第一篇：加快推進結構調整不斷提升發展質量

加快推進結構調整不斷提升發展質量

農行河南省分行黨委書記、行長 崔宗河 2011年08月30日

圍繞發展目標 突出重點領域

新時期，河南分行要堅持發展的統籌性、協調性、可持續性，緊緊圍繞業務結構合理化、服務方式多樣化、收入結構多元化、盈利能力持續化的“四化”目標，著重抓好以下領域的結構調整：

調整優化信貸結構，提高資產業務價值創造力。在存量結構調整上，加強存量貸款收回管理，力爭用兩年時間把“兩高一?！毙袠I貸款壓降到合理比例以內；落實銀監會相關要求，確保年底完成存量中長期貸款的貸款合同修訂及還款方式整改工作任務，逐步將中長期貸款占比壓縮到合理比例以內；確保全行壓縮類、退出類客戶年度壓降比例不低于20%，逐步把A+級以下低信用等級客戶貸款占比壓降到全國平均水平。在增量結構優化上，增量計劃及存量收回計劃優先滿足信用等級高、綜合回報率高的優質法人客戶短期流動資金貸款需求，積極支持優質小企業客戶、高端個貸客戶及優質“三農”客戶發展。確保小企業貸款投放達到監管部門的“兩個不低于”要求，力爭個人貸款增量占比保持在40%以上，確保農戶貸款增幅高于全行貸款平均增幅。綜合運用貸款、承兌、信用證、保函、銀賃通等多種金融產品，調整貸款業務品種結構，提高金融服務水平和綜合收益水平。

調整優化客戶結構，增強對高端客戶競爭力。以培育構建三級核心法人客戶群和高端個人客戶群為重點，按照 “抓大促小、扶優限劣”的方針，強化客戶綜合營銷。搶抓中原經濟區建設機遇，強化城鄉聯動，鞏固擴大在系統性行業客戶營銷上的比較優勢，力爭對縱跨城鄉的“龍型”集團客戶服務覆蓋率達到60%以上；從省市縣三級產業集聚區和城鄉結合部優選和扶持一批競爭力領先的優質中小企業群，力爭對優質中小企業服務覆蓋率達到20%以上；抓住擴大內需和農村城鎮化、城鄉一體化所衍生出來的個人金融服務需求，在城鄉兩大市場搶抓高端個人客戶。力爭高價值法人客戶和個人貴賓客戶占比年均增長6%以上。努力構建以優良大客戶和優質個人客戶為兩頭、優質中小企業客戶為連接的“啞鈴型”客戶結構，實現法人客戶與個人客戶協同發展、大中小客戶合理搭配。

調整優化收入結構，增強可持續盈利能力。一方面，大力提高主體業務創利水平。堅持以效益和質量為導向，加快由“組織存款”向“經營存款”轉變。在擴大負債業務總量、調整優化負債結構的同時，加強資產負債組合管理，壓縮低息、無息資金占用，增加系統內上存，主動做好轉貼現、買入返售業務，拓寬資金運用渠道，提高系統內和金融同業往來收益。另一方面，把發展中間業務作為調整收入結構、優化盈利模式的戰略重點。實施中間業務高目標拉動戰略，堅持鞏固強項、突破弱項“兩手抓”，完善落實“跟單計價”等資源配置機制，增強中間業務發展內生動力，確保中間業務收入年均增幅超過35%，財務貢獻度年均提高4-5個百分點。

調整優化區域結構，培育差異化競爭優勢。立足城鄉二元化經濟格局和河南是農業大省的實際，強化城鄉一體化經營。一方面，搶抓機遇，深入推進實施縣域“藍?！睉鹇?，扎實開展三農金融事業部制改革，堅持“量力、集中、有效”的六字方針，做精做優“三農”零售業務，做大做強縣域對公業務，提高“三農”縣域業務集約化水平和可持續發展能力。另一方面，毫不動搖地堅持城市業務在商業運作、價值提升中的先導地位，大力實施重點城市行優先發展戰略和城市業務輻射帶動戰略，構建完善城市業務市場營銷、業務運作、資源配置、風險管控機制，力爭在未來2-3年內，城市行負債業務、優質資產、中間業務收入年均增長率分別保持在28%、20%、35%以上。

完善營銷模式 提升價值創造

大力實施“客戶分類、產品分包、服務分層”的“三分”營銷模式。把“三分”營銷模式作為加快結構調整、提升業務和客戶價值的重要抓手。

分層次搭建營銷平臺。按照“基礎網點、精品網點、理財中心、財富中心”四個層次實行網點分類管理。加快網點標準化建設和自助設備、電子銀行等渠道建設，提高網點運營效率，力爭渠道分流率盡快達到全國平均水平。今年要新建設有理財工作室的精品網點150家、金鑰匙理財中心18家，使理財工作室、金鑰匙理財中心分別達到469家、51家。提升省分行財富管理中心經營品質，盡快向私人銀行部轉變。完善各二級分行大客戶中心、小企業服務中心、個貸中心的專業化、集約化營銷模式，搭建覆蓋零售、對公業務的中高端客戶綜合營銷服務平臺。

