第一篇：推進(jìn)新型工業(yè)化2010工作總結(jié)

雀塘鎮(zhèn)2010年上半年“加速推進(jìn)新型工業(yè)化

工 作 匯 報(bào)

今年以來(lái)，在縣委、縣政府、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加速推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展這個(gè)主題，把握“興工強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略契機(jī)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，為構(gòu)建和諧雀塘奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定措施到位

雀塘的希望在工業(yè)，為確保“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作落到實(shí)處，我鎮(zhèn)采取了一系列措施：①人員到位：成立了以黨委書(shū)記周少濤為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)周曉明、黨委委員唐濤為副組長(zhǎng)的“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了3名政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)的干部組成工業(yè)經(jīng)濟(jì)線(xiàn)，專(zhuān)職開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。②保障到位：企業(yè)站有專(zhuān)門(mén)的辦公室，專(zhuān)門(mén)制作了牌子上墻，為保障企業(yè)站聘用人員做到專(zhuān)職專(zhuān)崗，我鎮(zhèn)在縣補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每月補(bǔ)助聘用人員1000元做到了企業(yè)站人員到崗，待遇到位。再者，在工作經(jīng)費(fèi)上，年初財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壹拾萬(wàn)元作為保障。③完善制度：年初黨委、政府制定了《雀塘鎮(zhèn)二0一0年“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作實(shí)施方案》，明確了具體工作措施和工作目標(biāo)。

二、狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好 1.新辦工業(yè)企業(yè)5家

鴨婆新型環(huán)保磚廠，鴨婆第二石灰廠，雀塘飛黃塑料造粒廠，邵陽(yáng)市旺湘機(jī)械有限公司，黃旗焦化廠

2.工業(yè)企業(yè)效益好 全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已完成19202萬(wàn)元，為年計(jì)劃63%;工業(yè)利潤(rùn)845.8萬(wàn)元，為年計(jì)劃的67%;入庫(kù)稅金為391.55萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47%。

3.規(guī)模企業(yè)技改工作進(jìn)展順利

新邵縣聯(lián)群煤礦產(chǎn)能擴(kuò)改現(xiàn)已完成了投資400萬(wàn)元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬(wàn)元，技改進(jìn)展正常。

4.規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常

新邵縣鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4600萬(wàn)元，利潤(rùn)204萬(wàn)元，入庫(kù)稅收92萬(wàn)元;新邵聯(lián)群煤礦已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值1770萬(wàn)元，利潤(rùn)81萬(wàn)元;新邵縣鴻祥廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4167萬(wàn)元，利潤(rùn)184萬(wàn)元，入庫(kù)稅收140萬(wàn)元。

5.我鎮(zhèn)骨干企業(yè)：如幾十家造粒廠，兩家廢舊金屬加工有限公司，均已實(shí)行網(wǎng)上、網(wǎng)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工有限公司還通過(guò)期貨市場(chǎng)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

6.今年我鎮(zhèn)已經(jīng)完成工業(yè)固定投資1600萬(wàn)元。

7.每月定期與安監(jiān)辦對(duì)聯(lián)群煤礦、新邵昌盛花炮廠進(jìn)行檢查。8.聯(lián)群煤礦有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員28人，新邵昌盛花炮廠有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5人。

三、小區(qū)建設(shè)比較好

小區(qū)企業(yè)完成產(chǎn)值15400萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)工作總產(chǎn)值的80%，小區(qū)企業(yè)入庫(kù)稅金314萬(wàn)元余元。今年以來(lái)，我們加大了對(duì)園區(qū)企業(yè)的監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕園區(qū)企業(yè)非法加工醫(yī)療垃圾的行為。

四、工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我鎮(zhèn)工業(yè)通過(guò)這幾年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題：①工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大，規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)太少，支柱產(chǎn)業(yè)塑料加工沒(méi)有一家規(guī)模企業(yè)。②企業(yè)融資渠道少，擴(kuò)大再生產(chǎn)比較困難。③稅收負(fù)擔(dān)較大。④環(huán)保問(wèn)題較嚴(yán)重。解決辦法：鎮(zhèn)里出面，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行股份制改革，擴(kuò)大規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供融資。

五、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況

1.及時(shí)建立新辦企業(yè)臺(tái)賬，及時(shí)向縣工業(yè)局報(bào)送各種表格，及時(shí)督促骨干企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)。聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

2.督促新聯(lián)群煤礦進(jìn)行擴(kuò)大技改，現(xiàn)投入400萬(wàn)元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬(wàn)元，3.培育規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣大花紙制品有限公司。新增規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣昌盛花炮廠。

4.建議各職能部門(mén)對(duì)企業(yè)的檢查職能在每月的25—30日進(jìn)行，對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰必須企業(yè)站在場(chǎng)。盡量維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。

5.積極為企業(yè)排憂(yōu)解難，協(xié)調(diào)周邊環(huán)境，為龍頭磚廠解決工農(nóng)矛盾和磚廠內(nèi)部老板分伙中標(biāo)協(xié)議，聯(lián)群煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及周邊工農(nóng)矛盾問(wèn)題，為邵陽(yáng)市正恩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司專(zhuān)門(mén)成立了指揮部成員。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3組和8組在公司內(nèi)20畝土地的協(xié)調(diào)和租用等方面問(wèn)題。

2010年4月15日

第二篇：---推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

***縣推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、省第七次黨代會(huì)、全省新型工業(yè)化工作會(huì)議以及***新型工業(yè)化會(huì)議精神，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，以建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，把***建設(shè)成***重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

基本原則：

１、依托**工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和**旅游經(jīng)濟(jì)圈，利用比較優(yōu)勢(shì)，立足***實(shí)際，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。

