第一篇：大力推進政策對接積極承接武漢城市圈產業轉移

大力推進政策對接 積極承接武漢城市圈產業轉移

作為武漢城市圈所轄區域，嘉魚縣大力推進與武漢城市圈政策對接、積極承接武漢城市圈產業轉移，對實現“農業強縣、工業大縣、旅游新縣”的發展目標和縣域經濟超常規跨越式發展，具有極其重要的戰略意義。2009年4月，嘉魚縣“武漢城市圈政策對接”調研專班就推進嘉魚縣與武漢城市圈政策對接這一主題進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

一、嘉魚縣積極推進與武漢城市圈政策對接的重要意義

武漢城市圈是以武漢市為中心，由武漢及周邊100公里范圍內的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構成的區域經濟聯合體，是湖北省產業和生產要素最密集、最具活力的地區，是湖北省經濟發展的核心區域。武漢城市圈“兩型社會”建設的大好機遇，對嘉魚縣實現與武漢城市圈的政策對接，承接武漢城市圈產業轉移，實現縣域經濟的騰飛具有重要意義。

（一）推進與武漢城市圈政策對接，是壯大嘉魚縣域經濟的必由之路。在武漢城市圈“兩型社會”建設中，省委、省政府已經編制了空間、產業發展、綜合交通、社會發展和生態環境建設等5個專項規劃，制定了投資、財稅、土地、環保、金融、人才支撐6個配套支持政策，提出了產業雙向轉移、社會事業資源共享、圈域快速通道建設、現代農業產業化、商業集團連鎖經營五個“撤藩籬、破壁壘”的工作方案，出臺了改革試驗3年行動計劃，列出了一系列項目清單，“總部向武漢集中、產業向周邊擴散”的產業雙向轉移格局正在形成，通過圈域產業優化整合，已形成8市各具特色、優勢互補的產業集群。嘉魚縣只有大力推進與武漢城市圈的政策對接，積極融入武漢城市圈，充分利用武漢城市圈建設的有利政策和條件，才能實現縣域經濟的超常規跨越發展。

（二）推進與武漢城市圈政策對接，有利于促進嘉魚縣產業的優化升級。與自身比，嘉魚縣近幾年的發展成績是可喜的，但與周邊發展較快的縣市相比，仍然存在“三少一低”現象，規模企業少、大型骨干企業少、入園企業少，經濟效益相對較低。武漢城市圈“兩型社會”建設和區域布局的推進，必然導致一些產業的轉移和產業鏈的延伸，由此帶來的技術優勢和規模優勢必然會促進產業承接地經濟的迅速發展。嘉魚縣得天獨厚的區位優勢和工業基礎，為承接武漢城市圈產業轉移提供了有利的條件。

（三）推進與武漢城市圈政策對接，有利于嘉魚縣基礎設施的完善。中部崛起戰略的實施和武漢城市圈建設基礎設施、產業布局、區域市場、城鄉建設、環境保護與生態建設“五個一體化”的實施，必然會給嘉魚縣基礎設施建設的完善帶來巨大的機遇。目前，投資4億元的武漢至嘉魚的一級公路改造已開工建設，預計2010年底建成通車；武漢城市圈外環輕軌也將經過嘉魚；投資40億的武漢城市圈外環高速嘉魚長江大橋及高速公路已列入省規劃，目前正在進行選址，預計2012年底即可完工。基礎設施的完善必然會進一步為嘉魚與武漢城市圈的政策對接和承接產業轉移提供更好的基礎，為人民群眾的生產生活帶來便利。

二、嘉魚縣積極推進于武漢城市圈政策對接的有利條件

嘉魚縣是國家首批對外開放地區和長江經濟帶重要開發區，全縣國土面積1017平方公里，轄8鎮一場，總人口36萬人，是全省有名的“蔬菜之鄉”、“螃蟹之鄉”、“黃金之鄉”。在大力推進嘉魚與武漢城市圈政策對接、積極承接武漢城市圈產業轉移中，嘉魚縣所具備的條件得天獨厚：

（一）區位優勢：嘉魚縣位于長江中游南岸，北與武漢接壤，南與咸安、赤壁毗鄰，西北與洪湖隔江相望，史稱“武昌上游之邑，湘湖要沖之區”，長江黃金水道縱貫全境120公里，同時又處于武漢城市圈和長株潭城市群之間，區位條件十分優越。

（二）交通優勢：嘉魚地屬武漢城市圈，交通條件便利，至武漢市區80公里，至天河機場100公里，至京珠高速公路入口和在建的武廣高速鐵路20公里，武漢城市圈外環輕軌也將經過嘉魚，正在修建中的嘉魚至武漢國家一級公路建成通車后，嘉魚至武漢車程僅45分鐘。武蒲公路、咸潘公路、京珠高速公路連接線、嘉赤公路等4條省道和縣鄉公路、通村公路組成了四通八達的公路交通網絡。有6個長江港口深水碼頭（5000噸級1個、3000噸級5個），常年可

停泊3000噸級的客貨輪，目前正在進一步打造縣城碼頭群。

（三）產業優勢：目前，全縣已初步建立了紡織、化工、建材、加工、礦產五大工業支柱體系，分別是以潔麗雅、卓爾、穩健、盛宇、富仕、銀泉為龍頭的紡織類產業群；以牌洲灣油氣田、風華化工、興寧化工、長盛化工為龍頭的化工產業群；以葛洲壩水泥、萬樹木業、雄威木業為龍頭的建材產業群；以田野集團、歧豐管業、方圓船舶制造、華義泰方鋼為龍頭的加工產業群；以蛇屋山金礦、高強錳業為龍頭的礦產加工產業群。高標準高規格建設的嘉魚縣經濟開發區是經省人民政府批準設立的一家集高新技術、加工制造、紡織為一體的綜合型工業園，開發區規劃控制面積20平方公里，先后累計投入資金2億多元，對經濟開發區6.67平方公里土地實施了“七通一平”及綠化、硬化、亮化和管網配套建設，吸引了海南王老吉、中石特種鋼、岐豐管業、盛宇染織華義泰方鋼等30多家知名企業入園投資興業，已經成為縣域經濟發展的重要輻射區和帶動區，承接產業轉移的承載地，是全縣對外開放的重要窗口、招商引資的主陣地。

（四）資源優勢：

1、農業資源：我縣是傳統的糧棉油大縣，素有“魚米之鄉”的美譽。近年來，通過實施農業結構調整，全縣農業已初步建成46萬畝無公害蔬菜、20萬畝優質稻、18萬畝雙低油菜、15萬畝速生意楊、6 萬畝優質苧麻、3萬畝蘆葦、2萬畝優質茶葉、2萬畝優質桃李和17萬畝螃蟹養殖、3000畝珍珠養殖等十大農業種養殖基地；建成了全國最大的美國叉尾回種苗繁殖基地；已成為遠近聞名的蔬菜之鄉、回魚之鄉、螃蟹之鄉、苧麻之鄉、楊樹之鄉。

2、礦產資源：主要有金、錳、鐵、煤、石灰石、方解石、磁土和耐火砂等，已探明黃金一期儲量40噸，系“亞洲第一、世界第二”大型紅粘土露天金礦床；探明金屬錳儲量60萬噸，水泥石灰巖礦10.4億噸，砂石巖4600萬噸；2006年初步探明牌洲灣地區石油天然氣貯量3000億立方。