推行營銷隊伍等級管理。著重加強產品經理、內訓師、理財師等高端客戶服務專屬隊伍建設，今年力爭使擁有CFP、AFP資質的理財師數量超過400名。以客戶經理（包括法人和個人客戶經理）的價值創造為標準，核定不同等級、并對應不同的績效工資配置系數，實施客戶經理等級動態管理。使不同等級的客戶經理對等營銷維護不同層次的客戶。建立法人客戶經理組、金融產品營銷小組等直銷隊伍，推行營銷聯席會議制度，完善對公、零售業務綜合營銷體系。

完善客戶差異化服務體系。梳理現有各類金融產品，分別組合成涵蓋資產、負債、中間業務產品的綜合“產品包”。細化客戶分層管理，構建覆蓋各個業務條線和各級經營機構的差異化服務模式。推行高端對公客戶營銷維護“四?！保▽Ｈ司S護、專項費用、專戶監測、專門考核）管理模式；推行個人貴賓客戶名單制管理和貴賓客戶流失責任追究制度，構建完善貴賓客戶增值服務體系。固化前臺部門聯合作業模式，狠抓資產負債中間業務聯動營銷，強化各類產品交叉營銷，深化客戶差異化綜合營銷。實現金融產品、營銷服務與不同客戶的對等銜接和良性互動，拉長客戶鏈、產品鏈和價值鏈。

加強資本管理 優化資源配置

把降低經濟資本消耗作為轉變發展方式的主要指標，突出強調經濟資本回報率對業務增長的引領作用，通過加強經濟資本管理，優化信貸資源配置，推進結構調整和發展方式轉變。

完善以經濟資本回報率為核心標準的經濟資本和信貸規模配置機制。圍繞經濟資本限額管理，堅持“剛性約束、效益優先、深化應用”的原則，優化經濟資本配置。堅持“戰略導向、資本約束、價值創造”的原則，強化信貸規模資源的正向有效配置，完善經濟資本管理與貸款規模配置的雙約束聯動機制。合理安排資本的業務配比、機構配比、區域配比，推動信貸資源向綜合回報高的品種、使用效益高的機構、風控水平高的地區傾斜，促進各行調整存量、優化增量，由“要資本”向“掙資本”轉變。

完善風險與收益相平衡的貸款定價機制。建立“審貸必審價，審價必審資本回報”的貸款定價審議審批制度，把經濟資本占用及回報水平作為客戶準入的重要標準，辦理每筆貸款都要做到“先算賬（定價）、再貸款、后評價”。全面實施“賬戶目標回報”定價模式，在統一法人客戶貸款定價成本收益計量標準的基礎上，綜合考慮客戶信用等級、擔保方式、貸款期限等要素，制定差異化的經濟資本回報標準。推行同時滿足利率浮動幅度與經濟資本回報要求的雙約束定價機制，提高貸款綜合價值回報。

完善經濟資本考核評價和日常監測機制。明確經濟資本評價指標和規則，根據評價結果調整各行經濟資本占用，加大對實體貸款經濟資本占用水平、信用風險經濟資本占用水平的考核力度。按月監測各行經濟資本執行情況，按季對各行經濟資本回報率、經濟增加值、經濟資本配置情況進行綜合評價，將評價結果應用于績效管理和其他資源配置。強化對基層行“一對一”、“面對面”的經濟資本管理輔導，引導各行自覺控制風險總量、調整資產結構，從事后被動調整向事前主動管理轉變。

處理四個關系 夯實管理基礎

處理好速度、規模與質量、效益的關系。河南分行必須始終堅持把發展作為首要任務，既要保持較快的發展速度和總量增長，又要在此基礎上，加快推進結構調整和發展方式轉變，保持規模、速度、風險、效益的有機統一和動態平衡，追求高質量的發展，實現高質量的盈利。

處理好“有所為”與“有所不為”的關系。經營結構調整必須堅持與國家經濟結構調整相適應，做到 “有所為、有所不為”。所謂“有所為”，就是在優化增量上下功夫，積極營銷新興產業、高端市場和優質客戶，培育新的價值增長點；所謂“有所不為”，就是要在調整存量上做文章，下決心退出高風險業務領域，淘汰高成本和“散、小、差”客戶，從根本上解決增產不增收、增量不增效的問題，為高質量、高效益發展騰出空間。

處理好資源配置重點傾斜與兼顧一般的關系。通過深化內部改革，推動信貸、財務、薪酬資源向價值創造高的單位和部門傾斜、向戰略性業務和產品傾斜、向基層一線傾斜。同時處理好重點與一般的關系，既要鼓勵創效、合理拉開收入差距，又要兼顧一般和落后區域的現實情況，保證員工收入“底線”，營造和諧氛圍。

