代賦予工會(huì)的一項(xiàng)重要責(zé)任。全市各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)

任感和歷史使命感，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)海寧工會(huì)各項(xiàng)工作取得新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（二）營(yíng)造良好的法律政策環(huán)境

推進(jìn)“兩個(gè)普遍”，重點(diǎn)在企業(yè)，關(guān)鍵在上級(jí)。市總工會(huì)和鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)（局）工會(huì)要發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，從人力、物力、財(cái)力上為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”創(chuàng)造條件、提供保證。要圍繞“兩個(gè)普遍”的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，制定分步實(shí)施的工作規(guī)劃和具體措施，形成合力，狠抓落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組建和工資集體協(xié)商等問(wèn)題的理論和政策研究，通過(guò)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、政府與工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議等多種途徑，爭(zhēng)取把企業(yè)工會(huì)組建納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，將工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”營(yíng)造良好的法律政策環(huán)境。多年來(lái)，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視和關(guān)心工會(huì)工作，為工會(huì)爭(zhēng)取資源手段，拓寬履職渠道，優(yōu)化工作環(huán)境做了大量工作。大多數(shù)企業(yè)界政協(xié)委員也非常支持企業(yè)工會(huì)建設(shè)，積極開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建，為創(chuàng)建工作提供了必要的物質(zhì)、財(cái)力保障，對(duì)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建起到了積極的推動(dòng)和積極作用。

（三）齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”

要堅(jiān)持黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建，以企業(yè)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以非公有制企業(yè)特別是外資企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)為重點(diǎn)單位，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對(duì)象，積極開(kāi)展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動(dòng)，推廣“雙措并舉、二次覆蓋”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、職工普遍參加工會(huì)，確保到2012年全市企業(yè)建會(huì)率達(dá)到90%以上、職工入會(huì)率達(dá)到92%以上，進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大推動(dòng)開(kāi)展集體協(xié)商工作力度，要針對(duì)不同所有制、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，科學(xué)合理地確定工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要突出協(xié)商建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要突出協(xié)商工資的按時(shí)足額支付，建立工資支付保障機(jī)制；對(duì)國(guó)有和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、股份制企業(yè)，要突出理順按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，提高職工工資在企業(yè)工資分配中的比重。要適應(yīng)一些地區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和中小企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商難的實(shí)際，通過(guò)條塊結(jié)合、“上代下”等方式，大力開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。要認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃，力爭(zhēng)到2012年基本在已建工會(huì)企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商。

（四）加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和工作宣傳

進(jìn)一步強(qiáng)化工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”要求的能力和水平。要從實(shí)際出發(fā)，采取具體措施，有針對(duì)性地加大推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批組織能力強(qiáng)、會(huì)協(xié)商、善談判的工會(huì)干部，著力解決非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的工會(huì)組建難，一些工會(huì)干部在工資集體協(xié)商中“不敢談”、“不善談”等問(wèn)題，為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”提供有力的組織保證。積極探索工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化途徑，采取有效措施緩解鎮(zhèn)、街道總工會(huì)干部力量不足問(wèn)題。同時(shí)，加大對(duì)“兩個(gè)普遍”工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的工作氛圍。對(duì)涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳，通過(guò)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、表彰會(huì)等形式大力推廣，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)“兩個(gè)普遍”工作深入開(kāi)展