3、旅游資源：我縣具有典型的江南魚米之鄉的特色，有萬畝蔬菜基地、有大型的水產養殖基地、有省級青少年教育基地——簰洲灣抗洪烈士陵園、有黃金產業基地、有三國古戰場陸口鎮、這些都有望納入生態農業觀光和紅色旅游、人文歷史游線路；官橋八組被評為國家級工農業旅游示范點，三湖連江景區有望建成集溫泉度假、商務休閑、水上娛樂、農家采風、森林狩獵為一體的4A級景區；隨著武嘉一級公路改造升級和百里長渠硬化工程的實施，嘉魚有望打造出以農家樂和田園經濟為主體的“百里文化生態長廊”。

三、制約我縣與武漢城市圈政策對接的主要障礙

近幾年來，嘉魚縣大力推進與武漢城市圈政策對接，積極承接城市圈產業轉移，取得了卓越成果，卓爾玉龍紡紗、九龍鈣業冶金鈣生產、中石特種鋼管生產、金帆印務擴建、鑫源公司無紡布生產、頭墩農場2萬畝意楊種植基地建設、武漢豐太集團山湖溫泉開發、武漢山綠公司蔬菜加工等一批企業和項目落戶嘉魚，為嘉魚經濟社會發展作出了巨大的貢獻。但與此同時，制約嘉魚與武漢城市圈政策對接和承接城市圈產業轉移的因素仍然存在：

（一）思想解放不夠。思想是行動的先導，思想的高度決定行為的深度。但是在推進與武漢城市圈政策對接過程中，思想解放不夠依舊是制約我縣經濟社會發展、制約我縣與武漢城市圈政策對接的難題。一是膽子不夠大，步伐不夠快。如在承接武漢城市圈精武鴨業的產業轉移中，作為“一山三水四分田”的嘉魚縣，水面寬廣，毗鄰武漢，資源、交通優勢明顯，然而最后卻被崇陽縣占了先機，崇陽縣提供了200畝土地和1000萬無息財政周轉金的優惠政策。二是“小富即安”思想仍然存在。嘉魚縣在2002年前后，是咸寧市發展速度最快的縣市區之一，但經過了最初的領跑之后，在招商引資政策和證照辦理等方面設立門檻現象有所出現，在思想上淡漠了“投資者是衣食父母”的認識。三是因循守舊、安于現狀，不重學習的現象存在。由于長期的工作，經歷的事情比較多，有一定的經歷和閱歷產生了一本“黃歷”念到底的想法，存在因循守舊，安于現狀，工作熱情不夠高，工作動力不足。工作中遇到新情況、新問題時, 不善于運用新的理論、新的觀念、新的視角來審視和解讀問題，習慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題。

（二）項目資金短缺問題。資金短缺一直是困擾我縣企業發展的難題，對小企業尤為明顯。金融危機以來，國家雖然大幅度放寬信貸，但絕大多數資金都落入大企業手中，中小企業流動資金短缺仍然是制約我縣企業做大做強的一個重要難題。金嘉木業是我縣新引進一家企業，目前所有基建項目和機械設備全部到位，企業在縣內銀行貸不到啟動資金，導致企業遲遲不能投產。這個現象說明，缺少支持中小企業發展的民間金融服務機構，這是制約我縣經濟發展的最大瓶頸。從經貿部門摸底的情況來看，今年以來，有90%的企業和新建項目存在資金短缺矛盾，全縣規模企業流動資金缺口在預計7.5億元以上。

（三）行政效能低下。隨著嘉魚縣行政效能建設的推進，行政效能有了相當程度的提高，但總體而言，行政效能依然是阻礙嘉魚經濟社會發展進步的因素之一。部分職能部門“三化”現象嚴重，即政府權力部門化，部門權利個人化，個人權力金錢化，拖拉、推諉現象仍然存在。在與武漢城市圈政策對接和承接產業轉移時，新上項目手續辦理難、項目建設中具體問題解決難，經濟運行中問題協調落實難等現象仍然存在。潔麗雅公司曾想在嘉魚擴大建廠規模，但因相關********等遲遲無法落實而最終選擇到咸寧市溫泉開發區再開新廠。行政效能滯后對我縣與武漢城市圈進行政策對接和承接轉移帶來的不利影響應引起高度重視。

四、立足嘉魚實際，積極與武漢城市圈進行政策對接的對策

大力推進政策對接，積極承接武漢城市圈產業轉移，對加快嘉魚縣域經濟發展是一個千載難逢的機遇。因此，推進與武漢城市圈的政策對接，增強承接產業轉移的能力和效果是嘉魚縣發展的必然選擇。對嘉魚來講，要從以下幾個方面著力：

（一）以學習實踐科學發展觀為契機，進一步解放思想，提高行政效能建設。科學發展觀的目的是為了發展，而解放思想，提高行政效能、實現發展的必由途徑。一是要牢固樹立親商、愛商、重商、護商意識。要在思想上高度重視招商工作，扶大、扶優、扶強一批重點企業，帶動工業快速發展。充分用好、用足、用活土地資源，加強交通、能源、人才隊伍的建設。打造優惠務實的政策環境，在全面落實現有的稅收、土地、用工等優惠政策的基礎上，善踩“紅線”，敢打“擦邊球”，把各種有利的政策用足用活。二是要強化縣級領導掛牌服務和行政服務中心“一站式”服務制度。領導掛牌服務制度早以制定，但在實際工作中并未得到很好的實施。行政服務中心在我縣已經成立多年，但真正進行政服務中心辦公的單位和部門不多，與“一站式”辦公的要求相差很遠。我們應當真正落實好縣級領導掛牌服務、部門承諾服務、行政服務中心“一站式”服務，完善“一費制”結算制度，減少行政干擾，讓投資者安心經營、放心發展。三是要優化服務，打造優質高效的發展環境。以營造優質的服務環境搶占承接產業轉移的先機，讓外來客商在嘉魚投資零障礙、低成本、高回報。打造誠實守約的信用環境，加快信用體系和信用制度建設，建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保護的社會信用制度，全力打造“信用政府”、“信用單位”、“信用企業”。從市場準入、市場規劃、市場體制入手，拓寬物流渠道，創造公平競爭的市場環境。打造公平公正的法制環境。深入開展平安嘉魚創建活動，加強社會治安防控體系建設和民主法制建設，規范市場經濟秩序，規范部門行政執法，加大對損害經濟發展環境行為的查處打擊力度，切實保護投資者合法權益。

二是以優勢資源開發為依托，打造上下游產業鏈，形成產業集群發展。我縣農業、礦產、旅游資源豐富，蔬菜、水產等特色農業聲名遠揚，天然氣、黃金、錳、石灰石等礦藏資源蘊含豐富，陸溪溫泉、三湖連江風景區開發前景廣闊。這些資源都是承接產業轉移的有效載體。在蔬菜、水產資源開發上，要以武漢農副產品直供基地為依托，突出蔬菜、水產品的深加工，抓緊與武漢白沙洲市場合作，建好潘家灣蔬菜批發大市場；采取民間投資、政府補貼形式，在4個平原鎮各建一些庫容量在300噸以上的冷庫；要面向大型農業產業化龍頭企業，強勢開展招商引資，新建一批蔬菜、水產品加工企業，打響綠色品牌，促進農業經濟可持續發展。在礦藏資源開發上，加強與武漢化工、制造企業的聯系，引進一批規模大、效益高的項目，拉長產業鏈條，變資源優