處理好調結構、促發展與防控風險的關系。始終堅持“內控優先”和全面風險管理的理念，以開展“基礎管理提升年”活動為載體，筑牢基礎、苦練內功，加強合規文化建設，健全風險管理體系，完善推行“大內控”機制，提高制度執行力和風險防控水平，堅持在風險可控的前提下調結構、轉方式、促發展。

第二篇：推進工業結構調整 加快工業經濟發展

推進工業結構調整 加快工業經濟發展

湖北省發改委

近幾年來，省委、省政府把走新型工業化道路，加快湖北工業化進程作為全省經濟工作的“牛鼻子”來抓，著力推進八大行業結構調整優化和經濟增長方式轉變，抓好實施“三個一百”工程，提高優勢產業和骨干企業國際競爭力，帶動中小企業加快發展。通過“三個一批”，進一步深化國有企業改革和國有經濟戰略性調整。加強工業經濟運行調節，改善工業發展環境，促進我省工業經濟持續、快速、協調發展。

一、大力推進新型工業化，加快推進行業結構調整。按照《湖北省新型工業化規劃綱要》的總體發展戰略，我省以汽車、鋼鐵、石化、電子信息、醫藥、紡織、建材、食品等八大行業為主，全面啟動工業結構調整。

汽車行業：重點支持和服務東風汽車公司與國際跨國公司合資合作；抓好神龍轎車二期、東風本田二期擴建、東風—日產生產能力完善配套和規模化生產，提高我省專用車生產水平和關鍵汽車零部件配套能力。鋼鐵行業：重點支持武鋼二冷軋和硅鋼改擴建、新冶鋼配套設施改造；支持武鋼和鄂鋼聯合重組及冶鋼做精做強。石化行業：重點支持武漢石化800萬噸、荊門石化600萬噸煉油改擴建及抓好儀長輸油管線湖北段建設；進一步整合煙草行業資源。電子信息行業：重點支持長飛、郵科院等企業，發展光纖光纜、光通信系統及設備、新型電子元器件及材料、激光加工設備等產品。醫藥行業：重點支持三類以上新藥的開發，加快生物制藥產業化和中藥現代化進程，著力培育一批擁有自主知識產權的骨干企業。紡織行業：以提高國際競爭力和出口創匯能力為重點，加快推進棉紡織、服裝生產力向優勢企業集中，加快設備更新改造。建材行業：重點支持“四新兩高”產品發展，依托華新等企業建設7

條大型新型干法熟料生產線。食品行業：重點支持農產品精深加工，形成特色食品加工產業鏈。同時，大力發展循環經濟，鼓勵企業采用先進技術和裝備提高資源利用和節能降耗水平。

二、抓好100個工業重點項目建設，增強工業發展后勁。據調查，2005年全省投資千萬元以上的工業續建和新開工項目共803項，總投資額1487億元。預計有400個項目在2005年建成或部分建成投產，預計新增產值580億元、利稅116億元。初步選定機械汽車、石化、冶金、建材、紡織、輕工（含農產品深加工）、能源、高新技術行業100個項目，列入2005年“三個三工程”重點建設項目，預計有50個項目建成投產或基本建成。這些項目包括：

——機械汽車行業中有神龍汽車二期擴建工程、東風本田12萬輛乘用車、東風有限襄樊中高級轎車基地和中重型車技術改造、東風車橋改造、中德合資激光拼焊汽車底盤總成，武鍋鍋爐回收等14個項目。

——石化行業中有武石化及荊門石化煉油擴能改造，湖北化肥廠油改煤，湖北宜化10萬噸聚氯乙烯，沙隆達新品種農藥，宜昌興發集團三聚磷酸鈉等10個項目。

——冶金行業中有武鋼二冷軋、二硅鋼、冶金節水改造、500萬噸球團，大冶有色10萬噸高精度銅板帶，鄂鋼轉爐技改等9個項目。

——建材行業中有華新水泥南漳熟料生產線和粉磨站，武穴日產6000噸水泥，宜都二期日產4000噸水泥，大冶尖峰日產4000噸水泥，長利玻璃深加工，三峽新材浮法玻璃生產線等9個項目。

