第一篇：融入武漢城市圈（范文模版）

應城市2010年融入武漢城市圈 工作總結及2011年工作安排

2010年以來，在孝感市委、市政府正確領導下，我市搶抓武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設提速的機遇，以改革為先導，以經濟轉型為目標，以產業對接為核心，以項目為支撐，圍繞打造“三基地一縣市”，全力加強“三大板塊”建設，融入武漢城市圈工作取得顯著成效。

一、關于2010年融入武漢城市圈工作情況

1、加強交流與合作，漢應關系進一步深化。全市上下繼續深化與武漢的交流與合作，采取多種形式開展對接，特別是與武漢江漢區和硚口區開展了一系列對接交流活動。2010年，全市各級各部門與武漢交流合作的次數近300次。

2、緊盯項目求質量，產業轉移成效顯著。以產業對接為核心，不斷推進漢應合作，加大對武漢的招商引資力度，著力引進符合環保要求、科技含量高、經濟效益好、投資規模大的項目，項目建設成效明顯。全年共引進武漢項目34個，總投資16.3億元，到位資金逾9億元，其中過億元項目5個，過5000萬元項目6個。長江埠街道辦事處引進湖北卓熙氟化科技有限公司，投資1.2億元，新建年生產氟化油箱20萬只、高純氟氣100噸、氟化石墨100噸項目；長江氟化工有限公司投資4000萬元，新建年產1000萬塊鋰氟 1 電池項目，均已開工建設。東馬坊街道辦事處引進湖北康園精細化工有限公司、武漢集萃科技有限公司，分別投資1.2億元、1億元，生產氨基酸和水處理劑，正加緊施工。市開發區引進湖北美特澳德鋼鐵輔料有限公司、湖北蒲紡進出口有限公司，分別投資5000萬元，新建鋼（中）包覆蓋劑生產項目和服裝生產加工項目，現已開工建設。郎君鎮引進湖北盛威建材有限公司，投資4000萬元新建商品混凝土項目，年生產能力30萬噸，已于今年8月竣工投產。

3、加強基地建設，協作配套水平有效提升。一是加強項目建設，旅游品質不斷提升。加快西部旅游經濟區建設，按照“一軸、二區、多節點”的旅游發展格局，加強旅游項目建設，不斷提升旅游品質。湯池溫泉一期工程已完成改造升級投入運營，五龍山莊農家樂酒店建設營業，湯池溫泉二期工程、五龍寺宗教文化園、北冰洋度假村、雅園、農耕年華、蒲陽人家等一批旅游項目正在建設，全年旅游投入近3億元。今年來應城旅游總人數110.8萬人，旅游總收入6.9億元（其中武漢游客83.8萬人，收入逾4億元）。二是加強科技合作，成果轉化豐碩?？萍疾块T重點圍繞東部循環經濟示范區和中部高新技術產業區建設，組織有關企業與武漢科研院所開展產學研合作，著力提高企業自主創新能力，有效地促進科技成果轉化應用。湖北弘錦高新產業創業園有限公司被認定為省級科技企業孵化器；富邦公司“中低品位膠磷 礦石浮選高效捕收劑產業化”項目作為湖北省重大科技專項已通過省科技廳評審；志誠公司與武漢大學化學與分子科學學院“氨基酸中間體”合作項目即將投入生產；恒新公司與湖北中科博策材料研究院“PFOS替代關鍵技術開發”已申報國家科技支撐計劃；糯稻基地與省農科院“優質糯稻高效種植技術集成及加工產業化示范”項目作為富民強縣專項行動計劃已獲省科技廳審批。2010年，與武漢市開展科技合作項目20個，總投資額1.5億元，已到位資金1.35億元。三是瞄準市場推品牌，農副產品份額逐步提高。2010年，我市著力培育優質稻、“雙低”油菜、特色水產、畜禽、蔬菜五大優勢產業，突破性發展農產品加工業，積極推介現有優質品牌農副產品，擴大我市農副產品在武漢的市場份額?！昂镭S”大米、“白玉”面條、湯池甲魚、“金陵”醬菜、“義馬河”黃灘醬油等農副產品在武漢市場銷量進一步提高，全市輸出武漢農副產品銷售收入1.2億元。四是緊盯市場抓培訓，勞務輸出工作穩步推進。針對武漢勞務市場勞動力短缺的形勢，有關部門狠抓勞動力培訓和勞務輸出，全年共培訓勞動力逾8000人，向武漢輸出勞動力7300余人。

4、加強漢應合作，兩地的關系進一步深化。我市重點圍繞2010年漢應合作項目，積極承接武漢產業轉移，大力發展科技含量高、產品附加值高、低排放、低污染、能控制的鹽化精細化工產業，全年共引進武漢化工企業9個，投資 總額6.45億元，其中過億元項目2個。作為漢應合作的重大項目—湯池溫泉二期工程正加緊建設，其臨湖餐廳、湯屋別墅群、商務酒店、職工宿舍樓等工程完成主體結構施工，老景區改造升級全面完成并開園迎客，累計完成投資2.65億元。

存在的問題：

一是縣市財力有限，城市和工業園區基礎設施建設滯后，招商引進困難，影響了經濟社會發展。

二是武漢城市圈產業布局未按規劃進行，武漢化工企業向應城轉移不夠，速度放緩，錯位發展不夠，不能有效彰顯應城的產業特色。

三是武漢城市圈城市之間工作機制不健全，城市圈“一體化”步伐緩慢，同城效應不明顯。

二、2011年工作安排

2011年工作思路及目標：以科學發展觀為統領，以解放思想為動力，以加快發展方式轉變為主線，以“十二五”發展規劃為指導，以漢應合作項目為重點，以建設中等城市為目標，實施“三大板塊”、“三基地一縣市”總體戰略，積極承接武漢產業轉移，力爭武漢城市圈“兩型社會”建設取得新突破，為孝感市提出的構建武漢城市圈副中心城市作貢獻。全年確保引進武漢企業（項目）16個，總投資6億元，其中過億元項目1個。

1、深化改革開放，推進體制機制創新。抓好體制機制創新，突破深度融入的障礙，探索一體化發展的新途徑新辦法。積極推動自主創新、產業集群發展、集約用地、投融資體制和節能減排方面改革創新，促進經濟發展方式的轉變。繼續深入推進產業布局、區域市場、人力資源、基礎設施、環境保護一體化工作，進一步營造對武漢城市圈開放融合的政策環境、辦事環境和服務環境，推動區域一體化建設。

2、加強對武漢招商引進，積極承接武漢產業轉移。進一步加強領導，強化措施，落實責任，充分發揮我市的資源優勢、產業優勢，加大對武漢的招商引進力度，把承接武漢產業轉移的重點放在引進科技含量高、產品附加值高、環保型的大項目上，特別是引進與我市現有產業配套的企業，促進精細化工產業集群壯大和循環經濟發展，力爭引進億元項目1個以上。

3、突出“三大板塊”建設重點，著力抓好項目載體建設。一是加快循環經濟示范區東城工業園和賽孚工業園新區水、電、路、汽（蒸汽）配套建設，為承接武漢化工企業搭建平臺。二是全力建設中部高新技術產業區，積極推進城南新區“三縱七橫”道路及下水管網、第二自來水廠、第二污水處理廠等重點工程建設，加速推進武漢工業園、武漢理工大學高新產業創業園基礎設施配套建設，積極引進武漢高科技企業，打造武漢科技成果轉化基地。三是加快西部旅游經 濟區項目建設，加快漁子河水庫復線道路工程、自來水廠、湯池二級客運站、國家礦山公園道路硬化等基礎設施建設；抓緊湯池溫泉二期工程、國家礦山公園、五龍寺宗教文化園等項目建設進度，加速啟動應城文化體育主題公園項目，努力把應城建成武漢城市圈旅游度假勝地。

4、搭建各類平臺，深化漢應合作關系。加強漢應兩市政府及部門、企業的聯系與互動，建立兩市全方位合作的長效機制。一是建立政府及部門聯系溝通機制。兩市政府及部門定期或不定期就有關重大問題進行磋商和溝通，促進漢應合作與交流。二是建立兩地科技合作機制。以武漢大專院校為主要依托，加強與武漢科技合作，充分利用產學研聯絡平臺，大力開展產學研活動，建立和完善長期穩定的校企、企企等聯合科技攻關的“雙贏”運作機制，促進武漢科技成果在應城的轉化，增強產業核心競爭力。三是建立社會事務合作機制。兩市就環保、金融、勞務、社保等方面開展合作與對接，推進社會事務同城化。

三、工作建議

1、積極爭取國家政策扶持。一方面孝感市在制定“十二五”規劃時，把我市重要的基礎設施項目納入規劃，支持我市爭取國家政策和資金，加大基礎設施建設投入，不斷增強縣域經濟的活力和實力，促進縣域經濟又好又快發展。另一方面盡快將云應地區鹽化循環經濟園區、應城市“兩型社 會”建設暨統籌城鄉發展試驗示范區上報省有關部門，列入全省循環經濟試點和“兩型社會”建設示范區，促進我市武漢城市圈“兩型社會”建設。

2、建立健全城市圈城市間工作聯系協調機制。孝感與省、武漢市充分協調，切實把應城市作為承接產業轉移的重點地區來建設，促進應城鹽化工、精細化工與武漢80萬噸乙烯產業配套，真正做到錯位發展、有序發展，避免無序競爭、低水平重復建設。

3、加快城市圈的交通建設。規劃西（安）武（漢）高鐵經過應城并設站，武漢至孝感城際鐵路延伸到應城湯池，啟動孝應高速和孝應一級公路項目，加快孝（昌）洪（湖）高速公路建設，促進圈內城市交通發展，形成與武漢高速直達、市域快速循環的公路網絡。協調有關部門，啟動武荊高速湯池連接線項目，促進湯池溫泉旅游業的發展，為全省一流的溫泉度假基地提供快速、便捷、舒適的交通環境。

應城市融入武漢城市圈 工作委員會辦公室 2010年11月25日

第二篇：孝感市融入武漢城市圈情況調研報告

孝感市融入武漢城市圈情況調研報告

2011年第1期 ——本刊特稿

城市是經濟社會發展的火車頭，具有“極核”和“放大”效應，城市化是工業化和市場化的必然結果，城市圈形成是經濟社會發展到一定階段的客觀趨勢。建設武漢城市圈是國家發展戰略，是湖北實施“兩圈一帶”發展戰略的龍頭，是把湖北建設成為促進中部地區崛起重要戰略支點的核心支撐。湖北突出的省情是武漢一城獨大、“一枝獨秀”，這是我們的一大優勢，我們不能人為地抑制武漢的發展，更不能“削峰填谷”，只能是繼續支持武漢做大做強，充分發揮武漢的龍頭作用，輻射和帶動全省共同發展。如何對接龍頭、融入武漢、加快發展、實現共贏，真正把武漢城市圈構筑成為湖北乃至我國中部經濟的核心增長極，這是一篇事關全局、影響深遠的大文章。最近，省委副秘書長、省委政研室主任呂東升帶領省委辦公廳、省委政研室聯合調研組，就如何融入武漢城市圈問題深入孝感進行專題調研。從調研情況看，孝感市的“融入文章”做得積極主動、成效顯著，值得全省尤其是武漢城市圈內各市學習借鑒。

