第一篇：全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化流動(dòng)現(xiàn)會(huì)匯報(bào)材料

寧遠(yuǎn)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)新型工業(yè)化

情況匯報(bào)

中共寧遠(yuǎn)縣委 寧遠(yuǎn)縣人民政府

（2011年7月）

去年以來(lái)，我縣按照“四化兩型”的要求，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決策部署，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力打造推進(jìn)新型工業(yè)化的排頭兵，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)生水起，推新工作成效明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大突破、大跨越、大發(fā)展。現(xiàn)將我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)新型工業(yè)化工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化情況

我縣堅(jiān)持把加速推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推力，把對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推新工作的第一抓手，把發(fā)展加工貿(mào)易作為對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一位工作，把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的第一菜單。大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，積極主動(dòng)破解難題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。今年1-6月，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值37.2億元，同比增長(zhǎng)45.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)22.03億元，同比增長(zhǎng)52.93%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值5.94億元，同比增長(zhǎng)47.03%。新增入統(tǒng)企業(yè)5家，年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)到59家。

1、突出做高做新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。一是大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極支持建材冶金、加工貿(mào)易和農(nóng)林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝，向“兩型”

化、品牌化發(fā)展。去年11月以來(lái)完成技改投入4億多元，輝盛鞋業(yè)、恒信紙業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改造升級(jí)，產(chǎn)能、產(chǎn)值和效益成倍增長(zhǎng)，增加工業(yè)產(chǎn)值5億元。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。永州蓮花水泥、福嘉有色純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，永州新興鋅品“用于氨法生產(chǎn)納米及活性氧化鋅的連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)”獲得國(guó)家專利，實(shí)現(xiàn)了我縣工礦企業(yè)專利權(quán)零的突破，騰達(dá)礦業(yè)研發(fā)的石膏纖維新型材料，填補(bǔ)了我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空白。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。按照集中處理與點(diǎn)源治理相結(jié)合的辦法，對(duì)高污染、高排放企業(yè)進(jìn)行全面整頓，先后關(guān)停小水泥廠、小紙廠和小磚廠15家，今年上半年全縣萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降了10%。

2、突出做大做強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)集群。大力引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，初步形成了加工貿(mào)易、建材冶金、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。目前全縣加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到1200多家，入園規(guī)模（年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上）以上企業(yè)24家，華榮鞋業(yè)建成后年出口創(chuàng)匯1.5-2億元，藍(lán)海化纖、中盈科技、正浩制衣、力誠(chéng)電子、三鑫制衣、欣寧遠(yuǎn)光電子、三匯汽車電子等項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值40億元。同時(shí)，大力支持蓮花水泥、福嘉有色等企業(yè)靠大做強(qiáng)。蓮花水泥與中聯(lián)重科成功聯(lián)姻，二期建成后年產(chǎn)值達(dá)8億元，在全省排前五位。福嘉有色、榕達(dá)鋼業(yè)二期、鏘泰自動(dòng)化機(jī)械制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，建材冶金區(qū)可新增產(chǎn)值80億元。兩年內(nèi)有望形成建材冶金、加工貿(mào)易兩大百億產(chǎn)業(yè)集群。

3、突出做硬做美，夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一

規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、設(shè)施配套、功能完善、產(chǎn)業(yè)分區(qū)”的原則，堅(jiān)持“板塊式發(fā)展、組團(tuán)式開發(fā)、填充式建設(shè)”。一是完善園區(qū)規(guī)劃。按照以園擴(kuò)城、以園興城、工業(yè)建新城的思路，啟動(dòng)了加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)控制性詳規(guī)修編，完成了五里橋食品藥品生物工業(yè)區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)修編。二是加快園區(qū)建設(shè)。按照“大投入、大建設(shè)、大配套”的工作思路，以道路、供水、供電、通訊、通網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款8000萬(wàn)元，用于五里橋（食品藥品生物）工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完成征地2000畝。加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)工業(yè)大道加緊建設(shè)，建材冶金區(qū)220千伏輸變電站建設(shè)加快推進(jìn)。今年上半年，新擴(kuò)園區(qū)1.2平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6.5萬(wàn)平方米。三是美化園區(qū)環(huán)境。對(duì)園區(qū)裸露土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房周邊以及園區(qū)鄰路邊沿全部綠化，園區(qū)垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清、日清日運(yùn)、全天保潔，園區(qū)路燈全面開通。同時(shí)，加快園區(qū)休閑娛樂(lè)、教育醫(yī)療、公共交通、物流等配套建設(shè)，努力打造優(yōu)美宜居園區(qū)。

4、突出做活做優(yōu)，提升招商質(zhì)量。充分利用我縣區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢(shì)，緊盯珠三角，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角，加快與廣東的觀念對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、體制對(duì)接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。一方面，做活招商機(jī)制。出臺(tái)專門招商文件，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門招商責(zé)任，加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)了各方積極性，形成了全民招商的生動(dòng)局面。大膽創(chuàng)新招方式，開展換位招商、蹲點(diǎn)招商、龍頭招商、聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等新模式招商，積極組團(tuán)參加全國(guó)和省、市舉辦的各項(xiàng)專題招商活動(dòng)，大力推介寧遠(yuǎn)，廣泛招引客商。去年11月份以來(lái)，我縣簽約承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資項(xiàng)目

25個(gè)，實(shí)際到位外資4150萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)25.8%；到位內(nèi)資10.99億元，同比增長(zhǎng)12.1%。另一方面，做優(yōu)招商質(zhì)量。始終堅(jiān)守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保底線，由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，突出引大入寧、引優(yōu)入寧、引新入寧、引產(chǎn)業(yè)集群入寧。去年11月份以來(lái)，引進(jìn)投資過(guò)億元以上企業(yè)6家，過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)13家，新引進(jìn)了泰利豐手機(jī)、比亞迪汽配、日本索尼液晶面板、鏘泰自動(dòng)化機(jī)械制造、長(zhǎng)沙大自然生物制藥等一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)的大項(xiàng)目。