２、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的路子。

３、堅(jiān)持整體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

４、以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，大力扶持和培育支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)的大發(fā)展。發(fā)展思路：根據(jù)***縣推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則，***縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：建成一個(gè)中心（即經(jīng)過(guò)１０-２０年的時(shí)間，把***建成麗江重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心），依托兩大市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)），建設(shè)三大基地（一是以烏木河、新莊河流域?yàn)橹鞯乃娀兀欢且源笈d、石龍壩為主的礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；三是以縣城、榮將為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地），做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)（一是電力產(chǎn)業(yè)；二是煤炭開(kāi)采及精深加工產(chǎn)業(yè)；三是礦電結(jié)合的材料工業(yè)；四是特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)），處理好五個(gè)關(guān)系（一是處理好工業(yè)化與城市化的關(guān)系；二是處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系；三是處理好傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；四是處理好工業(yè)發(fā)展與資源合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系；五是處理好工業(yè)化與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系）。主要目標(biāo)：本規(guī)劃期為２００４-２０２０年，分三個(gè)階段：

第一階段（２００４-２００７年）為打牢基礎(chǔ)階段。目標(biāo)是超額完成工業(yè)發(fā)展的“十五”計(jì)劃，加快以能源、交通和市政為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣做好準(zhǔn)備。行業(yè)整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)全面展開(kāi)，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。力爭(zhēng)２００４-２００７年期間，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到１５％，到２００７年，全縣ＧＤＰ總額達(dá)到１０．８億元，總?cè)丝谶_(dá)到１５．２２萬(wàn)人，人均ＧＤＰ達(dá)到７０９６元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１０億元，工業(yè)增加值達(dá)到３．８億元，占ＧＤＰ的比重達(dá)３５％以上。四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到９億元以上。

第二階段（２００８-２０１０年）為持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)新型工業(yè)化階段。目標(biāo)是進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)全縣工業(yè)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的快速增長(zhǎng)。２００８-２０１０年期間，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到１５％以上，到２０１０年，全縣ＧＤＰ總額達(dá)到１４．４億元，總?cè)丝谶_(dá)到１５．４５萬(wàn)人，人均ＧＤＰ達(dá)到９３２０元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１５．２億元，工業(yè)增加值達(dá)到５．８億元，占ＧＤＰ的比重達(dá)４０％以上。四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１３．７億元以上。

第三階段（２０１１-２０２０年）為新型工業(yè)化取得重大成效階段。目標(biāo)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢(shì)頭，建成***重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，中國(guó)西部特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣，成功走出一條符合***實(shí)際的新型工業(yè)化路子，率先在麗江實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：

１、煤炭開(kāi)采及精深加工產(chǎn)業(yè)。一是加快煤炭資源的勘探工作。二是引進(jìn)和推廣煤炭就地轉(zhuǎn)化、潔凈煤、煤化工等產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新工藝，實(shí)現(xiàn)洗煤、配煤、煉焦相配套綜合開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。三是組建煤炭集團(tuán)公司，積極引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)模化路子。到２００７年，煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)３５０萬(wàn)噸以上。

２、電力產(chǎn)業(yè)。一是在新莊河、烏木河流域?qū)嵭辛饔颉⑻菁?jí)、滾動(dòng)、綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加大梯級(jí)電站建設(shè)，到２００７年，水電總裝機(jī)容量達(dá)１０萬(wàn)千瓦。二是依托豐富的煤炭資源，規(guī)劃建設(shè)火電廠，爭(zhēng)取到２００５年底３×５萬(wàn)千瓦煤矸石火電廠建成發(fā)電，２００７年２×３０萬(wàn)千瓦火電廠投入運(yùn)行。三是加大電網(wǎng)建設(shè)投入，保持電網(wǎng)建設(shè)適度超前電源建設(shè)。

３、材料工業(yè)。一是依托豐富的礦產(chǎn)、電力資源，走礦電結(jié)合的道路，形成可持續(xù)發(fā)展高附加值的重工業(yè)群體。二是立足豐富的石灰石礦，大力發(fā)展建材業(yè)。三是合理利用資源，搞好礦產(chǎn)業(yè)的回收利用工程，對(duì)于其留下的廢渣、廢氣、廢水加以回收充分利用。四是積極尋找新的礦產(chǎn)資源，適時(shí)做好赤鐵礦、石墨礦、白云礦、粘土等礦產(chǎn)資源的勘測(cè)、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)和規(guī)劃工作。到２００７年，材料加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)６億元。

４、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。一是生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引進(jìn)開(kāi)發(fā)適宜在***種植的特新農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化種植水平。二是依托農(nóng)產(chǎn)品資源的多樣性，逐步形成多品種的農(nóng)產(chǎn)品加工格局，大量生產(chǎn)特、鮮、奇產(chǎn)品。三是做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)，推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、貿(mào)工農(nóng)一體化等多種經(jīng)營(yíng)模式。四是建立鮮玉米、茶葉、芒果、竹筍、苦良姜、日本大蘿卜、亞麻等特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。到２００７年，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１億元。

主要任務(wù)：

１、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照“以縣城為中心，工業(yè)園區(qū)為依托，一線(xiàn)三點(diǎn)，打造云南西北部現(xiàn)代工業(yè)新城”的總體構(gòu)架來(lái)推進(jìn)城市化建設(shè)，以城市化推動(dòng)工業(yè)化。

２、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在繼續(xù)加強(qiáng)以煤炭、電力為核心的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，加快輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把輕工業(yè)重點(diǎn)放在特色農(nóng)產(chǎn)品加工和特色工藝品、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，構(gòu)建新型工業(yè)化體系。

３、加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持走科技興工的發(fā)展路子。４、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，全力構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，用大開(kāi)放促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。

５、堅(jiān)持“把***建成個(gè)私經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一”的方針，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。