勢為經濟優勢。在全力支持服務牌洲灣油氣田項目鉆探開發的基礎上，積極發展相關產業，形成石油化工、精細化工、化肥等關聯度較高的產業集群；著力抓好九龍鈣業的擴建，加快礦藏資源的深度開發，增強縣域經濟發展實力。在旅游資源開發上，以申報旅游景點定級標準為契機，以三湖溫泉開發為龍頭，帶動環三湖連江整體開發和建設，把嘉魚建設成為融湖光山色、溫泉度假、田園休閑、宜居小區為一體的武漢城市圈的生態后花園。積極推行旅游合作開發，努力打造從武漢中山艦遺址——嘉魚牌洲灣歷史文化——三湖連江風景區觀光——赤壁三國古跡為一體的一線穿珠的旅游路線，真正把歷史、文化、自然風光各方面旅游資源融合在一起，更好地吸引游客、留住游客、服務游客。

三是以交通和城市建設為重點，完善基礎設施建設，打造承接武漢城市圈產業轉移的洼地。著力推進道路交通等基礎設施建設，打響山水園林城品牌，為承接武漢城市圈內產業轉移構建一流的發展平臺。（1）打通進出口通道。力爭在盡可能短的時間里，完成嘉魚至武漢一級公路的改造升級，使嘉魚到省政府的車程縮短到1小時以內；抓緊實施嘉魚至咸寧高等級公路的申報立項，啟動京珠高速連接線的改造升級，全面打通嘉魚的進出口通道。發揮黃金水道效益，搶抓省政府與交通部打造武漢中部航運中心的機遇，在充分發揮好新改建的潘家灣5000噸級碼頭效益的同時，集中力量搞好臨江、石磯頭等長江深水碼頭的規劃建設，充分發揮黃金水道的運力效能，構建立體化的交通網絡。（2）擴大園區規模。按照建設“工業新城、城市亮點”的目標，進一步搞好園區“七通一平”配套建設。做好園區整體規劃和整體環保評估，合理進行產業布局和功能劃分，筑好巢，發揮園區承接產業轉移的主導作用。（3）加快城市建設。以“南嘉商城”、“中百家園”和南嘉大道沿線開發為重點，加快老城區治理改造步伐；圍繞新區“一縱三橫”大框架，搞好公共設施、便民設施、服務設施等配套建設，著力抓好沿京珠連接線、新區外環線開發建設和環三湖連江景觀帶建設，加快新城區建設步伐，打造山水園林城市，進一步增強縣域的承載力和吸引力。

第二篇：關于承接北京產業轉移對接想法

關于承接京津產業轉移對接想法

一、抓實“謀劃點”，強化區域規劃編制

京津冀協同發展的規劃編制中堅持以解決重大問題為導向，在明確區域戰略定位、進一步優化首都功能的基礎上，充分發揮三地的比較優勢，重點就完善重大基礎設施建設、統籌產業布局、提升創新驅動能力、加強生態建設和環境保護、推進基本公共服務均等化、深化改革擴大開放、構建區域合作發展機制等方面，提出工作思路和操作措施。

盡快編制完善西港搬遷總體規劃，研究解決功能定位、產業發展、生產力布局、土地利用、基礎設施建設等方面的重大問題。此外，還要結合區內承接產業總體規劃，做好西港搬遷內首都功能疏解、產業轉移承接規劃。

二、抓實“承接點”，搞好產業轉移平臺

產業園區是承接產業轉移、加快現代化進程的重要平臺。為強化園區在承接產業轉移中的重要作用，我們將著力抓好以下兩個方面工作。

一是強化聚集支撐。制定出臺符合西港搬遷實際的“推進產業聚集發展的若干扶持意見”等一系列政策性文件，從信息、技術、資金上給予傾斜，在鼓勵現有央企增資擴股的同時，重點向北京央企推介同類型企業，搭建合作橋梁。實施“園中園”發展戰略，加快臨港物流園區建設，盡快拿出區域布局和產業規劃總體方案。

二是加速拓展空間。西港搬遷承接產業轉移的最優區域在

臨港物流園區，但擺放項目用地所剩無幾，發展空間受阻。為此，下一步要重點抓好三件事。首先，協調市規劃部門，下大力推動“大物流園區”發展規劃的審批，實現與全市總體規劃的銜接，盡快取得省與國家批復；其次，推動物流園區向東發展，將擴區工作早日提上日程。再次，加快推進舊城改造建設，不斷擴大園區開發面積，為引進和承接京津龍頭項目、培育龍頭企業集團騰出空間。

二、找準“對接點”，確定承接產業重點

在認真分析研究京津產業轉移的規律和特點的基礎上，根據區委、區政府出臺的《關于承接京津外溢產業的指導意見》，結合西港搬遷自身優勢、特點，找好對接點，有針對性地采取措施，更好地實現產業對接。

一是依托現有產業優勢，積極承接關聯配套產業。就海港區來看，在玻璃制造及深加工、金屬壓延、食品生產等產業具有一定優勢，具備配套承接產業轉移的良好基礎。西港搬遷將以自身優勢產業為依托，著眼產業關聯配套和產業鏈條延伸，有針對性地引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，積極引進產業關聯性強、帶動性強的轉移企業，與金海糧油公司、中外運公司等龍頭企業開展戰略合作，實現就地配套生產，延伸產業鏈條，推進產業配套，打造產業集群，形成專業化分工、社會化協作的產業格局。

二是依托區位環境優勢，積極承接臨港工業及環保產業。一方面，充分發揮“近海臨港”的區位優勢，打造港口腹地的良好承接平臺，重點引進適合港口運輸、大進大出、兩頭在外

或一頭的臨港加工產業項目，提高加工貿易產業的比重。另一方面，以高端商務為主，重點引進文化、醫療、教育等公共服務功能承接的項目。

三是依托人才技術優勢，積極承接高新技術產業。新一輪產業轉移，正從一般加工項目逐步向高新技術和現代服務業延伸，從傳統投資建廠逐步發展到技術轉讓和研發轉移。近年來，我區大力實施科技興區戰略，2013年新增國家級高新技術企業和市級工程技術中心各1家，高新技術產業增加增長10%，連續3年被評為全國科技先進縣區，具備了一定的人才技術基礎。為此，我們將側重承接新型材料、電子信息、先進制造、機電一體化等高新技術企業和先進制造業企業，加快引進具有規模優勢、高附加值和市場競爭力的高新技術產業項目，促進高新技術產業跨越發展。

三、提升“著力點”，主動承接產業轉移

承接產業轉移，歸根結底還是要體現在招商上、落實到項目上，以及優化環境上。接下來，我們要在重點在這三個方面花更大力氣。

一是突出計劃性，強化儲備謀項目。按照我區“一中心三基地”產業定位，對現有園區企業進行全面梳理，找出產業鏈中重大缺失項目，繪制產業鏈圖譜，精心策劃一批符合西港新城區、東擴港區發展實際、與北京、天津產業對接、與國家產業優化升級、結構調整和投資政策相吻合的產業轉移項目，建立專門的項目儲備庫。