5、突出做好做實(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持“解放思想無(wú)止境、擴(kuò)大開放無(wú)禁區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)上限”，把優(yōu)化服務(wù)作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。一是優(yōu)化政策環(huán)境。制定出臺(tái)了《加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干規(guī)定》、《加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好招商引資工作的意見(jiàn)》等，為企業(yè)落戶、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策平臺(tái)。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在為企業(yè)服務(wù)方面，我們提出了“只要你到寧遠(yuǎn)來(lái)，一切好商量”，推出了經(jīng)濟(jì)部門掛牌服務(wù)，執(zhí)法部門亮牌服務(wù)，職能部門代辦服務(wù)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行保姆式服務(wù)的新舉措，并在縣電視臺(tái)公開全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位黨政一把手的電話，暢通聯(lián)系渠道。對(duì)企業(yè)辦理證照，由縣政務(wù)中心實(shí)行一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，全力打造方便、快捷、高效地服務(wù)環(huán)境。三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以創(chuàng)建省文明、衛(wèi)生、平安縣城為載體，全力推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生大改觀，硬件設(shè)施大改善，平安寧遠(yuǎn)大推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了“山青、水秀、地干凈、人文明、治安好”的階段性目標(biāo)，寧遠(yuǎn)的人氣、財(cái)氣和對(duì)外形象實(shí)現(xiàn)了大提升。四是切實(shí)幫助企業(yè)解決用工、融資等問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)“用工荒”，我縣通過(guò)

出臺(tái)用工財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配招工指標(biāo)，開展大型招聘會(huì)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)等措施，幫助企業(yè)解決用工難題，今年共新增勞動(dòng)用工8000人。在融資方面，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)銀信部門，幫助企業(yè)牽線搭橋，有效緩解了企業(yè)融資難問(wèn)題。

二、下段工作打算

今年下半年，我縣將繼續(xù)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展集中，工作重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展轉(zhuǎn)移，政策優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展傾斜。一是加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。做好五里橋（食品醫(yī)藥生物）區(qū)10平方公里總規(guī)和6平方公里詳規(guī)，并完成5000畝征地任務(wù)；完成加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)征地掃尾，拉通建材冶金區(qū)、加工貿(mào)易工業(yè)大道路基；開工建設(shè)建材冶金區(qū)污水處理廠，鋪設(shè)好園區(qū)排污管網(wǎng)，新建12萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。二是大力開展招商引資。繼續(xù)強(qiáng)化招商責(zé)任，推動(dòng)全民招商，引進(jìn)3家以上億元以上企業(yè)，確保全年引進(jìn)內(nèi)資20億元、外資6000萬(wàn)美元。三是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。要采取個(gè)案研究、集中會(huì)診、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，解決企業(yè)用工、用地、融資等困難。重點(diǎn)支持蓮花水泥二期、華榮鞋廠、福嘉有色、藍(lán)海化纖、中盈科技、鏘泰自動(dòng)化機(jī)械制造等億元企業(yè)加快建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)。四是全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)了解生產(chǎn)情況，為企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的困難。加大新建項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，強(qiáng)化督查調(diào)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)。實(shí)行項(xiàng)目審批代理制，提供無(wú)償、規(guī)范服務(wù)。加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為的典型案件查處力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年的良好態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的喜人局面。上半年實(shí)現(xiàn)GDP 32.2億元，同比增長(zhǎng)14%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.3億元，同比增長(zhǎng)45%，高于上年同期9.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入完成2.55億元，同比增長(zhǎng)41.5%，高于上年同期12個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到8310元、1590元，同比增長(zhǎng)12.5%和20%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要體現(xiàn)為“五個(gè)增長(zhǎng)”：一是工業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。上半年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值37.2億元，同比增長(zhǎng)45.5%，增速較去年同期提高17.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21.5億元，同比增長(zhǎng)51.6%；規(guī)模工業(yè)完成增加值5.77億元，同比增長(zhǎng)31.3%；規(guī)模以上工業(yè)用電量1.67億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 37.04%，低于產(chǎn)值增幅14.6個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13.2億元，同比增長(zhǎng)5.3%。早稻播種面積26.4萬(wàn)畝，比去年同期增加6255畝；烤煙種植面積7.07萬(wàn)畝，擴(kuò)面1.67萬(wàn)畝；新增油茶面積2.05萬(wàn)畝；出欄生豬41.12萬(wàn)頭，新增1000頭以上養(yǎng)豬大戶40家；出籠兔172.15萬(wàn)只，新增養(yǎng)兔專業(yè)戶15家。全縣年出欄生豬500頭以上的大戶570戶；年出籠500只以上的養(yǎng)兔大戶3797戶，占總養(yǎng)兔戶的47%，產(chǎn)兔量達(dá)總數(shù)的64%；全縣推廣各類農(nóng)機(jī)（具）4500臺(tái)套，總動(dòng)力達(dá)102.8萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)28%。同時(shí)開展各類支農(nóng)活動(dòng)，為群眾送種子、化肥20余萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次；新建沼氣池120口；新修農(nóng)村通暢工程55.8公里；完成農(nóng)村改水1200戶、改廁500戶；整修擴(kuò)容山塘188口。三是固定資產(chǎn)投資高位增長(zhǎng)。

上半年，全縣完成固定資產(chǎn)投資22.3億元，占市下達(dá)計(jì)劃的53.5%，同比增長(zhǎng)45%，提速9.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了高位增速，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。一些重大投資項(xiàng)目進(jìn)展較好，寧道、寧新公路加快建設(shè)，城市引水工程、中醫(yī)院綜合樓及永新時(shí)代大廈二期、御景豪庭、領(lǐng)御中央、錦繡華庭等房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展快；城市提質(zhì)工程已完成舜帝北路、文廟路、九億街“白改黑”，投入超過(guò)年初預(yù)計(jì)目標(biāo)。四是城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。上半年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)13.64億元,同比增長(zhǎng)18.1%。實(shí)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”銷售總額1.3億元，發(fā)放補(bǔ)貼1924萬(wàn)元。全縣批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)12.48億元,同比增長(zhǎng)17.6%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)1.16億元,同比增長(zhǎng)18.1%；旅客周轉(zhuǎn)量5.89億人公里，同比增長(zhǎng)10.6%；貨物周轉(zhuǎn)量10.76億噸公里，同比增長(zhǎng)24.8%。接待游客91.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.6%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.16億元，同比增長(zhǎng)20.5%；實(shí)現(xiàn)商品房銷售金額4.07億元，同比增加12%。五是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.5453億元，比上年同期增加7465萬(wàn)元，占全年任務(wù)的55.1%，同比增長(zhǎng)41.5%，增速同比提高12個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算支出完成6.3728億元，比去年同期增加2.5045億元,同比增長(zhǎng)64.7%。

第二篇：合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展

附件

《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展

若干政策（試行）》的申報(bào)辦法

根據(jù)《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（試行）》（合政?2011?51號(hào)），制定本申報(bào)辦法。

一、雙千工程項(xiàng)目庫(kù)