——紡織行業中有孝棉實業擴建32萬紗錠、經緯化纖3萬噸粘膠短纖，愛帝集團針織服裝等10個項目。

——輕工行業中有武漢晨鳴林紙一體化、武漢統一飲料擴建、武煙技改、TCL300萬臺空調、武漢小天鵝80萬臺洗衣機等14個項目。

——高新技術產業中有武漢光迅光電子器件產業化、武漢郵科院移動通信（3G）產品、湖北三環信息銀稅一體終端、長飛光纖擴建等12個項目。

——醫藥行業中有宜都東陽光6000噸紅霉素和阿奇霉素、中聯藥業擴建、廣濟藥業1300噸核黃素、八峰藥化700噸氨基酸等8個項目。

——船舶行業主要是長航青山船廠出口船舶基地擴建項目。

——能源工業中有清江水布埡、宣恩洞坪水電站、陽邏電廠三期擴建、黃岡大別山電廠等13個項目。

三、繼續支持100家大企業做強做大、100家中小企業加快發展，加快市場主體培育。抓好100家重點大型企業、100家有發展潛力的中小企業是“三個三工程”的重要內容，是我省推進新型工業化的一項重要舉措。一是繼續做好企業的動態跟蹤管理，適時根據企業經營狀況、發展規劃和項目建設情況，對企業進行調整，擇優充實新的企業和項目。二是爭取100家大型企業和100家中小企業實現銷售收入、利稅以高于全省規模以上工業平均水平5-10個百分點左右的速度增長；力爭100家大企業實現銷售收入合計達到3000億元，其中銷售收入100億元以上的企業達到6家（東風有限、神龍、武鋼、武石化、荊門石化、長江電力），銷售收入50億元以上的企業達到5家（東風本田、鄂鋼、冶鋼、江漢油田、武煙），銷售收入10億元以上的企業達到38家；力爭100家大型企業銷售收入比2004年增長31%。三是進一步完善工作聯系制度和目標考核責任制，做好季度詳細分析報告和月度統計工作。四是根據企業生產經營和項目實施過程中存在的問題，切實采取有效措施，加強協調服務。

四、繼續推進“三個一批”，深化國有企業改革和國有經濟戰略性調整。一是按照省政府“三個一批”工作的要求，今年再完成武鋼、大冶有色、南方集團、醫藥集團、鋁業集團、江南實業、宜化等15戶大型國有企業改制，以及50戶國有骨干企業改制，基本實現100戶國有骨干企業改制的任務；繼續鞏固省屬企業改制改組和管理體制調整成果，基本完成10戶省屬重點企業改革脫困和改制重組任務。二是因企制宜，分類推進企業改制。大型國有企業以引進戰略投資者，發展混合所有制經濟為主要形式。對國有中小企業鼓勵實施管理層收購，積極探索國有企業改制的有效形式。三是加強規范運作和監管，防止國有資產流失。認真做好國有企業清產核資、財務審計、產權界定、資產評估等基礎工作；進一步規范國有企業改制程序，健全改制報批制度，做到每一個環節依法運作、規范透明。四是積極推進主輔分離，輔業改制和分離企業辦社會職能，切實減輕企業負擔。以東汽、武鋼等15戶大型企業為重點，加快企業自辦學校、醫院、公安消防等社會職能移交地方政府管理。五是推進市州國有資產監督管理體制改革，完善全省國有資產監督管理體系。加強對市州國有企業改革工作的指導。

五、加強對產業發展的政策引導和扶持，提高經濟調控能力。一是認真貫徹國家產業政策和宏觀調控措施。加快具有比較優勢的產業和企業發展，限制低水平重復建設和國家禁止的產業發展，加快淘汰落后生產能力。二是積極爭取國債資金支持。扎實做好列入國家農產品深加工食品、林漿紙一體化、裝備本地化等國債專項計劃項目建設或前期工作。三是繼續集中部分省預算內資金，實施汽車零部件、光電子信息、生物工程與新醫藥、農產品深加工、技改貼息專項，帶動銀行貸款和企業自有資金增加對重點工業行業的投入。在各市州、縣市全面建立信用擔保機構，為中小企業發展創造良好融資條件。四是切實加強對重點工業項目的協調和調度，及時監測項目建設進度，協調解決存在的問題。五是加快武漢乙烯、湖北核電、東風雷諾轎車等重大項目，以及列入我省新型工業化規劃的一批項目前期工作，爭取年

底前有300個具有比較優勢的項目能進入前期啟動。六是加快我省投資體制改革步伐，制定和完善企業投資項目核準和備案管理辦法，落實企業投資決策權。

六、加強經濟運行協調服務，促進工業生產持續、快速增長。一是抓好重點行業、重點企業經濟運行的監測分析工作，適時掌握各地、各行業經濟運行動態，特別是加強對經濟運行中帶有傾向性、全局性問題的分析研究，提出有針對性的措施建議。二是抓好煤、電、油、運等重要原材料生產要素的組織調度工作，特別是做好冬季枯水期電力供應、煤炭采購、儲備和運輸，集中資源保重點、保急需。三是進一步推進銀企合作，努力緩解企業資金供需的矛盾。四是引導企業提高信息化水平，加強管理，降低成本，提高競爭能力。五是繼續開展全省安全生產、消防、治亂減負大檢查，為工業經濟健康發展創造良好環境。六是通過經貿洽談會、招商會、展銷會等形式，支持企業加大市場開拓力度，提高我省工業產品的市場占有率?！?/p>

第三篇：加快推進結構調整大力發展服務業

加快推進結構調整大力發展服務業

近日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持召開“十二五”服務業發展規劃編制工作座談會并講話。他強調，經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，發展服務業是調結構的重要突破口。要按照“十二五”規劃主題主線的要求，開創服務業發展新局面，促進結構調整取得更大進展。