二是突出敏銳性，強化招商引項目。將與我區達成了合作

共識的駐京央企、知名民企、外企以及教育、科研、醫療、養老、體育等機構，加強溝通、聯系，進一步加大定向招商，以商招商，利用好產業鏈式招商、合作伙伴式招商、朋友關系式招商等。以園區優勢骨干企業和高成長科技型企業為依托，謀劃包裝項目，在交通、工程、環保、專用裝備和戰略性新興產業、現代服務業等領域，吸引和承接符合西港搬遷發展定位的項目。充分利用西港搬遷指揮部門戶網站，將西港新城區、臨港物流園區的投資環境、招商動態、招商項目等進行發布，同時依托網站，嘗試開展網絡招商；積極參加全國各種大型經貿洽談活動和我區自辦的秦皇望海祈福文化旅游節活動，通過播放宣傳片發放宣傳資料、報紙網絡推介等多種形式，在更高層次、更大范圍內宣傳推介西港搬遷。

三是突出時效性，強化服務上項目。成立專門工作小組，針對每一個意向項目，都要按照“一個項目、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作機制加以推進和服務。此外，還要在軟環境建設上狠下功夫，簡化審批程序，減少辦事環節，縮短辦事時限，全力做好咨詢、核準、備案等工作，在辦事規則上能通即通，能快則快，積極幫助轉移企業降低商務成本。要不斷加強政務服務代辦制等辦法，為首都功能疏解和京津產業轉移項目，提供量身打造的服務，讓他們感到在秦皇島辦事更方便、更快捷、更周到。

第三篇：關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見

皖發[2010]10號關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見

中共安徽省委 安徽省人民政府

關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見

皖發[2010]10號

為認真實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區(以下簡稱示范區)建設，現提出如下政策意見：

一、強力推進產業承接載體建設

l、從2010年起連續6年，省財政每年安排不少于10億元的專項資金用于集中區建設，區內新建企業年新增企業所得稅省級分成部分全額獎勵市縣，涉企行政事業性收費予以免收。

2、示范區內的省級開發區，可依法采取置換用地、整合周邊鄉鎮工業集聚區或產業園區等方式擴大范圍，由所在地政府修編開發區總體規劃報省政府批準后實施。支持國家級開發區擴區。

3、區位、交通及產業基礎較好的工業聚集區可批準籌建省級開發區，符合條件的省級經濟開發區可同時設立為省級高新區，支持具備條件的省級開發區升格為國家級開發區。

4、在集中區和省級以上開發區中設立合作園區，吸引海內外地區政府、開發園區，跨國公司、中央企業、戰略投資者，以及省內各市縣、企業等對其進行整體開發。2010年起連續6年，合作園區新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補貼給合作園區。

5、鼓勵發展“飛地經濟”，積極探索不同的管理模式和利益分享機制，開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產業創新升級

6、制定示范區產業發展指導目錄，目錄內投資項目享受國家鼓勵類產業相關支持政策。

7、促進承接產業轉移與國家技術創新工程試點工作相結合，全面落實自主創新優惠政策，示范區內高新技術企業、省級以上創新型企業比照執行合蕪蚌自主創新綜合試驗區相關政策。

8、支持創新平臺建設，對省外高新技術企業和省級以上創新型（試點)企業，以及海內外重要研發機構、中試基地等落戶示范區的，享受轉出地同等優惠政策待遇。推進產學研合作，吸引高新技術成果在示范區轉化。

9、建立并認定一批省級高新技術產業基地、新型工業化產業示范基地，支持申報國家級高新技術產業基地、新型工業化產業示范基地。

三、保障建設用地供給

10、實行土地利用總體規劃動態管理，根據實際用地需求，試行與審批級次相配套的土地利用總體規劃滾動修編制度。

11、加強建設用地計劃指標統籌，全省新增建設用地計劃指標預留15%，專項用于示范區重大項目建設。省對投資額l億美元或5億元以上的鼓勵類產業轉移重大項目用地計劃指標單列。集中區單獨編制土地利用總體規劃，用地計劃指標單列。

12、示范區內建設用地置換指標可有償調劑，示范區外市、縣新增耕地指標可有償調劑給示范區市、縣。支持示范區市、縣為其他地區土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設用地指標可有償調劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設用地指標作價入股，共建合作園區。

13、完善集體建設用地使用權流轉制度，將集體建設用地納入統一市場。

四、充分發揮稅費優惠和價格政策效應

14、根據全省城鎮土地使用稅稅額幅度，示范區內市、縣政府可自行確定當地等級土地的適用稅額，并報省政府備案。對轉移到示范區內的企業，其在建期間建設用地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮土地使用稅，經營期間其自用的房產和土地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。

15、對外省已認定的高新技術企業轉帶到示范區內落戶的，有效期內不再重新認定，減按15%的 稅率征收企業所得稅；對外省轉移到示范區內的綜合利用資源企業，凡在資格有效期內生產巳認定符合國家產業政策規定產品的，不再重新認定，享受企業所得稅資源綜合利用的優惠政策。

16、對以省政府名義表彰的有關科學、教育、技術、文化、衛生、體育和環境等方面的獎勵，免征個人所得稅。

17、示范區內的鼓勵類服務業用水、用氣價格與工業企業實行同價。實行大用戶直供電試點。對用電容量100千伏安以上的商業零售企業，暫緩實行峰谷分時電價。

18、對集中區和省級以上開發區新建企業的水、電、氣工程設計和安裝價格實行監管，市、縣人民政府可根據當地實際綜合制定最高收費標準。對進入集中區和省級以上開發區的企業涉及的事業單位服務收費，市、縣人民政府可以制定減免政策；企業需要社會中介服務的，當地政府可以通過打捆結算、招標等形式確定收費標準。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵各類金融機構在示范區設立分支機構，并給予一次性資金補助，新購建的自用辦公房房產稅按收入歸屬3年內由財政全額獎勵給企業。

20、支持發展地方金融機構，推動農村信用社改制為農村銀行，鼓勵符合條件的農村銀行增資擴股。大力培育新型農村金融機構，2012年前示范區每個縣至少成立1家新型農村金融機構。

21、鼓勵企業發行股票、企業債券、短期融資券、中期票據，支持符合條件的企業設立財務公司。鼓勵企業上市，企業因上市而補繳的稅費，省及以下留成部分獎補原企業股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產權交易市場，支持設立股權投資基金，發展創業投資。發揮保險的保障和融資功能，建立擔保風險基金，完善信用擔保體系。鼓勵創新金融產品，積極爭取開展消費金融公司試點。

23、建立便捷高效支付清算系統，實現示范區內免費通存通兌。完善跨省金融結算，開展跨境人民幣結算試點。

六、提高環境承戴能力

24、科學編制示范區環境保護規劃，加快實施污染綜合治理工程。先行開展排污權有償使用和交易試點。

25、省財政對集中區內新建城鎮生活污水處理項目按每萬噸處理能力300萬元獎補，新增污水管網建設按每公里40萬元獎補。

26、開辟審批“綠色通道”，提高環評審批效率；對上報環保部的項目積極提供服務，爭取加快審批速度。

七、強化人才和智力支撐

27、依托高校、技師學院、科研院所、中職學校、骨干企業，建設與承接接產業相配套的人才培訓基地和公共培訓基地。支持若干高層次人才創新創業園區和引智示范基地建設。

28、加快建立人才、智力、項目相結告的柔性引進機制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區創辦企業的，6年內保留其工作關系，期間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

29、保障外來務工子女平等接受義務教育。加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費。省財政加大對示范區職業教育基礎能力建設的投入。鼓勵國內高校到示范區聯合辦學、興辦分校或獨立學院，并落實建設用地、規費減免、設施建設、稅收等優惠政策。