（一）申報(bào)條件

“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)分為產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、兩化融合示范、新建工業(yè)項(xiàng)目等五類子庫(kù)，實(shí)行總體規(guī)劃、分年實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展。市經(jīng)信委每年上半年和下半年各公示發(fā)布一次“雙千工程”項(xiàng)目。

1、直接入庫(kù)的項(xiàng)目。包括獲得國(guó)家、省專項(xiàng)資金支持的工業(yè)項(xiàng)目，列入省“861”計(jì)劃、合肥市“1346”行動(dòng)計(jì)劃和“121”項(xiàng)目計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目。

2、經(jīng)專家評(píng)審的項(xiàng)目。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《合肥市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位每年5月和10月，向所在縣區(qū)經(jīng)委（經(jīng)促局）、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局申報(bào)，經(jīng)過(guò)初審后，統(tǒng)一上報(bào)市經(jīng)信委組織評(píng)審并公示。同一個(gè)項(xiàng)目只能申報(bào)列入其中的一類子項(xiàng)目庫(kù)。

1、“產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目”要求總投資不低于1000萬(wàn)元。

2、“企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目”要求當(dāng)年儀器設(shè)備投資額不低于200萬(wàn)元。

3、“兩化融合示范項(xiàng)目”要求當(dāng)年儀器設(shè)備投資額不低于200萬(wàn)元、由市級(jí)及以上主管部門認(rèn)定的“兩化融合示范企業(yè)”實(shí)施的項(xiàng)目。

4、“新建工業(yè)項(xiàng)目”要求總投資不低于1億元。

5、“節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目”中，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目指產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要求項(xiàng)目總投資不低于1000萬(wàn)元，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品須列入《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》或《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》或《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄》或《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》或《合肥市推薦應(yīng)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)導(dǎo)向目錄》；資源綜合利用項(xiàng)目要求總投資不低于1000萬(wàn)元，年資源綜合利用量不低于5000噸；節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目要求項(xiàng)目年節(jié)能量達(dá)到500噸標(biāo)煤（含）或年節(jié)電150萬(wàn)千瓦時(shí)（含）以上；清潔生產(chǎn)項(xiàng)目要求列入省市清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃。

（二）申報(bào)資料

登陸合肥市工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)（www.tmdps.cn）“合肥市雙千工程項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”，填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。并提交雙千工程項(xiàng)目申請(qǐng)表、項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）批復(fù)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和編制機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書等紙質(zhì)材料。對(duì)申報(bào)“企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)”和“兩化融合示范”項(xiàng)目的，只需提供雙千工程項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書。

二、技術(shù)改造項(xiàng)目（含技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目）

（一）申報(bào)條件

列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》“產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目”或“技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目”子庫(kù)，項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)納稅后，一次性申報(bào)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助范圍包括生產(chǎn)廠房、設(shè)備和生產(chǎn)輔助設(shè)施。對(duì)于需新征用地的項(xiàng)目，只給予設(shè)備投資補(bǔ)助。

（二）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表1-

1、1-2）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及納稅證明；

4、購(gòu)置設(shè)備的合同、銀行付款憑證和增值稅發(fā)票復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備的須補(bǔ)充提供銀行付匯憑證及報(bào)關(guān)單。

5、廠房和輔助設(shè)施建設(shè)的合同、建筑業(yè)發(fā)票及銀行付款憑證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

企業(yè)購(gòu)買廠房的，須補(bǔ)充提供土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

三、新建工業(yè)項(xiàng)目

（一）申報(bào)條件

列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》“新建工業(yè)項(xiàng)目”子庫(kù)，項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)納稅后，一次性申報(bào)設(shè)備投資補(bǔ)助。

（二）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表1-

1、1-2）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及納稅證明；

4、購(gòu)置設(shè)備的合同、銀行付款憑證和增值稅發(fā)票復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備的須補(bǔ)充提供銀行付匯憑證及報(bào)關(guān)單。

四、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目

（一）申報(bào)條件

列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》“節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目”子庫(kù)，項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)納稅后，一次性申報(bào)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助以及企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）申報(bào)材料

1、申報(bào)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的材料，按本通知第二條“技術(shù)改造項(xiàng)目”或第三條“新建工業(yè)項(xiàng)目”申報(bào)材料的要求上報(bào)。

2、申報(bào)資源綜合利用項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)的材料： ⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表2）；

⑵安徽省資源綜合利用認(rèn)定證書（正、副本）復(fù)印件； ⑶安徽省經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合批文復(fù)印件。

⑷項(xiàng)目投產(chǎn)納稅的證明材料。

3、申報(bào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)的材料： ⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表2）；

⑵產(chǎn)品列入《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄》、《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》、《合肥市推薦應(yīng)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)導(dǎo)向目錄》的證明材料、相關(guān)證書復(fù)印件；

⑶項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)的證明材料。

五、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目

（一）申報(bào)條件

列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》“節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目”子庫(kù)，項(xiàng)目在實(shí)施完成并正常運(yùn)行3個(gè)月后，由市經(jīng)信委組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能量審核。

（二）申報(bào)材料

1、申報(bào)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的材料，按本通知第二條“技術(shù)改造項(xiàng)目”或第三條“新建工業(yè)項(xiàng)目”申報(bào)材料的要求上報(bào)。

2、申報(bào)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目的節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)材料：

⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表2）；

⑵企業(yè)能源消耗情況說(shuō)明和《工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)及庫(kù)存表（P201表）》（上及本各期）；

⑶節(jié)能量審計(jì)報(bào)告。

六、清潔生產(chǎn)

（一）申報(bào)條件

企業(yè)列入省市主管部門公布的清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃名單。

（二）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表2）；

2、省市主管部門公布的清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃名單的文件復(fù)印件；

3、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告；

4、省市主管部門清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收批文復(fù)印件。

七、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

（一）申報(bào)條件

當(dāng)年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)。

（二）申報(bào)材料

由市統(tǒng)計(jì)局提供證明材料。

八、小型工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼

（一）申報(bào)條件

由市政府推介的小型工業(yè)企業(yè)（按照原劃型標(biāo)準(zhǔn)，即上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000萬(wàn)元以下、資產(chǎn)4000萬(wàn)元以下，從業(yè)人員300人以下的企業(yè)）、當(dāng)年上繳各項(xiàng)稅收比上年同期增長(zhǎng)10%（含10%）以上、當(dāng)年新發(fā)生流動(dòng)資金貸款。