李克強指出，服務經濟是現代經濟的重要標志，服務業是現代產業的主體。社會生產的林林總總，人民生活的方方面面，都與服務業息息相關。在三大需求中，消費需求是最大的潛力所在，居民消費的擴大，主要要靠服務來實現。在三次產業中，服務業是最大的潛力所在，增加服務業供給，能夠拉動經濟增長、平衡供求關系、穩定市場價格。尤其應當看到，服務業是就業最大的容納器和社會重要的穩定器，現代服務具有技術密集、知識密集的特點。在我們這樣一個人口大國，加快發展服務業，不僅有利于加強社會建設與管理創新、提高人民生活水平和質量，而且有利于發揮人力資源豐富的優勢、促進創新型國家建設、推動經濟由大變強。

李克強強調，“十二五”服務業規劃既是發展的規劃，也是改革的規劃。推動服務業大發展，必須加快改革步伐，把政府引導和市場機制有機結合起來，充分發揮企業主體的作用。要支持社會資本進入服務領域，加強市場監管，促進公平競爭、高效發展。推進社會領域和事業單位改革，在政府切實履行好基本公共服務職責、保障基本需求的同時，把非基本服務的運行更多地交給市場調節。深化財稅、價格、金融等改革，完善政策措施，提升開放水平，為服務業發展注入新的動力和活力。

第四篇：繼續解放思想加快結構調整推進跨越式發展大討論心得體會

繼續解放思想加快結構調整 推進跨越式發展大討論心得體會

張國有

流火7月，一場聲勢浩大的“繼續解放思想加快結構調整推進跨越式發展大討論”主題教育正在我市迅速掀起，它似春潮奔涌波瀾壯闊，如春風化雨滋潤心田。百萬朝陽兒女正以滿腔的熱情、高昂的斗志，積極投身于解放思想，科學發展的偉大實踐，以新一輪的思想大解放推動朝陽新崛起、新跨越。

一

當人們開始沐浴2008年的第一縷陽光，不會忘卻一個重要的憶念：今年，是中國改革開放30周年。

人們常說：解放思想是推動一切工作的“總閥門”。這正如馬克思所說：“思想的閃電一旦徹底擊中這塊素樸的人民園地，德國人就會解放成為人?！瘪R克思的這句至理名言，生動道出了思想這一“總開關”的威力。

黨的十七大報告開篇即指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶?！?/p>

市委劉書記在市委三屆八次會議上《繼續開展解放思想，加快結構調整，推進跨越式發展》的講話中，突出強調要迅速掀起新一輪解放思想的熱潮。要通過深入學習貫徹黨 的十七大精神，引導廣大干部群眾充分認識繼續解放思想的重大意義，在新的時代條件下、新的歷史起點上、新的發展進程中，以新一輪的思想大解放推動朝陽新一輪的大發展。日照鷹城滿眼新，燕子銜泥報春來。戰鼓陣陣，號角聲聲，一個洪亮的聲音響徹新密大地：繼續解放思想，推動科學發展！

二

解放思想是改革創新的先導。我們黨在理論上的每一次重大突破，實踐上的每一次重大發展，都是堅持解放思想的結果。我國30年的改革開放史，就是一部思想解放史?！爸袊厣?、“初級階段”、“科學發展”、“和諧社會”……這些歡 迎 您閃耀著思想光芒和智慧光輝的詞匯，都是解放思想帶來的豐碩成果。新密的發展歷程，就是不斷解放思想的實踐過程。事實證明，哪些地方先解放思想，就爭得了發展的先機；哪些地方解放思想更徹底，發展的步伐就會邁得更快。

改革開放以來，我市工業經濟得到長足發展，至為關鍵的一點就是做到了繼續思想解放。觀念更新了，就能組織利用好國內國外兩種資源、兩個市場，發展步子就快。相反，只能坐等機遇流逝，守著金山過苦日子。

事實上，之所以反復強調解放思想，不僅因為思想解放是加快發展的“助推器”，更為緊迫的，蓋因思想的不解放，已經成了我們進一步發展的障礙：封閉保守、求穩怕亂，開 放意識、創新意識不強；小富即滿、小進即足，危機意識、進取意識不強；坐而論道、相互埋怨，實干精神和務實作風不夠；思想僵化、生搬教條，不為發展想辦法、只為落后找理由……

省委書記徐光春在省委八次黨代會上提出：全面貫徹落實科學發展觀，實現中原崛起；加快改革開發和結構調整，轉變經濟增長方式，加快經濟大省向經濟強省轉變；加快文化資源大省向文化強省轉變。這些目標無疑是目前和今后一個時期解放思想的突破口和抓手。

三

如果說，在“山重水復”的年代，解放思想把我們帶到“柳暗花明”的高地；那么，已經成績斐然、順風順水，為何還提“繼續思想解放”？

無疑，改革開放以來，朝陽的經濟社會發展取得了驕人業績。但是，我市處于發展不足、經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有從根本上得到改變，讓我們不能自滿、不敢懈??；東部沿海產業向內地轉移的態勢，讓我們深感機不可失，時不我待；國家促進中原崛起的機遇，讓我們摩拳擦掌，躍躍欲試；人們對青山綠水、藍天白云的期盼，讓我們徹悟科學發展、善待環境勢在必行……

