第一篇：推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我區(qū)開展“加快邵陽發(fā)展大家談”活動，現(xiàn)就開展“加快邵陽發(fā)展大家談”活動，談?wù)勅珔^(qū)如何推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的個人幾點體會。

一、充分認(rèn)識開展“加快邵陽發(fā)展大家談”活動的重要意義（為什么要轉(zhuǎn)）

（一）上級號召轉(zhuǎn)。十七屆五中全會強調(diào)，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各項領(lǐng)域改革，但隨著改革的不斷強化，觸及矛盾就越深，碰到的阻力也就越大，特別是當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大調(diào)整，社會矛盾易發(fā)多發(fā)，廣大群眾對收入分配、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量等方面的期待更高，對這些問題，處理的好，能有效增強發(fā)展合力，處理不當(dāng)，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成新的壓力。

（二）現(xiàn)狀逼著轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)變式，調(diào)結(jié)構(gòu)是我區(qū)的必然選擇。

一是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點的必然要求。近年以來，我區(qū)經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，綜合實力顯著增強，但同時也出現(xiàn)了一些問題和矛盾。經(jīng)濟增長依靠土地、資源、廉價勞動力等“傳統(tǒng)優(yōu)勢”，缺乏核 心技術(shù)，自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，核心競爭力較弱；高耗能、高排放、低附加值、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)比重較大，資源環(huán)境壓力巨大；多數(shù)企業(yè)仍在產(chǎn)業(yè)鏈的低端發(fā)展，處于低質(zhì)低效低價的尷尬局面。

二是外延性、粗放型模式不可持續(xù)。省委、市委經(jīng)過深入的調(diào)研和認(rèn)真分析，認(rèn)為“十二五”將迎來黃金發(fā)展期，就我區(qū)而言，近幾年來，經(jīng)濟連續(xù)保持較快增長，為搶抓基金發(fā)展期奠定了堅實的基礎(chǔ)。但要深刻的認(rèn)識到，經(jīng)濟快速增長在一定程度上是依靠高投入、高消耗、低效益的粗放型增長來實現(xiàn)的。根據(jù)全區(qū)的現(xiàn)狀，“十二五”期間，我區(qū)可供建設(shè)用地有限，將會制約招商項目落地。人力資源供給不足和結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存，電力能源問題逐漸顯現(xiàn)，中小企業(yè)融資仍然困難，發(fā)展中的要素瓶頸制約日益突出。因此，面對要素資源的剛性約束日趨強化，走外延式擴張、資源高消耗拉動增長的粗放型發(fā)展之路，必然使發(fā)展難以為繼。為此，國務(wù)院溫家寶總理工作報告明確提出，寧可犧牲一點發(fā)展速度，也要堅定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，全力推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級，走可持續(xù)發(fā)展道路。在工作推進(jìn)中，不因一時的困難而放棄轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的信念，不因一時的陣痛而支援轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的決心，真正把經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三是從我區(qū)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，更是不轉(zhuǎn)不行。國際金融危機過后，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了“民工荒”，我區(qū)也不例外。民工短缺不僅僅影響企業(yè)的招工。也在逼迫企業(yè)升級換代，中國經(jīng)濟發(fā)展的“人口紅利”正在枯竭，用工荒正式為內(nèi)地普遍現(xiàn)象，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速喪失優(yōu)勢。

（三）定位要求轉(zhuǎn)。未來五年我區(qū)要努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)，文明城市發(fā)展的新城區(qū)、區(qū)域科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)的定位要求我們必需“轉(zhuǎn)型升級”。近年來，雖然我區(qū)推新工作連連在全市考核中有名次，但經(jīng)濟總量不大，2011年，規(guī)模以上企業(yè)（原口徑）77家，規(guī)模以上工業(yè)增加值114億元，全工業(yè)固定投資19.08億元，要完成2012年區(qū)委經(jīng)濟工作會議上確定的富民強區(qū)目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，新一輪區(qū)域競爭更是以科學(xué)發(fā)展為前提，既要比速度，更要比質(zhì)量；既要比發(fā)展水平，更要比發(fā)展活力；既要比發(fā)展成本，更要比創(chuàng)業(yè)環(huán)境；這些競爭的兩被表明，只有“轉(zhuǎn)型升級、率先趕超”，才能為實現(xiàn)富民強區(qū)目標(biāo)提供保障。

當(dāng)前，我區(qū)正值厚積薄發(fā)、加速發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵時期，我區(qū)各級各部門，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作，著力破解發(fā)展難題，全力服務(wù)率先崛起是我們義不容辭的責(zé)任。為此，我區(qū)要努力提升綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧的能力，全力做好 參謀和服務(wù)企業(yè)工作。

二、著力提升內(nèi)涵，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程（向哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)）

工業(yè)化仍將是我區(qū)“十二五”提升綜合實力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必經(jīng)階段。我們要充分把握新型工業(yè)化發(fā)展提出的層次和能級，為我區(qū)工業(yè)實力的進(jìn)一步提升提供強力支撐。

（一）加強政策引導(dǎo)，促進(jìn)幫強做大。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策激勵力度，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加快培育成長型企業(yè)，加快出臺《關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干意見》，突出轉(zhuǎn)型升級，以開放和創(chuàng)新為抓手，以成長型企業(yè)、“專、精特、新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)為切入點，通過掛鉤幫扶、要素保障、財政支持等措施，加快培育支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的第二梯隊。加強資本運作，引導(dǎo)企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)中度和整體競爭力，努力加快全區(qū)大型企業(yè)上市進(jìn)程。

（二）突出重大項目，支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)加大項目招引力度，發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和資本流向，大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)落戶，鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造提升。指導(dǎo)企業(yè)堅持市場導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)改造，創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝、淘汰落后產(chǎn)能，提高管理水平，積極應(yīng)對外部經(jīng)濟形勢變化。

（三）抓好應(yīng)用突出，推進(jìn)兩化深度整合。進(jìn)一步放大工 業(yè)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的作用，提高企業(yè)的信息化水平，抓好省信息化示范試點企業(yè)信息化建設(shè)，積極引導(dǎo)重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，深化專業(yè)化分工與合作。