（二）申報(bào)材料

1、“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金申請(qǐng)書（附表3-1）；

2、申請(qǐng)報(bào)告；

3、“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（附表3-2）；

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

5、企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表（按銀行貸款合同編號(hào)匯總）（附表3-3）；

6、銀行貸款利息支出明細(xì)表：附企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同、借款憑證、銀行借款利息結(jié)算憑證復(fù)印件（每一筆貸款分別按貸款合同、借款憑證或貸款進(jìn)賬單、借款利息結(jié)算憑證的順序裝訂）（附表3-4）；

7、企業(yè)已發(fā)生貸款的擔(dān)保憑證匯總表（按擔(dān)保合同編號(hào)匯總）：附企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同、擔(dān)保費(fèi)用結(jié)算憑證復(fù)印件(每一筆貸款擔(dān)保分別按擔(dān)保合同、擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)賬憑證、擔(dān)保費(fèi)發(fā)票的順序裝訂）（附表3-5）；

8、企業(yè)本累計(jì)及上年同期完稅證明匯總表及完稅確認(rèn)證明表，并經(jīng)稅務(wù)部門核實(shí)蓋章（附表3-

6、附表3-7）；

9、“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金匯總表（附表3-8）。

九、兩化融合示范項(xiàng)目

（一）申報(bào)條件

列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》“兩化融合示范項(xiàng)目”子庫(kù)，項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)納稅后，一次性申報(bào)儀器設(shè)備投資補(bǔ)助以及企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表1-

1、1-2）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3、市級(jí)及以上主管部門“兩化融合示范企業(yè)”認(rèn)定證書及批文。

4、項(xiàng)目投產(chǎn)納稅的證明材料。

5、購(gòu)置儀器設(shè)備的合同、銀行付款憑證和增值稅發(fā)票復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

十、品牌示范企業(yè)建設(shè)

（一）申報(bào)條件

當(dāng)年被評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范企業(yè)。

（二）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（附表1-

1、1-2）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

3、品牌示范企業(yè)認(rèn)定批文。

十一、其它

（一）申報(bào)材料受理。符合條件的企業(yè)或單位統(tǒng)一向市行政服務(wù)中心經(jīng)信委窗口申報(bào)（聯(lián)系電話：3537919）。

（二）形式審查。對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性核實(shí)后予以受理。企業(yè)申報(bào)材料中的發(fā)票、合同、付款憑證均應(yīng)提供原件，經(jīng)驗(yàn)證后退回。

（三）資金監(jiān)管。專項(xiàng)資金必須專款專用。對(duì)弄虛作假，套取、轉(zhuǎn)移和挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通報(bào)批評(píng)，追回專項(xiàng)資金，五年內(nèi)取消申報(bào)本政策有關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的資格，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（四）申報(bào)時(shí)間。申報(bào)投資類補(bǔ)助的項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后，于季度末次月的1－10號(hào)前報(bào)送申報(bào)材料；其它各類獎(jiǎng)勵(lì)按申報(bào)，于次年的3月下旬報(bào)送申報(bào)材料。

申報(bào)時(shí)間截止日遇節(jié)假日順延。各單位均應(yīng)在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)報(bào)送申報(bào)材料。逾期沒(méi)有申報(bào)的項(xiàng)目，視為其自動(dòng)放棄，不再受理。

（五）補(bǔ)助期限。投資總額3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過(guò)1年；3000萬(wàn)元-1億元（含3000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過(guò)1年6個(gè)月；1億元（含1億元）以上的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

（六）政策銜接。對(duì)于2011年1月1日之前入庫(kù)，按照合政?2010?26號(hào)規(guī)定已申報(bào)享受固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，按原政策執(zhí)行至補(bǔ)助期滿，一次性申報(bào)。對(duì)于2011年1月1日之前入庫(kù)，未享受固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，按本政策執(zhí)行，申報(bào)材料的發(fā)票有效期自2010年算起。對(duì)于2011年1月1日以后入庫(kù)的項(xiàng)目，按本政策執(zhí)行，申報(bào)材料的發(fā)票有效期自2011年算起。

（七）本通知由市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考

關(guān)于加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考

加速推進(jìn)新型工業(yè)化，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方式和有效途徑，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要拉動(dòng)力量。當(dāng)前，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我市毗鄰粵港澳，是湖南的南大門，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2007年４月，我市被國(guó)家商務(wù)部授予首批“全國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”，這給我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。但周邊地區(qū)也都在大力吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，能否抓住這一機(jī)遇，在更大范圍、更高水平上參與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，關(guān)鍵在于全面提高我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、以園區(qū)建設(shè)為核心，搭建新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新平臺(tái)