一、后起勃發的鄂北現象

孝感是個美麗宜居的地方，唐代詩人李白曾在這里“酒隱十載”，留下了一段佳話。在工業化和城鎮化快速發展的今天，孝感因與武漢相鄰，而具有得天獨厚的發展條件。它離武漢中心城區僅60公里，距武漢天河機場32公里，是武漢城市圈北部唯一與武漢相連的中等城市，所轄孝南、漢川、大悟、孝昌四個縣（市、區）均與武漢接壤，有京廣、漢渝、長荊三條鐵路，京珠、漢

十、武荊三條高速公路，107、316兩條國道與武漢相通，與武漢實現了“一小時通勤圈”，在建的石武高速鐵路、漢孝城際鐵路、硚孝高速公路、孝漢大道三期建成后，將進一步拉近漢孝之間的空間距離。長期以來，孝感與武漢地緣相鄰、人緣相親、文化相融，兩地間人流、車流、物流川流不息。正是這“近水樓臺”的地緣關系，為孝感贏得了“別有天地”的融入先機。

如果說，武漢城市圈是湖北發展的第一戰略，那么，融入武漢便是孝感發展的第一要務。近年來，孝感市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府關于推進“兩圈一帶”建設的重大戰略部署，把融入武漢城市圈工作作為推動科學發展、建設經濟強市、構建和諧孝感的首要戰略舉措來實施，推動了經濟社會又好又快發展，創造了“后起勃發的鄂北現象”，得到了省委、省政府的高度重視和肯定。原省委書記羅清泉提出孝感要做好新型工業化、統籌城鄉發展和融入武漢城市圈“三篇文章”，要求孝感經濟社會發展、“兩型”社會建設走在武漢城市圈的前列。省委書記李鴻忠要求“孝感要建設成為湖北的蘇州”。

（一）經濟總量與效益同步增長。一是發展速度快。2007年，全市完成地區生產總值480.79億元，2008年完成593.06億元，2009年完成681.2億元，年均增長19%，開始進入“百億級”加速擴張階段。固定資產投資2007年為195.9億元，2008年為270.83億元，2009年為397.3億元，年均增長40%以上。2007年實現財政總收入31.38億元，2008年為39.62億元，2009年達到48.5億元，年均增長24.32%。2007年以來，地方一般預算收入年均增長27.38%，社會消費品零售總額年均增長22.39%。二是發展質量好。全市三次產業結構由2006年的24.6 ∶ 38.2 ∶ 37.2，調整到2009年的21.3 ∶ 42.1 ∶ 36.6，一、二、三產業對地區生產總值的貢獻率分別為15.3%、48.6%、36.1%。財政總收入占GDP的比重為7.3%，稅收占一般預算收入的比重為61.5%。城鎮居民人均可支配收入13562元，比2007年增長24.8%；農民人均純收入5131元，比2007年增長31%，首次超過全省平均水平。三是“十一五”主要指標提前完成。地區生產總值、地方一般預算收入、出口總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等五項指標，提前兩年完成“十一五”規劃目標，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額提前一年完成目標。市委書記黃關春深有體會地說：“只有融入，才能得到更好更快發展；融入之道既是快車道，又是和諧道，還是綠色道；融入之道就是科學發展之大道?！?/p>

（二）新型工業化強力推進。一是市場主體多。2009年，全市規模以上工業企業1004家，比2007年增加296家；實現增加值221.4億元，年均增長33.1%；占GDP的比重達到32.5%，較2007年提高6.5個百分點。二是集群效應大。已形成電子信息、汽車機械、鹽磷化工、紡織服裝、食品、醫藥制品、紙制品、塑料制品、金屬制品、建筑材料、能源等重點產業，其中鹽磷化工、食品產業主營業務收入超過100億元，紡織服裝、金屬制品產業超過50億元。2009年重點產業完成銷售收入609億元，實現稅金23億元，分別占全市規模以上工業的93%、91%。全市具有較強競爭優勢的產業集群20個，其中銷售過10億元的14個。孝感開發區電子信息、應城精細鹽化工、安陸糧食機械、漢川紡織服裝、云夢塑料薄膜、孝南紙制品等6個產業集群列入全省重點產業集群。孝感市委常委、市委秘書長彭桃安向我們介紹了孝南區的“華中紙都”，近年來他們先后引進福建恒安、廣東維達、廣東中順、江蘇金紅葉等國內知名造紙企業，全國生活用紙排名前4位的企業全部匯集于此，預計兩三年內紙產品產能可達120萬噸以上，總產值超過100億元，孝南將成為全國最大的生活用紙生產基地。三是產業結構優。鹽磷化工、汽車機械、紡織服裝、食品醫藥、金屬制品等五大支柱產業2009年完成工業增加值131.2億元，比2007年增長61.2%。2009年高新技術產業增加值54.1億元，比2007年增長72.7%，占規模以上工業增加值的24.4%，居全省第3位。

（三）開放型經濟實現新進展。一是招商引資成果大。近幾年來，全市引進投資額過千萬元的項目856個，占總數的30.4％，5000萬元以上的201個，過億元的117個。達利、溫氏、銀鷺、維達、恒安等一批國內知名企業紛紛到孝感投資。引進資金占全社會固定資產投資的比重達到30.9%；引進企業上繳稅收占全市稅收總額的25.5%；創造就業機會超過20萬人次。孝感市委常委、漢川市委書記葉賢林帶我們參觀了新近引進的湖北銀鷺食品有限公司，總投資超過13億元，生產車間35萬平方米，目前是全國乃至全世界最大的罐頭飲料生產基地，設計年生產能力120萬噸以上，具備當今世界一流的設備、一流的工藝，2010年預計實現銷售收入4億元，“十二五”末計劃實現銷售收入44億元。二是外貿出口板塊大。光電產品、金屬制品、紡織服裝、鹽磷化工、糧食機械等逐步成為全市外貿出口的支撐板塊，其中2009年金屬制品出口占35.7%。機電產品和高新技術出口比重增大，2009年占比達到46%。三是園區建設氣魄大。全市8個省級開發區建成面積62平方公里。深圳高新產業園、上海工業園、溫州工業園、銀湖科技園、同濟科技園等一批產業園區先后開工建設。湖北深圳高新產業園經省發改委批準，2009年6月在孝感經濟開發區設立，規劃面積200公頃。主要承接以深圳為主的珠三角地區醫藥、汽車零部件、電子、精密制造等高新技術項目，形成高新技術產業密集區。園區內現已入駐海王集團等10多家深圳知名企業，先期投資額超過40億元。上海工業園于2008年8月落戶孝感經濟開發區，占地面積140公頃。園區主要功能是為以上海為中心的長三角產業轉移打造承接平臺，為東部企業參與中部崛起和武漢城市圈“兩型”社會建設創造條件。

（四）城鄉統籌成效明顯。一是城鎮化步伐快。2009年，全市城鎮化率達到41.5%。孝感主城區得到拓展，建成面積40平方公里，常住人口40萬人，東城新區建成面積6平方公里。適應融入“兩圈一帶”發展戰略，完善了孝感城市總體規劃，確立“積極東擴、適度南進、有限向西”的原則，中心城市以整體向東發展為主。二是縣域經濟發展快。2009年，縣域生產總值達到613.4億元，占全市的90%；縣域一般預算收入21.77億元，占全市的81%；縣域規模以上工業增加值189.1億元，占全市的85.4%；縣域固定資產投資363.6億元，占全市的91.5%。7個縣（市、區）的省級經濟開發區已建成面積4900公頃，集聚規模以上企業722家。縣域特色產業得到長足發展，漢川紡織服裝、孝南紙品、應城鹽化工、云夢塑料包裝、安陸糧油機械、孝昌微特電機、大悟精密鑄造等產業成為地方經濟發展的品牌和支柱。三是新農村建設推進快。組織實施8個新農村建設鄉鎮試點，推進“一點三線”20個村城鄉一體化試點。實施“五改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈，通路、通電、通水、通沼氣、通信息），加快農村基礎設施建設步伐，改善農村面貌。孝感市有個名揚荊楚的村叫福星村，堪稱“湖北第一村”，有人說完全可與華西村、南街村、小崗村一比高下。這里提前實現了三個轉變：農村向城鎮轉變，第一產業為主向第二、三產業為主轉變，農民向產業工人和城鎮居民轉變；提前實現了“就地城鎮化”，并且走出了一條“三結合”的城鎮化道路，即新農村建設與工業化、城鎮化三者緊密結合，真正解決了農民“離土不離鄉、進廠不進城”的問題；提前進入了小康社會，村民年人均純收入達到1.5萬元，全部過上了“家有樓房、戶有存款、老有供養、少有優教、壯有班上、勞有高薪、醫有報銷、學有資助、樂有場所”的美好幸福生活。這個村的發展模式是“以企帶村、以工輔農、強農固企、村企雙贏”，上市公司福星集團是這個村的“村辦企業”，2009年該企業投資8000萬元支持村級公益事業，累計投資4億元用于村里新農村建設。今年初，該村被評為“中國十大特色名村”。

（五）社會事業全面進步。一是科技事業取得較大進步。全市共建立企業技術研發機構257家，其中省級以上18家。“十一五”期間，共有2項技術獲得國家科技進步二等獎，20項獲得省級科技獎勵，登記重大科技成果131項，獲得國家授權專利707件，分別比“十五”同期增長67%、20%和147%，累計爭取科技項目資金7565萬元，共帶動企業研發投入18.9億元，分別是“十五”同期的3.5倍和5.1倍。全市人才總量達到35萬人，占全市人口總量的6.8%，專業技術人員達到10萬人，技能人才超過2萬人。二是教育衛生事業得到較快發展。15歲以上人均教育年限達到9年，大中專受教育人數達到10萬人。醫藥衛生體制改革全面啟動，每千人擁有病床數1.71張、醫生1.1人。三是就業保障水平明顯提高?！笆晃濉鼻?年累計新增城鎮就業31萬人，下崗失業再就業12萬人，組織職業技能培訓44萬人，農村勞動力轉移就業45萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。城鎮職工社會保險覆蓋面擴大、保障水平提高，城鎮居民醫療保險覆蓋率達到92%，城鄉困難群眾得到低保救助。加快建設經濟適用房、廉租住房，解決了6875戶低收入群體的安居問題。連續5年開展“十件實事”民生工程建設，并超額完成承諾目標。