（四）完善服務(wù)體系，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟活力。強化電力管理，積極推進(jìn)有序用電。高度重視安全生產(chǎn)。繼續(xù)開展形勢多樣、內(nèi)容豐富的中上企業(yè)培訓(xùn)活動，不斷提升全區(qū)企業(yè)家隊伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強企業(yè)融資扶持力度，創(chuàng)新?lián)７绞胶唾|(zhì)押手段，為企業(yè)提供信貸支持，多渠道幫助企業(yè)解決融資難的問題。

第二篇：推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

**縣經(jīng)濟和信息化委員會海

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣經(jīng)信委正在積極開展?轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展?大討論活動，作為這次大討論活動的主要負(fù)責(zé)人，我積極組織并參與了各項活動，現(xiàn)就開展?轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展?大討論活動談?wù)剛€人的幾點體會。

一、充分認(rèn)識開展“轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展”大討論活動的重要意義（為什么要轉(zhuǎn)）

（一）上級號召轉(zhuǎn)。十七屆五中全會強調(diào)，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各項領(lǐng)域改革。但隨著改革的不斷深化，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大。特別是當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大調(diào)整，社會矛盾易發(fā)多發(fā)，廣大群眾對收入分配、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量等方面的期待更高。對這些問題，處理的好，能有效增強發(fā)展合力，處理不當(dāng)，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成新的壓力。

（二）現(xiàn)狀逼著轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我縣的必然選擇。一是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點的必然要求。近年以來，我縣經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，綜合實力顯著增強。但同時也出現(xiàn)了一些問題和矛盾。經(jīng)濟增長依靠土地、資源、廉價勞動力等?傳統(tǒng)優(yōu)勢?，缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，核心競爭

1力較弱；高耗能、高排放、低附加值、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)比重較大，資源環(huán)境壓力巨大；多數(shù)企業(yè)仍在產(chǎn)業(yè)鏈的低端發(fā)展，處于低質(zhì)低效低價的尷尬局面。

二是外延性、粗放型模式不可持續(xù)。省委、市委經(jīng)過深入的調(diào)研和認(rèn)真分析，認(rèn)為?十二五?將迎來黃金發(fā)展期。就我縣而言，近幾年來，經(jīng)濟連續(xù)保持較快增長，為搶抓黃金發(fā)展期奠定了堅實的基礎(chǔ)。但要深刻的認(rèn)識到，經(jīng)濟快速增長在一定程度上是依靠高投入、高消耗、低效益的粗放型增長來實現(xiàn)的。根據(jù)全縣的現(xiàn)狀，?十二五?期間，開發(fā)區(qū)可供建設(shè)用地有限，將會制約招商項目落地。人力資源供給不足和結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存，電力能源問題逐漸顯現(xiàn)，中小企業(yè)融資仍然困難，發(fā)展中的要素瓶頸制約日益突出。因此，面對要素資源的剛性約束日趨強化，走外延式擴張、資源高消耗拉動增長的粗放型發(fā)展之路，必然使發(fā)展難以為繼。為此，縣第十次黨代會明確提出，寧可犧牲一點發(fā)展速度，也要堅定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，全力推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級，走可持續(xù)發(fā)展道路。在工作推進(jìn)中，不因一時的困難而放棄轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的信念，不因一時的陣痛而動搖轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的決心，真正把經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三是從我縣企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，更是不轉(zhuǎn)不行。國際金融危機過后，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了?民工荒?，我縣也不例外。民工短缺不僅僅影響著企業(yè)的招工，也在逼迫著企業(yè)升級換代。中國經(jīng)濟發(fā)展的‘人口紅利’正在枯竭，用工荒正成為

內(nèi)地普遍現(xiàn)象，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速喪失優(yōu)勢。

（三）定位要求轉(zhuǎn)。未來五年我縣要努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)、**市發(fā)展的新城區(qū)、縣域科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)的定位要求我們必需?轉(zhuǎn)型升級?。近年來，雖然我縣連連在全省考核中位置靠前，但經(jīng)濟總量不大，2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103億元，規(guī)上企業(yè)（原口徑）437家，規(guī)上工業(yè)增加值52億元，全社會固定投資169.0億元，要完成縣第十次黨代會確定的富民強縣目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。新一輪區(qū)域競爭更是以科學(xué)發(fā)展為前提，既要比速度，更要比質(zhì)量；既要比發(fā)展水平，更要比發(fā)展活力；既要比發(fā)展成本，更要比創(chuàng)業(yè)環(huán)境；這些競爭的現(xiàn)實表明，唯有?轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展?，才能為實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)提供保障。

當(dāng)前，我縣正值厚積薄發(fā)、加速發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵時期，作為縣政府的工業(yè)經(jīng)濟主管部門，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作，著力破解發(fā)展難題，全力服務(wù)率先崛起是我們義不容辭的責(zé)任。為此，我委要努力提升綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧的能力，全力做好參謀和服務(wù)企業(yè)工作。

二、著力提升內(nèi)涵，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程（向哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)）

工業(yè)化仍將是我縣?十二五?提升綜合實力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必經(jīng)階段。我們要充分把握新型工業(yè)化發(fā)展提出的新特征和新要求，堅定不移推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)

層次和能級，為我縣工業(yè)實力的進(jìn)一步提升提供強力支撐。

（一）加強政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)做強做大。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策激勵力度，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加快培育成長型企業(yè)，加快出臺《關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強，加快轉(zhuǎn)型升級若干意見》，突出轉(zhuǎn)型升級主線，以開放和創(chuàng)新為抓手，以成長型企業(yè)、?專、精特、新?企業(yè)、?小巨人?企業(yè)為切入點，通過掛鉤幫扶、要素保障、財政支持等措施，加快培育支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的第二梯隊。加強資本運作，引導(dǎo)企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)集中度和整體競爭力，努力加快全縣企業(yè)上市進(jìn)程。