加快新型工業(yè)化進(jìn)程和做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，核心在于建設(shè)好新型工業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)和載體。園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的集約化載體和平臺(tái)，也是對(duì)外招商引資的重要手段、窗口和門戶。要圍繞解決園區(qū)用地不足、發(fā)展空間不夠、承載能力有限、配套能力不夠強(qiáng)的問(wèn)題，有針對(duì)性做好以下幾個(gè)方面的工作。一要加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃。我市現(xiàn)有一個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)園（郴州出口加工區(qū)和郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園）、一個(gè)省級(jí)示范區(qū)（郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、三個(gè)重點(diǎn)承接示范縣（宜章縣、桂陽(yáng)縣、資興市）、四個(gè)重點(diǎn)承接工業(yè)小區(qū)（華塘、石蓋塘、良田、橋口），要合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有色金屬、電子信息、能源、建材、醫(yī)藥食品、化工機(jī)械六大支柱產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的主體，是我市推進(jìn)新型工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和重要依托。國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)應(yīng)圍繞我市這六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，使之成為這些產(chǎn)業(yè)的集聚地和龍頭，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要有較強(qiáng)的配套能力；處于中心城區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的三個(gè)重點(diǎn)承接示范縣和四個(gè)重點(diǎn)承接工業(yè)小區(qū)除要形成自身的產(chǎn)業(yè)特色外，還應(yīng)注重與本市國(guó)家和省級(jí)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的配套能力，形成以產(chǎn)業(yè)配套為紐帶的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌工業(yè)用地儲(chǔ)備和供給，完善規(guī)劃技術(shù)體系，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的落地提供合理的空間布局和充足的空間準(zhǔn)備。加快制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，對(duì)每個(gè)工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)類型、入園門檻（包括項(xiàng)目的技術(shù)水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資強(qiáng)度、效益、環(huán)保、能源原材料消耗、物流量及成本、就業(yè)）及退出機(jī)制等進(jìn)一步明晰。二要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好水、電、路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)資金投入，用好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的扶持資金，重點(diǎn)用于園區(qū)的環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)財(cái)政對(duì)本地的園區(qū)建設(shè)，每年也應(yīng)相應(yīng)安排一定配套資金。創(chuàng)新園區(qū)投融資體制，探索成立開發(fā)區(qū)投資公司，參與開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地的招拍掛、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等。三要完善配套設(shè)施。加強(qiáng)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃各工業(yè)園區(qū)的環(huán)保設(shè)施，加快“三廢”處理設(shè)施建設(shè)。積極做好配套服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域性物流基地建設(shè)，合理規(guī)劃物流基地空間布局，加速完善物流基礎(chǔ)配套設(shè)施。四要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要條件，要大力支持新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，要從政策、資金上給予支持。園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房和生產(chǎn)、生活配套設(shè)施建設(shè)，可嘗試招商和吸引本地民間資本組建工業(yè)房地產(chǎn)投資開發(fā)公司，進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)工業(yè)房地產(chǎn)的售價(jià)和租金制定最高限價(jià)，以解決園區(qū)建設(shè)資金不足和建設(shè)速度不快的問(wèn)題。五要制定靈活的園區(qū)經(jīng)營(yíng)政策。積極探索推進(jìn)園區(qū)體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加大園區(qū)資源整合力度，各園區(qū)在招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，如引進(jìn)的好項(xiàng)目因規(guī)模、資金、電力、物流、原材料供應(yīng)等因素，不適應(yīng)在本園區(qū)開發(fā)建設(shè)，可在全市其他園區(qū)流轉(zhuǎn)，即引進(jìn)項(xiàng)目可在適應(yīng)的園區(qū)落戶建設(shè)，其項(xiàng)目建成后產(chǎn)生產(chǎn)值和稅收可按一定比例分別計(jì)入項(xiàng)目的引進(jìn)方和落戶方，以整體提升全市招商引資力度。改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和承載功能。六要打造園區(qū)品牌。加強(qiáng)宣傳，完善服務(wù)，通過(guò)各種方式，大力宣傳我市招商引資的優(yōu)惠政策、投資創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境、便捷全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、交通區(qū)位的優(yōu)越條

件，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推行項(xiàng)目入園登記報(bào)批手續(xù)代理制，提高服務(wù)水平和辦事效率，創(chuàng)立知名園區(qū)品牌，努力將園區(qū)打造成我市招商引資的城市名片。

二、以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展上新臺(tái)階

加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，是推進(jìn)新型工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑。要因地制宜，從我市的實(shí)際出發(fā)，確定產(chǎn)業(yè)集群，突出龍頭帶動(dòng)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持發(fā)展有色金屬、電子信息、能源、建材、醫(yī)藥食品、化工機(jī)械六大支柱產(chǎn)業(yè)。要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)骨干龍頭企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大項(xiàng)目，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分利用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和綜合成本優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的承接點(diǎn)，優(yōu)先承接對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚有帶動(dòng)作用和能延伸產(chǎn)業(yè)鏈、配套能力強(qiáng)、壯大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。通過(guò)互利共贏的合作伙伴形成一個(gè)高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，是將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵，也是產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)。培育分工合理、協(xié)作緊密、利益相關(guān)的中小企業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，形成大中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是大中小不同類型企業(yè)相互依存的企業(yè)群體，沒(méi)有一大批中小企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化就失去了依托。我市民間資本有較大的存量，我們應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資創(chuàng)業(yè)，大力扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培植中小企業(yè)群體，使之主動(dòng)承接核心大企業(yè)的配套環(huán)節(jié)，提高本地配套率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套的＂內(nèi)循環(huán)＂，形成大小業(yè)主和諧共生的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，從而進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)整體效益和經(jīng)濟(jì)總量。我市礦藏豐富，有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)是我市一大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全市有近100家從事礦產(chǎn)品加工冶煉的企業(yè)，大多為中小民營(yíng)企業(yè)，已有產(chǎn)業(yè)集群雛形，但龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用還不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，產(chǎn)品開發(fā)趨同性較大，低層次的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。因此，政府有關(guān)部門對(duì)該產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要進(jìn)行正確的規(guī)劃和引導(dǎo)，在企業(yè)自愿的前提下，組織行業(yè)協(xié)會(huì)，整合產(chǎn)業(yè)資源，按高純有色金屬產(chǎn)品、有色金屬制成品、有色金屬化工原料及產(chǎn)品、有色金屬材料，有色金屬?gòu)U棄物綜合回收利用等，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行適當(dāng)分工，在精深加工上做足文章，形成有色金屬精深加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈，避免同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。對(duì)一些我市具有壟斷優(yōu)勢(shì)的有色金屬原料和產(chǎn)品，可通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合成立營(yíng)銷公司，統(tǒng)一銷售價(jià)格，贏得此類產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)或增強(qiáng)市場(chǎng)定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)，我市開展電子產(chǎn)品加工貿(mào)易，起到了很好的行業(yè)帶動(dòng)作用。目前電子信息產(chǎn)業(yè)已有華錄數(shù)碼、高斯貝爾、臺(tái)達(dá)電子、萊富電子等知名加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)駐郴州，已初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，該產(chǎn)業(yè)對(duì)電子元器件和外圍配件的配套要求更高，我們要有針對(duì)性地引進(jìn)和承接與此相關(guān)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大該產(chǎn)業(yè)集群。

三、以破解瓶頸問(wèn)題為突破，取得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新成效

當(dāng)前，用地難、融資難、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題嚴(yán)重制約著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。一是要解決好土地問(wèn)題。今后幾年是我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰期，我們要抓住我市被國(guó)家商務(wù)部授予首批“全國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地” 的難得發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)土部門的支持，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、優(yōu)先考慮的用地原則，將全市全年用地指標(biāo)由政府統(tǒng)一調(diào)配，充分利用現(xiàn)有各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)的存量土地以及城鄉(xiāng)閑置土地、廠房，盤活土地存量，擴(kuò)大土地增量，做好土地儲(chǔ)備，提高土地單位面積的投資強(qiáng)度和土地利用效率。二是要做好融資工作。開辟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的信貸“綠色通道”，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)移企業(yè)，適當(dāng)增加貸款額度、放寬企業(yè)貸款抵押擔(dān)保條件，開展企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保及其他相應(yīng)的信貸支持。三是做好勞動(dòng)用工保障。充分發(fā)揮我市高職院、職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行廠校合作，組織實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用工培訓(xùn)，職業(yè)院校可根據(jù)承接加工貿(mào)易重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，與相關(guān)廠家合作建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地，生產(chǎn)廠家可對(duì)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)給予資助，與在讀學(xué)生簽訂畢業(yè)后就業(yè)協(xié)議，建立穩(wěn)定的用工來(lái)源和渠道。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，搭建村級(jí)就業(yè)工作平臺(tái)，不斷延伸就業(yè)服務(wù)。加大農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力品牌培訓(xùn)基地、見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)基地的建