（六）綜合實力得到提升。一是綜合實力名次上升。2007年以來，孝感連續3年大部分經濟增長指標高于全省和武漢城市圈平均水平。在武漢城市圈2009年的排名中，孝感綜合經濟實力位居前列。二是主要指標名次上升。從武漢城市圈2009年評價的5個總量指標來看，在除武漢之外的其他8個城市中，孝感均居第2位。全市完成地區生產總值681.2億元，占城市圈的比重為8.6%，比2008年上升0.1個百分點；規模以上工業增加值221.4億元，占城市圈的比重為7.6%，上升0.7個百分點；城鎮固定資產投資完成341.5億元，所占比重為7.0%，提高0.5個百分點；社會消費品零售總額實現326.9億元，所占比重為8.8%，提高0.2個百分點；一般預算收入完成27.0億元，所占比重為6.0%，提高0.4個百分點。三是發展質量名次上升。孝感經濟發展質量綜合評價得分在武漢城市圈居第3位，比2008年上升了2位。

2010年的發展形勢更好。市委副書記、市長梁偉年向我們介紹了2010年經濟發展的情況，他用了四個字：持續向好。具體體現在五個方面：一是經濟運行高開穩走。上半年，GDP實現350.3億元，同比增長15.5%。1—7月，完成財政收入35.5億元，同比增長29.6%，其中地方一般預算收入20.2億元，同比增長31%。二是工業經濟持續較快增長。1—7月，規模以上工業增加值152.7億元，同比增長25.1%。產值過億元企業達到80家，比2009年同期增加20多家。三是農業農村形勢穩定。夏糧、蔬菜、生豬、家禽、水產品等產量均有不同程度增長，農業比較效益有所提升，勞務經濟發展較快，上半年農民人均現金收入達到2820元，同比增長14.9%，高于城市居民人均可支配收入增速5.7個百分點。四是固定資產投資保持較高水平。1—7月，城鎮以上固定資產投資達到287.2億元，同比增長43.6%。民間投資占城鎮投資的76.9%，經濟發展的活力明顯增強。五是利用外資持續增長。上半年，全市外商直接投資7780萬美元，同比增長11.4%。

二、開拓創新的融入探索

孝感市融入武漢城市圈工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，按照省委、省政府推進武漢城市圈建設的重大部署，堅持“依托武漢、服務武漢、融入武漢、發展孝感”的方針，以改革創新為動力，以構建“兩型”社會示范區建設為重點，以承接產業轉移為支撐，以“六大基地”建設為重要抓手，打造孝感特色和亮點，推進漢孝一體化發展，爭取在圈內城市中率先突破。

融入的發展定位是：充分利用孝感地處武漢城市圈核心圈層的地緣優勢，圍繞推進漢孝經濟一體化和空間同城化，積極承接大武漢產業轉移，有效承擔大都市功能延伸，把孝感打造成為經濟總量大、城市規模大、區域帶動力強的鄂東北大城市，把孝感建設成為武漢城市圈副中心城市、湖北省區域性中心城市、生態環境優良的宜居休閑城市和中華孝文化名城。

融入的奮斗目標是：努力把孝感建設成為武漢城市圈的工業協作配套、農副產品加工供應、商貿物流集散、旅游休閑度假、人力資源培訓和科技成果轉化“六大基地”。

融入的具體要求是：融入工作走在圈內城市前列，融入工作的領導體制進一步健全，工作推進機制進一步完善，在推進“五個一體化”（基礎設施建設、產業發展與布局、區域市場、城鄉建設和資源保障、環境保護與生態建設）和“八同”（規劃同籌、交通同網、信息同享、金融同城、市場同體、產業同鏈、科技同興、環保同治）上搶前爭先；經濟社會發展指標爭先進位，地區生產總值、全社會固定資產投資額、工業增加值、財政收入等總量指標的增幅高于城市圈平均水平，人均指標要縮小差距，明顯進位。

融入的主要做法是：

（一）堅持行政引導，高位推進融入工作。一是成立高規格的領導小組。成立了由市委書記任主任、市長任第一副主任，市“四大家”有關領導任副主任，市委、市政府各有關部門、縣（市、區）委一把手為成員的融入武漢城市圈工作委員會。市委第四次黨代會明確提出把“融入武漢城市圈”作為發展孝感的“四大戰略”之一，舉全市之力加以推進。二是建立強有力的工作專班。專門成立了由一名市委常委任主任的融入工作辦公室，負責統籌、組織、協調推進全市的融入工作，一名市級領導掛帥、一個市直部門牽頭的“六大基地”建設工作專班，具體組織實施專項推進工作，專人專班開展工作。同時，制定了融入工作目標考核辦法，將工作目標分解到各地各部門，并納入到全市目標管理之中，真正做到上下齊心、左右合力，形成融入工作“一盤棋”。三是開展高層次、高頻率、高效率的融入活動。近幾年，漢孝雙方高層保持密切往來，用孝感市長梁偉年的話說“像談戀愛一樣的親熱”。雙方高層就深化漢孝合作、加快一體化發展達成共識。兩地在汽車、化工、紡織服裝、農副產品、旅游、交通、商貿、科教和臨空經濟等10個方面達成合作備忘錄。在雙方的共同努力下，孝感7個縣（市、區）分別與武漢7個區結為友好區縣，8個經濟開發區與武漢各類開發區開展了園區互動，一批干部被選送到武漢掛職鍛煉。近3年來，全市各級各部門與武漢交流合作的次數達到3622次，市直70多個部門和單位與武漢開展了對口聯系，各類招商和對接活動達到112次。孝感市委常委、常務副市長陳新武介紹說：“漢孝合作基本形成了書記市長高度重視、融入專班非常得力、各個部門特別積極、相關企業十分主動、上上下下熱情高漲、全市整體步調一致的良好工作氛圍?！?/p>

（二）堅持規劃對接，推動“示范區”率先突破。一是科學制定總體規劃。編制完成全市“兩型”社會建設綜合配套改革試驗總體實施方案，以及空間、產業、社會事業、生態環境、綜合交通等五個專項規劃，三年行動計劃，一個項目庫和一套重大項目落實方案（“15311”方案）。二是確定“三大板塊”為示范區。確定在孝感市區以東至武漢市接壤處共360平方公里的區域內規劃“兩型”社會建設示范區，重點建設東部新城區、武漢孝感臨空經濟區（孝感部分）、生態旅游區“三大板塊”，通過高起點規劃、高標準建設，力爭把示范區建成環境友好的先導區、“兩型”產業的聚集區和城鄉一體化的先行區。目前，在已有的工作基礎上，孝感市正在進一步細化示范區建設規劃，編制完善示范區專項規劃和控制性詳規，高起點、高標準做好功能分區、產業布局等規劃，扎實推進起步區的規劃建設。三是找準“一區兩帶”建設重點。把臨空經濟區作為發展的突破口，按照“產業相對聚集、布局相對集中、土地相對集約，人有我優，適度超前”的原則，做好臨空經濟區各園區產業布局，重點發展高新技術、航空物流、高端服務、生態旅游等產業。成立了臨空區建設領導小組，正著手成立臨空區建設管委會，給予臨空區“三擴三放”先行先試的權利，即擴大范圍、擴大功能、擴大權限，放開政策、放開管制、放開市場。臨空辦的同志說：“臨空區是融入武漢的‘橋頭堡’，它是孝感的臨空，也是武漢的臨空，還是湖北的臨空；臨空的目標，助孝感起飛，與武漢齊飛，在湖北高飛?！遍_展孝漢大道“兩型”產業帶建設，以發展高新技術產業和航空物流為先導，以先進制造業、現代服務業和現代農業為重點，加快謀劃建設“兩型”產業園區，發展產業集群，形成臨空產業優勢和區域品牌，促進孝漢大道“兩型”產業帶快速發展。重點發展東區產業組團、三汊職教科技園和臨空經濟區產業組團。啟動漢孝城際鐵路“兩型”城鎮帶建設，以漢孝城際鐵路為軸線，形成緊湊的城鎮體系和開放的生態空間相結合的“兩型”城鎮新模式。重點建設市區“三河”連通工程，城區、城鎮、中心村三位一體的生態同創示范工程。