改革開放的腳步，不會停歇；解放思想的探索，沒有永逸。解放思想本身就是一種強大的動力，它必然推動時代向 前發展。

四

命運，掌握在我們自己手中。

欲解放思想，必先認識自己。當前，“繼續解放思想，推進跨越式發展”這一響亮的號召，再次激蕩起全市人民謀求朝陽新一輪大發展的滾滾春潮，引起了上上下下、方方面面的共鳴。眼下，改革開放進入深水區，思想僵化，因循守舊，看攤守業，必定落伍于時代；小進即止，小富即安，小成即驕，必定成不了大業。解放思想需要無私無畏。只要是對黨的事業有利、讓老百姓受益的事，看準了就大膽地試、大膽地闖、大膽地干。但是在具體工作中，有些同志內心的緊迫感并不強，認識還沒有真正到位，多少還存在“無所謂”、“等等看”、“怕風險”、“不敢干”的問題和障礙。

我們的時代，是不斷發展進步的時代。不斷適應發展變化的新形勢，不斷解放思想、實事求是、與時俱進，才能摒棄一切不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，才能把解放思想的成果轉化為朝陽又好又快發展的具體思路和政策措施，從而實現朝陽超常發展新跨越。

當然 解放思想必須，遵循客觀規律，克服一個“亂”字。解放思想，不是放縱思想、胡思亂想，而是追求真理；不是割斷歷史、脫離現實，而應與時俱進；不是搞歪門邪道，不是搞“上有政策、下有對策”，也不是“闖紅燈”、“踩 黃線”、“鉆空子”，而應堅持實事求是、秉持科學精神。

五

浩蕩長江，激涌東流，不舍晝夜。

站在時代潮頭，朝陽在沉思：何種勇氣，方能使朝陽激情勃發；何種自信，方能使朝陽昂然奮起；何種辦法，方能使朝陽破解難題；何種力量，方能使朝陽崛起跨越？

毫無疑問，那就是解放思想、改革創新。正所謂“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”

這種勇氣、自信和力量，正來自繼續解放思想！人類在解放思想中進步，事業在解放思想中成功。改革開放30年來翻天覆地的變化，就是人民從思想桎梏中解放出來的結果。

大發展需要思想大解放。古人說，“境由心

造，事在人為”。張開了思想的翅膀，新密的未來之路，將豁然開朗。新的歷史起點在昭示，新的歷史機遇在召喚，面對發展的差距和壓力，面對各種矛盾和挑戰，面對人民的重托和期望，我們沒有任何理由可以自我陶醉、固步自封、止步不前。只要我們始終保持一種飽滿的熱情、創新的精神、務實的作風，就一定能夠加快超常發展，打造獨具朝陽特色的經濟“小巨人”步伐，向世人展示朝陽更加美好燦爛的明天。因為，繼續解放思想，會給我們最強大的力

第五篇：加快推進全省服務業集聚區發展 促進產業結構調整

加快推進全省服務業集聚區發展 促進

產業結構調整

新聞作者：管理員新聞來源： 日期：2011-08-12瀏覽次數： 2010

服務業發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快發展服務業是發揮湖北比較優勢、調整經濟結構、加快推進經濟發展方式轉變的突破口。服務業集聚區作為服務業集約發展的重要空間載體，對于增強服務業輻射帶動作用、促進產業結構優化升級、推進經濟發展方式加快轉變都具有日益重要的作用。最近，我們就此開展了專題調研，提出了一些初步設想。

一、當前湖北服務業正處于新一輪快速發展期

新世紀以來，特別是近年來，隨著工業化、城鎮化進程的加快，全省服務業進入到發展的快車道。2006—2009年間，全省服務業年均增長14%。2006年全省服務業實現增加值突破3000億元，2009年突破5000億元，達到5006.2億元，占當年生產總值的39%。如果將12%以上的增長看作高增長的話，過去的四年，是改革開放30年來湖北服務業第三個高增長時期，也是持續時間最長、增速最為穩定、效益最好的高增長期。2009年全省服務業實現地方稅收為289億元，占地方稅收的比重為63.2%。其中，房地產、金融、批發和零售業比重分別達到20.1%、11.2%、4.9%，服務業已經成為地方稅收的主要來源。

1、湖北在國家區域戰略地位的提升，為服務業發展注入了強大動力。國家實施促進中部地區崛起戰略以來，湖北成為全國焦點和投資熱點地區。國務院先后批準武漢城市圈為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，東湖高新區為中關村之后第二個國家自主創新示范區，武漢市定位為中部地區中心城市，這些重要的功能定位，為湖北服務業發展提供了巨大的空間。與此同時，我省在大力推進部省合作工作中規劃并組織實施了一大批具備區域性輻射功能的服務業項目。我省在新的歷史起點上，搶抓促進中部地區崛起戰略機遇，適時啟動“兩圈一帶”區域發展戰略，為全省服務業發展作出了戰略性部署，全省服務業進入到一個大投入大發展的新時期。2009年，服務業投資達4437.2億元，占全社會固定資產投資的58.6%。