設(shè)力度。

四、以技術(shù)創(chuàng)新為手段，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

充分發(fā)揮科技進(jìn)步在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中的核心作用，不斷提升工業(yè)素質(zhì)。加大科技創(chuàng)新投入，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)和杠桿作用，積極扶持科技型中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)和量作為衡量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高科技成果、品牌創(chuàng)建的產(chǎn)權(quán)化程度和水平。加大對(duì)企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)的資助力度，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。市科技經(jīng)費(fèi)及有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持重大技術(shù)發(fā)明、專利轉(zhuǎn)化實(shí)施、品牌創(chuàng)建與培育及其產(chǎn)業(yè)化。工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為新的切入點(diǎn)，使之真正成為自主創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品的高產(chǎn)區(qū)和聚集地。做好企業(yè)技改創(chuàng)新中的技術(shù)產(chǎn)權(quán)化工作，積極推進(jìn)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新步伐。擇優(yōu)扶持基礎(chǔ)較好、條件較完備的創(chuàng)新型企業(yè)，加快培育一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上規(guī)模、高質(zhì)量、多品牌、綜合創(chuàng)新能力強(qiáng)的“旗艦”型企業(yè)。積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)市內(nèi)外高校、科研院所按照市場(chǎng)機(jī)制原則與我市企業(yè)合作進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施，鼓勵(lì)高校、科研院所采取智力與技術(shù)入股等方式進(jìn)入企業(yè)，建立技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用。支持有條件的企業(yè)組建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)的技術(shù)支撐平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)揮其科研優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)上取得新的突破，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng)新。優(yōu)先承接具有核心技術(shù)專利和知名自主品牌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，以保證項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)和支持加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立自主品牌和名牌，逐步減少OEM生產(chǎn)方式，使我市的產(chǎn)品逐步提升到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端。

五、以建立服務(wù)型政府為保障，營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新環(huán)境

加強(qiáng)行政效能建設(shè)，著力打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，解決問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度，大力推行電子政務(wù)，提高辦事效率；建立和完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批的綠色通道，進(jìn)一步加強(qiáng)審批事項(xiàng)改革，減少行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化辦事流程。設(shè)立重點(diǎn)投資企業(yè)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，受理企業(yè)投訴。在權(quán)限范圍內(nèi)的案件，相關(guān)部門應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)；實(shí)行行風(fēng)評(píng)議，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款等行業(yè)不正之風(fēng)；提高政府管理部門干部指導(dǎo)和服務(wù)工業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)水平和實(shí)務(wù)能力，在工業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)綜合管理等有關(guān)部門培養(yǎng)和使用一批有工科及工業(yè)經(jīng)濟(jì)教育背景、有企業(yè)管理工作經(jīng)歷、有政府相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，懂項(xiàng)目招商、可行性分析、評(píng)估、包裝、計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施管理，有工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作興趣的優(yōu)秀干部，快速提升政府部門抓工業(yè)的水平和服務(wù)能力；深化投融資、土地、資本、勞動(dòng)力等體制改革，為市場(chǎng)主體和資源、信息、技術(shù)、人才、各類生產(chǎn)要素的自由暢通流動(dòng)創(chuàng)造條件，營(yíng)造安商、親商、富商的良好氛圍。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 陳樂(lè)瑟

2008年8月9日

承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 加快宣恩經(jīng)濟(jì)發(fā)展

宣恩要加快自身發(fā)展，根本性的舉措，就是要緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移這一歷史性機(jī)遇，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移

去年7月23日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄。此舉是為了配合國(guó)家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成布局合理、區(qū)域特點(diǎn)明顯的加工貿(mào)易發(fā)展布局，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為宣恩加快發(fā)展提供難得的機(jī)遇

其一，此次政策調(diào)整將直接導(dǎo)致東部地區(qū)部分企業(yè)財(cái)務(wù)成本的大幅上升。由于加工貿(mào)易出口利潤(rùn)微薄，部分企業(yè)將難以為繼，面臨停產(chǎn)危險(xiǎn)，因而向中西部地區(qū)實(shí)行轉(zhuǎn)移。

其二，部分企業(yè)可能將東部地區(qū)的生產(chǎn)基地向中西部地區(qū)集并。對(duì)于在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)都有投資的部分企業(yè)來(lái)講，此次政策調(diào)整后，企業(yè)在東部地區(qū)將只保留從事研發(fā)、貿(mào)易、信息等職能的企業(yè)總部，其生產(chǎn)基地可能與中西部地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行整合集并，從而規(guī)避國(guó)家政策調(diào)整帶來(lái)的不利影響。

其三，中西部地區(qū)吸引外來(lái)投資具有更加明顯的比較優(yōu)勢(shì)。此次政策調(diào)整后，對(duì)于尋求投資的國(guó)內(nèi)外客商而言，中西部地區(qū)更為優(yōu)惠的加工貿(mào)易出口政策、更加低廉的勞動(dòng)力成本和豐富的資源，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)投資更具競(jìng)爭(zhēng)力。

三、宣恩縣承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件

宣恩縣雖然在經(jīng)濟(jì)上處于劣勢(shì)，但在環(huán)境、資源等諸多方面具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，在一定程度上可以吸引大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

一是區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。宣恩位于湖北西南邊陲，縣城分別距州府機(jī)場(chǎng)42公里及宜萬(wàn)鐵路恩施火車站45公里，離滬蓉高速公路出口33公里，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的安張常鐵路和恩黔高速公路從縣城經(jīng)過(guò)，209國(guó)道貫通宣恩南北，縣鄉(xiāng)1小時(shí)交通圈已經(jīng)形成，交通網(wǎng)絡(luò)便捷、順暢。

二是低成本優(yōu)勢(shì)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，宣恩縣勞動(dòng)力成本低，平均價(jià)格僅是南方沿海發(fā)達(dá)城市的三分之二。水、電、土地、原材料等供應(yīng)充裕且價(jià)格低廉，生產(chǎn)要素的某個(gè)或幾個(gè)要素成本非常低，這是大多數(shù)外商企業(yè)考慮投資的最大吸引力。