６、走集約化、規(guī)模化道路，推進(jìn)企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，組建一批企業(yè)集團(tuán)。加快推進(jìn)***新型工業(yè)化發(fā)展的主要措施：

１、進(jìn)一步解放思想、更新觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

２、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)換政府職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，變管理型政府為服務(wù)型政府，強(qiáng)化服務(wù)。

３、加大能源、交通、水利、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供良好的條件。４、優(yōu)先發(fā)展電力，加快火電項(xiàng)目建設(shè)步伐，走電礦結(jié)合之路。

５、深化投融資體制改革，進(jìn)一步降低社會(huì)資金進(jìn)入工業(yè)項(xiàng)目的門(mén)檻，放寬準(zhǔn)入條件，加大引資力度，廣泛吸收社會(huì)力量投入，多渠道籌集工業(yè)發(fā)展資金。

６、針對(duì)***工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的特點(diǎn)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策略，做好市場(chǎng)定位，加緊建立和完善現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)和物流體系，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度，進(jìn)一步為工業(yè)發(fā)展開(kāi)拓市場(chǎng)。７、居安思危，建立先進(jìn)有效的安全生產(chǎn)體系。

８、把新型工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)特別是麗江旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

９、以人為本，為工業(yè)高速發(fā)展造就一支高素質(zhì)的黨政、科技、管理人才隊(duì)伍。１０、建立完善通暢的信息平臺(tái)，加快電子商務(wù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)***企業(yè)與市場(chǎng)信息的對(duì)接，在重點(diǎn)企業(yè)全面普及生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制技術(shù)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)管理信息化，為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的信息咨詢(xún)服務(wù)。

１１、以謀劃工業(yè)的思路來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，狠抓以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸為主的龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

１２、走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：推進(jìn)新型工業(yè)化工作工作總結(jié)及工作安排

**市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作2007年工作總結(jié)及2008年工作安排

2007年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)湘辦發(fā)[2007]2號(hào)文件精神，把加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力，以園區(qū)建設(shè)為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為手段，以?xún)?yōu)化環(huán)境為保障，努力探索一條具有**特征、彰顯比較優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)化道路。取得了可喜的成績(jī)：新增規(guī)模企業(yè)52家，規(guī)模企業(yè)達(dá)612家。共完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值296.12億元，同比增長(zhǎng)38.6%，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值88.18億元，同比增長(zhǎng)27.5%。增速居全省前列。省300家**市20戶(hù)重點(diǎn)能耗企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗為2.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6.6%。全市612家規(guī)模工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)出能耗下降4%，基本達(dá)到全省平均水平。612戶(hù)規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8.55億元；實(shí)現(xiàn)利稅19.4億元，同比分別增長(zhǎng)81.5%、53.0%。

一、2007以來(lái)的工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議召開(kāi)之后，我市成立了以市委副書(shū)記魏太平為組長(zhǎng)的加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作制度、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，24個(gè)市直部門(mén)分別出臺(tái)了推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略措施。全年共組織督查活動(dòng)52次，工業(yè)形勢(shì)分析會(huì)90次。全市上下掀起推進(jìn)新型工業(yè)化的新高潮。

（二）調(diào)查研究，制定目標(biāo)

2007年上半年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率市經(jīng)委等相關(guān)部門(mén)到十大行業(yè)、40個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定了六大推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)和十大發(fā)展重點(diǎn)。

六大目標(biāo)：①工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量大幅提升。到2010年，工業(yè)增加值達(dá)到175億元，年均增長(zhǎng)15.8%；工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到7萬(wàn)元/人年。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2010年，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到28:40:32，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過(guò)30%。③工業(yè)投入力度逐年加大。“十一五”期間，工業(yè)技術(shù)改造投資總額達(dá)到200億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比重的16%，年均增幅達(dá)到50%。④自主創(chuàng)新能力顯著提高。到2010年，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入的2%以上，擁有省級(jí)以上的技術(shù)中心5家以上，國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心1—2家，應(yīng)用型科技成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。⑤生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。社會(huì)物流總成本占gdp的比重下降到20%左右，企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包比例上升到25%以上。⑥資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平不斷提高。工業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，到2010年萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降25%以上，主要污染物二氧化硫、cod排放量削減10%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。

十大發(fā)展重點(diǎn)：重點(diǎn)扶持有比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)冶、食品、造紙工業(yè)，鞏固發(fā)展有一定基礎(chǔ)的紡織、化工、建材工業(yè)；著力培育現(xiàn)代中藥、電子、材料、能源等新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以60家重點(diǎn)企業(yè)為依托，以20種拳頭產(chǎn)品為紐帶，以100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，逐步構(gòu)建以10億元為龍頭，5億元為骨干，1億元企業(yè)為群體的新型工業(yè)化骨架體系。

（三）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

1、增加工業(yè)投入，加強(qiáng)技改創(chuàng)新。在財(cái)政十分困難的情況下，舉全市之力切實(shí)增加對(duì)工業(yè)的投入：一是各縣市區(qū)皆籌備成立了中小企業(yè)投資擔(dān)保公司。其中邵東縣籌資達(dá)1億元，其他各縣市區(qū)也分別籌集數(shù)量不等的資金，創(chuàng)辦擔(dān)保公司，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，洞口和城步縣還進(jìn)行了企業(yè)聯(lián)保嘗試，以擴(kuò)大擔(dān)保能力，增加企業(yè)的融資數(shù)量。二是建立了新型工業(yè)化引導(dǎo)資金。2007年市財(cái)政安排1000萬(wàn)元新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，專(zhuān)項(xiàng)支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。新邵縣、武岡市、雙清區(qū)等縣市區(qū)為高新產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目安排配套資金近100萬(wàn)元。三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加投入，加大技術(shù)改造力度，更新設(shè)備，改善工藝，提高企業(yè)和產(chǎn)品的科技含量。2007年，全市20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目共完成投資22億元。全年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品115個(gè)，同比增加49個(gè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值8.15億元，同比增長(zhǎng)129.4%。