（二）突出重大項目，支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)加大項目招引力度，充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和資本流向，大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)落戶，鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造提升。指導(dǎo)企業(yè)堅持市場導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)改造，創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝、淘汰落后產(chǎn)能、提高管理水平，積極應(yīng)對外部經(jīng)濟形勢變化。

（三）抓好應(yīng)用突破，推進(jìn)兩化深度融合。進(jìn)一步放大工業(yè)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的作用，抓好企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)、管理等方面的信息化應(yīng)用，提高企業(yè)的信息化水平。抓好省信息化示范試點企業(yè)信息化建設(shè)，積極引導(dǎo)重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，深化專業(yè)化分工與合作。

（四）完善服務(wù)體系，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟活力。強化電力管理，積極推進(jìn)有序用電。高度重視安全生產(chǎn)。繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的中小企業(yè)培訓(xùn)活動，不斷提升全縣企業(yè)家隊伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強企業(yè)融資扶持力度，創(chuàng)新?lián)７绞胶唾|(zhì)押手段，為企業(yè)提供信貸支持，多渠道幫助企業(yè)解決融資難的問題。

第三篇：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)松陽茶業(yè)發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)松陽茶業(yè)發(fā)展

松陽縣地處浙南山區(qū)、甌江上游，全縣土地總面積1406平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)401個行政村，總?cè)丝?3萬人。境內(nèi)群山連綿，具有“八山一水一分田”的地理特征。四季分明，氣候溫和，雨量充沛，光熱資源豐富，良好的生態(tài)條件為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的條件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，松陽縣委、縣政府圍繞打造“浙江生態(tài)綠茶第一縣”和“中國綠茶集散地”的目標(biāo)，大力實施“科技興茶、龍頭興茶、市場興茶、品牌興茶、文化興茶”戰(zhàn)略，把茶葉作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的縣域支柱產(chǎn)業(yè)來培育，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，松陽茶葉面積達(dá)11.02萬畝，2010年全縣茶葉產(chǎn)量9100噸，產(chǎn)值6.43億元。浙南茶葉市場2010年茶葉交易量5.12萬噸，交易額17.8億元，連續(xù)幾年位居全省之首。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值三分之一來自茶葉，農(nóng)民收入三分之一來自茶葉，全縣人口三分之一從事茶葉。松陽縣已確立了浙江茶鄉(xiāng)、中國茶葉主要集散中心的地位，邁入全國產(chǎn)茶重點縣之列，先后被命名為“中國綠茶集散地”、“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國茶文化之鄉(xiāng)”、“全國重點產(chǎn)茶縣”、“全國十大特色產(chǎn)茶縣”和“浙江省茶葉強縣” ；“松陽茶”成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；浙南茶葉市場已成為全國最大的綠茶產(chǎn)地市場，并成為麗水市唯一一家農(nóng)業(yè)部定點市場。松陽正向“浙江生態(tài)綠茶第一縣”、“中國綠茶集散地”的目標(biāo)快步邁進(jìn)。現(xiàn)將松陽近年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況綜述如下：

二、主要措施

1、以品質(zhì)提升為根本，實施“科技興茶”戰(zhàn)略

品質(zhì)是茶葉站穩(wěn)市場腳跟的根本，而科技則是品質(zhì)提升的保證。為引導(dǎo)松陽茶產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，我們在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下工夫，專門成立了

茶葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和茶葉產(chǎn)業(yè)辦公室。我們不斷提高茶葉科技創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重視產(chǎn)品質(zhì)量安全，從根本上提高茶葉品質(zhì)。一是圍繞打造“浙江生態(tài)綠茶第一縣”的目標(biāo)，制訂頒布《松陽銀猴系列茶》地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《地理標(biāo)志產(chǎn)品 松陽茶》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，大力實施無公害有機茶種植，推廣生物物理防治等先進(jìn)技術(shù)，全力推廣茶葉質(zhì)量安全全程監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)。全縣通過無公害以上認(rèn)證的茶園基地達(dá)5.3萬畝，其中有機茶認(rèn)證面積達(dá)2465畝。二是推進(jìn)茶葉品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。近五年松陽良種茶園面積平均每年以7000畝的速度在遞增，2010年底全縣茶樹良種率高達(dá)93.8%，促進(jìn)了松陽茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是進(jìn)一步優(yōu)化茶類品種結(jié)構(gòu)。在規(guī)模生產(chǎn)松陽銀猴、銀猴山蘭、銀猴龍劍等名茶的同時，成功開發(fā)銀猴香茶生產(chǎn)，銀猴香茶的規(guī)模生產(chǎn)促進(jìn)了茶葉種植、加工、經(jīng)營三者之間逐步分離，細(xì)化了產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)方式，提高了松陽茶業(yè)效益。四是高度重視質(zhì)量安全。縣政府專門發(fā)文規(guī)定從2005年7月1日起，在全縣范圍內(nèi)禁止銷售和使用一切茶樹上禁止使用和控制使用的高毒高殘留農(nóng)藥。在全縣重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)綠色農(nóng)資專賣部，從源頭上杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的銷售。今年，我們?nèi)嫱菩胁枞~統(tǒng)防統(tǒng)治工作，通過組建合作社，全縣有5.4萬畝茶園加入到合作社，實行統(tǒng)防統(tǒng)治，同時綜合采取生物、物理防治技術(shù)，極大地降低了茶葉的農(nóng)藥殘留。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門按職能分工對茶產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，建立質(zhì)量問題追溯機制，成立了茶葉質(zhì)量檢測中心，對生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)實施定期監(jiān)控和抽檢，確保松陽銀猴系列茶產(chǎn)品生態(tài)特色在市場中體現(xiàn)的更加突出。五要重視培養(yǎng)茶葉人才。結(jié)合陽光工程、農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，加大茶葉技術(shù)人才培育，打造“松陽茶師”勞務(wù)品牌，定期開展“種茶狀元”、“采茶狀元”、“制茶狀元”評比活動，營造科技興茶的濃厚氛圍，有效提升茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