三資源優(yōu)勢(shì)。宣恩有豐富的生物資源。乾隆皇帝欽題御匾“皇恩寵錫”的伍家臺(tái)“貢茶”，歷史上敬奉土司皇御用的覃家坪“貢米”，久負(fù)盛名的“宣恩早”蜜柑、新選育的“貢水白柚”和黃金梨，被譽(yù)為中國(guó)“四大名腿”之一的宣恩“大派火腿”，竹節(jié)參等名貴道地中藥材，薇菜、莼菜、蕨菜等富硒山野菜，特色資源豐富，遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。宣恩有豐富的水力資源。全縣大小河流121條，水電裝機(jī)可達(dá)40萬(wàn)千瓦，已裝機(jī)20萬(wàn)千瓦，水電開發(fā)如火如荼。宣恩有豐富的礦產(chǎn)資源。鐵礦、硅礦、白云巖、紫砂陶土、炭質(zhì)頁(yè)巖、天燃?xì)獾鹊氐V資源30余種，儲(chǔ)量豐富,“巖板上開花”的菊花石，曾獲巴拿馬國(guó)際博覽會(huì)金獎(jiǎng)。宣恩有豐富的勞動(dòng)力資源。農(nóng)業(yè)人口31.01萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力15.78萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近3.8萬(wàn)人。這些優(yōu)勢(shì)猶如一道道強(qiáng)“磁力”，牢牢吸住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的目光。

四是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，宣恩縣加大了水、電、路、訊等方面的投入，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。同時(shí)狠抓了縣城建設(shè)，建設(shè)貢水走廊，實(shí)施舊城改造，開發(fā)城市新區(qū)，完善市政設(shè)施，美化和亮化了縣城街道，改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境。工業(yè)園一園兩片，正在新建的蓮花壩工業(yè)園片區(qū)今年6月份既可吸納企業(yè)入園。

五是政策及服務(wù)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，宣恩縣為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出了一系列招商引資優(yōu)惠政策，工業(yè)園還分別制定了個(gè)案政策。稅費(fèi)、土地等優(yōu)惠政策成為外商企業(yè)投資的重要吸引力。縣內(nèi)“親商”、“愛(ài)商”、“護(hù)商”氣氛濃厚，政策環(huán)境優(yōu)良，客商及企業(yè)均可享受“保姆”式服務(wù)。

四、宣恩加快承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幾條措施

1、以時(shí)不我待的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)搶抓機(jī)遇。充分認(rèn)識(shí)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的歷史機(jī)遇，更是加速中西部崛起的助推器。當(dāng)前內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)都在搶抓這一歷史機(jī)遇，作為后發(fā)地區(qū)的宣恩更是時(shí)不待我。因此，要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，積極承接沿海梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

2、以多元方式招商推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為我縣招商的重點(diǎn)，把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)作為最佳招商區(qū)域，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、大團(tuán)組與小分隊(duì)相結(jié)合、以情招商與以誠(chéng)招商相結(jié)合、專業(yè)招商與以商招商相結(jié)合、網(wǎng)上招商與會(huì)展招商相結(jié)合等多種辦法招商引資，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、特色園區(qū)招商、會(huì)展招商，以增強(qiáng)招商引資的多元?jiǎng)恿Α?/p>

3、以完善的配套設(shè)施吸納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是組織配套。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策支持到位、矛盾和問(wèn)題解決到位、服務(wù)協(xié)調(diào)到位；二是設(shè)施配套。完善城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是城市交通道路、人居環(huán)境、社會(huì)治安等；三是產(chǎn)業(yè)配套。圍繞發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地支持、鼓勵(lì)、發(fā)展一批中下游配套企業(yè)；四是人才和技術(shù)配套。發(fā)揮職校、各類培訓(xùn)學(xué)校的作用，大量培訓(xùn)技術(shù)人員，創(chuàng)新用人選人機(jī)制，建設(shè)高水準(zhǔn)的人才市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才、技術(shù)支持。

4、以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)承載沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體和平臺(tái)，統(tǒng)籌考慮園區(qū)工業(yè)整體布局，建好園區(qū)道路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移修好“跑道”、打造好“載體”。并建立健全以資金融通、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系。

第四篇：關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策

關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策

合政[2010]26號(hào)

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，結(jié)合合肥實(shí)際，制定如下政策。

一、設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”

1.設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，專項(xiàng)資金實(shí)行總量控制和預(yù)算管理。

2.在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并納稅，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)，不分所有制及隸屬關(guān)系，均屬專項(xiàng)資金支持范圍。

二、鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目

3.凡是在合肥地區(qū)投資建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，按申報(bào)期新增固定資產(chǎn)投資額的5%給予一次性補(bǔ)助。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的范圍為項(xiàng)目土地使用權(quán)、生產(chǎn)廠房、設(shè)備和輔助設(shè)施。對(duì)列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持。

對(duì)投資總額3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過(guò)1年；3000萬(wàn)元-1億元（含3000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過(guò)1年6個(gè)月；1億元（含1億元）以上的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

對(duì)投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。不再重復(fù)享受上述扶持政策。

4.建立《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》。到2012年，組織實(shí)施超過(guò)1000個(gè)工業(yè)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)超過(guò)1000戶重點(diǎn)企業(yè)高強(qiáng)度投入，提升工藝技術(shù)和裝備水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)行列。“雙千工程”實(shí)行總體規(guī)劃、分實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展。市經(jīng)信委每年底下達(dá)下一“雙千工程”項(xiàng)目計(jì)劃，中期調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。

5.列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目，均可申請(qǐng)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助最多不超過(guò)200萬(wàn)元。投資額在1億元以上（含1億元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用給予全額補(bǔ)助；投資額在3000萬(wàn)元－1億元（含3000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用70％給予補(bǔ)助；投資額在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用50％給予補(bǔ)助。項(xiàng)目前期費(fèi)用指項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告費(fèi)用。

三、鼓勵(lì)節(jié)能和資源綜合利用

6.鼓勵(lì)企業(yè)資源綜合利用。對(duì)列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》的資源綜合利用項(xiàng)目，除按本政策第3條規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資額5%補(bǔ)助外，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)后另給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。對(duì)列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》的節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目和節(jié)能技改項(xiàng)目，除按本政策第3條規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資額5%補(bǔ)助外，另對(duì)項(xiàng)目節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)。年節(jié)能量達(dá)到1000噸標(biāo)煤或節(jié)電300萬(wàn)千瓦時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，同一項(xiàng)目每增加節(jié)能量1000