八、支持內外貿發展

30、充分運用家電汽車下鄉、萬村千鄉、雙百市場、農超對接、商貿物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區擴大消費。綜合利用省級外貿促進資金和中央切塊資金，支持示范區培育出口基地和加工貿易梯度轉移承接地，開拓國際市場。

31、支持示范區建設物流園區和外向型現代物流產業帶，對新建物流園區、道路運輸站場和物流配送中心等現代物流項目，減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費和道路臨時占用費，免收征地管理費。

32、推進海關特殊監管區建設，抓緊出臺海關特殊監管區域布局規劃。推進合肥出口加工區盡快獲批。為蕪湖保稅港區建設準備條件，快速審核、審批或轉報保稅倉庫、出口監管倉庫等保稅物流場所建設項目。

九、強化社會建設和就業服務

33、建設以示范區為核心、覆蓋全省、聯結長三角的公共就業信息網絡。建立示范區與皖北地區勞務合作機制。支持建立農村勞動力轉移就業技能培訓基地，促進農村勞動力就近就地轉移就業和回鄉創業。加大對示范區就業專項資金的投入。

34、制定城鎮職工社會保險和城鄉居民社會保障制度等銜接辦法。加快實施新型農村社區養老保險制度，力爭用5年左右時間實現新型農村養老保險制度全覆蓋，率先實現人人享有社會保障。

十、優化政務服務環境

35、放寬企業集團登記注冊條件，允許企業經營范圍按大類申請核定。

36、對列入示范區城鎮體系規劃的區域性重大基礎設施項目，在申報核發選址意見書時，不再編制規劃選址專題論證報告。

37、整體搬遷的企業在沿海評定的管理類別，來示范區后予以辦理相應的工商、海關、外匯管理類別。允許轉移到示范區內的企業將原進口設備轉到符合國家鼓勵政策的新企業繼續使用，監管期限可以連續計算。

38、創新政務服務方式，繼續清理和調整行政審批項目，規范和簡化產業轉移投資項目核準、備案等管理程序，提高行政服務效能。

39、擴大縣級和部分試點鎮的經濟管理權限，形成促進承接產業轉移的合力。

40、建立考核激勵機制，對推進示范區建設作出突出貢獻的單位和個人給予物質和精神激勵。

省有關部門要根據本政策意見，制定具體實施細則，并報省人民政府。

第四篇：關于《皖江城市帶承接產業轉移示范區

安徽省中小學教師專業技術資格標準條件（試行）

為客觀、公正、科學地評價中小學教師的能力和水平，引導廣大教師積極投身教育教學實踐，全面履行教師職責，造就一支高素質專業化的教師隊伍，為推進基礎教育改革發展提供有力的人才支撐，根據國家和我省職稱改革的有關政策規定，結合中小學特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省普通中小學、特殊教育學校、工讀學校教師和校外教育機構從事教育教學的教師。

第二條 中小學教師專業技術資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產黨的領導，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學教師職業道德規范》，具有良好的職業道德，立德樹人，愛崗敬業，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應的教師資格及專業知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

第六條 任現職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續教育條件

1．按照規定參加繼續教育培訓，并達到規定要求,其中擔任校長（含副校長，下同）崗位的還應取得相應崗位培訓合格證書。2．按照規定參加全國統一組織的計算機應用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉村學校任教三年以上，經考核表現突出，并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。

第九條 身心健康，堅持正常工作。

第十條 任現職以來，有下列情形之一的不得申報：

1.因違反《中小學教師職業道德規范》，考核確定不合格的，當年不得申報，并從下一起2年內不得申報；

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報；

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復的，取消其當年申報資格，并從下一起5年內不得申報。

第三章 申報條件

第十一條 正高級教師(略)第十二條 高級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學位后，大學本科畢業學歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

3．具備大學專科畢業學歷后，并在小學、初中受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業學歷）。

二、能力條件

1．根據所教學段學生思想實際，能有效進行思想道德教育，教書育人成果比較突出。

2．對所教學科具有堅實的理論基礎、專業知識和專業技能，教育教學經驗豐富，業績顯著，形成一定特色。能熟練應用信息技術等先進教學手段進行教學，撰寫一篇較高水平的反映本學科發展動態的行動報告或教育敘事。

3．完成規定的教育教學任務，工作量飽滿。其中，校長授課時數不少于本校同學科專任教師教學工作量的三分之一。擔任學校中層管理干部的教師,授課時數不少于本校同學科專任教師教學工作量的二分之一。

4．從教以來，擔任班主任等工作3年以上（其中任現職以來1年以上），并勝任該項工作。

5．在指導青年教師方面發揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加校本培訓、校本教研活動。基本任期內，每學期聽課指導及主持研討不少于6節（次），每學期開設校內公開課不少于1節（次）。基本任期內開設校際公開示范課不少于2次，且獲好評；任現職以來，所輔導的教師在縣級以上教育部門舉辦的優質課等各類學科教學類評比活動中，獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉村教師為縣級三等獎）以上。

6．申報當年參加由市級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教2年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二：

1．被評為市級（鄉村教師縣級）以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉村教師縣級）以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。3．獲得省級以上教學成果、優秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優秀教學成果、優秀教科研成果二等獎（鄉村教師為三等獎）以上。

4．在教育部門組織的優質課技能大賽、多媒體軟件制作等獲省級二等獎或市級一等獎（鄉村教師為省級三等獎或市級二等獎縣級一等獎）以上。

5．在發展學生個性特長方面做出成績。所指導的學生在參加省級以上教育行政部門批準的創新大賽、科技活動、技能大賽等創新型人才培養活動中，獲得省級三等獎以上。

6．在教育教學綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當年由市級教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

7．主持并完成由市級以上教育部門立項的教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗課題1項。

8．參加縣、市級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲省級三等獎或市級二等獎（鄉村教師為市級三等獎或縣級一等獎）以上，其中高中教師須獲獎2次以上。

9．從事藝術和體育教學工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文2篇；初中或小學教師在省級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文1篇，或在市級學術期刊上發表本學科教育教學論文2篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提交在教育教學方面經實踐證明的行之有效的有一定深度的教學方法介紹或學生管理經驗總結1篇。

2．公開出版專著1部，或在公開出版的學術合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經省級以上中小學教材審定委員會審定通過，并列入中小學用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。

4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。

第十三條

一級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位。

2．具備碩士學位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備學士學位、大學本科畢業或者大學專科畢業學歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

4．具備中等師范學校畢業學歷后，并在小學受聘二級教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．能根據所教學段學生思想實際，進行思想道德教育，較好地完成任務。

2．獨立掌握所教學科的課程標準、教材、教學原則和教學方法，熟練擔任本學科教學工作。

3．完成規定的教育教學任務，工作量飽滿。

4．擔任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。

5．具有一定的組織和開展教育教學研究的能力，并承擔一定的教學研究任務，在教育教學創新實踐中積累了一定經驗。能較好應用信息技術等先進教學手段進行教學，撰寫1篇具有一定見解的教育教學經驗總結。

6．申報當年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教1年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二。

1．被評為縣級以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任，其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3．獲得市級（鄉村教師縣級）以上優秀教學成果、優秀教科研成果三等獎以上。

4．在教育部門組織的優質課等各類學科教學類評比中獲市級二等獎（鄉村教師縣級二等獎）以上。

5．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，獲市級三等獎（鄉村教師縣級二等獎）以上1次，或縣級二等獎（鄉村教師獲縣級三等獎）以上2次。