（三）堅持互補、錯位發展，積極承接產業轉移。一是確定著力點，尋找結合點。把接受武漢輻射、承接產業轉移作為融入的著力點和重點。如何找準結合點，孝感市開發區管委會負責人向我們談起了“五五經”，即搞好“五個研究”和“五個尋找”：深入研究武漢產業發展尤其是產業轉移情況，結合研究國外和沿海產業轉移趨勢，對照研究孝感產業狀況，研究把握國家產業發展方向和走勢，研究掌握國家和武漢產業政策；尋找孝感支柱產業與武漢優勢產業對接的結合點，尋找武漢產業轉移的面、線、點，尋找孝感承接武漢產業轉移的優劣點尤其是空白點，尋找武漢和孝感產業發展的互補與錯位點，同時尋找發現外省市對武漢產業轉移的爭奪點，做到知己知彼知別人，知小知大知全局，知前知后知未來，以求得更多、更優、更大、更快的產業承接效應。例如，他們研究武漢產業向周邊城市轉移主要有四種形式：競爭性被動轉移，配套性局部轉移，主動性整體搬遷，增量資本投資外地辦企業。根據自身產業情況，他們主要選擇了第一種和第二種形式的承接。二是展開10個方面的合作，引資項目千余個。漢孝雙方達成了10個方面的合作，3年來，孝感市共引進和新增投資的武漢項目1105個，總投資500.16億元，實際到位資金207.58億元。三是“七大產業”承接轉移，個個縣市成果豐碩。孝感市統一協調，各縣（市、區）積極主動，承轉“七大產業”的目標明確，眾多企業紛紛落戶，有如詩人寫的“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。汽車產業——積極融入湖北汽車產業走廊，加強與東風、神龍公司協作配套，市開發區、孝南區、漢川市、云夢縣都相繼規劃了汽車零部件工業園。市開發區引進武漢福達曲軸有限公司投資5億元興建“東風乘用車配套曲軸生產基地”；云夢在吳鋪鎮規劃1平方公里建設“汽車配件工業小區”，目前已有8家汽配企業落戶。鹽化工產業——有序承接武漢化工產業轉移，應城規劃建設武漢化工工業園，引進湖北強豐英科、化研公司、志誠公司、天馬公司、旺德?；さ纫慌錆h外遷化工企業入園發展，產業集聚能力不斷增強。云夢縣瞄準武漢80萬噸乙烯項目，著力建設武漢鹽化工原料生產供應基地，宏博集團修建年輸鹵400萬方的液體鹽輸鹵管道，由云夢直達漢江慈惠墩碼頭，為武漢葛化及80萬噸乙烯項目提供豐富的原料。紡織服裝產業——已形成扎堆效應，市開發區引進了武漢品牌服裝工業園，云夢引進了漢正街家紡工業園，這兩家園區建設總投資5億元，將承接漢正街服裝、家紡生產、經銷企業轉移。漢川整體引進漢正服裝城、漢正印染工業城、漢正勞保服裝工業城等3個項目，建成后將形成紡紗、制衣、印染、后處理等完整的服裝產業鏈。我們參觀了漢川市漢正服裝工業城，現已建成10多個小區，幾百棟鋪房，上千家門面。此項目計劃用地4960畝，總建筑面積300多萬平方米，首期項目吸納500家服裝企業到此投資興業，可解決8萬農村勞動力就業，產值達到150億元，上繳稅收過億元。該項目全部建成后，將成為華中地區投資規模最大、生產能力最強、科技含量最高的現代化紡織洗染基地。光電子信息產業——依托“中國光谷”，圍繞與富士康、中芯國際等大企業協作配套抓招商，市開發區引進華工科技產業園、三江航天產業園、漢光科技光源產業園，孝昌從深圳引進與富士康配套的楊氏電子、宏嘉電子、宇峰電子等企業。醫藥食品產業——同濟醫院投資1.5億元在市開發區建設科技產業園，建成后形成藥物研發中心、藥業公司、醫用耗材生產基地和醫療物資物流中心四大產業，武漢千里馬藥業成功落戶應城。安陸蒙特利奶牛與蒙牛武漢友芝友公司合作，一期工程建設完畢，禾豐米業與湖北泰合科技合資1.3億元建設20萬噸糖漿生產項目，達產后將成為國內最大糖漿生產企業。孝昌引進與“漢口精武”配套的湖北鴻翔農業發展有限公司，總投資1.43億元，可年養殖、加工肉鴨2000萬只，年實現產值6億元。金屬制品產業——依托武鋼原材料優勢延伸產業鏈，孝南引進晟舜焊接材料、中碧環?？萍嫉瓤萍己枯^高的項目，大悟引進武漢斯創工貿有限公司，生產技術和工人由武鋼提供，新建10條無縫熱擴鋼管生產線項目，建成后可實現銷售過億元。旅游產業——合作順利開展，湯池溫泉二期、天紫湖生態旅游度假區二期工程、孝昌觀音湖鉆石會所、刁汊湖旅游項目正在建設之中。

（四）堅持協作配套，推動“六大基地”全面融合。一是著力建設工業協作配套基地。狠抓引進和配套兩個重點，武漢來孝投資企業逐年增加。3年來，全市共引進武漢工業項目782個，總投資423.8億元。目前，全市有234家規模以上工業企業直接為武漢協作配套，有37.8%的工業產品進入武漢市場，18.2%的工業產品通過武漢海關出口，引進“漢資”工業企業在武漢城市圈中位居第2位。二是著力建設農副產品加工基地。以發展現代農業為導向，加強輸漢農產品的標準化、規?；?、品牌化生產，全市進入武漢市場的農副產品及其加工產品有60多個系列、300多個品種，在武漢市場銷售總量達570多萬噸，銷售總額達到145.8億元，占武漢市場份額的18.6%左右，糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、水產品在武漢市場份額都在16.7%以上。孝感市有關負責同志說：“孝感是武漢的大菜園，武漢人平均每周吃一天孝感菜，武漢人吃的蔥差不多全是孝感蔥?！比侵ㄔO商貿物流集散基地。加大引進武漢大型流通企業力度，培育現代物流企業和大型購物廣場，提升孝感商業物流檔次。目前，引進中百、武商、武漢工貿家電等武漢大型流通企業進駐孝感，中百倉儲在孝感7個縣（市、區）和部分鄉鎮建立了連鎖機構。引進了武漢九州通醫藥、華中錦龍等一批物流企業落戶孝感。市南大農產品批發市場與武漢白沙洲、皇經堂農產品批發市場達成合作協議，實現農產品供銷互補、信息共享。四是著力建設旅游休閑度假基地。以創建“中國優秀旅游城市”為契機，全方位提升孝感旅游休閑度假水平，以應城湯池、雙峰山、觀音湖、天紫湖四個國家4A景區為主的一批景點，對武漢及周邊市民的吸引力進一步增強，3年來共接待武漢游客998.6萬人，實現旅游收入50.3億元。應城市委書記朱高文說：“應城湯池就是武漢浴盆，每到雙休，停的多是鄂A車，泡的多是武漢客，說的多是漢口腔”。五是著力建設人力資源培訓基地。與武漢聯手打造“就業直通車”，建成了5個武漢城市圈勞動力實訓基地，通過聯合辦學、訂單培養和舉辦城市圈畢業生供需見面會、漢孝企業萬人崗位招聘會等形式，共培訓23.7萬人，累計為武漢輸送各類勞動力56.6萬人。六是著力建設科技成果轉化基地。積極探索與武漢開展產學研合作的有效模式，不斷開展校地、校企對接和科技成果供需洽談。孝感市政府先后與華中科技大學、武漢理工大學、中科院武漢分院和武漢工業學院簽訂了校地合作協議。截至目前，全市有108家科技型企業與武漢20多所科研院校簽訂合作意向260個，科技合作項目432個，共引進、轉讓重點科技成果270多項，投資額達到43.4億元。與武漢高校院所聯合共建產業基地（創業園)23個，引進8家武漢市風險投資機構分別與孝感28家企業達成合作意向28項，合作金額達到1.5億元，區域自主創新能力進一步增強。

（五）堅持全面對接，加快漢孝一體化進程。圍繞“五個一體化”和建設“九個聯合體”（教育、科技、勞動、旅游、體育、衛生、文化、信息和宣傳）的總體部署，不斷突破體制障礙，著力構筑武漢城市圈一體化發展平臺。一是加快推動基礎設施一體化。以“一區兩鐵三路”（即臨空經濟區、漢孝城際鐵路和石武鐵路孝感段、孝硚高速、漢孝大道、孝武大道）為重點，著力提升交通對接能力，縮短漢孝空間距離，形成漢孝同城化發展效應。二是加快推動區域市場一體化。企業在“異地冠名”、登記年檢、流動遷移等方面實現無障礙，圈內實現計量監管、技術共享、計量結果互認新機制。武漢城市圈名優農產品營銷協會由孝感市與武漢市共同發起，通過這一平臺，全市30多家農業產業化企業以“零門檻”進入武漢各大超市。三是加快金融同城步伐。孝感、漢川納入武漢同城電子支付系統，實現了漢孝資金同網清算。交通銀行在孝感設立分支機構，中信、興業、華夏、浦發、廣發、光大等在漢股份制銀行與孝感一批企業簽訂了信貸協議。四是加快城鄉建設和資源配置一體化。初步規劃將東部新城區、孝感主城區、孝南新城區和云夢城區作為中心城市核心組團建設，今年將實施50個以上城建項目，連接孝感至云夢的又一條主干道——孝云大道已開工建設。五是加快推進環境保護與生態建設一體化。廣泛開展省級環保模范城市和國家森林城市創建活動，云應地區鹽化工循環經濟產業園加快建設，宜化雙環公司被列入全省循環經濟第二批試點單位；大悟縣聯合黃陂、紅安成立三地“兩型”社會建設協調委員會，正在開展灄水河流域水環境整治。六是加快推進九個聯合體建設工作?？萍疾块T——率先與武漢開通“漢孝科技成果交易網絡視頻系統”，發起成立武漢城市圈技術轉移服務聯盟，并率先在孝感設立分中心，組織72家企業加入聯盟。教育部門——以市職業教育集團為龍頭，整合全市職教資源，初步建成孝南、漢川、應城、安陸、孝昌等5個縣級職教中心。文化部門——成功舉辦湖北省第四屆楚劇藝術節，實現圈內演出聯動共享；市圖書館加入武漢城市圈公共圖書館聯盟。衛生部門——圍繞建立資源共享的城市圈醫療服務、醫療急救和血液質量管理、疾病預防防控等3大體系建設，全方位開展衛生合作，孝感市中心醫院成為華中科技大學同濟醫學院附屬醫院。體育部門——積極承辦、參加圈內各項體育競技比賽，先后承辦了“富思特杯”第三屆城市圈乒乓球邀請賽和“漢光杯”第三屆城市圈橋牌比賽。人力資源部門——積極構建人才一體化合作機制，2010年5月，以市政府名義大規模組團赴漢舉行孝感（武漢）人才招聘會，1513人達成求職意向。旅游部門——打造圈內旅游宣傳促銷平臺，已形成漢孝兩地景區互動、線路互推、客源互送的局面。信息部門——加快信息資源共享，武漢投入上百萬元將武漢電視臺電視節目信號連通到孝感。宣傳部門——加快宣傳資源共享，與武漢市簽訂文化建設交流合作協議，在新聞宣傳、網絡宣傳與管理、新聞發布等方面加強交流合作，實現資源共享。全市已有宣傳、農業、林業、水利、科技、交通、民政、國土資源、教育、法制、殘聯、中石化、移動公司、電信公司等14個部門和單位以及人行、工行、農行、中行、交行、農信合等6家金融機構，分別與省和武漢市直部門單位簽訂了共建協議，由重點對接向全面對接推進，多個聯合體向“五個一體化”和“八同”全面推進。

三、孝感融入武漢加快發展的有益啟示

孝感市主動融入武漢城市圈的成功經驗，是該市把握機遇、順勢而為、奮發進取的具體表現，也是順應經濟全球化、區域經濟一體化發展趨勢，找準自身發展定位、發揮后發優勢、推動跨越式發展的生動實踐，為我省加快推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設提供了有益的啟示：