2、以典型帶動為重點，實施“龍頭興茶”戰(zhàn)略

松陽茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出了單純農(nóng)作物的范疇，基本形成了貫穿種植、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。但加工環(huán)節(jié)的相對薄弱和缺失，已經(jīng)成為松陽茶產(chǎn)業(yè)從做大轉(zhuǎn)向做優(yōu)做強的瓶頸。為此，我們在擴大茶葉生產(chǎn)的同時，積極實施強龍興農(nóng)戰(zhàn)略，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，逐步實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗散向精深的轉(zhuǎn)型，努力培育更多的現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。在這個過程中，結(jié)合初制茶廠優(yōu)化改造工程，全面開展了茶葉小作坊整治工作，有效改變了茶葉加工點多、散、亂、小的局面；重點扶持按無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的茶葉加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路，提高茶葉加工水平和質(zhì)量。目前，松陽已培育市級龍頭企業(yè)10家，省級骨干龍頭企業(yè)2家，省示范茶廠4家；有4家茶葉生產(chǎn)企業(yè)分別通過了ISO9001和ISO14001認(rèn)證，22家茶葉生產(chǎn)企業(yè)已通過了QS認(rèn)證，全縣茶葉加工企業(yè)40%的茶青原料來自外地。在穩(wěn)定松陽銀猴茶、松陽香茶生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我們還高度重視茶葉精深加工產(chǎn)品的開發(fā)，啟動了“茶葉精深加工園區(qū)”建設(shè)，目前已有兩家茶葉精深加工企業(yè)入駐園區(qū)，以生產(chǎn)速溶茶為主的浙江振通宏茶業(yè)有限公司已投入生產(chǎn)。

3、以市場開拓為導(dǎo)向，實施“市場興茶”戰(zhàn)略

誰擁有市場，誰就能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金定律。我們把市場體系建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，緊緊依托“中國綠茶集散地”這個牌子，建立了信息發(fā)布平臺，成功培育了浙江省交易量最大的茶葉市場——浙南茶葉市場。2011年前8個月浙南茶葉市場交易量4.63萬噸，交易額22.31億元，同比增長了10.21%和42.64%。市場輻射浙江、福建、湖北、江西、安徽等省茶葉基地100多萬畝，被命名為“農(nóng)業(yè)部定點市場”、“浙江省重點市場”、“浙江省骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”以及“浙江省三星級文明規(guī)范市場”。根據(jù)茶葉生產(chǎn)特點，我們還在重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立

了全國首創(chuàng)的茶青市場，全縣90%以上青葉通過茶青市場流通，有效推進(jìn)茶葉專業(yè)化和集約化經(jīng)營。在建好、管好縣內(nèi)市場的同時，制訂了扶持政策，鼓勵茶商到省內(nèi)外城市設(shè)立銀猴茶專賣店，拓展銀猴茶銷售渠道。目前，已在北京、上海、濟南、石家莊、青島等城市建立了50多家專賣店，與外地市場建立了穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)和信息交流平臺，進(jìn)一步加強了松陽銀猴、松陽香茶與全國大市場的對接，構(gòu)建了比較完備的市場體系，不斷拓展松陽茶葉的營銷市場空間。

4、以提高市場競爭為目的，實施“品牌興茶”戰(zhàn)略

我們在確立大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)時，就考慮到想在競爭已非常激烈的名優(yōu)茶市場占有一席之地，必須要有叫得響的品牌。松陽銀猴茶借助得天獨厚的自然環(huán)境和濃厚的文化積淀，吸收傳統(tǒng)精華，融入精湛的采制工藝，集生態(tài)早茶、文化名茶、精品綠茶于一體，被王家揚先生譽為“茶中瑰寶”。為提高松陽茶葉知名度和市場競爭力，我縣將 “松陽銀猴”作為全縣茶葉的代言品牌，成功開發(fā)了銀猴山蘭、銀猴龍劍、銀猴白茶、銀猴香茶等系列產(chǎn)品，為打造“銀猴”大品牌確定了產(chǎn)品基礎(chǔ)，引領(lǐng)松陽茶葉在市場打拼。我們每年投入巨資打造“銀猴”品牌，組織企業(yè)到北京、蘭州、沈陽、濟南、杭州、寧波以及香港、俄羅斯、泰國、馬來西亞等地舉辦了一系列推介會、品嘗會等推廣活動。幾年來，50余家中央、省、市級新聞媒體對“銀猴”品牌進(jìn)行了大量的宣傳報道，極大地提升了松陽銀猴茶的市場知名度、美譽度，在1929年活動首屆西湖博覽會金獎的基礎(chǔ)上先后榮獲了中國文化名茶、浙江省十大名茶、華東十大名茶等多項殊榮；“松陽銀猴白茶”成為了國務(wù)院紫光閣會議接待指定用茶；“松陽銀猴”品牌被認(rèn)定為“全國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，“最具經(jīng)營力茶葉區(qū)域品牌”，2010年品牌價值12.78億元。“松陽銀猴”系列茶正日益得到廣大消費者的信賴和青睞，松陽銀猴茶多年出口德國，為加快松陽茶產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

5、以豐富內(nèi)涵為目標(biāo)，實施“文化興茶”戰(zhàn)略

文化是活的生命，有文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)必定是有生命力的產(chǎn)業(yè)。為提高松陽銀猴茶的市場美譽度，我們在充分挖掘松陽茶葉的歷史文化、名人文化的基礎(chǔ)上，編輯出版了《松陽茶文化》一書，叫響“一千八百年歷史文化名茶”的宣傳口號。依托松陽“惟此桃花源”的優(yōu)美生態(tài)自然風(fēng)光，積極開展茶文化生態(tài)休閑游，啟動了“百里茶鄉(xiāng)、萬畝現(xiàn)代茶葉觀光示范園”項目建設(shè)，將飲茶品茶與休閑旅游、修身養(yǎng)性結(jié)合起來，使更多的人在松陽茶鄉(xiāng)中“盡茶之真、發(fā)茶之善、明茶之美”。連續(xù)幾年聯(lián)合國家、省、市權(quán)威部門在松陽舉辦了松陽銀猴國際茶文化研討會和四屆中國茶商大會等全國性的茶事活動，借國際國內(nèi)茶文化組織之力，營造濃厚的茶文化氛圍，豐富“松陽銀猴”的文化內(nèi)涵。