6．從事藝術和體育教學工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。

7．在發展學生的個性特長方面做出成績。所指導的學生在參加省級以上教育行政部門批準的創新大賽、科技活動、技能大賽等比賽中獲得獎項。

8．參加市級（鄉村教師為縣級）以上教育部門正式立項的教育研究課題并結題。

9．在教育教學綜合測評、績效考核或考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文1篇，或在市級以上學術期刊上發表本學科教育教學論文2篇；初中或小學教師在市級以上學術刊物上發表本學科教育教學論文1篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提供從事教育教學、關愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經驗總結一篇。

2．在公開出版的學術合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內推廣使用或公開出版。

4．參加市級（鄉村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉村教師為縣級二等獎)以上1次。或縣級二等獎(鄉村教師為縣級三等獎)以上2次。

第四章 破格申報與評審

第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學歷、資歷雙破格申報。

第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內考核至少有2次優秀等次。

（二）破格答辯成績達到優秀等次（由市級教育部門統一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現職以來教育教學方面應具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得省級以上優秀教師等稱號。

2、參加省級學科專業委員會組織的省級優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學科專業委員會組織的全國學科優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現職以來教研科研方面應具備下列條件之一：

1．主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。

2.在省級以上公開發行的學術刊物發表本專業論文2篇以上（其中有1篇在核心學術刊物上發表）；或公開出版的學術專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學教師系列專業技術資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第二十條 本資格條件為基本標準，各地應結合實際制定實施細則。

附件2 安徽省幼兒園教師專業技術資格標準條件

（試行）

為客觀、公正、科學地評價全省幼兒園教師能力和水平，引導廣大教師積極投身教育教學實踐，全面履行教師職責，造就一支高素質專業化的教師隊伍，為推進學前教育改革發展提供有力的人才支撐，根據國家和我省職稱改革的有關政策規定，結合幼兒園特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省幼兒園教師。

第二條 幼兒園教師專業技術資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產黨的領導，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學教師職業道德規范》，具有良好的職業道德，立德樹人，愛崗敬業，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應教師資格及學前教育專業知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

第六條 任現職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續教育條件

1．按照規定參加繼續教育培訓，并達到規定要求。其中擔任園長（含副園長，下同）崗位的還應取得相應崗位培訓合格證書。

2．按照規定參加專業技術人員計算機應用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉村學校任教三年以上，經考核表現突出，并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。

第九條 身心健康，堅持正常工作。

第十條 任現職以來，有下列情形之一的不得申報：

1．因違反《中小學教師職業道德規范》，考核確定不合格的，當年不得申報，并從下一起2年內不得申報；

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報；

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復的，除取消當年申報資格，并從下一起5年內不得申報。

第三章 申報條件

第十一條 正高級教師（略）

第十二條 高級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學位、大學本科畢業學歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

3.具備大學專科畢業學歷后并受聘一級教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業學歷）。

二、能力條件

1．堅持保教并重，創設豐富的活動環境，注重家園共育，以多種形式引導幼兒主動發展，既面向全體又尊重幼兒的個體差異，教書育人成果突出。

2.具有堅實的學前教育理論基礎、保教專業知識和專業技能，保育教育經驗豐富，業績顯著，形成一定特色。能熟練應用信息技術等先進教學手段進行教學，撰寫一篇較高水平的反映本學科發展動態的行動報告或教育敘事。

3．完成規定的教育教學任務，工作量飽滿。高效地完成工作任務，并提交近兩年所帶班級的一學年一日活動計劃、反思以及觀察記錄和個案材料。其中，園長的教學工作量應不少于本園專任教師教學工作量的四分之一，且每學年聽課看活動不少于30節（次）；副園長的教學工作量應不少于本園專任教師教學工作量的三分之一，且每學年聽課看活動不少于50節（次）；其他兼任管理工作的教師的教學工作量應不少于本園專任教師教學工作量的二分之一。

4．從教以來，擔任班主任等工作3年以上（其中任現職以來1年以上），并勝任該項工作。

5．在指導青年教師方面發揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加園本培訓、園本教研活動。基本任期內，每學期聽課指導及主持研討不少于6節（次），每學期開設園內公開課或專題講座不少于1次；基本任期內開設園際公開示范課或專題講座不少于2節（次），且獲好評。任現職以來，所輔導的教師在縣以上教育部門舉辦的優質課、教學基本功等活動中獲省級三等獎或市級二等獎或縣級一等獎（鄉村教師為縣級三等獎）以上。

6．申報當年參加由市級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教2年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二：

1．被評為市級（鄉村教師縣級）以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被市級（鄉村教師縣級）以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3.獲得省級以上教學成果、優秀教科研成果獎三等獎以上，或獲得市級優秀教學成果、優秀教科研成果二等獎（鄉村教師三等獎）以上。

4．在教育部門組織的優質課、技能大賽、游戲活動、環境創設、多媒體軟件、教玩具制作等活動中獲省二等獎或市一等獎（鄉村教師省三等獎或市級二等獎、縣級一等獎）以上。

5．主持并完成市級以上教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學保教實驗課題1項。

6.在教育教學綜合測評或績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當年由市級教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲獎2次以上，其中三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．在省級以上公開發行的學術期刊上發表學前教育教學論文1篇，或市級學術期刊上發表學前教育教學論文2篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提交1篇在教育教學方面經實踐證明的行之有效的有一定深度的教學方法介紹或學生管理經驗和總結一篇。

2.公開出版的學術專著1部，或在公開出版的學術合著中參與撰寫4萬字以上。

3．參加經省級以上中小學幼兒園教材審定委員會審定通過，公開出版發行并在全省廣泛使用的教師教學參考用書編寫1次。

4．參加縣級以上教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲省級三等獎或市級二等獎（鄉村教師市級三等獎或縣級一等獎）以上。

第十三條 一級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位。

2．具備碩士學位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備學士學位、大學本科畢業或者大學專科畢業學歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

4．具備中師幼教專業學歷后，并受聘二級教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．熟練掌握幼兒教育各領域的目標、內容和指導要點。根據幼兒的年齡特征和發展水平，進行良好行為習慣和思想品德教育。

2．科學制定幼兒一日活動計劃，獨立承擔小、中、大班的保教工作。

3．完成規定的保育教育任務，工作量飽滿。

4．擔任班主任等工作2年以上，并勝任該項工作。

5．教學基本功扎實，具有一定的組織和開展教育教學研究的能力。能較好地應用信息技術等先進教學手段進行教學。撰寫1篇具有一定見解的教育教學經驗總結。

6．申報當年參加由縣級以上教育部門組織的考評課達到良好等次以上。

7．城鎮教師，須具有在鄉村學校或薄弱學校任教1年以上的經歷。

三、業績條件

任現職以來，具備下列條件之二：

1．被評為縣級以上優秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級被縣級以上教育行政部門授予先進班集體等稱號。

3．獲得市級（鄉村教師縣級）以上優秀教學成果、優秀教科研成果三等獎以上。

4．在教育部門組織的優質課、技能大賽、游戲活動、環境創設、多媒體軟件制作等評比中獲市級二等獎（鄉村教師為縣級二等獎）以上。

5.參加市級（鄉村教師縣級）以上教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學保教實驗課題1項。

6．在教育教學綜合測評或績效、考核中至少3次名列前三分之一，并在申報當年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上1次。