（一）解放思想、主動融入是圈內各方有效參與試驗區建設的先導。當今世界，“全球經濟村”決定了“融入”是時代潮流和特征。思想是行動的先導，思想解放的程度決定融入的速度、廣度和深度。孝感經驗的第一條就是解放思想、轉變觀念，主動融入、快速融入、全方位融入，與龍頭共舞，借力發展、加快發展。省委、省政府正式作出建設武漢城市圈的重大決策伊始，孝感市委、市政府就審時度勢，迅速作出了“接軌大武漢、融入城市圈”的戰略部署。他們充分認識到，要想在新一輪發展中搶占先機，贏得主動，就必須立足于大開放、大市場的宏觀經濟背景來思考，消除以自我為中心的封閉思想，擺正自己在武漢城市圈的發展定位，善與龍頭共舞，甘當發展“配角”，爭當最佳“配角”。市委明確提出把武漢作為孝感對外開放的第一資源，提出“依托武漢、服務武漢、融入武漢、發展孝感”的區域發展指導思想，提出融入工作走在圈內城市前列的目標。武漢城市圈獲批全國“兩型”社會綜合配套改革試驗區后，孝感市進入全方位、寬領域、深層次對接武漢、全面融入的新階段，創造出“后起勃發的鄂北現象”，受到省委、省政府的高度關注。孝感市主動融入武漢城市圈的實踐充分證明，思想的解放程度，認識的深化程度，決定了融入工作推進的廣度和深度。圈內各方作為試驗區主體，只有以思想解放為先導，堅持主動融入、快速融入、全面融入、高效融入、務實融入，才能有效參與試驗區建設，才能共享試驗區建設與發展成果。

（二）產業規劃、錯位發展是加快試驗區建設步伐的核心。國內外發展經驗反復證明，未來的地區綜合實力競爭將不僅僅是簡單的個體城市之間的競爭，還將是城市群之間的競爭。正如馬克思在《資本論》中所指出的，協作不僅提高了個人生產力，更重要的是創造了一種新的生產力。對處于同一區域范圍內的相關城市而言，彼此間的競爭固然難免，但更重要的是解決好城市之間的分工與協作問題。中小城市必須根據與區域中心城市的關系，立足比較優勢，找準發展定位，尤其是產業定位。孝感市堅持把接受武漢輻射、承接產業轉移作為融入工作的著力點，從武漢產業結構調整中尋找自身支柱產業與武漢產業發展和轉移的結合點，在產業協作上堅持優勢互補、錯位發展、聯動發展。最典型的是“五個雙在”的產業承接定位，即“研發、設計、銷售在武漢，生產在孝感”；“上游（產品）在武漢，配套在孝感”；“成果（科研）在武漢，轉化在孝感”；“居住在武漢，休閑、旅游在孝感”；“餐桌消費在武漢，鮮活品供應在孝感”。當前武漢城市圈各市產業發展和承接轉移存在一個比較突出的問題，就是一些衛星城市的發展定位不明確，趨同化的傾向比較明顯，造成招商引資上的無序競爭、低水平的重復建設、資源浪費和環境污染。孝感的實踐充分證明，產業發展必須堅持規劃先行，科學規劃必須堅持因地制宜、錯位發展。只有這樣，才能減少同質競爭、惡性競爭，實現優勢互補、合作共贏。

（三）健全機制、利益共享是確保試驗區建設取得實效的關鍵。馬克思曾經指出，人的本質在其現實性上是一切社會關系的總和，人們所奮斗的一切都與其利益相關。在現階段，由于“分灶吃飯”的財政體制客觀存在，妥善處理好各方利益關系至關重要。加快推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設，關鍵是要突破影響各種資源和要素在區域內合理流動、優化配置的體制機制性障礙，建立健全資源共享、利益均沾的互利共贏機制，充分調動各方面參與試驗區建設的積極性和主動性。孝感市在建立利益共享機制上進行了積極探索，對市內各地各部門實行融入工作目標考核責任制并嚴格獎懲兌現，對外加強漢孝交往，與武漢市在多個方面達成合作備忘錄，全面深入地加強交流合作，實現了互利雙贏、共同發展。目前，由于試驗區內促進利益共享的政策措施不夠有力，特別是武漢企業異地轉移的稅收分成問題始終未能破題，既制約了武漢自身產業結構的調整，也影響了圈內其他城市協作配套功能的發揮。這些都深刻地啟示我們：試驗區先行先試的各項政策能否奏效，核心和關鍵在于能否理順圈內各方利益分配關系，形成科學合理的利益共享機制?？梢哉f，破解這一難題是決定試驗區建設成敗的關鍵所在。

（四）加強領導、高位推進是試驗區建設順利推進的保證。領導重視是事業發展的重要保證。毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志指出，關鍵在人。基層有言道：“老大難，老大難，老大出馬就不難”。武漢城市圈“兩型”社會建設是一項龐大復雜的系統工程，也是湖北經濟社會發展的第一戰略，其與長株潭城市群、皖江經濟帶等國內其他類似經濟體的顯著不同點在于，武漢市在圈內既是行政上的副省級城市，也是經濟上的“龍頭老大”，這種特殊的地位高度、覆蓋廣度、工作難度決定了必須高位推進。孝感市的融入工作富有成效，得益于該市擺正自己的位置（甘當配角），將融入武漢城市圈作為全市的“一把手”工程和“龍頭”戰略工程，通過強有力的行政主導，舉全市之力高位推進。其經驗可以概括為“五個一”：一把手直接領導和推動融入工作，一個強有力的融入工作專班，一張由重點部門和重點企業負責人織成的融入網，一系列卓有成效的融入活動，一套強化考核評比的融入獎懲體系。實踐證明，在我國現行的行政體制下，強有力的組織領導仍然是推進發展不可或缺的重要手段和重要保證。只有大員上陣、加強協調、強力推進，武漢城市圈“兩型”社會建設才能取得更大成效?！?/p>

（聯合調研組成員：呂東升 張世華 張忠誠 余愛民 黃澤夫 張 利 胡 穎）

第三篇：咸寧市融入武漢城市圈情況調研報告

咸寧市融入武漢城市圈情況調研報告

省市聯合調研組

2012年第2期 ——本刊特稿

在武漢（1+8）城市圈，在生機勃勃的荊楚大地，武漢“一樹獨大”是長期的客觀存在。怎樣實現“大樹底下好乘蔭”、避免“大樹底下不長草”？怎樣增強耦合度、提升核心競爭力？最近，我們到咸寧作了調研，找到了答案，得到了諸多有益的啟示。

一、經濟社會在這里悄然發展前行

咸寧市是一座新興的中等城市，由于建市時間晚，基礎差，工業化、城市化、市場化水平較低，經濟塊頭小，過去較長一段時間，咸寧經濟發展在全省市州中一直處于“擺尾”的位置。但在此次調研過程中，我們感受到良好的生態環境和如火如荼的建設熱潮相得益彰。從山清水秀的自然風光到現代化的企業生產線；從高標準規劃的開發區建設現場到蓬勃發展的旅游景區，所到之處，突飛猛進的態勢令人驚喜，跨越追趕的成就令人振奮。

（一）發展速度提速進位，經濟綜合實力逐步增強。2010年該市實現生產總值520.33億元，同比增長15.9%，是2007年的1.8倍，近4年增速分別居全省第5位、第3位、第1位和第1位，年均增長15.6%。全社會固定資產投資、規模以上工業增加值5年翻兩番；地方一般預算收入、社會消費品零售總額、出口總額5年翻番。2010年，咸寧市社會消費品零售總額、外貿出口、實際利用外資增幅均居全省市州第1位；城鎮以上固定資產投資額增幅在全省市州排第2位；地區生產總值、全社會固定資產投資額增幅分別排第3位；全市規模以上工業增加值增幅排第4位。

（二）產業結構不斷優化，發展質量顯著提高。三次產業結構由2005年的23.9∶41.8∶34.3調整為到2010年的19.4∶46.5∶34.1，產業結構不斷優化。新型工業化加速推進?！笆晃濉逼陂g，規模以上工業增加值年均增長28.5%，2010年全市工業經濟對GDP增長的貢獻率達74%，規模以上工業企業達820家。其中產值過億元企業130家，規模以上工業增加值達195億元，是“十五”期末的4.5倍。咸寧經濟開發區快速發展，2010年，實現總產值50億元，完成稅收4億元，同比分別增長35%和42%，在全省100多家開發區速度效益考評中位居首位。以文化溫泉旅游為主的現代服務業突破性發展。成功舉辦兩屆國際溫泉文化旅游節，極大提升了咸寧的對外形象、知名度和美譽度。該市旅游接待人次由2006年的300多萬增加到2010年的近1200萬，旅游總收入由2006年不到10億元增長到2010年的近60億元，旅游綜合收入占GDP的比重由2008年的5.69%提升到2010年的11.8%，躍入全省三甲行列。同時，咸寧作為首批5個全國旅游標準化試點城市之一和我省唯一的試點城市，試點工作已正式啟動。旅游業的快速發展，還極大地帶動了會展、物流、商業、房地產等現代服務業的發展。特色現代農業深入推進。堅持用工業化理念謀劃農業，大力實施“在山上再造一個咸寧”戰略，加快推進荒山綜合開發，積極發展以高效、生態、外向為主要標志的現代特色農業。目前，全市建有優質農產品基地331萬畝，發展規模養殖大戶3312戶，規模養殖小區135個，形成了以苧麻紡織、竹木加工、糧油加工、生物保健品、蔬菜加工為重點的“五大加工體系”，建有市級以上重點龍頭企業81家，其中省級龍頭企業26家。

（三）項目建設加快推進，發展后勁不斷增強?！笆晃濉逼陂g爭取中央投資40億元，財政安排投資99億元，帶動民間投資603億元，分別是“十五”時期的2.6倍、2.3倍和

4.3倍。一批重大項目相繼建成或投產，武廣高速鐵路在咸寧設立了兩個車站，2009年12月建成通車；投資106億的武漢城市圈重大基礎設施建設項目——武漢至咸寧城際鐵路比原

計劃提前23年動工；投資87億元的蒲圻電廠二期2010年10月份開工建設；投資近700億元的我國內陸首座核電站——湖北咸寧核電站，2011年年底開工；還有投資160億元的晨鳴林漿紙一體化、投資超過1000億元的以2座長江大橋、5條鐵路、10條高速公路、武漢新港咸寧港區建設為重點的交通樞紐建設，通過積極爭取都已提前實施或順利推進。同時，武漢兩個開發區“園外園”，廣東、臺商咸寧工業園，金桂湖低碳經濟示范區等一批過億元重點產業項目正在加緊推進，這些都為咸寧當前和今后一個時期的經濟社會發展，提供了有力支撐，積蓄了強大后勁。

（四）城鄉面貌發生積極變化，發展基礎更加堅實?；A設施建設全面提升，“十一五”期間，全社會固定資產投資總額1180.9億元，是“十五”時期的3.6倍，其中基礎設施投資48.8億元，是“十五”時期的2.1倍。咸寧中心城區擴張與提質并進，圍繞打造生態旅游城市和新的準大城市規劃要求，精心策劃并實施了工業新城、旅游新城、職教新城、咸嘉新城、梓山湖生態科技新城和向陽湖生態農業示范區“五城一區”城市空間布局規劃，5年累計完成城市基礎設施投資148億元，中心城區建成區面積、人口分別由2005年的30平方公里、23萬人發展到現在的60平方公里、40余萬人，大城市框架已拉開成型。全市城鎮化率由2005年的42.4%提高到49.3%。農村基礎設施建設加快推進，水、電、路建設全面加強，一批群眾反映突出的行路難、飲水難等民生問題得到有效解決，城鄉面貌煥然一新，水更清了，天更藍了，山更綠了，地增值了，農村更加秀美了。