三、今后思路

總體而言，通過近幾年的努力，松陽茶產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但我們也清醒地意識到，當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)依然面臨自然風(fēng)險和市場競爭等眾多壓力。下一步，我們將積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著重抓好以下工作。一是建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)，推進(jìn)基地升級。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)平臺，綜合運用生物、物理防控技術(shù)，實行茶葉統(tǒng)防統(tǒng)治；開展測土配方施肥，選用有機專用肥，做到科學(xué)施治。加強茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基地生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境。同時，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，使散戶種植的茶葉向大戶、基地集中，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)效益，最終實現(xiàn)基地升級。二是建設(shè)加工園區(qū)，推進(jìn)加工升級。推進(jìn)茶葉精深加工園和茶葉初制加工園“兩園”建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，打造“浙江綠茶加工基地”，突破茶葉加工瓶頸，使松陽茶葉加工業(yè)逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路，提升松陽 5

茶葉的市場競爭力，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是加強產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品升級。在穩(wěn)定以“松陽銀猴”和“松陽香茶”為主的名優(yōu)茶生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重視低檔茶資源的開發(fā)利用，加大精深加工終端產(chǎn)品研發(fā)。在現(xiàn)有兩家茶葉深加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過招商引資和鼓勵有實力的茶葉企業(yè)從事茶葉精深加工，加快培育茶葉精深加工產(chǎn)業(yè)，降低茶產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。四是健全市場網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市場升級。充分發(fā)揮“中國綠茶集散地”的效應(yīng)和作用，進(jìn)一步做大做強浙南茶葉市場，完善市場信息、物流、儲運等功能，不斷增強浙南茶葉市場的輻射能力，重點建好茶葉檢測檢測中心和浙南茶葉市場綠茶價格指數(shù)發(fā)布平臺，促進(jìn)市場交易換代升級。繼續(xù)鼓勵松陽茶農(nóng)、茶商走出去，在全國各大茶葉市場開設(shè)直銷點，在鞏固北京、山東等北方市場的同時，積極開拓東北、西北潛在市場，完善市場網(wǎng)絡(luò)，把松陽茶葉進(jìn)一步推向全國、推向世界。五是打造公用名牌，推進(jìn)品牌升級。充分運用中國茶商大會的成果，發(fā)揮“浙江生態(tài)綠茶第一縣”、“中國綠茶集散地”區(qū)域品牌，以及“松陽銀猴”全國農(nóng)產(chǎn)品公用品牌百強的品牌效益，以公用品牌建設(shè)為切入點，做好 “松陽銀猴”證明商標(biāo)申報工作和“松陽茶地理標(biāo)志產(chǎn)品”推廣使用工作，形成以松陽銀猴、銀猴白茶、銀猴龍劍、銀猴山蘭、銀猴香茶為骨干、企業(yè)商標(biāo)為基礎(chǔ)的“松陽銀猴”品牌體系，努力把“松陽銀猴”打造成中國馳名商標(biāo)。六是加快主體培育，推進(jìn)主體升級。主要是抓好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社建設(shè)，培育與農(nóng)民建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營機制，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。鼓勵茶葉龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員和農(nóng)村能人領(lǐng)辦茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強茶葉從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型茶農(nóng)隊伍，發(fā)展一批茶葉專業(yè)技術(shù)骨干，提高茶葉從業(yè)人員的技能素養(yǎng)。

第四篇：培育產(chǎn)業(yè)集群 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

培育產(chǎn)業(yè)集群 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

耿海斌

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是迅速提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實路徑。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和半島高端產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)為蓬萊市的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”帶來了難得的機遇，我們要搶抓這個機遇，切實轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長模式，就必須牢牢地抓住培育產(chǎn)業(yè)集群這條主線，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益的同步提升。

一、蓬萊市培育產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

蓬萊市已經(jīng)培植起了煙臺中糧、金創(chuàng)集團、國電、蓬建、京魯船業(yè)、巨濤重工、北奔重卡、八仙過海旅游有限公司等一批龍頭企業(yè)，形成了臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)也取得一些成績，葡萄酒產(chǎn)業(yè)打出了“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的品牌，旅游產(chǎn)業(yè)先后榮獲多個國家級稱號，造船產(chǎn)業(yè)被省政府授予“全省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。

臨港工業(yè)集群，依托蓬萊港、欒家口港兩個一類開放港口，重點發(fā)展造船重工、能源等臨港型產(chǎn)業(yè)。全市船舶重工產(chǎn)業(yè)迎來開門紅，上半年600箱集裝箱船、8000噸多用途散貨船、4000HP拖輪和5800噸成品油輪等各型船舶4艘交付使用，1-8月份實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.3億元、利潤1.47億元、稅收8307萬元，分別增長13.8%、12.9%和12.3%。目前在建各型船舶34艘，年內(nèi)計劃交付各類船18艘；能源產(chǎn)業(yè)，國電2×300MW熱電機組、東海熱電2×24MW熱電機組、華潤平頂山及徐家集風(fēng)電場、民和牧業(yè)3×1000KW沼氣發(fā)電機組相繼建成發(fā)電，年內(nèi)華潤大柳行風(fēng)電、中電風(fēng)電等風(fēng)電場項目將建成投產(chǎn)。

汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，以北方奔馳和山汽改為龍頭，建設(shè)北方奔馳和山汽改工業(yè)園，形成了以重型卡車、改裝車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)體系。汽車零部件企業(yè)目前已發(fā)展到60多家，已形成年產(chǎn)重卡5萬輛、改裝車2萬輛、車橋15萬根的能力，全市1-8月份生產(chǎn)重卡14258輛、改裝車5736輛、車橋6.3萬根，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元、利稅3.4億元，同比分別增長173%和486%。

葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，全市釀酒葡萄種植面積達(dá)15萬畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)達(dá)67家，中糧長城、君頂酒莊、煙臺張裕、天津王朝、華東、香格里拉及法國、意大利等國的知名葡萄酒企業(yè)先后在蓬萊建設(shè)企業(yè)及配套基地，蓬萊市是我國葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，也是國內(nèi)外著名葡萄酒企業(yè)最集中的原料基地和生產(chǎn)所在地。“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的品牌已經(jīng)打響，全市葡萄酒年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸，1-8月份實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14.5億元、利稅3.3億元，同比分別增長

7.4%和6.8%。

服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，突出旅游業(yè)龍頭地位，以歷史悠久的蓬萊海洋文化為基點，依托蓬萊閣、三仙山、海洋極地世界等著名景區(qū)，通過旅游載體、文化、購物、娛樂的配套聯(lián)動，大力發(fā)展休閑度假、海上觀光和涉海專項旅游，博展國際商貿(mào)城、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、旅游休閑服務(wù)中心、太陽島國際俱樂部、八仙娛樂城等重點項目迅速推進(jìn)。利群華璽大酒店4月3日舉行開業(yè)慶典，水城備倭都司府6月29日正式對游客開放，蓬萊旅游度假區(qū)內(nèi)涵不斷豐富，配套設(shè)施不斷完善，全市1-8月份共接待游客291萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入24.8億元，同比分別增長4.3%和4.7%。

二、在產(chǎn)業(yè)培育上存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全，產(chǎn)業(yè)集成度不高，“低、小、散”問題仍比較突出。龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，與龍口南山集團、招遠(yuǎn)玲瓏集團和招金集團等大型企業(yè)相比，不論數(shù)量還是規(guī)模，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈上的配套和延伸，專業(yè)協(xié)作能力不強，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張；協(xié)作配套能力差，部分大企業(yè)與本土企業(yè)聯(lián)系相對較少，產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作主要在行業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)要素在區(qū)域間的聯(lián)系和流動較少；產(chǎn)業(yè)裝備優(yōu)勢不明顯，創(chuàng)新能力不強。相當(dāng)部分企業(yè)的技術(shù)裝備水平與國內(nèi)、國際先進(jìn)水平上差距較大，在全國叫得響的知名品牌不多，企業(yè)核心競爭力不強。

二是產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平較低，產(chǎn)業(yè)低級化問題比較突出。企業(yè)產(chǎn)品很多屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的末端，不具備非價格競爭優(yōu)勢。多數(shù)企業(yè)對新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備工藝改善等投入不足，裝備現(xiàn)代化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)品以模仿為主、主導(dǎo)技術(shù)以引進(jìn)為主的現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)業(yè)高度化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法承接國際上精度和難度要求較高的業(yè)務(wù)。

三是資源要素緊張，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題比較突出。要保證今后一段時期國民經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，仍有賴于必要的要素資源投入。蓬萊市人多地少，土地供求矛盾比較突出，土地資源制約已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。而另一方面，多年來，相當(dāng)部分企業(yè)仍采用粗放型增長方式，資源利用水平不高，且占用了本來就不多的土地、岸線、港口腹地等資源，制約了一些大項目、好項目的上馬，可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。

四是服務(wù)業(yè)占GDP的比重偏低。09年全市服務(wù)業(yè)占GDP 的比重是30.45%，與鄰近縣市區(qū)相比明顯偏低，這與旅游城市的地位極不相稱。以休閑旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是在現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融保險、研發(fā)設(shè)計、動漫創(chuàng)意、文化娛樂等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展上還有所欠缺，文化產(chǎn)業(yè)、運動休閑、養(yǎng)生保健等特色行業(yè)的潛力有待挖掘。

三、關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的思路和建議

總體思路：堅持集中布局、集約發(fā)展，堅持大公司進(jìn)入、大項目帶動，以培植發(fā)展銷售收入過50億元、30億元、10億元骨干企業(yè)和大項目為工作重心，以體制機制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新為動力，以多元化投資為支撐，強化工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，把臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資和有效投入的重點，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成技術(shù)先進(jìn)、功能完善、優(yōu)勢明顯、具有較強區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展格局，推動全市經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

（一）打造臨港工業(yè)集群

造船重工產(chǎn)業(yè)依托北溝鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展船舶工業(yè)的天然港灣和完備的配套基礎(chǔ)設(shè)施，堅持船舶制造和海洋重工、船舶配套并舉，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。重點推進(jìn)京魯造船、渤海造船、浩通造船、巨濤重工、大金重工、斯瑞爾重工等企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，鞏固發(fā)展集裝箱船、多用途散貨船、三用工作船、海洋工程輔助船、冷藏集裝箱運輸船、全回轉(zhuǎn)拖輪、海上吊機、導(dǎo)管架、浮式生產(chǎn)儲油輪（FPSO）等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快引進(jìn)大型海洋工程、修造船、中低速船用柴油機、船用齒輪箱、海洋石油天然氣鉆探設(shè)備、大型鑄鍛件等船舶制造與海洋重工項目。爭取到2015年，全市造船能力達(dá)到200萬載重噸，海洋工程加工能力達(dá)到40萬噸，培育年銷售收入過50億元船舶及海洋裝備企業(yè)1家、過30億企業(yè)2家、過10億元企業(yè)4家；能源產(chǎn)業(yè)依托港口和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)國電二期2×1000MW超超臨界發(fā)電機組工程的建設(shè)，圍繞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大辛店鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)2×300MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組。依托豐富的風(fēng)能資源，加快推進(jìn)華潤、香港中電、國電、國華、華能等風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。依托畜牧養(yǎng)殖資源，推進(jìn)民和牧業(yè)3MW沼氣發(fā)電二期工程建設(shè)，大力發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電項目。依托光照資源，利用荒山、荒坡等引進(jìn)發(fā)展光伏發(fā)電項目。爭取到2015年，全市常規(guī)能源機組裝機容量達(dá)到3800MW，風(fēng)能、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電等新能源總裝機容量超過700MW。