2、深化企業(yè)改制，發(fā)展民營(yíng)工業(yè)。堅(jiān)持一手抓已改制企業(yè)的集中掃尾工作，一手抓新企業(yè)改制工作。全年共新啟動(dòng)改制企業(yè)81戶(hù)，盤(pán)活資產(chǎn)1.38億元，引進(jìn)資金1.86億元。大力發(fā)展以民營(yíng)為主的中小企業(yè)，在資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素以及各種優(yōu)惠政策上給予大力支持。建立創(chuàng)業(yè)基地，成立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。對(duì)科技含量高、成長(zhǎng)性或預(yù)期成長(zhǎng)性好的民營(yíng)企業(yè)有針對(duì)性地扶植支持，幫助其脫穎而出，迅速成長(zhǎng)。2007年，全市612家規(guī)模企業(yè)中，民營(yíng)工業(yè)有555家，占90.69%；完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值241.76億元，占81.64%；完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值73.94億元，占83.84%。

3、突出重點(diǎn)行業(yè)，扶持骨干企業(yè)。依據(jù)現(xiàn)有企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以園區(qū)為載體，以品牌、技術(shù)為核心，積極引導(dǎo)和推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。建立了重點(diǎn)骨干項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，年內(nèi)對(duì)湘窖酒業(yè)、南山乳業(yè)、合力化纖、曾氏鋁業(yè)等40家骨干企業(yè)和60個(gè)技改項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，全市骨

干企業(yè)發(fā)展迅猛。2007年，全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)45家。同比2006年增加22家，南山乳業(yè)、湘窖酒業(yè)等5家企業(yè)被列入了湖南的雙百工程。

4、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，注重節(jié)能減排。按照省里的要求，我市成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“十一五”期間各縣市區(qū)能耗降低指標(biāo)計(jì)劃，同時(shí)與各縣市區(qū)政府及20戶(hù)能耗重點(diǎn)大戶(hù)簽訂了能源消耗目標(biāo)責(zé)任狀。采取市縣兩級(jí)政府牽頭，環(huán)保、經(jīng)委等相關(guān)職能部門(mén)配合的方式，對(duì)全市所有企業(yè)一個(gè)一個(gè)排查，督促企業(yè)做好規(guī)劃、籌措資金、落實(shí)技改、升級(jí)達(dá)標(biāo)，形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的治污減排工作機(jī)制，按照“管住增量、調(diào)整存量，上大壓小、扶優(yōu)劣汰”的思路，控制新建高耗項(xiàng)目、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、完善節(jié)能減排政策體系，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、清潔能源型企業(yè)。一是依法淘汰落后生產(chǎn)工藝，依靠結(jié)構(gòu)減排。如隆回縣2007年關(guān)停小造紙企業(yè)25家，縣財(cái)政投資2400萬(wàn)元幫助雪峰水泥建成新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)；城步縣對(duì)東煌冶金公司、吉龍建材公司等高能耗企業(yè)治理或關(guān)停拆除；邵東縣強(qiáng)制關(guān)閉了12家不達(dá)標(biāo)企業(yè)。二是推行清潔生產(chǎn)，依靠產(chǎn)業(yè)減排。如洞口縣所有竹膠板生產(chǎn)企業(yè)均將鍋爐燃料由煤改為谷殼；雙清區(qū)充分利用熱電廠的地理優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格控制新鍋爐上馬，鼓勵(lì)企業(yè)上“煤改氣”項(xiàng)目，減少煤的消耗和二氧化硫的生產(chǎn)量，西部牛仔食品有限公司在關(guān)閉原有二臺(tái)鍋爐后，利用熱電廠蒸汽進(jìn)行生產(chǎn)，不僅節(jié)省了開(kāi)支，每年還可減少7.5噸二氧化硫的排放。三是狠抓改造升級(jí)，依靠設(shè)備減排。如神風(fēng)動(dòng)力公司每年生產(chǎn)鑄件幾千噸，為達(dá)到節(jié)能減排的目的，淘汰了原來(lái)沖天爐熔煉方式，用500kw中頻電熔煉電爐代替，實(shí)現(xiàn)了二氧化硫、二氧化碳零排放。全市工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)98%，工業(yè)企業(yè)主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷等排放總量達(dá)到要求。

5、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。2007年以來(lái)，全市工業(yè)園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18.89億元，為企業(yè)入園構(gòu)筑良好的發(fā)展平臺(tái)。一是抓特色興園。如邵東縣堅(jiān)持“一業(yè)為主、特色立園”的發(fā)展理念，著力打造縣域工業(yè)園為龍頭、六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的一園六基地，促進(jìn)園區(qū)的快速發(fā)展，“一園六基地”共入園企業(yè)112家，皮具工貿(mào)園被確定為省重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)基地。新邵大坪工業(yè)園堅(jiān)持“特色立園、招商興園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園”的發(fā)展思路，入園企業(yè)16家。隆回縣、洞口縣、武岡市工業(yè)園區(qū)突出資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色工業(yè)。二是抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如北塔區(qū)高度園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，克服資金嚴(yán)重短缺和建設(shè)任務(wù)繁重等多重困難，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)道路工程項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，共開(kāi)工建設(shè)8條道路，完成投資6132萬(wàn)元。三是抓項(xiàng)目招商。以夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn)，以搞活土地經(jīng)營(yíng)為突破口，加強(qiáng)客商名單庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)建設(shè)，精心挑選包裝招商項(xiàng)目，充分利用“邵洽周”、“珠洽會(huì)”等招商平臺(tái)，采取網(wǎng)絡(luò)招商、老鄉(xiāng)招商、以商招商等多種方式招商。如綏寧縣引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金3.86億元，中集集團(tuán)投資4000萬(wàn)元的集裝箱項(xiàng)目，山東朝暉建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司投資8000萬(wàn)元的玖瑰精油提取項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。四是抓資金籌措加大投入。如**縣通過(guò)加大財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)資金投入、開(kāi)行貸款投入、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)投入等辦法，共籌集資金3100萬(wàn)元，投入園區(qū)建設(shè)，紅石工業(yè)園區(qū)建設(shè)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2億元，水、電、路、迅等基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套。