（五）體制機制改革不斷深入，發展活力日益增強。近年來，咸寧市充分利用武漢城市圈“兩型”社會改革試點機遇，大膽先行先試，堅持用發展、市場、創新、改革的辦法破解難題，在招商、金融、土地等關鍵領域和重點環節體制機制創新取得新進展。通過專班招商、以商招商、產業鏈招商等，破解項目引進難問題；通過引進花旗、吳江、交行等金融機構和構建擔保融資平臺，破解融資難題；通過吸引大戶、企業開發、創新季節性土地流轉，較好地破解了秋冬農業開發問題；推進干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，廣大干部干事創業、想發展、謀發展的氛圍日益濃厚，咸寧干部群眾的自信心、自豪感極大增強。同時，繼續加強與省廳和武漢市的合作，與60多個省直部門簽訂了合作協議，引進武漢企業100多家。

（六）社會事業全面發展，社會大局和諧穩定。2010年，城鎮居民人均可支配收入達13000元，同比增長11.5%；農民人均純收入達到5606元，同比增長15%，分別是“十五”期末的1.77倍和2倍。近3年來，累計籌資20多億元，集中解決了一批與群眾切身利益密切相關的“教、醫、業、居、養、安”等問題，特別是利用學習實踐科學發展觀試點機遇，一次性解決了困擾赤壁、崇陽50年的陸水湖移民問題。先后啟動實施了市中心醫院、咸寧職教園、武咸天然氣工程、博物館、青少年活動中心和婦女兒童活動中心、傳媒大廈、潛山國家森林公園、淦河整治、社區辦公活動場所等一大批民生工程，新建了一批五星級、四星級酒店、大型購物中心和市場等。

二、主動對接融入是“第一真經”

在武漢城市圈“兩型”社會建設中，咸寧市堅持“依托武漢、融入武漢、服務武漢、發展咸寧”，把綜合配套改革與深入開展科學發展觀試點相結合，與建設鄂南經濟強市的實踐相結合，先行先試，改革創新，甘當配角，主動對接，大力推進“五個一體化”，積極融入大武漢，著力打造武漢城市圈南部重要板塊，努力開創跨越發展新局面。

（一）發揮區位優勢，著力推進交通基礎設施一體化。交通是城市圈一體化的骨架和載體。咸寧是湖北的南大門，區位優勢明顯。長期以來，由于綜合運輸體系不健全，有區無“位”，嚴重制約該市經濟社會發展。為建成布局合理、銜接緊密、輻射周邊、暢達全國、安全高效的一體化綜合交通網絡，該市大膽改革創新，采用BOT+EPC等多種模式招商引資，大力推進交通基礎設施建設。目前投資超過1000億元的交通樞紐建設正在加緊推進。咸寧與武漢之

間的交通通道有京廣鐵路、武廣高鐵、京珠高速、107國道，還有在建的武赤線一級公路、武咸快速通道、武漢城市圈南外環、武咸城際鐵路等。其中，武廣高鐵已經開通，使鄂湘粵三地“3小時經濟圈”內眾多城市的聯系更加緊密，咸寧與武漢、長沙、廣州等大城市強大的“同城”效應日漸顯現；武咸城際鐵路即將開通運營，成為武漢城市圈率先開通的城際鐵路。此外，杭瑞高速公路、大廣南高速公路、咸通高速公路、通界高速公路、沿江公路、咸黃高速公路等公路建設加快推進，赤壁節堤航電樞紐工程、葛洲壩水泥配套碼頭、咸寧核電專用碼頭、潘家灣綜合碼頭等港航項目建設取得有效進展，嘉魚長江大橋、赤壁長江大橋項目正在積極推進，咸（寧）宜（春）吉（安）鐵路、岳（陽）咸（寧）九（江）、鄂（州）通（山）鐵路項目正在加緊推進；2010年，咸安、嘉魚、赤壁納入武漢新港統一規劃。目前，咸寧交通基礎設施建設已走在城市圈前列，實現了縣縣通高速、通鐵路。通過大力實施交通基礎設施一體化建設，構建“二橫五縱一環”區域骨架公路網，形成“對內大循環，對外大流通”的綜合交通網絡，咸寧即將成為武漢城市圈內集臨鐵、臨高速、臨港、臨空于一體的區域性綜合交通樞紐城市，區位優勢凸顯。

（二）堅持互利共贏，著力推進產業布局一體化。產業雙向轉移是推動武漢城市圈產業整合發展、優化升級的切入點。培育符合區域發展實際的新型產業體系，夯實產業發展基礎，提升產業發展層次，是打造區域發展新優勢的迫切任務。咸寧市經過多年的發展，產業競爭力明顯增強，但存在規模小、基礎弱、產業結構不合理等問題。為了發揮產業互補優勢，推進產業大發展，該市加快轉變經濟發展方式，利用武漢的產業優勢，搞好產業配套服務，發展與之配套的各種項目，開發下游產品，催生一批配套產業，形成“總部在武漢，基地在咸寧”的互動發展格局。咸寧的同志介紹，該市以發展壯大產業鏈（集群）為突破口，突破性推進體制機制創新，突破性擴大招商引資，突破性推進生態城市建設，強力推進新型工業化，加快發展現代農業和現代服務業，促進三大產業聯動、協調發展。農業方面，著力推進農產品生產標準化、經營規?；蜖I銷品牌化，構建農業各部門之間以及農業與二、三產業之間的對接體系。成功引進武漢精武鴨業，建設崇陽精武鴨產業基地，推行種鴨飼養、種蛋孵化、飼料加工、羽絨加工等一體化經營模式，項目建成后年銷售收入達20億元，將打造成中國鴨產業城；嘉魚蔬菜產業發展迅速，與武漢市之間形成了產供銷一體化的產業鏈，將打造“嘉魚蔬菜”國家級菜園；此外，赤壁獼猴桃產業、咸安肉雞產業、通山精品水果產業、通城油茶產業，在龍頭企業的帶動下，均形成了一定的產業規模，大大推進了農業產業化、規?；?、標準化和集約化發展。工業方面，通過大力開展招商引資，積極承接產業轉移，實施高端、高質、高效產業發展戰略，加快推進傳統產業技術改造，積極培育新能源、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥等新興產業，高標準建設咸寧經濟開發區，以“園外園”為載體，推進武漢東湖高新技術開發區“中國·光谷咸寧工業園”、武漢經濟開發區“咸寧工業園”、咸寧（廣東）工業園、咸寧（臺商）工業園建設，探索建立了企業和項目在圈域內轉移的利益協調機制——合作雙方分稅制度，采用按比例分成、銀行直接撥付的方式，實現了產業轉移、利益共享和雙贏發展，形成了以咸寧核電、蒲圻火電、凱迪生物質發電等為主的電力能源產業，以潔麗雅、精華等為主的紡織服裝產業，以紅牛、黃鶴樓酒業、今麥郎飲品等為主的食品飲料產業，以合加環保設備、臺灣光寶、能一郎電池、玉龍機械等為主的機械電子產業，以林漿紙一體化、森工科技產業園等為主的森工造紙產業，以華新和葛洲壩水泥、華夏建龍、方圓船舶、釩礦產業、涂附磨具等為主的冶金建材產業等六大支柱產業，2010年，六大工業產業總產值達到478億元。服務業方面，在武漢的輻射帶動下，咸寧做大做強旅游、信息、金融、文化、物流等現代服務業。以舉辦國際溫泉旅游節為抓手，加快旅游資源整合，做大做強旅游業。近年來，先后引進了三江、萬豪、瑤池等武漢著名旅游企業開發溫泉旅游資源，咸寧溫泉正成為湖北旅游業發展的新增長極。通過產業轉移互動，不僅有力促進了咸寧市經濟社會快速發展，同時也有效推動了武漢企業自身的發展，真正地實現了互

利雙贏。

（三）立足改善民生，著力推進城鄉建設一體化。城鄉一體化是武漢城市圈“兩型”社會建設的重點，對從根本上解決“三農”問題意義重大。該市通過一系列體制機制創新，探索建立以教育、文化、衛生等為重點的城鄉一體化公共服務體系，使人民群眾得到更多實惠。在衛生領域，與武漢市達成合作協議，雙方在人員培訓、對口支援、轉診優惠、聯防聯控、資源共享等十個方面展開合作。調研組實地考察了咸寧同濟醫院，為切實解決老百姓看病難、看病貴的問題，該市2011年將投資7億元新建的咸寧中心醫院交由武漢同濟醫院全面托管，同濟醫院派駐院長及相關管理人員，輸入品牌、人才、技術、管理理念和管理模式，常年派專家到咸寧醫院坐診、住院查房、主持手術。咸寧及周邊鄂南地區的老百姓在“家門口”就能享受到武漢同濟醫院提供的優質醫療服務，在全國開創了托管三甲醫院的先河。在教育領域，創新職業教育體制機制，建立中部職教城。職教城占地1萬畝，由教育部和省政府聯合舉辦，咸寧市具體承辦。在進一步整合全市現有16所中等職業學校的同時，引進武漢高等院校進行聯合辦學，面向全國招生、就業，建成后在校生規模達到8-10萬人。目前，湖北工業大學、武漢工商職業學院等高等院校已決定來職教城設立分校。同時，咸寧市還與武漢市簽訂了《教育交流合作協議》，積極引進武漢市重點中學等優質教育資源，引進華師一附中、武漢外校等設立分校，在學生互訪交流、教育干部異地掛職鍛煉、教師交流等方面開展合作，全面提升該市基礎教育品質。在社會保障方面，全面實施城鄉居民基本醫療保險制度，城鄉低保、企業退休人員基本養老金、優撫對象補助提標政策全面落實，大學生醫療保險和農村養老保險、城鎮居民醫保門診統籌試點有序開展，被征地農民養老保險穩步推進，優撫安置、災民解困等工作全面推進，實現了醫保、養老保險異地結算。

（四）加強商貿合作，著力推進區域市場一體化。區域市場的分割是資源優化配置的根本障礙。實現區域經濟一體化，必須首先在區域市場一體化上取得實質性的突破。一是加快城鄉市場體系建設，促進商品和生產要素在區域內的無障礙流動。我市先后引進了武商量販、中百倉儲、中商平價、銀泰百貨等知名商家，中百倉儲還將在咸寧建立華中地區最大的物流基地，武商集團將在咸寧建立大型購物中心綜合體。武漢小藍鯨、武漢三