2、工業提速有力地支撐了我省服務業快速發展。新世紀以來，我省堅定不移地推進“工業興省”戰略，工業發展全面提速，工業的快速發展，為服務業特別是生產性服務業提供了巨大的產業發展空間。2006—2009年全省第三產業中，金融業實現增加值年均增長33.4%，現代商貿服務業實現增加值年均增長13.1%，研發設計創意產業實現增加值年均增長20%，物流業實現增加值年均增長17%，生產性服務業已成為我省最具發展潛力的服務業產業。

3、內需增長為我省服務業發展增添了強大的內在活力。隨著居民收入水平的提高和消費升級的到來，全省內需也進入到一個穩定快速增長的新時期，進而帶動服務業持續快速增長。2006—2009年，全省社會消費品零售總額年均增長18.9%。同期，全省房地產業增加值年均增長16.5%，住宿和餐飲增加值年均增長14.4%，郵電業務總量年均增長17.8%，國內旅游收入年均增長30%。2009年，全省旅游業總收入突破千億元，達到1004億，接待海內外旅游者突破1.5億人次，同比增長28.8%。

服務業現已成為全省經濟增長的重要動力、就業富民的重要渠道、地方財稅的重要來源，但服務業發展不足、總量不大、功能不強、結構不優的問題仍然突出，服務業在發揮湖北優勢、拉動產業發展、擴大就業、帶動消費等方面的優勢沒有完全發揮出來。從總量規?？?，我省服務業增加值在中部地區僅居第三位，2009年全省第三產業增加值比湖南省還低276.2億元。

二、集聚區正在成為促進服務業集約發展的重要載體

現代服務業產業集聚區是服務業發展的重要載體。加快推進服務業產業集聚區建設，對促進服務業不同領域之間創造相互需求，放大產業擴散效應和輻射功能，形成服務業新的增長點，推動服務業集約發展，加快經濟發展方式轉變具有重要意義。

近年來，省發改委與省直有關部門一道，從貫徹落實科學發展觀的高度，狠抓了全省現代服務業產業集聚發展工作，取得了初步成效。服務業集聚發展態勢初步顯現。在各方面的大力支持和推動下，全省服務業集聚區發展呈加速之勢，一批特色鮮明、輻射力較強、帶動作用較大的服務業集聚區，正逐步成長為促進服務業加速發展、推動所在地區經濟轉型升級的重要引擎。據不完全統計，2007年全省服務業集聚區有78個，增加值約1000億元；到2009年全省服務業集聚區發展到126個，實現增加值達到1968億元，占全省服務業增加值的39%。服務業集聚區涵蓋了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行業。

武漢市發揮特大城市的功能優勢，加快發展功能性服務業集聚區。江漢區作為金融商貿業發達的中心城區，服務業占比已達86%，該區服務業優勢已受到國家發改委的高度關注，多次總結推廣他們發展服務業的經驗和做法，并可能將江漢區列為國家級服務業綜合試點區，助推江漢區成為武漢及城市圈乃至中部地區的服務經濟中心。武漢市后臺金融服務中心建設進展迅速，2009年底，已有建設銀行、交通銀行、招商銀行、中國銀聯等13家金融機構在武漢設立后臺服務中心或簽訂建設協議，10多家金融機構在武漢設立部分后臺服務中心。漢口北商貿物流樞紐區作為國家商務部重點支持項目，積極承接沿海地區產業市場轉移和武漢市傳統市場批發功能外遷，著力打造“中部最大、全國最好”的國家一

級專業商品批發市場，目前已有近3000個品牌商戶開業，包括義烏小商品展館在內的七大全國性商品展館首次亮相，100多萬種商品集中推出。東湖高新區動漫產業園已集聚動漫創意企業近百家，從業人員近萬人，動漫作品年制作能力達25000分鐘，年總產值突破10億元。其他城市按照“兩圈一帶”發展戰略的總體部署，積極發展具有地域特色的服務業集聚區。襄樊汽車物流產業園區已有物流企業460余家，市場營銷網絡覆蓋全國。正在建設中的三峽游輪集散中心將打造成鄂西生態文化旅游圈的旅游中心節點。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發揮黃金水道優勢，沿江物流蓬勃發展。