6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。今年來(lái)，采取加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率和為企業(yè)發(fā)展服務(wù)水平；堅(jiān)決查處對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查的典型案件；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，掛牌保護(hù)，大力整治周邊的治安環(huán)境等措施，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，取得了明顯成效，企業(yè)的滿(mǎn)意度明顯上升。如**縣用鐵的手腕抓整治，把鏟除黑惡勢(shì)力和打擊地痞地霸行為作為整治企業(yè)周邊環(huán)境的重點(diǎn)，先后開(kāi)展了兩次企業(yè)周邊環(huán)境整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻工擾事、強(qiáng)攬工程等影響企業(yè)發(fā)展的違法行為，勞教了1人，拘留了3人，在省市工公安部門(mén)的支持下，打掉了九公橋鎮(zhèn)的黑惡團(tuán)伙，抓獲了團(tuán)伙成員50多人。雙清區(qū)開(kāi)展了整治周邊環(huán)境為主要內(nèi)容的“平安雙清”百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，集中打擊企業(yè)反映集中的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工行為。企業(yè)周邊環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

通過(guò)全市上下的共同努力，我市工業(yè)初步步入快速發(fā)展軌道，但是，由于我市工業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些突出的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)化水平滯后。我市工業(yè)增加值占gdp比重比全省平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低近20個(gè)百分點(diǎn)，仍處于工業(yè)化的初始階段。二是增長(zhǎng)方式粗放。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍停留在粗放型增長(zhǎng)上，偏重速度與數(shù)量的增長(zhǎng)，沒(méi)有突出質(zhì)量和效益的提升，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)仍低于全省平均水平。三是創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，市場(chǎng)占有率低。我市規(guī)模企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值只有8.15億元，僅占總量的2.8%，低于全省平均水平。

三、2008年工作打算

（一）指導(dǎo)思想

2008年全市推新工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持新興工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展并進(jìn)，骨干核心企業(yè)與大量中小企業(yè)發(fā)展并重，速度與質(zhì)量并舉，壯大龍頭與發(fā)展配套互補(bǔ)。依托園區(qū)引項(xiàng)目，依托項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)**工業(yè)新崛起。

（二）發(fā)展目標(biāo)

規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元，增長(zhǎng)30%，工業(yè)增加值110億元，增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10億元，虧損企業(yè)虧損額下降10%，完成技改投入30億元。規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降5%，資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。

（三）工作重點(diǎn)

1、加大改革力度，促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)快速發(fā)展。民營(yíng)工業(yè)是我市工業(yè)的一個(gè)快速增長(zhǎng)點(diǎn)，2008年，要繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)工業(yè)的扶持力量，發(fā)展民營(yíng)工業(yè)。重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面的工作。一是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)，加大扶持力度，幫助做大做強(qiáng)；對(duì)改制未掃尾的企業(yè)，積極籌措資金，解決遺留問(wèn)題，加快企業(yè)改制掃尾工作進(jìn)度，再啟動(dòng)一批企業(yè)改制，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，基本完成國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)。二是抓政策落實(shí)。要堅(jiān)持公平待遇、政策激勵(lì)、鼓勵(lì)發(fā)展的方針，消除一切民營(yíng)工業(yè)發(fā)展觀念、體制弊端，政策規(guī)定不合時(shí)宜的作法，努力形成投入民資、企業(yè)民營(yíng)、企業(yè)民辦、設(shè)施民建的新的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)格局，力爭(zhēng)2008年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的90%左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度達(dá)到30%，培育一批產(chǎn)值過(guò)億元，稅收過(guò)千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，打造一批暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)品牌。

2、加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生存性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，骨干企業(yè)規(guī)模大、效益好、就業(yè)多，是推進(jìn)新型工業(yè)化中要突出扶植的重點(diǎn)。2008年要采取重點(diǎn)服務(wù)，幫助解決具體問(wèn)題等措施，加大對(duì)7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、60個(gè)骨干企業(yè)的扶植力度，重點(diǎn)要建好8個(gè)基地，即以湘窖酒業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)白酒基地、以合力化纖為主的粘膠纖維基地、以三一重工為主的工程車(chē)基地、以寶慶電廠為主的能源基地、以神風(fēng)動(dòng)力為主的柴油機(jī)機(jī)體加工基地、以亞華南山為主的乳制品加工基地、以武岡市鹵菜為主的鹵熟食品基地、以其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的特色食品基地；同時(shí)，以我市被列入湖南中藥谷為契機(jī)，大力發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。其中機(jī)械制造業(yè)力爭(zhēng)進(jìn)入全省50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。爭(zhēng)取2008年7大產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅分別達(dá)到250億元、75億元、20億元；60個(gè)骨干企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利稅分別達(dá)到120億元、35億元、10億元。