噸標(biāo)煤或節(jié)電300萬(wàn)千瓦時(shí)增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

對(duì)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平的重大節(jié)能改造項(xiàng)目，采取“一企一議”、“一事一議”辦法給予政策支持。

8.鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除按本政策第3條規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資額5%補(bǔ)助外，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后另給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

9.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。凡通過(guò)市級(jí)以上清潔生產(chǎn)認(rèn)定的企業(yè)，給予管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

四、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展

10.鼓勵(lì)企業(yè)多產(chǎn)多銷。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（不含壟斷性行業(yè)企業(yè)）當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超出上年的部分，扣除基準(zhǔn)增幅部分后的增量給予獎(jiǎng)勵(lì)。以企業(yè)當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入兩項(xiàng)指標(biāo)各按50%加權(quán)作為計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，并將企業(yè)劃分為若干類，各類企業(yè)基準(zhǔn)增幅和增量獎(jiǎng)勵(lì)比例每年核定一次。

對(duì)當(dāng)年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。并對(duì)其全年考核指標(biāo)超過(guò)上年（不足500萬(wàn)元的按500萬(wàn)元計(jì)算）的增量，不分企業(yè)類別，統(tǒng)一再按0.6%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)當(dāng)年執(zhí)行“一企一議”、“一事一議”政策的企業(yè)，其全年超過(guò)基準(zhǔn)增幅部分的增量，統(tǒng)一按0.6%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)同一投資主體在本市投資設(shè)有多家企業(yè)的，合并為一個(gè)考核單位計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)考核單位全年獎(jiǎng)勵(lì)額最多不超過(guò)5000萬(wàn)元。

11.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從市外引進(jìn)或在本地培育新辦配套企業(yè)。配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，70％獎(jiǎng)勵(lì)給主導(dǎo)企業(yè)，30％獎(jiǎng)勵(lì)給配套企業(yè)。

12.新辦或從外地整體搬遷來(lái)肥的中小工業(yè)企業(yè)，竣工投產(chǎn)后，在３年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入5000萬(wàn)元以上時(shí)，按其當(dāng)年實(shí)際繳納增值稅和所得稅市級(jí)留成部分的1%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)法定代表人，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)20萬(wàn)元。

13.列為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元，其中法定代表人為40%；列為省級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元，其中法定代表人為40%。

五、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)中心和“兩化融合”項(xiàng)目建設(shè)

14.支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。對(duì)列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》，并經(jīng)國(guó)家、省、市認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目，其新增研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施、儀器設(shè)備等給予投資額10%的補(bǔ)助。

15.支持“兩化融合”示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)》的“兩化融合”示范項(xiàng)目，給予設(shè)備投資額10%的補(bǔ)助。

六、鼓勵(lì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

16.城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓收益獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓收益，扣除國(guó)家和省規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用后，由市財(cái)政通過(guò)區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

17.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，實(shí)行總額控制。

18.多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助。為鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用土地，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按各區(qū)當(dāng)年實(shí)際建成多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)資金的30％補(bǔ)助給產(chǎn)權(quán)單位。

七、其它

19.固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策兌現(xiàn)的資金，由市與企業(yè)注冊(cè)地所在縣、區(qū)共同承擔(dān)，其中市財(cái)政承擔(dān)50%，縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%。市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由市級(jí)統(tǒng)一兌現(xiàn)，資金由市財(cái)政與區(qū)財(cái)政結(jié)算。三縣范圍內(nèi)企業(yè)，由市與縣分別兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行分稅制比例承擔(dān)，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

20.鼓勵(lì)企業(yè)多產(chǎn)多銷獎(jiǎng)勵(lì)的資金，按企業(yè)稅收繳庫(kù)級(jí)次，由市與企業(yè)注冊(cè)地所在縣、區(qū)共同承擔(dān)。三縣范圍內(nèi)的企業(yè)，由市與縣財(cái)政按5∶5比例承擔(dān)；市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由市與區(qū)財(cái)政按8：2比例承擔(dān)。

21.申請(qǐng)上述政策的企業(yè)或單位，均在行政服務(wù)中心市經(jīng)信委窗口統(tǒng)一申報(bào)受理。屬固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的按季申報(bào)，其它各類獎(jiǎng)勵(lì)按申報(bào)。市經(jīng)信委、財(cái)政局、審計(jì)局和統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門在2周內(nèi)一次性審結(jié)，并在有關(guān)媒體上公示，公示無(wú)異議后報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由財(cái)政部門直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。

22.各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保政策的貫徹執(zhí)行。對(duì)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

23.本政策自2010年1月1日起執(zhí)行。原發(fā)《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（試行）》（合政〔2006〕1號(hào)）、《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》（合政〔2007〕18號(hào)）同時(shí)廢止。

24.本政策由市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的匯報(bào)材料

關(guān)于**區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作情況匯報(bào)材料

中共**區(qū)委辦公室近年來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū) 創(chuàng)新工作方式，全力 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。2011 年，全區(qū)地方生產(chǎn)總值完成 141.16 億元，同比增長(zhǎng) 13.5% ；財(cái)政總收入完成 6.82 億元，同比增長(zhǎng) 34.2%;區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值完成 36.8 億元，同比增長(zhǎng) 28.7%。2011 年 8 月，我區(qū)被省委、省政府評(píng)為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市區(qū)； 2011 年 3 月、2012 年 2 月 先后 2 次榮獲全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化二等獎(jiǎng)，在全省縣市區(qū)中均排第 17 名。

一、主要 成績(jī) 1、園區(qū)有大變化。一是定位功能初顯。圍繞高科園“工業(yè)新城、綠色新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移樣板區(qū)、兩型社會(huì)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，科學(xué)規(guī)劃“一園五區(qū)”即“電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銅加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食品加工配套園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)”。二是配套設(shè)施加強(qiáng)。目前，高科園基礎(chǔ)設(shè)施及配套累計(jì)完成投入 7.5 億元，建成區(qū)面積 12平方公里，“四縱六橫”路網(wǎng)全部成型。水、電、訊等配套全力跟進(jìn)，紫霞安置小區(qū)、工業(yè)新城大廈等配套項(xiàng)目全面啟動(dòng)。三是管理機(jī)制創(chuàng)新。在高科園享受鳳凰園工業(yè)園現(xiàn)有省級(jí)工業(yè)園有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取在建設(shè)上市區(qū)共建共享，較好地理順了體制機(jī)制。2、項(xiàng)目有大發(fā)展。一是洽談項(xiàng)目落戶多。