四、教研科研條件

任現職以來，具備下列條件之一：

1．在市級以上學術刊物上發表有一定價值的學前教育教學文章2篇。鄉村教師不作公開發表論文要求，須提供從事教育教學或關愛留守兒童、班級管理等方面的心得體會或經驗總結1篇。

2．在公開出版的學術合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發、新課程實驗等活動，成果在縣以上范圍內推廣使用或公開出版。

4．參加市級（鄉村教師縣級）教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲市級三等獎(鄉村教師為縣級二等獎)以上1次。或縣級二等獎(鄉村教師為縣級三等獎)以上2次。

第四章 破格申報與評審

第十六條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學歷、資歷雙破格申報。

第十七條 破格申報高級教師，除具備上述第十二條有關正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內考核至少有2次優秀等次。

（二）破格答辯成績達到優秀等次以上（由市級教育部門統一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現職以來教育教學方面應具備下列條件之一：

1．教書育人成績突出，獲得省級以上優秀教師等稱號。

2．參加省級學科專業委員會組織的省級優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學科專業委員會組織的全國學科優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現職以來教科研方面應具備下列條件之一：

1.主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過省級教科研成果評比二等獎以上。

2.在省級以上公開發行的學術刊物發表本專業論文2篇以上（其中有1篇在核心學術刊物上發表）；或公開出版的學術專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學教師系列專業技術資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第二十條 本資格條件為基本標準，各地應結合實際制定實施細則。

附件3 安徽省教研、電教機構教師專業技術資格標準條件（試行）

為客觀、公正、科學地評價教研、電教機構教師的能力和水平，引導廣大教研、電教機構教師積極投身教育教學研究和課程改革實踐，全面履行工作職責，造就一支高素質專業化的教研隊伍，為推進基礎教育改革發展提供有力的人才支撐，根據國家和我省職稱改革的有關規定，結合教研、電教機構特點，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省各級教研、電教機構教研人員。

第二條 教研、電教機構教研人員專業技術資格分為：正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護中國共產黨的領導，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀。

第四條 遵守《中小學教師職業道德規范》，具有良好的職業道德，立德樹人，愛崗敬業，示范引領，為人師表。

第五條 具備相應的教師資格及專業知識和教育教學能力，在教育教學研究一線，切實履行崗位職責和義務。

第六條 任現職以來考核為合格以上等次，達到申報上一級崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續教育條件

1．按照規定要求完成繼續教育培訓。

2．按照規定參加專業技術人員計算機應用能力考試，取得合格證，或具備免試條件。

第八條 身心健康，堅持正常工作。

第九條 任現職以來，有下列情形之一的不得申報：

1.因違反《中小學教師職業道德規范》，考核確定不合格的，當年不得申報，并從下一起2年內不得申報。

2．受到黨紀或行政處分未滿處分期，不得申報。

3．在申報過程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報復的，除取消當年申報資格，并從下一起5年內不得申報。

第三章 申報條件

第十條 正高級教師（略）

第十一條 高級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位后，并受聘一級教師崗位滿2年。

2．具備碩士學位、大學本科畢業學歷后，并受聘一級教師崗位滿5年。

4.具備大學專科畢業學歷后，并在小學、幼教教研崗位上受聘一級教師滿5年（40周歲以下須具備本科畢業學歷）。

二、能力條件

1.具有較高的職業理想和堅定的職業信念；深入基層，服務教師，較好地完成教育教學指導任務，成效明顯。

2．具有指導和開展教育教學研究、電化教學活動的能力，多層次、多形式開展教研活動，總結的教育教學經驗、教學方法受到好評。能熟練應用信息技術等先進手段指導教師教學，撰寫1篇較高水平的的反映本學科發展動態的行動報告。

3．經常深入基層調研、指導，工作量飽滿。近三年內，教研機構教研員年均聽課60節、電教機構專業人員年均聽課30節以上；在縣以上范圍內上研究課、示范課或開展專題講座（含承擔縣級以上教師培訓任務）每年不少于2次。

4.具有較強的指導教育教學研究的能力，在教育思想、課程改革、教學方法創新、信息技術應用等方面取得突出成果，有自己的實驗校（點），并廣泛運用于教育教學改革與實踐。

5.在培養指導青年教師方面作出突出貢獻。任現職以來，指導的本地區學科教師在上一級教育部門舉辦的優質課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。

6．申報當年參加由市級教育部門組織的考評課達到良好等次。

三、業績條件

任現職以來，教育教學工作成績顯著，并具備下列條件之一：

1．被評為市級以上優秀教師或骨干教師。

2．被評為市級以上學科帶頭人、專業帶頭人、或名師。

3．獲得省級以上教學成果、優秀教科研成果獎三等獎以上（縣級教研人員獲得市級優秀教學成果、優秀教科研成果一等獎以上）。

4.在上一級教育部門組織的優質課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲一等獎以上。

5.在績效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報當年由市級教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

6.從事藝術和體育教學工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級以上匯演、匯展或比賽中獲二等獎以上。

四、教研科研條件

任現職以來，須具備下列條件中兩項（其中第一項為必備）：

1．在省級以上學術期刊上發表本學科（專業）教育教學論文2篇（其中省級教研員有1篇在核心學術刊物上發表）。

2.公開出版的學術專著（全著由本人撰寫的占一半以上）1部。

3．主持1項由市級（其中省級教研人員為省級）以上教育部門立項的教育教學研究、電化教育研究、課程改革實驗、科學保教實驗課題，并結題。

4．職教教研人員主編國家規劃教材編寫1部，或本人撰寫4萬字以上的經國家或省級相關教材審定委員會審定通過的規劃教材1部；普教教研人員參加經省級以上中小學教材審定委員會審定通過，并列入中小學用書目錄的國家課程教材、省級地方教材編寫1次。

5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲國家級三等獎以上，或省級二等獎以上，或市級一等獎以上。

第十二條 一級教師

一、學歷及資歷條件

1．具備博士學位。

2．具備碩士學位后，并受聘二級教師崗位滿2年。

3．具備大學本科畢業學歷后，并受聘二級教師崗位滿4年。

二、能力條件

1．具有良好的服務教師意識，較好地完成指導任務。

2．具有一定的指導和開展教育教學研究、電化教學活動能力，有自己的聯系校（點），不斷總結教育教學經驗和教學方法。能熟練應用信息技術等先進手段指導教師教育教學，撰寫1篇較高水平的教研工作經驗總結。

3．經常深入基層調研、指導，工作量飽滿。近三年內，教研機構教研員年均聽課50節、電教機構專業人員年均聽課20節以上。

4．在指導培養青年教師方面做出一定成績。任現職以來，指導的本地區本學科教師在上一級教育部門舉辦的優質課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲獎。