3、加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地效應(yīng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，我們要在服從國(guó)家宏觀調(diào)控政策的前提下，積極整合資源，建好工業(yè)園區(qū)。一是要繼續(xù)籌集資金投入園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的園區(qū)投融資體制，實(shí)行土地與資本運(yùn)作并舉。二是對(duì)入園工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行各種優(yōu)惠政策，圍繞核心資源，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生、資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)從抓單個(gè)企業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)變，盡快形成“縱向延伸成鏈，橫向積聚成群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。吸引一批科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少的大企業(yè)入園。三是要以工業(yè)園區(qū)為依托大力抓工業(yè)企業(yè)招商引資。不斷創(chuàng)新招商引資模式，注重圍繞資源優(yōu)勢(shì)招商、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)空間招商、盯住戰(zhàn)略投資者招商、營(yíng)造良好環(huán)境招商，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目簽約，更多的資金到位。爭(zhēng)取2008年園區(qū)投入25億元，新入園企業(yè)100家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元，同比分別增長(zhǎng)25%、30%、35%。

4、加大執(zhí)法力度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。節(jié)能減排要突出重點(diǎn)，明年我們將對(duì)能耗高、污染重的企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行治理，首先是引導(dǎo)支持這些企業(yè)進(jìn)行技改，淘汰落后設(shè)備，提高科技含量，推行清潔生產(chǎn)。其次是加大環(huán)保執(zhí)法力度，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)高能耗企業(yè)、重污染企業(yè)進(jìn)行一次全面督查，幫助其制訂治理措施，限期整改，對(duì)整改不到位的堅(jiān)決依法處罰、直至關(guān)閉。三是嚴(yán)把招商引資關(guān)，對(duì)沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)逐步退出的高能耗、重污染企業(yè)實(shí)行拒進(jìn)政策，絕不批地、貸款。通過(guò)這些措施，確保完成2008年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

5、加大整治力度，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境年活動(dòng)，著重抓好政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、司法環(huán)境和輿論環(huán)境，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)活動(dòng)，提高職能部門(mén)服務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率，降低企業(yè)與行政打交道的成本。二是查處一批影響、干擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的典型案件，并依法從嚴(yán)從重處理。三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、掛牌保護(hù)。

四、建議

1、建立新型工業(yè)化引導(dǎo)資金是推進(jìn)新型工業(yè)化工作的重要措施，全省其他市州均有一定的引導(dǎo)資金，唯獨(dú)**沒(méi)有，建議政府一定要從緊缺的財(cái)力中提取引導(dǎo)資金。

2、要加大推新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)控權(quán)，使辦公室有權(quán)協(xié)調(diào)全市新型工業(yè)化上報(bào)指標(biāo)，以真實(shí)反映推新成果。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

黃夢(mèng)其

實(shí)踐已經(jīng)證明，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，是加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的必由之路。當(dāng)然，推進(jìn)新型工業(yè)化并非是件易事，決不能盲目蠻干，必須在高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，講究科學(xué)發(fā)展。

一是必須切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確處在“前面有標(biāo)兵、后面有追兵，而且標(biāo)兵離自己越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵離自己越來(lái)越近”的嚴(yán)峻形勢(shì)。自己再也不能等閑視之，有責(zé)任也有義務(wù)為加快所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同謀劃、共同努力，而且必須心無(wú)旁念地迅速把這種“認(rèn)識(shí)”真正落實(shí)到自己的行動(dòng)之上。

二是必須始終堅(jiān)持把扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化作為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)的頭等大事來(lái)抓。俗話(huà)說(shuō)：“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富”。只有通過(guò)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，才能有力地促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能從根本上解決事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒裆Ｕ稀⒑椭C穩(wěn)定等一系列重大問(wèn)題，才能逐步消除不穩(wěn)定、不和諧、不協(xié)調(diào)的因素，從而達(dá)到一心一意抓經(jīng)濟(jì)、凝心聚力謀發(fā)展的目的，為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)共同獻(xiàn)計(jì)出力、出謀劃策。

三是必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。眾所周知，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認(rèn)真深入的研究與謀劃、長(zhǎng)期不懈的努力與奮斗。我個(gè)人認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，千萬(wàn)不能急于求成，一不作調(diào)查研究，二不作科學(xué)謀劃，三不作可行論證，就盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)，以致招商引資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不夠、質(zhì)量不高、儲(chǔ)備不足，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度拉動(dòng)不大。為此，建議一方面必須在扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專(zhuān)門(mén)

班子進(jìn)行戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資重點(diǎn)；另一方面必須整合資源、突出重點(diǎn)，有目標(biāo)地、有選擇地招商引資、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照市場(chǎng)運(yùn)作模式和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引資準(zhǔn)備和必要的項(xiàng)目規(guī)劃論證審查，時(shí)刻注意控制好項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進(jìn)籃子就是菜”，真正把引資項(xiàng)目做大，招商工作做強(qiáng)。

四是必須努力營(yíng)造和不斷優(yōu)化外部投資環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。毫無(wú)疑問(wèn)，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前發(fā)展相對(duì)比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關(guān)。如有的部門(mén)和人員對(duì)企業(yè)“敲竹竿”；有的拆遷戶(hù)漫天要價(jià)，阻礙施工；有的權(quán)力部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)，政務(wù)不公開(kāi)、執(zhí)法欠公正、服務(wù)不到位；還有少數(shù)干部綜合素質(zhì)差，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現(xiàn)象。因此，我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急必須在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和提升市民素質(zhì)兩個(gè)方面下功夫，努力營(yíng)造重商、親商、助商、護(hù)商的良好社會(huì)氛圍，積極構(gòu)建誠(chéng)信的人文環(huán)境、開(kāi)明的政策環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)美的居住環(huán)境。

第五篇：2009年推進(jìn)新型工業(yè)化工作匯報(bào)材料

2009年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四年，今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，戰(zhàn)勝困難，加壓奮進(jìn)，2009年推進(jìn)新型工業(yè)化工作匯報(bào)材料。立足本地資源優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2009年，盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)和硅冶煉行業(yè)整合升級(jí)的雙重影響，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行平穩(wěn)。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.53億元，同比增長(zhǎng)16%，其中規(guī)模以上實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.3億元，同比增長(zhǎng)18%；人均規(guī)模工業(yè)增加值140.2元，同比增長(zhǎng)14.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的18.2%，同比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的18%，同比提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造同比增長(zhǎng)96.9%；規(guī)模以上企業(yè)保持在20家，1億元以上骨干企業(yè)個(gè)數(shù)為1個(gè)。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