（二）打造汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群

依托北方奔馳、蓬翔汽車兩大產(chǎn)業(yè)龍頭，著力促進(jìn)重卡、改裝車生產(chǎn)規(guī)模化，推進(jìn)屬地化配套步伐，重點推進(jìn)萬壽機械、興華工業(yè)、孚瑞克森剎車片、天日聚氨酯、永進(jìn)傳動機械、九星機械、杰信車用空調(diào)、星葉汽車座椅等項目建設(shè)，鞏固發(fā)展重卡、改裝車、車橋總成、汽車貨箱、懸掛總成、制動鼓總成等整車及零部件系列產(chǎn)品，加快引進(jìn)變速箱、離合器等大部件、大總成及轎車零部件產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)整車向高附加值、重型化、多品種方向發(fā)展，汽車零部件向?qū)I(yè)化、精品化、大批量方向發(fā)展，將蓬萊市打造成山東省繼濟南、青島之后的第三大重型汽車及零部件生產(chǎn)基地。爭取到2015年，全市重型汽車生產(chǎn)能力達(dá)到5萬輛、改裝車達(dá)到3萬輛、其他車型1萬輛、車橋30萬根，零部件生產(chǎn)企業(yè)突破150家。

（三）打造葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群

推進(jìn)葡萄基地標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極培育和引進(jìn)適合蓬萊產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄品種和砧木，優(yōu)化本地主栽的赤霞珠、蛇龍珠、霞多麗等品種，引進(jìn)適合本地生長的新品種。通過舉辦中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、世界七大葡萄海岸高峰論壇等各類大型活動，加強對“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的宣傳，強化消費者對“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的認(rèn)識。依托葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng),積極發(fā)展酒瓶、制蓋、木塞、印刷、包裝等配套企業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)的整體配套能力。以“中國葡萄酒名城”、“世界七大葡萄海岸”等為載體，注重葡萄酒文化的挖掘與普及，引導(dǎo)和支持企業(yè)改造生產(chǎn)環(huán)境、新上文化項目，推動企業(yè)發(fā)展由實物生產(chǎn)到文化創(chuàng)意的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步濃厚葡萄酒文化氛圍。以高檔酒莊為平臺，搶占國內(nèi)葡萄酒旅游制高點，推動蓬萊產(chǎn)區(qū)成為與國外著名產(chǎn)區(qū)相媲美的葡萄酒旅游度假區(qū)。爭取到2015年，全市釀酒葡萄基地面積達(dá)到20萬畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到80余家，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，建設(shè)30多個特色突出的精品酒莊，成為可與國外著名產(chǎn)區(qū)相媲美的中國優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)區(qū)。

（四）打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

依托蓬萊市豐富的旅游資源，突出發(fā)展大旅游業(yè)這一領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。依托兩個國家一類開放港口、蓬旅航線開通和正在建設(shè)的德龍煙鐵路、潮水國際機場，建設(shè)蓬萊港物流園區(qū)、欒家口港物流園區(qū)、德龍煙鐵路蓬萊中間站物流園區(qū)和潮水國際機場物流園區(qū)，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。跟蹤落實華夏銀行、興業(yè)銀行等金融機構(gòu)的設(shè)立，進(jìn)一步加大其他金融保險機構(gòu)的引進(jìn)力度。加快博展商貿(mào)城項目建設(shè)，完善商貿(mào)城服務(wù)功能，增強集聚和輻射能力，盡快建成北方乃至全國有巨大影響力的小商品市場。抓好文化產(chǎn)業(yè)、運動休閑、養(yǎng)生保健和高檔星級酒店賓館的建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品檔次。抓好水城保護(hù)開發(fā)、旅游休閑服務(wù)中心、世嘉游艇與游樂場、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、艾山國家級森林公園、崮山景區(qū)、溫石湯溫泉開發(fā)項目的建設(shè)，全力推進(jìn)觀光型旅游向度假型旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建大旅游業(yè)格局。爭取到2015年，年接待游客520萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入65億元以上，建成蓬萊港、欒家口港等特色鮮明、功能完善的區(qū)域性物流中心，培育5-10家較大規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。

政策建議：

（一）以載體建設(shè)推動轉(zhuǎn)型

強化基礎(chǔ)平臺建設(shè)。蓬萊港港區(qū)，重點規(guī)劃建設(shè)大型深水泊位，完善已建成的5萬噸級泊位及5萬噸級航道配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)20萬噸級深水泊位和航道，并開展20萬噸級原油專用碼頭的前期工作。加快發(fā)展客運滾裝運輸業(yè)務(wù)，規(guī)劃建設(shè)3—5個萬噸級滾裝泊位和旅游泊位，為承接煙臺港客運滾裝運輸轉(zhuǎn)移和發(fā)展大型海上觀光旅游船舶搭建平臺。盡快恢復(fù)蓬萊—大連航線，力爭開辟蓬萊—塘沽航線，大力發(fā)展客運滾裝運輸；欒家口港區(qū)，依托石油化工、水泥建材、造

船重工、能源等臨港工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)10萬噸級煤炭專用碼頭及10萬噸級航道工程。安邦油港在已有5萬噸原油碼頭建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭近期建設(shè)5萬噸級液體化工碼頭，同時規(guī)劃建設(shè)10萬噸級原油專用碼頭；基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極推進(jìn)牟黃路大辛店至龍口段、泊柳國防路等重點公路建設(shè)項目，配合做好煙臺新機場、龍煙鐵路等重大工程建設(shè)，力爭北起蓬萊大辛店榮烏高速公路、南至棲霞松山沈海高速公路的高速路連接線工程早日付諸實施。加快推進(jìn)膠東調(diào)水蓬萊段配套工程、北溝峰臺110千伏變電站、渤海燃?xì)馓烊粴饧託庹竞驼{(diào)壓站建設(shè)，滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。