五、艷陽天、湖北三

五、肯德基、麥當勞、華氏兄弟影視城等餐飲娛樂業也紛紛進駐咸寧。全市40%的農產品通過連鎖超市進入武漢，走向全國。二是逐步統一市場準入政策、市場執法標準和市場法制環境，促進商品和生產要素自由流動，提高資源利用效率。據了解，該市與武漢市建立了計量監管、技術共享、計量結果互認等新機制，兩地通信資費套餐改革順利完成，企業在“異地冠名”、登記年檢、流動遷移等方面，享受與武漢企業一視同仁的待遇和服務。三是充分發揮金融在區域經濟協調發展中的“核心”作用。咸寧市旺盛的融資需求、廣闊的發展市場和良好的金融信用環境備受各家銀行的青睞，民生銀行、交通銀行、美國花旗銀行、武漢農村商業銀行、黃石銀行、吳江農村商業銀行紛紛進駐，打破了傳統的中、工、建、農四大國有商業銀行在該市的壟斷地位，引入了大量資金，促進了全市經濟發展。房地產業健康快速發展，先后吸引了廣東碧桂園、福星惠譽、潔麗雅地產、武漢長青等知名企業到該市投資興業，大大提升了城市品位。市場一體化的加快推進，有力促進了各類生產要素在城市圈內無障礙流通。據咸寧的同志介紹，現在在咸寧購房基本上是三個三分之一：咸寧本地購房三分之

一、武漢購房三分之

一、廣東周邊地區購房三分之一。

（五）打造宜居城市，著力推進環境保護和生態建設一體化。咸寧山清水秀，森林覆蓋率高達54.3%，優良空氣指數天數高達365天，是名副其實的天然“氧吧”，也是武漢的“后花園”。近年來，咸寧以建好武漢后花園、打造宜居宜業的生態城市為目標，大力發展綠色、低碳、循環經濟，通過實施低丘崗地改造、退耕還林、長江防護林、封山育林、綠色通道等措施，耕地面積增加了10多萬畝，森林覆蓋率提高了1.9個百分點，在經濟跨越式發展的同時，較好地保護了生態環境。著力打造湖北乃至中部地區的低碳經濟示范區。咸寧市與華

彬集團正式簽訂了《湖北低碳經濟示范區建設合作協議書》，項目投資100億元以上，在金桂湖及周邊32平方公里的土地上打造高科技觀光農業園、五星級溫泉度假酒店、綠色體育運動健康園、休閑文化產業園、未來人居示范園的五大低碳示范園區，目前，正在緊張進行規劃、踏勘、設計等前期工作。同時，該市已聯手皇明集團、西門子、省聯發投公司等品牌公司加快發展低碳產業、生產低碳產品、倡導低碳消費、應用低碳技術，使低碳經濟成為咸寧未來經濟發展的主導。以加快發展循環經濟為重點，探索節能減排的激勵約束機制，大力發展循環經濟。赤壁晨鳴紙業納入全省第一批循環經濟試點，嘉魚盛宇、崇陽京釩等企業正在申報全省第二批循環經濟試點，全市已經認定的資源綜合利用企業14家。深化水資源管理體制改革，探索城鄉涉水行政事務一體化管理體制。全面啟動湖泊保護和恢復治理工作，探索跨區域湖泊保護與開發新模式，與武漢市、鄂州市共同建設大梁子湖生態旅游示范區。進一步落實和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，加大節能減排力度。依法關閉了100家多小造紙、小水泥、小煉鋼企業，全市環評執行率達100%，“三同時”執行率達98%以上；化學需氧量削減2340噸，二氧化硫減排提前完成“十一五”目標任務。該市先后榮膺省級文明城市、省級衛生城市、省級生態園林城市稱號。目前，正在積極創建國家園林城市。

三、幾點重要的啟示

近年來，咸寧市堅持以科學發展觀為指導，把武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設作為加快自身發展的重大機遇，科學定位，發揮優勢，主動在產業、交通、市場、生態等多個領域加快與大武漢的對接，形成了主動融入、全面融入的良好態勢，取得了突出成效。這些生動的實踐，在推動咸寧經濟社會又好又快發展的同時，也帶給我們一些重要的啟示。

（一）融入“大武漢”，思想融入是基礎。思想是行動的先導。要實現不同行政區域的融入發展，首先必須做到思想觀念的融入，有“高攀”的勇氣、有“舍得”的誠意、有“甘當配角”的胸懷、有“主動服務”的意識，真正做到敢開放、真開放、先開放、全開放。在2007年武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區獲批之初，咸寧市迅速就如何融入武漢城市圈展開調查研究，在充分學習考察、深入思考的基礎上，明確提出了科學的城市發展定位，即堅持依托武漢、服務湖北、緊貼湘贛、面向全國，努力把咸寧建成全國新型能源基地、優秀旅游目的地、中部地區產業轉移重要承接基地、區域性現代制造業和高科技研發轉化基地、區域性現代商貿物流基地、全省現代農業示范基地、武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革創新示范基地、低碳經濟示范區，成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的最宜人居、極具活力和個性魅力的生態城市。同時積極開展思想解放大討論，形成了“甘當配角，主動融入，借力武漢，發展咸寧”的思路，并在全市形成了共識。

（二）融入“大武漢”，產業融入是核心。融入的根本目的，是在融入中實現更好更快的發展。因此，必須把產業融入作為融入的核心，積極主動地推進兩地產業融合發展。咸寧毗鄰武漢，處在武漢城市圈和長株潭城市群的連接軸上，武廣高鐵、京廣鐵路、高速公路在此相連，承接武漢產業轉移具有得天獨厚的區位優勢。為切實把獨特的區位優勢轉化為承接產業轉移和融入發展的優勢，咸寧市提出了“總部在武漢、基地在咸寧，研發在武漢、生產在咸寧，上游在武漢、配套在咸寧，成果在武漢、轉化在咸寧，工作在武漢、生活在咸寧，餐桌在武漢、菜籃在咸寧”，真正把咸寧建成武漢“后花園”的產業融入新思路。正是按照這個思路，近年來，咸寧陸續承接了武漢市一大批產業和企業，成效斐然。這也是該市實現持續跨越發展的根本動力和有力支撐。

（三）融入“大武漢”，體制機制融入是根本。要實現融入發展，必須創新體制機制，特別是要建立資源共享、利益均沾、互利共贏的有利于一體化發展的體制機制。目前，由于地區利益分配、行政體制分割以及區域發展差異等各種主客觀原因，武漢城市圈在五個“一體化”建設的過程中面臨著諸多體制機制障礙。要突破城市圈發展的障礙，解決制約城市圈

發展的矛盾和問題，就必須在尊重規律的前提下進行體制機制創新，著力打破行政壁壘，實現城市間發展的“無縫對接”，形成真正意義上的城市圈。為更好融入武漢，咸寧市作出了一些積極的探索，如在產業協作上，突破行政壁壘，采取土地指標調劑、合作辦園、土地和產業資金合股、園區和園區共同投資等方式組建產業發展平臺，對承接的產業實行“利稅分成、利益共享”，武漢經濟技術開發區、武漢東湖高新技術開發區咸寧“園外園”項目已與咸寧經濟開發區正式簽約。

（四）融入“大武漢”，環境融入是關鍵。營造有利于融入的環境，特別是營造互通的交通基礎設施硬環境和政策軟壞境，是實現融入的必要條件。產業要對接，交通必先行。近年來，咸寧搶抓科學發展觀試點和“兩型”社會建設試驗的寶貴機遇，積極爭取國家和省的政策、項目、資金支持，策劃并實施了武咸城際鐵路、武咸快速通道、武嘉一級公路、咸寧（嘉魚、赤壁）長江大橋、武廣高鐵咸寧南北站等一批重大交通基礎設施項目，進一步拉近了咸寧與武漢的時空距離。實現全方位、寬領域的有效對接，還需要更為優越的服務環境和政策環境。咸寧市堅持由表及里抓環境，在抓好城市交通基礎實施建設的同時，持續推進行政體制改革，再造行政審批流程，著力營造優質高效的政務環境，構建與大武漢相同甚至更為優越的發展軟環境。這也是武漢企業紛紛入住咸寧的重要原因?！?/p>

聯合調研組成員：

呂東升 張世華 謝 紅 陳宏斌 宋 歌郭繼遠 李旭東 陳新日 黃輝斌

第四篇：武漢城市圈的發展

論武漢城市圈的發展

——努力向兩型社會的轉變

39113132 黃舜

引言

武漢城市圈，又稱“8+1”城市圈，武漢城市圈是全國資源節約型和環境友好型社會（即“兩型社會”），以湖北省省會武漢市為城市圈的中心城市，湖北省第二大城市黃石市為城市圈副中心城市，以湖北9市（武漢、黃石、咸寧、黃岡、孝感、鄂州、仙桃、天門、潛江）政府部門主動拆除市場壁壘，搭建合作平臺。工商、人事、教育等部門承諾在市場準入、人才流動、子女入學、居民就業等方面，建立一體化的政策框架，提高城市去按的整體競爭力。2004年中央經濟工作會議確立了促進中部地區崛起的發展戰略，2005年，溫家寶總理在政府工作報告中提出：抓緊研究制定促進中部地區崛起的規劃和措施。2006年，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究促進中部地區崛起問題。自此“中部崛起”正事成為國家戰略。其中武漢城市圈起著領跑中部的作用，首先，從地理上講，湖北可謂中部的中部；其次，從行政級別上講，作為湖北省會的武漢市是中部地區唯一的副省級城市；再次，武漢是中國長江中下游的特大城市，是華中地區的最大城市，是華中地區的金融中心、交通中心和文化中心，其地位可想而知。07年武漢城市圈實現地區生產總值5557.24億元，占湖北省比重的60.7%，是湖北省產業和生產要素最密集、最具活力的地區，是湖北省經濟發展的核心區域。

東北、武漢等我國主要的老工業基地以及整個中部地帶，是未來我國區域經濟協調發展的重點地區。這給中部最大的城市武漢以及武漢城市圈，帶來了巨大的歷史機遇。如何利用這個機會，充分發揮自己的特色和優勢，明確自己的地位，也將是武漢城市圈在社會轉型時期所面臨的嚴峻挑戰。

關鍵詞：武漢城市圈、城鄉發展、工業化、環境友好

一、統籌城鄉發展，建立城鄉一體化。

胡錦濤總書記提出“以工促農、以城帶鄉”，中共十六大提出統籌城鄉發展，2007年中共一號文件提出“城鄉一體化”。城鄉一體化，是在一個區域范圍內，通過城鄉統一的空間規劃，統籌城市和鄉村產業布局，統籌公共設施投入和公共服務，統籌生產要素的配置，城市與鄉村共謀發展機遇，推進區域工業化城市化進程，實現城市與鄉村的共同繁榮。