2009年XX縣委、政府把推進(jìn)全縣新型工業(yè)化工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，明確了發(fā)展重點(diǎn)，分解了工作任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。把推進(jìn)新型工業(yè)化工作放在全局工作的重要位置，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、主管部門(mén)具體抓，不斷提高引導(dǎo)、支持和調(diào)控推進(jìn)新型工業(yè)化的工作水平。2009年，為加速推進(jìn)我縣新型工業(yè)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，縣委、政府決定成立XX縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)局，統(tǒng)一管理全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的考核辦法和措施，加大了對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)新型工業(yè)化工作的考核力度，推進(jìn)全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作的開(kāi)展。

（二）大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

我縣始終強(qiáng)力推進(jìn)以工興縣主導(dǎo)戰(zhàn)略，突出把工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的培植作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，立足于XX的比較優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)要素特點(diǎn)，依托豐富的水能資源大力發(fā)展能源工業(yè)，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，依托豐富的礦產(chǎn)品資源和電能大力發(fā)展化工和礦產(chǎn)品加工業(yè)。縣委、政府把2009年列為“項(xiàng)目建設(shè)年”，重點(diǎn)推進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2009年全縣安排了153個(gè)主要建設(shè)項(xiàng)目，總投資64億元，其中工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資3.629億元。今年開(kāi)工建設(shè)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目6個(gè)。即五迎環(huán)保節(jié)能制磚廠、新型墻體環(huán)保磚廠、陶瓷工藝品加工、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節(jié)能生產(chǎn)線(xiàn)、竹膠板廠整體搬遷。金誠(chéng)、金源、華盛、福華、昌桂硅業(yè)等五家1.25萬(wàn)KWA硅石熱爐生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體建設(shè)順利，五家硅廠中的金誠(chéng)硅業(yè)已經(jīng)順利建成投產(chǎn)，哈哈牛肉類(lèi)深加工新建項(xiàng)目建設(shè)迅速。竹膠板廠整體搬遷、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節(jié)能生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目的籌備工作進(jìn)展順利。年初，XX縣打基礎(chǔ)創(chuàng)環(huán)境辦公室通報(bào)了2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況，肯定了2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得的成績(jī)，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行提點(diǎn)，同時(shí)，對(duì)2009年第一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了安排，調(diào)整了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，合理分工，形成合力。為加快全縣項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，又成立了“項(xiàng)目攻堅(jiān)月”指揮部。同時(shí)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論西城區(qū)、雞三足、桂花酒、桂花大道兩側(cè)山體整理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，積極組織實(shí)施對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題檢查通報(bào)。今年的項(xiàng)目建設(shè)取得了較為突出的成績(jī)：（1）草食動(dòng)物養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目在李早田草山已埋設(shè)水管2000米，修建了貯水池、潛池和完成了人畜飲水灌溉一期工程。在黃洞、大水、橋頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展草食牲畜技術(shù)培訓(xùn)班12期。XX高山哈哈牛業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的屠宰場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，生產(chǎn)車(chē)間的生產(chǎn)線(xiàn)已安裝好并取得QS質(zhì)量認(rèn)證，順利投產(chǎn)。（2）玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。橋頭茶葉加工廠已完成征地等前期工作。玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司己申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，玲瓏王茶葉申報(bào)湖南名牌產(chǎn)品。湖南農(nóng)大與該公司進(jìn)行技術(shù)合作，并派出專(zhuān)家對(duì)我縣進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，公司正在開(kāi)展5年的項(xiàng)目規(guī)劃。目前，該公司已生產(chǎn)成品茶19000多斤，銷(xiāo)售 4000斤，銷(xiāo)售額達(dá)170萬(wàn)元。(3)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。一是稀土應(yīng)用材料開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。省規(guī)劃院已完成野外調(diào)查并已形成勘察立項(xiàng)認(rèn)證和勘查合作方案。項(xiàng)目范圍已確定，縣國(guó)土部門(mén)已到省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部銜接立項(xiàng)事宜。二是高嶺土系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。已完成勘查、采礦權(quán)計(jì)劃的申報(bào)和資源出儲(chǔ)量報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告和開(kāi)發(fā)方案報(bào)告的編制評(píng)審等工作，正在審批采礦權(quán)出讓計(jì)劃，工作匯報(bào)《2009年推進(jìn)新型工業(yè)化工作匯報(bào)材料》。三是螢石產(chǎn)品精選項(xiàng)目。已完成清泉鎮(zhèn)牛丫嶺螢石的勘查工作和采礦權(quán)計(jì)劃申報(bào)、儲(chǔ)量報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告和開(kāi)發(fā)方案報(bào)告的編制評(píng)審工作，目前，正在批審采礦權(quán)出讓計(jì)劃。四是鉛鋅冶煉加工項(xiàng)目。對(duì)貝溪鄉(xiāng)壕里村鉛鋅礦進(jìn)行了普查，現(xiàn)已完成普查資料的初步評(píng)審，針對(duì)評(píng)審專(zhuān)家提出的問(wèn)題和意見(jiàn)正與國(guó)土資源廳銜接。(4)寒口風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目(前期工作項(xiàng)目)。我縣于2007年8月4日與華能湖南岳陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司簽訂了風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的投資意向協(xié)議，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資10億元。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的測(cè)試，測(cè)風(fēng)情況良好，基本具備了風(fēng)力發(fā)電的條件。(5)硅冶煉行業(yè)整合項(xiàng)目。目前，已有5家裝爐容量均為1.25萬(wàn)KVA的硅冶煉企業(yè)完成了可行性研究、環(huán)評(píng)、國(guó)土審批等手續(xù)，金誠(chéng)硅業(yè)已于2008年9月正式投產(chǎn)，其他4家廠房和機(jī)械設(shè)備已基本安裝到位，于2010年上半年全部可以投產(chǎn)。