5.應具有指導教育教學研究的能力，在縣（市、區）級以上范圍開設研究課、示范課、觀摩課或專題講座（含承擔縣級以上教師培訓任務）每年不少于1次。

6．申報當年參加由市級教育部門組織的考評課（演講）達到良好等次。

三、業績條件

任現職以來，教育教學工作成績顯著，并具備下列條件之一。

1．被評為縣級以上優秀教師或骨干教師。

2．獲得市級以上優秀教學成果、優秀教科研成果二等獎以上。

3.在上一級教育部門組織的優質課、保教活動、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎以上。

4．在績效考核、考核中至少3次名列前三分之一，在申報當年由縣級以上教育部門組織的考評課中達到優秀等次。

5．從事藝術和體育教學工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎以上。

四、教研科研條件

任現職以來，應具備下列條件中兩項，其中第一項為必備。

1.在市級以上公開發行的學術期刊上發表本學科（專業）教育教學論文2篇，其中省級教研員有1篇在省級以上公開發行的學術刊物上發表。

2．在公開出版的學術合著中參與撰寫2萬字以上。

3．參加市級以上教育部門正式立項的教育研究課題并結題。

4．參加縣級以上教育部門組織的課程資源開發、新課程實驗、科學保教實驗等活動，成果在縣以上范圍內推廣使用或公開出版。

5．參加上一級教育部門組織的教研、電教活動，論文、課件獲得省級三等獎以上，或市級二等獎以上。

第四章 破格申報與評審

第十五條 二級、一級和正高級教師，不實行破格申報。高級教師不實行學歷、資歷雙破格申報。

第十六條 破格申報高級教師，除具備上述第十一條有關正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內考核至少有2次優秀等次。

（二）破格答辯優秀等次以上（由市級教育部門統一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現職以來教育教學方面應具備下列條件之一：

1、教書育人成績突出，獲得全國模范教師、優秀教師，省級模范教師、優秀教師等稱號。

2、參加省級學科專業委員會組織的省級優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲一等獎2次以上；或參加全國學科專業委員會組織的全國學科優秀課評比、學科教師綜合素質技能大賽獲得最高等次獎（特等獎或一等獎）1次以上。

（四）任現職以來教科研方面應具備下列條件之一：

1.主持過省級以上教育部門批準立項的教科研課題并通過鑒定已結題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過教科研成果評比一等獎。

2.在省級以上公開發行的學術刊物發表本專業論文2篇以上（其中有2篇在核心學術刊物上發表）；或公開出版的學術專著1部。第五章 附 則

第十七條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十八條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學教師系列專業技術資格標準條件（試行）》（教人[2005]6號）同時廢止。

第十九條 本資格條件為基本標準，各地應結合實際制定實施細則。

第五篇：黃河金三角承接產業轉移示范區政策建議

關于晉陜豫黃河金三角承接產業轉移

示范區若干政策的建議

晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區是我國目前唯一一個經國家批復的跨省承接產業轉移示范區，示范區的成立促使三門峽、運城、臨汾、渭南四市更加緊密結合在一起，對于為國家探索跨區域合作模式具有重要意義。黃河金三角三省四市分別屬于中原經濟區、關中—天水經濟區、山西資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，既然同屬于晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區，就應享受統一政策，使三大經濟區、西部大開發的支持政策覆蓋四市，共同享受財政、金融、土地、環保、教育等支持政策。為突破行政區劃壁壘，形成中西部地區重要的能源原材料與裝備制造業基地、區域性物流中心、區域合作發展先行區和新的經濟增長極，加快該地區發展，體現國家對黃河金三角地區的重點支持，現提出有關政策建議如下：

一、財稅政策

(一)加大財政資金投入。逐步加大中央對黃河金三角地區一般性轉移支付的規模。中央財政通過加大轉移支付等政策，支持黃河金三角地區改善民生和促進基本公共服務均等化，優化產業承接環境。提高中央財政性建設資金用于黃河 1

金三角地區的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優惠貸款，在按貸款原則投放的條件下，盡可能多安排該地區的項目。對區域內公益性及以公益性為主的農村基礎設施、生態環保、社會事業等領域的項目建設，加大中央投資力度，取消或減少市縣配套資金。

(二)實行稅收優惠政策。對設在黃河金三角地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在一定期限內，減按15%的稅率征收企業所得稅。對經認定的高新技術企業，可以定期減征或免征企業所得稅。對符合條件的科技企業孵化器、創業服務中心和技術市場，自認定之日起，在一年內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅。對其他符合條件的科技中介機構開展的技術咨詢、技術服務，可享受非贏利科研機構的優惠政策。對該地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口自用先進技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免征關稅和進口環節增值稅。

二、金融政策

鼓勵和引導金融機構對符合條件的產業轉移項目提供信貸支持。支持黃河金三角地區金融機構參與全國統一的同業拆借市場、票據市場、債券市場、外匯市場和黃金市場的投融資活動。鼓勵和引導國內外商業銀行到該地區設立機構和開辦業務。有序推進村鎮銀行、貸款公司等新型農村金融

機構試點工作。支持符合條件的企業發行企業債券、中期票據、短期融資券、企業集合債券和上市融資。對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據項目建設周期和還貸能力，適當延長貸款期限。設立促進黃河三角承接產業轉移示范區發展專項基金，允許發展區域性金融機構。適當降低本地區企業上市門檻，支持符合條件的企業進入股票和債券市場融資。

三、產業與投資政策

優先安排建設項目。由國家審批或核準的水利、交通、生態環境、特色農業、航空航天、優勢能源、礦產資源開發利用和旅游等重點產業項目，優先在本區域布局。支持有市場、有效益的資源就地加工轉化。實行有差別的產業政策，制定承接產業轉移示范區鼓勵類產業目錄，促進示范區地區特色優勢產業發展。適當降低本地區國家鼓勵類產業門檻，下放核準權限，對示范區承接的符合國家產業政策的產業轉移項目，優先予以核準備案。凡是有條件在示范區地區加工轉化的能源、資源開發利用項目，支持在示范區地區布局建設并優先審批核準。積極鼓勵社會投資，加大招商引資力度，對特色優勢產業、節能環保項目等，在項目審批、核準方面在同等條件下優先考慮，并給予稅收、土地等方面的合理優惠。鼓勵與該地區鼓勵類產業相關的科研院所、大專院校在示范區內建立國家級研發基地和技術中心。支持與鼓勵類產

業相關的重大科技成果和高新技術優先應用，為鼓勵類產業發展提供技術支持。

四、土地政策

實行土地資源優惠政策。進一步完善建設用地審批制度，簡化程序，及時提供并保障建設用地。現有城鎮建設用地的有償使用收益，主要用于城鎮基礎設施建設。在堅持節約集約用地的前提下，進一步新增建設用地計劃指標的支持力度，優先安排產業園區建設用地指標。嚴格執行工業用地最低出讓價標準，進一步完善體現國家產業政策導向的最低價標準實施政策。探索工業用地彈性出讓和年租制度。制定促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓的政策辦法，培育礦業權市場。允許城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤，掛鉤指標在示范區內調劑使用，用于解決承接產業轉移和基礎設施建設用地需求。

五、對外開放政策

加快內陸口岸建設，支持該地區條件成熟的地區按程序申請設立綜合保稅區等海關特殊監管區域。支持開發區和重點加工貿易企業設立保稅倉庫。支持本地區省級經濟技術開發區和高新技術開發區升級為國家級開發區。對黃河金三角地區的經濟技術開發區和高新技術開發區公共基礎設施項目貸款實施財政貼息。

六、科教文化政策

加大各類科技計劃經費向黃河金三角地區的傾斜支持力度，逐步提高科技資金用于該地區的數額。圍繞黃河金三角地區的支柱產業，加強科技能力建設，組織對關鍵共性技術的攻關，加快傳統產業高端化高新產業規模化的步伐。支持該地區新設立本科教育高等院校，在示范區建立與經濟社會發展相關的大專院校和科研院所，辦好特色專業。支持國際和港澳臺名校、國家重點院校和科研院所在示范區設立分校、分支機構、研發機構和中試基地。