武漢城市圈包括9市，土地面積5.8萬平方公里，07年常住人口達到近3000萬人。但是整個城市的發展也形成“城區獨大”的發展格局。從版圖來看，占市域面積10%的城市區，聚集了全市62%的人口，創造了76%的GDP和61%的工業產值，集中了60%的地方財政收入，全市固定資產投資46%在城市區，城市化水平達到93%。與之形成鮮明對照，占市域面積90%的遠城市區，卻只吸納了全市38%的人口，僅創造了24%的GDP和39%的工業總產值，征收了全市40%的地方財政收入，全市固定資產投資僅19%分布在這里，城市化水平僅24%。

而由于城鄉發展不協調所造成的問題更為嚴重。城鄉發展的弊端造成了產業結構不合理，嚴重影響了城市化和工業化的進程；此外空間布局不合理和資源利用不合理，引發了土地問題和環境問題；在城鄉發展不卸掉的格局下，出現的“三農問題”更加導致了農民失地、事業現象嚴重，農民生活水平下降。

1、加快農村城市化進程，完善農村基礎設施建設。過去十年，武漢中心城工業向外遷，內環工業已搬完，外圈是工業增加地，使鄉鎮地區整體上成為武漢經濟發展提升區域，外圍城鎮除開發區外，農村城市化進程正在加快。城鄉一體化發展，正在改變城區與城郊區隔離發展的格局，城市和城郊區工業比例已有很大調整；城市化水平和城市功能大大提高，城鄉基礎設施投入正在向郊區延伸，城鄉收入差距正在縮小，郊區正在參與工業化和城市化進程。

2、采取正確的策略解決土地矛盾。近年來，武漢城市圈GDP年均增長12.2%，固定資產投資年均增長9%，人口非農化水平上升2%。建設用地規模增長加快，每年新增建設用地23平方公里，年均占用耕地15平方公里。但武漢城市圈耕地和基本農田保護措施完好，目前武漢市的基本農田保護面積為322566公頃，占現有耕地面積的95.7%。其他各縣市基本農田保護率也達到95%左右。政府還采用指標分配的方法，嚴格控制建設用地指標，有效緩解了城區和城郊區爭建設用地的局面。

3、完善城鄉統籌就業機制和服務體系。首先，武漢市2003年取消了藍印戶口政策使外地人員購買商品住宅可直接辦理戶口，使戶籍改革邁進了一大步，逐步拆除城市圈內城市間和城鄉間的戶籍壁壘，建立武漢和周邊8個城市城鄉一體的戶籍制度。大大便利了城鄉之間勞動力的流動，為城鄉統籌就業減少了阻礙。其次，建設統一開放的勞動力市場，武漢城市圈為緩解“就業難、招工難”的矛盾，在2007年年初就結合本地產業結構現狀和用工實際，主動加強了與各地勞動就業部門的聯系，全面建立了勞務協作機制。第三，完善就業服務體系，向農村勞動力提供優質、高效的服務，建立勞動力供求信息網絡，建立農民工維權機制，強化政府責任，把農民工問題納入政府的考核評價體系中。

在統籌城鄉協調發展的前提下，基礎設施投入向鄉鎮的延伸，城鄉之間產業的合理布局促進整個武漢城市圈的工業化、城市化，最終實現城市與農村的平衡發展與共同繁榮，實現城市市民與農民的共同富裕，實現城市圈新型工業化和城市化。

二、加快工業化進程和以工促農

近年來，武漢城市經濟圈工業保持了穩定快速增長，顯示出了作為湖北工業核心增長級的良好發展勢頭。經濟普查數據顯示，2004年，武漢城市經濟圈完成工業增加值1218.03億元，占全省工業的60.1%，與2000年相比增長52.3 %，年均增長11.1%。從產業結構看，農業所占比重逐漸縮小，工業和建筑業發展較迅速，所占比重呈現增長趨勢，而服務業所占比重一直在左右波動，未得到明顯提升。從工業內部結構看，輕工業所占比重逐年下降，而重工業所占比重逐年提高，從高新技術產業發展情況看，近年高新技術產業發展較快，占比重不斷刷新紀錄，但總的來說，規模仍然不大，發展潛力有待進一步挖掘。

1、促進區域產業集群構建和結構優化。首先，根據各地區的實際情況，針對自身的特點，建立符合自身條件了工業化產業集群。如，在武漢、孝感、黃石等地建設現代機械制造業產業群；在仙桃、天門、潛江等地建設輕紡產業群；在武漢、黃岡、咸陽等地建立冶金、石化、建材、電力等重工業基地；堅持以市場為導向，整合產業資源形成鋼鐵、汽車、高新技術、食品農產品加工等產業集群和十幾條產業鏈構建武漢城市圈內合理的產業分配；其次，發揮武漢市作為龍頭的帶頭優勢，成為區域內要素和信息的配置樞紐；第三，要高度重視鞏固壯大一批具有較強綜合實力、帶動力強、龍頭地位明顯的領軍企業，延長產業鏈條，發展產業集群，增強地區的綜合實力和競爭力。

2、建設高新技術產業。武漢城市圈內大學院校密集，擁有光谷等國家高新技術實驗區，知識、技術和人才優勢明顯，具有發展高新技術行業的關鍵性和基礎性條件，2007年城市圈的高新技術產業增加值占全省的72.8%，信息、物流服務、金融等現代服務業的比重不斷提高。當前，要充分利用武漢科技人才優勢，大力發展以電子信息、新材料、生物技術為主的高新技術行業，要確立武漢作為國家光電子產業基地的重要地位，并使之成為我國重要的技術創新和人才培養基地。

3、堅持扶助農業發展，以工助農，建設農產品加工產業群。武漢城市圈地處長江中下游平原，江漢平原更是全國聞名的魚米之鄉，該地區的農業發展歷史悠久，條件優越，基礎雄厚，從業人數眾多。近年來，隨著經濟的快速發展以及資源優勢和市場條件的改善，農產品加工業開始顯現出發展潛力。因此，要抓住機遇，重視和大力發展農業產業化，用工業化的理念改造提升農業的傳統優勢，以工業發展帶動農業的復興。

武漢城市圈是我國重要的工業基地，整體處于工業化的中期階段，產業結構偏重型化。在推進新型工業化、新型城市化過程中，如何轉變經濟發展方式，緩解資源環境壓力增大的矛盾，走出一條低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的發展道路，同時，注重農業問題，以工業的快速發展帶動農業手工業的進步，這不僅是武漢城市圈亟待破解的難題，也是我國發展中面臨的共性問題。

三、加強武漢城市圈環境保護，實現建設環境友好型社會目

標

湖北省擁有豐富的水能、水電、煤炭、金屬等資源，而武漢城市圈內多重型工業、高能耗工業、高污染排放工業。這些工業嚴重的影響了武漢城市圈的自然環境和可持續發展。所以，必須高度重視武漢城市圈的環境問題，強化污染治理，全面實施生態環境保護政策。

1、建立環境保護體制。各級政府要樹立科學發展觀和正確的政績觀，積極承擔起對所轄區域生態環境質量的責任，將環保目標納入經濟社會發展評價范圍。具體可以將環境質量變化、污染排放強度和公眾滿意度等環保指標納入干部政績考核，實行領導干部環境保護問責制和獎懲制。

2、加大對環境污染治理的投入。武漢城市圈內的環境污染以大氣污染和水污染最為嚴重，所以政府加大對環境污染問題的投入應主要從這兩個方向入手。一方面，應建立完善各項環境保護工程，如積極推進漢陽地區“六湖連通”水生態修復，全面啟動武昌地區“大東湖”生態水網構建工程，實行人工降雨、增加灑水頻次、加強綠化建設等辦法改善空氣質量；另一方面，政府應優化產業結構與布局，加快重污染工業的搬遷。

3、大力發展循環經濟。即“資源-產品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環過程，循環經濟可以更有效地利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產消耗、廢棄物產生、再生資源產生等環節，逐步建立資源循環利用體系。

現階段圍繞“兩型社會”的焦點，應堅持規劃先行，需積極推進以武漢城市圈的規劃研究為代表的各項重大規劃工作，促進規劃工作對城市建設發展的先導作用。大力發展循環經濟，改革排污管理模式，推進環境保護；建立城市圈生態環境共同保護機制和環境違法行為聯防機制。

參考文獻

1.肖安明.武漢城市圈經濟社會發展報告（2008-2009）：兩型社會建設與區域一體化.社會科學文獻出版社，2009 2.張建軍，劉冰，周濤.武漢城市圈產業結構與產業布局分析.商場現代化，2008 3.劉思華.劉思華可持續經濟文集.中國財經出版社，2007 4.蔡進軍，宋鵬奇，朱敏.武漢城市圈“兩型社會”的思考.武漢市信息中心宏觀課題組，2009 5.湖北省發展和改革委員會.堅持以科學發展觀為指導，不斷推進武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區建設.四川改革，2008第5期

第五篇：武漢城市圈港口建設

2月3日，設計吞吐能力近1500萬噸、總投資近4億元的武穴、黃州、黃石等4個武漢城市圈港口項目同時開工。省交通運輸廳廳長林志慧，副廳長馬立軍，省港航海事局局長朱曉光，黃岡、黃石、武穴、黃州等地市區領導出席開工儀式。

林廳長在開工儀式上要求，要全力加快以武漢新港為龍頭，以宜昌三峽物流中心、鄂東組合港、荊江組合港為支撐的現代港口群建設，全力加快810公里的千噸級航道圈建設，為構建武漢長江中游航運中心奠定堅實基礎。

武穴港件雜貨碼頭年設計吞吐量為70萬噸，工程建設規模為新建3000噸級兼顧5000噸級件雜貨泊位2個，（其中含集裝箱2萬TEU）。工程總概算16200萬元，建設工期12個月。

黃州港國盛綜合碼頭工程工程建設規模為新建1個3000噸級散貨進口泊位、2個3000噸級散貨出口泊位和1個1000噸級危化品出口泊位及相應配套設施，設計年吞吐量235萬噸。工程總概算4922.24萬元，建設工期12個月。

黃石港新冶鋼碼頭擴建工程建設規模為擴建5000DWT（兼顧10000 DWT）散貨泊位1個，吞吐量為190萬噸/年。工程總概算10866.21萬元，建設工期12個月。

黃石港陽新華新水泥碼頭工程是陽新石灰石建筑骨料生產線項目的配套工程，工程建設規模為新建3個3000噸級泊位及相應配套設施，設計年吞吐量1000萬噸。工程總概算7255.35萬元，建設工期12個月。該項目建成后將成為目前全國最大的建筑骨料生產線。