（三）突出支柱，狠抓特色工業(yè)培育

1、延長(zhǎng)小水電產(chǎn)業(yè)鏈。小水電是我縣的一大特色產(chǎn)業(yè)，我縣有可開(kāi)發(fā)利用水能19.1萬(wàn)千瓦。小水電的開(kāi)發(fā)和利用，不但使工農(nóng)業(yè)用電得以保證，同時(shí)也降低了電價(jià)，更重要的是有效地帶動(dòng)了縣內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和致富，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。2009年，我縣繼續(xù)延長(zhǎng)小水電產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)硅行業(yè)整合升級(jí)，取得了較好的成果。

2、促進(jìn)礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)。一是加快稀土開(kāi)發(fā)及分離加工步伐。二是高嶺土開(kāi)發(fā)與加工。三是合理開(kāi)發(fā)瑩石深加工，提高資源利用率。研究制定發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策和措施，鼓勵(lì)支持風(fēng)險(xiǎn)探礦，加快探礦權(quán)流轉(zhuǎn)速度，整頓規(guī)范采礦秩序，加大采礦力度，創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以金屬硅冶煉為突破口，力爭(zhēng)采取新技術(shù)引導(dǎo)硅行業(yè)整合提高，擴(kuò)大規(guī)模，降低能耗，向提煉高純度硅和多晶硅方向發(fā)展。

3、做好農(nóng)副產(chǎn)品加工。一是我縣應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)高山農(nóng)副產(chǎn)品的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等。大力扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力做好農(nóng)產(chǎn)品加工這篇文章。二是正確把握新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依托特色農(nóng)業(yè)資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。三是在農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上加大科技投入，引進(jìn)高技術(shù)人才，開(kāi)發(fā)出營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，口感好，市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)品。

（四）注重調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)

我們堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，一手抓產(chǎn)業(yè)，一手抓生態(tài)，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。曾拒絕多家來(lái)XX投資的冶煉鋼條、鋁材、化工等對(duì)環(huán)境污染大的企業(yè)。在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，注重保護(hù)好本地生態(tài)環(huán)境，適時(shí)加以引導(dǎo)和規(guī)范。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扶大扶強(qiáng)，整合現(xiàn)有化工冶煉企業(yè)，取締了一些規(guī)模小、效益差、污染環(huán)境的高耗能企業(yè)；扶持一批規(guī)模大、耗能少、資源利用率高、加工增值多、對(duì)環(huán)境污染小的企業(yè)。積極支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高資源和能源利用率，確保生態(tài)秀美，環(huán)境優(yōu)雅。

（五）強(qiáng)化節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，又處在工業(yè)化的初級(jí)階段，節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。必須牢固樹(shù)立節(jié)能降耗就是提質(zhì)增效，只有節(jié)能降耗才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思想，把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)依法治理作為節(jié)能降耗的重要保證，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的約束性目標(biāo)。要堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)有計(jì)劃地對(duì)冶煉、化工、建材等高能耗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，依靠科技進(jìn)步，降低資源能源消耗。要堅(jiān)持節(jié)約和綜合利用相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府和主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，建立和落實(shí)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，督促企業(yè)把節(jié)能降耗納入日常管理工作。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與污染防治并重，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，加大重點(diǎn)行業(yè)“三廢”污染防治力度，實(shí)施污染物排放總量控制，防止重大污染事件發(fā)生。對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安全“三同時(shí)”審批制度，防止產(chǎn)生新的污染源。發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局等有關(guān)職能部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境保護(hù)的督促、檢查和落實(shí)工作。

三、推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中存在的困難

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小

由于我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，提升工業(yè)化水平難度較大。到目前為止，銷(xiāo)售產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模企業(yè)只有20家，產(chǎn)值過(guò)億、利稅過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)只有一家，與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)縣市相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模不大。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

規(guī)模企業(yè)主要集中在冶煉、化工、建材、電力等行業(yè)。20家規(guī)模企業(yè)中，大都屬于高耗能、高污染企業(yè)，科技含量低，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）新型工業(yè)化程度很低

一是目前我縣工業(yè)發(fā)展主要以粗放型為主，粗放、低效的開(kāi)發(fā)利用難以使資源的高投入獲得相應(yīng)的高產(chǎn)出。二是科技、人才建設(shè)落后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏支撐力。我縣工業(yè)技術(shù)運(yùn)用現(xiàn)狀與現(xiàn)代工業(yè)要求尚有較大差距，企業(yè)管理和產(chǎn)品研發(fā)等方面的科技創(chuàng)新人才少。

四、2010年工作安排

（一）做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。

理順發(fā)、供、用電之間的關(guān)系，完善供電網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高用電水平，做強(qiáng)水電經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)“四無(wú)”水站清理。支持化工企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新降低能耗，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)高科技、高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的系列化和多樣化。同時(shí)，利用獨(dú)特的地形地貌條件和充足的原料優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建化工、煙花鞭炮與小水電良性互動(dòng)、共生共榮的的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

抓好對(duì)市、縣龍頭企業(yè)項(xiàng)目的支持。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸，財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)和銜接，提高土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的保障水平，及時(shí)調(diào)解項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題。圍繞國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)篩選項(xiàng)目，優(yōu)先把符合國(guó)家扶持發(fā)展的項(xiàng)目作為吸引資金投向。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗。

一是根據(jù)省委、省政府加速推進(jìn)新型工業(yè)化的統(tǒng)一部署和《****湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）〉》（湘辦發(fā)