（二）以科技創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，利用市場經(jīng)濟調(diào)整的倒逼機制，把項目、資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素更多地投向企業(yè)，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，大力開展節(jié)能減排和自主創(chuàng)新活動。支持有條件的企業(yè)建設(shè)自主研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，落實好政府各部門在名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、企業(yè)技術(shù)中心、高層次技術(shù)人才引進(jìn)、科技企業(yè)稅收等方面出臺的一系列優(yōu)惠政策，培育一批掌握核心技術(shù)、站在產(chǎn)業(yè)前沿的創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。二是完善創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，落實好科技創(chuàng)新“三百工程”等相關(guān)政策，選擇對推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，推動企業(yè)和科研院所、高校聯(lián)合，實現(xiàn)科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的新突破。三是強化人才支撐。千方百計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是龍頭骨干企業(yè)需要的人才。政府、企業(yè)和學(xué)校三方聯(lián)手，充分發(fā)揮部門、企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、建文學(xué)院、高職等學(xué)校的積極性，有針對性地培育企業(yè)大量需要的“藍(lán)領(lǐng)”技術(shù)工人。努力營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。

（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好黃金工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大探礦投入，不斷增加資源保有量，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁；積極推進(jìn)資源整合，保護(hù)利用好有限的資源，最大限度的發(fā)揮效益。大力發(fā)展食品加工業(yè)，高度重視有機農(nóng)業(yè)的培植發(fā)展。引導(dǎo)化工、建材、機械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)走改造提升的路子，做好節(jié)能減排技術(shù)改造，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

（四）多元化開拓融資渠道。鼓勵各金融單位加大對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，在貸款方向上，向龍頭企業(yè)和重點項目傾斜。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略合作和公司制改造，走資本運作、跨越發(fā)展之路。大力推行股權(quán)多元化，積極推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交叉持股等合作方式。抓好上市資源儲備，拓寬上市融資渠道，鼓勵有條件的企業(yè)積極運作，最大限度地發(fā)揮資本市場的融資作用。鼓勵重點企業(yè)積極探索信托基金、私募基金、投資銀行基金等多元化融資的新途徑，按照法律法規(guī)要求，規(guī)范完善內(nèi)部機制，不斷提高企業(yè)自我創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的能力。

（五）強化要素資源支撐。有關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)集聚布局的要求，促進(jìn)有限的土地、岸線等要素向重點企業(yè)、重點項目傾斜。堅持集約利用土地，提高投資強度和土地利用率，優(yōu)先將土地資源向成長性好、財政貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)拉動力強的項

目配置，保證重點建設(shè)項目用地需求。采取有效措施盤活閑置和低效利用土地，開拓開發(fā)存量資源。進(jìn)一步規(guī)范和完善岸線的使用和管理，加大控管力度，嚴(yán)禁任何亂占濫用港口、岸線及腹地資源的違法行為，科學(xué)安排項目布局，合理有序利用岸線資源。

（作者單位：市發(fā)展和改革局）

第五篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，即向更有利于經(jīng)濟、社會發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推動經(jīng)濟持續(xù)跨越

近年來，我們堅定不移地走轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發(fā)強“極”帶動，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動和城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌推動之路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力地支撐了全市經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展。一是經(jīng)濟總量大幅攀升。2009年全市GDP達(dá)到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實現(xiàn)財政總收入51.8億元、一般預(yù)算收入21.7億元，一般預(yù)算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“十一五”以來裝備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個百分點以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高10.3個百分點。三是城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加快。“十一五”以來城市化率提高10.7個百分點；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障的覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。四是人民生活顯著改善。“十一五”以來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅持科學(xué)發(fā)展，在更高定位上堅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、上海“兩大中心”建設(shè)等多重疊加機遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)熔盛、神馬等目標(biāo)千百億能級企業(yè)，不斷增強項目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進(jìn)力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見效上狠下功夫，勇當(dāng)新時期“渡江突擊隊”。

二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，大力引進(jìn)和發(fā)展軟件和服務(wù)外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風(fēng)電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓(xùn)、信息服務(wù)、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發(fā)公司，提升發(fā)展長江生態(tài)、長壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓(xùn)兩大集團，大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級的強引擎，放大一類口岸優(yōu)勢富集效應(yīng)，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉(zhuǎn)型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進(jìn)之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設(shè)，強勢推進(jìn)小城鎮(zhèn)能級提升。始終把特色園區(qū)建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設(shè)石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個千億級特色園區(qū)、8個100-500億級特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟作為加快轉(zhuǎn)型升級的主動力，推動銷售億元以上企業(yè)和3000萬元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺，大力推進(jìn)省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級須警惕五大誤區(qū)

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區(qū)，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。”但10年過去了，轉(zhuǎn)型升級未有實質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應(yīng)該厘清一些認(rèn)識和行動誤區(qū)。

一窩蜂的跟風(fēng)唱高調(diào)

轉(zhuǎn)型升級已成為各地當(dāng)前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉(zhuǎn)型升級調(diào)門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型

一說到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，許多人想到的就是引進(jìn)外資，引進(jìn)高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實際情況是，我們引進(jìn)了大量的國外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端。跨國公司出于自身轉(zhuǎn)型升級的需要，也會在華布局一些研發(fā)機構(gòu)，進(jìn)行一些產(chǎn)品升級，但產(chǎn)品的升級換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級，無論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國公司微觀的企業(yè)升級。汽車行業(yè)“以市場換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車之鑒都表明——技術(shù)是換不來的。

一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)

有些人認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動漫產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)向性競爭態(tài)勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導(dǎo)時間達(dá)到快速反應(yīng)，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風(fēng)光一時的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒有強大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)

三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國家發(fā)達(dá)程度的時候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經(jīng)多次經(jīng)濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業(yè)在最疲軟的時候也貢獻(xiàn)了13％的GDP，超過零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國制造業(yè)對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的一個重要原因，就是分擔(dān)了長三角其他城市的服務(wù)業(yè)功能。如果認(rèn)為長三角的每個城市第三產(chǎn)業(yè)沒有超過第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務(wù)業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級

從世界經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)化進(jìn)程中持續(xù)時間最長，占了發(fā)展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀(jì)80年代中后期進(jìn)行工業(yè)化進(jìn)程，從現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)型升級，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步，轉(zhuǎn)型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級是不現(xiàn)實的。

面對上述誤區(qū)，到底怎樣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級呢？

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發(fā)展。包括：在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是相互促進(jìn)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。