去年三月，省發改委抓住后金融危機時代調整經濟結構、轉變經濟增長方式的有利時機，報請省政府同意及時出臺了《湖北省創建現代服務業發展示范園區實施辦法》及其評定標準，得到各市州的熱烈響應，各地以此為契機，加大工作力度，不斷促進服務業產業集聚發展。今年上半年，省發改委積極組織省直有關部門負責人和有關專家教授組成評審組，對各市州申報的服務業產業園區進行了認真研究，經過評審等程序，22家示范園區和5家備選園區即將命名。從評審的園區情況看，評審組成員普遍感到各級政府的積極性、發展的態勢、規模及其成長性比預期情況好得多。我省的這一做法，得到了國家發改委的好評，多次登載《情況反映》和簡報介紹我省的做法和經驗，并表示在項目和資金上支持湖北省服務業產業園區的發展。

三、把服務業集聚區作為推動全省服務業又好又快發展的重要抓手

我們認為，當前和今后一個時期,全省要把建設服務業集聚區作為推進全省現代服務業加快發展的重要空間載體,按照生產服務業集聚化、生活服務業連鎖化、基礎服務業網絡化、公共服務業均等化的思路，加快構建充滿活力、特色突出的服務業發展格局，充分發揮服務業對加快經濟發展方式轉變的重要作用。

1、加強規劃，引導全省特色服務業集聚發展。打破現有地區限制，統一規劃，以武漢、宜昌、襄樊為重點，充分發揮“一主兩副”三個中心城市的輻射作用，合理定位功能布局全省服務業產業集群，在全省范圍內優化配置資源，引導各市區在融合發展的同時，圍繞自身特色和比較優勢實現差異化錯位發展，形成區域功能明確、產業特色鮮明、配套服務完善的服務業園區集聚發展格局。武漢要以“我國中部地區的中心城市”定位商務服務功能，著力打造中部地區的區域金融中心、航運中心、貿易中心和商務中心，集聚資本、技術和高端服務人才，發展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產業帶動力、高開放度、低資源消耗、低環境污染等特征的高端服務業，同時依托武漢城市圈，發揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現代物流業和休閑旅游業為主的服務業跨越式發展，把服務業培育成為加快

轉變經濟發展方式和“兩型社會”綜改區建設的重要支柱。以宜昌、襄樊兩個省域副中心城市為載體，以“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門城市群）和“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）城市群為為支撐，建設具有鄂西生態文化旅游圈和物流特色的兩個區域性服務業中心區。

2、突出產業特點，打造一批有特色、有品牌的生產性服務業集聚區。借鑒工業開發區的成功經驗，樹品牌、創特色，加快推進現代服務業特別生產性服務業集聚區建設。通過擇優比選，加大投入，在“十二五”時期重點建設60家省級現代服務業發展示范園區。重點圍繞現代物流、金融、創意、商務、產品交易市場和服務外包等產業，著力打造一批生產性服務業集聚區，同時適應行業的發展變化，逐步拓展業態和類型。積極推動生產服務業集中集聚發展。發揮我省大工業優勢，研究制定鼓勵優勢制造企業分離發展服務業的政策措施，著重推動企業分離發展生產性服務業。支持工業企業實施二、三產業分離，分離后的稅負如高于原稅額，由各地財政視情況對該企業予以適當扶持補助，鼓勵分離后的服務業企業為社會服務；其所購的固定資產符合技術進步，產品更新換代較快的，經稅務部門審核，可以加速折舊。

3、適應新要求，打造一批有特色、有品牌的消費性服務業集聚區。針對消費性服務業高需求彈性、低自然資源依賴、就業容量大等特點，充分發揮我省人口多、市場大，消費性服務業起步早、基礎好的優勢，積極適應“內需經濟”的內在要求，突破性的做大做強旅游和文化產業集聚區，發揮“一江兩山”及武漢城市圈內自然資源和歷史人文資源優勢，形成一批旅游和文化產業集聚區，增強長江三峽、武當山、神農架、楚文化、巴土文化、三國文化等旅游、文化品牌的市場覆蓋面。

4、強化服務，創造有利于服務業集聚區加快發展的環境。創新機制和加大投入是促進服務業集聚區發展的迫切需求。建立健全統計與考核的評價機制、土地與財稅價格支持機制、開放與準入政策機制，以及加大政府投入，鼓勵引導外資、民資和各類社會資本投資集聚區基礎設施和配套服務設施建設是促進服務業發展的當務之急。主要推進工作考慮及建議：一是對貫徹落實國務院《關于加快服務業發展的若干意見》和省政府《關于促進服務業加快發展的若干意見》進行一次檢查，發現問題及時研究解決。二是于近期召開一次全省推進服務業集聚區發展工作會議，交流各地發展服務業集聚區的做法和經驗，部署下一步的工作，并結合會議的召開，舉辦一次金融機構與集聚區企業的洽談活動，推動集聚區的大力發展。三是加大全省服務業專項資金規模，借鑒中部省份的做法，將現在的3000萬元資金擴大到1億元左右，一方面是與國家發改委的服務業項目資金相配套，另一方面針對我省服務業集聚區發展中的關鍵領域和薄弱環節予以支持。

通過抓好服務業集聚區的建設，促進全省服務業有一個跨越式發展，使之成為我省產業結構調整和經濟發展方式轉變的支撐點。